O DIREITO URBANÍSTICO BRASILEIRO E SUA … · ... sempre presente nos momentos de maior dificuldade e de maior felicidade. 5 AGRADECIMENTOS A todos que direta e indiretamente colaboraram

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ARQUITETURA

E URBANISMO

EDER DONIZETE DA SILVA

O DIREITO URBANSTICO BRASILEIRO E SUA APLICABILIDADE NA PRESERVAO

DE CENTROS HISTRICOS

Salvador 2005

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Tese apresentada ao Curso de Doutorado em Arquitetura e Urbanismo, Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade Federal da Bahia, como requisito para obteno do grau de Doutor. rea de concentrao: Conservao e Restauro.

Orientador: Prof. Dr. Paulo Ormindo David de Azevedo.

Salvador 2005

DONIZETE DA SILVA, Eder O Direito Urbanstico Brasileiro e sua Aplicabilidade na Preservao de Centros Histricos / Eder Donizete da Silva. Salvador: E. Donizete da Silva, 2005. Contedo: v.1. 607 p. Orientador: Professor Doutor Paulo Ormindo David de Azevedo. Tese (Doutorado) Universidade Federal da Bahia. Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, 2005.

1. Centros Histricos. 2. Preservao. 3. Direito Urbanstico. 4. Brasil. I. Universidade Federal da Bahia. Faculdade de Arquitetura e Urbanismo. II- Azevedo, Paulo Ormindo David. III- Ttulo. CDU : CDU :

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UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA Faculdade de Arquitetura e Urbanismo

Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo




Tese para obteno do grau de Doutor em Arquitetura e Urbanismo

Salvador, 15 de Abril de 2005

Banca Examinadora: PAULO ORMINDO D. DE AZEVEDO _________________________________________ Doutor em Arquitetura - Universidade de Roma Universidade Federal da Bahia MARCO AURLIO A. DE FILGUEIRAS GOMES ________________________________ Doutor em Arquitetura Universidade de Tours Universidade Federal da Bahia GEISA DE ASSIS RODRIGUES _______________________________________________ Doutora em Direito Universidade do Estado do Rio de Janeiro Universidade Federal da Bahia ANA MARIA FARIAS_______________________________________________________ Doutora em Histria Universidade Federal de Pernambuco Universidade Federal da Paraba EVANDRO CARDOSO DOS SANTOS _________________________________________ Doutor em Engenharia de Transportes Universidade de So Paulo Pontifcia Universidade Catlica do Paran

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A Adriana Dantas Nogueira, grande companheira e esposa, sempre presente nos momentos de maior dificuldade e de maior felicidade.

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AGRADECIMENTOS

A todos que direta e indiretamente colaboraram para que essa Tese se tornasse realidade, mais especialmente... A meu orientador Paulo Ormindo David de Azevedo pela serenidade e experincia com as quais conduziu as orientaes necessrias para se atingir os resultados esperados, seu apoio e compreenso na busca do conhecimento da verdadeira arquitetura. Ao Ncleo de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo, sempre buscando o aperfeioamento, conhecedor de que o processo cientfico formado por experincias que podem ser repetidas, mas que os erros devem ser evitados; especialmente a Prof. Dra. Esterzilda Berenstain, coordenadora na ocasio inicial dessa Tese, a Prof. Dra. ngela Gordilho, coordenadora durante a execuo, e a Profa. Dra. Elosa Petti Pinheiro, coordenadora ao seu final. A Secretaria de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo na pessoa da Secretria Jandira Assis Borges Moreira por sempre estar disponvel, prestativa e atenciosa com as questes do programa, disciplinas e prazos que envolveram esta Tese. Ao programa de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), que concedeu Bolsa de Doutorado a esta Tese e que sem esse suporte financeiro provavelmente as dificuldades teriam sido muito maiores. A todos os Professores do Programa, aos que diretamente estiveram envolvidos, cedendo seu conhecimento nas disciplinas cursadas e aqueles que, mesmo no tendo contato direto, entendemos serem, juntamente com os primeiros, os mentores da existncia desse programa de Ps-Graduao. A todos que entrevistei, a todos que cederam seu tempo e ateno, a Instituies e Professores que consultei e, especialmente, a toda a minha famlia, sempre presente e compreensiva, e a Adriana Dantas Nogueira, pelas reflexes e auxlio em todas as horas difceis dessa caminhada. Obrigado a todos na esperana que esse exerccio de conhecimento possa vir a dar frutos e ajudar a preservar a identidade e memria de nossa arquitetura e de nossos futuros homens.

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Se pode arrastar uma multido para onde se queira, porque a multido pensa por contgio... E no h nada de to insignificante que no a faa gritar como obcecada, nada de to grande que no possa ser por ela esquecido em uma hora

John Ruskin, 1860

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RESUMO

A partir da apresentao histrica e terica das aes preservacionistas e intervencionistas sobre as reas histricas urbanas, denominadas, pelo senso comum, no Brasil, de Centros Histricos, esta tese desenvolve a apreenso e compreenso dos instrumentos jurdicos aplicados na defesa desses conjuntos histricos, relacionando-os a mudanas, reconstrues e adaptaes resultantes das transformaes paradigmticas a que estiveram e esto sujeitos.

Decorrente dessa apreenso, a tese responde a complexa e polmica discusso da necessidade de reviso do principal instrumento de defesa patrimonial no Brasil, o Decreto- lei 25/37, entendendo como objetivo a proteo das patrimonialidades e, em especial, a tutela das reas histricas urbanas.

Analisando a eficincia e deficincia do Decreto- lei 25/37 e de outros instrumentos jurdicos que direta ou indiretamente o complementaram, aparecem pontos discutveis de defesa manuteno ou alterao do Instituto do Tombamento, entre os quais o da competncia (comum, concorrente e suplementar) referente a quem cabe o direito e dever de prover a defesa e o acautelamento do patrimnio (entes governamentais federal, estadual, municipal) que, aparentemente definida e solucionada na Constituio Federal de 1988, demonstra na prtica uma srie de problemticas.

A partir do entendimento das aes atuais de reabilitao de stios histricos urbanos, importante destacar a presena de uma interface entre os instrumentos prprios questo urbana (Direito Urbanstico) e questo ambiental (legislao do meio ambiente), a qual tem resultado em transferncias de aes praticadas no patrimnio natural para o patrimnio ambiental urbano.

Para se atingir a preservao dos Centros Histricos atuais atravs da aplicabilidade dos instrumentos do Direito Urbanstico brasileiro, esta tese desencadeou um processo comparativo entre os artigos presentes nas sete Constituies nacionais, nas Constituies de alguns pases tidos de grande valor sobre a preservao, em leis internacionais de preservao, em Constituies Estaduais brasileiras, em leis, decretos, portarias, resolues nacionais, estaduais e municipais preservacionistas, em leis orgnicas e planos diretores de algumas capitais brasileiras e nas leis ambientais preservacionistas de maior importncia no Brasil, todos comparados ao Decreto- lei 25/37.

Esta tese demonstra que a legislao preservacionista brasileira, apesar de bem estruturada, est dispersa; a reunio e a adaptao de antigos instrumentos jurdicos a novos conceitos de tutela patrimonial como a preveno de degradaes, a participao popular, a educao ambiental, uso e ocupao do solo, imodificabilidade X permisso de uso do bem tombado, visibilidade e entorno dos bens tombados, acordos de convivncia e ajustamentos de conduta, podem revisar o Decreto 25/37 e operacionalizar de forma sustentvel e equilibrada as aes preservacionistas das reas histricas urbanas nacionais. Palavras-Chave: Patrimnio, Centro Histrico, Direito Urbanstico, Preservao.

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ABSTRACT

This thesis has intended to comprehend the main legal instruments which are applied in the defence of the Historic Urban Quarters utilizing historic and theoretical presentation of the actions of preservation and intervention over these historic urban areas, which have been suffered from many paradigmatic reconstructions and transformations.

It has presented a strength debate of the revision necessity of the main instrument of patrimonial defence in Brazil, Decree-Law number 25/37, to protect patrimonial objectives, essentially the urban historic areas tutelage.

By analysis of Decree-Law 25/37 efficiencies and inefficiencies and also other legal instruments which have complemented it, some debatable points of alteration or stabilization of the Tombamento (Listing process in the National Register) have appeared, one of them is about who has the rights and duties by the responsibility (common, competition and supplementary) of proving defence of patrimony (being from the Nation, Estates or districts), which apparently has been solved by the National Constitution of 1988, however, it has presented many problems.

Through the knowledge of recent rehabilitation actions at the historic urban areas, it must be very important to detach an interface between urban situation (Urban Legislation) and environment situation (Environment Legislation), which has resulted in transferring some actions and instruments from the natural patrimony to the urban environment patrimony.

To acquire the preservation of recent Urban Historic Centres through the applicability of Brazilian urban legislation, this thesis has approached a comparative process between the existent legal articles at the seven national constitutions, at some foreign constitutions as countries considered important in the preservation context, at international laws, at Brazilian state constitutions, federal, state and municipal laws, decrees, acts, regulations, executive orders, district laws and development urban plans of some Brazilian cities and the most important preservationist environment laws in Brazil, all of them compared to Decree-Law 25/37.

This thesis shows that the Brazilian preservationist legislation, besides of its good structure, has been sparse. Joining and adapting old legally instruments with new concepts of patrimonial tutelage can review the Decree-Law 25/37 and optimize the preservationist actions of national historic urban areas in a sustainable way. Some of these instruments can be cited as deterioration prevention, popular participation, environment education, use and occupation of the soil, untouchability versus permission of listed properties, visibility and listed properties neighbourhood, living agreements, adjustment of conduct. Key-words: Patrimony, Historic Urban Centre, Urban legislation, Preservation.

