MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO. É o instrumento constitucional de planejamento governamental que espelha as diretrizes do governo para um período de quatro

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO


É o instrumento constitucional de planejamento governamental que espelha as diretrizes do governo para um período de quatro anos

• Previsto na Constituição Federal de 1988, o PPA, nos termos do § 1º do Art. 165, “estabelecerá, de forma regionalizada, as

diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal

para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para

as relativas aos programas de duração continuada.”

O que é o PPA ?


• Maior aderência do PPA com as políticas públicas• Organização em temas – programas temáticos• Expressa as metas/compromissos do governo• Distinção entre PPA e Orçamento (o PPA criou categorias

próprias de Planejamento)• Ampliou a participação social na elaboração e no

monitoramento do PPA• Propiciou a construção de Programas e Agendas

Transversais

Principais Avanços doPPA 2012-2015

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Inovações para oPPA 2016-2019

Aproximar a Dimensão Estratégica e os Programas Temáticos

• O debate sobre o PPA será iniciado pela definição dos eixos e das Diretrizes Estratégicas

Tornar o PPA mais estratégico:• Aprimoramento do conjunto de Programas Temáticos• Inclusão apenas de metas que sejam estruturantes nos

Programas Temáticos (redução das atuais 2.402 metas)

Integração entre o Plano e o Orçamento:• Ações orçamentárias vinculadas aos Objetivos: facilitar a

identificação da contribuição das ações orçamentárias para o alcance dos objetivos


Inclusão social

Desconcentração de renda (valorização do salário mínimo)

Fortalecimento do mercado interno

Redução da vulnerabilidade externa

Fortalecimento da democracia e da cidadania

Investimento em infraestrutura

Manutenção e expansão dos investimentos em infraestrutura (PAC, MCMV)

Garantia para a educação de qualidade (PDE)

Agenda Social

Ampliação do Programa Bolsa Família

Erradicação da pobreza extrema (BSM)

Manutenção e expansão dos investimentos em infraestrutura (PAC 2 e MCMV)

Apoio a manutenção do emprego e da renda

Qualificação da mão-de-obra (Pronatec e Programa Ciências sem fronteira)

PPA 2004-2007 PPA 2008-2011 PPA 2012-2015(Crescimento econômico com distribuição da renda e inclusão social)

Trajetória dos Eixos Estratégicosdos PPAs 2004 - 2015

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOPropostas de Eixos EstratégicosPPA 2016 - 2019

Brasil, Pátria Educadora• Acesso universal à educação de qualidade

para garantir a cidadania e ampliar as capacidades da população

• Inclusão social para além da renda, com melhor distribuição das oportunidades de acesso a bens e serviços públicos com foco na qualidade

• Ampliação da produtividade e da competitividade da economia, com fundamentos macroeconômicos sólidos e ênfase nos investimentos públicos e privados, especialmente em infraestrutura


PPA

Conselhos Setoriais•Início das

discussões pelos Ministérios junto

aos seus canais de participação

Fórum Interconselho

s• Propostas dos Conselhos ao PPA

Setor Privado• Diálogo com

entidades representativas de segmentos

produtivos e de classe

Participação Digital

• Propostas em ambiente

virtual

Participação Social

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOProposta de Diretrizespara o PPA 2016-2019

1. Promover a qualidade e ampliar o acesso à educação enquanto instrumento essencial ao desenvolvimento do país, garantindo a cidadania e ampliando as capacidades da população;

2. Garantir à população o acesso com qualidade aos serviços de atenção básica e especializada em saúde, com foco na integralidade do atendimento;

3. Fortalecer a segurança pública, com integração de políticas públicas entre os entes federados, controle de fronteiras e promoção de uma cultura de paz;


4. Assegurar o acesso com qualidade à assistência social e garantir o direito humano à alimentação adequada e saudável;

5. Fortalecer a cidadania por meio da garantia de direitos, promovendo a igualdade de gênero e raça, os direitos geracionais, o respeito à orientação sexual, a proteção e promoção dos direitos dos povos indígenas e o enfrentamento às violências;


6. Promover o acesso a cultura e fomentar a produção cultural brasileira, valorizando a diversidade e fomentando a indústria criativa;

7. Promover a prática esportiva, com foco na formação de atletas e melhoria da qualidade de vida;

8. Promover o desenvolvimento rural sustentável;9. Promover e apoiar políticas para cidades

sustentáveis; 10.Promover o desenvolvimento produtivo e a

inovação tecnológica, para ampliar a produtividade e a competitividade da economia;


11.Ampliar a participação do Brasil no comércio exterior, agregando valor e diversificando a pauta e o destino das exportações;

12.Fortalecer as micro e pequenas empresas e dos microempreendedores individuais;

13.Estimular e promover investimentos para garantir segurança hídrica e aprimorar a gestão da água;

14.Reduzir as desigualdades regionais e intrarregionais, respeitando as identidades e a diversidade cultural;


15.Investir na ampliação da oferta de energia e na produção de combustíveis;

16.Fortalecer a defesa nacional, garantindo a integridade territorial, e a defesa dos direitos humanos, da paz e da cooperação entre as nações;

17.Promover a conservação, e o uso sustentável dos recursos naturais e aumentar a capacidade de prevenção e resposta a desastres e às mudanças climáticas;


18.Apoiar a geração de emprego e renda, o fortalecimento do sistema público de emprego e renda e aprimorar a gestão do sistema previdenciário;

19.Promover uma gestão pública democrática, transparente, com foco no atendimento de qualidade ao cidadão;

20.Investir na melhoria da logística de transportes, para aumento da competitividade e melhoria da qualidade de vida em todo o território;

21.Promover a inclusão digital e o acesso à informação.


