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O Panorama da Implementação da Política Nacional de Resíduos Sólidos no
Brasil (Lei 12305/10)
Daniel Martini,
Promotor de Justiça.Coordenador do Centro de Apoio Operacional de Defesa do Meio Ambiente e da Ordem Urbanística
do Ministério Público do Estado do Rio Grande do Sul.
Mestre em Direito Ambiental Internacional – CNR – ROMA/ITÁLIA -2008/2009
Doutor em Direito Ambiental – Universidade de Roma3/ITÁLIA – 2008/2013
Professor de Direito Ambiental (graduação, pós-graduação e preparatórios).
Membro colaborador do Conselho Nacional do Ministério Público.
Membro do Fórum Nacional de Recursos Hídricos.
Membro da Associação Brasileira de Ministério Público de Meio Ambiente.
Membro da Comissão Permanente de Meio Ambiente do Grupo Nacional de Direitos Humanos do Conselho Nacional de Procuradores-Gerais.
Coordenador Adjunto do Fórum Gaúcho de Combate aos Impactos dos Agrotóxicos.
Art. 9º Na gestão e gerenciamento de
resíduos sólidos, deve ser observada a
seguinte ordem de prioridade: não geração,
redução, reutilização, reciclagem, tratamento
dos resíduos sólidos e disposição final
ambientalmente adequada dos rejeitos.
2
Ordem de Prioridade
Não Geração e Redução
2009 2010 2015 2016
Geração Total de RSU(ton./ano)
57.011.136 60.868.080 79.889.010 78.257.825
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
70.000.000
80.000.000
90.000.000
Geração Total de RSU (ton./ano)
Panoramados ResíduosSólidos noBrasil -ABRELPE
2010 2011 2014 2015 2016
Massa Coletada per Capita(IN021 - Kg/hab./dia)
0,93 0,96 1,05 1 0,94
0,86
0,88
0,9
0,92
0,94
0,96
0,98
1
1,02
1,04
1,06
Massa Coletada per Capita (IN021 - Kg/hab./dia)
Sistema Nacional deInformações sobreSaneamento - SNIS
Coleta de Resíduo Domiciliar
2010 2011 2014 2015 2016
Coleta de ResíduosDomiciliares (IN016 - Taxa
de cobertura por PopulaçãoUrbana - %)
95,1 95,5 92,7 92,7 91,5
89
90
91
92
93
94
95
96
Coleta de Resíduos Domiciliares – % da População Urbana (IN016 - Taxa de cobertura por População Urbana - %)
Sistema Nacional deInformações sobreSaneamento - SNIS
Coleta Seletiva
2010 2011 2014 2015 2016
Municípios com ColetaSeletiva (%)
39,1 41,2 35,1 35,7 33,1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Municípios com Coleta Seletiva (%) - SNIS
Sistema Nacional deInformações sobreSaneamento - SNIS
2010 2014 2016
Municípios com algumainiciativa de Coleta Seletiva
(%)57,6 53,1 69,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Municípios com alguma iniciativa de Coleta Seletiva (%)
Panorama dos ResíduosSólidos no Brasil - ABRELPE
2010 2011 2014 2015 2016
Massa de RS coletada pelaColeta Seletiva (Kg/hab./ano)
9,6 15 13,8 17,1 13,6
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Massa de RS coletada pela Coleta Seletiva (Kg/hab./ano)
Sistema Nacional deInformações sobreSaneamento - SNIS
Reciclagem
2012 2015
Relação entre a SucataRecuperada e o Consumo
Interno de Alumínio35,3 38,5
33
34
35
36
37
38
39
Relação entre a Sucata Recuperada e o Consumo Interno de Alumínio (%)
Panorama dos ResíduosSólidos no Brasil - ABRELPE
2005 2010 2012 2015
Taxa de Recuperação deRapéis Recuperáveis (comPotencial de Reciclagem)
46,9 43,5 45,7 63,4
0
10
20
30
40
50
60
70
Taxa de Recuperação de Rapéis Recuperáveis (com Potencial de Reciclagem) - %
Panorama dos ResíduosSólidos no Brasil - ABRELPE
2010 2011 2012 2014 2015
Evolução da Reciclagem dePET no Brasil (ton. X mil)
282 294 331 314 274
0
50
100
150
200
250
300
350
Evolução da Reciclagem de PET no Brasil (ton. X mil)
Panorama dos ResíduosSólidos no Brasil - ABRELPE
Inclusão Social e Produtiva de Catadores de Materiais
Recicláveis
Política Nacional de Resíduos Sólidos
Art. 6o São princípios da Política Nacional de Resíduos
Sólidos:
VIII - o reconhecimento do resíduo sólido reutilizável ereciclável como um bem econômico e de valor social, geradorde trabalho e renda e promotor de cidadania;
17
Ações Necessárias:
• Estruturar e regularizar Cooperativa(s) deCatadores;
• Contratação e remuneração da(s)Cooperativa(s) pelos serviços prestados aoMunicípio – dispensa de licitação –Necessário ir além da simples entrega doresíduo reciclável;
• Implantar Central(is) de Triagem -Fornecerlocal apropriado para os catadoresrealizarem suas atividades;
• Dar destinação ambientalmente adequadaaos resíduos triados, bem como aos rejeitos
Logística Reversa
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Sistema Campo Limpo/INPEV- Destinação Adequada de
Embalagens de Agrotóxicos(ton.)