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SUMRIO LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ......................................................... 12 LISTA DE CONSTITUIES NACIONAIS E INTERNACIONAIS ........... 15 LISTA DE CONSTITUIES ESTADUAIS BRASILEIRAS ....................... 19 LISTA DE LEIS, DECRETOS E PORTARIAS ............................................... 21

INTRODUO .................................................................................................... 29 Primeira Parte

TEORIA DAS AES PRESERVACIONISTAS E INTERVENCIONISTAS SOBRE O PATRIMNIO AMBIENTAL URBANO

Captulo 1-Construo terica das aes preservacionistas e intervencionistas sobre o Patrimnio Ambiental Urbano ....................... 47

1.1-O incio da histria e teoria da preservao e interveno em Centros Urbanos ................................................................................. 47

1.2-As aes preservacionistas e intervencionistas do Modelo do Embelezamento e do Saneamento ............................................................................... 58

1.3-Os conceitos do paradigma Modernista aplicado preservao e interveno dos Centros Histricos ............................................................................. 67

1.4-O paradigma da Preservao e da Conservao Historicista em contradio ao Modelo anterior ................................................................................... 80

1.5-O paradigma das Revitalizaes Urbanas (Modelo Desenvolvimentista) aplicado nas preservaes e intervenes nos Centros Histricos, a partir de 1980 ...................................................................... 89

Captulo 2-As transformaes das aes preservacionistas e intervencionistas

atravs da avaliao das normas nacionais e internacionais ..................... 108 2.1-As primeiras Cartas e Recomendaes e sua relao com as

propostas dos primeiros tericos da preservao e restauro ........................................ 108 2.1.1-A Carta de Atenas de 1931 ..................................................................... 109 2.1.2-A Carta de Atenas de 1933 ..................................................................... 113

2.2-Antecedentes nacionais e a reestruturao das aes preservacionistas e intervencionistas a partir da Carta de Veneza de 1964 ............................................. 116

2.2.1-A Recomendao de Nova Delhi ........................................................... 118 2.2.2-A Recomendao de Paris de 1962 ........................................................ 120 2.2.3-A Carta de Veneza de 1964 .................................................................... 123

2.3-Os congressos e as recomendaes posteriores Carta de Veneza e os primeiros encontros brasileiros ........................................................... 125

2.3.1-As Recomendaes de Paris de 1964 e a Norma de Quito de 1967 ....... 129 2.3.2-O Compromisso de Braslia e o Compromisso de Salvador ................... 133

2.4-As convenes, cartas de restauro, declaraes e recomendaes produzidas internacionalmente aps os encontros brasileiros, durante as dcadas de 70 e 80 ........................................................................................................ 137

2.4.1-A Conveno de Paris de 1972, a Carta do Restauro da Itlia, a Declarao de Estocolmo e a Resoluo de So Domingos ................... 140

2.4.2-A Declarao de Amsterd e seu Manifesto; as Recomendaes de Nairobi e a Carta de Machu Pichu de 1977 ............................................. 145

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2.4.3-Os encontros dos ICOMOS .................................................................... 150 2.5-A presena brasileira: os ltimos argumentos preservacionistas

e intervencionistas no fim da dcada de 80 e dcada de 90 ......................................... 156 2.5.1-A Carta de Petrpolis e a Carta de Cabo Frio ......................................... 157 2.5.2-A Carta do Rio e a Carta de Fortaleza .................................................... 158

Captulo 3-As aes preservacionistas e intervencionistas sobre os

Centros Histricos de alguns pases comparadas as do Brasil ................... 164 3.1-As aes praticadas na Frana ..................................................................................... 164 3.2-As aes praticadas na Itlia ........................................................................................ 188 3.3-As aes praticadas em Portugal e na Espanha ............................................................202 3.4-As aes praticadas na Inglaterra e EUA ..................................................................... 225 Segunda Parte

A DIALTICA E A NO DIALTICA EXISTENCIAL DA LEGISLAO PATRIMONIAL NO BRASIL

Captulo 4-A Busca da Materializao dos Paradigmas em Leis ................................ 259 4.1-A Ideologia do Patrimnio ........................................................................................... 259

4.1.1-Elementos iniciais da formao de um discurso patrimonial .................. 264 4.1.2-A preparao de um campo terico para o reconhecimento

e institucionalizao do patrimnio ......................................................... 269 4.2-O Discurso do patrimnio na Modernidade ................................................................. 272

4.2.1-A busca da construo de uma idia inexistente ..................................... 278 4.2.2-O patrimnio material foi uma criao da modernidade? ....................... 281

4.3-O Discurso do patrimnio na Ps-Modernidade .......................................................... 286 4.3.1-Depois da identificao de um patrimnio, o gosto

adquirido pela continuidade da procura de uma identidade .................... 291 4.3.2-O patrimnio imaterial uma descoberta da ps-modernidade? ........ 294

Captulo 5-Breve Histria da preservao do Patrimnio Ambiental Urbano

nas Constituies Brasileiras anteriores a 1988 .......................................... 305 5.1-As ideologias do Patrimnio se materializam em Leis ................................................ 305 5.2-A Constituio de 1824 (ausncia de preocupaes?) ................................................. 308 5.3-O nascimento da Repblica Federativa do Brasil Constituio de 1891

(a necessidade da construo de smbolos ainda ausentes) .......................................... 310 5.4-A Constituio de 1934 (a institucionalizao da preservao e restauro) .................. 313 5.5-A determinao do que, onde, e para quem deveria ocorrer a preservao

e restauro (A Constituio de 1937) ............................................................................. 316 5.6-Repensando a construo legal (A Constituio de 1946) ...........................................324 5.7-O marco de transio da Constituio de 1967 (A Reforma

Constitucional de 1969) ................................................................................................328 Captulo 6-Repensando caminhos com a Constituio de 1988: a promoo do

Direito Urbanstico ou a confirmao da antiga legislao referente preservao e restauro no Brasil ............................................................... 341

6.1-Buscando o que no foi contemplado (A Constituio de 1988) ................................ 341 6.2-A promoo do Direito Urbanstico e o Patrimnio Ambiental Urbano ..................... 367 6.3-Confirmao ou mudana legislativa da preservao e restauro no Brasil? ................ 382

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Terceira Parte OS LIMITES DO DIREITO URBANSTICO BRASILEIRO E SUAS POSSIBILIDADES NA APLICABILIDADE DA LEGISLAO DE PRESERVAO E REABILITAO DE CENTROS HISTRICOS

Captulo 7-Instrumentos Legais de preservao do Patrimnio: do Tombamento ao Termo de Ajustamento de Conduta ........................... 407

7.1-Pequena reflexo sobre a origem da legislao Patrimonial ........................................ 407 7.2-A existncia legal das categorias patrimoniais ............................................................ 412 7.3-O Tombamento como primeiro instrumento ................................................................421 7.4-A tutela patrimonial atravs da Ao Popular e da Ao Civil Pblica ...................... 435 7.5-Breve meno legal do Termo de Ajustamento de Conduta e preservao

de Centros Histricos ................................................................................................... 445 Captulo 8-A Competncia dos Estados e Municpios Brasileiros na

preservao e reabilitao de Centros Histricos ....................................... 462 8.1-As aes praticadas no Rio de Janeiro ......................................................................... 462 8.2-As aes praticadas em Minas Gerais .......................................................................... 476 8.3-As aes praticadas na Bahia ....................................................................................... 493 8.4-As aes praticadas em Pernambuco ........................................................................... 510 8.5-As aes praticadas em So Paulo ............................................................................... 525 Captulo 9-As aes aplicadas ao Patrimnio Natural e suas possveis

transferncias para o Patrimnio Ambiental Urbano ................................ 551 9.1-O Direito Ambiental e o Patrimnio Ambiental Urbano ............................................. 551 9.2-Leis, Decretos, Portarias e Medidas mais importantes ................................................ 559 9.3-As aes possveis de transferncias: o aprendizado da negociao ........................... 576

CONCLUSO ....................................................................................................... 588

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................... 596

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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABRC - Advisory Board for Redundant Churches - UK APA - rea de Proteo Ambiental APAC - rea de Proteo do Ambiental Cultural APCP - reas de Proteo Cultural e Paisagstica (Municpio de Salvador) Arena - Aliana Renovadora Nacional ARU - rea de Reestruturao Urbana (Recife) ASTEC - Assessoria Tcnica do Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia B.C.G. - Bacillus Colmett-Gurin (vacina da tuberculose) BNDE - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico BNH - Banco Nacional de Habitao CADES - Conselho Municipal do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel CAUE - Conselho de Arquitetura, de Urbanismo e de Meio Ambiente - Frana CCC - Council for the Care of Churches - UK CDC - Cdigo de Defesa do Consumidor CE/BA - Constituio Estadual da Bahia CE/MG - Constituio do Estado de Minas Gerais CE/PE - Constituio do Estado de Pernambuco CE/RJ - Constituio Estadual do Rio de Janeiro CE/SP - Constituio do Estado de So Paulo CEC - Conselho Estadual de Cultura (Estado da Bahia) CEP - Comisso de Espaos Preservados (Estado da Bahia) CF/88 - Constituio da Repblica Federativa do Brasil promulgada em 5 de outubro de 1988 CIAM - Congresso Internacional de Arquitetura Moderna CMPC - Conselho Municipal de Proteo Cultural (RJ) CNPU - Conselho Nacional de Poltica Urbana CNRC - Centro Nacional de Referncia Cultural COMAM - Conselho Municipal do Meio Ambiente (Recife) COMPUR - Conselho Municipal de Poltica Urbana de Belo Horizonte CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente CONDEPHAAT - Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Turstico (Estado de So Paulo) CONDURB - Conselho de Desenvolvimento Urbano (Municpio de Salvador) CONPRESP - Conselho Municipal de Preservao do Patrimnio Histrico, Cultural e Ambiental da Cidade de So Paulo CPC - Cdigo Processo Civil CPHAAN - Cmara do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Natural (Estado da Bahia) CURA - Programa de Cidades Histricas de Olinda DGPC - Departamento Geral de Proteo Cultural (RJ) DPHAN - Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional EIA - Estudo de Impacto Ambiental EIC - Escritrio de Intermediao Comercial da Prefeitura de Recife EIV - Estudo de Impacto de Vizinhana EMBRATUR - Instituto Brasileiro de Turismo EMURB - Empresa Municipal de Urbanismo EPUCS - Escritrio do Plano de Urbanismo da Cidade de Salvador EUA - Estados Unidos da Amrica FINEP - Financiadora de Estudos e Projetos

