MPS – Ministério da Previdência SocialMPS – Ministério da Previdência SocialSPS – Secretaria de Previdência SocialSPS – Secretaria de Previdência Social

REGIMES PRÓPRIOS DE REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA NA UNIÃO, PREVIDÊNCIA NA UNIÃO, ESTADOS E MUNICÍPIOSESTADOS E MUNICÍPIOS

LEGISLAÇÃO E GESTÃOLEGISLAÇÃO E GESTÃO

ConselhosConselhos

Balneário Camboriú/SC, 30/08/2007Balneário Camboriú/SC, 30/08/2007

ESTRUTURA DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO ESTRUTURA DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO BRASILEIROBRASILEIRO

TRABALHADORES TRABALHADORES DO SETOR DO SETOR PRIVADO E PRIVADO E

FUNCIONÁRIOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS PÚBLICOS

CELETISTASCELETISTASObrigatório,

nacional, público, subsídios sociais,benefício definido:

teto de R$ 2.894,28Admite Fundo de

Previdência Complementar

PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA COMPLEMENTARCOMPLEMENTAR

Optativa, administrada por fundos de pensão

abertos ou fechados

FUNCIONÁRIOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS PÚBLICOS

ESTATUTÁRIOSESTATUTÁRIOSObrigatório, público,

níveis federal, estadual e municipal,

beneficio definido. Admite Fundo de

Previdência Complementar

MILITARES MILITARES FEDERAISFEDERAIS

Obrigatório, público, nível federal,

benefício definido = última remuneração

Administrado pelo Administrado pelo INSSINSS

RGPSRGPS – REGIME – REGIME GERAL DE GERAL DE

PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA SOCIALSOCIAL

Administrado pelos Administrado pelos respectivos governosrespectivos governos

Administrado pelo Administrado pelo governo federalgoverno federal Fiscalizado pelo MPS Fiscalizado pelo MPS

(fundos fechados) e (fundos fechados) e pelo MF (fundos pelo MF (fundos

abertos)abertos)

RPPSRPPS – REGIMES PRÓPRIOS DE – REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORESPREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES

PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA PRIVADAPRIVADA

REPARTIÇÃO SIMPLES / CAPITALIZAÇÃO EM REPARTIÇÃO SIMPLES / CAPITALIZAÇÃO EM ALGUNS ESTADOS E MUNICÍPIOSALGUNS ESTADOS E MUNICÍPIOS

CAPITALIZAÇÃOCAPITALIZAÇÃOREPARTIÇÃO SIMPLESREPARTIÇÃO SIMPLES

Estrutura Ministério Previdência SocialEstrutura Ministério Previdência Social

• Art. 24 Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:

XII - previdência social, proteção e defesa da saúde; § 1º - No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-

se-á a estabelecer normas gerais. CF/1988• (ver art. 30, I e II para Municípios – Interesse local)

Ministério da PrevidênciaSocial

Secretaria de Políticas De Previdência Social

Secretaria PrevidênciaComplementar

Departamento Regime Previdência no Serviço

Público - DEPSP

Departamento Regime Geral de Previdência

Social - DRGPS

Instituto NacionalSeguro Social - INSS

EMENDAS CONSTITUCIONAIS Principais Mudanças

RESTRIÇÃO DE SEGURADOS – (EC 20/98)CARÁTER CONTRIBUTIVO E EQUILÍBRIO FINANCEIRO E ATUARIAL -(EC 20/98)TETO PESSOAL (EC 20/98)NOVAS CARÊNCIAS (EC 20/98) REGRA DE TRANSIÇÃO - após. aos 53/48 anos + pedágio - (EC 20/98)TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO (EC 20/98)NOVA REGRA DE TRANSIÇÃO COM PARIDADE - (EC 41/03)MUDANÇA NO CÁLCULO DAS APOSENTADORIAS E PENSÕES -(EC 41/03)CONTRIBUIÇÃO DE APOSENTADOS E PENSIONISTAS -(EC 41/03) TETO REMUNERATÓRIO GERAL -(EC 41/03)FIM DA PARIDADE - -(EC 41/03)ABONO DE PERMANÊNCIA -(EC 41/03)UNIDADE GESTORA UNICA DOS RPPS -(EC 41/03)NOVA REGRA DE TRANSIÇÃO - FÓRMULA 85/95 - (EC 47/05)APOSENTADORIAS ESPECIAIS - (EC 47/05)

PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIAL

NORMAS FEDERAIS PARA OS REGIMES PRÓPRIOSNORMAS FEDERAIS PARA OS REGIMES PRÓPRIOS

REFORMA PREVIDENCIÁRIA PÚBLICA

INICIADA COM A EC Nº 20/98 – EM ANDAMENTO

EMENDAS CONST. Nº 20/98; 41/03 e 47/05 LEI 9.717/98 E 10.887/04 LEI COMP- 101/00 - LRF

CÁRATER CONTRIBUTIVO E SOLIDÁRIO

EQUILÍBIO FINANCEIRO E ATUARIAL

ORGANIZAÇÃO DOS REGIMES PRÓPRIOS

PT/MPAS - 4.992/99 ON 03/04 e ALTERAÇÕES

CRITÉRIOS: SegurançaSolvência

Transparência

DEC. 3.788/01PT/MPAS -172/05 e alterações

CERT. REGULARIDADE PREVIDENCIÁRIA. - CRP:Caráter Contributivo

Unidade Gestora ÚnicaCritérios para Regimes em Manutenção e Extinção

CONTROLE SOCIAL TRANSPARÊNCIA DA GESTÃO

PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIAL

SISTEMA PREVIDENCIÁRIO BRASILEIROSISTEMA PREVIDENCIÁRIO BRASILEIRO

• Formas de ORGANIZAÇÃO (qualquer regime)

Gestão Pública Privada – (complementar)

Financiamento RepartiçãoCapitalização Repartição com capital de cobertura (Misto)

Contribuição Contribuição Definida Benefício Definido (regra dos RPPS)

PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIALMINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIALMINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

SISTEMA PREVIDENCIÁRIO BRASILEIROSISTEMA PREVIDENCIÁRIO BRASILEIRO

• PARÂMETROS Custeio

Alíquotas Modo de Recolhimento Incidência (teto, tipos de proventos, etc)

Benefícios Condições de elegibilidade (critérios de idade, tempo de contribuição ou

serviço, teto para os benefícios, carências, etc) regras constitucionais Cálculo dos Benefícios

Integral Proporcional Média dos salários de contribuiçãoIndexação dos benefícios Índice de Inflação - para manter o valor realParidade – limite vencimento do cargo efetivo

Regulamentação – Regime Próprio - Regulamentação – Regime Próprio - definiçõesdefinições

a) Regime Próprio de Previdência Social – sistema de previdência, estabelecido no âmbito de cada ente federativo, que assegure, por lei, a servidor titular de cargo efetivo, pelo menos os benefícios de aposentadoria e pensão por morte previstos no art. 40 da CF.

b) Unidade Gestora – entidade ou órgão integrante da estrutura da administração pública de cada ente federativo que tenha por finalidade a administração, o gerenciamento e a operacionalização do regime próprio, incluindo a arrecadação e gestão de recursos e fundos previdenciários, a concessão, o pagamento e a manutenção dos benefícios de todos os poderes.

ORIENTAÇÃO NORMATIVA nº 01/2007:

• Art. 14º...

§ único – RPPS : A unidade gestora única, cujas funções estão definidas no art. 2º, inciso V, deverá centralizar, no mínimo, a concessão, o pagamento e a manutenção dos benefícios de aposentadoria e pensão, de todos os poderes, órgãos e entidades do ente.

