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16/09/2014 1www.vitorwilher.com
“O que é ser liberal?”40ª edição do “IMIL na Sala de Aula”
16 de setembro de 2014PUC-RS
Vítor WilherMacroeconomista
16/09/2014 2www.vitorwilher.com
“A única liberdade que mereça esse nome
é a de procurar o nosso próprio bem
pela maneira que nos convenha, desde
que não procuremos privar o próximo
da que lhe compete ou impedir-lhe
os esforços para consegui-la”.
John Stuart Mill
16/09/2014 3www.vitorwilher.com
Plano de voo
• A questão filosófica
• A questão política
• O problema econômico
• Os vícios do capitalismo de Estado
• Medidas de liberdade
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A questão filosófica
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A questão filosófica
“O liberalismo, no início da Modernidade, é o correlato, na política,
do individualismo e do subjetivismo na teoria do conhecimento. A valorização da
livre iniciativa e da liberdade individual no campo da política e da economia equivale no
campo do conhecimento à valorização da experiência individual ”.
Danilo Marcondes
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A questão filosófica
• O liberalismo enquanto reação ao Estado absolutista nos séculos XVII e XVIII;
• Locke, Adam Smith, Montesquieu, Mandeville, etc...
• O “estado de natureza” e o “contrato social”.
16/09/2014 7www.vitorwilher.com
A questão filosófica
• O iluminismo enquanto filosofia crítica, baseada na liberdade, no individualismo e na igualdade
jurídica;
• A livre iniciativa em oposição ao poder absoluto do Rei;
• O indivíduo enquanto ser consciente, não tutelado;
• A igualdade de todos perante à lei, sem privilégios para alguns.
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A questão política
(*) Agradecimentos a Fábio D. Waltenberg.
16/09/2014 9www.vitorwilher.com
A forma como os pensadores entendem a dimensão filosófica do que seja “defesa de liberdades” varia, gerando divisões e
classificações...
A questão política
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• “Libertarians”: Maximizar a liberdade individual;
• “Natural rights libertarians” (Nozick)argumentam que a intervenção do estado é moralmente errada;
• “Empirical libertarians” (Hayek e Friedman) argumentam que a intervenção reduz bem-estar;
A questão política
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• “Utilitarianism [and welfarism]”: a política deve ser utilizada para maximizar a utilidade total dos membros da sociedade;
• John Rawls: a política deve beneficiar os menos afortunados;
A questão política
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• John Roemer: o resultado de um indivíduo é fruto da combinação entre esforço e circunstâncias;
• A desigualdade é justa quando provém do esforço e não das circunstâncias: a política deve então focar na igualdade de oportunidades na partida.
A questão política
16/09/2014 13www.vitorwilher.com
O problema econômico
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O problema econômico
O “problema econômico” (o que produzir,
como produzir e como distribuir) implica em:
Equilibrar Necessidades Ilimitadas com
Recursos Escassos...
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As três soluções
• A tradição• O mando• O mercado
Robert L. Heilbroner
16/09/2014 16www.vitorwilher.com
As três soluções
Na tradição e no mando, as liberdades dos indivíduos não são respeitadas, o que gera insatisfação nos indivíduos.
A solução de mercado é a única capaz de equilibrar aumento de bem-estar social com garantia de liberdade individual.
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Mercado vs. Estado
A solução de mercado precisa, entretanto, ser equilibrada com a
atuação do Estado.
O mercado provê apenas bens privados
enquanto ao Estado cabe prover bens
públicos.
Além disso, ao Estado cabe minimizar desigualdade de oportunidades.
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Falhas de mercado
• Bens públicos• Externalidades• Assimetria de informação• Mercados imperfeitos• Mercados incompletos• Racionalidade limitada dos agentes• Etc...
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Falhas de governo
• Regulação mal feita• Viés inflacionário • Inconsistência temporal• Burocracia• Interferência privada (capitalismo de
estado)• Etc...
16/09/2014 20www.vitorwilher.com
o que é ser liberal?
O auto interesse individual agregadoem mercados tão competitivos quantopossíveis provê aumento de bem-estar
social;
A justiça do “jogo social” estána igualdade de oportunidades na partida,
com melhora das dotações iniciais dos Indivíduos.
16/09/2014 21www.vitorwilher.com
o que é ser liberal?
Isso é condizente com as modernasTeorias de Crescimento Econômico,
dado que para promover aumento de renda per capita
é preciso investir em Capital Humano (Saúde e Educação).
É, também, condizente com a preservaçãodas liberdades dos indivíduos.
16/09/2014 22www.vitorwilher.com
Os vícios do capitalismo
de Estado
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Os vícios do capitalismo de estado
O ataque ao mercado: falhas de mercado geram justificativa para
intervenção do Estado.
Essa intervenção, no entanto, promovefalhas de governo.
Abre espaço para o capitalismo de
compadres.
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Os vícios do capitalismo de estado
No capitalismo de Estado, mais do que
ser eficiente, melhor é ser amigo do Rei!
Dado que é o Estado quem define as
regras e concede permissões, para
obter mais lucro o que preferir: investir
em novas máquinas, treinamento ou
em um escritório em Brasília?
