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JUlHO DE 2015

PESQUISA DE EMPREGO E DESEMPREGOREGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO

O MERCADO DE TRABALHO INTRAMETROPOLITANONOS ÚLTIMOS 30 ANOS

Sumário executivo

• Diferenças de intensidade do crescimento da População Economicamente Ativa – PEA, na RMSP nos

últimos 30 anos resultaram na perda de participação do município de São Paulo para as demais cidades,

assim como das zonas centrais da capital para as mais periféricas.

• Ampliou-se com mais intensidade a ocupação entre os moradores dos demais municípios da RMSP.

No município de São Paulo também diminuiu a proporção de ocupados entre os moradores das zonas

centrais em favor das mais periféricas.

• As transformações demográficas e socioeconômicas resultaram na redução das taxas de desemprego a

níveis inferiores àqueles observados no início da pesquisa em todas as sub-regiões e zonas da capital,

bem como na diminuição dos diferenciais entre as taxas dessas regiões.

• Na capital, as zonas Leste 1 e 2 possuem elevada proporção de moradores ocupados na indústria de

transformação e no comércio e as zonas Oeste e Centro, nos serviços.

• Nos demais municípios da RMSP, as sub-regiões Sudeste (ABC) e Leste (onde se encontram Guarulhos

e Mogi das Cruzes) detêm as maiores concentrações de moradores trabalhando na indústria de trans-

formação, e as sub-regiões Sudoeste (Taboão da Serra e Cotia) e Oeste (Osasco e Barueri), nos serviços.

• A principal característica do período 1985-2000 foi a fragilização das relações trabalhistas e a geração

de ocupações precarizadas, tendência contrariada entre 2000 e 2014, quando predominou a geração

de postos de trabalho assalariados no setor privado com carteira de trabalho assinada.

• Embora os maiores rendimentos médios reais tenham permanecido entre os moradores das mesmas

zonas da capital e sub-regiões da RMSP, verificou-se redução das disparidades existentes.

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O MERCADO DE TRABALHO INTRAMETROPOLITANO NOS ÚLTIMOS 30 ANOS

A RMSP e suas sub-regiões

Os 30 anos da Pesquisa de Emprego e Desemprego – PED permitem o acompanhamento das transfor-mações do mercado de trabalho na Região Metropolitana de São Paulo – RMSP no que se refere a ocupação, rendimentos, desemprego e características da mão de obra, por áreas geográficas.

A RMSP possui, atualmente, mais de 20 milhões de habitantes em seus 39 municípios – aqui agrupados nas sub-regiões Sudeste (ABC), Sudoeste, Oeste, Norte e Leste, além do município de São Paulo, que concentra cerca de 60% da população da RMSP e está dividido nas zonas Leste 1, Leste 2, Sul 1, Sul 2, Oeste, Norte 1, Norte 2 e Centro (ver Quadros 1 e 2).

Como se trata de um levantamento domiciliar, as informações captadas pela PED sobre ocupação, de-semprego, remuneração, posição na ocupação e setor de atividade estão associadas ao local em que o trabalha-dor reside e não ao local de seu trabalho.

Nesses 30 anos, as desigualdades entre as sub-regiões da Região Metropolitana de São Paulo e entre as di-visões da capital se mantiveram, reproduzindo o processo de urbanização historicamente excludente. Entretanto, a metrópole paulista tornou-se também mais diversificada e heterogênea em termos produtivos, sociais e espaciais.1 A análise espacialmente mais detalhada dos resultados da PED destaca as distintas situações dessas subdivisões.

1. MARQUES, Eduardo. A Metrópole de São Paulo no início do século XXI. Revista USP, n. 102, p. 23-32, junho/julho/agosto 2014.

