LEI No 4.320, DE 17 DE MARO DE 1964.Estatui Normas Gerais de
Direito Financeiro para elaborao e contrle dos oramentos e balanos
da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. Fao
saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei;DISPOSIO PRELIMINAR Art. 1 Esta lei estatui normas gerais de
direito financeiro para elaborao e contrle dos oramentos e balanos
da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, de acrdo
com o disposto no art. 5, inciso XV, letra b, da Constituio
Federal.TTULO IDa Lei de OramentoCAPTULO IDisposies Gerais Art. 2 A
Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma
a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho
do Govrno, obedecidos os princpios de unidade universalidade e
anualidade. 1 Integraro a Lei de Oramento: I - Sumrio geral da
receita por fontes e da despesa por funes do Govrno; II - Quadro
demonstrativo da Receita e Despesa segundo as Categorias Econmicas,
na forma do Anexo n. 1; III - Quadro discriminativo da receita por
fontes e respectiva legislao; IV - Quadro das dotaes por rgos do
Govrno e da Administrao. 2 Acompanharo a Lei de Oramento: I -
Quadros demonstrativos da receita e planos de aplicao dos fundos
especiais; II - Quadros demonstrativos da despesa, na forma dos
Anexos ns. 6 a 9; III - Quadro demonstrativo do programa anual de
trabalho do Govrno, em trmos de realizao de obras e de prestao de
servios. Art. 3 A Lei de Oramentos compreender tdas as receitas,
inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei. Pargrafo
nico. No se consideram para os fins deste artigo as operaes de
credito por antecipao da receita, as emisses de papel-moeda e
outras entradas compensatrias, no ativo e passivo financeiros .
(Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964) Art. 4 A Lei de Oramento
compreender tdas as despesas prprias dos rgos do Govrno e da
administrao centralizada, ou que, por intermdio dles se devam
realizar, observado o disposto no artigo 2. Art. 5 A Lei de
Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender
indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de
terceiros, transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o disposto
no artigo 20 e seu pargrafo nico. Art. 6 Tdas as receitas e
despesas constaro da Lei de Oramento pelos seus totais, vedadas
quaisquer dedues. 1 As cotas de receitas que uma entidade pblica
deva transferir a outra incluir-se-o, como despesa, no oramento da
entidade obrigada a transferncia e, como receita, no oramento da
que as deva receber. 2 Para cumprimento do disposto no pargrafo
anterior, o calculo das cotas ter por base os dados apurados no
balano do exerccio anterior aquele em que se elaborar a proposta
oramentria do governo obrigado a transferncia. (Veto rejeitado no
D.O. 05/05/1964) Art. 7 A Lei de Oramento poder conter autorizao ao
Executivo para: I - Abrir crditos suplementares at determinada
importncia obedecidas as disposies do artigo 43; (Veto rejeitado no
D.O. 05/05/1964) II - Realizar em qualquer ms do exerccio
financeiro, operaes de crdito por antecipao da receita, para
atender a insuficincias de caixa. 1 Em casos de dficit, a Lei de
Oramento indicar as fontes de recursos que o Poder Executivo fica
autorizado a utilizar para atender a sua cobertura. 2 O produto
estimado de operaes de crdito e de alienao de bens imveis smente se
incluir na receita quando umas e outras forem especficamente
autorizadas pelo Poder Legislativo em forma que jurdicamente
possibilite ao Poder Executivo realiz-las no exerccio. 3 A
autorizao legislativa a que se refere o pargrafo anterior, no
tocante a operaes de crdito, poder constar da prpria Lei de
Oramento. Art. 8 A discriminao da receita geral e da despesa de
cada rgo do Govrno ou unidade administrativa, a que se refere o
artigo 2, 1, incisos III e IV obedecer forma do Anexo n. 2. 1 Os
itens da discriminao da receita e da despesa, mencionados nos
artigos 11, 4, e 13, sero identificados por nmeros de cdigos
decimal, na forma dos Anexos ns. 3 e 4. 2 Completaro os nmeros do
cdigo decimal referido no pargrafo anterior os algarismos
caracterizadores da classificao funcional da despesa, conforme
estabelece o Anexo n. 5. 3 O cdigo geral estabelecido nesta lei no
prejudicar a adoo de cdigos locais.CAPTULO IIDa Receita Art. 9
Tributo e a receita derivada instituda pelas entidades de direito
publico, compreendendo os impostos, as taxas e contribuies nos
termos da constituio e das leis vigentes em matria financeira,
destinado-se o seu produto ao custeio de atividades gerais ou
especificas exercidas por essas entidades (Veto rejeitado no D.O.