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FUNDARPE - Fundao do Patrimnio Histrico e Artstico de Pernambuco FUNPAT - Fundo Estadual de Recuperao do Patrimnio Histrico, Artstico e Arquitetnico do Estado de Minas Gerais GLC - Greater London Council HBMC - The Historic Building and Monuments Comission for England IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBDF - Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal ICMS - Imposto sobre circulao de Mercadorias e Servios ICOMOS - Conselho Internacional de Monumentos e Stios. ICOMOS/IFLA - Comit Internacional de Jardins Histricos IEPHA - Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais INEPAC - Instituto Estadual do Patrimnio Cultural do Rio de Janeiro IPAC - Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia IPCR - Instituto Portugus de Conservao e Restauro IPHAN - Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPPAR - Instituto Portugus do Patrimnio Arquitetnico IPTU - Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ISS - Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza ITBI - Imposto Sobre a Transmisso de Bens Imveis LOMBH - Lei Orgnica do Municpio de Belo Horizonte LOMR - Lei Orgnica do Municpio do Recife LOMRJ - Lei Orgnica do Municpio do Rio de Janeiro LOMS - Lei Orgnica do Municpio de Salvador LOMSP - Lei Orgnica do Municpio de So Paulo LRF - Lei de Responsabilidade Fiscal LUOS - Lei de Uso e Ocupao do Solo (Municpio do Recife) MDB - Movimento Democrtico Brasileiro MEC - Ministrio da Educao e Cultura MinC - Ministrio da Cultura MP - Ministrio Pblico OEA - Organizao dos Estados Americanos ONGs - Organizaes No Governamentais ORTN - Obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacional PADOG - Plan damnegement et dorganisation genrale PCH - Programa das Cidades Histricas PD - Plano Diretor PDBH - Plano Diretor de Belo Horizonte PDCR - Plano Diretor da Cidade do Recife PDDU - Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano (Municpio de Salvador) PDESP - Plano Diretor Estratgico de So Paulo PDRJ - Plano Diretor da Cidade do Rio de Janeiro PND - Planos Nacionais de Desenvolvimento POS - Planos de Ocupao do Solo de Paris PPSH - Planos de Preservao de Stios Histricos Urbanos PROJUR - Procuradoria Jurdica do IPAC (Bahia) PRONAC - Programa Nacional de Apoio Cultura PRSH - Programa de Revitalizao de Stios Histricos RCHM - Comisso Real em Monumentos Histricos (Inglaterra) RIMA - Relatrio de Impacto Ambiental RPPN - Reservas Particulares do Patrimnio Natural do Estado de Minas Gerais

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SAVAM - Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural (Municpio de Salvador) SDAU - Sistema de Desenvolvimento da Arquitetura e Urbanismo de Paris SEC - Secretaria da Educao e Cultura do Estado da Bahia SEMA - Secretaria de Estado do Meio Ambiente SEPLAM - Secretaria do Planejamento Urbano e Ambiental (Recife) SERFHAU - Servio Federal de Habitao e Urbanismo SFH - Sistema Financeiro da Habitao SHPO - State Historic Preservation Officer (EUA) SHU - Stio Histrico Urbano SIMA - Sistema de Informaes Ambientais (Recife) SIPCR - Sistema de Informaes para o Planejamento da Cidade do Recife SIRMARN - Sistema de Monitoramento Ambiental e dos Recursos Naturais por Satlite SISNAMA - Sistema Nacional do Meio Ambiente SNI - Servio Nacional de Informaes SNUC - Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SODECA - Associao dos Moradores do Centro Histrico de Olinda SPHAN - Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. SUDEPE - Superintendncia de Desenvolvimento da Pesca SVMA - Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente (So Paulo) TAC - Termo de Ajustamento de Conduta TCFA - Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental TDC - Transferncia do Direito de Construir (Recife) TRANSCON - Transferncia do Direito de Construir (Municpio de Salvador) UICN - Unio Internacional para a Conservao da Natureza e de seus Recursos UK - United Kingdom (Reino Unido) UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura URBIS - Programa de Reabilitao Urbana de Stios Histricos UTDC - Unidade de Transferncia do Direito de Construir VAT - Taxa de valor adicionado direcionado a Coroa Inglesa ZE - Zonas Especiais ZEIS - Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural ZNIFF - Zonas Naturais Internacionais de Fauna e Flora - Frana ZPPAUP - Zonas de Proteo do Patrimnio Arquitetural, Urbano e Paisagens - Frana

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LISTA DE CONSTITUIES NACIONAIS E INTERNACIONAIS BRASIL

Constituio Imperial de 1824 Art. 45 - Inciso III a quem cabe o reconhecimento de certas questes........................... 308 Art. 66 - 1 - a palavra conservao aparece pela primeira vez...................................... 309 Art. 115 - Da Famlia Imperial e sua Dotao................................................................... 308 Art. 179 - Inciso XXII Dispe sobre o Direito de Propriedade...................................... 309

Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brazil de 1891 Art. 6 - O Governo Federal no poder intervir em negcios peculiares aos Estados..... 311 Art. 8 - O Governo Federal adquire a casa de Benjamim Constant................................. 312 Art. 35 - 2 - incentivos imigrao .............................................................................. 312 Art. 63 - Os Estados reger-se-o pelas leis que adotarem, respeitando os princpios da Constituio................................................................................................... 312 Art. 68 - Os Estados organizar-se-o de forma que fique assegurada a autonomia dos municpios................................................................................................... 312

Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 Art. 10 - Inciso III - Institucionalizao Jurdica do Patrimnio....................................... 186; 308 Art. 17 - Das Competncias............................................................................................... 370 Art. 48 - Prestar assistncia ao trabalhador intelectual...................................................... 350 Art. 122 - Dispe sobre o Direito a Propriedade................................................................ 320 Art. 124 - Cobrana de contribuio de melhorias devido a obras pblicas...................... 316 Art. 148 - ...proteger os objetos de interesse histrico e o patrimnio artstico do pas..... 186; 307; 309; 410

Constituio dos Estados Unidos do Brasil de 1937 Art. 122 - Dispe sobre os direitos e garantias individuais............................................... 323 Art. 154 - Dispe sobre os povos indgenas....................................................................... 323 Art. 134 - Da Educao e Cultura...................................................................................... 323 Art. 180 - Disposies Transitrias - Dispe sobre o poder do presidente de expedir decretos- leis....................................................................................................... 317

Constituio dos Estados Unidos do Brasil de 1946 Art. 141 - Dos Direitos e das Garantias Individuais.......................................................... 325; 328 Art. 175 - Da Educao e Cultura...................................................................................... 326 Art. 33 - O Governo mandar erigir na Capital da Repblica um monumento a Rui Barbosa......................................................................................................................... 327

Constituio do Brasil de 1967 Art. 150 - 31 - Dispe sobre a Ao Popular.................................................................. 331 Art. 172 - Da Famlia, Da Educao e Da Cultura............................................................ 331 Art. 187 - Determina a construo de um monumento a Duque de Caxias....................... 332 Ato Institucional No 5 - Complementa a CF/67................................................................ 332 Ato Institucional No 14 - Complementa a CF/67.............................................................. 332

Reforma Constitucional Brasileira de 1969 Ato Constitucional No 1 - ................................................................................................ 333 Art. 147 - Competncia dos Municpios............................................................................. 371 Art. 180 - Da Famlia, Da Educao e Da Cultura............................................................. 333

Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 Art. 3 - Incisos I, II e III - Dos Princpios Fundamentais................................................. 354; 477

