MÓDULO II

Agora que você já está familiarizado com as noções básicas essenciais à Perícia

Ambiental, o próximo passo é conhecer o procedimento padrão para a realização

das mesmas.

2 PROCEDIMENTO PADRÃO PARA A REALIZAÇÃO DE PERÍCIAS AMBIENTAIS

2.1 PROCEDIMENTOS EM PERÍCIA AMBIENTAL

No Brasil, a Perícia Ambiental é um procedimento utilizado

principalmente como um meio de prova e fornecimento de subsídios em

processos judiciais. Em termos de procedimento processual, as perícias

ambientais não diferem das perícias comuns, sendo as mesmas subordinadas aos

procedimentos processuais para a execução de perícias judiciais dispostos no Código

de Processo Civil e, em alguns casos, no Código de Processo Penal e em outras

legislações.

No entanto, a Perícia Ambiental, exclusivamente, encontra-se também

disciplinada na Lei de Crimes Ambientais (Lei nº 9.605/98), como demonstra o artigo

abaixo:

Art. 19. A perícia de constatação do dano ambiental,

sempre que possível, fixará o montante do prejuízo causado

para efeitos de prestação de fiança e cálculo de multa.

Parágrafo único. A perícia produzida no inquérito civil ou no

juízo civil poderá ser aproveitada no processo penal,

instaurando-se o contraditório. (Lei nº 9.605/98).

É imprescindível que todo perito e/ou assistente técnico, além de

conhecer a legislação relacionada ao caso periciado, tenha conhecimento dos artigos

do Código de Processo Civil que versam sobre a perícia na esfera civil: artigos 19, 33,

130, 131, 138, 145, 146, 147 e 420 a 443. Lendo e interpretando o conjunto destes

artigos será possível entender o procedimento a ser seguido para a realização

correta de uma Perícia Ambiental no âmbito jurídico.

Por sua vez, as Perícias Administrativas estão disciplinadas no Decreto nº

6.514/2008, que dispõe sobre as infrações e sanções administrativas ao meio

ambiente, estabelece o processo administrativo federal para apuração destas

infrações e dá outras providências. Já as Perícias Criminais estão elencadas

pelo Código de Processo Penal, principalmente nos artigos: 112, 145, 146, 147,

159, 160, 161, 170, 172, 173, 176, 180, 181, 182, 184, 275 a 281 e 564.

No entanto, como os procedimentos disciplinados pelo Código de

Processo Penal para a realização de Perícias Criminais são muito parecidos com

os do Código de Processo Civil, o enfoque neste curso será dado ao Código de

Processo Civil. Contudo, a leitura dos artigos acima citados do Código de

Processo Penal e da Lei de Crimes Ambientais (Lei nº 9.605/98) é recomendada para

aqueles que têm interesse na realização de Perícias Ambientais Criminais.

2.1.1 Demanda por Perícias Ambientais

No Brasil, as solicitações por perícias ambientais ocorrem nas três esferas

do Direito: Civil, Criminal e Administrativo.

• Na esfera Administrativa: normalmente a Perícia Ambiental é solicitada

pela autoridade administrativa em sindicâncias ou processos administrativos;

• Na esfera Criminal: a demanda por perícias ocorre na fase de inquéritos

policiais por solicitação de delegados de polícia, Polícia Ambiental, Polícia Militar,

Ministério Público, etc. Em geral, é baseado no laudo pericial que a autoridade

policial indicia, ou não, o infrator. O maior número de ocorrências são as infrações

encaminhadas pelas polícias ambientais.

• Na esfera Civil: em geral, as perícias são solicitadas pelo Ministério

Público (Inquéritos civis) ou por juízes na fase processual, principalmente para a

avaliação de danos ambientais. Os temas passíveis de se tornarem objeto de

estudo de perícias ambientais estão demonstrados na figura 10 a seguir.

