O Índice de Qualidade de Vida Urbana – IQVU – usado para priorização

dos investimentos no OP de Belo Horizonte

Seminário Internacional Projeto Rede 9 - Programa URBAL: “Instrumentos de Articulação

entre Planejamento Territorial e Orçamento Participativo”

Belo Horizonte26/10/2005

MARIA INÊS PEDROSA NAHASInstituto de Desenvolvimento Humano Sustentável

PUC Minas - BH

HISTÓRICO

PARCERIA

PREFEITURA DE BELO HORIZONTE Secretaria Municipal de Planejamento

PUC – MINAS Equipe multidisciplinar

1996

Elaboração dos indicadores e do modelo de cálculoMaria Inês Pedrosa Nahas - Dep. de Ciências Biológicas - PUC Minas

Otávio de Avelar Esteves - Dep. de Engenharia Eletrônica - PUC MinasRodrigo Ferreira Simões - Dep. de Economia - PUC Minas

Vera Lúcia Alves Batista Martins - Dep. de Sociologia - PUC Minas

Elaboração da cartografia temáticaLeonardo Pontes Guerra

Coordenação CientíficaMaria Inês Pedrosa Nahas - PUC Minas

Levantamento e processamento das informaçõesDep. Inf. Técnicas/SMPL - Equipe da PUC MG -

Coordenação de Geoprocessamento da PRODABEL

EQUIPECoordenação Executiva

Sec. Municipal de Planejamento/PBH - Dep. de Informações TécnicasJúnia Ma. Barroso Santa Rosa (94) - Regina Ma.Vasconcelos Costa (95-96)

Elaboração do sistema de cálculoLeonardo Pontes Guerra - Ricardo Avelar Drumond

Órgãos municipais participantesSec. Mun.: Abastecimento, Desenvolvim. Social, Cultura, Esportes, Educação,

M.Ambiente, Planejamento, Saúde. URBEL/ PRODABEL/ SUDECAP/ BHTrans/ Coordenad. Direitos Humanos.

Conceituação do IQVU-BH

Dimensiona a possibilidade espacial de acesso à oferta de recursos urbanos

Indicadores georreferenciados no espaço intra-urbano

INDICADORES

enfocam o lugar

avaliam quantidade e qualidade da oferta

abrangem serviços públicos e privados

dados atualizáveis em curto prazo

Conceituação do IQVU-BH

Valor da oferta é ajustado pela

medida de acessibilidade, definida a

partir do tempo de deslocamento

necessário para se alcançar a oferta

Conceituação do IQVU-BH

VARIÁVEIS: setores de serviços COMPONENTES: desdobramentos das variáveis INDICADORES:informações numéricas georreferenciadas

Estrutura doIQVU-BH

VARIÁVEIS COMPONENTES INDICADORES

1- Cultura 1.1- Patrimônio cultural 1.1.1- No. de bens tombados

1.1.2-No. de grupos culturais

1.2- Equipamentos 1.2.1- Área de livrarias / hab

1.2.2.- M2 de espaços culturais /hab

Estrutura de cálculo doIQVU-BH

I - ÍNDICES POR VARIÁVEL pesos

II - ÍNDICE DE OFERTA LOCALacessibilidade

III-IQVU- Regional

Oferta não local:

• imediata• próxima• intermediária• distante

Estrutura de cálculo doIQVU-BH

Construção do IQVU-BH

Método Delphidinâmica de grupo, com alto nível de

retro-alimentação, para a obtenção de consenso nas respostas a uma

questão colocada.

