O exercício profissional do assistente social na gestão ... · importantes debates acerca do Estado são formulados no intuito de compreender por que os homens o ... O novo liberalismo

O exercício profissional do assistente social na gestãoanálise da gestão da assistência social em

Peterson Alexand

(1) Faculdade Metropolitana de Maringá, U(2) Universidade Estadual de Maringá, UEM, Brasil. E

Resumo: O presente artigo integra resultados de estudos investigativos realiMaringá/PR sobre a atuação do assistente social nos espaços de gestão social, nesse caso, a polítde assistência social. Foi realizada uma pesquisagestor da política a fim de compreender os condicionantes técnicos e políticos do seu exercício profissional. Os resultados atestam que o Serviço Social tem avançado nos espaços de gestão, possui formação que o instrumentaliza para tal intervenção, porém condicionantes ideopolíticas ainda limitam a materialização ao projeto social defendido pela categoria.

Palavras

Abstract: This article includes resultssocial worker in the spaces of social management, in this case, social welfare policy. Were conducted field research with professionals working in the policy governing body in order to understand technical and political constraints of your professional practice. The results show that social work has advanced in the areas of management, has training that exploits for such intervention, however ideopoliticals constraints still limit the materiali

Key

1. INTRODUÇÃO

A partir da consolidação do capitalismo monopolista no Brasil, anos 1930, o trabalho do assistente

social passa a ser requisitado, considerando sua utilidade

elaboração de respostas qualificadas à questão social.

O assistente social amplia ao longo das décadas o desenvolvimento de suas teorias, técnicas e visão

política no âmbito da sociedade a qual intervém. Essa profissão

capitalistas, irá desenvolver um terreno fértil para sua intervenção, seja na condição de executor final

das ações ou gestor responsável pelo planejamento das mesmas.

Nesse ponto do planejamento das políticas sociais

espaço sócio-ocupacional para o assistente social. Vêm, sobretudo a partir da promulgação da

Constituição Federal, de 1988, constituir num espaço no qual o profissional enxer

imprimir direção às políticas sociais para além dos interesses de reprodução do modelo capitalista

atendendo, especialmente, os interesses da classe trabalhadora.

Porém as condições socio-históricas dessa gestão social tem sido

Esse ideário político-econômico vai imprimir um desmonte de direitos sociais, limitando a gestão

social para caminhos cujo resultado atinge severamente a massa trabalhador

Dessa forma se torna urgente refletir acerca do papel do assistente social que atua nos espaços de

gestão social. Discutindo até que ponto seu arsenal de saberes e técnicas, além de sua direção socio

política, encontram ambiente favorável para execução

Londrina PR, de 09 a 12 de Junho de 2015.

O exercício profissional do assistente social na gestão análise da gestão da assistência social em Maringá/PR

Peterson Alexandre Marino (1) Marcelo de Oliveira Nascimento

de Maringá, UNIFAMMA, Brasil. E-mail: [email protected](2) Universidade Estadual de Maringá, UEM, Brasil. E-mail: [email protected]

O presente artigo integra resultados de estudos investigativos realizados no município de Maringá/PR sobre a atuação do assistente social nos espaços de gestão social, nesse caso, a polítde assistência social. Foi realizada uma pesquisa de campo com profissionais que atuam no órgão gestor da política a fim de compreender os condicionantes técnicos e políticos do seu exercício profissional. Os resultados atestam que o Serviço Social tem avançado nos espaços de gestão, possui

o instrumentaliza para tal intervenção, porém condicionantes ideopolíticas ainda limitam a materialização ao projeto social defendido pela categoria.

Palavras-chave: Gestão Social. Serviço Social. Assistência Social

This article includes results of research studies conducted in Maringá/social worker in the spaces of social management, in this case, social welfare policy. Were conducted field research with professionals working in the policy governing body in order to understand technical and political constraints of your professional practice. The results show that social work has advanced in the areas of management, has training that exploits for such intervention, however ideopoliticals constraints still limit the materialization social project defended by category.

Key-words: Social management. Social Work. Social assistance


considerando sua utilidade na divisão social e técnica do trabalho,

elaboração de respostas qualificadas à questão social.


ade a qual intervém. Essa profissão, no interior

desenvolver um terreno fértil para sua intervenção, seja na condição de executor final

das ações ou gestor responsável pelo planejamento das mesmas.

nejamento das políticas sociais, a gestão social se apresenta enquanto importante

ocupacional para o assistente social. Vêm, sobretudo a partir da promulgação da

Constituição Federal, de 1988, constituir num espaço no qual o profissional enxer

imprimir direção às políticas sociais para além dos interesses de reprodução do modelo capitalista

especialmente, os interesses da classe trabalhadora.

históricas dessa gestão social tem sido atravessadas pelo ideário neoliberal.

econômico vai imprimir um desmonte de direitos sociais, limitando a gestão

social para caminhos cujo resultado atinge severamente a massa trabalhadora.

refletir acerca do papel do assistente social que atua nos espaços de

gestão social. Discutindo até que ponto seu arsenal de saberes e técnicas, além de sua direção socio

política, encontram ambiente favorável para execução dos serviços de gestão. E até q

1

e 09 a 12 de Junho de 2015.

social: uma Maringá/PR

Marcelo de Oliveira Nascimento (2)

mail: [email protected] mail: [email protected]

zados no município de Maringá/PR sobre a atuação do assistente social nos espaços de gestão social, nesse caso, a política

de campo com profissionais que atuam no órgão gestor da política a fim de compreender os condicionantes técnicos e políticos do seu exercício profissional. Os resultados atestam que o Serviço Social tem avançado nos espaços de gestão, possui

o instrumentaliza para tal intervenção, porém condicionantes ideopolíticas ainda

Assistência Social.

ch studies conducted in Maringá/PR on the role of social worker in the spaces of social management, in this case, social welfare policy. Were conducted field research with professionals working in the policy governing body in order to understand the technical and political constraints of your professional practice. The results show that social work has advanced in the areas of management, has training that exploits for such intervention, however

zation social project defended by category.

Social assistance.


na divisão social e técnica do trabalho, na


, no interior das políticas sociais

desenvolver um terreno fértil para sua intervenção, seja na condição de executor final

a gestão social se apresenta enquanto importante

ocupacional para o assistente social. Vêm, sobretudo a partir da promulgação da

Constituição Federal, de 1988, constituir num espaço no qual o profissional enxerga a possibilidade de

imprimir direção às políticas sociais para além dos interesses de reprodução do modelo capitalista,

essadas pelo ideário neoliberal.

econômico vai imprimir um desmonte de direitos sociais, limitando a gestão

refletir acerca do papel do assistente social que atua nos espaços de

gestão social. Discutindo até que ponto seu arsenal de saberes e técnicas, além de sua direção socio-

. E até que ponto o

Serviço Social é suscetível a reproduzir as contradições próprias da sociedade capitalista.

nesse artigo, nos centramos na política de assistência social, importante componente da Seguridade

Social brasileira que visa promover o bem

Fugir do assistencialismo, de ações fragmentárias e compensatórias é o desafio da gestão social no

interior dessa política, a qual no

profissionais assistentes sociais.