2.1.2 Demanda por Peritos Ambientais

Os peritos ambientais trabalham em diversos órgãos:

• Nas polícias civil, federal, estadual, militar e ambiental;

• Órgãos estaduais e municipais de meio ambiente;

• Procuradoria de Justiça e Ministério Público;

Para atuar como perito judicial não há necessidade de vínculo

institucional, assim os peritos podem ser profissionais liberais em profissões

regulamentadas por lei. No âmbito jurídico, quando não há peritos oficiais, a

autoridade no processo faz a nomeação de um perito, chamado de perito ad hoc

(no âmbito do Direito, ad hoc pode ser interpretado como “para fim

específico”).

2.1.3 A Perícia Ambiental e a Legislação

É fundamental para um perito ambiental conhecer a legislação da área,

principalmente a pertinente ao caso periciado, afinal é a legislação que fornece o

embasamento necessário para a execução da perícia, pois o laudo pericial deve ser

expresso em conclusões fundamentadas, e esta fundamentação constitui-se no

embasamento teórico e legal que o perito deve levantar sobre o caso.

Assim, um dos primeiros passos da Perícia Ambiental é organizar a lista

de documentos que precisam ser analisados e legislações pertinentes ao caso.

Alguns documentos devem ser avaliados imediatamente no início da perícia,

visando esclarecimentos acerca do caso, como, por exemplo: alvarás, licenças,

autorizações, relatórios de fiscalização, etc.

E em toda perícia deve-se averiguar e levantar a legislação que diz

respeito à mesma. Por exemplo, quando o objeto de estudo é um efluente, a

principal legislação pertinente é a resolução do Conselho Nacional do Meio

Ambiente (CONAMA) nº 357/2005, que dispõe sobre a classificação dos corpos de

água e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece

as condições e padrões de lançamento de efluentes, e dá outras providências.

Esta resolução é norteadora para perícias em que o caso envolva

efluentes, pois estabelece as condições e os padrões finais para o lançamento dos

mesmos em corpos receptores.

2.2 REGRAS DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL

Como já foi dito anteriormente, é imprescindível que todo perito e/ou

assistente técnico, além de conhecer a legislação relacionada ao caso periciado,

tenha conhecimento dos artigos do Código de Processo Civil, pois é somente por

meio da leitura e interpretação do conjunto destes artigos que é possível entender o

procedimento a ser seguido para a realização correta de uma perícia ambiental no

âmbito jurídico.

2.2.1 Artigos Importantes do Código de Processo Civil

Abaixo, organizados em suas respectivas áreas de modo a facilitar o

entendimento, estão os artigos mais importantes do Código de Processo Civil que

versam sobre a perícia.

Observação: Após cada artigo estão observações, as quais visam facilitar

a sua interpretação e demonstrar o seu uso na prática.

2.2.1.1 Sobre a remuneração da perícia

Art. 19. Salvo as disposições concernentes à justiça gratuita,

cabe às partes prover as despesas dos atos que realizam ou

requerem no processo, antecipando-lhes o pagamento desde o

início até sentença final; e bem ainda, na execução, até a

plena satisfação do direito declarado pela sentença.

§ 1º O pagamento de que trata este artigo será feito por ocasião

de cada ato processual.

§ 2º Compete ao autor adiantar as despesas relativas a

atos, cuja realização o juiz determinar de ofício ou a

requerimento do Ministério Público.

Art. 33. Cada parte pagará a remuneração do assistente técnico

que houver indicado; a do perito será paga pela parte que

houver requerido o exame, ou pelo autor, quando requerido

por ambas as partes ou determinado de ofício pelo juiz.

Parágrafo único. O juiz poderá determinar que a parte

responsável pelo pagamento dos honorários do perito

deposite em juízo o valor correspondente a essa

remuneração. O numerário, recolhido em depósito bancário à

ordem do juízo e com correção monetária, será entregue ao

perito após a apresentação do laudo, facultada a sua

liberação parcial, quando necessária. (ART. 19, 33 DO CPC).

Observações:

• As partes são responsáveis pelo pagamento do assistente técnico que

houverem indicado.

• Antes de aceitar realizar a perícia, o perito nomeado pode consultar o

processo, o que também é importante para a confecção do orçamento dos

honorários.

• O perito não pode ser pago diretamente por uma das partes, pois pode

configurar suborno, assim os honorários são depositados em juízo, isto é, em uma

conta bancária, e podem ser liberados após solicitação ao juiz.