Processo participativo

USUÁRIOS IMEDIATOS: 13 secretarias municipais

1. Abastecimento Alimentar2. Assistência Social3. Cultura4. Educação5. Esportes6. Habitação7. Infraestrutura Urbana8. Meio Ambiente9. Saúde10.Serviços Urbanos11.Segurança Urbana

VARIÁVEIS TEMÁTICAS

Construção do IQVU-BH

REGIONALIZAÇÃO INTRA-URBANA

Cafezal

Sales

Mariano

Tupi /

Nordeste

Centro-Sul

Leste

Norte

Sta.Efigênia

Antônio

Barro

Francisco

S.BentoSta.Lúcia

São Francisco

São

S.João

SantoMorro das

Pedras

Estoril / Buritis

JardimAmérica

Montanhês

Bairro

de Cima

Indústrias

Machado

Pampulha

Venda Nova

Oeste

Noroeste

Barreiro

de Abreu

Pompéia

Taquaril

Baleia

Belmonte

de Abreu

Planalto

BernardoFloramar

de Morais

Centro

Prudente

Serra

São Paulo / Goiânia

Savassi

Gorduras

Cachoeirinha

Machado

Batista

Europa

Caiçara

Jardim

Furquim

Barragem

Isidoro Norte

Céu Azul

Jaqueline

Camargos

Maria

Vista

Pilar Oeste

Belvedere

Cabana

Barroca

Jaraguá

UFMG

Pampulha

BraúnasSanta Amélia

PUC

Antônio

Glória

Jardim

Carlos

Prado

PretoCastelo

Sarandi

Confisco

Ouro

Barreiro-Sul

D'Água

das

LindéiaBarreiro

Barreiro

Cardoso

Jatobá

Boa

Sta. Inês

CapitãoEduardo

Ribeiro

Mangabeiras

Sta.TerezaFloresta /

Primeirode Maio

Instituto

Cristiano

Concórdia

Agronômico

Felicidade

Wernek

Preto

SionAnchieta/

Lopes

VerdeSerra

Jardim

Padre Eustáquio

Olhos

Piratininga

NovaVenda

Copacabana

Abílio

Mantiqueira/Sesc

de Baixo

Santa

Garças /

Betânia

Unidades de Planejamento de Belo Horizonte

Censo Demográfico / IBGE Órgãos públicos e privados Cadastros fiscais Registros de fiscalizações municipais Registros das administrações regionais Atendimento da Polícia Militar Pesquisa direta Novos indicadores

Predominância de fontes locais de dados

Formulação dos indicadores do IQVU-BH

75 indicadores georreferenciados

Compatibilização de recortes espaciais Georreferenciamento nas UP

Formulação dos indicadores do IQVU-BH

Indicadores do IQVU-BH/1994

ABASTECI-MENTO

Equipamentos 1.1.1-Hiper e supermercados:m2/ (pop. UP/1000)1.1.2- Mercearias e similares: m2/ (pop. UP/1000)1.1.3-Restaurantes e similares:m2/ (pop. UP/1000)

Qt

Qt

Qt

Cesta Básica 1.2.1-Economia de compra:economia máxima possível/UP:(valor médio da Cesta Básicana cidade-menor valor na UP)

Qt

ASSISTÊNCIASOCIAL

Equipamentos 2.1.1-Entidades Assist. Social:no/ (pop. UP/1000)

Qt

Nahas, M.I.P.; Martins, V.L.B; Guerra, L.P.; Simões, R.F. & Esteves,O.A.1997

CULTURAMeios de

Comunicação3.1.1-Abrangência:tiragem de publicações locais /(pop.UP/1000)

Qt

PatrimônioCultural

3.2.1- Bens Tombados:no. de bens tombados / UP3.2.2- Grupos Culturais:no.grupos (pop.UP/1000)

Qt

Ql

EquipamentosCulturais

3.3.1Distribuição equipamentosno. equipamentos culturais/(pop. UP /1000)3.3.2-Frequência a cinemas,bibliotecas e museus:soma público/(pop.UP/1000)3.3.3- Livrarias e papelarias:m2 / (pop. UP/1000)

Qt

Ql

Qt

Programaçõesartístico -culturais

3.4.1- Oferta de atividades:no.de atividades(pop.UP/1000)3.4.2-Frequência às atividades:soma público/(pop.UP/1000)

Qt

Ql

EDUCAÇÃOPré-Escolar 4.1.1-Ingresso pré-escola:

% alunos matriculados4.1.2-Tamanho/turmas:(no turmas / no. alunos)

Qt

Ql

Primeira àquarta séries.

