Organizações ResponsáveisOrganizações Responsáveis

• Fórum para o Desenvolvimento da Zona LesteFórum para o Desenvolvimento da Zona Leste

• Coordenação do Curso de Gestão de Políticas Públicas Coordenação do Curso de Gestão de Políticas Públicas da USP Lesteda USP Leste

• Escola de Governo Escola de Governo

• Grupo de Estudos Avançados “Águia de Haia”Grupo de Estudos Avançados “Águia de Haia”

ObjetivosObjetivos

• Contribuir com o desenvolvimento sustentável da Contribuir com o desenvolvimento sustentável da Zona Leste de São Paulo através da formação cidadã Zona Leste de São Paulo através da formação cidadã de seus educadores, alunos e lideranças comunitáriasde seus educadores, alunos e lideranças comunitárias

• Promoção de estudos sobre os problemas Promoção de estudos sobre os problemas econômicos, sociais, ambientais e urbanísticos da econômicos, sociais, ambientais e urbanísticos da região bem como de seus projetos de intervençãoregião bem como de seus projetos de intervenção

Módulo básicoMódulo básico

• Conceitos fundamentais da democracia participativa Conceitos fundamentais da democracia participativa

Módulo específicoMódulo específico

• Problemas e projetos nas áreas das subprefeituras de Problemas e projetos nas áreas das subprefeituras de Itaquera, São Miguel, São Mateus e Ermelino Matarazzo Itaquera, São Miguel, São Mateus e Ermelino Matarazzo

Propostas para o Desenvolvimento Econômico nos Planos Regionais Estratégicos e no Plano Diretor Estratégico de São Paulo

O que é o Plano Diretor?O que é o Plano Diretor?

• Pela Constituição Federal de 1988, o Plano Diretor é o Pela Constituição Federal de 1988, o Plano Diretor é o instrumento básico da política de desenvolvimento e da instrumento básico da política de desenvolvimento e da expansão urbanaexpansão urbana

• É obrigatória sua aplicação nos municípios com mais É obrigatória sua aplicação nos municípios com mais de 20 mil habitantesde 20 mil habitantes

O PDE de São Paulo foi elaborado em duas fases:

Primeira FasePrimeira Fase

• Em setembro de 2002, por meio da Lei nº 13.430, foi Em setembro de 2002, por meio da Lei nº 13.430, foi aprovado após um ano de debates e audiências públicasaprovado após um ano de debates e audiências públicas• Em suas propostas ganharam destaques os aspectos Em suas propostas ganharam destaques os aspectos ambientais e urbanos do conjunto do municípioambientais e urbanos do conjunto do município

Segunda FaseSegunda Fase • Em agosto de 2004, através da Lei nº 13.885, foram Em agosto de 2004, através da Lei nº 13.885, foram aprovados os Planos Regionais Estratégicos das 31 aprovados os Planos Regionais Estratégicos das 31 Subprefeituras de São PauloSubprefeituras de São Paulo• Esses PRE’s também foram elaborados por meio de Esses PRE’s também foram elaborados por meio de metodologia participativametodologia participativa

A cidade precisa de um plano?

Cidade planejada x Caos urbanoCidade planejada x Caos urbano

• Para entender a importância do planejamento vale lembrar Para entender a importância do planejamento vale lembrar alguns exemplos do caos urbanoalguns exemplos do caos urbano

Falta de moradia popularFalta de moradia popular Ocupação de áreas irregulares Ocupação de áreas irregulares

Conseguimos lembrar outros exemplos de caos urbano?

Alguns exemplosAlguns exemplos

• Contaminação das nascentes e leitos dos riosContaminação das nascentes e leitos dos rios

• Trânsito caótico, congestionamentosTrânsito caótico, congestionamentos

• Falta de transporte público com qualidadeFalta de transporte público com qualidade

• Falta de áreas verdes e de lazerFalta de áreas verdes e de lazer

Qualquer plano serve? Como podem ser os planos de uma cidade?

Planos TecnocráticosPlanos Tecnocráticos

• TécnicosTécnicos• GovernoGoverno• Elite econômicaElite econômica• PolíticaPolítica

Planos ParticipativosPlanos Participativos

• Representantes das ComunidadesRepresentantes das Comunidades• TécnicosTécnicos• GovernoGoverno• Etc.Etc.

O que é planejar?O que é planejar?

• Se planejar é desenhar o futuro que queremos, é Se planejar é desenhar o futuro que queremos, é decidir o que desejamos para nossa família, região e decidir o que desejamos para nossa família, região e cidade, cabe perguntar se o cidadão comum pode cidade, cabe perguntar se o cidadão comum pode participar da elaboração destes planejamentos?participar da elaboração destes planejamentos?

• E os educadores, alunos e lideranças comunitárias, E os educadores, alunos e lideranças comunitárias, estes também podem conhecer e participar destes estes também podem conhecer e participar destes planos?planos?