Quadro 1Agrupamentos dos municípios, por sub-regiões

Região Metropolitana de São Paulo (exceto município de São Paulo)

Região Sudeste (ABC) Região Sudoeste Região Oeste Região Norte Região Leste

Diadema Cotia Barueri Caieiras ArujáMauá Embu das Artes Carapicuíba Cajamar Biritiba MirimRibeirão Pires Embu-Guaçu Itapevi Francisco Morato Ferraz de VasconcelosRio Grande da Serra Itapecerica da Serra Jandira Franco da Rocha GuararemaSanto André Juquitiba Osasco Mairiporã GuarulhosSão Bernardo do Campo São Lourenço da Serra Pirapora do Bom Jesus ItaquaquecetubaSão Caetano do Sul Taboão da Serra Santana de Parnaíba Mogi das Cruzes

Vargem Grande Paulista PoáSalesópolisSanta Isabel e SuzanoSuzano

Quadro 2Agrupamentos dos distritos, por zonas

Município de São Paulo

Zona Leste 1 Zona Leste 2 Zona Sul 1 Zona Sul 2 Zona Oeste Zona Norte 1 Zona Norte 2 Centro

Mooca Ermelino Matarazzo Vila Mariana Cidade Ademar Pinheiros Tremembé Casa Verde Sé

Água Rasa Ponte Rasa Saúde Pedreira Alto de Pinheiros Jaçanã Limão Bela Vista

Belém Itaquera Moema Campo Limpo Itaim Bibi Vila Maria Cachoeirinha Bom Retiro

Brás Cidade Líder Ipiranga Capão Redondo Jardim Paulista Vila Guilherme Freguesia do Ó Cambuci

Pari José Bonifácio Cursino Vila Andrade Lapa Vila Medeiros Brasilândia Consolação

Tatuapé Parque do Carmo Sacomã Jardim Ângela Perdizes Santana Pirituba Liberdade

Vila Prudente São Mateus Jabaquara Jardim São Luís Vila Leopoldina Tucuruvi Jaraguá República

Sapopemba Iguatemi Santo Amaro Socorro Jaguaré Mandaqui São Domingos Santa Cecília

São Lucas São Rafael Campo Belo Cidade Dutra Jaguara Perus

Aricanduva São Miguel Campo Grande Grajaú Barra Funda Anhanguera

Carrão Jardim Helena Parelheiros Butantã

Vila Formosa Vila Jacuí Marsilac Morumbi

Penha Itaim Paulista Raposo Tavares

Artur Alvim Vila Curuçá Rio Pequeno

Cangaíba Guaianases Vila Sônia

Vila Matilde Lajeado

Cidade Tiradentes

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O MERCADO DE TRABALHO INTRAMETROPOLITANO NOS ÚLTIMOS 30 ANOS

Crescem com mais intensidade a força de trabalho e as ocupações nas regiões periféricas da capital e da RMSP

A População Economicamente Ativa – PEA2 da RMSP ampliou-se em 4,5 milhões de pessoas entre 1985 e 2014 (taxa de crescimento média anual de 1,8%), impulsionada pelo crescimento demográfico e pela expansão da oferta de trabalho remunerado que acompanharam as transformações da região no período em análise.

Esse aumento, no entanto, variou muito de intensidade ao longo dessas três últimas décadas e não se manifestou de forma homogênea entre as sub-regiões da RMSP. Assim, e tomando em conta o recorte tem-poral adotado neste estudo, enquanto na RMSP a força de trabalho crescia a taxas de 2,4% a.a., entre 1985 e 2000, no município de São Paulo ela ampliava-se em 1,6% a.a. e, nos demais municípios da RMSP, exceto a capital, aumentava em 3,9% a.a. Esse ritmo de crescimento reduziu-se pela metade no período 2000 a 2014: 1,2% a.a. na RMSP, 0,9% a.a. no município de São Paulo e 1,6% a.a. nos demais municípios da RMSP, exceto a capital.

As consequências desse comportamento foram a perda de participação do município de São Paulo no total da PEA regional (de 67,6% em 1985 para 57,4% em 2014) e a ampliação dos demais municípios da RMSP (de 32,4% para 42,6%, respectivamente). Movimento idêntico verificou-se na capital, com as zonas mais cen-trais perdendo participação para as mais periféricas (ver Tabela 2 do Anexo Estatístico).