4.2.1-Matrícula 1a.a 4a. séries:% alunos matriculados4.2.2- Tamanho/turmas:(no.turmas / noalunos )4.2.3-Índice de aproveitamento% aprovações finais

Qt

Ql

Ql

Quinta àoitava séries

4.3.1-Matrícula 5a. a 8a.séries:% alunos matriculados4.3.2-Tamanho/ Turmas:(no. turmas / no. de alunos)4.3.3-Índice de aproveitamento % aprovações finais

Qt

Ql

Ql

Segundo grau 4.4.1- Matrícula no 2o. grau:% alunos matriculados.2- Tamanho/Turmas:(no.turmas/ no. alunos)4.4.2-Índice de aproveitamento% aprovações finais

Qt

Ql

Ql

ESPORTESEquipamentos

Esportivos5.1.1- Clubes e congêneres:m2 de equipamentos/(pop.UP/1000)5.1.2-Quadras,piscinas,camposn

o. de equipamentos / (pop.UP/1000)

Qt

Qt

PromoçõesEsportivas

5.2.1- Oferta de atividades: no.

eventos esportivos/ (pop. UP /1000)5.2.2Abrangência/atendimento:soma público / (pop.UP/1000)

Qt

Ql

HABITAÇÃOQualidade da

habitação6.1.1-Área residencial /IPTU:m2 / habitante6.1.2- Padrão de acabamento:nota / acabamento moradias6.1.3- Espaço interno:(no.dormitórios/ pessoa)

Qt

Ql

Ql

INFRAESTRUTURA URBANALimpeza Urbana 7.1.1-Coleta de lixo: “nota”/UP

7.1.2-Varrição:“nota”/UP7.1.3- Capina: “nota”/ UP

QtQtQt

Saneamento 7.2.1-Água tratada:% de ruas com rede de água7.2.2-Frequência/fornecimentoágua:% da UP c/ fornecim.contínuo7.2.3- Disponibilidade/rede deesgoto:% da UP com rede de esgoto

Qt

Ql

Qt

Energia Elétrica 7.3.1-Fornecimento de energiaelétrica:% da UP com rede elétrica7.3.2- Iluminação pública:% da UP c/ iluminação pública

Qt

Qt

7.4-Telefonia 7.4.1-Rede telefônica% ruas com rede telelefônica7.4.2-Qualidade/ligações:%descongestiomento de linhas

Qt

Ql

7.5-Transporte coletivo

7.5.1-Possibilidade de acesso:% de pavimentação7.5.2- Conforto:idade média da frota7.5.3- No. de veículos:no. de veículos/ (pop.UP/1000)

Qt

Ql

Ql

MEIOAMBIENTE

ConfortoAcústico

8.1.1- Tranquilidade sonora:(157- no.ocorrências)

Qt

Qualidade do ar 8.2.1-Ausência/coletivospoluidores:% veículos não autuados

Qt

Área Verde 8.3.1-Extensão/coberturavegetal% da UP c/ cobertura vegetal

Qt

SAÚDEAtenção à Saúde 9.1.1-Disponibilidade/ leitos:

no. leitos/ (pop.UP/1000)9.1.2- Postos de Saúde:no. de postos/(pop.UP/1000)9.1.3- Outros equipamentos deAssistência Médica:m2/(pop.UP/1000)9.1.4-Equipam.odontológicos:m2/ (pop.UP/1000)

Qt

Qt

Qt

Qt

Vigilância àSaúde

9.2.1-Peso ao nascer:% nascidos peso normal9.2.2-Sobrevivência até 1 ano:% sobrevivência até 1 ano

Qt

Qt

SERVIÇOSURBANOS

Serviçospessoais

10.1.1-Agências bancárias:no. agências/ (pop.UP/1000)10.1.2-Pontos de táxi:no. pontos/ (pop.UP/1000)10.1.3- Postos de Gasolina:m2/(pop.UP/1000)

Qt

Qt

Qt

Serviços deComunicação

10.2.1-Correios:no.agências EBCT/ (pop.UP/1000)10.2.3- Bancas de revistas:no. bancas/ (pop.UP/1000)10.2.4- Telefones públicos:n

o.telef.públicos/(pop.UP/1000)

10.2.5- Funcionamento dostelefones públicos:% telefones públicos que nãonecessitaram de reparos.