Os diagnósticos e propostas econômicas Os diagnósticos e propostas econômicas contidos nos Planos Regionaiscontidos nos Planos Regionais

• O PRE de Itaquera constata nesse documento de O PRE de Itaquera constata nesse documento de 2004 que essa subprefeitura não apresenta um 2004 que essa subprefeitura não apresenta um desenvolvimento econômico satisfatório, pois as 2.177 desenvolvimento econômico satisfatório, pois as 2.177 empresas instaladas na região correspondiam a empresas instaladas na região correspondiam a apenas 1,21% dos estabelecimentos existentes em apenas 1,21% dos estabelecimentos existentes em todo o município, absorvendo apenas cerca de 8% da todo o município, absorvendo apenas cerca de 8% da população economicamente ativa localpopulação economicamente ativa local

Para impulsionar o desenvolvimento Para impulsionar o desenvolvimento econômico na subprefeitura de Itaquera, econômico na subprefeitura de Itaquera, foram definidos objetivosforam definidos objetivos

• Investir na autonomia das pessoas, visando a geração Investir na autonomia das pessoas, visando a geração de emprego e rendade emprego e renda• Garantia da infra-estrutura físico-territorialGarantia da infra-estrutura físico-territorial• Promover programas intensivos e acessíveis de Promover programas intensivos e acessíveis de requalificação profissionalrequalificação profissional• Reestruturar os distritos industriais de Itaquera e Reestruturar os distritos industriais de Itaquera e implantar a Operação Urbana Rio Verde - Jacúimplantar a Operação Urbana Rio Verde - Jacú• Incentivar a implantação de indústrias e de comércio Incentivar a implantação de indústrias e de comércio para maior geração de empregospara maior geração de empregos• Implantar Projeto de Desenvolvimento Econômico para Implantar Projeto de Desenvolvimento Econômico para o extremo leste como um todoo extremo leste como um todo

O PRE de Ermelino Matarazzo constata a diminuição das indústrias e o aumento do comércio e serviços

Para o Desenvolvimento Econômico deste Para o Desenvolvimento Econômico deste bairro, o PRE recomendabairro, o PRE recomenda

• Aumento na oferta de empregos na regiãoAumento na oferta de empregos na região• Atrair empresas de alto valor adicionadoAtrair empresas de alto valor adicionado• Reestruturar a zona industrial para reverter a Reestruturar a zona industrial para reverter a tendência de evasão das indústriastendência de evasão das indústrias• Incentivar empreendimentos comerciais, industriais e Incentivar empreendimentos comerciais, industriais e habitacionaishabitacionais

O PRE de Ermelino Matarazzo constata a diminuição das indústrias e o aumento do comércio e serviços

Com este fim, também é propostoCom este fim, também é proposto• O investimento no Transporte Coletivo, através da O investimento no Transporte Coletivo, através da implantação de uma linha de transporte de massa, como implantação de uma linha de transporte de massa, como o metrô, ligando as polaridades SP/Cumbica/Guarulhos o metrô, ligando as polaridades SP/Cumbica/Guarulhos com Itaqueracom Itaquera

Diretrizes para o Desenvolvimento Diretrizes para o Desenvolvimento Econômico no PRE de São MateusEconômico no PRE de São Mateus

• Articular as forças sociais em torno de um Projeto de Articular as forças sociais em torno de um Projeto de Desenvolvimento Local, possibilitando aliar ações do Desenvolvimento Local, possibilitando aliar ações do Poder Público, da Sociedade Civil e da Iniciativa PrivadaPoder Público, da Sociedade Civil e da Iniciativa Privada

Instrumentos de Gestão Urbana no PRE de Instrumentos de Gestão Urbana no PRE de São Miguel PaulistaSão Miguel Paulista

• Pelo Artigo 46 fica instituída a Operação Urbana Jacu-Pelo Artigo 46 fica instituída a Operação Urbana Jacu-Pêssego, com o objetivo de se constituir em pólo de Pêssego, com o objetivo de se constituir em pólo de desenvolvimento econômico para a região, através da desenvolvimento econômico para a região, através da ocupação efetiva do eixo Jacu-Pêssego, com atividades ocupação efetiva do eixo Jacu-Pêssego, com atividades geradoras de empregosgeradoras de empregos

As Diretrizes da Operação Urbana Jacu-As Diretrizes da Operação Urbana Jacu-Pêssego no PRE de ItaqueraPêssego no PRE de Itaquera

I.I. Interligar a região do ABC além do Porto de Santos Interligar a região do ABC além do Porto de Santos com as Rodovias Airton Senna e Dutra e o Aeroporto com as Rodovias Airton Senna e Dutra e o Aeroporto Internacional de GuarulhosInternacional de Guarulhos

II.II. Implantar terminal de carga logístico às margens da Implantar terminal de carga logístico às margens da Av. Jacu-Pêssego para atender as demandas geradas Av. Jacu-Pêssego para atender as demandas geradas pela ZPIpela ZPI

III.III. Incentivar a implantação de Pólo de Desenvolvimento Incentivar a implantação de Pólo de Desenvolvimento Econômico da região, para o qual é necessário a Econômico da região, para o qual é necessário a acomodação da malha urbana existente, além de acomodação da malha urbana existente, além de atrativos para implantação de atividades de serviços atrativos para implantação de atividades de serviços e comércio de porte intermunicipal e até interestaduale comércio de porte intermunicipal e até interestadual

O que é uma Operação Urbana?O que é uma Operação Urbana?

