Versão On-line ISBN 978-85-8015-075-9Cadernos PDE

OS DESAFIOS DA ESCOLA PÚBLICA PARANAENSENA PERSPECTIVA DO PROFESSOR PDE

Produções Didático-Pedagógicas

Ficha para identificação da Produção Didático-pedagógica – Turma 2013

Título: Plano Nacional da Educação em Debate: Uma análise da política educacional brasileira

Autor: Lucilene dos Santos Ribeiro Marsaro

Disciplina/Área:(ingresso no PDE) Pedagogia

Escola de Implementação do Projeto e sua localização:

Município da escola: Cascavel

Núcleo Regional de Educação: Cascavel

Professor Orientador: Isaura Monica Souza Zanardini

Instituição de Ensino Superior: UNIESTE – Cascavel

Relação Interdisciplinar:

(indicar, caso haja, as diferentes disciplinas compreendidas no trabalho)

Resumo:

(descrever a justificativa, objetivos e metodologia utilizada. A informação deverá conter no máximo 1300 caracteres, ou 200 palavras, fonte Arial ou Times New Roman, tamanho 12 e espaçamento simples)

A ampliação de momentos para participação da comunidade educacional, com a exposição de suas ideias e ações que possam contribuir na definição de metas para o campo educacional, é imprescindível para atuação do profissional da educação. Dessa constatação surgiu o interesse em estudar Política Educacional Brasileira, de modo particular, o Projeto de Lei do Plano Nacional de Educação PL Nº 8035 / 10 (2011-2020) como forma de contribuir para o conhecimento e/ou aprofundamento dessas questões. Analisaremos de forma mais específica se a incorporação das propostas que são apresentadas pela sociedade civil organizada se efetiva quando da elaboração de uma nova legislação educacional, considerando as discussões que são realizadas a partir da Conferência Nacional de Educação. Para tanto, esta Unidade Didática propõe a realização de um minicurso, com seis encontros presenciais no primeiro semestre do ano letivo de dois mil e catorze,

em um dos colégios estaduais do Município de Cascavel, com a colaboração de dois docentes da Unioeste-Cascavel, e a certificação aos participantes.

Palavras-chave: (3 a 5 palavras) Legislação; Educação; Plano Nacional de Educação

Formato do Material Didático: Unidade Didática

Público: Professores e Profissionais da Educação

SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAÇÃO SUPERINTENDÊNCIA DA EDUCAÇÃO

DIRETORIA DE POLÍTICAS E PROGRAMAS EDUCACIONAIS COORDENAÇÃO ESTADUAL DO PDE

LUCILENE DOS SANTOS RIBEIRO MARSARO

UNIDADE DIDÁTICA

PLANO NACIONAL DA EDUCAÇÃO EM DEBATE: UMA ANÁLISE DA POLÍTICA

EDUCACIONAL BRASILEIRA

CASCAVEL - PR

2013

LUCILENE DOS SANTOS RIBEIRO MARSARO

PLANO NACIONAL DA EDUCAÇÃO EM DEBATE: UMA ANÁLISE DA POLÍTICA

EDUCACIONAL BRASILEIRA

Unidade Didática apresentada como parte dos quesitos do Programa de Desenvolvimento Educacional – PDE, sob orientação da Professora Doutora Isaura Mônica Souza Zanardini, da Universidade Estadual do Oeste do Paraná – UNIOESTE – Campus de Cascavel.

Cascavel - PR

2013

_________________________ ¹Doutor em Educação. Membro do Grupo de Estudos e Pesquisas em Política Educacional e Social – GEPPES. Docente do Colegiado de Pedagogia da UNIOESTE – Campus de Cascavel. ² Doutor em Educação. Membro do Grupo de Estudos e Pesquisas em Política Educacional e Social – GEPPES. Docente do Colegiado de Pedagogia e do Mestrado em Educação da UNIOESTE – Campus de Cascavel.

APRESENTAÇÃO

A Legislação Educacional Brasileira é temática imprescindível que deve estar

presente no debate sobre a formação e a prática do profissional em educação.