Sabemos que a gestão social não é tarefa exclusiva do Serviço Social, é resultado do esforço coletivo

entre as diferentes disciplinas e saberes (materializadas em diferentes profissões e sujeitos) e ainda da

presença da população demarcando o caráter democrático que a mesma deve ter. Entretanto nossa

proposta de reflexão aqui apresentada versa por esse profissional, considerando os interesses e

curiosidades científicas destes pesquisadores.

2. SERVIÇO SOCIAL E GESTÃO SOCIAL NO CONTEXTO

2.1. Contexto econômico e político da gestão social

Ao nos referirmos acerca da

problematizar inicialmente sobre qual Estado estamos falando. A concepção de Estado, entend

executada pelos entes políticos, define o resultado de uma série de outros fatores que, por sua vez,

afetará o desenvolvimento das políticas sociais, o trabalho do assistente social e o acesso aos direitos

sociais e humanos da classe trabalhadora.

A discussão e teorização em torno do Estado é muito antiga, sendo várias as teorias que objetivam

responder essa questão. Desde o italiano Nicolau Maquiavel (1469

Hobbes (1588-1679), John Locke (1632

importantes debates acerca do Estado são formulados no intuito de compreender por que os homens o

organizam e que funções ele deve desempenhar

Tecer considerações sobre a concepção de Estado introduz a proposta inicial em reflet

papel e também como sua atuação pode influir na gestão social. Coloca em pauta, a discussão teórica

quanto às suas funções; e, até em que medida existe

considerados de extrema relevância para a

brasileiro, a presença do Estado se faz manifesta, especialmente por meio da condução das políticas

sociais e essas políticas se constituem como o

apresentando um espaço de luta por projetos políticos.

As políticas sociais, conforme

associadas ao modo capitalista de produzir e reproduzir

reconhecimento da questão social

nas relações de exploração do capital sobre o trabalho. Com o agravo da questão social, o Estado


Serviço Social é suscetível a reproduzir as contradições próprias da sociedade capitalista.


Social brasileira que visa promover o bem-estar e a proteção social à famílias.


interior dessa política, a qual no Município de Maringá tem no seu órgão gestor a presença de vários



cando o caráter democrático que a mesma deve ter. Entretanto nossa


curiosidades científicas destes pesquisadores.

SERVIÇO SOCIAL E GESTÃO SOCIAL NO CONTEXTO DO ESTADO NEOLIBERAL

Contexto econômico e político da gestão social

acerca da intervenção do Estado por meio de políticas sociais precisamos

problematizar inicialmente sobre qual Estado estamos falando. A concepção de Estado, entend



sociais e humanos da classe trabalhadora.

discussão e teorização em torno do Estado é muito antiga, sendo várias as teorias que objetivam

responder essa questão. Desde o italiano Nicolau Maquiavel (1469-1527), passando por Thomas

1679), John Locke (1632-1704) e Jean Jacques Rousseau (1712-


organizam e que funções ele deve desempenhar.

Tecer considerações sobre a concepção de Estado introduz a proposta inicial em reflet


s; e, até em que medida existe neutralidade na sua atuação. Tais aspectos são

considerados de extrema relevância para a construção teórica desta pesquisa, uma vez que no contexto


sociais e essas políticas se constituem como o lócus privilegiado de trabalho do assistente social

apresentando um espaço de luta por projetos políticos.

ais, conforme a compreensão de Behring e Boschetti (2008), são estratégias

associadas ao modo capitalista de produzir e reproduzir-se, especialmente no que tange ao

da questão social, própria deste modo de produção, no qual o fundamento se encontra,


2


Serviço Social é suscetível a reproduzir as contradições próprias da sociedade capitalista. Para tanto,



unicípio de Maringá tem no seu órgão gestor a presença de vários



cando o caráter democrático que a mesma deve ter. Entretanto nossa


DO ESTADO NEOLIBERAL

intervenção do Estado por meio de políticas sociais precisamos

problematizar inicialmente sobre qual Estado estamos falando. A concepção de Estado, entendida e



discussão e teorização em torno do Estado é muito antiga, sendo várias as teorias que objetivam

1527), passando por Thomas

-1778), dentre outros,


Tecer considerações sobre a concepção de Estado introduz a proposta inicial em refletir sobre o seu


neutralidade na sua atuação. Tais aspectos são

construção teórica desta pesquisa, uma vez que no contexto


privilegiado de trabalho do assistente social –

i (2008), são estratégias

especialmente no que tange ao

modo de produção, no qual o fundamento se encontra,


apresenta respostas imediatistas às crescentes demandas apresentadas pela sociedade, especialmente se

considerarmos o potencial risco que isso influi a este modo de produção.

A grande depressão econômica de 1929, com seus dramáticos efeitos inflacionários e depressivos,

ocasionou um notável aumento do desemprego, provocando, em todo o mundo ocidental, tensões

sociais intensas. Tal contexto exigiu do Estado capitalista franca regulação estratégica.

Para tanto, esse Estado teve que assumir despesas consideráveis para sustentar o emprego inclusive, de um corpo doutrinário que lhe deu, por mais de trinta anos, suporte teórico e político. (PEREIRA, 2008a, p. 32)

O Estado passa a cumprir uma postura de maior intervenção, sen

momentos de crise, no sistema capitalista, atuando para resolver problemas que a economia capitalista

produziu em seu interior. No entanto, isso não significou ter deixado de ser um Estado capitalista; pelo

contrário, essa postura visa justamente dar estabilidade ao sistema.

Considerando a diferenciação do Estado de Bem

Andersen (1995, p. 84-98) lista três regimes básicos de bem

- O caminho setor público, induzido pelo próprio

- A rota neoliberalNova Zelândia e EUA. Estratégia de desregulamentaçãde trabalho, associada a um certo grau de erosão do Welfare State.

- A rota da redução do trabalhoItália). Estratégia de redução induzida da oferta de mão de obra

A crise do mundo capitalista, nos anos 1970, deu início a derrocada desse modelo, haja vista que o

Estado de Bem-Estar foi eleito como um dos principais responsáveis. Foi criticado de forma veemente

pelos economistas neoclássicos, neoliberais e liberais, num moviment

ortodoxia” liberal.

O novo liberalismo encontrou força em potências econômicas, como EUA e Inglaterra

respectivamente liderados pelos governos Ronald Reagan e Margareth Tatcher. A ofensiva neoliberal

indicou como alternativa a redução do Estado nos setores sociais para maior concentração no apoio

direto ao capital.