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Art. 5 - Inciso LXXIII - Dispe sobre Ao Popular....................................................... 88; 342; 351; 353; 356; 361; 368; 391; 392; 399; 439; 554 Art. 5 - Inciso XXIV e XXV - Desapropriao ............................................................... 353; 373; 379; 381; 396; 420; 511 Art. 5 - Inciso XXII Direito de propriedade ................................................................. 354; 414 Art. 5 - Inciso XXIV Desapropriao por utilidade pblica ......................................... 354; 370 Art. 6 - Dos Direitos Sociais............................................................................................. 354; 420 Art. 18 - Da organizao poltico-administrativa............................................................... 462 Art. 20 - So Bens da Unio............................................................................................... 351 Art. 20 - Inciso XI - 1o - assegurado aos Estados, Distrito Federal e aos Municpios.........................................................................................................356 Art. 21 - Compete a Unio................................................................................................. 351; 353; 379 Art. 21 - Inciso IX e XX elaborar e executar planos nacionais e instituir diretrizes Para o desenvolvimento urbano...........................................................................................361; 370; 371; 374; 375; 379; 399 Art. 22 - Compete privativamente a Unio ... 351; 379; 399; 400 Art. 22 - Inciso II desapropriao................................................................................... 356; 370; 381; 511 Art. 23 - Inciso III Competncia Comum....................................................................... 216; 237; 342; 352; 356; 379; 395; 399; 463; 467; 477; 554 Art. 23 - Inciso VI e VII proteger o meio ambiente e preservar florestas....................... 356; 371; 372 Art. 24 - Competncia Concorrente................................................................................... 342; 351; 352; 356; 370; 371; 372; 374; 379; 394; 395; 463; 467; 477; 493; 494; 510; 554 Art. 24 - Inciso I direito tributrio...urbanstico.............................................................. 367 Art. 25 - Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem observados os princpios desta Constituio...................................................... 352; 356; 360; 376; 395; 399 Art. 29 e 29A - Dos Municpios......................................................................................... 353; 374; 382; 462; 468 Art. 30 - Inciso IX - Compete ao Municpio..................................................................... 343; 352; 354; 359; 370; 371; 372; 374; 382; 383; 395; 399; 462; 478; 493 Art. 61 - Iniciativa das leis ordinrias e complementares ................................................. 399 Art. 74 - A Unio poder instituir contribuio provisria ............................................... 351 Art. 129 - Funes institucionais do Ministrio Pblico ................................................... 438; 554 Art. 145 - Instituio de tributos ....................................................................................... 394; 399 Art. 150 - Das limitaes do poder de tributar .................................................................. 399 Art. 151 - vedado a Unio (tributos) .............................................................................. 399 Art 156 - 1 - IPTU ........................................................................................................ 354; 386; 387; 399; 472 Art. 170 - Preocupao com o Meio Ambiente ................................................................. 343; 414; 423

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Art. 174 - Planejamento Urbanstico.................................................................................. 374; 379 Art. 182 - Referente Poltica Urbana............................................................................... 103; 214; 220; 230; 351; 352; 353; 354; 356; 360; 361; 364; 368; 370; 371; 373; 374; 375; 381; 382; 383; 384; 386; 387; 393; 394; 395; 398; 399; 421; 423; 464; 465; 472; 477; 490; 493; 494; 504; 511; 517; 520; 576 Art. 183 - Aquele que possuir por cinco anos, rea urbana at duzentos e cinqenta metros quadrados, ininterruptamente ................................................................................. 356; 360; 361; 364; 370; 375; 394; 395; 421; 464; 465; 472; 490; 493; 494; 504; 511; 517; 520 Art. 184 - Compete a Unio desapropriar por interesse social.......................................... 354; 368; 370; 373; 381; 511 Art. 185 - Desapropriao reforma agrria ........................................................................ 370; 373; 381 Art. 205 - A Educao direito de todos e dever do Estado ............................................... 354; 435 Art. 215 - O Estado garantir a todos o pleno exerccio de seus direitos culturais ........... 88; 104; 344; 354; 355; 356; 357; 359; 362; 363; 366; 370; 375; 400; 421; 431; 436; 465; 477; 478; 526 Art. 216 - Constituem patrimnio cultural brasileiro ........................................................ 88; 104; 160; 202; 213; 219; 221; 230; 242; 336; 344; 350; 351; 352; 353; 354; 355; 356; 357; 359; 362; 363; 366; 368; 370; 375; 399; 400; 415; 421; 423; 431; 436; 451; 465; 477; 478; 482; 485; 494; 526; 554 Art. 220 - Dispe sobre a comunicao social................................................................... 345 Art. 221 - Dispe sobre a comunicao social................................................................... 345 Art. 225 - Do Meio Ambiente............................................................................................ 188; 345; 350; 356; 359; 362; 363; 366; 368; 370; 371; 375; 399; 400; 421; 438; 464; 478; 494; 553; 554 Art. 231 - Dos ndios.......................................................................................................... 421 Art. 232 - Dos ndios.......................................................................................................... 421; 435 Art. 243 - Desapropriao de terras................................................................................... 370; 381

FRANA Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 26 de agosto de 1789................ 357; 373; Constituio Francesa de 1956......................................................................................... 357 Art. 34 - Leis de tutela patrimonial.................................................................................... 358 Art. 72 - Autonomia de Municpios e Departamentos....................................................... 358

ITLIA Constituio Italiana de 1948........................................................................................... 359 Art. 5 - Autonomia local e descentralizao administrativa ............................................ 359 Art. 9 - Tutela da paisagem e do patrimnio histrico e artstico da Nao..................... 359 Art. 42 - Regula a questo da propriedade pblica e privada............................................. 359 Art. 45 - Expressa oposio especulao privada............................................................ 359 Art. 47 - favorece a poupana popular com a finalidade para construes habitacionais.. 359 Art. 114 - Determina que a Repblica Italiana composta pelo Municpio, Provncia, Cidade Metropolitana, Regio e Estado, todos entes autnomos com estatuto prprio............................................................................................................ 359 Art. 117 - Contempla a tutela do meio ambiente, do ecossistema e dos bens culturais..... 359 Art.119 - D autonomia financeira aos entes administrativos............................................ 359

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PORTUGAL Constituio de Portugal de 1974 ...................................................................................360 Art. 9 - Proteger e valorizar o patrimnio cultural do povo portugus, defender a natureza e o ambiente, preservar os recursos naturais e assegurar um correto ordenamento do territrio.................................................................................................... 360 Art. 52 - Promover a preveno, a cassao ou a perseguio judicial das infraes contra a sade pblica, os direitos dos consumidores, a qualidade de vida, a preservao do ambiente e do patrimnio cultural............................................. 360 Art. 62 - Direito a propriedade privada e sua transmisso, bem como, a requisio e expropriao por utilidade pblica............................................................... 360 Art. 65 - Poltica de habitao inserida em planos de ordenamento do territrio.............. 360 Art. 66 - Ordenar, promover, proteger e aproveitar o uso do meio ambiente.................... 360 Art. 73 - Educao, Cultura e Cincia................................................................................ 361 Art. 78 - Fruio e criao cultural.................................................................................... 361 Art. 165 - Exclusiva competncia da Assemblia da Repblica........................................ 361 Art. 236 - Estabelece categorias de autarquias locais........................................................ 361 Art.237 - Princpio da descentralizao administrativa...................................................... 361

ESPANHA Constituio Espanhola de 1978 .....................................................................................362 Art. 3 - Clusula 3 - Determinao da lngua espanhola como oficial ............................ 362 Art. 33 - Estabelece o direito propriedade ...................................................................... 362 Art. 44 - Determina a proteo e acesso Cultura ............................................................ 362 Art. 45 - Proteo do patrimnio ... 362; 356 Art. 46 - Proteo do patrimnio ... 362; 363 Art. 47 - Participao da populao frente aos projetos urbansticos ........................... 362 Art. 125 - D direito aos cidados de exercerem a ao popular... 362 Art. 132 - Regulamenta o patrimnio do Estado............................................................... 362 Art. 137 - Estabelece os municpios, provncias e comunidades autnomas .................... 363; 364 Art. 140; 141 e 143 - Personalidade jurdica plena ........................................................... 363; 364 Art. 148 - Clusula 3 - Planejamento do territrio, urbanismo e habitao....................... 363 Art. 149 - Da competncia exclusiva do Estado ............................................................... 363

INGLATERRA Magna Carta (1215-1225) ................................................................................................ 364 Petition of Rights 1628 ..................................................................................................... 364 Habeas Corpus Amendment Act (1679) ........................................................................ 364 Bill of Rights (1688) .. 364 Act of Settlement (1701) ... 364 Human Rights Act 1998 ............................................................................................... 364; 365; 370

ESTADOS UNIDOS Constituio dos Estados Unidos da Amrica de 1787 ..................................................365 Art. 1 sesso 8 no 8 - Promoo das cincias e artes teis................................................ 366 Emenda Cinco - Ningum ser privado de sua propriedade sem o devido processo legal.......................................................................................................... 366 Emenda Catorze no 1 - O Estado no poder privar qualquer pessoa de sua propriedade sem o devido processo legal........................................................................... 366

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LISTA DE CONSTITUIES ESTADUAIS BRASILEIRAS Constituio do Estado do Rio de Janeiro (1989)

Art. 9 - 1o - Dispe sobre o patrimnio gentico........................................................... 463 Art. 11 - Dispe sobre a Ao Popular ............................................................................. 463 Art. 72 - Relativo s Competncias .................................................................................. 464 Art. 73 e 74 - Competncia Comum.................................................................................. 464; 467 Art. 173 - Dispe sobre a Ao Civil Pblica.................................................................... 464 Art. 194 - Contribuio de Melhoria.................................................................................. 464 Art. 196 - inciso VI, alnea a - Proibio de Cobrana de Impostos ................................. 464 Art. 200 - Institui o IPTU e o IPTU progressivo................................................................ 464 Art. 229 - Poltica Urbana ................................................................................................. 464 Art. 231 - Obrigatoriedade do Plano Diretor .................................................................... 464 Art. 230 - Autonomia aos Municpios ............................................................................... 465 Art. 234 - Desenvolvimento Urbano ................................................................................. 464 Art. 261 - Meio Ambiente ................................................................................................. 464 Art. 268 - Determina as reas de preservao permanentes ............................................. 464 Art. 322 - Da Cultura ........................................................................................................ 465 Art. 324 - Promoo e proteo do Patrimnio Cultural .................................................. 465 Art. 342 - Dispe sobre a Lei Orgnica do Municpio do Rio de Janeiro ....................... 468