Entregas de bens e serviços à sociedade, resultantes da

coordenação de ações governamentais, decorrentes ou

não do orçamento.

Visão de Futuro e cenários. Macrodesafios 65 PROGRAMAS TEMÁTICOS

471OBJETIVOS

(resp. por objetivo)2.402 Metas

2.434 Iniciativas(281 Empreendimentos

Individualizados)

Retratam a agenda de governo, organizada por recortes Políticas

Públicas

Expressa as escolhas de políticas públicas, orientando a atuação do

Governo para o que deve ser feito

Medida do alcance do Objetivo, podendo ser de natureza

quantitativa ou qualitativa.

EstruturaPPA 2012-2015

(747 INDICADORES)

DIMENSÃO ESTRATÉGICA

PPA

Ações Orçamentárias

65 PROGRAMAS TEMÁTICOS

LOA

14

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Estrutura PPA 2016 -2019

Declara os meios que viabilizam os Objetivos e suas metas, explicitando o “como fazer” ou as entregas de bens e

serviços resultantes da atuação do Estado ou os arranjos de gestão

(medidas normativas e institucionais), a pactuação entre entes federados, entre

Estado e sociedade ou e a integração de políticas públicas, necessários ao alcance

dos objetivos.

Eixos e Diretrizes Estratégicas

OBJETIVOS(resp. por objetivo)

Metas(resp. por meta)

Iniciativas eEmpreendimentos

Individualizados

Retratam a agenda de governo, organizada por recortes Políticas Públicas

Expressa as escolhas de políticas públicas, orientando a atuação do Governo para o que deve ser feito

Medida do alcance do Objetivo, podendo ser de natureza quantitativa ou

qualitativa.

(indicadores)

DIMENSÃO ESTRATÉGICA

PPA

Ações Orçamentárias

PROGRAMAS TEMÁTICOS

LOA

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOElaboração dos ProgramasTemáticos

• Realização de Oficinas Interministeriais para a elaboração dos Programas Temáticos

• As oficinas serão organizadas por Programa Temático e envolverão todos os Ministérios relacionados ao programa

• Para a realização das oficinas, cada Ministério, a partir dos Eixos e das Diretrizes Estratégicas e com a reflexão sobre as propostas apresentadas pelos Conselhos Setoriais e pelo Fórum Interconselhos, deverá elaborar um conjunto de objetivos e metas para discussão com os demais Ministérios envolvidos

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOCronogramaPPA 2016-2019

Elaboração do PPA 2016-2019 Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago

Elaboração e discussão da Dimensão Estratégica e da Proposta Metodológica do PPA 2016-2019 02 jan / 15 mar

Validação da Dimensão Estratégica 20/abr a 30/jul Reunião com Secretários Executivos dos Ministérios 19

Fórum Dialoga Brasil Interconselhos – discussão de propostas 14 16

Primeira Rodada de Oficinas com os Ministérios para elaboração dos Programas Temáticos 22 /abr a

15/mai

Segunda Rodada de Oficinas com Ministérios para finalização dos Programas Temáticos 04 a 26

Diálogos Setoriais 04 a 29

Terceira Rodada de Oficinas com Ministérios – com nível diretivo, para validação dos Programas Temáticos 30/mai a 24/jun

Fórum Dialoga Brasil Interconselhos - devolutiva 01 e 02

Diálogos Federativos (por macrorregiões) 01 a 18

Fase da discussão quantitativa dos Programas (orçamento) 29/jun a17/jul

Envio do PL PPA 2016 – 2019 ao Congresso Nacional 27


VI Fórum DIALOGA BRASIL Interconselhos

Programação e Dinâmica dos Grupos de Trabalho


15/04 9h-13hGrupos de Trabalho

Dimensão Territorial do PPA 2016-2019 em Debate Rodada de Apresentações, Orientações ao Debate e Definição de Relator

1 ª Rodada de Grupos de Discussão Territoriais Questão Motivadora: Quais os principais desafios da sua região a serem enfrentados pelo Plano Plurianual 2016-2019? (identificar até 5 desafios)

11h - Intervalo – 30’ min


15/04 9h-13h (Continuação )2ª Rodada de Grupos de Discussão Territoriais Questão Motivadora: 1) Quais as diretrizes que tratam os desafios apontados? (Se necessário, sugerir novas diretrizes ou alteração de diretrizes existentes – até 3 inclusões ou alterações) 3ª Rodada de Grupos de Discussão Territoriais Questão Motivadora: 1) Quais são as principais ações/propostas para o enfrentamento dos desafios escolhidos? (até 10 ações para o conjunto dos desafios)

13h-14h30 - Almoço


15/04 14h30-19hGrupos de Trabalho

Dimensão Temática do PPA 2016-2019 em debateRodada de Apresentações, Orientações ao Debate e Definição de Relator

1 ª Rodada de Grupos de Discussão TemáticaQuestão Motivadora: 1) A partir dos Temas apresentados nas diretrizes do Grupo, quais os desafios a serem enfrentados? (até 3 desafios por Diretriz)- Se necessário, sugerir alteração de redação das diretrizes do

Grupo.