Segundo Pereira (PEREIRA, 2008a), o pensamento neoliberal se apoiou nos seguintes argumentos,

para apontar o Welfare State como pilar dessa crise: a) excessiv

sociais; b) a regulação do mercado pelo Estado é negativa, pois desestimula o capitalista de investir; c)

a proteção social pública garantida é nociva ao desenvolvimento econômico, porque onera as classes

possuidoras, além de aumentar o consumo das classes populares em detrimento da poupança interna.

A solução para esses problemas, segundo os segmentos mais conservadores, seria a redução do Estado

e de suas responsabilidades sociais junto à população. No entanto, conforme

2008a, p. 39) avalia, com exceção da redução da inflação, todas as metas propostas pelos neoliberais

apresentaram índices negativos, se comparadas com as políticas keynesianas dos anos 1960.


às crescentes demandas apresentadas pela sociedade, especialmente se

considerarmos o potencial risco que isso influi a este modo de produção.


otável aumento do desemprego, provocando, em todo o mundo ocidental, tensões


Para tanto, esse Estado teve que assumir despesas consideráveis para sustentar o emprego e oferecer melhores condições de vida aos trabalhadores, valendoinclusive, de um corpo doutrinário que lhe deu, por mais de trinta anos, suporte teórico e político. (PEREIRA, 2008a, p. 32)

O Estado passa a cumprir uma postura de maior intervenção, sendo instrumento preponderante nos



postura visa justamente dar estabilidade ao sistema.

Considerando a diferenciação do Estado de Bem-Estar nos diferentes países capitalistas, Esping

98) lista três regimes básicos de bem-estar social, nos quais ele agrupa:

caminho escandinavo, baseado na social democracia. Estratégia na expansão do setor público, induzido pelo próprio Welfare State;

rota neoliberal, formada por países anglo-saxões, em particular, GrãNova Zelândia e EUA. Estratégia de desregulamentação dos salários e do mercado de trabalho, associada a um certo grau de erosão do Welfare State.

rota da redução do trabalho, países da Europa Continental (França, Alemanha, Itália). Estratégia de redução induzida da oferta de mão de obra

mundo capitalista, nos anos 1970, deu início a derrocada desse modelo, haja vista que o

Estar foi eleito como um dos principais responsáveis. Foi criticado de forma veemente

pelos economistas neoclássicos, neoliberais e liberais, num movimento que foi intitulado de “retorno à

O novo liberalismo encontrou força em potências econômicas, como EUA e Inglaterra


ativa a redução do Estado nos setores sociais para maior concentração no apoio


para apontar o Welfare State como pilar dessa crise: a) excessivo gasto governamental com políticas



ém de aumentar o consumo das classes populares em detrimento da poupança interna.


e de suas responsabilidades sociais junto à população. No entanto, conforme



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às crescentes demandas apresentadas pela sociedade, especialmente se


otável aumento do desemprego, provocando, em todo o mundo ocidental, tensões


Para tanto, esse Estado teve que assumir despesas consideráveis para sustentar o e oferecer melhores condições de vida aos trabalhadores, valendo-se,

inclusive, de um corpo doutrinário que lhe deu, por mais de trinta anos, suporte

do instrumento preponderante nos



Estar nos diferentes países capitalistas, Esping-

estar social, nos quais ele agrupa:

, baseado na social democracia. Estratégia na expansão do

saxões, em particular, Grã-Bretanha, o dos salários e do mercado

de trabalho, associada a um certo grau de erosão do Welfare State.

, países da Europa Continental (França, Alemanha, Itália). Estratégia de redução induzida da oferta de mão de obra.

mundo capitalista, nos anos 1970, deu início a derrocada desse modelo, haja vista que o

Estar foi eleito como um dos principais responsáveis. Foi criticado de forma veemente

o que foi intitulado de “retorno à

O novo liberalismo encontrou força em potências econômicas, como EUA e Inglaterra –


ativa a redução do Estado nos setores sociais para maior concentração no apoio


o gasto governamental com políticas



ém de aumentar o consumo das classes populares em detrimento da poupança interna.


e de suas responsabilidades sociais junto à população. No entanto, conforme Pereira (PEREIRA,



O que estamos tentando deixar claro aqui é que para além dos mecan

o Planejamento), a gestão social está longe da

de interesses das camadas e classes sociais.

Posições em confronto na sociedade expressamluta política, em torno das políticas sociais e econômicas, ou seja, opções, decisões e ações estratégicas, adotadas ou que se deixa de adotar, segundo os interesses preponderantes em determinadas conjunturas históricas. (SILVA, 2004, p.

A proposta neoliberal que vigora firmemente no ideário econômico e político brasileiro coloca a

perspectiva do Estado não mais tendo por missão servir toda a sociedade, mas fornecer bens e serviços

a interesses setoriais e a clientes ou consumidores, com o clar

desigualdades entre os cidadãos e as regiões do país

Por isso, conforme aponta Nogueira (1998), no atual contexto, do ponto de vista da gestão e de seus

operadores, o essencial numa proposta de construção contra

apreensão de tecnologias gerenciais, mas sim na qualificação das pessoas para atuar na fronteira entre

a técnica e a política.

Para Silva (2004) o termo gestão social

especialmente na década de 1990, entretanto a mesma constitui objeto da intervenção profissional do

Serviço Social brasileiro desde a sua gênese na década de 1930, ainda que sob diferentes abordagens.

A partir dos anos 1980/1990, com a nova propos

procura estabelecer um diálogo crítico com os diversos e multifacetados sujeitos e interlocutores e

tendências da esfera da gestão social contemporâneo. Silva (2004, p.34) destaca que a Faculdade de

Serviço Social da PUC-SP insere, a partir de sua última reforma curricular,

Gestão Social no curso de graduação.

A preocupação vai além, a partir da elaboração de eventos e a pesquisa de docentes nessa temática

seja na PUC-SP ou em outras instituições de ensino superior do país. Para Silva (2004, p.

[...] a gestão social constitui campo de docência, de pesquisa, de intervenção profissional e de intensa militância organizativoprofissional dos assistentes sde outras áreas. Em primeiro lugar no poder público, depois nas empresas e no chamado terceiro setor, o Serviço Social participa do planejamento e gestão de programas e projetos habitacionais e ambientprevenção, promoção ou recuperação da saúde, de serviços e benefícios previdenciários, de defesa de direitos, de segurança social e prevenção do risco pessoal e social, de proteção social à criança e ao adolescente, e às mais diversas formas de exclusão social, de saúde ocupacional ou de melhoria da qualidade de vida, de economia solidária e trabalho cooperativo, de apoio a movimentos sociais urbanos e rurais, de fomento à organização e funcionamefóruns e conselhos de políticas públicas, entre outros.

O Serviço Social vê na gestão social a possibilidade da justiça social

privilegiado para a gestão das condições coletivas de existência dessa justiça social.


O que estamos tentando deixar claro aqui é que para além dos mecanismos técnicos (o qual se destaca

o Planejamento), a gestão social está longe da idéia de consenso social, sendo a expressão de conflitos

de interesses das camadas e classes sociais.