• Se para o perito for necessário receber os honorários antecipadamente

devido aos custos da realização da perícia, pode-se adicionar a proposta de

parcelamento no ato da apresentação dos honorários.

• Para apresentar a proposta de honorários periciais, o perito deve

levantar todos os custos acerca da perícia a ser realizada e apresentá-los em

orçamento, como por exemplo: encargos, manutenção do escritório, carga de

horas necessárias para fazer o laudo (inclui estudar o processo, legislação

pertinente, diligências necessárias, execução, revisão) custos de transporte,

estadia, exames de laboratórios, mapas, fotos, Anotação de Responsabilidade

Técnica – ART, etc.

• O perito pode contratar outros profissionais para ajudá-lo na perícia, esta

complementação pode ser adicionada aos honorários, no entanto, a

responsabilidade pala perícia e pelo conteúdo do laudo pericial continua sendo do

perito oficial.

2.2.1.2 Sobre o perito e o assistente técnico

Art. 145. Quando a prova do fato depender de conhecimento

técnico ou científico, o juiz será assistido por perito, segundo o

disposto no art. 421.

§ 1º Os peritos serão escolhidos entre profissionais de nível

universitário, devidamente inscritos no órgão de classe

competente, respeitado o disposto no Capítulo Vl, seção Vll,

deste Código.

§ 2º Os peritos comprovarão sua especialidade na matéria sobre

que deverão opinar, mediante certidão do órgão profissional

em que estiverem inscritos.

§ 3º Nas localidades onde não houver profissionais qualificados

que preencham os requisitos dos parágrafos anteriores, a

indicação dos peritos será de livre escolha do juiz.

Art. 146. O perito tem o dever de cumprir o ofício, no prazo que

Ihe assina a lei, empregando toda a sua diligência; pode,

todavia, escusar-se do encargo alegando motivo legítimo.

Parágrafo único. A escusa será apresentada dentro de 5 (cinco)

dias, contados da intimação ou do impedimento

superveniente, sob pena de se reputar renunciado o direito a

alegá-la.

Art. 147. O perito que, por dolo ou culpa, prestar

informações inverídicas, responderá pelos prejuízos que

causar à parte, ficará inabilitado, por 2 (dois) anos, a

funcionar em outras perícias e incorrerá na sanção que a lei

penal estabelecer. (ART. 145, 146, 147 DO CPC).

Observações:

• O perito deve apenas prestar satisfação ao juiz e não às partes.

• Ao ser nomeado perito, se o mesmo não pode cumprir o dever, ele o

deve escusar no prazo de cinco dias, caso contrário, significa que ele aceita o

cargo.

• A responsabilidade do perito é grande, pois se ele prestar informações

inverídicas pode ser considerado imperito e responder perante o seu conselho

de classe. O perito pode ser punido penal, criminal e administrativamente.

• O assistente técnico pode solicitar ao juiz, quando da nomeação do

perito, que sejam contratados mais de um perito com formação diferente.

Art. 421. O juiz nomeará o perito, fixando de imediato o prazo

para a entrega do laudo.

§ 1º Incumbe às partes, dentro em 5 (cinco) dias, contados

da intimação do despacho de nomeação do perito:

I - indicar o assistente técnico;

II - apresentar quesitos.

§ 2º Quando a natureza do fato o permitir, a perícia poderá

consistir apenas na inquirição pelo juiz do perito e dos

assistentes, por ocasião da audiência de instrução e

julgamento a respeito das coisas que houverem

informalmente examinado ou avaliado.

Art. 422. O perito cumprirá escrupulosamente o encargo que Ihe

foi cometido, independentemente de termo de compromisso.

Os assistentes técnicos são de confiança da parte, não

sujeitos a impedimento ou suspeição.

Art. 423. O perito pode escusar-se (art. 146), ou ser

recusado por impedimento ou suspeição (art. 138, III); ao

aceitar a escusa ou julgar procedente a impugnação, o juiz

nomeará novo perito.

Art. 424. O perito pode ser substituído quando:

I - carecer de conhecimento técnico ou científico;

II - sem motivo legítimo, deixar de cumprir o encargo no prazo

que Ihe foi assinado.