05/05/1964) Art. 10. (Vetado). Art. 11. A receita classificar-se-
nas seguintes categorias econmicas: Receitas Correntes e Receitas
de Capital. 1 So Receitas Correntes as receitas tributria,
patrimonial, industrial e diversas e, ainda as provenientes de
recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico
ou privado, quando destinadas a atender despesas classificveis em
Despesas Correntes. 2 So Receitas de Capital as provenientes da
realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas;
da converso em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de
outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a atender
despesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o supervit
do Oramento Corrente. 3 O supervit do Oramento Corrente resultante
do balanceamento dos totais das receitas e despesas correntes,
apurado na demonstrao a que se refere o Anexo n. 1, no constituir
item da receita oramentria. 4 A classificao da receita por fontes
obedecer ao seguinte esquema: RECEITAS CORRENTES Receita Tributria
Impostos. Taxas. Contribuies de Melhoria. Receita Patrimonial
Receitas Imobilirias. Receitas de Valores Mobilirios. Participaes e
Dividendos. Outras Receitas Patrimoniais. Receita Industrial
Receita de Servios Industriais. Outras Receitas Industriais.
Transferncias Correntes Receitas Diversas Multas. Contribuies
Cobrana da Divida Ativa. Outras Receitas Diversas. RECEITAS DE
CAPITAL Operaes de Crdito. Alienao de Bens Mveis e Imveis.
Amortizao de Emprstimos Concedidos. Transferncias de Capital.
Outras Receitas de Capital. Art. 11 - A receita classificar-se- nas
seguintes categorias econmicas: Receitas Correntes e Receitas de
Capital. (Redao dada pelo Decreto Lei n 1.939, de 20.5.1982) 1 - So
Receitas Correntes as receitas tributria, de contribuies,
patrimonial, agropecuria, industrial, de servios e outras e, ainda,
as provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas
de direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas
classificveis em Despesas Correntes. (Redao dada pelo Decreto Lei n
1.939, de 20.5.1982) 2 - So Receitas de Capital as provenientes da
realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas;
da converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos
de outras pessoas de direito pblico ou privado, destinados a
atender despesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o
supervit do Oramento Corrente. (Redao dada pelo Decreto Lei n
1.939, de 20.5.1982) 3 - O supervit do Oramento Corrente resultante
do balanceamento dos totais das receitas e despesas correntes,
apurado na demonstrao a que se refere o Anexo n 1, no constituir
item de receita oramentria. (Redao dada pelo Decreto Lei n 1.939,
de 20.5.1982) 4 - A classificao da receita obedecer ao seguinte
esquema: (Redao dada pelo Decreto Lei n 1.939, de
20.5.1982)RECEITAS CORRENTES RECEITA TRIBUTRIA ImpostosTaxas
Contribuies de Melhoria RECEITA DE CONTRIBUIOES RECEITA PATRIMONIAL
RECEITA AGROPECURIA RECEITA INDUSTRIAL RECEITA DE SERVIOS
TRANSFERNCIAS CORRENTES OUTRAS RECEITAS CORRENTES RECEITAS DE
CAPITAL OPERAES DE CRDITO ALIENAO DE BENS AMORTIZAO DE EMPRSTIMOS
TRANSFERNCIAS DE CAPITAL OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL CAPTULO IIIDa
Despesa Art. 12. A despesa ser classificada nas seguintes
categorias econmicas:DESPESAS CORRENTESDespesas de
CusteioTransferncias CorrentesDESPESAS DE
CAPITALInvestimentosInverses FinanceirasTransferncias de Capital 1
Classificam-se como Despesas de Custeio as dotaes para manuteno de
servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a
obras de conservao e adaptao de bens imveis. 2 Classificam-se como
Transferncias Correntes as dotaes para despesas as quais no
corresponda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para
contribuies e subvenes destinadas a atender manifestao de outras
entidades de direito pblico ou privado. 3 Consideram-se subvenes,
para os efeitos desta lei, as transferncias destinadas a cobrir
despesas de custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se
como: I - subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas
ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade
lucrativa; II - subvenes econmicas, as que se destinem a emprsas
pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou
pastoril. 4 Classificam-se como investimentos as dotaes para o
planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio
de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como
para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes,
equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do
capital de emprsas que no sejam de carter comercial ou financeiro.