Constituio do Estado de Minas Gerais (1989) Art. 1 - Princpios constitucionais .................................................................................... 476 Art. 2 - Inciso III Preservar valores tnicos .................................................................. 476 Art. 9 - reservado ao Estado a competncia que no lhe seja vedada pela Constituio da Repblica ................................................................................................. 477 Art. 10 - Compete ao Estado ............................................................................................. 477 Art. 11 - Dispe sobre a proteo das categorias patrimoniais ......................................... 477 Art. 43 - Relacionado s funes pblicas de interesse comum ....................................... 477 Art. 51 - 1o - inciso V - Estabelece a promoo da cultura e preservao da tradio.... 477 Art. 76 - Define as reas histricas de Ouro Preto e Mariana........................................... 482 Art. 120 - Referente s incumbncias ou funes do MP ................................................. 477 Art. 125 - Inciso IV - Facultado ao Procurador Geral da Justia ..................................... 477 Art. 166 - Dispe sobre os objetivos prioritrios dos municpios ..................................... 477 Art. 207 - Criao de arquivos e museus voltados para a preservao da memria.......... 478 Art. 208 - Constitui Patrimnio Cultural Mineiro.............................................................. 478 Art. 209 - Da participao popular nas aes preservacionistas ....................................... 478 Art. 214 e 217 - Meio Ambiente ....................................................................................... 478 Art. 243 - Poltica Estadual de Turismo............................................................................ 478 Art. 244 - Institucionalizao de Planos Diretores............................................................. 479 Art. 245 - Preservao do Meio Ambiente e da Cultura................................................... 479

Constituio do Estado da Bahia (1989) Art. 2 - Dispe sobre a autonomia municipal................................................................... 493 Art. 4 - Direitos e Garantias Fundamentais...................................................................... 493 Art. 8 - Celebrar convnios com a Unio......................................................................... 493 Art. 11 - Proteo do Meio Ambiente e Combate a Poluio............................................ 493 Art. 12 - Dispe sobre a competncia concorrente............................................................ 493 Art. 55 - Dispe sobre as Leis Orgnicas dos Municpios................................................ 493 Art. 59 - Poltica de Desenvolvimento e Plano Diretor..................................................... 493 Art. 60 - Preceitos da Lei Orgnica................................................................................... 493 Art. 70 - Direito Urbanstico e Proteo do Patrimnio.................................................... 493

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Art. 133 - Justia Ambiental e Cultural............................................................................. 494 Art. 138 - Competncia do Ministrio Pblico.................................................................. 494 Art. 148 - Competncia da Polcia Estadual...................................................................... 494 Art. 152 - Institui o IPTU.................................................................................................. 494 Art. 167 - Poltica Urbana................................................................................................. 494 Art. 169 - Recuperao do Meio Ambiente...................................................................... 494 Art. 205 - Poltica de desenvolvimento e proteo do meio ambiente.............................. 494 Art. 206 - Sistema Virios e meios de transportes............................................................. 494 Art. 214 - Do Meio Ambiente........................................................................................... 494 Art. 216 - Dispe sobre o Centro Histrico de Salvador................................................... 494 Art. 220 - Poltica de controle de poluio visual............................................................. 495 Art. 223 - Criao de unidades de conservao ............................................................... 495 Art. 225 - Qualidade de vida ambiental............................................................................ 495 Arts. 269 e 270 - Da Cultura.............................................................................................. 495

Constituio do Estado de Pernambuco (1989) Art. 5 - Dispe sobre a proteo do patrimnio............................................................... 510 Art. 67 - Incumbe o MP de promover inqurito civil e ao civil pblica........................ 510 Art. 78 - Compete aos Municpios suplementar a legislao federal e estadual................ 510 Art. 139 - Relativo ao Desenvolvimento Econmico........................................................ 510 Art. 144 - Poltica de Desenvolvimento Urbano................................................................ 510 Art. 145 - Direito ao Cidado............................................................................................ 511 Art. 146 - Dispe sobre o Plano Diretor............................................................................ 511 Art. 148 - O direito propriedade no acarreta o direito de construir............................... 511 Art. 197 - Proteo do patrimnio fica a cargo do Estado e Municpios........................... 511 Art. 199 - Unificao das aes culturais........................................................................... 511 Arts. 204 ao 216 - Proteo ao meio Ambiente..................................................................511

Constituio do Estado de So Paulo (1989) Art. 1 - Dispe sobre as competncias estaduais.............................................................. 525 Art. 2 - Direitos e liberdades fundamentais...................................................................... 525 Art. 3 - Da assistncia jurdica integral e gratuita............................................................. 525 Art. 23 - Cdigo de Proteo do Meio Ambiente.............................................................. 525 Art. 99 - Dispe sobre a Ao Civil Pblica...................................................................... 525 Art. 144 - Da Lei Orgnica dos Municpios....................................................................... 525 Art. 152 - Do controle dos empreendimentos pblicos e privados.................................... 525 Art. 154 - Da participao popular..................................................................................... 525 Art. 155 - Da compatibilizao entre os entes governamentais......................................... 525 Arts. 160 e 163 - Dispe sobre os impostos referentes ao poder de polcia...................... 525 Art. 180 - Preservao, proteo e recuperao do patrimnio ambiental e cultural........ 525 Art. 181 - Dispe sobre o Plano Diretor............................................................................. 526 Arts. 191 e 193 Da preservao harmnica entre o desenvolvimento e o patrimnio.... 526 Art. 199 - Das unidades privadas de conservao............................................................. 526 Art. 201 - Consrcios entre os municpios visando a preservao.................................... 526 Art. 223 - Do Sistema nico de Sade e a preservao ambiental................................... 526 Art. 237 - Da Educao..................................................................................................... 526 Art. 259 - Do Direito Cultura.......................................................................................... 526 Arts. 260, 261, 262 e 263 - Da preservao dos bens patrimoniais................................... 526 Art. 272 - Dos Museus, Instituies e Centros de Pesquisas............................................. 526

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LISTA DE LEIS, DECRETOS E PORTARIAS BRASIL

Lei Federal no 816/1855 - Desapropriaes...................................................................... 381 Lei Federal no 1664/1855 - Desapropriaes.................................................................... 381 Lei Federal no 4956/1903 - Desapropriaes.................................................................... 381 Lei Federal no 1021/03 - Desapropriaes........................................................................ 381 Decreto-Lei Federal no 16300/23 - previa a possibilidade de impedir com que as fbricas e oficinas prejudicassem a sade dos moradores e de sua vizinhana.............. 552 Lei Estadual Baiana no 2031/27 - Medidas protetoras do patrimnio............................. 347 Lei Estadual Baiana no 2032/27 - Medidas protetoras do patrimnio............................. 347 Lei Estadual Pernambucana no 1918/28 - Medidas protetoras do patrimnio............... 347 Decreto-Lei Federal no 22928/33 - Dispe sobre a preservao da Cidade de Ouro Preto........................................................................................................78; 117; 186; 187; 347; 416 Decreto-Lei Federal no 24735/34 - Cria o Museu Histrico Nacional..............................186; 347; 417 Lei Federal no 378/37 - Reorganizou o Ministrio da Educao e criou o SPHAN ........ 117; 317; 322; 417; 481 Decreto-Lei Federal no 25/37 - Organiza a proteo do patrimnio histrico e artstico nacional .............................................................................................................. 75; 87; 89; 116; 117; 118; 119; 126; 129; 130; 160; 187; 188; 199; 200; 201; 202; 202; 211; 212; 214; 215; 217; 218; 219; 220; 221; 222; 227; 228; 229; 230; 231; 232; 233; 234; 235; 236; 237; 238; 239; 240; 241; 242; 243; 244; 298; 316; 317; 318; 319; 320; 321; 322; 323; 335; 347; 350; 351; 355; 356; 368; 369; 372; 373; 375; 377; 381; 383; 384; 385; 386; 387; 388; 389; 390; 391; 392; 393; 394; 395; 396; 397; 398; 399; 400; 412; 413; 414; 415; 417; 421; 422; 424; 425; 426; 427; 428; 429; 430; 431; 432; 433; 434; 435; 437; 438; 439; 440; 442; 448; 451; 452; 453; 454; 462; 463; 465; 466; 467; 468; 469; 470; 471; 472; 473; 474; 475; 476; 478; 480; 481; 482; 483; 484; 485; 486; 487; 488; 489; 490; 491; 492; 496; 497; 500; 502; 503; 504; 505; 506; 507; 510; 512; 513; 514; 515; 517; 520; 521; 524; 527; 530; 533; 534; 537; 538; 539; 556; 557; 558; 559; 560; 567; 568; 569; 571; 572; 573; 574; 577; 579; 581; 582; 583; 584 Decreto-Lei Federal no 1202/39 - Dispe sobre o poder do Presidente da Repblica sobre os Bens patrimoniais histricos, artsticos, naturais.................................................. 323 Decreto-Lei Federal no 1259/39 - Cobe o excesso de rudos urbanos............................. 560 Decreto-Lei Federal no 3365/41 - Dispe sobre desapropriao por utilidade pblica.... 187; 201; 214; 221; 322; 324; 327; 353; 381; 387; 396; 418; 469; 485; 510; 560 Decreto-Lei Federal no 3866/41 - Dispe sobre o cancelamento do tombamento pelo Presidente da Repblica ..................................................................................................... 128; 188; 229; 418; 421; 427; 429; 432; 466; 481; 496; 514; 560 Decreto-Lei Federal no 8534/46 - Transforma o Servio do IPHAN em Diretoria.......... 418 Decreto-Lei Federal no 9760/46 - Dispe sobre terras devolutas..................................... 346 Lei Federal no 1533/51 - Altera as disposies do Cdigo de Processo Civil, relativas ao mandato de segurana............................................................ 560 Lei Estadual de So Paulo no 1048/51 - Autoriza o Governo do Estado a celebrar acordo com a Unio, a fim de assegurar a preservao dos Monumentos e Lugares Histricos de So Paulo...... 526 Lei Federal no 3924/61 - Sanes previs tas pelo Cdigo Penal Brasileiro (dispe sobre os monumentos arqueolgicos e pr-histricos) .......................................... 188; 200; 344; 351; 418; 421; 429; 560