Qt

Ql

Qt

Qt

SEGURANÇAURBANA

AtendimentoPolicial

11.1.1- Equipamentos:no. de delegacias, batalhões ecompanhias / (pop.UP/1000)11.1.2- Recursos humanos: efetivo PMMG/(pop.UP/1000)11.1.3- Viaturas:no. viaturas/ (pop.UP/1000)11.1.4- Rapidez atendimento:(1,92 - tempo médio de espera)

Qt

Qt

Qt

Ql

SEGURANÇAURBANA (cont)

Segurança Pessoal 11.2.1Ausência criminalidade:(6- n

o. homicídios) / (pop. UP/ 1000)

11.2.2-Ausência/tentativashomicídio:33-no. tentativas de homicídio/(pop.UP/1000)11.2.3-Ausência/invasões domicílio:5 - no. de violações de domicílio/(pop.UP/1000)11.2.4- Ausência de estupros:6 - no. estupros/ (pop.UP/1000)11.2.5-Possibilidade segurança:[333-(no.porte ilegal de armas +noatentados violentos ao pudor +no lesões corporais)/ pop.UP/1000]11.2.6- Ausência de roubo:[820 - (soma das ocorrências deroubo simples e à mão armada, a:transeuntes, residências, coletivos,motoristas de táxi eestabelecimentos)/pop.UP/1000]

Qt

Qt

Qt

Qt

Qt

Qt

SEGURANÇAURBANA (cont)

SegurançaPatrimonial

11.3.1Ausência roubo veículos:632 - soma de ocorrênciasdiversas de roubo e furto deveículos/ pop.UP/ 1000)11.3.2- Ausência de roubo amoradias e estabelecimentos:[520 - (soma de ocorrênciasdiversas de roubos e furtos aresidências e estabelecimentos)pop.UP/1000]

Qt

Qt

11.4- Segurançano Trânsito

11.4.1- Ausência de acidentes:[1803 - (soma das ocorrências comou sem vítimas, de: direçãoperigosa de veículos,abalroamentos, colisões, choques,atropelamentos e capotamentos) /pop.UP/1000)11.4.2- Ausência de acidentesgraves: [162 - (soma dasocorrências com vítimas, de:abalroamentos,capotamentos,choques,colisões)pop.UP/1000]

Qt

Qt

11.5- SegurançaHabitacional

11.5.1- Segurança do Terreno:“nota” grau de predisposição aorisco geológico.

Qt

Habitação: 17,66Infraestrutura Urbana: 15,75Saúde: 13,72Educação: 12,65Serviços Urbanos: 10,43Segurança Urbana: 7,95Abastecimento: 7,64Meio Ambiente: 6,19Cultura: 3,17Esportes: 3,05Assistência Social: 1,79

Habitação: 17,66Infraestrutura Urbana: 15,75Saúde: 13,72Educação: 12,65Serviços Urbanos: 10,43Segurança Urbana: 7,95Abastecimento: 7,64Meio Ambiente: 6,19Cultura: 3,17Esportes: 3,05Assistência Social: 1,79

PESOS DAS VARIÁVEIS

OFERTA LOCAL IQVU

IQVU-BH/1994

ÍNDICES POR VARIÁVELIQVU-BH/94

ATUALIZAÇÃO:AVANÇOS E LIMITAÇÕES

SISTEMA DE CÁLCULO

SISTEMA DE CÁLCULO

SISTEMA DE CÁLCULO

SISTEMA DE CÁLCULO

SISTEMA DE CÁLCULO

OFERTA LOCAL:1994 x 1996

Variável HABITAÇÃO:1994 x 1996

INFRA-ESTRUTURA URBANA1994 x 1996

IQVU e IVSampliação das possibilidades de

análise

IVS - BH

Ambiental Cultural Econômica Jurídica Segurança de

Sobrevivência

Localização de

populações prioritárias

ENFOCA AS PESSOASMedida de “acesso

social”