Seguindo o movimento da PEA, mas também refletindo os efeitos da relativa desconcentração das atividades do município de São Paulo em favor das demais cidades da RMSP, verifica-se que o contingente de ocupados ampliou-se mais intensamente nesses municípios do que na capital, fazendo com que esta perdesse 10,5 pontos porcentuais de participação do total de ocupados da RMSP entre 1985 e 2014 (Gráfico 1). No pri-meiro subperíodo (1985 a 2000) ganharam mais participação os municípios das sub-regiões Sudoeste, Oeste e Norte, enquanto no segundo subperíodo (2000 a 2014) tal situação ocorreu para os municípios da sub-região Leste. A sub-região Sudeste (ABC) manteve sua já elevada participação em todo o período. No município de São Paulo observou-se redução da proporção de ocupados entre os moradores das zonas centrais em favor das mais periféricas, em especial a Leste 2 e Sul 2 (Gráfico 2).

2. A PEA engloba as pessoas de dez anos e mais inseridas no mercado de trabalho como ocupadas ou desempregadas.

Gráfico 1Distribuição de ocupados, por sub-regiões

Região Metropolitana de São Paulo – 1985-2014

Fonte: Secretaria de Planejamento e Gestão. Convênio Seade-Dieese e MTE/FAT.

Em % 1985 2000 2014

68,2

12,8

2,86,7

1,2

8,3

63,2

12,7

4,78,4

2,68,5

57,7

12,8

5,18,1

2,9

13,4

Município de São Paulo Sudeste (ABC) Sudoeste Oeste Norte Leste

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O MERCADO DE TRABALHO INTRAMETROPOLITANO NOS ÚLTIMOS 30 ANOS

Diminuem os diferenciais entre as taxas de desemprego

A trajetória das taxas de desemprego das regiões analisadas reflete a evolução das características demográficas e socioeconômicas que marcaram os dois subperíodos de vigência da pesquisa: no primeiro (1985 a 2000), o maior aumento da força de trabalho em relação à ocupação elevou as taxas de desem-prego, enquanto no segundo (2000 a 2014), com a recuperação do crescimento da economia e o menor incremento da força de trabalho, reduziram-se as taxas de desemprego a níveis inferiores aos observados no início da pesquisa.

O Gráfico 3 mostra que os moradores dos municípios das sub-regiões Norte e Leste apresentavam as maiores taxas de desemprego em 1985 e, juntamente com aqueles das sub-regiões Oeste e Sudoeste, alcan-çaram as mais elevadas taxas em 2000, todos recuando para patamares entre 10% e 11% em 2014, com exceção dos residentes na sub-região Leste, com 13,4%. Tanto o município de São Paulo como a sub-região Sudeste, que já apresentavam taxas menores de desemprego em 1985 e 2000, ficaram com taxas de de-semprego abaixo da média da RMSP (10,8%), em 2014. Na sub-região Oeste, além da redução mais intensa dessa taxa entre 2000 e 2014, foi também onde se registrou seu menor valor entre todos os agrupamentos analisados (10,0%).

No município de São Paulo, os distritos das zonas Leste 2, Sul 2 e Norte 2, cujos moradores conviviam com as maiores taxas de desemprego em 1985, também foram os que apresentaram as maiores taxas em 2000, agora acompanhados pelas zonas Leste 1 e Norte 1 (ver Gráfico 4). A redução generalizada das taxas de desemprego entre 2000 e 2014 diminuiu a grande desigualdade dessas taxas entre as zonas da capital: as maiores reduções se verificaram nas zonas Leste 1, Sul 2 e Norte 1, sendo que a taxa mais elevada ficou com a Leste 2, seguida pela Sul 2.

Gráfico 2Distribuição de ocupados, por zonasMunicípio de São Paulo – 1985-2014

Fonte: Secretaria de Planejamento e Gestão. Convênio Seade–Dieese e MTE/FAT.