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Lei Federal no 4132/62 - Desapropriao.......................................................................... 353; 381; 396; 560 Lei Federal no 4380/64 - Cria o Banco Nacional de Habitao........................................ 371; 561 Lei Federal no 4717/65 - Dispe sobre a Ao Popular.................................................... 187; 218; 229; 324; 327; 342; 351; 355; 415; 435; 438; 561 Lei Federal no 4845/65 - Probe a sada, para o exterior, de obras de arte e ofcios produzidos no pas at o fim do perodo monrquico............................................. 418; 561 Lei Federal no 4771/65 - Institui o novo Cdigo Florestal................................................ 420; 445 Lei Federal no 4778/65 - determina a oitiva das autoridades florestais na aprovao de planos de loteamento.................................................................................... 552 Decreto-Lei Federal no 195/67 - Contribuio de Melhoria ............................................ 394 Decreto-Lei Federal no 271/67 - Dispe sobre o loteamento urbano, responsabilidade do loteador, concesso do uso do espao areo e d outras providncias............................................................................................ 561 Decreto-Lei Federal no 289/67 - Cria do IBDF................................................................ 552 Lei Estadual Paulista no 10247/68 - Cria o CONDEPHAAT.......................................... 325; 526 Decreto-Lei Estadual de So Paulo no 149/69 - Dispe sobre o tombamento de bens para a proteo do patrimnio histrico e artstico estadual... 527 Decreto-lei Estadual de So Paulo Complementar no 2/69 - Estabelece normas para a proteo das belezas naturais de interesse turstico. 527 Lei Federal no 1075/70 - Desapropriao......................................................................... 353; 396 Decreto-Lei Federal no 66967/70 - Transforma a DPHAN novamente em IPHAN....... 418 Lei Estadual de Minas Gerais no 5775/71 - Autoriza o Poder Executivo a instituir, sob forma de Fundao, o IEPHA/MG................................................................ 479; 480; 481; 482; 483 Decreto-Lei Estadual de Minas Gerais no 14260/72 - Institui, sob forma de fundao, o Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico - IEPHA/MG............. 479 Lei Complementar Federal no 14/73 - Institui regies metropolitanas........................... 376; 561 Lei Federal no 5917/73 - Sistema Rodovirio Nacional................................................... 379 Lei Federal no 5869/73 - Cdigo Civil ............................................................................. 443 Lei Federal no 6015/73 - Dispe sobre o registro civil de pessoas jurdicas.................... 442 Lei Complementar Federal no 20/74 - Institui regies metropolitanas............................ 376; 561 Decreto-Lei Federal no 6292/75 - Homologao do tombamento por parte do Ministro da Educao.......................................................................................................... 127; 188; 331; 421; 426; 562 Decreto-Lei Federal no 1413/75 - Dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente provocada por atividades industriais...........................................................562 Decreto-Lei Estadual de Minas Gerais no 16983/75 - Dispe sobre o tombamento e respectiva inscrio dos bens do arquivo publico mineiro.......................... 479 Portaria no 230 de 1976 - Aprova o regimento interno do IPHAN.................................. 419 Decreto-Lei Federal no 80978/77 - Promulgar a proteo do patrimnio mundial cultural e natural.................................................................................................................. 240; 334; 335

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Lei Federal no 6513/77 - Patrimnio de interesse turstico............................................... 380; 381; 420; 431; 445; 562 Lei Federal no 6757/77 - Institui a Fundao pr-memria.............................................. 419 Decreto-Lei Estadual de Minas Gerais no 18531/77 - Dispe sobre o tombamento e a inscrio, nos respectivos livros dos bens que menciona......................... 479 Lei Federal no 6602/78 - Desapropriao.......................................................................... 353; 381; 396 Lei Estadual Baiana no 3660/78 - Dispe sobre o tombamento pelo Estado de bens de valor cultural......................................................................................................495; 496 Decreto-Lei Estadual da Bahia no 26319/78 - Regula a Lei 3660 de 08 de junho de 1978................................................................................................................................ 495; 496 Lei Federal no 6766/79 - Dispe sobre o parcelamento do solo urbano............................ 379; 381; 482; 562 Lei Estadual de Pernambuco no 7970/79 - institui o tombamento de bens pelo Estado de Pernambuco.................................................................................................512; 513 Decreto-Lei Estadual de So Paulo no 13426/79 - Cria a Secretaria da Cultura..... 527 Lei Estadual do Rio de Janeiro no 161/80 - Dispe sobre o Conselho Municipal de Proteo do Patrimnio Cultural.................................................................................... 475; 476 Lei Estadual do Rio de Janeiro no 166/80 - Dispe sobre o processo de tombamento... 475 Decreto-Lei Estadual de Pernambuco no 6239/80 - Regulamenta a Lei 7970/79...........512; 513; 514 Lei Complementar Federal no 40/81 - Ao Civil Pblica.............................................. 440; 441 Lei Federal no 6902/81 - Dispe sobre o meio ambiente (criao de Estaes Ecolgicas)........................................................................................ 346; 356; 553 Lei Federal no 6938/81 - Poltica Nacional do Meio Ambiente........................................ 187; 189; 240; 346; 356; 375; 420; 430; 438; 439; 441; 445; 553; 554; 563; 568; 569; 570; 571; 572; 573; 576 Lei Estadual do Rio de Janeiro no 509/81 - Dispe sobre o conselho estadual de tombamento ..................................................................................................... 465; 466; 467 Decreto-Lei Estadual de Minas Gerais no 21224/81 - Define como de proteo especial, para preservao do patrimnio cultural, histrico e paisagstico, a rea dos Municpios de Ouro Preto e Mariana.................................................................... 479; 482 Decreto-Lei Municipal da Cidade de Belo Horizonte no 3910/81 - Reorganiza a Secretaria Municipal de Cultura, Turismo e Esportes..................................................... 490 Lei Estadual do Rio de Janeiro no 605/82 - Autoriza o poder executivo a promover a desapropriao................................................................................................................. 465 Lei do Municpio de Salvador no 3289/83 - Define e classifica as reas de proteo do patrimnio ambiental urbano de Salvador..................................................................... 202; 505; 507; 508; 510 Decreto-Lei Municipal da Cidade do Rio de Janeiro no 4141/83 - Aprova os limites da rea abrangida pelo Corredor Cultural................................................................475 Decreto-Lei Municipal da Cidade de Belo Horizonte no 4527/83 - Dispe sobre

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a estrutura administrativa da Secretaria Municipal de Cultura e Turismo.......................... 490 Lei do Municpio de Belo Horizonte no 3640/83 - Institui incentivos fiscal e construtivo para a preservao de imveis tombados.......................................................490 Decreto-Lei Estadual de Minas Gerais no 23646/84 - Aprova o tombamento do conjunto arquitetnico e paisagstico da Pampulha, em Belo Horizonte............................ 479; 482 Lei do Municpio de Belo Horizonte no 3802/84 - Organiza a proteo do Patrimnio Cultural do Municpio de Belo Horizonte........................................................ 491 Lei Federal no 7347/85 - Dispe sobre a Ao Civil Pblica............................................ 218; 237; 242; 331; 335; 351; 352; 356; 420; 421; 435; 436; 439; 440; 441; 442; 443; 444; 447; 451; 468; 477; 553; 563 Lei do Municpio de So Paulo no 10032/85 - Cria o Conselho Municipal de Preservao do Patrimnio Histrico, Cultural e Ambiental da Cidade de So Paulo - CONPRESP.... 537 Portaria no 10 de 1986 - Determina os procedimentos para a aprovao de Projetos pelo IPHAN........................................................................................................... 234; 331; 335; 336; 469 Portaria no 11 de 1986 - Consolida normas de procedimento para os processos de tombamento....................................................................................................331; 335; 336; 348; 469 Lei Federal no 7505/86 (Sarney) - Dispe sobre benefcios fiscais concedidos a Operaes de carter cultural e artstico..............................................................................344; 348; 355; 473; 478 Decreto-Lei Estadual de Minas Gerais no 26193/86 - Aprova o Estatuto do IEPHA/MG..........................................................................................................................479; 482 Decreto-Lei Municipal da Cidade de Belo Horizonte no 5531/86 - Aprova o regimento interno do Conselho Deliberativo do Patrimnio Cultural do Municpio de Belo Horizonte.............................................................................................. 491; 492 Lei Estadual do Rio de Janeiro no 1130/87 - Define as reas de interesse especial........ 465 Decreto-Lei Municipal da Cidade de Salvador no 7894/87 - Cria o Parque Histrico do Pelourinho.......................................................................................................507 Decreto-Lei Municipal da Cidade de Salvador no 8023/88 - Dispe sobre a criao da transferncia do direito de construir...................................................................507; 509 Lei Federal no 7735/89 - Cria o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais renovveis.................................................................................... 563 Lei Federal no 7797/89 - Cria o Fundo Nacional do Meio Ambiente............................... 563 Lei Federal no 7802/89 - Crimes Ambientais.................................................................... 350; 356 Lei Federal no 8069/90 - Estatuto da Criana e do Adolescente....................................... 448 Lei Federal no 8078/90 - Cdigo de Defesa do Consumidor............................................ 421; 447 Decreto-Lei Federal no 9816/90 - Regulamenta os Danos ao Meio Ambientais............. 356 Lei Orgnica do Municpio do Rio de Janeiro de 1990 ................................................ 468 Lei Orgnica do Municpio de Belo Horizonte de 1990 ............................................... 484 Lei Orgnica do Municpio de Salvador de 1990........................................................... 499 Lei Orgnica do Municpio de Recife de 1990 .............................................................. 515 Lei Orgnica do Municpio de So Paulo de 1990 ........ 530