• É um dos instrumentos para a implementação da É um dos instrumentos para a implementação da política urbana, contendo o conjunto de medidas política urbana, contendo o conjunto de medidas coordenadas pelo Município com a participação dos coordenadas pelo Município com a participação dos proprietários, moradores, usuários, etc., com o objetivo proprietários, moradores, usuários, etc., com o objetivo de alcançar transformações urbanísticas estruturais, de alcançar transformações urbanísticas estruturais, melhorias sociais e a valorização ambientalmelhorias sociais e a valorização ambiental

Como a Operação Urbana é implantada?Como a Operação Urbana é implantada?

• Ampliando os Espaços PúblicosAmpliando os Espaços Públicos• Disciplinando a Construção dos Espaços PrivadosDisciplinando a Construção dos Espaços Privados• Organizando o Transporte ColetivoOrganizando o Transporte Coletivo• Implantando Programas Habitacionais de Interesse Implantando Programas Habitacionais de Interesse Social e de Melhorias de Infra-Estrutura e do Sistema Social e de Melhorias de Infra-Estrutura e do Sistema ViárioViário

A Operação Urbana Rio Verde-Jacu, A Operação Urbana Rio Verde-Jacu, aprovada pela Lei 13.872 de 2004, defineaprovada pela Lei 13.872 de 2004, define

• Em seu Art. 1º, no 2º parágrafo, que “A implementação Em seu Art. 1º, no 2º parágrafo, que “A implementação da Operação Urbana Rio Verde-Jacu estará articulada da Operação Urbana Rio Verde-Jacu estará articulada com o conjunto de propostas e iniciativas relativas ao com o conjunto de propostas e iniciativas relativas ao Programa de Desenvolvimento Econômico da Zona Programa de Desenvolvimento Econômico da Zona Leste”Leste”

São Diretrizes Específicas da Operação São Diretrizes Específicas da Operação Urbana Rio Verde-jacu, conforme art. 3ºUrbana Rio Verde-jacu, conforme art. 3º

I.I. Criar condições para incremento e viabilização das Criar condições para incremento e viabilização das atividades industriais, comerciais e de serviços atividades industriais, comerciais e de serviços existentes e das que venham a ser implantadasexistentes e das que venham a ser implantadas

II.II. Implantar, em Áreas de Projetos Especiais, um Implantar, em Áreas de Projetos Especiais, um sistema de áreas verdes e espaços públicos sistema de áreas verdes e espaços públicos especialmente junto aos córregos e áreas de risco especialmente junto aos córregos e áreas de risco por meio da urbanização e remoção da ocupação por meio da urbanização e remoção da ocupação irregularirregular

São Diretrizes Específicas da Operação São Diretrizes Específicas da Operação Urbana Rio Verde-jacu, conforme art. 3ºUrbana Rio Verde-jacu, conforme art. 3º

III.III. Promover a melhoria das condições de habitalidade Promover a melhoria das condições de habitalidade e regularização fundiária, edilícia e urbanística das e regularização fundiária, edilícia e urbanística das áreas ocupadas irregularmente e dos conjuntos áreas ocupadas irregularmente e dos conjuntos habitacionais já consolidadoshabitacionais já consolidados

IV.IV. Promover a provisão habitacional à população de Promover a provisão habitacional à população de baixa e média renda e adoção dos programas baixa e média renda e adoção dos programas habitacionais de acesso à moradiahabitacionais de acesso à moradia

V.V. Implementar o Programa de Intervenções constante Implementar o Programa de Intervenções constante do cap. IV desta Leido cap. IV desta Lei

“Implementar o Programa de Intervenções constante do cap. IV desta Lei”, que são

Intervenções de Caráter RegionalIntervenções de Caráter Regional

a)a)Extensão da Av. Nova Trabalhadores até o limite com o Extensão da Av. Nova Trabalhadores até o limite com o Município de MauáMunicípio de Mauáb)b)Implantação das vias marginais à Av. Nova TrabalhadoresImplantação das vias marginais à Av. Nova Trabalhadoresc)c)Obras de Arte e de Complementação das intervenções Obras de Arte e de Complementação das intervenções constantes das alíneas “a”, “b” e “c”constantes das alíneas “a”, “b” e “c”