5 Classificam-se como Inverses Financeiras as dotaes destinadas a:
I - aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; II -
aquisio de ttulos representativos do capital de emprsas ou
entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no
importe aumento do capital; III - constituio ou aumento do capital
de entidades ou emprsas que visem a objetivos comerciais ou
financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros. 6 So
Transferncias de Capital as dotaes para investimentos ou inverses
financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam
realizar, independentemente de contraprestao direta em bens ou
servios, constituindo essas transferncias auxlios ou contribuies,
segundo derivem diretamente da Lei de Oramento ou de lei
especialmente anterior, bem como as dotaes para amortizao da dvida
pblica. Art. 13. Observadas as categorias econmicas do art. 12, a
discriminao ou especificao da despesa por elementos, em cada
unidade administrativa ou rgo de govrno, obedecer ao seguinte
esquema:DESPESAS CORRENTESDespesas de CusteioPessoa CivilPessoal
MilitarMaterial de ConsumoServios de TerceirosEncargos
DiversosTransferncias CorrentesSubvenes SociaisSubvenes
EconmicasInativosPensionistasSalrio Famlia e Abono FamiliarJuros da
Dvida PblicaContribuies de Previdncia SocialDiversas Transferncias
Correntes.DESPESAS DE CAPITALInvestimentosObras PblicasServios em
Regime de Programao EspecialEquipamentos e InstalaesMaterial
PermanenteParticipao em Constituio ou Aumento de Capital de Emprsas
ou Entidades Industriais ou AgrcolasInverses FinanceirasAquisio de
ImveisParticipao em Constituio ou Aumento de Capital de Emprsas ou
Entidades Comerciais ou FinanceirasAquisio de Ttulos
Representativos de Capital de Emprsa em FuncionamentoConstituio de
Fundos RotativosConcesso de EmprstimosDiversas Inverses
FinanceirasTransferncias de CapitalAmortizao da Dvida PblicaAuxlios
para Obras PblicasAuxlios para Equipamentos e InstalaesAuxlios para
Inverses FinanceirasOutras Contribuies. Art. 14. Constitui unidade
oramentria o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou
repartio a que sero consignadas dotaes prprias. (Veto rejeitado no
D.O. 05/05/1964) Pargrafo nico. Em casos excepcionais, sero
consignadas dotaes a unidades administrativas subordinadas ao mesmo
rgo. Art. 15. Na Lei de Oramento a discriminao da despesa far-se-
no mnimo por elementos. (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964) 1
Entende-se por elexentos o desdobramento da despesa com pessoal,
material, servios, obras e outros meios de que se serve a
administrao publica para consecuo dos seus fins. (Veto rejeitado no
D.O. 05/05/1964) 2 Para efeito de classificao da despesa,
considera-se material permanente o de durao superior a dois
anos.SEO IDas Despesas CorrentesSUBSEO NICADas Transferncias
Correntes I) Das Subvenes Sociais Art. 16. Fundamentalmente e nos
limites das possibilidades financeiras a concesso de subvenes
sociais visar a prestao de servios essenciais de assistncia social,
mdica e educacional, sempre que a suplementao de recursos de origem
privada aplicados a sses objetivos, revelar-se mais econmica.
Pargrafo nico. O valor das subvenes, sempre que possvel, ser
calculado com base em unidades de servios efetivamente prestados ou
postos disposio dos interessados obedecidos os padres mnimos de
eficincia prviamente fixados. Art. 17. Somente instituio cujas
condies de funcionamento forem julgadas satisfatrias pelos rgos
oficiais de fiscalizao sero concedidas subvenes. II) Das Subvenes
Econmicas Art. 18. A cobertura dos dficits de manuteno das emprsas
pblicas, de natureza autrquica ou no, far-se- mediante subvenes
econmicas expressamente includas nas despesas correntes do oramento
da Unio, do Estado, do Municpio ou do Distrito Federal. Pargrafo
nico. Consideram-se, igualmente, como subvenes econmicas: a) as
dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e
os preos de revenda, pelo Govrno, de gneros alimentcios ou outros
materiais; b) as dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a
produtores de determinados gneros ou materiais. Art. 19. A Lei de
Oramento no consignar ajuda financeira, a qualquer ttulo, a emprsa
de fins lucrativos, salvo quando se tratar de subvenes cuja
concesso tenha sido expressamente autorizada em lei especial.SEO
IIDas Despesas de CapitalSUBSEO PRIMEIRADos Investimentos Art. 20.
