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Ttulo
Aristteles dos Santos Ouvidor da Anatel
O Papel das Ouvidorias Pblicas
UM BREVE HISTRICO
Os primeiros registros de canais abertos para as reclamaes do povo contra as injustias administrativas remontam aos tempos do Imprio Chins.
Posteriormente, o mais significativo registro nesse sentido ocorreu na Sucia, h cerca de 200 anos, quando foi instituda a figura do ombudsman.
Ouvidoria da Anatel
De forma divergente de sua origem, a figura do ouvidor no Brasil foi introduzida no perodo colonial.
Em 1549, Tom de Sousa nomeou o primeiro Ouvidor-Geral do Brasil: Pero Borges. Sua funo era de representar a administrao da justia real portuguesa, atuando como juiz em nome do rei.
UM BREVE HISTRICO
Ouvidoria da Anatel
Nas esferas de governo, a prefeitura de Curitiba (PR) foi a primeira a oferecer um servio de atendimento ao cidado em 1986.
Em 2004 a Emenda Constitucional n45 criou as Ouvidorias de Justia nos Tribunais e no Ministrio Pblico.
Em 2007, foi publicada a Resoluo N3.477 do Banco Central do Brasil que obriga as instituies bancrias a ter Ouvidorias.
UM BREVE HISTRICO
Ouvidoria da Anatel
O Cdigo de Defesa do Consumidor, a criao dos Juizados Especiais Cveis e Criminais e a possibilidade da avaliao da qualidade dos servios pblicos prestados, em que se insere a Ouvidoria Pblica so, tambm, exemplos do avano da relao Estado-Cidado.
AVANOS SOCIAIS DIRETOS OU
INSPIRADOS NA CONSTITUIO DE 1988
A Ouvidoria Pblica um instrumento de gesto tica, democrtica e
transparente. instncia necessria de participao cidad e consequente
incluso social que viabiliza as condies institucionais para o amplo
exerccio dos direitos do administrado, e, que se traduz, tambm, no
conceito ou princpio de eficincia e eficcia.
A Ouvidoria tem a funo de mitigar a vulnerabilidade tcnica, jurdica e
econmica do cidado diante dos rgos e instituies pblicas, ao tempo
em que permite gesto pblica tornar-se mais democrtica e eficiente na
concretizao de seus objetivos e na busca do aperfeioamento do
atendimento das necessidades do cidado
Ouvidoria da Anatel
A OUVIDORIA PBLICA DEVE IR ALM DA FUNO
DE RECEBER DENNCIAS E RECLAMAES,
RESPONDER E REPASSAR COM AGILIDADE.
A Ouvidoria Pblica deve garantir um bom atendimento
para todos de forma humanizada e acolhedora,
respeitando o direito do cidado manifestao,
cuidando pela melhor compreenso sobre a solicitao
demandada e respeitando o princpio constitucional da
vulnerabilidade dos cidados administrados perante
as instituies.
Ouvidoria da Anatel
ESPAO ESTRATGICO DE FORTALECIMENTO DA
CIDADANIA E DA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
A atuao eficiente da ouvidoria pedaggica,
esclarecedora e educativa mostrando, quando houver, os
equvocos do cidado, alm de buscar, de um lado,
restituir ao cidado os direitos desrespeitados pela
instituio e, de outro, atuar como restauradora da
relao entre a instituio e o cidado, influindo
positivamente para o bem da prpria organizao.
Ouvidoria da Anatel
Ao receber uma manifestao, a Ouvidoria deve
identificar suas causas, sua procedncia e os meios para
solucion-la; provocando atuao corretiva sobre o fato
demandado e preventiva, buscando as correes
estruturais. Deve contribuir para o aprimoramento de
procedimentos tcnicos e dinamizar a relao com o
cidado.
PROCESSO
Ouvidoria da Anatel
A Ouvidoria Pblica torna-se agente de mudana e espao de participao e controle social.
A Ouvidoria busca aperfeioar permanentemente a instituio em prol de uma gesto pblica democrtica, transparente, eficaz, participativa, tica e eficiente.
Disponibiliza para a instncia mxima de deciso da gesto, informaes estratgicas para a tomada de decises, funcionando como elemento catalisador no processo de mudana e ajustes da organizao.
Ouvidoria da Anatel
OUVIDORIA PBLICA PROATIVA E PARTICIPATIVA
A partir deste conceito, entendemos a necessidade da
existncia e atuao das Ouvidorias Pblicas. Devem ter suas
portas abertas ao dilogo junto populao, como canal livre
s reivindicaes e interao constante junto aos rgos de
defesa do consumidor.
A ouvidoria deve estar preparada para acolher todo o cidado
que tenha algum motivo para dialogar com a instituio e no
encontrou facilidade nos canais tradicionais.
Devem ser geradoras de recomendaes para melhoria dos
servios pblicos em seu mbito; fazer ponderaes
preventivas diretas junto alta direo da instituio e,
tambm, prestar contas s autoridades pblicas de sua
abrangncia, e, especialmente, prestar contas sociedade e ao
pblico em geral. Ouvidoria da Anatel
Instituio de Mandato. Acesso irrestrito a todas as informaes. Autonomia Acesso direto alta direo e a instncia mxima
de deciso. Estrutura organizativa e oramento condizentes
com as necessidades.
REQUISITOS BSICOS
Ouvidoria da Anatel
Elaborar relatrios de avaliao crtica da atuao da instituio.
Sugerir mudanas na poltica institucional e em sua operacionalizao.
Garantir o acesso informao e a transparncia da gesto pblica.