UNIDADE GESTORA - CONCEITO

REGULAMENTAÇÃO INFRA CONSTITUCIONALREGRAS GERAIS – SUPERVISÃO

CARÁTER CONTRIBUTIVO: ALÍQUOTAS DE ATIVOS E ENTES >04/2002 INATIVOS>10/2005 OBSERVÂNCIA DOS LIMITES >10/2005

Ñ INCLUSÃO DE PARCELA TEMPORÁRIA NOS BENEFÍCIOS> 04/2002

UTILIZAÇÃO DE RECURSOS PREVIDENCIÁRIOS >04/2002

CONTAS DISTINTAS PARA OS RECURSOS PREVIDENCIÁRIOS>04/2002

COBERTURA EXCLUSIVA A TITULAR DE CARGO EFETIVO >07/2003

APLICAÇÕES FINANCEIRAS DE ACORDO COM RESOLUÇÃO DO

CMN>07/2003

NÃO CONCESSÃO DE BENEFÍCIOS DISTINTOS DO RGPS E CF>10/2005

EQUILÍBRIO FINANCEIRO E ATUARIAL>10/2005

UNIDADE GESTORA E REGIME PRÓPRIO ÚNICOS (ADIN NO STF –

AGUARDANDO JULGAMENTO) 2008

ESCRITURAÇÃO DE ACORDO COM PORTARIA 916/03 - 2007

DEMONSTRATIVOS CONTÁBEIS –2008

REGULAMENTAÇÃO INFRA CONSTITUCIONALREGRAS GERAIS - SUPERVISÃO

DEMONSTRATIVOS PREVIDENCIÁRIO 04/2002(Informações sobre toda origem e aplicação/utilização dos recursos do regime –

inicialmente apenas informativo – hoje subsídio para cotejo de dados e

fiscalização direta – relatório gerencial) regime de competência

DEMONSTRATIVO FINANCEIRO>09/2003(Informações sobre todas as aplicações financeiras do regime)

DEMONSTRATIVO DE RESULTADOS DA AVALIAÇÃO

ATUARIAL –DRAA > 01/2003

COMPROVANTE DE REPASSE DAS CONTRIBUIÇÕES DOS

SERVIDORES ATIVOS INATIVOS PENSIONISTAS E DO

ENTE>01/2004(Informações sobre repasse das contribuições às contas previdenciárias,

parcelamentos e aportes) regime de competência

EC e Regulamentação Infra Constitucional Utilização de recursos previdenciários apenas para

pgto de benefícios -Lei nº9.717/98, arts.1º,§único e 6º,II;Port.nº 4.992/99,arts.7º e 17, II; Port.nº 172/05, art.5º,IX

Exclusivamente pagamento de benefícios previdenciários, vedada qualquer despesa assistencial, inclusive saúde Em caso de extinção do regime próprio, os recursos previdenciários

somente poderão ser utilizados para pagamento de benefícios, quitação de débito com o INSS até a data de vinculação ao RGPS e pagto de compensação previdenciária

Obs.: A Lei de Responsabilidade Fiscal também veda a utilização dos recursos previdenciários para outros fins que não seja pagamento de benefícios previdenciários. (parágrafo único do Art.8º)

Este critério é verificado também por meio do demonstrativo financeiro

exceção: pagamento de despesas administrativas(A utilização dos recursos foi redefinida pela Port. 183/06: despesas correntes e de capital, mas somente em despesas necessárias à organização e funcionamento do RPPS

EC e Regulamentação Infra Constitucional

Equilíbrio financeiro e atuarial Equiparação entre as alíquotas de contribuição constantes do DRAA e

da lei que rege a matéria, observada a proporção de dois por um

Exemplo nº 01 Município em regime repartiçãoRemuneração anual dos servidores ativos – R$ 500.000.000,00Alíquotas: servidor – 11%

Município – 11 %Receita anual do Regime Próprio – R$ 110.000.000,00Despesa anual do Regime Próprio – R$ 500.000.000,00Saldo financeiro anual RPPS - R$ - 390.000.000,00• Este Município utiliza de recursos orçamentários parapagar os benefícios previdenciáriosNo DRAA consta a necessidade de alíquota atuarial de 34 % normal e mais 35 % de custo suplementar• Necessidade de adequação da alíquota patronal para o limite máximo previsto na lei nº 10.887 - 2004

EC e Regulamentação Infra Constitucional

Equilíbrio financeiro e atuarial ( continuação)Exemplo nº 02 (2 fundos: financeiro e previdenciário)

Município em regime repartição com capitalizaçãoRemuneração anual dos servidores ativos – R$ 400.000.000,00Alíquotas: servidor – 11%

Município – 11 %• Atuais servidores – regime repartição – Custeio pelo tesouroReceita anual do Regime Próprio – R$ 88.000.000,00Despesa anual do Regime Próprio – R$ 288.000.000,00Saldo financeiro anual RPPS - R$ - 200.000.000,00• Novos servidores – regime formação reserva (capitalização)Receita anual do Regime próprio – R$ 20.000.000,00Despesa anual do Regime Próprio – R$ 1.000.000,00 Em virtude de carência para concessão de aposentadoria a despesa será

reduzida durante período de formação das reserva Necessidade de elaboração de dois DRAA”s