Os investimentos sero discriminados na Lei de Oramento segundo os
projetos de obras e de outras aplicaes.Pargrafo nico. Os programas
especiais de trabalho que, por sua natureza, no possam cumprir-se
subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa podero ser
custeadas por dotaes globais, classificadas entre as Despesas de
Capital.SUBSEO SEGUNDADas Transferncias de Capital Art. 21. A Lei
de Oramento no consignar auxlio para investimentos que se devam
incorporar ao patrimnio das emprsas privadas de fins lucrativos.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se s transferncias de
capital conta de fundos especiais ou dotaes sob regime excepcional
de aplicao.TTULO IIDa Proposta OrcamentriaCAPTULO IContedo e Forma
da Proposta Oramentria Art. 22. A proposta oramentria que o Poder
Executivo encaminhar ao Poder Legislativo nos prazos estabelecidos
nas Constituies e nas Leis Orgnicas dos Municpios, compor-se-: I -
Mensagem, que conter: exposio circunstanciada da situao
econmico-financeira, documentada com demonstrao da dvida fundada e
flutuante, saldos de crditos especiais, restos a pagar e outros
compromissos financeiros exigveis; exposio e justificao da poltica
econmica-financeira do Govrno; justificao da receita e despesa,
particularmente no tocante ao oramento de capital; II - Projeto de
Lei de Oramento; III - Tabelas explicativas, das quais, alm das
estimativas de receita e despesa, constaro, em colunas distintas e
para fins de comparao: a) A receita arrecadada nos trs ltimos
exerccios anteriores quele em que se elaborou a proposta; b) A
receita prevista para o exerccio em que se elabora a proposta; c) A
receita prevista para o exerccio a que se refere a proposta; d) A
despesa realizada no exerccio imediatamente anterior; e) A despesa
fixada para o exerccio em que se elabora a proposta; e f) A despesa
prevista para o exerccio a que se refere a proposta. IV -
Especificao dos programas especiais de trabalho custeados por
dotaes globais, em trmos de metas visadas, decompostas em
estimativa do custo das obras a realizar e dos servios a prestar,
acompanhadas de justificao econmica, financeira, social e
administrativa. Pargrafo nico. Constar da proposta oramentria, para
cada unidade administrativa, descrio sucinta de suas principais
finalidades, com indicao da respectiva legislao.CAPTULO IIDa
Elaborao da Proposta OramentriaSEO PRIMEIRADas Previses Plurienais
Art. 23. As receitas e despesas de capital sero objeto de um Quadro
de Recursos e de Aplicao de Capital, aprovado por decreto do Poder
Executivo, abrangendo, no mnimo um trinio. Pargrafo nico. O Quadro
de Recursos e de Aplicao de Capital ser anualmente reajustado
acrescentando-se-lhe as previses de mais um ano, de modo a
assegurar a projeo contnua dos perodos. Art. 24. O Quadro de
Recursos e de Aplicao de Capital abranger: I - as despesas e, como
couber, tambm as receitas previstas em planos especiais aprovados
em lei e destinados a atender a regies ou a setores da administrao
ou da economia; II - as despesas conta de fundos especiais e, como
couber, as receitas que os constituam; III - em anexos, as despesas
de capital das entidades referidas no Ttulo X desta lei, com
indicao das respectivas receitas, para as quais forem previstas
transferncias de capital. Art. 25. Os programas constantes do
Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital sempre que possvel sero
correlacionados a metas objetivas em trmos de realizao de obras e
de prestao de servios. Pargrafo nico. Consideram-se metas os
resultados que se pretendem obter com a realizao de cada programa.
