O Atual Cenário Sócio

Político e Econômico do

Sistema Único de

Assistência Social - SUAS

Gestão do SUAS

Após 26 anos da CF de 1988 e 20 anos deconquista da LOAS, o SUAS alcançou grandesavanços no âmbito legal e normativo, numprocesso de atualização e aperfeiçoamentoconstantes.

O SUAS foi construído baseado na concepção da descentralização daparticipação e do controle social, construção coletiva com diversos atoresentre gestores, entidades, trabalhadores e usuários da assistência social.

Sistema único para organizar serviços, ofertar benefícios e integrar ofertade serviços e benefícios socioassistenciais em todo o País, e correlacionacom diversas outras áreas, como: saúde, educação, segurança.

Estruturação da rede materializando como uma política de Estado e hojepodemos dizer que a Assistência Social está em todos os municípiosbrasileiros.

PARA REFLETIR Á LUZ DA ATUAL CONJUNTURA

EXPANÇÃO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL NO BRASIL

Unidades da rede socioassistencial que ofertam serviços, por tipo e por natureza da unidade. Brasil, Censo SUAS 2016.

Tipo de oferta/ EquipamentoUnidades não governamentais Unidades governamentais Total Brasil

Quantidade Percentual Quantidade Percentual Quantidade

Unidades de Acolhimento 3.653 63% 2.128 37% 5.781

Centros de Convivência 4.672 55% 3.782 45% 8.454

Centros Dia e similares 1.236 92% 109 8% 1.345

Total 9.561 61% 6.019 39% 15.580

Quantidade de trabalhadores das Unidades da rede socioassistencial que ofertam serviços, por tipo e por natureza da unidade. Brasil, Censo SUAS 2016.

Tipo de oferta/ EquipamentoUnidades não

governamentaisUnidades governamentais Total Brasil

Unidades de Acolhimento 61.466 27.918 89.384

Centros de Convivência 44.082 21.151 65.223

Centros Dia e similares 24.019 1.132 25.151

Total 129.567 50.201 179.758

Fonte: Elaboração própria, a partir dos dados do Censo SUAS, 2016.

EXPANÇÃO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL NO BRASIL

Programa Bolsa Família - Brasil (Fonte Ri- social /SAGI)

Total de famílias beneficiárias do Programa Bolsa

Família (Abril/2018)13.772.904 famílias

Valor total de recursos financeiros repassados no mês

(Abril/2018)R$ 2.447.602.356,00

Valor repassado acumulado de Janeiro a Abril de 2018

R$ 9.952.128.711,00

Valor Anual RepassadoEm 2017

R$ 29.046.112.934,00

Benefícios de Prestação Continuada – BPC/ Brasil (Fonte Ri- social /SAGI)

EspécieQuantidade de Beneficiários

(fevereiro/2018)Valor mensal repassado

em Fevereiro/2018

Valor repassado acumulado de Janeiro a

Abril de 2018

Valor Anual RepassadoEm 2017

PCD 2.536.374 R$ 2.412.311.762,53 R$ 4.819.804.368,61 R$ 27.855.992.868,83

Idosos 2.025.170 R$ 1.929.420.548,96 R$ 3.856.013.101,20 R$ 22.436.422.939,39

Total 4.561.544 R$ 4.341.732.311,49 R$ 8.675.817.469,81 R$ 50.292.415.808,22

Fonte: Ri- social /SAGI

II PLANO DECENAL da Assistência Social (2016 – 2026)

EC 95/16 e a instituição do Novo Regime Fiscal

O CENÁRIO ATUAL...

A EC 95/16 e a instituição do Novo Regime Fiscal

• Novo Regime Fiscal (Emenda Constitucional n. 95;2016): limitaas despesas primárias por 20 anos (2017 a 2036).

• Define como teto para a despesa primária o gasto realizadoem 2016, corrigido anualmente pela variação do IPCA.

• Para verificação do cumprimento do limite, deve-se observar osomatório das áreas que compõem a despesa primária. Ouseja, não há tetos por áreas/políticas/órgãos setoriais doPoder Executivo.

• Pressão das despesas obrigatórias (benefícios previdenciários,BPC, seguro-desemprego, abono salarial, despesa compessoal, etc) em relação às despesas discricionárias.

EC 95/16

Luta por mais democracia e

por maior participação

Congelamento por 20 anos do

orçamento público para as

políticas sociais

Desemprego e aumento da

pobreza

Retrocessos que a política pública de Assistência Social

vem sofrendo

Descaso frente aos espaços de Controle Social

Cortes e atrasos do Orçamento da

Assistência Social

Desrespeito as instâncias de pactuação e

deliberação do SUAS

Diante de uma trajetória marcada por intensas lutas para se estabelecercomo política pública, o SUAS, em seus 11 anos de existência enfrentadesafios...

Política de Assistência Social: possibilidades e desafios

Busca se consolidarem um contexto de

adversidades políticas e econômicas.

Construção de espaços de debate

com usuários.