“Implementar o Programa de Intervenções constante do cap. IV desta Lei”, que são

Intervenções de Caráter LocalIntervenções de Caráter Local

a)a)Complementação do sistema viário de ligação entre Complementação do sistema viário de ligação entre bairros através da implementação dos eixos viários bairros através da implementação dos eixos viários complementares constantes do conjunto de desenhos 5, complementares constantes do conjunto de desenhos 5, anexo a esta leianexo a esta leib)b)Circulação interna e redes de infra-estrutura no sub-setor Circulação interna e redes de infra-estrutura no sub-setor 7 – ZIR Itaquera7 – ZIR Itaquerac)c)Sistema viário de conexão das obras de caráter Sistema viário de conexão das obras de caráter metropolitano com as locaismetropolitano com as locais

“Implementar o Programa de Intervenções constante do cap. IV desta Lei”, que são

Intervenções de Caráter LocalIntervenções de Caráter Local

d)d)Aquisição de terrenos, construção de unidades de Aquisição de terrenos, construção de unidades de Habitação de Interesse Social – HIS e Habitação de Mercado Habitação de Interesse Social – HIS e Habitação de Mercado Popular – HMP, bem como execução de obras visando à Popular – HMP, bem como execução de obras visando à regularização fundiária, assegurando-se o reassentamento regularização fundiária, assegurando-se o reassentamento definitivo das famílias atingidas pelas obrasdefinitivo das famílias atingidas pelas obrase)e)Implantação de Áreas de Projetos Especiais definidas no Implantação de Áreas de Projetos Especiais definidas no desenho 3, anexo a esta lei, através de desapropriações ou desenho 3, anexo a esta lei, através de desapropriações ou pela utilização dos mecanismos definidos no Art. 7pela utilização dos mecanismos definidos no Art. 7f)f)Implantação de outras obrasImplantação de outras obrasg)g)Extensão da Radial Leste até GuaianasesExtensão da Radial Leste até Guaianases

Quais são as Áreas de Projetos Especiais Quais são as Áreas de Projetos Especiais previstas na Operação Urbana?previstas na Operação Urbana?

• A Área do Projeto Especial Parque JacuíA Área do Projeto Especial Parque Jacuí• A Área do Projeto Especial Parque LimoeiroA Área do Projeto Especial Parque Limoeiro• A Área do Projeto Especial Parque Jacupeval e A Área do Projeto Especial Parque Jacupeval e

Parque das Boas NoitesParque das Boas Noites• A Área do Projeto Especial Parque Rio VerdeA Área do Projeto Especial Parque Rio Verde• A Área do P.E. Parque Rio ItaqueraA Área do P.E. Parque Rio Itaquera

Nestas Áreas de Projetos Especiais, será Nestas Áreas de Projetos Especiais, será permitida a construção, observando-sepermitida a construção, observando-se

I.I. 70% da área para ajardinamento, parques e 70% da área para ajardinamento, parques e equipamentosequipamentos

II.II. 30% da área para construção de unidades 30% da área para construção de unidades habitacionais, observado o limite de 90% dessa área habitacionais, observado o limite de 90% dessa área para HIS e 10% para HMP e outro padrãopara HIS e 10% para HMP e outro padrão

• Parágrafo único: Entende-se por equipamentos as Parágrafo único: Entende-se por equipamentos as construções destinadas a atividades culturais, construções destinadas a atividades culturais, educação, esportes, lazereducação, esportes, lazer

Como a Lei previu a Gestão da Operação Urbana Rio Verde-Jacu?

Pelo Art. 31 foi criado o Comitê Gestor da Pelo Art. 31 foi criado o Comitê Gestor da Operação Urbana, assim compostoOperação Urbana, assim composto

•1 representante do Gabinete do Prefeito;1 representante do Gabinete do Prefeito;•6 representantes de secretarias (do Governo, Planejamento, 6 representantes de secretarias (do Governo, Planejamento, Habitação, Infra-Estrutura, Transportes e Meio Ambiente)Habitação, Infra-Estrutura, Transportes e Meio Ambiente)•3 representantes de Sub-Prefeituras (São Miguel, Itaquera e 3 representantes de Sub-Prefeituras (São Miguel, Itaquera e São Mateus)São Mateus)

E a Sociedade Civil neste Comitê Gestor?E a Sociedade Civil neste Comitê Gestor?

• Foi prevista a participação de sete representantes da Foi prevista a participação de sete representantes da sociedade civil (empresários, trabalhadores e sociedade civil (empresários, trabalhadores e moradores)moradores)

Como este Comitê Gestor funcionou?Como este Comitê Gestor funcionou?

• Após serem definidos e se reunirem, em 2004, os Após serem definidos e se reunirem, em 2004, os conselheiros não foram mais convocados para conselheiros não foram mais convocados para nenhuma reunião após a posse da nova nenhuma reunião após a posse da nova administração em 2005 (Prefeito José Serra) e administração em 2005 (Prefeito José Serra) e 2006/2007-Kassab2006/2007-Kassab

O que aconteceu com a Lei da Operação O que aconteceu com a Lei da Operação Urbana Rio Verde-jacu, à partir de 2005?Urbana Rio Verde-jacu, à partir de 2005?

