Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL FINANCIAMENTO E RECURSOS HUMANOS: DESAFIOS PARA CONSOLIDAR O

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

SISTEMA ÚNICO DE SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIALASSISTÊNCIA SOCIAL

FINANCIAMENTO E FINANCIAMENTO E RECURSOS HUMANOS:RECURSOS HUMANOS:

DESAFIOS PARA CONSOLIDAR DESAFIOS PARA CONSOLIDAR O SUASO SUAS

Secretaria Nacional de Assistência SocialSecretaria Nacional de Assistência Social


SUASSUAS Fortalecimento da relação

entre gestão, financiamento e controle

social

NOB: disciplina e normatiza a

operacionalização da gestão da Política Nacional de

Assistência Social – PNAS


Fundos de Assistência Fundos de Assistência SocialSocial

São São fundos especiaisfundos especiais (Lei 4.320/64), por se (Lei 4.320/64), por se constituírem na reunião de recursos financeiros constituírem na reunião de recursos financeiros para determinadas ações;para determinadas ações;

Unidades orçamentáriasUnidades orçamentárias por representarem por representarem importante mecanismo de captação e apoio importante mecanismo de captação e apoio financeiro aos programas orçamentários e às financeiro aos programas orçamentários e às ações de sua área de atuação;ações de sua área de atuação;

Não possuem personalidade jurídica própria;Não possuem personalidade jurídica própria;

São vinculados ao órgão gestor da São vinculados ao órgão gestor da assistência social em cada esfera de governo.assistência social em cada esfera de governo.


NORMA OPERACIONAL NORMA OPERACIONAL BÁSICA - NOB 2005BÁSICA - NOB 2005

Níveis de Gestão do Sistema Único de Assistência Social:

Gestão inicial;Gestão básica;Gestão plena.

Instrumentos de Gestão Plano de Assistência Social; Orçamento de Assistência Social; Gestão da Informação, Monitoramento e

Avaliação; Relatório de Gestão.

Instâncias de Articulação, Pactuação e Deliberação:

Comissões Intergestores e Conselhos de Assistência Social


NORMA OPERACIONAL NORMA OPERACIONAL BÁSICA NOB/SUASBÁSICA NOB/SUAS

DESCENTRALIZAÇÃO POLÍTICO-DESCENTRALIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA NO FINANCIAMENTO DA ADMINISTRATIVA NO FINANCIAMENTO DA

ASSISTÊNCIA SOCIALASSISTÊNCIA SOCIAL

Sistema como referência;

Condições gerais para as

transferências de recursos;

Mecanismos de transferência;

Critérios de partilha e de

transferência;

Condições de gestão.


CRITÉRIOS DE TRANSFERÊNCIACRITÉRIOS DE TRANSFERÊNCIAPisos de Proteção Social Básica:

Piso Básica Fixo Piso Básico de Transição Piso Básico Variável

Pisos de Proteção Social Especial de Média Complexidade:

Piso de Transição de Média Complexidade Piso Fixo de Média Complexidade

Pisos de Proteção Social Especial de Alta Complexidade:

Piso de Proteção Social Especial de Alta Complexidade I Piso de Proteção Social Especial de Alta complexidade II


Proteção Social BásicaProteção Social Básica

PAIFPiso Básico Fixo

- Agente Jovem

- Revisão BPC

- Incentivar novas ações

Piso Básico Variável

Piso Básico de Transição

TIPOS

Continuidade das ações anteriormente financiadas (CEI, PAC-Asef e Conviver)

AÇÕES FINANCIADAS


Piso Básico FixoPiso Básico Fixo

Finalidade: Destinado exclusivamente ao custeio do atendimento à família e seus membros, através das ações do Programa de Atenção Integral à Família nos Centros de Referência da Assistência Social - CRAS.

Cálculo: Custo médio anual referente aos serviços do PAIF, dividido pelo nº de famílias referenciadas no território conforme porte dos municípios e dividido pelo nº de meses do ano. OBS: Até que seja viabilizado o Piso Composto

Valor: R$ 1,80 por família referenciada / mês.


Piso Básico FixoPiso Básico Fixo

Outras Ações Financiadas / Modo Complementar: Poderá financiar de modo complementar e exclusivamente no território de abrangência do CRAS, a rede socioassistencial para desenvolvimento das seguintes ações, voltadas a indivíduos e membros vulneráveis das famílias referenciadas:

- grupo ou centros de convivência para idosos; - socialização e fortalecimento dos laços de crianças;

adolescentes e jovens; - atividades lúdicas para criança de 0 a 6 anos; - ações complementares de promoção da inclusão

produtiva para beneficiários do programa Bolsa Família e do BPC.