A proposição dessa Unidade Didática é discutir o Projeto de Lei do Plano

Nacional de Educação PL Nº 8.035 / 10 (2011-2020) enfatizando a necessidade da

participação, com apresentação das ideias da comunidade educacional nos debates

que antecedem a elaboração de uma lei educacional. Uma das possibilidades de

participação é a CONAE – Conferência Nacional da Educação que discute a

legislação educacional brasileira e propõe ações para o sistema educacional do

país.

Diante disso, surgiu a problemática que deu origem ao objeto de pesquisa

descrito no Projeto de Intervenção Pedagógica, qual seja, estudar o Plano Nacional

da Educação e analisar se ocorre a incorporação das propostas que são apresentadas

pela sociedade civil organizada a partir da Conferência Nacional de Educação.

Serão realizados 6 encontros presenciais de 4 horas cada e mais 8 horas

para estudo extra totalizando 32 horas de implementação da Unidade Didática, para

discussão com docentes, direção, equipe pedagógica e demais profissionais da

educação, cuja carga horária será certificada pela Unioeste-Cascavel, com a

colaboração de dois docentes dessa instituição que contribuirão com as discussões

em dois encontros distintos, sendo o professor João Zanardini¹ e professor Roberto

Antonio Deitos².

Espera-se que essa Unidade Didática contribua para a reflexão da

necessidade de envolver-se mais diretamente na política educacional quando de sua

elaboração e não restringir a ação no momento que está se colocando em prática

um documento já pronto sem a participação da comunidade interessada. Uma vez

que a legislação normatiza, direciona e interfere na prática, analisá-la e debatê-la é

não somente direito à participação, como dever profissional.

_________________________ ¹ Vídeo produzido pela DEFHE – HISTEDBR e apresentado no Programa de Pós graduação em Educação – ED 314 – História da Educação Brasileira. No qual palestra o Professor Dr. Dermeval Saviani, sobre a Transição Democrática do Brasil. Disponível em:

<http://www.youtube.com/watch?v=KDlydJpnhv8>. Acesso em 28/10/2013.

PRIMEIRO ENCONTRO

1 Objetivos

Apresentar o Projeto de Intervenção Pedagógica, entitulado “Plano Nacional

de Educação 2011-2020: a importância de conhecer a legislação educacional

vigente” com ênfase em seus objetivos e justificativa.

Trabalhar os conceitos de política, política educacional e Plano Nacional da

Educação-PNE.

2 Carga Horária: 4 horas + 4 horas extra sala

3 Participação

Professores e profissionais da educação.

4 Desenvolvimento

4.1 Problematização/Sistematização

Inicialmente será apresentado o Projeto de Intervenção Pedagógica, com

ênfase nos objetivos e justificativa, no intuito de explicitar a escolha da problemática,

e demonstrar a importância de conhecer a política educacional brasileira, bem como

os objetivos a serem atingidos a partir das discussões.

Os conceitos de política, política educacional e PNE serão debatidos após a

proposição dos seguintes questionamentos para mediar a discussão com os

participantes:

O que é política?

Você gosta de debater política, por quê?

O que sabe sobre o PNE?

Será passado o vídeo¹ do Professor Dr. Dermeval Saviani – UNICAMP, para

ilustrar as discussões sobre história da política educacional brasileira a partir da

década de 80, que configura a passagem do período da ditadura para a democracia.

O resgate histórico que Saviani expõe tanto no vídeo quanto no livro “Da LDB

ao FUNDEB: por uma outra política educacional” a respeito da política educacional

do país, será disponibilizado através de quadro em forma de slide.

4.2 Produção/Avaliação

A partir dos trabalhos desenvolvidos nesse momento solicitar que cada

participante represente por imagens como vê a política educacional brasileira. Essas

imagens serão utilizadas para a confecção de um painel para apresentação no

segundo encontro do grupo.

Como atividade extra sala sugerir a leitura do Projeto de Lei do Plano

Nacional de Educação PL 8035 / 10 (2011-2020), disponível em

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Projetos/PL/2010/msg701-101215.htm.