Em % 1985 2000 2014

12,5

10,6

8,69,2

7,16,4

7,6

4,4

10,1 10,4

7,0

12,1

5,7 6,37,1

2,5

8,1

12,9

5,2

12,8

4,1 4,4

7,8

1,6

Zona Leste 1 Zona Leste 2 Zona Sul 1 Zona Sul 2 Zona Oeste Zona Norte 1 Zona Norte 2 Zona Centro

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O MERCADO DE TRABALHO INTRAMETROPOLITANO NOS ÚLTIMOS 30 ANOS

Gráfico 3Taxas de desemprego total, por sub-regiões

Região Metropolitana de São Paulo – 1985-2014

Fonte: Secretaria de Planejamento e Gestão. Convênio Seade-Dieese e MTE/FAT.

Em % 1985 2000 2014

11,412,9

13,7 13,915,6 15,416,1

18,7

20,9 21,120,0 20,5

10,3 10,7 11,210,0

10,8

13,4

Município de São Paulo Sudeste (ABC) Sudoeste Oeste Norte Leste

Gráfico 4Taxas de desemprego, por zonas

Município de São Paulo – 1985-2014

Fonte: Secretaria de Planejamento e Gestão. Convênio Seade–Dieese e MTE/FAT.(1) A amostra não comporta a desagregação para esta categoria.

Em % 1985 2000 2014

11,3

16,0

8,6

12,7

8,59,7

12,7

8,3

16,2

18,7

11,5

19,9

11,2

15,7 16,1

11,09,6

12,5

8,6

10,8

8,5 8,5

10,4

(1)

Zona Leste 1 Zona Leste 2 Zona Sul 1 Zona Sul 2 Zona Oeste Zona Norte 1 Zona Norte 2 Zona Centro

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O MERCADO DE TRABALHO INTRAMETROPOLITANO NOS ÚLTIMOS 30 ANOS

Setores de atividade em que trabalham os moradores da RMSP

Os principais setores de atividade em que os moradores da RMSP trabalhavam estão demonstrados na Tabela 1. No município da capital, as zonas Leste 1 e 2 possuem elevada proporção de moradores ocupados na indústria de transformação (18,9% e 16,0%, respectivamente) e no comércio e reparação de veículos au-tomotores e motocicletas (19,6% e 20,0), enquanto as zonas Oeste e Centro têm as maiores proporções de ocupados nos serviços (72,0% e 71,9%, respectivamente), especialmente naqueles de informação e comuni-cação, atividades financeiras, de seguros e serviços relacionados, atividades profissionais, científicas e técnicas e administração pública, defesa e seguridade social, educação, saúde humana e serviços sociais (ver Tabela 11 do Anexo Estatístico).

Tabela 1Distribuição dos ocupados, por setor de atividade, segundo zonas e sub-regiões

Região Metropolitana de São Paulo, município de São Paulo e demais municípios da RMSP – 2014

RMSP, município de São Paulo e demais municípios da RMSP, exceto a capital

Total geral (1)

Indústria de transformação

(2)

Construção (3)

Comércio, reparação de veículos

automotores e motocicletas (4)

Serviços (5)