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Lei Federal no 3924/91 - Dispe sobre Stios Arqueolgicos e Pr-histricos Nacionais............................................................................................................................. 350 Lei Federal no 8313/91 (Rouanet) - Institui o Programa Nacional de Incentivo a Cultura................................................................................................................................. 222; 344; 348; 355; 473; 478 Lei Federal no 8394/91 - Dispe sobre a preservao, organizao e proteo dos acervos documentais privados do Presidente da Repblica..........................................344 Decreto-Lei Municipal da Cidade do Rio de Janeiro no 10040/91 - Cria a rea de proteo ambiental APA do Catumbi............................................................................. 475 Decreto-Lei Estadual da Bahia no 398/91 - Altera o Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural - IPAC................................................................................................. 495; 496 Lei Estadual do Rio de Janeiro no 1954/92 - Dispe sobre a concesso de Incentivos fiscais................................................................................................................. 465 Plano Diretor da Cidade do Rio de Janeiro de 1992 ..................................................... 471; 472; 473; 474 Lei do Municpio de Salvador no 4537/92 - Cria incentivos revitalizao do Centro Histrico de Salvador.......................................................................................................... 507 Lei Complementar Federal no 76/93 - Desapropriao................................................... 353; 396; 451 Lei Estadual de Minas Gerais no 11258/93 - Reorganiza o IEPHA-MG........................ 479; 483 Decreto-Lei Federal no 1306/94 - Regulamenta o fundo de defesa de interesses Difusos.................................................................................................................................351; 352 Lei Estadual do Rio de Janeiro no 2217/94 - Dispe sobre o patrimnio estadual......... 465; 467 Decreto-Lei Estadual da Bahia no 3236/94 - Aprova o Regime do Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia - IPAC.......................................................... 495; 496 Lei Estadual do Rio de Janeiro no 2471/95 - Dispe sobre a preservao e Tombamento do patrimnio de origem africana no Rio de Janeiro.................................... 465 Lei Estadual Baiana no 6812/95 - Cria a Secretaria da Cultura e introduz modificaes na estrutura organizacional da Administrao Pblica Estadual.................. 495; 497 Decreto-Lei Estadual da Bahia no 5028/95 - Alterava o Regimento do IPAC................ 495; 497 Lei do Municpio de Salvador no 5088/95 - Estabelece normas de uso e ocupao do solo para reas integrantes da rea de Proteo Cultural e Paisagstica estabelecida pela Lei 3289/83............................................................................................. 507; 509; 510 Decreto-Lei Federal no 1922/96 - Dispe sobre o reconhecimento das Reservas particulares do Patrimnio Natural..................................................................................... 565 Plano Diretor da Cidade de Belo Horizonte de 1996..................................................... 486 Lei do Municpio de Recife no 16243/96 - Cdigo do Meio Ambiente e do equilbrio da Cidade do Recife............................................................................................ 521 Lei do Municpio de So Paulo no 11426/96 - Cria a Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente - SVMA e o Conselho Municipal do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - CADES .. 538 Lei Estadual de Minas Gerais no 12733/97 - Incentivo cultura de Minas Gerais......... 479

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Decreto-Lei Estadual do Rio de Janeiro no 23055/97 - Dispe sobre a tutela do patrimnio cultural do Rio de Janeiro................................................................................. 465; 467; 468 Lei do Municpio de Recife no 16290/97 - Stio Histrico do Bairro do Recife............... 521 Lei do Municpio de Recife no 16289/97 - Lei de Uso e Ocupao do Solo.................... 521 Lei Federal no 9605/98 - Dispe sobre sanes penais e administrativas derivadas de conduta e atividades lesivas ao meio ambiente............................................................. 352; 356; 421; 449; 450; 477; 553; 565; 573; 574; 575; 576 Decreto-Lei Estadual de Minas Gerais no 39401/98 - Dispe sobre a instituio, no Estado de Minas Gerais, de reservas particulares do Patrimnio Natural......................479 Decreto-Lei Municipal da Cidade de Belo Horizonte no 9616/98 - Dispe sobre a Transferncia do Direito de Construir.................................................................... 492 Lei Federal no 9785/99 - Desapropriao.......................................................................... 353; 396 Decreto-Lei Federal no 3179/99 - Crimes Ambientais..................................................... 356 Lei Federal no 9790/99 - Preservao e conservao do meio ambiente......................... 356 Lei Federal no 9795/99 - Dispe sobre a Educao Ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental.......................................................................... 566 Lei Federal no 9985/00 - Dispe sobre a Poltica Nacional de Unidades de Conservao da Natureza.................................................................................................... 240; 553; 566 Lei Federal no 9960/00 - Institui a Taxa de Servios Administrativos - TSA - e cria a Taxa de Fiscalizao Ambiental - TFA.................................................................. 566 Decreto-Lei Federal no 3551/00 - Institui o registro de bens culturais de natureza imaterial........................................................................................................... 344; 437; 467; 484; 566 Lei Estadual de Minas Gerais no 13803/00 - Dispe sobre a distribuio da parcela da receita do produto da arrecadao do ICMS................................................. 479 Lei Estadual de Minas Gerais no 13464/00 - Cria o FUNPAT....................................... 480; 483 Lei Federal no 10257/01 - Estatuto da Cidade.................................................................. 189; 240; 382; 393; 394; 504; 566; 581; 582; 583; 584 Lei Estadual de Minas Gerais no 13956/01 - Dispe sobre obras representativas do patrimnio cultural mineiro.................................................................. 480; 483 Decreto-Lei Estadual de Minas Gerais no 42176/01 - Cria a comisso especial para definir o programa de valorizao do patrimnio cultural e natural do Caraa.......... 479 Lei do Municpio de Recife no 16719/01 - Cria a ARU - rea de Reestruturao Urbana................................................................................................................................. 521 Lei Estadual de So Paulo no 10774/01 - Refere-se a rea envoltria dos bens imveis tombados pelo CONDEPHAAT... 527 Decreto-Lei Federal no 4339/02 - Dispe sobre a Poltica Nacional da Biodiversidade.. 240 Decreto-Lei Estadual de Minas Gerais no 42505/02 - Institui as formas de registros de bens culturais de natureza imaterial............................................................................... 480; 484 Plano Diretor da Cidade de So Paulo de 2002 ..... 533 Resoluo no 11/CONPRESP/2002 do Municpio de So Paulo .. 538 Lei Federal no 4141/03 - Dispe sobre o Patrimnio Gentico........................................ 463 Lei Delegada do Estado de Minas Gerais no 81/03 - Dispe sobre a estrutura bsica do IEPHA/MG......................................................................................................... 479

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Decreto-Lei Estadual da Bahia no 8626/03 - Homologa a Resoluo n 016/03 do Conselho de Administrao do Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia - IPAC.................................................................................................... 495; 497; 498 Lei Estadual Baiana no 8895/03 - Institui normas de proteo e estmulo preservao do patrimnio cultural do Estado da Bahia, cria a Comisso de Espaos Preservados....................................................................................................... 496; 498; 499 Decreto-Lei Estadual de So Paulo no 48137/03 - Altera a redao do artigo 137 do decreto 13246/79..... 527 Plano Diretor da Cidade de Salvador de 2004................................................................ 502 Plano Diretor da Cidade de Recife (em debate 2004).................................................... 517 Decreto-Lei Estadual de So Paulo no 48439/04 - Regulamenta a Lei 10774 de 1o de maro de 2001, que dispe sobre a aplicao de multas por danos causados a bens tombados ou protegidos pelo CONDEPHAAT.... 527

FRANA Loi Melun (1850) - Dispe sobre desapropriaes por motivos insalubres....................... 167 Loi Malraux (1962) - Fixa a proteo de barros antigos a salvaguardar.......................... 183; 188 Loi DOrientation Foncire (1967) - Lei de Orientao Predial e Territorial................. 184; 188 Loi Bouchardeau (1983) - Direito ao Meio Ambiente e participao popular................. 185

ITLIA Lei no 1089/39 - Tutela da coisa de interesse histrico e artstico..................................... 198; 199; 200; 201; 203 Lei no 1497/39 - Proteo das Belezas Naturais e Panormicas (Regulamentada pelo Decreto no 1357/40) ....................................................................................................198; Lei no 167/62 - Desapropriao de imveis....................................................................... 196; 197 Lei no 310/64 - Institua Comisso Franceschini................................................................ 198; 202 Lei no 765/67 - Reformula pontos da legislao urbanstica italiana................................. 198; 203 Lei no 865/71 - Lei de reforma da casa.............................................................................. 192; 193; 196; 197 Decreto-lei no 657/74 - Instituiu o Ministrio dos Bens Culturais e Ambientais............... 198