• A Lei da Operação Urbana Rio Verde jacu, à partir de A Lei da Operação Urbana Rio Verde jacu, à partir de 2005, foi completamente abandonada2005, foi completamente abandonada

• No seu lugar, passaram a ser discutidas, pelas No seu lugar, passaram a ser discutidas, pelas autoridades das Secretarias de Planejamento e autoridades das Secretarias de Planejamento e Habitação, principalmente, que integram o Conselho Habitação, principalmente, que integram o Conselho Municipal de Política Urbana, outras propostas de Municipal de Política Urbana, outras propostas de Operações (Vila Sônia, p.ex)Operações (Vila Sônia, p.ex)

O que diz o PPA (Plano Plurianual) de 2006 O que diz o PPA (Plano Plurianual) de 2006 a 2009 sobre a O. U. Rio Verde-Jacu?a 2009 sobre a O. U. Rio Verde-Jacu?

• O PPA de 2006 a 2009, mesmo reconhecendo que as O PPA de 2006 a 2009, mesmo reconhecendo que as metas do PDE e dos Planos Regionais devem “ser metas do PDE e dos Planos Regionais devem “ser incorporadas no PPA, na Lei de Diretrizes incorporadas no PPA, na Lei de Diretrizes Orçamentárias e no Orçamento Anual, conforme Orçamentárias e no Orçamento Anual, conforme dispõe o art. 263 do PDE”, afirma que a O.U. Rio dispõe o art. 263 do PDE”, afirma que a O.U. Rio Verde-Jacu “será reavaliada”, desprezando o fato Verde-Jacu “será reavaliada”, desprezando o fato desta constar do PDE e dos PRE de 4 sub-pref.desta constar do PDE e dos PRE de 4 sub-pref.

O PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO O PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO DA ZONA LESTEECONÔMICO DA ZONA LESTE

• Lançado em 2004, pela prefeita Marta Suplicy, este Lançado em 2004, pela prefeita Marta Suplicy, este Programa previa, além da melhoria da infra-estrutura Programa previa, além da melhoria da infra-estrutura da região, através de obras como as dos da região, através de obras como as dos prolongamentos das Avenidas Radial Leste e Jacu-prolongamentos das Avenidas Radial Leste e Jacu-Pêssego, a implementação de duas leis, a da Pêssego, a implementação de duas leis, a da Operação Urbana Rio Verde-Jacu e a Lei dos Operação Urbana Rio Verde-Jacu e a Lei dos Incentivos Seletivos para a Área LesteIncentivos Seletivos para a Área Leste

O que foi criado com o Programa de O que foi criado com o Programa de Incentivos Seletivos, através da Lei Incentivos Seletivos, através da Lei 13.833?13.833?

• De acordo com este Programa seriam concedidos De acordo com este Programa seriam concedidos benefícios fiscais para novos investimentos benefícios fiscais para novos investimentos produtivos realizados na região (o mesmo recorte produtivos realizados na região (o mesmo recorte territorial da Operação Urbana Rio Verde-Jacu), bem territorial da Operação Urbana Rio Verde-Jacu), bem como para projetos de expansão de como para projetos de expansão de empreendimentos – industriais, comerciais ou de empreendimentos – industriais, comerciais ou de serviços – ali instaladosserviços – ali instalados

Quais seriam estas modalidades de Quais seriam estas modalidades de incentivos?incentivos?

• Os Certificados de Incentivo ao Desenvolvimento Os Certificados de Incentivo ao Desenvolvimento (CID) – seriam destinados aos investimentos (CID) – seriam destinados aos investimentos inferiores a um milhão de reais. Eram títulos públicos inferiores a um milhão de reais. Eram títulos públicos que podiam ser utilizados no pagamento do ISS, do que podiam ser utilizados no pagamento do ISS, do IPTU e do ITBI. Teriam a validade de 5 anos e IPTU e do ITBI. Teriam a validade de 5 anos e poderiam ser negociados entre empresas da regiãopoderiam ser negociados entre empresas da região

As Isenções DiretasAs Isenções Diretas

• Eram destinadas a investimentos superiores a um Eram destinadas a investimentos superiores a um milhão de reais e consistiam em isenções milhão de reais e consistiam em isenções temporárias do IPTU, do ITBI – IV e do ISS sobre temporárias do IPTU, do ITBI – IV e do ISS sobre serviços de construção civil, referentes ao imóvel serviços de construção civil, referentes ao imóvel objeto do investimentoobjeto do investimento

Mas, quem podia se beneficiar do Programa?Mas, quem podia se beneficiar do Programa?

Poderiam solicitar o benefício as empresas Poderiam solicitar o benefício as empresas que fizessem investimentos na forma de:que fizessem investimentos na forma de:

• Aquisição de terrenos e execução de obras para uso Aquisição de terrenos e execução de obras para uso industrial, comercial ou de serviçosindustrial, comercial ou de serviços

• Reforma ou modernização das instalaçõesReforma ou modernização das instalações• Aquisição de máquinas e equipamentosAquisição de máquinas e equipamentos• Incremento das condições ambientais Incremento das condições ambientais • Gastos com pesquisa e desenvolvimento tecnológicoGastos com pesquisa e desenvolvimento tecnológico

Como fator de relevância, a contratação de novos empregados

Como foi a gestão do programa?Como foi a gestão do programa?