Art. 26. A proposta oramentria conter o programa anual atualizado
dos investimentos, inverses financeiras e transferncias previstos
no Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital.SEO SEGUNDADas
Previses Anuais Art. 27. As propostas parciais de oramento guardaro
estrita conformidade com a poltica econmica-financeira, o programa
anual de trabalho do Govrno e, quando fixado, o limite global mximo
para o oramento de cada unidade administrativa. Art. 28 As
propostas parciais das unidades administrativas, organizadas em
formulrio prprio, sero acompanhadas de: I - tabelas explicativas da
despesa, sob a forma estabelecida no artigo 22, inciso III, letras
d, e e f; II - justificao pormenorizada de cada dotao solicitada,
com a indicao dos atos de aprovao de projetos e oramentos de obras
pblicas, para cujo incio ou prosseguimento ela se destina. Art. 29.
Caber aos rgos de contabilidade ou de arrecadao organizar
demonstraes mensais da receita arrecadada, segundo as rubricas,
para servirem de base a estimativa da receita, na proposta
oramentria. Pargrafo nico. Quando houver rgo central de oramento,
essas demonstraes ser-lhe-o remetidas mensalmente. Art. 30. A
estimativa da receita ter por base as demonstraes a que se refere o
artigo anterior arrecadao dos trs ltimos exerccios, pelo menos bem
como as circunstncias de ordem conjuntural e outras, que possam
afetar a produtividade de cada fonte de receita. Art. 31. As
propostas oramentrias parciais sero revistas e coordenadas na
proposta geral, considerando-se a receita estimada e as novas
circunstncias.TTULO IIIDa elaborao da Lei de Oramento Art. 32. Se
no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou
nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar
como proposta a Lei de Oramento vigente. Art. 33. No se admitiro
emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem a: a) alterar a
dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada,
nesse ponto a inexatido da proposta; b) conceder dotao para o incio
de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes; c)
conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no
esteja anteriormente criado; d) conceder dotao superior aos
quantitativos prviamente fixados em resoluo do Poder Legislativo
para concesso de auxlios e subvenes.TTULO IVDo Exerccio Financeiro
Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil. Art. 35.
Pertencem ao exerccio financeiro: I - as receitas nle arrecadadas;
II - as despesas nle legalmente empenhadas. Art. 36. Consideram-se
Restos a Pagar as despesas empenhadas mas no pagas at o dia 31 de
dezembro distinguindo-se as processadas das no processadas.
Pargrafo nico. Os empenhos que sorvem a conta de crditos com
vigncia plurienal, que no tenham sido liquidados, s sero computados
como Restos a Pagar no ltimo ano de vigncia do crdito. Art. 37. As
despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento
respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para
atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como os
Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos
reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente podero
ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento,
discriminada por elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem
cronolgica. Art. 38. Reverte dotao a importncia de despesa anulada
no exerccio, quando a anulao ocorrer aps o encerramento dste
considerar-se- receita do ano em que se efetivar. Art. 39. As
importncias relativas a tributo, multas e crditos da Fazenda
Pblica, lanados mas no cobrados ou no recolhidos no exerccio de
origem, constituem Dvida Ativa a partir da data de sua inscrio.
Pargrafo nico. As importncias dos tributos e demais rendas no
sujeitas a lanamentos ou no lanadas, sero escrituradas como receita
do exerccio em que forem arrecadas nas respectivas rubricas
oramentrias, desde que at o ato do recebimento no tenham sido
inscritas como Dvida Ativa. Art. 39. Os crditos da Fazenda Pblica,
de natureza tributria ou no tributria, sero escriturados como
receita do exerccio em que forem arrecadados, nas respectivas
rubricas oramentrias. (Redao dada pelo Decreto Lei n 1.735, de
20.12.1979) 1 - Os crditos de que trata este artigo, exigveis pelo
transcurso do prazo para pagamento, sero inscritos, na forma da
legislao prpria, como Dvida Ativa, em registro prprio, aps apurada
a sua liquidez e certeza, e a respectiva receita ser escriturada a
esse ttulo. (Pargrafo includo pelo Decreto Lei n 1.735, de
20.12.1979) 2 - Dvida Ativa Tributria o crdito da Fazenda Pblica
dessa natureza, proveniente de obrigao legal relativa a tributos e
respectivos adicionais e multas, e Dvida Ativa no Tributria so os
demais crditos da Fazenda Pblica, tais como os provenientes de
emprstimos compulsrios, contribuies estabelecidas em lei, multa de
qualquer origem ou natureza, exceto as tributrias, foros, laudmios,