Dimensões de Cidadania do IVS/BH

Identificação de prioridades

Índice de Qualidade de Vida Urbana e Índice de Vulnerabilidade Social nas classes do IVS

0,000

0,100

0,200

0,300

0,400

0,500

0,600

0,700

0,800

I II III IV VClasses do IVS

Méd

ias

por

clas

ses

IQVU IVS

ANÁLISES DE RESULTADOS

IVS médio

0,17

0,350,46

0,570,7

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

V IV III II I

Classes das UPs segundo o valor do IVS

Val

or

do

IV

S

Taxa da população por classe do IVS

12 18 2233

15

020406080

100

V IV III II I

Classes de UP segundo valor do IVS

% p

op

ula

ção

ANÁLISES DE RESULTADOS

Acesso às "Dimensões de Cidadania" do Índice de Vulnerabilidade Social

0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,0090,00

100,00

Classe I Classe II Classe III Classe IV Classe V

Classes do Índice de Vulnerabilidade Social (IVS)

Valo

res m

édio

s dos

ín

dice

s por

di

men

são

Ambiental Cultural Econômica J urídica Segurança de Sobrevivência

Escolaridade, Trabalho e RendaEscolaridade, Trabalho e Renda

Descrição Ocupação Empre-go

Renda

% pop. 1o. grau   0,387** 0,348**

% pop. 2o. grau 0,589** 0,753** 0,846**

% pop. 3o. grau 0,757** 0,650** 0,896**

ANÁLISES DE RESULTADOS

REGIONAL CENTRO-SUL

0,000

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

Bar

ro P

reto

Fra

ncis

coS

ales

Pru

dent

e de

Mor

ais

Anc

hiet

a/S

ion

Man

gabe

iras

Bel

vede

re

Caf

ezal

IVS Emprego Renda

EMPREGO E RENDA

REGIONAL CENTRO SUL

0,000

0,200

0,400

0,600

0,800

1,000

1,200

1,400

B.P

reto

Cen

tro

F.S

ales

Sav

assi

Pru

d. M

orai

s

Sto

. Ant

ônio

Anc

hiet

a/S

ion

Ser

ra

Man

gabe

iras

S.B

ento

/S.

Lúci

a

Bar

rage

m

Caf

ezal

Ens Médio SeGrau IVS

Oferta de escolas x escolaridade

Qualidade ambiental nas UP mais vulneráveis

Risco do terreno e densidade populacional na cl. I do IVS

0,000

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

Risco x 10 DnsPop IVS x 100

Risco do terreno e densidade populacional na cl. V do IVS

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

Risco x 10 DnsPop IVS X 100

Qualidade ambiental nas UP menos vulneráveis

Risco do soloDensidade

populacionalVulnerabilidade

social

QUALIDADE AMBIENTAL

REGIÕES MAIS “SUSTENTÁVEIS” E MAIS “INSUSTENTÁVEIS

Mariano de Abreu

Taquaril

CafezalBarragem

Morro das Pedras

Prado Lopes

Belvedere

Mangabeiras

Pampulha

Prudente Morais

Caiçara

Predisposição ao risco geológico

Anos 70-80: Expansão e crescimento das cidades

Degradação ambiental

XQUALIDADE AMBIENTAL

Desigualdades sociais

XEQÜIDADE

QUALIDADE DE VIDA URBANA

SUSTENTABILIDADE do desenvolvimento humano

MENSURAÇÃO DA QUALIDADE DE VIDA URBANA

II- EQÜIDADE: bens de cidadania

I- QUALIDADE AMBIENTAL

Distribuição: OFERTAAcesso: POPULAÇÃO

III- SUSTENTABILIDADE Monitoramento

Validação políticae institucional da sociedade

“Bens de cidadania”

Acesso espacial - Acesso social

Qualidade ambiental

Indicadores georreferenciados no espaço intra-urbano

Eqüidade

IQVUIQVU IVSIVS

Monitoramento Validação

MENSURAÇÃO DA QUALIDADE DE VIDA URBANA EM GRANDES CIDADES