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Os vícios do capitalismo de estado
Fonte: Jornal “Estadão”, 15 de setembro de 2014.
16/09/2014 26www.vitorwilher.com
Os vícios do capitalismo de estado
Elegendo campeões...
Fonte: Elaboração própria, com dados do Banco Central.
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Eles podem nos decepcionar...
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Os vícios do capitalismo de estado
16/09/2014 28
E quem você acha que pagou por essa “eleição”?
Fonte: Elaboração própria, com dados do Banco Central.
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Os vícios do capitalismo de estado
16/09/2014 29
E quem você acha que pagou por essa “eleição”?
Fonte: Elaboração própria, com dados do Banco Central.
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Os vícios do capitalismo de estado
16/09/2014 30
E quem você acha que pagou por essa “eleição”?
Fonte: Elaborado por Renato Lerípio, com dados do Banco Central e do Tesouro Nacional. Baseado em “Uma
medida de esforço fiscal primário líquido de operações atípicas, Gabriel Leal de Barros, Nota Técnica IBRE/FGV,
2013.
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Os vícios do capitalismo de estado
16/09/2014 31
E quem você acha que pagou por essa “eleição”?
Fonte: Elaboração própria, com dados do Banco Central.
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Os vícios do capitalismo de estado
16/09/2014 32
E quem você acha que pagou por essa “eleição”?
Fonte: Elaboração própria, com dados do IBGE.
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Os vícios do capitalismo de estado
16/09/2014 33
E quem você acha que pagou por essa “eleição”?
Fonte: Elaboração própria, com dados do Banco Central.
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Os vícios do capitalismo de estado
16/09/2014 34
Aumento do intervencionismo na economia
brasileira se mostrou, mais uma vez, um
“retumbante fracasso”...
A nova matriz macroeconômica, ao tentar
desvalorizar o câmbio, reduzir juros e promover
“política industrial” via BNDES produziu menos
crescimento, mais inflação e aumento do déficit
em conta corrente.
Porque o que gera desenvolvimento é
outro conjunto de fatores...
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Os vícios do capitalismo de estado
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Instituições...
• Moldam incentivos (eficiência vs.
amizades);
• Definem direitos de propriedade;
• Geram competição (ou não) nos
mercados;
• Limitam ou incentivam trocas;
• Geram ou não crescimento;
• Projetam ou não desenvolvimento.
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Os vícios do capitalismo de estado
16/09/2014 36
Com boas Instituições...
• O setor privado é o principal ator no processo de
criação de riqueza e o governo é partícipe,
promovendo um marco regulatório e legal apropriado
para o funcionamento de mercados competitivos;
• O governo estabelece um compromisso crível para a
proteção de direitos de propriedade e para a criação de
um ambiente institucional que estimule a inovação e
ganhos de produtividade;
• A regra da lei (ou estado de direito) é respeitada e
corrupção não é tolerada;
• O governo provê um ambiente macroeconômico
estável, com inflação baixa e posição fiscal sustentável.
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Os vícios do capitalismo de estado
16/09/2014 37
Com boas Instituições, quem elege os campeões
é o consumidor...
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Os vícios do capitalismo de estado
16/09/2014 38www.vitorwilher.com
Medidas de liberdade
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Medidas de Liberdade
Mas como medir essas boas Instituições?
Uma boa proxy é o índice de liberdade
econômica do The Fraser Institute. No
ranking de 2013 (dados de 2011):
Brasil: 102º
Chile: 11º
Peru: 22º
Uruguai: 42ª
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16/09/2014 40
Liberdade vs. renda per capita
Fonte: Desempenho Econômico do Brasil, Qualidade Institucional e Liberdade Econômica,
Texto para Discussão do Instituto Millenium, 2012.
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Medidas de Liberdade
16/09/2014 41
Liberdade vs. Desenvolvimento
Fonte: Desempenho Econômico do Brasil, Qualidade Institucional e Liberdade Econômica,
Texto para Discussão do Instituto Millenium, 2012.
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Medidas de Liberdade
16/09/2014 42
Liberdade vs. Qualidade de Vida
Fonte: Desempenho Econômico do Brasil, Qualidade Institucional e Liberdade Econômica,
Texto para Discussão do Instituto Millenium, 2012.
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Medidas de Liberdade
16/09/2014 43
Doing business vs. Liberdade econômica
Fonte: Desempenho Econômico do Brasil, Qualidade Institucional e Liberdade Econômica,
Texto para Discussão do Instituto Millenium, 2012.
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Medidas de Liberdade
16/09/2014 44
Liberdade vs. Percepção de corrupção: o gigante
Acordou?
Fonte: Desempenho Econômico do Brasil, Qualidade Institucional e Liberdade Econômica,
Texto para Discussão do Instituto Millenium, 2012.
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Medidas de Liberdade
16/09/2014 45www.vitorwilher.com
Medidas de Liberdade
Fonte: Assis e Jacinto (2011).
16/09/2014 46
O modo como as
pessoas entendem o
termo “liberal” é
correto ou
equivocado?
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Uma pergunta para terminar...