Viabilizar o exerccio da cidadania participativa.
Atuar na mediao de conflitos.
PRINCIPAIS ATRIBUIES
Ouvidoria da Anatel
CAIO MRCIO MARINI - RELATRIO PRO-REG
possvel verificar resistncias Ouvidoria em decorrncia do entendimento errneo de que ela substitui a autoridade administrativa. Cabe ressaltar neste momento uma das caractersticas bsicas da Ouvidoria: o seu carter persuasivo, sem poder decisrio. Ouvidoria cabe o poder de investigar, criticar e, principalmente, recomendar, no lhe sendo permitido modificar ou anular ato ou decises administrativas ou judiciais.
A participao popular na administrao pblica proporciona ao cidado a oportunidade de compreender o funcionamento da mquina administrativa e entender como seus problemas individuais afetam questes de interesse coletivo.
Ouvidoria da Anatel
Um dos principais empecilhos para o alcance dos objetivos da Ouvidoria a falta de instrumentos que assegurem a seus Ouvidores estabilidade e imunidade, requisitos bsicos atrelados aos princpios de autonomia e independncia.
Esses instrumentos requerem formalizao legal que possibilite que a atuao do Ouvidor se desvincule da sua capacidade de articulao poltica e se alinhe aos ideais de justia e incluso social no sistema regulatrio.
(Marini)
Ouvidoria da Anatel
O relatrio do Consultor Jos S. Paoli, que trabalhou, especialmente, as experincias internacionais aponta a similaridade com as nossas Ouvidorias:
A Ouvidoria est concebida como espao de fortalecimento da cidadania e de comunicao entre o cidado e os rgos reguladores.
meio de formatar e acercar o controle da sociedade sobre as instituies.
Seu objetivo acolher demandas e dar respostas e induzir mudanas e melhorias na instituio.
So portas laterais, de mediao entre o cidado e a instituio.
Ouvidoria da Anatel
um funcionrio que representa os interesses do pblico investigando e administrando as reclamaes dos cidados...
O Ombudsman pode investigar uma reclamao e fazer recomendaes organizao questionada, mas no tem autoridade legal para sancionar as atuaes das instituies s que avalia. Esta figura tambm tem a faculdade de atuar por iniciativa prpria, com o poder de investigar e recomendar a tomada de aes corretivas.
O Ombudsman tem como base primordial sua independncia diante de um governo ou organizao qual representa. A fim de que suas investigaes e recomendaes sejam creditveis deve manter e proteger sua imparcialidade e integridade. (Paoli)
Ouvidoria da Anatel
A Ouvidoria espao da Instituio para a cidadania.
Espao para o cidado ver soluo de suas questes no contempladas, mas tambm um espao onde o cidado contribua com ideias e sugestes de aperfeioamento da instituio pblica.
Ouvidoria da Anatel
importante a construo de um Sistema Nacional de Ouvidorias Pblicas que fortalea o exerccio cotidiano do trabalho do ouvidor, d vida, dinamismo e alegria para o instituto da ouvidoria.
Um Sistema de ouvidorias participativo e democrtico que oferea articulao institucional nas estruturas de suporte, com um estrutura avanada de rede informatizada que dialogue entre as ouvidorias e seja espao organizativo, autogestionado, a exemplo dos Conselhos Profissionais e outros assemelhados.
Ouvidoria da Anatel
4. CONCLUSO
Promover a Ouvidoria Pblica voltada gesto tica, transparente,
democrtica, participativa, instrumento de controle social, criar
relao de cidadania, educar e incentivar uma cultura e prtica
cidad. E, principalmente, construir experincia concreta que nos
permita superar os inquietantes limites da democracia
representativa.
Permitir a amplos setores sociais o exerccio que lhes possibilite
compreender o funcionamento dos mecanismos de poder, existentes
dentro do aparelho de Estado uma inequvoca demonstrao de
convico democrtica e generosidade humana.
Queremos construir um processo em que se pratique uma
administrao pblica melhor, no apenas com capacidade de
solucionar questes, mas que esteja preparada para solucionar
questes com a participao do cidado.
Ouvidoria da Anatel
https://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=e37haR8G6zs
Entrevista com Eduardo Galeano
https://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=e37haR8G6zs
https://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=e37haR8G6zs
Entrevista com Eduardo Galeano
https://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=e37haR8G6zs
ESTAMOS EM UM MUNDO INFAME. MAL GESTADO. MAS
EXISTE OUTRO MUNDO NA BARRIGA DESTE. ESPERANDO.
UM MUNDO DIFERENTE.
DIFERENTE E DE PARTO COMPLICADO. NO FCIL O
NASCIMENTO... MAS COM CERTEZA ELE PULSA NESTE
MUNDO QUE ESTAMOS.
EDUARDO GALEANO
QUESTES PARA AS OUVIDORIAS:
Ao receber uma manifestao, a Ouvidoria deve identificar
suas causas, sua procedncia e os meios para solucion-la;
provocando atuao corretiva sobre o fato demandado e
preventiva, buscando as correes estruturais. Deve contribuir
para o aprimoramento de procedimentos tcnicos e dinamizar a
relao com o cidado.
Seu objetivo acolher demandas e dar respostas e induzir
mudanas e melhorias na instituio.
O Ombudsman pode investigar uma reclamao e fazer
recomendaes organizao questionada, mas no tem
autoridade legal para sancionar as atuaes das instituies s
que avalia. Esta figura tambm tem a faculdade de atuar por
iniciativa prpria, com o poder de investigar e recomendar a
tomada de aes corretivas.
MUITO OBRIGADO ! Aristteles dos Santos