Parágrafo único. No caso previsto no inciso II, o juiz

comunicará a ocorrência à corporação profissional respectiva,

podendo, ainda, impor multa ao perito, fixada tendo em

vista o valor da causa e o possível prejuízo decorrente do

atraso no processo. (ART. 421, 422, 423, 424 DO CPC).

Observações:

• O inciso II do artigo 424 diz respeito à negligência.

• Quando o juiz nomeia o perito, já fixa a data de audiência e o prazo para

que o laudo seja entregue.

• Despacho de nomeação é o momento em que é publicado o nome do perito

no Diário Oficial.

• O perito tem o direito de ter livre acesso ao local a ser periciado, de ter

condições de trabalho e de ser remunerado por meio de honorários. Pode

solicitar reforço policial caso seja impedido por alguma das partes de acessar o local

da perícia.

• A indicação de assistente técnico é facultativa às partes, sendo estas

responsáveis por organizar tudo, para que o assistente técnico acompanhe os

trabalhos periciais e apresente o seu laudo no prazo estabelecido pelo artigo

433.

• Normalmente, só há assistente técnico se houver perito, a não ser que uma

das partes adicione um parecer técnico ao processo.

2.2.1.3 Sobre impedimento e suspeição

Definição de Impedimento: Em determinadas situações, como por exemplo,

em caso de laços familiares, grande amizade ou inimizade, aqueles que exercem ou

auxiliam o Poder Judiciário ficam impedidos de atuar naquele caso, pois terão

dificuldades em ser imparciais.

Definição de Suspeição: Quando são levantadas suspeitas sobre motivos que

podem gerar impedimento.

Art. 138. Aplicam-se também os motivos de impedimento e

de suspeição:

I - ao órgão do Ministério Público, quando não for parte e,

sendo parte, nos casos previstos nos ns. I a IV do art. 135;

II - ao serventuário de justiça;

III - ao perito;

IV - ao intérprete.

§ 1º A parte interessada deverá arguir o impedimento ou a

suspeição, em petição fundamentada e devidamente

instruída, na primeira oportunidade em que Ihe couber falar

nos autos; o juiz mandará processar o incidente em

separado e sem suspensão da causa, ouvindo o arguido no

prazo de 5 (cinco) dias, facultando a prova quando

necessária e julgando o pedido.

§ 2º Nos tribunais caberá ao relator processar e julgar o

incidente.

Art. 422. O perito cumprirá escrupulosamente o encargo que Ihe

foi cometido, independentemente de termo de compromisso.

Os assistentes técnicos são de confiança da parte, não

sujeitos a impedimento ou suspeição. (ART. 138 E 422 DO CPC).

Observações:

• Ao ser nomeado perito, se há algum motivo para o seu impedimento, ele

deve escusar no prazo, caso contrário, ocorre preclusão do direito. As partes do

processo podem alegar suspeição do perito, o juiz analisará para verificar se o

impedimento é fundado.

• Alguns exemplos de impedimento: o perito não pode ser parte do

processo, ou familiar das partes.

• Embora o artigo 422 do Código de Processo Civil não sujeite o

assistente técnico ao impedimento ou suspeição, este responde pelas distorções

ou falsidades com relação aos fatos que apresenta em seu parecer, ficando sujeito

às sanções legais ou profissionais cabíveis.

2.2.1.4 Sobre os prazos

Art. 432. Se o perito, por motivo justificado, não puder

apresentar o laudo dentro do prazo, o juiz conceder-lhe-á,

por uma vez, prorrogação, segundo o seu prudente arbítrio.

Art. 433. O perito apresentará o laudo em cartório, no

prazo fixado pelo juiz, pelo menos 20 (vinte) dias antes da

audiência de instrução e julgamento.

Parágrafo único. Os assistentes técnicos oferecerão seus

pareceres no prazo comum de 10 (dez) dias, depois de intimadas

as partes da apresentação do laudo. (ART. 432 E 433 DO CPC).

FIGURA 11 – PRAZOS ESTABELECIDOS PELO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL REFERENTE

À ATUAÇÃO DO PERITO E DO ASSISTENTE TÉCNICO

2.2.1.5 Sobre a perícia

Art. 130. Caberá ao juiz, de ofício ou a requerimento da

parte, determinar as provas necessárias à instrução do

processo, indeferindo as diligências inúteis ou meramente

protelatórias.