EC e Regulamentação Infra Constitucional -

- Encaminhamento de toda a legislação que trata de previdência ao MPS – Lei nº 9.717/98,art.9º,§ único; Port.nº 4.992/99,art. 20,§único; Port.nº 172/05,art.5º,XVI,a

- Pleno acesso dos segurados às informações relativas à gestão do regime - Lei nº 9.717/98, art. 1º, VI; Port.nº 4.992/99, art. 2º, VI; Port.nº 172/05, art. 5º, VII – atendimento a requerimentos e publicação de demonstrativos e dados contábeis

- Participação de representantes dos servidores públicos e dos militares, ativos e inativos, nos colegiados e instâncias de decisão em que os seus interesses sejam objeto de discussão e deliberação - Lei nº 9.717/98, art. 1º, VI, Port.nº 4.992/99, art. 2º, VI; Port.nº

172/05, art. 5º, IV

Lei Geral de Previdência - 9.717/98PENALIDADES

O Município que não se enquadrar, terá as seguintes sanções:– suspensão de transferências voluntárias– suspensão de empréstimos e financiamentos– suspensão da compensação previdenciáriaVerificação da regularidade - obrigação do

servidor público federal que libera os recursosAcesso ao CERTIFICADO DE REGULARIDADE

PREVIDENCIÁRIA – pelo site www.mps.gov.br

Validade – possível alteração para 3 meses – em estudos

PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIALMINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA SOCIALMINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA SOCIAL

A REFORMA DA PREVIDÊNCIA INSERIU UM

NOVO CONCEITO NA ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA

RESPONSABILIDADE

PREVIDENCIÁRIA

MAIOR PROFISSIONALISMO NO TRATO DA QUESTÃO PREVIDENCIÁRIA EM GERAL

GESTÃO DO RPPS

• Cada ente Federativo definirá, em lei local, o modelo de gestão do seu RPPS;

Responsabilidade na Gestão

Art. 1º da Lei nº 9.717/98 – Organização dos RPPS

O ente da Federação que mantiver ou vier a instituir

regime próprio de previdência social para seus

servidores conferir-lhe-á caráter contributivo e o

organizará com base em normas de contabilidade e

atuária que preservem seu equilíbrio financeiro e

atuarial – Art. 69 da Lei de Resp. Fiscal. - ratificando

PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIALMINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIALMINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

GESTÃO DO RPPS

COMPETÊNCIAS:

• Estabelecer e normatizar as diretrizes gerais do RPPS;

• Apreciar e aprovar a proposta orçamentária do RPPS;

• Organizar e definir a estrutura administrativa do RPPS;

• Conceber, acompanhar e avaliar a gestão operacional, econômica e financeira dos recursos do RPPS;

GESTÃO DO RPPSCOMPETÊNCIAS:

• Examinar e emitir parecer conclusivo sobre propostas de alteração de política econômica do Município;

• Autorizar a contratação de empresas especializadas para a realização de auditorias contábeis e estudos atuariais ou financeiros, agentes financeiros;

• Adotar as providências cabíveis para a correção dos atos e fatos, decorrentes de gestão, que prejudiquem o desempenho do RPPS

GESTÃO DO RPPS

COMPETÊNCIAS:

• Acompanhar e fiscalizar a aplicação da legislação pertinente ao RPPS;

• Dirimir dúvidas quanto à aplicação das normas regulamentares, relativas ao RPPS;

• Manifestar-se em projetos de lei de acordos para pagamento de débitos previdenciários;

• Deliberar sobre os casos omissos no âmbito das regras aplicáveis apo RPPS.

Responsabilidade do Gestor

Art. 8º da Lei nº 9.717/98 – Os dirigentes do órgão ou

entidade gestora de RPPS, bem como sos membros

dos conselhos administrativo e fiscal dos fundos,

respondem diretamente por infração ao disposto nesta

lei, sujeitando-se, no que couber, ao regime repressivo

da lei nº 6.435/77, substituída pela LC 109/2001

Art. 9º da Lei 9.717/98 e Portaria nº 419/2002 -

Fiscalização

PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIALMINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIALMINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

RESPONSABILIDADE DIRIGENTEPORTARIA nº 4.992/99:Art. 19...