Região Metropolitana de São Paulo 100,0 16,5 7,6 17,2 57,5

Município de São Paulo 100,0 13,8 7,2 17,4 60,3

Zona Leste 1 100,0 18,9 5,7 19,6 54,8

Zona Leste 2 100,0 16,0 9,2 20,0 53,2

Zona Sul 1 100,0 13,7 5,4 14,2 65,7

Zona Sul 2 100,0 10,4 9,9 16,4 62,2

Zona Oeste 100,0 9,0 5,4 12,2 72,0

Zona Norte 1 100,0 14,5 (6) 17,9 62,0

Zona Norte 2 100,0 14,8 5,7 17,8 60,7

Zona Centro 100,0 (6) (6) 17,0 71,9

Demais municípios da RMSP 100,0 20,2 8,0 17,0 53,5

Sudeste (ABC) 100,0 25,1 5,7 15,8 52,5

Sudoeste 100,0 14,2 9,9 16,4 59,0

Oeste 100,0 14,9 7,9 17,4 58,8

Norte 100,0 19,4 10,1 18,1 51,2

Leste 100,0 21,2 9,2 17,8 49,7

Fonte: Secretaria de Planejamento e Gestão. Convênio Seade–Dieese e MTE/FAT. Pesquisa de Emprego e Desemprego – PED.(1) Inclui agricultura, pecuária, produção florestal, pesca e aquicultura (Seção A); indústrias extrativas (Seção B); eletricidade e gás (Seção D); água, esgoto, atividades de gestão de resíduos e descontaminação (Seção E); organismos internacionais e outras instituições extraterritoriais (Seção U); atividades mal definidas (Seção V). As seções mencionadas referem-se à CNAE 2.0 domiciliar. (2) Seção C da CNAE 2.0 domiciliar. (3) Seção F da CNAE 2.0 domiciliar. (4) Seção G da CNAE 2.0 domiciliar. (5) Seções H a T da CNAE 2.0 domiciliar. (6) A amostra não comporta a desagregação para esta categoria.

Ainda no município de São Paulo, chama atenção a zona Sul 2, onde estão as maiores proporções de moradores ocupados na construção (9,9%) e nos serviços domésticos (11,9%) (ver Tabela 11 do Anexo Estatístico).

Vale destacar que, na RMSP, as sub-regiões Sudeste (ABC) e Leste são as que detêm a maior con-centração de moradores na indústria de transformação da RMSP (25,1% e 21,2%, respectivamente), com predominância de ocupações no ramo de metal-mecânica, principalmente na sub-região Sudeste (ABC). Esse segmento é mais intensivo em capital e tecnologia e com presença de empresas de maior porte, o que vem acompanhado de maior concentração de postos de trabalho qualificados e de organização dos trabalhado-res, dois fatores que contribuem para uma remuneração mais elevada, em relação a outros segmentos de atividade econômica.

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O MERCADO DE TRABALHO INTRAMETROPOLITANO NOS ÚLTIMOS 30 ANOS

Em 2014, os moradores dos municípios das sub-regiões Sudoeste e Oeste estavam em maior proporção ocupados nos serviços (59,0% e 58,8%, respectivamente), com destaque, na primeira, para os segmentos de alojamento e alimentação, outras atividades de serviços, artes, cultura, esportes e recreação e serviços domés-ticos e, na segunda sub-região, em transporte, armazenagem e correio, informação e comunicação, atividades financeiras, de seguros e serviços relacionados e atividades profissionais, científicas e técnicas (ver Tabela 11 do Anexo Estatístico).

Entre 2011 e 2014,3 período de redução do nível de ocupação na indústria de transformação e no comércio e reparação de veículos automotores e motocicletas na RMSP, nota-se crescimento, para o primeiro setor, entre os moradores das zonas Sul 1 e sub-região Norte e, para o segundo, nas zonas Sul 1 e Centro da capital e nas sub-regiões Sudoeste, Oeste e Leste (ver Tabela 13 do Anexo Estatístico). A expansão do nível de ocupação na construção ocorreu principalmente entre os residentes do município da capital – com destaque para as zonas Leste 1 e 2, Sul 1 e 2 e Oeste – e, em menor proporção, nos demais municípios da RMSP. Nos serviços, no período em análise, verificou-se aumento com maior intensidade entre os moradores dos demais municípios da RMSP, exceto a capital, e, no município de São Paulo, as maiores taxas ocorreram nas zonas Centro, Oeste e Norte 2.

Melhoram as formas de inserção no mercado de trabalho em todas as regiões entre 2000 e 2014

No município de São Paulo, em 2014, os ocupados que residiam na zona Leste 2 apresentavam os maiores porcentuais de assalariados (73,7%) e de trabalhadores com carteira de trabalho assinada no setor privado (58,0%), proporções que eram 61,7% e 38,0%, respectivamente, em 2000 (ver Tabela 7 do Anexo Estatístico).4 Nesse mesmo período, houve expansão dos empregos assalariados no setor privado com carteira de trabalho assinada, em todas as regiões analisadas.

Na distribuição de ocupados nos demais municípios da RMSP, em 2014, destaca-se a concentração de assalariados com carteira de trabalho assinada no setor privado entre os residentes nas sub-regiões Sudeste (ABC) (57,8%), Oeste (56,9%) e Leste (54,7%), proporções que em 2000 correspondiam respectivamente, a 44,1%, 41,8% e 39,4%.