•Para gerir o Programa foi criado um Conselho formado por Para gerir o Programa foi criado um Conselho formado por três representantes da Prefeitura e três da Sociedade Civiltrês representantes da Prefeitura e três da Sociedade Civil•Pela PMSP, três representantes das secretarias das Sub-Pela PMSP, três representantes das secretarias das Sub-Prefeituras, do Trabalho e das FinançasPrefeituras, do Trabalho e das Finanças

Como foi a representação da Sociedade Como foi a representação da Sociedade Civil no Conselho Gestor deste Programa?Civil no Conselho Gestor deste Programa?

• 1 representante da Central Única dos Trabalhadores1 representante da Central Única dos Trabalhadores• 1 representante da Federação das Indústrias do 1 representante da Federação das Indústrias do

Estado de São Paulo (FIESP)Estado de São Paulo (FIESP)• 1 representante do Fórum para o Desenvolvimento 1 representante do Fórum para o Desenvolvimento

da Zona Lesteda Zona Leste

Qual foi o trabalho realizado por este Qual foi o trabalho realizado por este Conselho Gestor da Lei de Incentivos?Conselho Gestor da Lei de Incentivos?

• Com três meses de funcionamento, desde que a Lei Com três meses de funcionamento, desde que a Lei de Incentivos foi regulamentada, em agosto de 2004, de Incentivos foi regulamentada, em agosto de 2004, o Conselho Gestor aprovou, em outubro, 7 projetos o Conselho Gestor aprovou, em outubro, 7 projetos de empresas que se comprometeram com o de empresas que se comprometeram com o investimento de cerca de R$ 20 milhões e a geração investimento de cerca de R$ 20 milhões e a geração de mais mil empregos na regiãode mais mil empregos na região

Empresas tiveram seus projetos Empresas tiveram seus projetos selecionados neste início de vigência da selecionados neste início de vigência da LeiLei

• Fabusforma do BrasilFabusforma do Brasil• Moinho Romariz, Indústria e ComércioMoinho Romariz, Indústria e Comércio• Predial e Construtora Foseca LopesPredial e Construtora Foseca Lopes• Rubbercity Artefatos de BorrachaRubbercity Artefatos de Borracha• Dunga Produtos AlimentíciosDunga Produtos Alimentícios• São Gabriel AdministraçãoSão Gabriel Administração• Sociedade de Armazéns São LourençoSociedade de Armazéns São Lourenço

O que aconteceu com a Lei de Incentivos à O que aconteceu com a Lei de Incentivos à partir de 2005?partir de 2005?

• Com a posse do novo prefeito em 2005, o escritório Com a posse do novo prefeito em 2005, o escritório técnico que recebia as propostas das empresas foi técnico que recebia as propostas das empresas foi desativado e o Conselho Gestor não foi convocado desativado e o Conselho Gestor não foi convocado para mais nenhuma reuniãopara mais nenhuma reunião

Todas ações do Prog. de Des. da Z. Leste e Todas ações do Prog. de Des. da Z. Leste e da Operação Urbana foram abandonadas?da Operação Urbana foram abandonadas?

• NÃO. Mesmo com o anúncio, feito pelo Prefeito José NÃO. Mesmo com o anúncio, feito pelo Prefeito José Serra, logo após sua eleição, de que não seguiria o Serra, logo após sua eleição, de que não seguiria o Programa de Desenvolvimento Econômico da Zona Programa de Desenvolvimento Econômico da Zona Leste, algumas obras que integravam este programa Leste, algumas obras que integravam este programa tiveram continuidade. Após uma interrupção de tiveram continuidade. Após uma interrupção de cerca de um ano, por conta também de pressão cerca de um ano, por conta também de pressão política da região, foram retomadas algumas ações...política da região, foram retomadas algumas ações...

Ações do Programa de Desenvolvimento e Ações do Programa de Desenvolvimento e Operação Urbana que tiveram sequênciaOperação Urbana que tiveram sequência

• As obras da extensão da Radial Leste prosseguiram, As obras da extensão da Radial Leste prosseguiram, mesmo em ritmo mais lento, tendo sido concluído o mesmo em ritmo mais lento, tendo sido concluído o túnel sob a linha do Metrô Itaquera, ao lado da túnel sob a linha do Metrô Itaquera, ao lado da Estação e paralisadas neste momento.Estação e paralisadas neste momento.