alugueis ou taxas de ocupao, custas processuais, preos de servios
prestados por estabelecimentos pblicos, indenizaes, reposies,
restituies, alcances dos responsveis definitivamente julgados, bem
assim os crditos decorrentes de obrigaes em moeda estrangeira, de
subrogao de hipoteca, fiana, aval ou outra garantia, de contratos
em geral ou de outras obrigaes legais. (Pargrafo includo pelo
Decreto Lei n 1.735, de 20.12.1979) 3 - O valor do crdito da
Fazenda Nacional em moeda estrangeira ser convertido ao
correspondente valor na moeda nacional taxa cambial oficial, para
compra, na data da notificao ou intimao do devedor, pela autoridade
administrativa, ou, sua falta, na data da inscrio da Dvida Ativa,
incidindo, a partir da converso, a atualizao monetria e os juros de
mora, de acordo com preceitos legais pertinentes aos dbitos
tributrios. (Pargrafo includo pelo Decreto Lei n 1.735, de
20.12.1979) 4 - A receita da Dvida Ativa abrange os crditos
mencionados nos pargrafos anteriores, bem como os valores
correspondentes respectiva atualizao monetria, multa e juros de
mora e ao encargo de que tratam o art. 1 do Decreto-lei n 1.025, de
21 de outubro de 1969, e o art. 3 do Decreto-lei n 1.645, de 11 de
dezembro de 1978. (Pargrafo includo pelo Decreto Lei n 1.735, de
20.12.1979) 5 - A Dvida Ativa da Unio ser apurada e inscrita na
Procuradoria da Fazenda Nacional. (Pargrafo includo pelo Decreto
Lei n 1.735, de 20.12.1979)TTULO VDos Crditos Adicionais Art. 40.
So crditos adicionais, as autorizaes de despesa no computadas ou
insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. Art. 41. Os crditos
adicionais classificam-se em: I - suplementares, os destinados a
refro de dotao oramentria; II - especiais, os destinados a despesas
para as quais no haja dotao oramentria especfica; III -
extraordinrios, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em
caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica. Art. 42. Os
crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e
abertos por decreto executivo. Art. 43. A abertura dos crditos
suplementares e especiais depende da existncia de recursos
disponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio
justificativa. (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964) 1 Consideram-se
recursos para o fim deste artigo, desde que no comprometidos: (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964) I - o supervit financeiro apurado em
balano patrimonial do exerccio anterior; (Veto rejeitado no D.O.
05/05/1964) II - os provenientes de excesso de arrecadao; (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964) III - os resultantes de anulao
parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais,
autorizados em Lei; (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964) IV - o
produto de operaes de credito autorizadas, em forma que
juridicamente possibilite ao poder executivo realiza-las. (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964) 2 Entende-se por supervit financeiro
a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo
financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais
transferidos e as operaes de credito a eles vinculadas. (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964) 3 Entende-se por excesso de
arrecadao, para os fins deste artigo, o saldo positivo das
diferenas acumuladas ms a ms entre a arrecadao prevista e a
realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio. (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964) 4 Para o fim de apurar os recursos
utilizveis, provenientes de excesso de arrecadao, deduzir-se-a a
importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio.(Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964) Art. 44. Os crditos extraordinrios
sero abertos por decreto do Poder Executivo, que dles dar imediato
conhecimento ao Poder Legislativo. Art. 45. Os crditos adicionais
tero vigncia adstrita ao exerccio financeiro em que forem abertos,
salvo expressa disposio legal em contrrio, quanto aos especiais e
extraordinrios. Art. 46. O ato que abrir crdito adicional indicar a
importncia, a espcie do mesmo e a classificao da despesa, at onde
fr possvel.TTULO VIDa Execuo do OramentoCAPTULO IDa Programao da
Despesa Art. 47. Imediatamente aps a promulgao da Lei de Oramento e
com base nos limites nela fixados, o Poder Executivo aprovar um
quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade oramentria
fica autorizada a utilizar. Art. 48 A fixao das cotas a que se
refere o artigo anterior atender aos seguintes objetivos: a)
assegurar s unidades oramentrias, em tempo til a soma de recursos
necessrios e suficientes a melhor execuo do seu programa anual de
trabalho; b) manter, durante o exerccio, na medida do possvel o
equilbrio entre a receita arrecadada e a despesa realizada, de modo
a reduzir ao mnimo eventuais insuficincias de tesouraria. Art. 49.
