MPS – Ministério da Previdência Social SPS – Secretaria de Políticas de Previdência Social Regimes Próprios de Previdência Social Fórum Nacional de Previdência

MPS – Ministério da Previdência SocialMPS – Ministério da Previdência SocialSPS – Secretaria de Políticas de Previdência SocialSPS – Secretaria de Políticas de Previdência Social

Regimes Próprios de Regimes Próprios de

Previdência SocialPrevidência Social

Fórum Nacional de Previdência SocialFórum Nacional de Previdência Social

BRASÍLIA, MAIO DE 2007BRASÍLIA, MAIO DE 2007

TRABALHADORES TRABALHADORES DO SETOR DO SETOR PRIVADO E PRIVADO E

FUNCIONÁRIOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS PÚBLICOS

CELETISTASCELETISTASObrigatório,

nacional, público, subsídios sociais,benefício definido:

teto de R$ 2.508,72.Admite Fundo de

PrevidênciaComplementar

TODAS AS PESSOASTODAS AS PESSOAS

Optativa, administrada por

fundos de pensãoabertos ou fechados


ESTATUTÁRIOSESTATUTÁRIOSObrigatório, público,

níveis federal, estadual e municipal,

beneficio definido. Admite Fundo de


MILITARES MILITARES FEDERAISFEDERAIS

Obrigatório, público, nível federal,

benefício definido = última remuneração

Administrado pelo Administrado pelo INSSINSS

RGPSRGPS –– REGIME REGIME GERAL DE GERAL DE

PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA SOCIALSOCIAL

Administrado pelos Administrado pelos respectivos respectivos governosgovernos

Administrado pelo Administrado pelo governogoverno federalfederal Fiscalizado pelo MPS Fiscalizado pelo MPS

((fundosfundos fechados) e fechados) e pelo MF (pelo MF (fundosfundos

abertosabertos))

RPPSRPPS –– REGIMES PRÓPRIOS DE REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORESPREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES

PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA COMPLEMENTARCOMPLEMENTAR

REPARTIÇÃO SIMPLES / CAPITALIZAÇÃO EM REPARTIÇÃO SIMPLES / CAPITALIZAÇÃO EM ALGUNS ESTADOS E MUNICÍPIOSALGUNS ESTADOS E MUNICÍPIOS

CAPITALIZAÇÃOCAPITALIZAÇÃOREPARTIÇÃO SIMPLESREPARTIÇÃO SIMPLES

TRABALHADORES TRABALHADORES DO SETOR DO SETOR PRIVADO E PRIVADO E


CELETISTASCELETISTASObrigatório,

nacional, público, subsídios sociais,benefício definido:

teto de R$ 2.894,28Admite Fundo de


TODAS AS PESSOASTODAS AS PESSOAS

Optativa, administrada por

fundos de pensãoabertos ou fechados


ESTATUTÁRIOSESTATUTÁRIOSObrigatório, público,

níveis federal, estadual e municipal,

beneficio definido. Admite Fundo de


MILITARES MILITARES FEDERAISFEDERAIS

Obrigatório, público, nível federal,

benefício definido = última remuneração

Administrado pelo Administrado pelo INSSINSS

Administrado pelos Administrado pelos respectivos respectivos governosgovernos

Administrado pelo Administrado pelo governogoverno federalfederal Fiscalizado pelo MPS Fiscalizado pelo MPS

((fundosfundos fechados) e fechados) e pelo MF (pelo MF (fundosfundos

abertosabertos))

RPPSRPPS –– REGIMES PRÓPRIOS DE REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORESPREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES

PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA COMPLEMENTARCOMPLEMENTAR

REPARTIÇÃO SIMPLES / CAPITALIZAÇÃO EM REPARTIÇÃO SIMPLES / CAPITALIZAÇÃO EM ALGUNS ESTADOS E MUNICÍPIOSALGUNS ESTADOS E MUNICÍPIOS

CAPITALIZAÇÃOCAPITALIZAÇÃOREPARTIÇÃO SIMPLESREPARTIÇÃO SIMPLES

ESTRUTURA DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO ESTRUTURA DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO BRASILEIROBRASILEIRO

Art. 201 – CF/88 Art. 40 e 142 - CF/88 - Lei 9.717/98 Art. 202 – CF/88

PREVIDÊNCIA NO SERVIÇO PÚBLICOPREVIDÊNCIA NO SERVIÇO PÚBLICO

UNIÃO

26 ESTADOS + DISTRITO FEDERAL

2.167 MUNICÍPIOS (38,9% DO TOTAL)Os demais 3.395 Municípios estão vinculados ao INSS

RPPS INSTITUÍDOS NO BRASILPossibilidade propiciada pela Constituição de 1988 e pelo RJU (Lei 8.112/90)

Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS

SPS/MPS é órgão supervisor dos RPPS, por intermédio de Departamento específico - DRPSP.Instrumento de controle – CRP – Certificado de Regularidade Previdenciária

Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal dez-05/MPOG; SPS/MPSElaboração: SPS/MPS1 Posição em dez/06 excluindo-se os servidores de empresas públicas e sociedades de economia mista.2 Dados de todos os Estados.3 Refere-se a 2.126 Municípios com RPPS que preencheram o Demonstrativo Previdenciário até 31/12/2006.

Ente Ativos Inativos Pensionistas Total

União¹ 977.023 537.051 438.580 1.952.654

Estados² 2.805.115 1.182.299 479.230 4.466.644

Municípios³ 1.542.267 303.830 106.919 1.953.016

Total 5.324.405 2.023.180 1.024.729 8.372.314

Quantidade de Servidores da União, Estados e Municípios - 2006

RESPEITO AOS DIREITOS ADQUIRIDOS

Atual Geração – Aposentados, Pensionistas e Ativos

Respeito aos Direitos Adquiridos e Transição para quem não tem

Direito Adquirido

Futura Geração – Ingressantes a partir da Promulgação da

Reforma

Novo Sistema, com Regras Convergentes com o Regime Geral de Previdência Social

CONCEPÇÃO DA REFORMACONCEPÇÃO DA REFORMAPREVIDENCIÁRIA (EC nº 41/03)PREVIDENCIÁRIA (EC nº 41/03)

ATRIBUIÇÃO DE CONCEPÇÃO PREVIDENCIÁRIA AOS RPPS

REVERSÃO DO QUADRO DE COMPROMETIMENTO DO ORÇAMENTO

O PROCESSO DE REFORMA DA PREVIDÊNCIA O PROCESSO DE REFORMA DA PREVIDÊNCIA NO GOVERNO DO PRESIDENTE LULANO GOVERNO DO PRESIDENTE LULA

INSERÇÃO DA PROPOSTA NO PROGRAMA DE GOVERNO

EQUIPE DE TRANSIÇÃO (NOV-DEZ/2002): DIRETRIZES

DIAGNÓSTICO EM JAN/2003 NO CNPS

ACORDO COM OS GOVER-NADORES EM FEV/2003

O PROCESSO DE REFORMA DA PREVIDÊNCIA O PROCESSO DE REFORMA DA PREVIDÊNCIA NO GOVERNO DO PRESIDENTE LULA (cont.)NO GOVERNO DO PRESIDENTE LULA (cont.)

DEBATE NO CDES ENTRE FEV E ABRIL DE 2003

FORTALECIMENTO DO CONAPREV: INSTÂNCIA TÉCNICA DE

DETALHAMENTO DA REFORMA

ENCAMINHAMENTO AO CON-GRESSO NACIONAL EM 30/04/2003 E TRAMITAÇÃO ATÉ DEZ DE 2003

Previdência complementar para futuros servidores públicos

Teto do RGPS também para futuros servidores públicos

Nova regra de cálculo de aposentadorias e pensões

Idade de referência sobe de 53/48 (H/M) para 60/55 (H/M)

REFORMA DA PREVIDÊNCIA: PRINCIPAIS REFORMA DA PREVIDÊNCIA: PRINCIPAIS ALTERAÇÕES APROVADAS PARA OS RPPSsALTERAÇÕES APROVADAS PARA OS RPPSs

Incentivos à permanência em atividade

Indexação de Aposentadorias e Pensões à Inflação/Fim da Paridade para novos benefícios

Aplicação de Teto Remuneratório Geral (Federal, Estadual, Municipal)

Contribuição de Aposentados e Pensionistas

Unificação dos Órgãos Gestores dos RPPS nos entes federados

Instituição de Percentual Mínimo (11%) de Contribuição para Estados e Municípios

Regras de Elegibilidade e Cálculo do BenefícioRegras de Elegibilidade e Cálculo do Benefício

As regras de concessão entre RGPS e RPPS se aproximaram com a Emenda Constitucional nº 41/2003

Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS* Dispositivo constitucional que prevê teto não foi regulamentado.

