Ministério da Previdência Social Previdência Social Estímulo ao trabalho decente Novo SAT e novo FAP São Paulo, 14 de setembro de 2009

Ministério daPrevidência Social

Previdência Social

Estímulo ao trabalho decente

Novo SAT e novo FAP

São Paulo, 14 de setembro de 2009

http://www.brasil.gov.br/


Constituição de 1988 - Art. 7º - Direitos Sociais:XXII – Redução dos riscos inerentes ao trabalho

através de normasXXVIII – Seguro de acidente do trabalho a cargo do

empregador

Lei nº 8.212/91 – Art. 22 – Seguro Acidente a cargo do empregador, com contribuição de 1%, 2% e 3% para custeio dos benefícios acidentários e aposentadorias especiais.

Legislação

2



Lei nº 10.666/03 – Artigo 10 – As taxas de 1%, 2% e 3% podem ser flexibilizadas com bônus de até 50% e ônus até o dobro, mediante metodologia do CNPS (FAP).

Lei nº 11.430/06 - Dispõe sobre o Nexo Técnico Epidemiológico (NTEP) entre o trabalho e o agravo, decorrente da relação entre a atividade da empresa e a entidade motivadora da incapacidade.

Legislação

3



Leis Complementares nº 123/06 e 127/07 – Dispõem sobre o regime diferenciado do Simples Nacional, com arrecadação única, incluindo contribuição patronal Previdenciária e o Seguro Acidente.

Resolução CNPS nº 1308 e 1309/09 – CNPS (trabalhadores, empregadores, aposentados e governo) definem, conjuntamente, as regras do cálculo do FAP.

Decreto nº 6.957/09 – Regulamenta a implementação do FAP (Resoluções do CNPS).

Legislação

4



- Redução do Seguro Acidente de Trabalho (SAT) em até 50% para as empresas que investem em políticas para o trabalho decente – prevenção de acidente de trabalho

- Incentivar a prática do trabalho decente junto a empregados e empregadores – Comissão Tripartite de Saúde e Segurança no Trabalho

- Aumento da alíquota de contribuição do SAT em até 100% para as empresas que resistem na implantação de práticas e ações do trabalho decente e não cumprem as normas de saúde e segurança no trabalho

Finalidade do Fator Acidentário de Prevenção (FAP)

5




Estimativa de Aplicação do FAP Fator Acidentário de Prevenção - Pessoa Jurídica 3.273.008

1.083.306 1.005.091

78.215

Simples NacionalIsentos *

Demais Empresas **

Bônus *** Ônus ***

* Art. 23, inciso VI da Lei nº 123/2006 ** Art. 22, inciso II da Lei nº 8.212/1991 *** Art. 10 da Lei 10.666/2003 6



138.955

–

–

–

–

–

–

Sem CAT Regis-trada

ACIDENTES DE TRABALHO REGISTRADOS

512.23230.17074.636407.4262006

653.09020.78678.564414.7852007

499.68033.09667.971398.6132005

393.07122.31146.881323.8792002

414.34130.48936.114347.7381998

388.30415.27022.824350.2101994

693.5725.21756.343632.0121990

TotalDoença do

TrabalhoTrajetoTípico

Motivo

ANO

Número de Acidentes de Trabalho no Brasil

7

Média de 31 trabalhadores/dia que não mais retornaram ao trabalho devido a invalidez ou morte (2007)



Receita e Despesa Anual do SAT(R$ em bilhões - 2003 a 2009*)

Fonte: AEPS e Dataprev, Sintese (Séries $SUB.CRESP e $EMISSAO)* Previsão

Receita Despesa

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 *

12,311,6

10,710,210,0

9,58,4

6,47,4

8,1

5,34,85,24,7

8



Cálculo do FAP

CÁLCULOFAP

Frequência Nº de Acidentes (CAT’S) + Benefícios Acidentários

Gravidade Pesos diferenciados: Morte (50); Invalidez (30); Aux. Doença / Acidente (10)

Custo Auxilio Doença / Acidente + projeçõesda Morte, Invalidez e Auxilio Acidente.

9



Aplicação do FAP

• Bônus (menor FAP): mais proteção, investimentos em SST e menos acidentes

• Ônus / Malus (maior FAP): maior gravidade, custo na acidentalidade

• A aplicação será ano a ano, sempre considerando os dois últimos anos anteriores. Em 2010, será com 75% do ônus/malus

• Disponibilidade do FAP por empresa a partir de 30 de setembro no Portal da Previdência Social (www.previdencia.gov.br) 10



Avanços e desafios da

Previdência Social



Seguridade Social

Estrutura da Previdência Brasileira

Regime Geral do INSS

Regime Próprio dos Servidores Públicos

Previdência Complementar

Militares

Previdência Assistência Social

Saúde

11



Distribuição de Renda

TOTAL Urbanos Rurais

Fonte: BEPS da SPS/MPS.