16h30 -Intervalo– 30 min

2 ª Rodada de Grupos de Discussão TemáticaQuestão Motivadora:3) Quais as ações/propostas para o enfrentamento dos desafios escolhidos? (até 10 ações por Diretriz)


16/04 9h-12h

Mesa de Apresentação das contribuições dos grupos de trabalho Equipe de Sistematização e Sociedade Civil + Apresentação do Relatório dos debates nos Grupos de Trabalho + Apresentação das próximas etapas da Participação Social no PPA


Trabalhos de Grupo em Resumo: DESAFIO-DIRETRIZ-PROPOSTAS

Grupo Territorial

1) Até 5 Desafios 2) Diretrizes que tratam dos Desafios apontados – se

necessário, sugestão de alterações ou novas diretrizes (até

3).

3) 10 Ações para Enfrentamento dos Desafios apontados

Grupo Temático4) Até 3 Desafios para cada Tema - Possibilidade de alteração

de diretriz que é objeto do Grupo5) 10 Ações para Enfrentamento dos Desafios em cada Tema


Propostas de Diretrizes para o PPA 2016 - 2019


Grupo de Trabalho Temático 1:

Promover a qualidade e ampliar o acesso à educação enquanto instrumento essencial ao desenvolvimento do país, garantindo a cidadania e ampliando as capacidades da população.Promover o acesso a cultura e fomentar a produção cultural brasileira, valorizando a diversidade e fomentando a indústria criativaPromover a prática esportiva, com foco na formação de atletas e melhoria da qualidade de vida



Garantir à população o acesso com qualidade aos serviços de atenção básica e especializada em saúde, com foco na integralidade do atendimento.


Promover o desenvolvimento rural sustentável.



Assegurar o acesso com qualidade à assistência social e garantir o direito humano à alimentação adequada e saudável.

Apoiar a geração de emprego e renda, o fortalecimento do sistema público de emprego e renda e aprimorar a gestão do sistema previdenciário.



Fortalecer a cidadania por meio da garantia de direitos, promovendo a igualdade de gênero e raça, os direitos geracionais, o respeito à orientação sexual, a proteção e promoção dos direitos dos povos indígenas e o enfrentamento às violências

Fortalecer a segurança pública, com integração de políticas públicas entre os entes federados, controle de fronteiras e promoção de uma cultura de paz.


Grupo de Trabalho Temático 6: Promover e apoiar políticas para cidades

sustentáveisReduzir as desigualdades regionais e

intrarregionais, respeitando as identidades e a diversidade cultural

Promover a conservação, e o uso sustentável dos recursos naturais e aumentar a capacidade de prevenção e resposta a desastres e às mudanças climáticas.

Estimular e promover investimentos para garantir segurança hídrica e aprimorar a gestão da água.



Promover a inclusão digital e o acesso à informação

Promover uma gestão pública democrática, transparente, com foco no atendimento de qualidade ao cidadão

Fortalecer a defesa nacional, garantindo a integridade territorial, e a defesa dos direitos humanos, da paz e da cooperação entre as nações



Ampliar a participação do Brasil no comércio exterior, agregando valor e diversificando a pauta e o destino das exportações.

Promover o desenvolvimento produtivo e a inovação tecnológica, para ampliar a produtividade e a competitividade da economia

Fortalecer as micro e pequenas empresas e dos microempreendedores individuais

Investir na melhoria da logística de transportes, para aumento da competitividade e melhoria da qualidade de vida em todo o território

Investir na ampliação da oferta de energia e na produção de combustíveis.


Divisão de Temas para GT Temático 15/4 :

Grupo 1-Educação/Cultura/EsporteGrupo 2-SaúdeGrupo 3-Desenvolvimento RuralGrupo 4 - Assistência Social e Alimentação/Emprego, Renda e PrevidênciaGrupo 5-Direitos Humanos e Cidadania/Segurança PúblicaGrupo 6-Cidades Sustentáveis/Desenvolvimento Regional/Recursos Naturais/Recursos HídricosGrupo 7-Inclusão Digital e Acesso a informação/ Gestão Pública/Defesa NacionalGrupo 8- Desenvolvimento Produtivo/Comércio Exterior/Micro e Pequenas Empresas/ Transporte/Energia


Bom Trabalho!Secretaria-Geral da Presidência da República Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos

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MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO. É o instrumento constitucional de planejamento governamental que espelha as diretrizes do governo para um período de quatro