A programao da despesa oramentria, para feito do disposto no artigo
anterior, levar em conta os crditos adicionais e as operaes
extra-oramentrias. Art. 50. As cotas trimestrais podero ser
alteradas durante o exerccio, observados o limite da dotao e o
comportamento da execuo oramentria.CAPTULO IIDa Receita Art. 51.
Nenhum tributo ser exigido ou aumentado sem que a lei o estabelea,
nenhum ser cobrado em cada exerccio sem prvia autorizao oramentria,
ressalvados a tarifa aduaneira e o impsto lanado por motivo de
guerra. Art. 52. So objeto de lanamento os impostos diretos e
quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei,
regulamento ou contrato. Art. 53. O lanamento da receita, o ato da
repartio competente, que verifica a procedncia do crdito fiscal e a
pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta. Art. 54. No ser
admitida a compensao da observao de recolher rendas ou receitas com
direito creditrio contra a Fazenda Pblica. Art. 55. Os agentes da
arrecadao devem fornecer recibos das importncias que arrecadarem. 1
Os recibos devem conter o nome da pessoa que paga a soma
arrecadada, provenincia e classificao, bem como a data a assinatura
do agente arrecadador.(Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964) 2 Os
recibos sero fornecidos em uma nica via. Art. 56. O recolhimento de
tdas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de
unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de
caixas especiais. Art. 57. Ressalvado o disposto no pargrafo nico
do artigo 3. desta lei sero classificadas como receita oramentria,
sob as rubricas prprias, tdas as receitas arrecadadas, inclusive as
provenientes de operaes de crdito, ainda que no previstas no
Oramento. (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)CAPTULO IIIDa Despesa
Art. 58. O empenho de despesa o ato emanado de autoridade
competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou
no de implemento de condio. (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)
Art. 59. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos
concedidos. Art. 59 - O empenho da despesa no poder exceder o
limite dos crditos concedidos. (Redao dada pela Lei n 6.397, de
10.12.1976) 1 Ressalvado o disposto no Art. 67 da Constituio
Federal, vedado aos Municpios empenhar, no ltimo ms do mandato do
Prefeito, mais do que o duodcimo da despesa prevista no oramento
vigente. (Pargrafo includo pela Lei n 6.397, de 10.12.1976) 2 Fica,
tambm, vedado aos Municpios, no mesmo perodo, assumir, por qualquer
forma, compromissos financeiros para execuo depois do trmino do
mandato do Prefeito. (Pargrafo includo pela Lei n 6.397, de
10.12.1976) 3 As disposies dos pargrafos anteriores no se aplicam
nos casos comprovados de calamidade pblica. (Pargrafo includo pela
Lei n 6.397, de 10.12.1976) 4 Reputam-se nulos e de nenhum efeito
os empenhos e atos praticados em desacordo com o disposto nos
pargrafos 1 e 2 deste artigo, sem prejuzo da responsabilidade do
Prefeito nos termos do Art. 1, inciso V, do Decreto-lei n. 201, de
27 de fevereiro de 1967. (Pargrafo includo pela Lei n 6.397, de
10.12.1976) Art. 60. vedada a realizao de despesa sem prvio
empenho. 1 Em casos especiais previstos na legislao especfica ser
dispensada a emisso da nota de empenho. 2 Ser feito por estimativa
o empenho da despesa cujo montante no se possa determinar. 3
permitido o empenho global de despesas contratuais e outras,
sujeitas a parcelamento. Art. 61. Para cada empenho ser extrado um
documento denominado "nota de empenho" que indicar o nome do
credor, a representao e a importncia da despesa bem como a deduo
desta do saldo da dotao prpria. Art. 62. O pagamento da despesa s
ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Art. 63. A
liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo
credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do
respectivo crdito. 1 Essa verificao tem por fim apurar: I - a
origem e o objeto do que se deve pagar; II - a importncia exata a
pagar; III - a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a
obrigao. 2 A liquidao da despesa por fornecimentos feitos ou
servios prestados ter por base: I - o contrato, ajuste ou acrdo
respectivo; II - a nota de empenho; III - os comprovantes da
entrega de material ou da prestao efetiva do servio. Art. 64. A
ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente,
determinando que a despesa seja paga. Pargrafo nico. A ordem de
pagamento s poder ser exarada em documentos processados pelos
servios de contabilidade (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964) Art.