• As obras da extensão da Av. Nova As obras da extensão da Av. Nova Trabalhadores/Jacu, foram retomadas com a Trabalhadores/Jacu, foram retomadas com a firmação da parceria, em janeiro de 2006, para a firmação da parceria, em janeiro de 2006, para a ligação com a Ayrton Sennaligação com a Ayrton Senna

Obras previstas pelo Programa, Operação Obras previstas pelo Programa, Operação Urbana e P. R. E. que estão em andamentoUrbana e P. R. E. que estão em andamento

• A ligação sul da Nova Trabalhadores/Jacu-Pêssego A ligação sul da Nova Trabalhadores/Jacu-Pêssego com Mauá está na fase das audiências públicas para com Mauá está na fase das audiências públicas para debates e definição de providências relacionadas debates e definição de providências relacionadas aos impactos sociais e ambientais da obraaos impactos sociais e ambientais da obra

• A continuidade das obras da Extensão da Radial e A continuidade das obras da Extensão da Radial e sua ligação, através do viaduto sobre a Águia de sua ligação, através do viaduto sobre a Águia de HaiaHaia

Ações do Programa de Desenvolvimento e Ações do Programa de Desenvolvimento e da Operação que continuam interrompidasda Operação que continuam interrompidas

• No final de 2007, após três anos na gaveta, houve o No final de 2007, após três anos na gaveta, houve o anúncio da retomada da Lei de Incentivos pelo anúncio da retomada da Lei de Incentivos pelo Prefeito Kassab (que mencionou ter promovido Prefeito Kassab (que mencionou ter promovido melhorias nesta Lei). Apesar do anúncio, porém, até melhorias nesta Lei). Apesar do anúncio, porém, até o momento, nenhuma reunião do novo Conselho o momento, nenhuma reunião do novo Conselho Gestor designado foi convocadaGestor designado foi convocada

E a Lei da Operação Urbana Rio Verde-E a Lei da Operação Urbana Rio Verde-Jacu?Jacu?

• Como Lei, permanece ignorada, sendo grave, entre Como Lei, permanece ignorada, sendo grave, entre outras coisas, a não execução, conforme a Lei outras coisas, a não execução, conforme a Lei previa, de ações relacionadas à Habitação Popular previa, de ações relacionadas à Habitação Popular que deveriam estar articuladas com as demais obras que deveriam estar articuladas com as demais obras viárias e ambientais: a aquisição de terrenos para viárias e ambientais: a aquisição de terrenos para construção de Habitações de Interesse Social e o construção de Habitações de Interesse Social e o Reassentamento definitivo das famíliasReassentamento definitivo das famílias

Quais questões podem ser feitas à partir Quais questões podem ser feitas à partir deste quadro?deste quadro?

• Por que algumas propostas do Plano Diretor e da Lei Por que algumas propostas do Plano Diretor e da Lei da Operação Urbana são levadas adiante, mesmo em da Operação Urbana são levadas adiante, mesmo em ritmos mais lentos (como as das grandes ligações ritmos mais lentos (como as das grandes ligações viárias) enquanto que outras (como a implantação viárias) enquanto que outras (como a implantação dos Projetos de Habitação de Interesse Social e das dos Projetos de Habitação de Interesse Social e das Áreas de Projetos Especiais) são esquecidas?Áreas de Projetos Especiais) são esquecidas?

Algumas explicações para a continuidade Algumas explicações para a continuidade desigual das açõesdesigual das ações

• Esta desigualdade entre as ações que prosseguem e Esta desigualdade entre as ações que prosseguem e as que são interrompidas refletem a própria as que são interrompidas refletem a própria desigualdade sócio-econômica, e política, existente desigualdade sócio-econômica, e política, existente no município de São Paulo (o que atende aos no município de São Paulo (o que atende aos interesses econômicos dominantes continua; o que interesses econômicos dominantes continua; o que atenderia as necessidades dos mais pobres é atenderia as necessidades dos mais pobres é abortado)abortado)

Quais Grupos Sociais participaram de Quais Grupos Sociais participaram de forma mais organizada neste processo?forma mais organizada neste processo?

• Participaram de forma bastante organizada e Participaram de forma bastante organizada e influenciaram na formulação das políticas urbanas influenciaram na formulação das políticas urbanas os setores médios de bairros mais consolidados os setores médios de bairros mais consolidados (Pinheiros, Itaim Bibi, etc.) e organizações (Pinheiros, Itaim Bibi, etc.) e organizações empresariais ligadas à Construção Civil e Mercado empresariais ligadas à Construção Civil e Mercado Imobiliário. Elegeram membros para o CMPU e Imobiliário. Elegeram membros para o CMPU e publicaram várias matérias pagas na grande publicaram várias matérias pagas na grande imprensaimprensa

Como foi a Participação Popular nestes Como foi a Participação Popular nestes processos de planejamento urbano?processos de planejamento urbano?