Os dirigentes do órgão ou da unidade gestora doregime próprio de previdência social dos entes estatais,bem como os membros dos conselhos administrativos efiscal dos fundos de que trata o art. 17 desta Portaria,respondem diretamente por infração ao disposto na Leinº 9.717/98, sujeitando-se, as seguintes penalidades:I - Advertência;II - Multa PecuniáriaIII - Inabilitação temporária para o exercício do cargo de direção ou de membro dos conselhos administrativo e fiscal............. § 4º As penalidades previstas neste artigo serão aplicadas

pela Secretaria de Previdência Social, com base na legislação vigente, na forma estabelecida em portaria.

PRINCIPAIS AÇÕES DA UNIÃO, ESTADOS E PRINCIPAIS AÇÕES DA UNIÃO, ESTADOS E MUNICÍPIOS PARA O AJUSTE DO RPPSMUNICÍPIOS PARA O AJUSTE DO RPPS

ENCAMINHAR PL COM NORMAS GERAIS UNIFORMES

REGULAMENTAR A PREVIDENCIA COMPLEMENTAR PARA OS SERVIDORES PÚBLICOS

REGULAMENTAR AS REGRAS PARA INCORPORAÇÕES, INVALIDEZ E PENSÕES

REGULAMENTAR A POLÍTICA NACIONAL DE SAÚDE E SEGURANÇA DOS SERVIDORES

REGULAMENTAR AS APOSENTADORIAS ESPECIAISP/ATIVIDADES INSALUBRES; DE RISCO E PORTADORES DE

DEFICIÊNCIA

PRINCIPAIS AÇÕES DA UNIÃO, ESTADOS E PRINCIPAIS AÇÕES DA UNIÃO, ESTADOS E MUNICÍPIOS PARA O AJUSTE DO RPPSMUNICÍPIOS PARA O AJUSTE DO RPPS

SUPERVISIONAR A IMPLEMENTAÇÃO DAS ALÍQUOTAS DO CÁLCULO ATUARIAL E PLANO DE

EQUACIONAMENTO DO PASSIVO

REGULAMENTAR AS UNIDADES GESTORAS NA UNIÃO, ESTADOS E MUNICIÍPIOS

IMPLEMENTAR REGRAS MODERNIZAÇÃO DA GESTÃO -

DESENVOLVIMENTO DE CONTROLES INFORMATIZADOS – BLINDAGEM DOS RECURSOS

REGULAMENTAR A CRIAÇÃO DE FUNDOS ESPECÍFICOS PARA PREVIDÊNCIA

ACOMPANHAMENTO DOS RPPSACOMPANHAMENTO DOS RPPSAUDITORIA-FISCALAUDITORIA-FISCAL

Art. 9º da Lei nº 9.717/98 Art. 19, § 2º, da MP nº 258, de 21/07/05 – por Auditores-

Fiscais da Receita Federal do Brasil em exercício no MPS Portaria MPS nº 1.468, de 30/08/2005 – compete à

Secretaria de Previdência Social, por meio do Departamento dos Regimes de Previdência no Serviço Público, planejar e coordenar as auditorias-fiscais diretas e indiretas nos regimes próprios.

Portaria MPS nº 64, de 24/02/2006 – a partir dos relatórios das auditorias-fiscais diretas, a SPS instaurará o Processo Administrativo Previdenciário – PAP e notificará o ente auditado das irregularidades apontadas, estabelecendo prazo para correção das falhas ou apresentação de impugnação.

Depois do trânsito em julgado administrativo do PAP, permanecendo as irregularidades, será suspensa a emissão do Certificado de Regularidade Previdenciária – CRP.

MINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIALMINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

Secretaria da Previdência SocialDepartamento dos Regimes de Previdência no Serviço Público

Coordenação Geral de Normatização e Acompanhamento Legal - CGNAL

www.previdencia.gov.brAtalho: Previdência do Servidor

C. Eletrônico:sps.cgnal@previdencia.gov.brTel. (0XX61)3317-5725 - Fax 3317-5092

Apresentação: ZANITA DE MARCO