Número de Benefícios Emitidos - Agosto/2009

26,7 milhões

15,4 milhões

7,9 milhões

3,4 milhões

Assistenciais

12



Fonte: BEPS da SPS?MPS. Inclui valor integral do adiantamento da gratificação de natal, pago em agosto e nos primeiros dias de setembro

TOTAL Urbanos Rurais

R$ 24,8 bi

R$ 18 bi

R$ 5,2 biR$ 1,6 bi

Valor Médio de Benefícios:R$ 999,48 (excluindo assistênciais e com adiantamento natalino)

Assistenciais

Distribuição de RendaValor pago em Benefícios Emitidos, inclusive adiantamento da

gratificação natalina* - agosto/2009

13



Distribuição de RendaQuantidade de Benefícios ativos

e Valor pago em 2008 por Região

Benefícios: 1,2 milhãoValor: R$ 7,1 bilhões

Benefícios: 7,1 milhõesValor: R$ 40,5 bilhões

Benefícios: 1,3 milhãoValor: R$ 8,8 bilhões

Benefícios: 11,7 milhõesValor: R$ 100,6 bilhões

Benefícios: 4,6 milhõesValor: R$ 34 bilhões

14



33,8%33,8%

Desenvolvimento LocalPagamentos da Previdência superam FPM em 3.449 dos

municípios brasileiros (61,9%), em 2008

23,9%23,9%

5,2%5,2%

6,9%6,9%30%30%

15



Fonte: Elaboração CGEP/DRGPS/SPS/MPS a partir de dados do IBGE, MPS e IPEADATA

Ganho real do SM beneficia 18,2 milhões de segurados (67,4%)

Reajuste Piso Previdenciário/Salário Mínimo

Desenvolvimento Local

Inflação

Reajuste Piso Previdenciário e Inflação - 2003 - 2009

16



Com e sem Transferências Previdenciárias – 2007

(Inclusive Área Rural da Região Norte)

Percentual de Pobres* no Brasil

Com transferências previdenciárias

Sem transferências previdenciárias

Fonte: PNAD/IBGE – 2007. Elaboração: SPSMPS. * Linha de Pobreza = ½ salário mínimo.Obs: Foram considerados apenas os habitantes de domicílios onde todos os moradores declararam a integralidade de seus rendimentos.

+22,2 milhõesde pessoas pobres

+22,2 milhõesde pessoas pobres

17



Fonte: PNAD/IBGE – Vários anos. Elaboração: SPS/MPS.

Evolução da Cobertura Social entre Trabalhadores Ocupados

16 e 59 anos – 2003 a 2007 – em % do total de ocupados(Exclusive Área Rural da Região Norte, salvo Tocantins)

18



O empreendedor (a) individual é o

empresário ou empresária que tenha auferido

receita bruta, no ano-calendário anterior, de até

R$ 36.000,00, optante pelo Simples Nacional,

que tenha até um empregado e não possua

mais de um estabelecimento nem participe de

outra empresa como titular, sócio ou

administrador.

Ampliação da CoberturaEmpreendedor Individual

19



1) Comércio em geral

2) Indústria em geral (poucas exceções)

3) Serviços de natureza não intelectual/sem regulamentação legal

Lavanderia, salão de beleza, lava jato, reparação, manutenção, instalação, auto escolas, chaveiros, organização de festas, encanadores, borracheiros, trabalhos complementares da construção civil, tais como a colocação de piso, forro, serviços de pintura e revestimentos, digitação, usinagem, solda, transporte municipal de passageiros, agências de viagem, dentre outras atividades.

4) Escritórios de serviços contábeis

Atividades enquadráveis

20



Simplicidade – formalização com poucas exigências legais.

Agilidade – processo de formalização pela internet em até 30 minutos.

Gratuidade – isenção de taxas na inscrição.

Isenção tributária – queda acentuada dos impostos; imposto “zero”

para o governo federal.

Segurança jurídica – alterações por lei complementar.