RPPS RGPS

- Idade Mínima = 60/55 anos paraHomem/mulher 35 anos TC Homem, 30 anos TC Mulher

- Sem idade mínima35 anos TC Homem, 30 anos TC Mulher

- Valor do Benefício = 80% maioressalários desde jul/94 – sem teto do RGPS*

- Valor do Benefício = 80% dos maiores salários desde jul/94 xFator previdenciário – com teto

Aposentadoriapor Tempo de contribuição (ATC)Regra Permanente

Regras de Elegibilidade, Cálculo Regras de Elegibilidade, Cálculo e Reajuste dos Benefíciose Reajuste dos Benefícios

As regras de concessão entre RGPS e RPPS se aproximaram com a

Emenda Constitucional nº 41/2003

Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS* Dispositivo constitucional que prevê teto não foi regulamentado.

RPPS RGPS

- 10 anos de serviço Público 15 anos de contribuição – 180 meses

- 5 anos no cargo em que se deraposentadoria

Permitido contagem recíproca sem Carência

Permitido a contagem recíprocaobservado a carência de 10 anos no serviço público

Regra de transição – paridade e Preservação do valor real (INPC)

Preservação do valor real do Benefício (INPC)

Regra permanente – preservaçãoDo valor real (INPC)

Carência Mínima para Concessão de Aposentadoria

Regras de ReajusteDos Benefícios

Alíquotas e Bases de IncidênciaAlíquotas e Bases de IncidênciaContribuintes Contribuintes Pessoas FísicasPessoas Físicas

As alíquotas e bases de incidência de contribuições previdenciárias diferem conforme o Regime, porém houve uma

convergência no percentual da alíquota


Contribuintes Pessoas Físicas Alíquotas Base de IncidênciaNa União - 11%

Remuneração Total do Servidor

Nos Estados e Municípios -

mínimo 11% Remuneração Total do Servidor

Contribuintes Pessoas Físicas Alíquotas Base de IncidênciaEmpregado, Trabalhador Avulso e Empregado Doméstico

7,65%, 8,65%, 9% e 11% conforme faixa de salário

Salário até o teto de contribuição*

Contribuinte Individual20% ou 11%

Rendimento até o teto de contribuição*

Facultativo20% ou 11%

Valor delcarado pelo contribuinte até o teto de contribuição*

Segurado Especial 2,1% (inclui contribuição ao seguro acidente de trabalho)

Comercialização da Produção Rural

RPPS

RGPS

Servidor Público de Cargo Efetivo (Art. 40 da Constitiução Federal)

Alíquotas e Bases de IncidênciaAlíquotas e Bases de IncidênciaContribuintes Contribuintes PatronaisPatronais

As alíquotas e bases de incidência de contribuições previdenciárias diferem conforme o Regime


Contribuintes Patronais Alíquotas Base de Incidência

União, Estados e Munícipios

Conforme legislação própria até o limite de duas vezes a alíquota de contribuição do

servidor

Remuneração Total do Servidor

Contribuintes Patronais Alíquotas Base de Incidência

Empresa Urbana20% + 1, 2 ou 3 % (SAT) Total da folha salarial sem teto de

contribuição

Empregador Rural Pessoa Física2,1% (inclui contribuição ao seguro acidente de trabalho)


Empregador Rural Pessoa Jurídica

2,6% (inclui contribuição ao seguro acidente de trabalho)


Empregador Doméstico12% Salário do empregado até o teto de

contribuição

Clube de Futebol 5% Receita Bruta

RPPS

RGPS

Necessidade de Financiamento dos Regimes Próprios – União, Necessidade de Financiamento dos Regimes Próprios – União, Considerando Contribuição Patronal – Considerando Contribuição Patronal – Valores em R$ Bilhões CorrentesValores em R$ Bilhões Correntes

RESULTADO FINANCEIRO DOS RPPSRESULTADO FINANCEIRO DOS RPPS

2001 2002 2003 2004 2005 2006

União (21,1) (22,3) (27,0) (29,0) (28,6) (30,4)

Contribuições Patronais 4,7 6,3 6,1 7,2 9,2 10,7

Contribuições Servidores 2,3 3,1 3,1 3,6 4,6 5,4

Despesas com Inativos e Pensionistas 28,1 31,7 36,2 39,8 42,4 46,5

Estados (13,7) (17,9) (17,7) (16,2) (17,3) (17,6)

Contribuições Patronais 7,3 8,4 9,0 12,0 13,2 16,2

Contribuições Servidores 3,7 4,2 4,5 6,0 6,6 8,1


União e Estados (34,8) (40,2) (44,7) (45,2) (45,9) (48,0)