Art. 131. O juiz apreciará livremente a prova, atendendo aos

fatos e circunstâncias constantes dos autos, ainda que não

alegados pelas partes; mas deverá indicar, na sentença, os

motivos que Ihe formaram o convencimento.

Art. 420. A prova pericial consiste em exame, vistoria ou

avaliação.

Parágrafo único. O juiz indeferirá a perícia quando:

I - a prova do fato não depender do conhecimento especial

de técnico;

II - for desnecessária em vista de outras provas produzidas;

III - a verificação for impraticável. (ART. 130, 131 E 420 DO CPC).

Observações:

• O juiz pode solicitar a perícia mesmo que nenhuma das partes tenha

pedido.

• A palavra exame diz respeito ao exame que pode ser de objeto, coisa ou

pessoa. Já a palavra vistoria está relacionada ao exame do local.

• O juiz não permite a vistoria caso algum dos itens do parágrafo único do

artigo 420 procedam.

Art. 425. Poderão as partes apresentar, durante a diligência,

quesitos suplementares. Da juntada dos quesitos aos autos

dará o escrivão ciência à parte contrária.

Art. 426. Compete ao juiz:

I - indeferir quesitos impertinentes;

II - formular os que entender necessários ao esclarecimento

da causa.

Art. 427. O juiz poderá dispensar prova pericial quando as

partes, na inicial e na contestação, apresentarem sobre as

questões de fato pareceres técnicos ou documentos

elucidativos que considerar suficientes.

Art. 428. Quando a prova tiver de realizar-se por carta,

poderá proceder-se à nomeação de perito e indicação de

assistentes técnicos no juízo, ao qual se requisitar a perícia.

Art. 429. Para o desempenho de sua função, podem o

perito e os assistentes técnicos utilizar-se de todos os meios

necessários, ouvindo testemunhas, obtendo informações,

solicitando documentos que estejam em poder de parte ou

em repartições públicas, bem como instruir o laudo com

plantas, desenhos, fotografias e outras quaisquer peças. (ART.

425 A 429 DO CPC).

Observações:

• A perícia é marcada e as partes participam da vistoria. Todas as vezes em

que o perito for ao local fazer a perícia é necessário marcar com antecedência

e estar acompanhado das partes. Se a empresa impedir o acesso, deve ser

comunicado ao juiz.

• Assistentes técnicos acompanham a realização da perícia.

• As formulações são apresentadas com antecedência pelo juiz.

• No artigo 428, “quando a prova tiver de realizar-se por carta” quer dizer que

envolve outro juiz de uma localidade diferente do processo. Assim, faz-se uma carta

para a localidade em que se deve fazer a perícia, para que se nomeie um perito e

indicação de assistentes técnicos na outra localidade.

• No âmbito da perícia, o perito pode solicitar documentos que achar

pertinentes às partes e a terceiros, caso ocorra demora na entrega dos documentos

solicitados, o juiz deve ser avisado para que não ocorra

perda do prazo.

Art. 431-A. As partes terão ciência da data e local

designados pelo juiz ou indicados pelo perito para ter início a

produção da prova.

Art. 431-B. Tratando-se de perícia complexa, que abranja

mais de uma área de conhecimento especializado, o juiz poderá

nomear mais de um perito e a parte indicar mais de um

assistente técnico.

Art. 434. Quando o exame tiver por objeto a autenticidade

ou a falsidade de documento, ou for de natureza médico-

legal, o perito será escolhido, de preferência, entre os

técnicos dos estabelecimentos oficiais especializados. O juiz

autorizará a remessa dos autos, bem como do material

sujeito a exame, ao diretor do estabelecimento.

Parágrafo único. Quando o exame tiver por objeto a

autenticidade da letra e firma, o perito poderá requisitar,

para efeito de comparação, documentos existentes em

repartições públicas; na falta destes, poderá requerer ao juiz

que a pessoa, a quem se atribuir a autoria do documento, lance

em folha de papel, por cópia, ou sob ditado, dizeres diferentes,

para fins de comparação.