65. O pagamento da despesa ser efetuado por tesouraria ou pagadoria
regularmente institudos por estabelecimentos bancrios credenciados
e, em casos excepcionais, por meio de adiantamento. Art. 66. As
dotaes atribudas s diversas unidades oramentrias podero quando
expressamente determinado na Lei de Oramento ser movimentadas por
rgos centrais de administrao geral. Pargrafo nico. permitida a
redistribuio de parcelas das dotaes de pessoal, de uma para outra
unidade oramentria, quando considerada indispensvel movimentao de
pessoal dentro das tabelas ou quadros comuns s unidades
interessadas, a que se realize em obedincia legislao especfica.
Art. 67. Os pagamentos devidos pela Fazenda Pblica, em virtude de
sentena judiciria, far-se-o na ordem de apresentao dos precatrios e
conta dos crditos respectivos, sendo proibida a designao de casos
ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais
abertos para sse fim. Art. 68. O regime de adiantamento aplicvel
aos casos de despesas expressamente definidos em lei e consiste na
entrega de numerrio a servidor, sempre precedida de empenho na
dotao prpria para o fim de realizar despesas, que no possam
subordinar-se ao processo normal de aplicao. Art. 69. No se far
adiantamento a servidor em alcance nem a responsvel por dois
adiantamento. (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964) Art. 70. A
aquisio de material, o fornecimento e a adjudicao de obras e
servios sero regulados em lei, respeitado o princpio da
concorrncia.TTULO VIIDos Fundos Especiais Art. 71. Constitui fundo
especial o produto de receitas especificadas que por lei se
vinculam realizao de determinados objetivos ou servios, facultada a
adoo de normas peculiares de aplicao. Art. 72. A aplicao das
receitas oramentrias vinculadas a turnos especiais far-se- atravs
de dotao consignada na Lei de Oramento ou em crditos adicionais.
Art. 73. Salvo determinao em contrrio da lei que o instituiu, o
saldo positivo do fundo especial apurado em balano ser transferido
para o exerccio seguinte, a crdito do mesmo fundo. Art. 74. A lei
que instituir fundo especial poder determinar normas peculiares de
contrle, prestao e tomada de contas, sem de qualquer modo, elidir a
competncia especfica do Tribunal de Contas ou rgo equivalente.TTULO
VIIIDo Contrle da Execuo OramentriaCAPTULO IDisposies Gerais Art.
75. O contrle da execuo oramentria compreender: I - a legalidade
dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da
despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; II - a
fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por
bens e valores pblicos; III - o cumprimento do programa de trabalho
expresso em trmos monetrios e em trmos de realizao de obras e
prestao de servios.CAPTULO IIDo Contrle Interno Art. 76. O Poder
Executivo exercer os trs tipos de contrle a que se refere o artigo
75, sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo
equivalente. Art. 77. A verificao da legalidade dos atos de execuo
oramentria ser prvia, concomitante e subseqente. Art. 78. Alm da
prestao ou tomada de contas anual, quando instituda em lei, ou por
fim de gesto, poder haver, a qualquer tempo, levantamento, prestao
ou tomada de contas de todos os responsveis por bens ou valores
pblicos. Art. 79. Ao rgo incumbido da elaborao da proposta
oramentria ou a outro indicado na legislao, caber o contrle
estabelecido no inciso III do artigo 75. Pargrafo nico. sse
controle far-se-, quando fr o caso, em trmos de unidades de medida,
prviamente estabelecidos para cada atividade. Art. 80. Compete aos
servios de contabilidade ou rgos equivalentes verificar a exata
observncia dos limites das cotas trimestrais atribudas a cada
unidade oramentria, dentro do sistema que fr institudo para sse
fim.CAPTULO IIIDo Contrle Externo Art. 81. O contrle da execuo
oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por objetivo verificar a
probidade da administrao, a guarda e legal emprgo dos dinheiros
pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento. Art. 82. O Poder
Executivo, anualmente, prestar contas ao Poder Legislativo, no
prazo estabelecido nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos
Municpios. 1 As contas do Poder Executivo sero submetidas ao Poder
Legislativo, com Parecer prvio do Tribunal de Contas ou rgo
equivalente. 2 Quando, no Municpio no houver Tribunal de Contas ou
rgo equivalente, a Cmara de Vereadores poder designar peritos
contadores para verificarem as contas do prefeito e sbre elas
emitirem parecer.3