Posições em confronto na sociedade expressam-se no Estado, privilegiada aluta política, em torno das políticas sociais e econômicas, ou seja, opções, decisões e ações estratégicas, adotadas ou que se deixa de adotar, segundo os interesses preponderantes em determinadas conjunturas históricas. (SILVA, 2004, p.

posta neoliberal que vigora firmemente no ideário econômico e político brasileiro coloca a


a interesses setoriais e a clientes ou consumidores, com o claro risco de agravamento das

s cidadãos e as regiões do país (SILVA, 2004).


operadores, o essencial numa proposta de construção contra-hegemônica ao neoliberalismo não está na


Para Silva (2004) o termo gestão social – sob perspectiva multidisciplinar – se disseminou



90, com a nova proposta de projeto social profissional, o Serviço Social



SP insere, a partir de sua última reforma curricular, 1996,

Gestão Social no curso de graduação.

a partir da elaboração de eventos e a pesquisa de docentes nessa temática

s instituições de ensino superior do país. Para Silva (2004, p.

[...] a gestão social constitui campo de docência, de pesquisa, de intervenção profissional e de intensa militância organizativo-representativa da categoria profissional dos assistentes sociais em interlocução e colaboração com profissionais de outras áreas. Em primeiro lugar no poder público, depois nas empresas e no chamado terceiro setor, o Serviço Social participa do planejamento e gestão de programas e projetos habitacionais e ambientais, de geração e garantia de renda, de prevenção, promoção ou recuperação da saúde, de serviços e benefícios previdenciários, de defesa de direitos, de segurança social e prevenção do risco pessoal e social, de proteção social à criança e ao adolescente, e às mais diversas formas de exclusão social, de saúde ocupacional ou de melhoria da qualidade de vida, de economia solidária e trabalho cooperativo, de apoio a movimentos sociais urbanos e rurais, de fomento à organização e funcionamefóruns e conselhos de políticas públicas, entre outros.

O Serviço Social vê na gestão social a possibilidade da justiça social, tendo no Estado um instrumento


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ismos técnicos (o qual se destaca

de consenso social, sendo a expressão de conflitos

se no Estado, privilegiada arena de luta política, em torno das políticas sociais e econômicas, ou seja, opções, decisões e ações estratégicas, adotadas ou que se deixa de adotar, segundo os interesses preponderantes em determinadas conjunturas históricas. (SILVA, 2004, p. 33).

posta neoliberal que vigora firmemente no ideário econômico e político brasileiro coloca a


o risco de agravamento das


gemônica ao neoliberalismo não está na


se disseminou no país



ta de projeto social profissional, o Serviço Social



1996, a disciplina de

a partir da elaboração de eventos e a pesquisa de docentes nessa temática –

s instituições de ensino superior do país. Para Silva (2004, p. 34),

[...] a gestão social constitui campo de docência, de pesquisa, de intervenção representativa da categoria

ociais em interlocução e colaboração com profissionais de outras áreas. Em primeiro lugar no poder público, depois nas empresas e no chamado terceiro setor, o Serviço Social participa do planejamento e gestão de

ais, de geração e garantia de renda, de prevenção, promoção ou recuperação da saúde, de serviços e benefícios previdenciários, de defesa de direitos, de segurança social e prevenção do risco pessoal e social, de proteção social à criança e ao adolescente, de combate à pobreza e às mais diversas formas de exclusão social, de saúde ocupacional ou de melhoria da qualidade de vida, de economia solidária e trabalho cooperativo, de apoio a movimentos sociais urbanos e rurais, de fomento à organização e funcionamento de

Estado um instrumento


De acordo com Filho (2013) a proposta aos profissionais assistentes sociais que atuam na gestão

pública é assumir a categoria “administração pública democrática”, ou seja, aquela que tem como

finalidade a equidade, a justiça social, a participação política

orientação de universalização e aprofundamento dos direitos” (FILHO, 2013, p.

Entretanto, o Estado é concebido como arena contraditória de equacionamento dos interesses em

confronto na sociedade. O mesmo é atualmen

capitalista global e da reforma do Estado.

Na contramão dos rumos políticos e econômicos conservadores em vigência, o Serviço Social (além

das técnicas e saberes) se apóia, a partir dos anos 1980, num

gestão social numa perspectiva antagônica aos interesses do mercado.

Nessa arena a qual diferentes projetos societários são confrontados, a profissão carrega a bandeira da

defesa pela presença do Estado no campo soc

desresponsabilização e transferência ao mercado e sociedade civil). Tal postura contribuiria para o

acesso universal aos serviços sociais públicos, o que garantiria a cidadania social.

2.3. A assistência social no Brasil

A política de assistência social integra o rol das políticas constantes na Seguridade Social Brasileira,

conforme o artigo 194 da Constituição Federal de 1988. É resultado de um amplo processo de

construção que passa por inúmeras transformações ao longo das décadas no país.

No campo conceitual, a introdução da

avanço dos direitos sociais no Brasil. Pela primeira vez, o texto de uma constituição aponta a

responsabilidade do Estado na cobertura das necessidades sociais da população e garante o acesso

dessa população à condição de cidadão.

Até o período que antecede à Constituição de

primazia do Estado, sendo relegada à s

Após a aprovação da Carta Magna

movimento em torno de sua regulamentação.

De fato, a assistência social foi a última das políticas da

orgânica. Fez-se necessária a elaboração de diagnósticos, estudos e propostas promovidas pelo Estado,

categorias profissionais e organizações da socied

e o vínculo de tal área com os setores populares

A gestão neoliberal da política brasileira

Assistência Social (LOAS) no país. Sua efe

governo, nos seus três níveis de gestão.




finalidade a equidade, a justiça social, a participação política, accountability e democracia “numa

orientação de universalização e aprofundamento dos direitos” (FILHO, 2013, p. 220).

o Estado é concebido como arena contraditória de equacionamento dos interesses em

confronto na sociedade. O mesmo é atualmente acometido pelo contexto da reestruturação econômica

capitalista global e da reforma do Estado.


, a partir dos anos 1980, num projeto político que busca consolidar a

gestão social numa perspectiva antagônica aos interesses do mercado.


defesa pela presença do Estado no campo social (rompendo com a atual proposta de sua


acesso universal aos serviços sociais públicos, o que garantiria a cidadania social.

Brasil - breves apontamentos



ras transformações ao longo das décadas no país.

No campo conceitual, a introdução da Seguridade como Sistema de Proteção Social é um marco no


do Estado na cobertura das necessidades sociais da população e garante o acesso

dessa população à condição de cidadão.

à Constituição de 1988 a assistência social enquanto política nunca foi

primazia do Estado, sendo relegada à sociedade civil como atividade ligada à filantropia e caridade.

Após a aprovação da Carta Magna - com destaque aqui aos artigos 203 e 204

sua regulamentação.