_________________________ ²A explicação dessa metodologia pode ser encontrada no sítio: http://www.usinadeletras.com.br/exibelotexto.php?cod=1207&cat=Teses_Monologos&vinda=S, acessado em 28/10/2014.

SEGUNDO ENCONTRO

1 Objetivos

1 Analisar juntamente com o grupo o painel produzido a partir das imagens

que representam a política educacional brasileira, no intuito de que essas

percepções contribuam para a verificação do quanto e o que o grupo sabe sobre o

Plano Nacional de Educação e a CONAE.

2 Definir alguns conceitos importantes para a compreensão da política

educacional brasileira: Política de Governo e Política de Estado; Controle Social e

Controle do Social.

2 Carga Horária: 4 horas

3 Participação

Professores e profissionais da educação.

4 Desenvolvimento

4.1 Problematização/Sistematização

O painel confeccionado a partir das imagens elaboradas no primeiro encontro

será utilizado para iniciar o debate, sendo que a sala será dividida em dois grupos

para a aplicação da metodologia do G.V. - G.O. (Grupo de Verbalização e Grupo de

Observação)² para realizar sua análise.

Outros conceitos serão discutidos com a diferenciação dos termos: Política de

Governo e Política de Estado; e Controle Social e Controle do Social.

4.2 Produção/Avaliação

A partir das discussões realizadas solicitar que cada participante escreva

quais as contribuições que o encontro trouxe para sua vida pessoal e profissional.

TERCEIRO ENCONTRO

1 Objetivos

Apresentar os fundamentos políticos, econômicos e ideológicos que

permeiam o processo de elaboração e aprovação do Plano Nacional de Educação e

a Conferência Nacional da Educação - CONAE.

2 Carga Horária: 4 horas

3 Participação

Professores e profissionais da educação.

Professor Doutor João Zanardini – docente da Unioeste/Cascavel.

4 Desenvolvimento

4.1 Problematização/Sistematização

Nesse encontro acontecerá a exposição oral sobre o Plano Nacional de

Educação, pelo professor João Zanardini – Unioeste-Cascavel.

4.2 Produção/Avaliação

Cada participante deverá dizer em uma palavra o que, em sua compreensão,

caracterizou o encontro.

QUARTO ENCONTRO

1 Objetivos

1 Apresentar o Projeto de Lei nº 8.035/10 que aprova o PNE, constituído de

14 artigos.

2 Debater as metas do PNE quanto às metas estabelecidas para a Educação

Básica, formação e valorização de professores e investimento na Educação.

2 Carga Horária: 4 horas + 4 horas extra sala

3 Participação

Professores e profissionais da educação.

4 Desenvolvimento

4.1 Problematização/Sistematização

Em pequenos grupos ler e discutir o projeto de lei do PNE e as metas que

dizem respeito à Educação Básica, formação e valorização de professores da Rede

de Educação Básica e investimento na Educação, por considerar que essas são as

que mais especificamente vêm ao encontro de nossa prática docente.

Cada grupo ficará responsável por socializar aos demais as discussões

realizadas, a partir do conjunto de metas que analisar.

4.2 Produção/Avaliação

Fazer a leitura das demais metas como forma de conhecer a totalidade do

texto que diz respeito ao PNE. (4 horas extra sala)

QUINTO ENCONTRO

1 Objetivo

Realizar análise comparativa entre o Plano Nacional de Educação anterior e o

projeto atual, para verificação dos possíveis avanços e/ou retrocesso em suas

metas.

2 Carga Horária: 4 horas

3 Participação

Professores e profissionais da educação.

4 Desenvolvimento

4.1 Problematização/Sistematização

Através de um quadro comparativo dispor as metas em discussão que

aparecem nos dois PNE’s, o anterior e o que está em projeto de lei para que se

possa verificar as diferenças entre cada um, e as contribuições que o projeto em

debate pode ou não trazer para a realidade educacional em nosso país, ou mais

especificamente no Paraná.