• O caso de Itaquera é exemplar do modo como os O caso de Itaquera é exemplar do modo como os bairros mais populares participaram: Itaquera foi a bairros mais populares participaram: Itaquera foi a sub-prefeitura que obteve um dos maiores números sub-prefeitura que obteve um dos maiores números de participantes nos seus encontros do Orçamento de participantes nos seus encontros do Orçamento Participativo (anos de 2003 e 2004). As entidades Participativo (anos de 2003 e 2004). As entidades populares de Itaquera participaram intensamente do populares de Itaquera participaram intensamente do O.P. com suas demandas imediatasO.P. com suas demandas imediatas

Sub-Prefeitura

Nº de Pessoas

Falaram Nº Técnicos Municipais

Nº de Vereadores

Horário términoPrev. Real

Itaquera 22 9 1 0 22 21Pinheiros 250 22 7 5 22

22:30

Como foi a participação das Entidades Como foi a participação das Entidades Populares no Processo do Plano Diretor?Populares no Processo do Plano Diretor?

Por que uma mesma região, Itaquera, Por que uma mesma região, Itaquera, consegue ser a que mais mobilizou para as consegue ser a que mais mobilizou para as reuniões do O.P. e a que menos participou reuniões do O.P. e a que menos participou do Plano Diretor?do Plano Diretor?

• Nas reuniões do O.P. eram tratadas demandas Nas reuniões do O.P. eram tratadas demandas imediatas, urgentes, locais (pavimentação de ruas, imediatas, urgentes, locais (pavimentação de ruas, postos de saúde, escolas, iluminação, etc.)postos de saúde, escolas, iluminação, etc.)

• Nas reuniões do Plano Diretor eram tratados Nas reuniões do Plano Diretor eram tratados assuntos estratégicos, mais avançados, com assuntos estratégicos, mais avançados, com propostas para execução em médio e longo prazo. propostas para execução em médio e longo prazo. As propostas também não eram apenas locais, As propostas também não eram apenas locais, algumas eram de caráter regional (Extensão da Jacu-algumas eram de caráter regional (Extensão da Jacu-Pêssego, da Radial Leste, Operação Urbana)Pêssego, da Radial Leste, Operação Urbana)

Temos necessidade, em Itaquera e bairros Temos necessidade, em Itaquera e bairros vizinhos, de estudar temas avançados?vizinhos, de estudar temas avançados?

• O estudo para elaboração de propostas e O estudo para elaboração de propostas e reivindicações mais complexas, com metas de médio reivindicações mais complexas, com metas de médio prazo, estratégicas, devem continuar exclusivas das prazo, estratégicas, devem continuar exclusivas das entidades empresariais e bairros da classe média entidades empresariais e bairros da classe média alta?alta?

• Podem as Entidades mais populares dedicar atenção Podem as Entidades mais populares dedicar atenção para os Projetos Estratégicos e Regionais?para os Projetos Estratégicos e Regionais?

Qual a importância de planejar investimentos públicos (que combinados com investimentos privados) podem impulsionar o desenvolvimento?

Exemplos de Investimentos Públicos e Exemplos de Investimentos Públicos e PrivadosPrivados

Poupa-Tempo Poupa-Tempo Shopping-Metrô Itaquera Shopping-Metrô Itaquera ItaqueraItaquera

A Extensão da Radial Leste, como exemplo de obra pública que pode incentivas novos investimentos privados (como o shopping-Metrô)

SESC ItaqueraSESC Itaquera Parque do CarmoParque do Carmo

Outro exemplo de investimentos públicos e privados combinados para impulsionar o desenvolvimento (na área da cultura e lazer)

Ceu Jambeiro em GuaianasesCeu Jambeiro em Guaianases USP Leste emUSP Leste emErmelino MatarazzoErmelino Matarazzo

Exemplos de Investimentos Públicos, na Área da Educação, que também impulsionam o desenvolvimento urbano local

Propostas para conclusãoPropostas para conclusão

• Fortalecer as entidades locais, através do estudo Fortalecer as entidades locais, através do estudo permanente dos problemas e projetos de permanente dos problemas e projetos de desenvolvimento (econômico, social, ambiental, desenvolvimento (econômico, social, ambiental, educacional), com metas de curto, médio e longo educacional), com metas de curto, médio e longo prazo)prazo)

• Constituir grupo de estudos avançados com Constituir grupo de estudos avançados com entidades locaisentidades locais

Como devem agir estes grupos de estudos Como devem agir estes grupos de estudos avançados?avançados?

• Devem reunir entidades dispostas não somente a Devem reunir entidades dispostas não somente a encaminhar demandas imediatas e locais, mas encaminhar demandas imediatas e locais, mas também dispostas a estudar e encaminhar projetos também dispostas a estudar e encaminhar projetos estratégicos de alcance regionalestratégicos de alcance regional

• Devem combinar estes estudos comunitários, num Devem combinar estes estudos comunitários, num trabalho de Educação Popular, com estudos e trabalho de Educação Popular, com estudos e pesquisas promovidas pelos técnicos do Poder pesquisas promovidas pelos técnicos do Poder Público e pelos educadores/pesquisadores da Público e pelos educadores/pesquisadores da Universidade e outros níveis de Ensino (Fundamental Universidade e outros níveis de Ensino (Fundamental e Médio)e Médio)

Mapa da Região de Itaquera - 1958Mapa da Região de Itaquera - 1958