Piso Básico de TransiçãoPiso Básico de Transição

Finalidade: Manutenção dos valores e dos serviços de ação continuada – Antiga Rede SAC, anteriormente financiados pelo Fundo Nacional de Assistência Social, nas seguintes ações de Proteção Social Básica:

- Jornada Integral e Jornada Parcial para crianças de 0 a 6 anos e ações socioeducativas de apoio à família de criança de 0 a 6 anos – ASEF;- Centros e Grupos de Convivência para Idosos.

Obs: A incorporação do Piso Básico de Transição aos Pisos Fixo e Variável deverá obedecer ao disposto

na NOB/SUAS e regulação específica.


Piso Básico VariávelPiso Básico Variável

Finalidade: É composto por recursos novos ou remanejados e destina-se ao co-financiamento de incentivos ao desenvolvimento das ações de Proteção Social Básica, nos termos na NOB/SUAS: Ações definidas como prioridades nacionalmente identificadas e pactuadas na CIT e deliberadas pelo CNAS.

- Ações socioeducativas do Projeto Agente Jovem (o valor da Bolsa será repassado de forma específica);- Revisão do Benefício de Prestação Continuada – BPC, quando realizadas diretamente pelos municípios em Gestão Plena.


Proteção Social Especial Proteção Social Especial de de

Média ComplexidadeMédia Complexidade

Rede Sac de Média Complexidade atualmente co-financiado (APAE, Pestalozzi, centro-dia, etc.)

Piso de Transição de

Média Complexidade

Piso Fixo de Média

Complexidade

TIPOS

- Centros de Referência Especializados de Assistência Social;- Combate ao Abuso

AÇÕES FINANCIADAS


Piso de Transição de Média Piso de Transição de Média ComplexidadeComplexidade

Finalidade: Constitui-se no co-financiamento praticado até o momento no país dos serviços socioassistenciais de habilitação e reabilitação de pessoas com deficiência, centro-dia e atendimento domiciliar às pessoas idosas.

Obs: As ações referentes ao PETI e ao Serviço de Enfrentamento ao Abuso e Exploração Sexual de Crianças e Adolescentes não compõem este piso.


Piso Fixo de Média ComplexidadePiso Fixo de Média Complexidade

Finalidade: Constitui-se no co-financiamento de: - serviços atualmente prestados de Enfrentamento ao

Abuso e Exploração Sexual de Crianças e Adolescentes nos municípios em Gestão Inicial e Básica;

- serviços prestados pelos Centros de Referência Especializados de Assistência Social nos municípios em Gestão Plena ou nos Estados através dos Serviços de Referência Regional.

Valores: Municípios em Gestão Inicial e Básica = R$ 62,00 por mês para cada família ou pessoa atendida;

Municípios em Gestão Plena ou Estados com Serviços de Referência Regional = R$ 80,00 por mês para cada família ou pessoa atendida.


Proteção Social Especial Proteção Social Especial de de

Alta ComplexidadeAlta Complexidade

Unidades de acolhimento e abrigos

Piso de Alta Complexidade I

Piso de Alta Complexidade

II

TIPOS

Ações de proteção para usuários em situações de elevado grau de dependência e serviços altamente qualificados (custo elevado).

AÇÕES FINANCIADAS


Piso de Alta Complexidade IPiso de Alta Complexidade I

Finalidade: Constitui-se no co-financiamento dos serviços socioassistenciais prestados pelas unidades de acolhimento e abrigo: albergue, família acolhedora / substituta, abrigo, casa lar, república, moradias provisórias, casas de passagem.

Cálculo: Valor atualmente repassado pelo FNAS para o co-financiamento das ações de Proteção Social Especial de Alta Complexidade. Para 2005, este piso será calculado na capacidade de atendimento pactuado pela CIT.


Piso de Alta Complexidade IIPiso de Alta Complexidade II

Finalidade: O Piso de Alta Complexidade II destina-se ao financiamento da proteção social voltada aos usuários em situações específicas de exposição à violência, com elevado grau de dependência, apresentando, conseqüentemente, particularidades que exijam os serviços específicos altamente qualificados, a serem definidos pelo CNAS e CIT .