De fato, a assistência social foi a última das políticas da seguridade social brasileira a criar sua lei

se necessária a elaboração de diagnósticos, estudos e propostas promovidas pelo Estado,

categorias profissionais e organizações da sociedade civil, a fim de compreender o significado político

l área com os setores populares (SPOSATI, 2004).

A gestão neoliberal da política brasileira marca o contexto de surgimento da L

no país. Sua efetivação nesse período encontrou pouco eco nos setores do

governo, nos seus três níveis de gestão.

6




e democracia “numa

220).

o Estado é concebido como arena contraditória de equacionamento dos interesses em

te acometido pelo contexto da reestruturação econômica


projeto político que busca consolidar a


ial (rompendo com a atual proposta de sua




ocial é um marco no


do Estado na cobertura das necessidades sociais da população e garante o acesso

1988 a assistência social enquanto política nunca foi

ociedade civil como atividade ligada à filantropia e caridade.

com destaque aqui aos artigos 203 e 204 - começou-se outro

ocial brasileira a criar sua lei

se necessária a elaboração de diagnósticos, estudos e propostas promovidas pelo Estado,

ade civil, a fim de compreender o significado político

surgimento da Lei Orgânica de

tivação nesse período encontrou pouco eco nos setores do

Na verdade, o processo de construção do campo da assistência social como política pública tem sido

historicamente relegado ou, no mínimo, retardado por exigên

conservadorismo, que sempre demarcou o âmbito e o modo da gestão da assistência

conjuntura brasileira (SPOSATI, 2005)

Para isso, a efetivação da assistência social em política exige, primeiramente, a primazia do

condução e, também, que as ações eventuais se t

público deve garantir continuidade, aprimoramento e expansão desses serviços perante as

características da demanda. Tal proposta se consolida a partir

Assistência Social (SUAS), objetivando que a política no país adote um padrão continuado de serviço,

mesmo sob governos diferentes.

Assim, no Brasil, a assistência social como seguridade social passa a ser gerida por um

descentralizado e participativo no que diz respeito à decisão e ao controle social. Tem por pilares a

proteção social, através da oferta de uma rede de serviços provedora de seguranças e benefícios sociais

que transferem meios e recursos par

3. O ASSISTENTE SOCIAL NOS ESPAÇOS DE GESTÃO SOCIAL: REFLEXÕES SOBRE A

ASSISTÊNCIA SOCIAL EM MARINGÁ/PR

A cidade de Maringá está localizada na parte cen

segundo estimativa do IBGE, uma população de 390 mil habitantes. Como qualquer cidade desse

porte, possui uma demanda social elevada, especialmente na área da assistência social.

A política de assistência social esta estruturada na perspectiva do SUAS (S

Assistência Social) estando no nível de

organizada, conforme a relação das unidades de serviço governamental abaixo:

Proteção Social BásicaCRAS Centro de Convivência e Fortalecimento de Escola ProfissionalizanteCentro da Juventude

Proteção Social Especial de Média ComplexidadeCREAS Medidas SocioeducativasCentro Pop RuaCentro Dia SEAS - Serviço Especializado de Abordagem Social de Criança e AdolescenteVerificação de Denúncia

Proteção Social Especial de Alta ComplexidadeAcolhimento InstitucionalAcolhimento FamiliarServiço de Acolhimento em República



historicamente relegado ou, no mínimo, retardado por exigência da necessária ruptura com o

conservadorismo, que sempre demarcou o âmbito e o modo da gestão da assistência

(SPOSATI, 2005).

Para isso, a efetivação da assistência social em política exige, primeiramente, a primazia do

condução e, também, que as ações eventuais se transformem em serviços continuados. O orçamento


Tal proposta se consolida a partir da construção de um Sistema Único de


Assim, no Brasil, a assistência social como seguridade social passa a ser gerida por um



que transferem meios e recursos para a proteção social básica dos cidadãos (SPOSATI, 2005)

O ASSISTENTE SOCIAL NOS ESPAÇOS DE GESTÃO SOCIAL: REFLEXÕES SOBRE A

ASSISTÊNCIA SOCIAL EM MARINGÁ/PR

A cidade de Maringá está localizada na parte centro-norte do estado do Paraná.


possui uma demanda social elevada, especialmente na área da assistência social.

A política de assistência social esta estruturada na perspectiva do SUAS (S

Assistência Social) estando no nível de “gestão plena”, e conta com uma rede de serviços bem

organizada, conforme a relação das unidades de serviço governamental abaixo:

Proteção Social Básica

Centro de Convivência e Fortalecimento de Vínculos Escola Profissionalizante Centro da Juventude

Proteção Social Especial de Média Complexidade

Medidas Socioeducativas Centro Pop Rua

Serviço Especializado de Abordagem Social de Criança e AdolescenteVerificação de Denúncia

Proteção Social Especial de Alta Complexidade Acolhimento Institucional Acolhimento Familiar Serviço de Acolhimento em República

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cia da necessária ruptura com o

conservadorismo, que sempre demarcou o âmbito e o modo da gestão da assistência social na

Para isso, a efetivação da assistência social em política exige, primeiramente, a primazia do Estado na

ransformem em serviços continuados. O orçamento


da construção de um Sistema Único de


Assim, no Brasil, a assistência social como seguridade social passa a ser gerida por um sistema único



a a proteção social básica dos cidadãos (SPOSATI, 2005).

O ASSISTENTE SOCIAL NOS ESPAÇOS DE GESTÃO SOCIAL: REFLEXÕES SOBRE A

norte do estado do Paraná. Tem atualmente,


possui uma demanda social elevada, especialmente na área da assistência social.

A política de assistência social esta estruturada na perspectiva do SUAS (Sistema Único de

, e conta com uma rede de serviços bem

Serviço Especializado de Abordagem Social de Criança e Adolescente

Outros ServiçosCentro da Juventude Antonio Paulo PuccaCondomínio Cidade NovaCSU - Centro Social UrbanoEscola Profissionalizante Professora Laura Rebouças de AbreuEspaço da Juventude Brinco da VilaPAC Social Projeto de Inclusão Social e DigitalRestaurante Popular

Conta ainda com a rede não governamental que serve de apoio à execução dos serviços, programas e

projetos socioassistenciais. Todos esses serviços buscam materializar os pressupostos da PNAS

(Política Nacional de Assistência Social, de 2004), porém enfrenta os velhos desafios e limitações que

as políticas públicas sociais enfrentam no contexto neolibera

No que tange à gestão da política, a mesma é estruturada com base em diretorias e gerências:

• diretoria de gestão instituição• diretoria de programas sobre drogas• diretoria de segurança alimentar/restaurante popular• diretoria de projetos sociais• gerência administrativo e financeiro• gerência de projetos sociais• gerência de programas sobre drogas• gerência de proteção social básica• gerência de proteção social especial• gerência de gestão suas• gerência de materiais• gerência de materiais

Segundo a NOB/RH (2006), as funções essenciais da gestão municipal da assistência social, são

• Gestão do Sistema Municipal de Assistência Social • Coordenação da Proteção Social Básica • Coordenação da Proteção Social Especial • Planejamento e Orçamento • Gerenciamento do Fundo Munici• Gerenciamento dos Sistemas de Informação • Monitoramento e Controle da Execução dos Serviços, Programas, Projetos e

Benefícios • Monitoramento e Controle da Rede Socioassistencial • Gestão do Trabalho Apoio às Instâncias de Delibera

No que tange ao Serviço Social na gestão social são atualmente

na gestão da política de assistência social no município, executando funções de gerência, planejamento

e assessoria.