Luta contra o desmonte do

SUAS.

Construção da base de participação, de politização

e construção de novo projeto político.

Desafio de Fortalecer a Participação Social no SUAS

Controle social como espaço de discussão da conjuntura, da força dos usuários na conquista e manutenção de seus direitos.

Participação dos CEAS na elaboração das Leis de Diretrizes Orçamentárias, do Plano Plurianual e da Lei Orçamentária Anual

Implementação das deliberações de conferências: incorporação no planejamento e orçamento.

Olhar sobre o usuário: preconceito em relação ao usuário da assistência social, no processo de participação e de luta política.

Fortalecimento dos Conselhos Municipais de Assistência Social:

Desafio de implantação da política de qualificação e educação permanente no SUAS

Financiamento Permanente

(Federal e Estadual)

Meta do Pacto de Aprimoramento da

Gestão: Atingir percentual mínimo

60% de trabalhadores do SUAS de nível

superior e médio com vínculo de servidor

estatutário ou empregado público

Precariedade dos vínculos trabalhistas

Rotatividade dos

trabalhadores

Política Estadual permanente para

qualificação e educação

Implantação de Núcleo de Educação Permanente do

SUAS por Estados

Incluir reflexões e formação sobre o projeto de nação que queremos construir e a colaboração do SUAS nesse processo

DESAFIOS NO FINANCIAMENTO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL

• Construção e luta de outro projeto político e social para o país;

• Conhecimento e difusão da EC 95/2016, que congela os gastos por 20anos;

• Orçamento da União em 2017 chegou a R$ 51,9 bilhões, previsão para2018 tem uma proposta de um valor simbólico de R$ 78 milhões;

• Descontinuidade do repasse regular e automático;

• Programa Bolsa Família - PBF ser um programa de governo e não deEstado, resultando corte de 11% anunciado;

SITUAÇÃO DOS ESTADOS

• Déficit aprofundado;

• Superestimação da arrecadação e subestimação dos gastos;

• Ausência de planejamento;

• Limite da Lei de Responsabilidade Fiscal;

• Decretos de estado de calamidade financeira;

• A crise política de 2016. A adoção, pelo governo que assumiu pós impeachment dapresidenta Dilma, de uma política social restritiva, com redução drástica eminvestimentos em políticas públicas em geral e decréscimo substancial de repassesfederais.

Como exemplos:

Falência do Estado do Rio de Janeiro;

Colapso do Estado do Rio Grande do Sul;

Dificuldades do Estado de Minas Gerais

IMPACTO

DESMONTE

• Estado Democrático de Direito

• Sistema de Proteção Social

• Sistema Único de Assistência Social - Suas

AUMENTO

• Desigualdade social e da pobreza

RETORNO

• Estado patrimonialista e residualista

• Programas pontuais

• Voluntarismo

POSSIBILIDADES?

LUTAR, ORGANIZAR E RESISTIR

Importância do Controle Social na sociedade em geral e para dentro do SUAS

Conjunto de ações de natureza sócio-política e técnico-operativa, desenvolvido pelasociedade civil, com vistas a exercer influências sobre as ações governamentais, é umprocesso complexo que envolve três dimensões distintas e indissociáveis:

POLÍTICA

TÉCNICA

ÉTICA

Capacidade de mobilizar atores para participação social e lutas

gerais.

Valores e ideais que movem nossas açõespara (RE) construir um projeto de ação:

Justiça e igualdade social; Fraternidade; Liberdade e solidariedade; Direitos sociais e humanos; Democracia.

Capacidade que a sociedade pode exercer influência nas ações

governamentais.

COMPROMISSO COM AGENDA POLÍTICA

PLEITOS

• Derrubada da EC 95/16 “PEC da Morte”;

• Recomposição orçamentária uma vez que a previsão para 2018 é de R$ 1,8 bilhãopara o Suas, quando o necessário é, no mínimo, R$ 3 bilhões para o ano;

• A deliberação da 11ª Conferência Nacional de Assistência Social, em dezembro de2017, sobre a extinção do Criança Feliz;

• A Proposta de Emenda Constitucional 383/2017, que prevê a destinação de 1% dareceita corrente líquida do exercício financeiro, já foi aprovada pela Comissão deConstituição, Justiça e Cidadania da Câmara;

• Financiamento das medidas socioeducativas em meio aberto, como forma deajudar no enfrentamento no genocídio da população negra e pobre no Brasil;

• Compromisso com os pactos de Aprimoramento do SUAS, nas gestões estaduais emunicipais.

Defendendo e atuando nas várias frentes e espaços de organização política!

“Esse é um momento grave, a democracia, o sistema de proteção social, as políticas

sociais e a assistência social estão em risco no país”.

(Rosilene Rocha)

Sites:

https://maissuas.org/

https://social.mg.gov.br/blogdosuas/

http://www.social.mg.gov.br/

Secretaria de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social - SEDESE

Obrigada!Rosilene Cristina Rocha

Secretária de Assistência Social do Estado de Minas Gerais