31.266 34.202 37.379 40.404 42.646 45.500 44.528
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
Sistema Campo Limpo/INPEV - Destinação Adequada de Embalagens de Agrotóxicos (ton.)
Panorama dos ResíduosSólidos no Brasil - ABRELPE
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Programa Jogue Limpo -Destinação Adequada de
Embalagens de ÓleosLubrificantes (milhões de
unidades)
12 14 23 40 80 99 92
0
20
40
60
80
100
120
Programa Jogue Limpo - Destinação Adequada de Embalagens de Óleos Lubrificantes (milhões de unidades)
Panorama dos ResíduosSólidos no Brasil - ABRELPE
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Quantidade de PneusInservíveis Coletados e
Corretamente Destinados -RECICLANIP (ton. X mil)
312 320 338 404 445 452 457
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Quantidade de Pneus Inservíveis Coletados e Corretamente Destinados - RECICLANIP (ton. X mil)
Panorama dos ResíduosSólidos no Brasil - ABRELPE
Disposição Final Ambientalmente
Adequada
Art. 54, Lei 12.305/2010
A disposição final ambientalmente
adequada dos rejeitos, observado o
disposto no § 1o do art. 9o, deverá ser
implantada em até 4 (quatro) anos
após a data de publicação desta Lei.
Assim,
O cumprimento do artigo 54, muito além deobjetivar “apenas” acabar com os lixões,pressupõe o atendimento dos objetivos geraisda política nacional, com o atendimento daordem de prioridade no gerenciamento dosresíduos estabelecida pela lei.
2009 2010 2015 2016
Disposição FinalAmbientalmente Adequada
(%)56,8 57,6 58,7 58,4
55,5
56,0
56,5
57,0
57,5
58,0
58,5
59,0
Disposição Final Ambientalmente Adequada
Panorama dos ResíduosSólidos no Brasil - ABRELPE
Encerramento dos Lixões
Disposição Final em Lixões
Número de Municípios com Disposição Final em Lixões
2015 2016
1.552 1.559
Porcentagem do RSU disposto em Lixões
2015 2016
17,2% 17,4%
Quantidade do RSU disposto em Lixões (ton./ano)
2015 2016
12.474.605 12.391.020
Consequências Do descumprimento da PNRS
• Improbidade Administrativa Ambiental
• Descumprimento da Lei da Política Nacional de ResíduosSólidos (Art. 9º e 54, Lei 12.305/2010): sujeito a infraçãoadministrativa
• Crime Ambiental (Art. 54, § 2º, V, e 56)
• Parecer prévio desfavorável ou julgamento pela irregularidadedas contas - TCE
29
30
• Poucos avanços, ainda muito a se fazer....
32
33
RESSANEAR
Elaboração dos Planos Municipais de Saneamento Básico e de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos;
Fiscalização da Destinação e Tratamento do Esgoto Doméstico
Acompanhamento da implantação dos Planos de Saneamento Básico e Resíduos Sólidos;
Logística Reversa e redução de embalagens
O que é o Programa RESSANEAR?
RES:Resíduos Sólidossanear:Saneamento
Planos Municipais de Gestão Integrada de
Resíduos Sólidos
Municípios com e sem PMSB e PMGIRS – TCE/RS 2014
Eixo 1 e Eixo 3
Fonte: Relatório sobre os Resultados da Pesquisa PMSB e PMGIRS - 2014 – Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul - TCE
0
50
100
150
200
250
Plano Municipal de Saneamento Básico
Plano Municipal de Gestão Integrada de
Resíduos Sólidos
Plano Aprovado
Sem plano
Sem informação
233
209
231
211
55 55
497 Municípios
Municípios com e sem PMSB e PMGIRS – Levantamento CAOMA-Promotorias de Justiça – final de 2017.
Eixo 1 e Eixo 3
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Plano Municipal de Saneamento Básico
Plano Municipal de Gestão Integrada de
Resíduos Sólidos
Plano Aprovado
Sem plano
Sem informação
Análise pelo MP
497 Municípios
362
111
24
303
166
28
108
48
+ 55,3%
Sem PMSB27,1%
+ 31,1%
Sem PMGIRS
39%
Ações Necessárias:
•Elaboração dos Planos Municipais deGestão Integrada de Resíduos Sólidos;
•Medidas para dar cumprimento aos artigos9º e 54, de acordo com a ordem deprioridade;
•Aterros sanitários não são a única soluçãopara atender à prioridade legal;
•Gestão consorciada/compartilhada;
•Implantar a Coleta Seletiva e a logísticareversa;
CARTA DO CACIQUE DE SEATTLE AO PRESIDENTE DOS ESTADOS UNIDOS DIANTE DA OFERTA DE COMPRA DE SUAS TERRAS
“Vocês devem ensinar às suas crianças que o solo a seus pés é a cinza de
nossos avós. Para que respeitem a Terra, digam a seus filhos que ela foienriquecida com as vidas de nosso povo. Ensinem às suas crianças o queensinamos às nossas, que a Terra é nossa mãe. Tudo o que acontecer àTerra, acontecerá aos filhos da Terra. Se os homens cospem no solo estãocuspindo em si mesmos.”