Ao se observarem os postos de trabalho com menor grau de proteção da legislação trabalhista e pre-videnciária, destacam-se, na capital, as zonas Norte 1 e Sul 1 com maior proporção de assalariados no setor privado sem carteira de trabalho assinada (10,9% e 10,1%, respectivamente), a Leste 1 e Oeste com trabalha-dores autônomos (16,5% e 16,2%, respectivamente) e a Sul 2 com trabalhadores domésticos (11,9%). Nos demais municípios da RMSP, merecem destaque as proporções de assalariados sem carteira nas sub-regiões Oeste (9,0%), Leste (8,8%) e Sudoeste (8,7%), de autônomos na Norte (16,3%) e Sudoeste (16,3%) e de em-pregados domésticos na sub-região Sudoeste (9,3%).

Os maiores rendimentos continuam sendo obtidos pelos moradores nas mesmas regiões em 1985 e 2014

Nesses 30 anos da PED, os maiores rendimentos médios dos ocupados na RMSP permaneceram com os moradores das mesmas zonas do município de São Paulo: em 2014, seu valor equivalia a R$ 4.236 na zona Oeste, R$ 3.822 no Centro e R$ 3.082 na Sul 1. Já nos demais municípios da RMSP, exceto a capital, o maior rendimento médio em 2014 ficou com os moradores da sub-região Sudeste (ABC) (R$ 2.163), seguida da Oeste (R$ 1.655) e a Leste (R$ 1.584) (ver Tabela 14 do Anexo Estatístico).

3. Em novembro de 2010, a PED iniciou a captação de informações referentes aos setores de atividade econômica considerando a Classificação Nacional de Atividades Econômicas – CNAE Domiciliar 2.0, o que resultou em nova série de dados a partir de janeiro de 2011. Ver Nota Técnica 12 em: <http://produtos.seade.gov.br/produtos/ped/pedmv98/estudo/nota/nota12.pdf>.

4. Em fevereiro de 1988, o questionário da PED foi alterado para permitir maior detalhamento das informações referentes à posição na ocupação dos ocupados. Ver Nota técnica 11, em <http://produtos.seade.gov.br/produtos/ped/pedmv98/estudo/nota/nota11.pdf>.

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O MERCADO DE TRABALHO INTRAMETROPOLITANO NOS ÚLTIMOS 30 ANOS

Considerações finais

Nos últimos 30 anos, de acordo com as informações da Pesquisa de Emprego e Desemprego na Região Me-tropolitana de São Paulo – PED/RMSP, houve uma relativa desconcentração da mão de obra ocupada entre os moradores das regiões mais centrais do município de São Paulo, e deste para as demais cidades da RMSP, com reduções das taxas de desemprego e dos diferenciais dessas taxas entre as regiões analisadas. Também verificaram-se importantes melhorias na qualidade dos postos de trabalho existentes, com crescimento da proporção do assalariamento no setor privado com carteira de trabalho assinada e reduções nas ocupações menos protegidas pela legislação trabalhista e previdenciária.

No entanto, e pelas limitações intrínsecas de uma pesquisa domiciliar, não foi possível verificar se a relativa desconcentração das ocupações entre os moradores da RMSP foi acompanhada, com a mesma in-tensidade, pela localização das empresas geradoras dos postos de trabalho.

Conforme indicado em trabalho anterior,5 são necessários estudos complementares para responder a essa questão, dar conta de explicar a expansão dos deslocamentos entre residência e local de trabalho na RMSP, assim como para subsidiar políticas públicas que minimizem os custos dessas movimentações para a economia e as pessoas.

5. O emprego e a mobilidade do trabalhador na Região Metropolitana de São Paulo. Disponível em: <http://www.seade.gov.br/wp-content/uploads/2014/06/Primeira_Analise_n4_julho_2013_002.pdf>.

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O MERCADO DE TRABALHO INTRAMETROPOLITANO NOS ÚLTIMOS 30 ANOS

Apoio: Ministério do Trabalho e Emprego – MTE. Fundo de Amparo ao Trabalhador – FAT.

Secretaria do Emprego e Relações do Trabalho – Sert.

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