As relações empregatícias variam

dos profissionais possui pós-graduação e está na SASC (Secretaria de Assistência Social e Cidadania)

há mais de um ano.


Outros Serviços Centro da Juventude Antonio Paulo Pucca Condomínio Cidade Nova

Centro Social Urbano Profissionalizante Professora Laura Rebouças de Abreu

Espaço da Juventude Brinco da Vila

Projeto de Inclusão Social e Digital Restaurante Popular


ojetos socioassistenciais. Todos esses serviços buscam materializar os pressupostos da PNAS


as políticas públicas sociais enfrentam no contexto neoliberal.


diretoria de gestão instituição diretoria de programas sobre drogas diretoria de segurança alimentar/restaurante popular diretoria de projetos sociais

administrativo e financeiro gerência de projetos sociais gerência de programas sobre drogas gerência de proteção social básica gerência de proteção social especial gerência de gestão suas gerência de materiais gerência de materiais

as funções essenciais da gestão municipal da assistência social, são

Gestão do Sistema Municipal de Assistência Social Coordenação da Proteção Social Básica Coordenação da Proteção Social Especial Planejamento e Orçamento Gerenciamento do Fundo Municipal de Assistência Social Gerenciamento dos Sistemas de Informação Monitoramento e Controle da Execução dos Serviços, Programas, Projetos e

Monitoramento e Controle da Rede Socioassistencial Gestão do Trabalho Apoio às Instâncias de Deliberação

No que tange ao Serviço Social na gestão social são atualmente 08 (oito) assistentes sociais que atuam


As relações empregatícias variam de cargos comissionados, cargos públicos e estatutários. Boa parte

graduação e está na SASC (Secretaria de Assistência Social e Cidadania)

8



ojetos socioassistenciais. Todos esses serviços buscam materializar os pressupostos da PNAS



as funções essenciais da gestão municipal da assistência social, são

Monitoramento e Controle da Execução dos Serviços, Programas, Projetos e

assistentes sociais que atuam


de cargos comissionados, cargos públicos e estatutários. Boa parte

graduação e está na SASC (Secretaria de Assistência Social e Cidadania)

Foram repassados os questionário

sendo que apenas 4 (quatro) retornaram

Questionados inicialmente sobre a formação do assistente social voltadas à gestão social,

maioria atesta que o Serviço Social tem essa característica.

O Serviço Social possui na sua formação uma característica peculiar ao tratar da gestão social. Além

da defesa por um projeto societário que privilegia

processos de desigualdade social, o assistente social passa no seu processo de educação profissional a

se municiar dos instrumentos de gestão.

Nas Diretrizes Curriculares de 1996 (ABEPSS), destacam

necessários à formação de bacharéis em Serviço Social

Social. Capacitando o discente a ter uma visão de formulação e gestão de políticas sociais.

Administração e Planejamento em os modelos gerenciais na organização do trabalho e nas políticas sociais. Planejamento e gestão de serviços nas diversas áreas sociais. Elaboração, coordenação e execução de programas e projetos na área de Servde administração e planejamento em órgãos da administração pública, empresas e organizações da sociedade civil. (ABEPSS, 1996)

Na sequência questionamos aos profissionais quais aspectos da formação em Serviço Social mais

auxiliam os processos de gestão no seu exercício profissional. O

citado 3 vezes; o “debate sobre planejamento

foi citada 2 vezes; o “conhecimento sobre orçamento e fundos públicos

“descentralização e participação social

citada 1 vez; a “política de assistência social

vez.

Todos profissionais entrevistados apontaram que conseguem visualizar aspectos globais da economia

e política na gestão da assistência social de Maringá/PR.

estes profissionais têm da política

Na questão do planejamento, este se torna ferramenta de gestão essencial para o exercício profissional

(fato que é central nas atribuições e competências do assistente social

A metade dos entrevistados declarou que

política a qual trabalha. Um entrevistado disse que

orçamento da política municipal de assistência social; e outro (1) disse se envolver moderadamente.

Questionamos ainda sobre os principais instrumentos de gestão utilizados pelos profissionais.

Algumas falas deram conta de atestar o equívoco entre instrumentos de gestão e instrumentos técnico

operativos do assistente social, sendo

Institucionais” foram citadas como instrumentos da gestão social.

Outros entrevistados listaram os seguintes instrumentos de gestão por eles utilizados:


questionários e solicitada a participação voluntária de todos esses profissionais,

etornaram a pesquisa.

Questionados inicialmente sobre a formação do assistente social voltadas à gestão social,

que o Serviço Social tem essa característica. Apenas 1 entrevistado disse


da defesa por um projeto societário que privilegia a justiça social em detrimento da reprodução dos


se municiar dos instrumentos de gestão.

Nas Diretrizes Curriculares de 1996 (ABEPSS), destacam-se os tópicos de estudo

necessários à formação de bacharéis em Serviço Social – de administração e planejamento em Serviço


Administração e Planejamento em Serviço Social - As teorias organizacionais e os modelos gerenciais na organização do trabalho e nas políticas sociais. Planejamento e gestão de serviços nas diversas áreas sociais. Elaboração, coordenação e execução de programas e projetos na área de Servde administração e planejamento em órgãos da administração pública, empresas e organizações da sociedade civil. (ABEPSS, 1996)

ncia questionamos aos profissionais quais aspectos da formação em Serviço Social mais

cessos de gestão no seu exercício profissional. O “debate sobre gestão social

debate sobre planejamento” 4 vezes; as “políticas sociais no contexto neoliberal

conhecimento sobre orçamento e fundos públicos” , foi citado 3 vezes; a

descentralização e participação social”, foi citada 3 vezes; o “debate sobre gestão de território

política de assistência social – trajetória histórica e contemporaneidade

nais entrevistados apontaram que conseguem visualizar aspectos globais da economia

assistência social de Maringá/PR. O que reflete uma visão mais abrangente

da política social a qual estão inseridos.

uestão do planejamento, este se torna ferramenta de gestão essencial para o exercício profissional

(fato que é central nas atribuições e competências do assistente social – arts 4° e 5

dos entrevistados declarou que “quase não se envolve” com a discussão sobre orçamento na

. Um entrevistado disse que participa efetivamente de todas as discussões sobre

municipal de assistência social; e outro (1) disse se envolver moderadamente.

tionamos ainda sobre os principais instrumentos de gestão utilizados pelos profissionais.