PORTUGAL Decreto no 383/80 - Cria o Instituto Portugus de Conservao e Restauro em substituio o Instituto Jos de Figueiredo.................................................... 210 Decreto no 284/93 - Regulamenta a participao do IPPAR nos planos, projetos e trabalhos no mbito do ordenamento do territrio, do ambiente, planejamento urbanstico e fomento turstico..................................................................... 214 Decreto-lei no 120/97 - Cria o Instituto Portugus do Patrimnio Arquitetnico............. 210; 212; 214 Decreto no 342/99 - Complementa o Decreto no 383/80 e cria o Instituto Portugus de Conservao e Restauro................................................................................ 210; 211

ESPANHA Real Decreto 2329/83 - Possibilita compartilhar a ajuda estatal com a municipal........... 223

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Lei 16/1985 - Proteo dos bens mveis e imveis espanhis........................................... 216; 217; 218; 219; 220; 221; 222; 223; 224 Reais Decretos da Cidade de Madri no 726/93 e no 6/94 - Conceito de Reabilitao Urbana............................................................................................................ 225 Real Decreto 2190/95 - Dispe sobre as questes de aluguis em Madri......................... 226

INGLATERRA Ato de 1971 - Dispe sobre questes do Planejamento Urbano e proteo Patrimonial.......................................................................................................................... 226; 227; 228; 229; 230; 231; 232; 233; 234; 235 Ato de 1983 - Complementa o Ato de 1971....................................................................... 226; 230; 232; 233; 235

ESTADOS UNIDOS National Historic Preservation Act of 1966, As amended through 2000 - .................. 235; 236; 237; 238; 239; 240; 241; 242; 243; 247 Historic Preservation Certifications Regulations - 36 CFR 67 (1986) - ...................... 235; 242; 243

INTRODUO

A existncia de uma heterogeneidade saudvel no conhecimento das coisas entre a

Arquitetura, o Urbanismo e o Direito, a interdisciplinaridade exigvel, perante a presena e

manifestaes de transformaes sociais, polticas, econmicas, religiosas e do prprio ser

humano, como um fluxo perptuo, ligado percepo da realidade, a qual vem sendo

construda nos espaos urbanos, provocou a definio de um tema que enfatiza o estudo de

um ramo do Universo Jurdico - o Direito Urbanstico - confrontando-o com a necessidade de

superar dvidas, omisses, questionamentos, desarticulaes e desconhecimento

constitucional do emprego de Leis para a preservao de Centros Histricos.

O equacionamento e fornecimento de subsdios tericos e a orientao

estrategicamente direcionada ao profissional de Arquitetura e Urbanismo no lidar no apenas

com a sistemtica constitucional, mas tambm com princpios jurdicos capazes de sustentar e

dar suporte na aplicabilidade de normas, desencadearam um estudo que procura transbordar a

mera apreciao das Leis existentes no tratamento do objeto ambiental urbano tombado, pois

expe as competncias de cada esfera governamental e aponta as responsabilidades do Poder

Pblico, da Sociedade, de Profissionais em Arquitetura e Urbanismo, ONGS e outras

Instituies envolvidas nas problemticas derivadas desse contexto.

A essncia desta tese est na ampliao de possibilidades de legislar

especificamente sobre o Patrimnio Ambiental Urbano, entendendo as transformaes de uso

que estiveram e que esto sujeitos os espaos urbanos na materializao de necessidades

sociais em cada perodo histrico, alterando a morfologia da cidade e provocando aes de

intervenes, manutenes, mudanas, transformaes e normatizaes, acarretando a

exigncia de uma regulamentao legal de uso e ocupao do solo e conseqente preocupao

de preservar os locais portadores da memria e identidade.

O interesse da tese demonstrar que, no paradigma urbano atual, os chamados

Centros Histricos esto sendo contemplados com uma interminvel quantidade de solues,

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as quais, apesar de visarem o estabelecimento de qualidade, sustentabilidade, variabilidade, de

uma Gesto Urbana, passam pela problemtica da disperso das leis que tratam das aes

aplicadas sobre esses espaos. Este estudo expe como esses Centros Histricos foram

tratados ao longo desses ltimos sculos, ou seja, as questes higienistas, sanitrias e

funcionalistas derivadas das necessidades tecnocrticas e tecnolgicas, passando pela

paradoxal necessidade do novo perante a conservao do antigo, at a determinao de uma

maior preocupao com a relao homem-cidade, a qual se moldou no que viria a ser

chamado hoje de Direito Urbanstico.

Esta complexa estrutura formada pelos Centros Histricos pode ser analisada

agora redirecionando seu entendimento para o estudo do Direito Urbanstico, pois nele est

contida a preocupao da sociedade, do poder pblico e das instituies, com o tratamento de

questes processuais de preservao e reabilitao, a utilizao de agentes pblicos de

fiscalizao, a responsabilidade pelos delitos urbansticos e ambientais, o uso de Aes

Populares e Aes Civis Pblicas, Termo de Ajustamento de Conduta, Improbidades, etc. Isso

vai ao encontro da necessidade de demonstrar a Poltica Urbana, os Planos Diretores, Leis

Orgnicas Municipais e as responsabilidades da Unio, Estados e Municpios sobre a

preservao e reabilitao dos Centros Histricos.

A deficincia da relao teoria versus prtica da preservao e reabilitao de

Centros Histricos determinou o uso da palavra Aplicabilidade, a qual capaz de prover

um dos pontos-chave de discusso da tese, pois apesar das inmeras possibilidades de debates

sobre a questo, a aplicao dos Direitos e Deveres Jurdicos que envolve a formulao e

recomendaes legais nos projetos e processos de revalorizao ainda encontra uma grande

distncia entre a aplicao terica de Leis e sua prtica como, por exemplo, a no aceitao do

tombamento por parte da maioria dos proprietrios dos imveis.

Essas discusses e debates no so recentes, por isso o processo histrico da

conservao e restauro deve ser ana lisado e compreendido, portanto o entendimento das

Cartas, Recomendaes e Reunies, em nvel internacional e nacional, fundamental, pois o

processo histrico o elo capaz de originar a prpria construo do Direito Urbanstico, o

qual, apesar de ser uma disciplina jovem, nasceu da preocupao clara de definir as relaes

normativas sobre os Direitos e Deveres urbanos apoiados no julgamento das necessidades

sociais locais e que, atualmente, tanto no Brasil como no exterior, mostra pleno vigor de

possibilidades.

O tema adentra em muitas incontestveis problematizaes entre o urbano e

aspectos jurdicos de proteo do Patrimnio Ambiental Urbano como, por exemplo, a

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Autonomia Municipal prevista na CF/88 no tratamento e soluo das questes referentes aos

espaos urbanos e espaos histricos; assim como demonstra as vrias correntes de

pensamentos sobre a questo, ou seja, tericos que defendem a idia de que a tutela jurdica

dos bens culturais ambientais (como todos os integrantes do patrimnio histrico e artstico

nacional) est razoavelmente estruturada do ponto de vista normativo; outros que apontam a

legislao como antiga e necessitando de revises e, ainda, aqueles que se direcionam para as

questes da falta de recursos financeiros, tcnicos e institucionais como sendo a causa da

degradao desses bens, reclamando por uma atualizao legislativa com a edio de normas

preferencialmente para os Estados e ou Municpios, alm da instituio de organismos

regionais e locais destinados a administrar os bens tombados.

A tese tambm pe em foco aspectos da sociologia urbana ao abordar a Poltica

Federal de Preservao no Brasil, a partir de 1930, passando pelos anos 70 e 80 at os dias

atuais, uma vez que claro tratar o Direito Urbanstico como um conjunto de normas e

institutos respeitantes ocupao, uso e transformao do solo, relacionveis ao complexo

das intervenes e formas de utilizao dos espaos urbanos, com fins de urbanizao e

construo, agrcolas e florestais, valorizao e proteo da natureza e para a recuperao de

Centros Histricos.

O tratamento particular da preservao e reabilitao de Centros Histricos apia-

se na questo do Direito Urbanstico Brasileiro, portanto, este estudo inclui as normas

jurdicas e regras que disciplinam a ocupao, uso e transformao do solo nos Planos

Urbansticos supramunicipais, municipais e regionais; o direito e a poltica dos solos, nos

quais esto inseridos, entre outros, o direito propriedade privada e interveno da

administrao pblica, os instrumentos de gesto urbanstica, o direito administrativo da

construo.

A idia O Direito Urbanstico Brasileiro e sua Aplicabilidade na Preservao de

Centros Histricos foi sendo construda pela observao da fragilidade presente no conjunto

da maioria das propostas de revalorizao dos espaos urbanos histricos, nas quais a

natureza das controvrsias e as crticas sempre apontam algumas constncias relacionveis ao

Direito da Propriedade, problemtica da interveno administrativa sobre os bens tutelveis,

inoperncia dos instrumentos de gesto urbana, ao embate entre o Direito de Construir e

finalidade social dos bens patrimoniais, discusso entre as competncias e a insero de

novos modelos de aes jurdicas tutelares. A tese aborda causas para esses

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O DIREITO URBANÍSTICO BRASILEIRO E SUA … · ... sempre presente nos momentos de maior dificuldade e de maior felicidade. 5 AGRADECIMENTOS A todos que direta e indiretamente colaboraram