Características do Sistema

21



Potencial de Empreendedores Individuais, segundo pesquisa PNAD/07

UF Total de informais

AC 46.591

AL 164.422

AM 246.565

AP 44.375

BA 908.311

CE 628.539

DF 125.320

ES 158.897

GO 418.017

MA 414.554

MG 1.021.153

MS 176.469

MT 171.454

PA 604.113

UF Total de Informais

PB 253.107

PE 577.918

PI 235.104

PR 557.962

RJ 951.322

RN 213.925

RO 94.071

RR 33.284

RS 516.465

SC 204.413

SE 163.680

SP 2.053.129

TO 80.458

Total Geral 11.063.618

22



Balanço do Empreendedor Individual

1º de julho a 4 de setembro

Acesso ao Portal do Empreendedor

Reserva de Nome Empresarial

Formalizados no Sistema

1.271.266

62.242 20.672

23



1.337.107

3.328.087

Resultado Geral do Simples Nacional

Simples Nacional

Simples Federal

Junho 2007 Agosto 2009 24



Simples Nacional por Estado

UF Total de Optantes

AC 6.193

AL 29.388

AM 24.147

AP 7.081

BA 177.301

CE 125.380

DF 54.897

ES 60.088

GO 103.513

MA 46.541

MG 411.847

MS 34.385

MT 48.093

PA 43.123

UF Total de Optantes

PB 35.565

PE 77.050

PI 26.310

PR 248.929

RJ 209.523

RN 32.146

RO 23.821

RR 5.920

RS 327.667

SC 168.831

SE 15.470

SP 969.513

TO 15.365

Total Geral 3.328.087

25



Benefícios da Previdência Social

Salário Maternidade

Auxílio-doença

Aposentadoria por invalidez

Aposentadoria por idade

Aposentadoria especial

Auxílio-acidente

Pensão por morte

Auxílio-reclusão

Proteção para a família

26



Melhoria do Atendimento

Aposentadoria em 30 minutos

Reconhecimento Automático de Direitos

Ampliação da Rede de Atendimento

Extrato de Informações Previdenciárias

Carta aos Segurados

27




Expansão + Recuperação da

Rede de Agências

PEX: 720

Obras: 318

R$ 911 milhões

PEX: 104Obras: 31

R$ 103,7 milhões

PEX: 339Obras: 90

R$ 357,2 milhões

PEX: 29Obras: 55

R$ 104 milhões

PEX: 172Obras: 112

R$ 256,8 milhões

PEX: 76Obras: 30

R$ 89,1 milhões

Total do Brasil

28



Nº APS: 182PEX: 100Obras: 50R$ 150,5 milhões

Expansão + recuperação da rede de atendimento em São Paulo

Agências existentes

Expansão da rede

29



Sustentabilidade da

Previdência Pública




2008 2009

13.127,0

14.120,0

13.836,614.017,4

13.673,5

13.925,5

13.389,9

13.138,112.900,9

13.062,3

12.682,812.599,7

10.000,0

10.500,0

11.000,0

11.500,0

12.000,0

12.500,0

13.000,0

13.500,0

14.000,0

14.500,0

FEVEREIRO MARÇO ABRIL MAIO JUNHO JULHO4,2% 11,3% 5,9% 8,7% 4,1% 4,0%

Arrecadação Líquida – URBANO Fev a Jul (2008 e 2009) – Em R$ milhões de julho de 2009 (INPC)


2008 2009 %

89.634,6 94.706,7 5,7

Acumulado (jan a jul de 2009)

Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV.Elaboração: SPS/MPS. 30



Arrecadação Líquida – RURAL Fev a Jul (2008 e 2009) – Em R$ milhões de julho de 2009 (INPC)


2008 2009 %

3.003,9 2.651,9 (11,7%)

Acumulado (jan a jul de 2009)

328,5

402,4

483,6

525,1

474,8

445,1

307,6

347,1

430,0

477,1

422,7

361,8

0,0

100,0

200,0

300,0

400,0

500,0

600,0

FEVEREIRO MARÇO ABRIL MAIO JUNHO JULHO6,3% 13,7% 11,1% 9,1% 11,0% 18,7%

2008 2009Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV.Elaboração: SPS/MPS. 31




Fonte: SPS/MPS - Elaboração: SPS/MPS. Projeção de 2009.

Evolução da Arrecadação, Despesa e Necessidade de Financiamento RGPS Urbano

2003-2010 em R$ bilhões nominais

77,8

90,686,5

102,4

118,6

133,2

148,6159,6

181,6

8,7 11,8 13,5 13,5 12,41,2 1,3 0,0

197,5

180,3

158,4

136,2

119,7

105,1

197,5

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 projeção(LOA)

2010 projeção(PLOA)

Arrecadação líquida Despesas com benefícios do RGPS Necessidade de financiamento

32





Evolução da Arrecadação, Despesa e Necessidade

de Financiamento RGPS Rural 2003-2009 em R$ bilhões nominais

2,9 3,2 3,3 3,8 4,2 5,0 5,7 6,3

20,6

23,3

27,4

32,4

36,7

40,0

45,5 45,7

17,7

20,2

24,0

28,6

32,4

35,0

39,8 39,5

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 projeção(LOA)

2010 projeção(PLOA)

Arrecadação líquida Despesas com benefícios do RGPS Necessidade de financiamento

Fonte: SPS/MPS - Elaboração: SPS/MPS 33




Fonte: IBGEElaboração: SPS/MPS

Projeção da diminuição da taxa de fecundidade no Brasil (IBGE)

Revisão 2008 - Projeção da população IBGE

Taxa de fecundidade total Brasil 1980-2050

2008=1.86

2000=2.39

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

1980

1983

1986

1989

1992

1995

1998

2001

2004

2007

2010

2013

2016

2019

2022

2025

2028

2031

2034

2037

2040

2043

2046

2049

ano

taxa

de

fecu

nd

idad

e

2028 a 2050 = 1.5

34




Fonte: IBGE.Elaboração; SPS/MPS.

Projeção de aumento da expectativa de vida aos 60 anos no Brasil (IBGE)

77,6

79,881,7

82,984,2

85,387,0

75,277,2

78,8 79,680,5 81,3

82,7

Homens Mulheres

35




Fonte: IBGE.Elaboração: SPS/MPS.

36


Projeção da População Brasileira até 2050, segundo revisões de 2004 e 2008



Central de Atendimento: 135

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