Algumas falas deram conta de atestar o equívoco entre instrumentos de gestão e instrumentos técnico

operativos do assistente social, sendo que “Elaboração de Relatório”, “Pareceres”

Institucionais” foram citadas como instrumentos da gestão social.

s listaram os seguintes instrumentos de gestão por eles utilizados:

9


ária de todos esses profissionais,

Questionados inicialmente sobre a formação do assistente social voltadas à gestão social, a grande

Apenas 1 entrevistado disse o contrário.


a justiça social em detrimento da reprodução dos


tópicos de estudo – os conteúdos

de administração e planejamento em Serviço


As teorias organizacionais e os modelos gerenciais na organização do trabalho e nas políticas sociais. Planejamento e gestão de serviços nas diversas áreas sociais. Elaboração, coordenação e execução de programas e projetos na área de Serviço Social. Funções de administração e planejamento em órgãos da administração pública, empresas e

ncia questionamos aos profissionais quais aspectos da formação em Serviço Social mais

debate sobre gestão social” foi

políticas sociais no contexto neoliberal”,

, foi citado 3 vezes; a

debate sobre gestão de território”, foi

trajetória histórica e contemporaneidade”, foi citada 1

nais entrevistados apontaram que conseguem visualizar aspectos globais da economia

O que reflete uma visão mais abrangente que

uestão do planejamento, este se torna ferramenta de gestão essencial para o exercício profissional

e 5° da Lei 8.662/93).

discussão sobre orçamento na

participa efetivamente de todas as discussões sobre

municipal de assistência social; e outro (1) disse se envolver moderadamente.

tionamos ainda sobre os principais instrumentos de gestão utilizados pelos profissionais.

Algumas falas deram conta de atestar o equívoco entre instrumentos de gestão e instrumentos técnico-

o”, “Pareceres” “Visitas

s listaram os seguintes instrumentos de gestão por eles utilizados:

Plano Municipal da Assistência Social, Plano Municipal da Criança e do Adolescente, membro do COMAD representando a gestão, Coordenação do Programa Família Paranaense, Plano SINASE, e articuladora do Programa Prefeito Amigo da Criança, são os principais trabalho.

Planejamento, orçamento, monitoramento e acompanhamento dos serviços, dialogo e aproximação com Conselhos de direitos e políticas públicas que resultam em Resoluções.

Quanto a materialização do projeto profissional do Serviço Social, os sujeitos entrevistados disseram

que conseguem ver a materialização deste no seu exercício profissional.

Sim, com certeza, os assistentes sociais precisam ocupar os espaços da gestão das políticas públicas, desta forma, a luta pelos princípios éticos previstos do Serviço Social podem alcançar êxito, a defesa intransigente dos direitos da sociedade só pode ser realizada, se participarmos de todo processo de trabalho e, não limitandoa execuçã

Atuando enquanto assessora técnica do Conselho Municipal de Assistência Social, assumimos uma postura éticovoltada à garantia dos direitos, contribuindo na participação e controle sociaexemplo, estimulando a participação dos usuários no Controle Social do SUAS, bem como, ter o compromisso com uma gestão democrática.

Apenas um dos entrevistados respondeu que não visualiza a materialização do PEPSS na sua atuação

profissional e justificou:

Pela condição de tempo limitado do assistente social, muitas vezes não conseguimos fazer nem ao menos uma reflexão das ações planejadas e executadas. E também pelas limitações da gestão, e a falta de autonomia que nos impossibilitamde visualizar e c

De fato, o processo de materialização do projeto profissional encontra uma realidade social que é

dinâmica e contraditória, revelando

pela categoria.

Lógico que é uma luta diária, mas precisa ser exercicomum e se omitir as responsabilidades profissionais.

Sobre as principais limitações do assistente social nesse

trabalho intersetorial; a burocracia;

que envolvem as políticas sociais. Cabe apresentar outro dado no qual

declararam que geralmente esses aspectos ideopolíticos costumam ser empecilhos para o exercício

profissional.

[...] mas em especial no órgão público está a influência política partidária representada por interesses pessoais e partidários; não continuidade de ações/serviçavaliação técnica e sim partidária.

Nesse debate político em torno da gestão social se destaca a participação social, caracterizando o

aspecto democrático da gestão. Questionamos acerca dos espaços democráticos de gestão e qual a

compreensão dos entrevistados:

Discutir a democratização das políticas públicas é de extrema pertinência e urgência, ainda não estão regulamentadas a gestão da informação nos órgãos de gestã


Plano Municipal da Assistência Social, Plano Municipal da Criança e do Adolescente, membro do COMAD representando a gestão, Coordenação do Programa Família Paranaense, Plano SINASE, e articuladora do Programa Prefeito Amigo da Criança, são os principais instrumentos utilizados no meu campo de trabalho. (Entrevistado 3)

Planejamento, orçamento, monitoramento e acompanhamento dos serviços, dialogo e aproximação com Conselhos de direitos e políticas públicas que resultam em Resoluções. (Entrevistado 4)

o a materialização do projeto profissional do Serviço Social, os sujeitos entrevistados disseram

que conseguem ver a materialização deste no seu exercício profissional.

Sim, com certeza, os assistentes sociais precisam ocupar os espaços da gestão das icas públicas, desta forma, a luta pelos princípios éticos previstos do Serviço

Social podem alcançar êxito, a defesa intransigente dos direitos da sociedade só pode ser realizada, se participarmos de todo processo de trabalho e, não limitandoa execução. (Entrevistado1)

Atuando enquanto assessora técnica do Conselho Municipal de Assistência Social, assumimos uma postura ético-político, teórico-metodológica e técnico operativa voltada à garantia dos direitos, contribuindo na participação e controle sociaexemplo, estimulando a participação dos usuários no Controle Social do SUAS, bem como, ter o compromisso com uma gestão democrática.


Pela condição de tempo limitado do assistente social, muitas vezes não conseguimos fazer nem ao menos uma reflexão das ações planejadas e executadas. E também pelas limitações da gestão, e a falta de autonomia que nos impossibilitamde visualizar e concretizar nosso projeto ético-político. (Entrevistado


dinâmica e contraditória, revelando-se num campo de luta intensa a favor dos pressupostos defendidos

Lógico que é uma luta diária, mas precisa ser exercida para não entrar no senso comum e se omitir as responsabilidades profissionais. (Entrevistado 4)

Sobre as principais limitações do assistente social nesse espaço foram apontadas a dificuldade do

; a burocracia; a limitação da autonomia profissional; e condições ideopolíticas

que envolvem as políticas sociais. Cabe apresentar outro dado no qual 75%

geralmente esses aspectos ideopolíticos costumam ser empecilhos para o exercício

mas em especial no órgão público está a influência política partidária representada por interesses pessoais e partidários; não continuidade de ações/serviços pela troca de gestão (prefeito, secretários, gerentes entre outros) sem avaliação técnica e sim partidária. (Entrevistado 4)