Art. 435. A parte, que desejar esclarecimento do perito e

do assistente técnico, requererá ao juiz que mande intimá-lo

a comparecer à audiência, formulando desde logo as

perguntas, sob forma de quesitos.

Parágrafo único. O perito e o assistente técnico só estarão

obrigados a prestar os esclarecimentos a que se refere este

artigo, quando intimados 5 (cinco) dias antes da audiência.

(ART. 431, 434 E 435 DO CPC).

Observações:

• O perito não precisa ir à audiência se for avisado com menos de cinco dias.

• Na audiência, o perito só precisa responder aos quesitos feitos com

antecedência pelo Juiz.

Art. 436. O juiz não está adstrito ao laudo pericial, podendo

formar a sua convicção com outros elementos ou fatos provados

nos autos. Art. 437. O juiz poderá determinar, de ofício ou

a requerimento da parte, a realização de nova perícia, quando

a matéria não Ihe parecer suficientemente esclarecida.

Art. 438. A segunda perícia tem por objeto os mesmos

fatos sobre que recaiu a primeira e destina-se a corrigir

eventual omissão ou inexatidão dos resultados a que esta

conduziu.

Art. 439. A segunda perícia rege-se pelas disposições

estabelecidas para a primeira.

Parágrafo único. A segunda perícia não substitui a primeira,

cabendo ao juiz apreciar livremente o valor de uma e outra.

(ART. 436 A 439 DO CPC).

Observações:

• O juiz pode solicitar nova perícia, conhecida como perícia

complementar. Essa nova perícia incorre em novos honorários, que devem ser

apresentados ao juiz.

Art. 440. O juiz, de ofício ou a requerimento da parte,

pode, em qualquer fase do processo, inspecionar pessoas ou

coisas, a fim de se esclarecer sobre fato, que interesse à decisão

da causa.

Art. 441. Ao realizar a inspeção direta, o juiz poderá ser assistido

de um ou mais peritos.

Art. 442. O juiz irá ao local, onde se encontre a pessoa ou

coisa, quando:

I - julgar necessário para a melhor verificação ou

interpretação dos fatos que deva observar;

II - a coisa não puder ser apresentada em juízo, sem

consideráveis despesas ou graves dificuldades;

Ill - determinar a reconstituição dos fatos.

Parágrafo único. As partes têm sempre direito a assistir à

inspeção, prestando esclarecimentos e fazendo observações

que reputem de interesse para a causa.

Art. 443. Concluída a diligência, o juiz mandará lavrar auto

circunstanciado, mencionando nele tudo quanto for útil ao

julgamento da causa. Parágrafo único. O auto poderá ser

instruído com desenho, gráfico ou fotografia. (ART. 440 A 443 DO

CPC).

O perito se comunica com o juiz por meio de petições, isto é,

documentos de cunho formal, que devem ser juntados ao processo no âmbito do

cartório. Os principais modelos de petições utilizados em perícia encontram-se no

anexo deste módulo.

Exemplos de petições que os peritos utilizam:

• Para apresentação de proposta de honorário;

• Para escusar-se;

• Para requerer mais prazo;

• Para requerer providência e documentos;

• Para apresentação de laudo e requerimento de alvará de liberação de

honorários.

2.2.1.7 O laudo pericial

É muito importante o conhecimento de que não existe diferença técnica entre

laudo e parecer técnico. No laudo o perito tem a obrigação de responder sempre a

todos os quesitos, e ater-se à perícia, deixando fatos desconexos de lado. O perito

deve sempre cumprir os prazos impostos.

O laudo deve descrever o objeto da perícia e qual a sua finalidade, com

aspectos qualitativos e quantitativos, e todas as informações necessárias, como

local, data, hora, pessoas, e o que mais for relevante. É importante que o perito

descreva os motivos que justificaram as escolhas de metodologia para a execução da

perícia.

No final do laudo deve conter um encerramento com o número de

páginas total do documento, todas as suas páginas devem ser rubricadas e

numeradas, com os anexos relacionados e igualmente numerados e rubricados.

O laudo pericial não pode ser impresso em frente e verso.