4.2 Produção/Avaliação

Coletivamente elaborar duas sugestões para cada conjunto de metas em

questão, que poderiam contribuir para a melhoria da educação estadual. Como

exercício de participação em possíveis debates futuros que proporcionem esse

espaço para sociedade civil organizada.

SEXTO ENCONTRO

1 Objetivos

1 Discutir a temática Financiamento vinculada à Educação Básica da rede

pública.

2 Realizar avaliação final do curso.

2 Carga Horária: 4 horas

3 Participação

Professores e profissionais da educação.

Professor Dr. Roberto Antonio Deitos

4 Desenvolvimento

4.1 Problematização/Sistematização

Exposição do Prof. Roberto Antonio Deitos de dados que caracterizem o

financiamento da educação básica a partir dos anos 1990.

4.2 Produção/Avaliação

Avaliar o curso verificando quais as contribuições que trouxe para vida

profissional e pessoal de cada membro do grupo, considerando que uma das

justificativas apresentadas no Projeto de Intervenção Pedagógica é a pouca atenção

que se dá nos cursos de formação inicial e continuada para discussão sobre política

educacional.

Dessa discussão, produzir um texto para apresentação em reunião

pedagógica do colégio aos profissionais que não participaram do minicurso como

forma de consolidar as ideias quanto a necessidade da comunidade escolar

acompanhar e participar dos debates referentes a legislação educacional brasileira.

REFERÊNCIAS

ANPEd. Por um Plano Nacional de Educação (2011-2020) como Política de Estado. Rio de Janeiro: Armazém das Letras Gráfica e Editora Ltda, 2011.

Balanço do Plano Nacional de Educação (PNE) 2001-2010. Revista Nova Escola.

Disponível em: <http://revistaescola.abril.com.br/politicas-publicas/legislacao/pne-plano-nacional-de-educacao-537431.shtml>. Acesso em: 26/11/2013.

BRASIL. Câmara dos Deputados. Institui Projeto de Lei do Plano Nacional de Educação PL Nº 8.035 / 10 (2011-2020). Disponível em: <http://www.camara.gov.br/sileg/integras/831421.pdf>. Acesso em 26/11/2013. _____. Câmara dos Deputados. Comissão Especial Destinada a Profefir Parecer ao Projeto de Lei N.º 8.035, de 2010 – Plano Nacional de Educação: Parecer Reformulado. Disponível em:

<http://portal.palmas.to.gov.br/media/doc/10_10_2012_9_32_41.pdf>. Acesso em: 26/11/2013.

_____. Casa Civil. Regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação – FUNDEB – Lei Nº 11.494/2007. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11494.htm>. Acesso em: 26/11/2013. FALEIROS, Vicente de Paula Faleiros. O que é política social. 5ª. Edição, São

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Disponível em: <http://educa.fcc.org.br/pdf/rp/v23n02/v23n02a03.pdf>. Acesso em: 26/11/2013. PIMENTEL, José. Parecer da Comissão de Assuntos Econômicos, sobre o Projeto de Lei da Câmara nº 103, de 2012 (Projeto de Lei nº 8.035, de 2010, na Casa de origem), do Poder Executivo, que aprova o Plano Nacional de Educação – PNE e dá outras providências. Disponível em: <http://www.josepimentel.com.br/sites/default/files/PLC1032012_RelatorioCAE_SenadorJosePimentel.pdf>. Acesso em: 26/11/2013. SAVIANI, Dermeval. Da nova LDB ao FUNDEB: por uma outra política educacional. Campinas, SP: Autores Associados, 2007. SHIROMA, Eneida Oto et alii. Política Educacional. Rio de Janeiro: Lamparina, 2007, 4ª ed., Cap. III: A reforma como política educacional dos anos 1990. p. 71-100 TRANSFORMAÇÕES HISTÓRICAS E A INSERÇÃO DO BRASIL NA NOVA ORDEM MUNDIAL: EDUCAÇÃO E TRANSIÇÃO DEMOCRÁTICA (1984 - ...). Produzido por DEFHE – HISTEDBR. Programa de Pós graduação em Educação -

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