. Questionamos acerca dos espaços democráticos de gestão e qual a

Discutir a democratização das políticas públicas é de extrema pertinência e urgência, ainda não estão regulamentadas a gestão da informação nos órgãos de gestã

10


Plano Municipal da Assistência Social, Plano Municipal da Criança e do Adolescente, membro do COMAD representando a gestão, Coordenação do Programa Família Paranaense, Plano SINASE, e articuladora do Programa Prefeito

instrumentos utilizados no meu campo de

Planejamento, orçamento, monitoramento e acompanhamento dos serviços, dialogo e aproximação com Conselhos de direitos e políticas públicas que resultam em

o a materialização do projeto profissional do Serviço Social, os sujeitos entrevistados disseram

Sim, com certeza, os assistentes sociais precisam ocupar os espaços da gestão das icas públicas, desta forma, a luta pelos princípios éticos previstos do Serviço

Social podem alcançar êxito, a defesa intransigente dos direitos da sociedade só pode ser realizada, se participarmos de todo processo de trabalho e, não limitando-se

Atuando enquanto assessora técnica do Conselho Municipal de Assistência Social, metodológica e técnico operativa

voltada à garantia dos direitos, contribuindo na participação e controle social, por exemplo, estimulando a participação dos usuários no Controle Social do SUAS, bem como, ter o compromisso com uma gestão democrática. (Entrevistado2)


Pela condição de tempo limitado do assistente social, muitas vezes não conseguimos fazer nem ao menos uma reflexão das ações planejadas e executadas. E também pelas limitações da gestão, e a falta de autonomia que nos impossibilitam até mesmo

(Entrevistado3)


dos pressupostos defendidos

a para não entrar no senso (Entrevistado 4)

espaço foram apontadas a dificuldade do

e condições ideopolíticas

% dos entrevistados

geralmente esses aspectos ideopolíticos costumam ser empecilhos para o exercício

mas em especial no órgão público está a influência política partidária representada por interesses pessoais e partidários; não continuidade de

os pela troca de gestão (prefeito, secretários, gerentes entre outros) sem


. Questionamos acerca dos espaços democráticos de gestão e qual a

Discutir a democratização das políticas públicas é de extrema pertinência e urgência, ainda não estão regulamentadas a gestão da informação nos órgãos de gestão das

projeto profissional nesse espaço, porém são claras algumas dificuldades a medida que componentes

ideopolíticos limitam sua atuação.

Embora com alguns equivocos, no geral

da graduação em Serviço Social, a qual capacita o profissional à gestão social

(com destaque ao planejamento e domínio dos instrumentos d

profissional com uma visão da totalidade macrossocial que cerca as políticas sociais e,

consequentemente, nosso exercício profissional.

A participação social, caracterizando a democratização da gestão, também foi apon

entrevistados enquanto importante componente desse processo. Em Maringá o conselho gestor da

assistência social funciona ativamente

que esses espaços usualmente possuem.

Espera-se que a discussão aqui proposta contribua no debate sobre o exercício profissional do

assistente social e as tendências desse espaço sócio

políticas sociais no Brasil. Espera

os espaços de gestão a medida que o assistente social possui competência política, técnica e teórica

para tal função.

REFERÊNCIAS

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___________________. Política Social: tema e questões

MASCARENHAS, Mabel Torres; LANZA, Líria Maria. social na gestão de políticas públicas

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NOGUEIRA, Marco Aurélio. As possibilidades da política: ideias para a reforma democrática do EstadoPaulo: Paz e Terra, 1998.

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SPOSATI, Aldaíza. A Menina LOAS:

________________. A Gestão da Assistência Social na cidade de São Paulo (2001Administração Pública. Volume 3. São Paulo: FGV, 2005.



ideopolíticos limitam sua atuação.

no geral os sujeitos da pesquisa destacaram ainda o caráter formativo

da graduação em Serviço Social, a qual capacita o profissional à gestão social

(com destaque ao planejamento e domínio dos instrumentos de gestão) ou politicamente, formando o


consequentemente, nosso exercício profissional.

A participação social, caracterizando a democratização da gestão, também foi apon


assistência social funciona ativamente sem, entretanto, se desvencilhar das debilidades e dificuldades

possuem.

que a discussão aqui proposta contribua no debate sobre o exercício profissional do

assistente social e as tendências desse espaço sócio-ocupacional no contexto de reconfiguração das

políticas sociais no Brasil. Espera-se ainda, que o debate aqui proposto incentive que a categoria ocupe


BEHRING, Elaine Rossetti; BOSCHETTI, Ivanete. Política Social – Fundamentos e História

Gestão social e trabalho social. São Paulo: Cortez, 2014.

O Futuro do Welfare State na Nova Ordem Mundial. Revista Lua Nova, n. 35,

Gestão Pública & Democracia: A Burocracia em Questão. 2.ed. Rio de Janeiro:

Estado, Regulação Social e Controle Democrático. In: BRAVO, Maria Inês e PEREIRA, Potyara A. P. (Orgs.). Política Social e Democracia. 4ª ed. São Paulo: Cortez, 2008a.

Política Social: tema e questões. São Paulo: Cortez, 2008b.

MASCARENHAS, Mabel Torres; LANZA, Líria Maria. Serviço Social: exercício profissional do assistente social na gestão de políticas públicas. Argumentum, Vitória (ES), v. 5, n.1, p. 197-215, jan./jun. 2013.

Capitalismo monopolista e Serviço Social. São Paulo: Cortez, 1992.

As possibilidades da política: ideias para a reforma democrática do Estado

A gestão da Seguridade Social Brasileira. Sâo Paulo: Cortez, 2004.

A Menina LOAS: um processo de construção da assistência social. São Paulo: Cortez, 2004.

Assistência Social na cidade de São Paulo (2001-04). InAdministração Pública. Volume 3. São Paulo: FGV, 2005.

12



s sujeitos da pesquisa destacaram ainda o caráter formativo

da graduação em Serviço Social, a qual capacita o profissional à gestão social – seja tecnicamente

e gestão) ou politicamente, formando o


A participação social, caracterizando a democratização da gestão, também foi apontada pelos


entretanto, se desvencilhar das debilidades e dificuldades

que a discussão aqui proposta contribua no debate sobre o exercício profissional do

ocupacional no contexto de reconfiguração das

incentive que a categoria ocupe


Fundamentos e História. 5ª ed. São Paulo:

. São Paulo: Cortez, 2014.

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Serviço Social: exercício profissional do assistente 215, jan./jun. 2013.

As possibilidades da política: ideias para a reforma democrática do Estado. São

. Sâo Paulo: Cortez, 2004.

. São Paulo: Cortez, 2004.

In: Revista de

Documents

O exercício profissional do assistente social na gestão ... · importantes debates acerca do Estado são formulados no intuito de compreender por que os homens o ... O novo liberalismo