Condições Gerais para a Condições Gerais para a Transferência dos Recursos Transferência dos Recursos

FederaisFederais Observar os níveis de gestão em que se encontrem estados,

Distrito Federal e municípios de acordo com o estabelecido nesta norma;

Comprovar a execução orçamentária e financeira dos recursos próprios do tesouro destinado à assistência social;

Corresponder aos critérios de partilha estabelecidos na NOB-SUAS/2005;

Acompanhar e controlar a gestão dos recursos, pelos respectivos conselhos, demonstrados através da apreciação e aprovação do Plano de Ação e do Demonstrativo Sintético Físico-Financeiro;

Manter o Cadastro Único atualizado e realimentado, de forma contínua e sistemática, dos dados relativos aos usuários atendidos pelos serviços;

Repassar recursos do Fundo Nacional de Assistência Social restringindo-se aos serviços, programas, projetos e benefícios, prioritariamente, identificados dentro dos níveis de proteção social, básica e especial.


Impactos da implantação do sistema: gestão financeira

- Instauração de mecanismos para assegurar a articulação entre gestão e financiamento;

- Definição de nova sistemática de financiamento pautada em pisos de proteção social básica e especial, em conformidade com critérios de partilha pautados em indicadores, porte de municípios, a análise territorial (índice SUAS);

- Definição de nova cartografia orçamentária da AS na revisão do PPA 22-4-2007 : consolidação do SUAS;

- Novo fluxo e procedimentos no financiamento de convênios e repasse de recursos de forma regular e automática fundo-a-fundo;

-

- Superação da relação convenial e superação do repasse por modalidades de atendimento e valores per capita;

- Superação do conceito de Contrapartida e introdução do conceito de Co-financiamento;


Dados financeiros

95,28%

99,64%

2004 2005

6,58,4

13,915,8

2002 2003 2004 2005

R$

bil

hõ

es

EXECUÇÃO FINANCEIRA DO FUNDO NACIONAL

EVOLUÇÃO FINANCEIRA DAS DESPESAS COM ASSISTÊNCIA SOCIAL (Em bilhões R$)


2004: 1.007 CRAS

em 605 municípios

Alguns resultados: Proteção Social Básica – CENTROS DE REFERÊNCIA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL

20051.978 CRAS

(8,0 milhões de famílias

referenciadas)

1.355 municípiosMapas gerados pelo

GEOSUAS


2004: 56.963

jovens em1.077

municípios

Alguns resultados: Proteção Social Básica – AGENTE JOVEM

2005: 112.528 jovens em1711 municípios Mapas gerados pelo

GEOSUAS


809

2002

810

2003

929

20042.788

municípios

1.010

20053.300

municípios

Alguns resultados: Proteção Social Especial - PETI


Serviço de enfrentamento e combate à exploração e ao abuso sexual de crianças e adolescentes

2004:315 municípios

2005:1.104 municípios70.400 atendidos

Mapas gerados pelo GEOSUAS


PRINCIPAIS EIXOS DA NOB/RH DO SUAS PRINCIPAIS EIXOS DA NOB/RH DO SUAS

1.1. O FINANCIAMENTO DOS RECURSOS HUMANOS;O FINANCIAMENTO DOS RECURSOS HUMANOS;

2.2. A POLÍTICA DE CAPACITAÇÃO PERMANENTE;A POLÍTICA DE CAPACITAÇÃO PERMANENTE;

3.3. OS PLANOS DE CARREIRA, CARGOS E SALÁRIOS (PCCS);OS PLANOS DE CARREIRA, CARGOS E SALÁRIOS (PCCS);

4.4. O PAPEL DOS ENTES PÚBLICOS ENVOLVIDOS;O PAPEL DOS ENTES PÚBLICOS ENVOLVIDOS;

5.5. O PAPEL DA REDE SOCIOASSISTENCIAL PRIVADA;O PAPEL DA REDE SOCIOASSISTENCIAL PRIVADA;

6.6. A EQUIPE MULTIPROFISSIONAL RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO DOS A EQUIPE MULTIPROFISSIONAL RESPONSÁVEL PELA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS, PROGRAMAS, PROJETOS E BENEFÍCIOS SERVIÇOS, PROGRAMAS, PROJETOS E BENEFÍCIOS

SOCIOASSISTENCIAIS;SOCIOASSISTENCIAIS;

7.7. O CADASTRO NACIONAL DOS TRABALHADORES DO SUAS;O CADASTRO NACIONAL DOS TRABALHADORES DO SUAS;

8.8. A PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL.A PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL.


Contato:

[email protected]


www.mds.gov.br

[email protected]

(61) 3433-1111

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