O resgate da Legalidade Tributária

Fabiana Del Padre Tomé Doutora e professora PUC/SP

O PROBLEMA:Desprestígio da legalidade tributária“Flexibilização” da legalidade tributária

EM NOME DE:Proporcionalidade RazoabilidadePraticabilidade

“Flexibilização da legalidade”

• Seria uma exacerbação do conceito de legalidade estrita à ideia “conservadora” de que a lei deve conter todos os elementos reguladores da conduta.

• A teoria da sociedade de risco de Ulrich Beck implicaria impossibilidade de regular a completude dos acontecimentos, devido ao aumento dos perigos de grande dimensão e surgimento de novos riscos.

???

A finalidade social e a busca da justiça podem justificar a inobservância da legalidade???

• Podemos falar em ilícitos atípicos?Ilícitos típicos: seriam condutas contrárias a uma regra.

Ilícitos atípicos: seriam condutas contrárias a princípios, que fundamentam as regras.(Manuel Atienza e Juan Ruiz Manero)

Perigo de se adotar essa corrente: qualquer signo presuntivo de riqueza poderia ser tributado, mesmo sem previsão legal, pois manifesta capacidade contributiva?

Não há conteúdo sem forma.Não há função sem estrutura.

• Estrutura e função se complementam e só podem ser compreendidas se consideradas em seu conjunto.

• “Aceitar a função como elemento essencial do direito não implica, contudo, a rejeição de uma visão estrutural do direito.” (Mario Losano)

• A estabilização das expectativas normativas, como aspecto funcional das disposições normativas, só é possível quando se opera pela tipificação legal.

• É por meio da reserva legal que se confere segurança jurídica aos cidadãos perante as atuações estatais.

• Estrutura normativa e a imprescindibilidade de identificação dos elementos constituidores do vínculo obrigacional.

X

Literalidade Construção de sentido

Valores em jogo:Dinamicidade X Segurança jurídicaLiteralidade X Interpretação sistemática

Qual há de prevalecer???

Desprezo (“flexibilização”) da legalidade X

Estado Democrático de Direito

OBRIGADA!

fabiana@barroscarvalho.com.br