Contribuições 18,0 22,0 22,7 28,8 33,6 40,4


Fonte: DRPSP/SPS/MPS e STN/MF

Necessidade de Financiamento dos Regimes Próprios – União, Necessidade de Financiamento dos Regimes Próprios – União, Considerando Contribuição Patronal – Considerando Contribuição Patronal – Valores em % do PIBValores em % do PIB

RESULTADO FINANCEIRO DOS RPPSRESULTADO FINANCEIRO DOS RPPS

2001 2002 2003 2004 2005 2006

União -1,62% -1,51% -1,59% -1,49% -1,33% -1,32%

Contribuições Patronais 0,36% 0,42% 0,36% 0,37% 0,43% 0,46%

Contribuições Servidores 0,18% 0,21% 0,18% 0,19% 0,21% 0,23%

Despesas com Inativos e Pensionistas 2,16% 2,15% 2,13% 2,05% 1,97% 2,01%

Estados -1,05% -1,21% -1,04% -0,83% -0,81% -0,76%

Contribuições Patronais 0,56% 0,57% 0,53% 0,62% 0,61% 0,70%

Contribuições Servidores 0,28% 0,28% 0,26% 0,31% 0,31% 0,35%


União e Estados -2,67% -2,72% -2,63% -2,33% -2,14% -2,08%

Contribuições 1,38% 1,49% 1,34% 1,48% 1,56% 1,74%


Fonte: DRPSP/SPS/MPS e STN/MF

IMPACTOS DAS REFORMAS NA UNIÃOIMPACTOS DAS REFORMAS NA UNIÃO

Idade Média de Aposentadoria Integral

57 57 57 57 5758

6061

53 53 5554 54 56

5758

48

50

52

54

56

58

60

62

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Ano

Idad

e M

éd

ia

Aposentadoria Integral Masculino Aposentadoria Integral Feminino

Relação percentual entre nº de Servidor Aposentado e Servidor Ativo da União no período de 1999 a 2006

Impactos da EC nº 41/2003 - União

Fonte: Boletim de Pessoal do Ministério do Planejamento

Percentual de Servidores Civis Aposentados em Relação aos Ativos - SIAPE

74,08%79,39%

80,17%

84,13%

83,69%

84,74%

77,30%

69,97%

60,00%

65,00%

70,00%

75,00%

80,00%

85,00%

90,00%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Ano

Pro

porç

ão A

posen

tados/A

tivo

s

Entes com RPPS que alteraram as alíquotas de contribuição: 2092

Entes com RPPS que alteraram regras de concessão de Aposentadoria: 1393

Entes com RPPS que alteraram regras de concessão de Pensão: 1421

Alterações de Legislação desde a EC 41/2003 Alterações de Legislação desde a EC 41/2003 monitoradas pela SPS (2004 a 2006)monitoradas pela SPS (2004 a 2006)

ABONO DE PERMANÊNCIA

• Quantitativo de Servidores - 48.415 • Aposentadoria média Executivo – R$ 3.552,00 • Economia Estimada em 2007- R$ 2,2 bilhões

Fonte: SIAPE/MPS

Economia Anual Estimada com pagamento de aposentadoria pela União, em razão da postergação de aposentadoria por

servidores com direito a se aposentar que continuam trabalhando em virtude do abono de permanência

Impactos da EC nº 41/2003 - União

DEZ/03DEZ/04

DEZ/05DEZ/06

10

11,5

13

14,5

16

17,5

19

20,5

22

23,5

25

R$ B

ilh

õe

sEVOLUÇÃO DAS APLICAÇÕES

FINANCEIRAS DOS RPPS (2003-2006)

Evolução dos Recursos Financeiros dos RPPS Estaduais e Municipais (2003 – 2006)

RPPS Quantidade Valores em R$Municipais 971 11.664.153.419,17 Estaduais 21 12.124.089.754,96 Total 992 23.788.243.174,13 Fonte: Demonstrativo Financeiro de 31/12/2006 extraído em 02/03/2007.

DISTRIBUIÇÃO DOS REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - RPPS MUNICIPAIS E ESTADUAIS COM RECURSOS APLICADOS 31/12/2006

Reflexões Fórum Nacional de Reflexões Fórum Nacional de Previdência SocialPrevidência Social

Há uma Estratégia de Convergência entre o Regime Geral de Previdência Social – RGPS e o Regime Próprio de Previdência Social – RPPS, implementada pela Emenda Constitucional nº 41/2003,

conforme programa de Governo do Presidente Lula.

Quais Ajustes nas Regras do RGPS devem ser aplicados aos RPPS para preservar esta estratégia?

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