PARECER Nº , DE 2014 DA COMISSÃO DE FINANÇAS, … · 2014-07-03 · PARECER Nº , DE 2014 DA COMISSÃO DE FINANÇAS, ORÇAMENTO E PLANEJAMENTO, SOBRE O PROJETO DE LEI Nº 522,

PARECER Nº , DE 2014

DA COMISSÃO DE FINANÇAS, ORÇAMENTO E PLANEJAMENTO, SOBRE O PROJETO

DE LEI Nº 522, DE 2014

Por meio da Mensagem A-nº 44/2014, o Senhor Governador, cumprindo o disposto no artigo

174 da Constituição do Estado, encaminhou o Projeto de lei que, nesta Casa, recebeu o nº 522, de 2014,

que fixa as Diretrizes Orçamentárias para o exercício de 2015.

O Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo destina capítulo

especial à matéria (artigos 246, 247 e 248).

Após figurar em pauta por 15 sessões, a peça foi analisada pelos Senhores Deputados e

Senhoras Deputadas, que ofereceram as emendas de números 1 a 2863. Ressaltando que 51 dos 94

parlamentares desta Casa apresentaram emendas e também que não foi apresentada nenhuma emenda

coletiva de Comissão Permanente da ALESP.

Cabe a esta Comissão de Finanças, Orçamento e Planejamento emitir parecer quanto ao projeto

e às emendas apresentadas, devendo pronunciar-se sobre todos os aspectos, nos termos regimentais.

É o que passamos a fazer.

DO PROJETO

Sob o prisma de sua viabilidade jurídico-constitucional registramos, em primeiro lugar, que o

tema tratado no Projeto constitui matéria reservada à lei, sendo de iniciativa exclusiva do Governador

do Estado, por força do disposto no artigo 174, “caput”, da Constituição do Estado.

O projeto de lei, com fundamento no artigo 174 da Constituição Estadual, e em consonância

com o previsto na Lei nº 14.676, de 28 de dezembro de 2011, que instituiu o Plano Plurianual para o

período 2012-2015, disciplina a elaboração da lei orçamentária anual, as propostas para a alteração de

legislação tributária, a fixação da política de aplicação dos recursos das agências financeiras oficiais de

fomento, bem como orienta a gestão da dívida pública e a captação de recursos por órgãos da

administração estadual para o próximo exercício financeiro.

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O Projeto de lei contempla, como tradicionalmente vem ocorrendo nos últimos anos, a garantia

de alocação de 9,57% da arrecadação do Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de

Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de

Comunicação - ICMS para as três universidades estaduais, USP, UNESP e UNICAMP. Também está

estipulado, na Proposta Orçamentária, o limite de Reserva de Contingência que deverá corresponder a

no máximo 0,05% da receita corrente líquida.

Ressaltamos que o Poder Executivo manteve no texto do Projeto de lei a diretriz de informar os

investimentos regionalizados a serem realizados no próximo ano, apenas como anexo à mensagem da

Proposta Orçamentária. O Poder Executivo deve criar as condições necessárias para ampliar o nível de

regionalização do Orçamento. Para tanto, é imprescindível uma mudança na estrutura de codificações

dos Programas de Trabalho do SIAFEM/SP. Atualmente a estrutura orçamentária é decomposta da

seguinte forma: Função + Subfunção + Programa + Ação + 0000 (dígitos sem utilização). Torna-se,

pois necessário, transformar estes 4 dígitos em Identificador Regionalizado do Gasto e aplicar às

codificações existentes.

O Poder Executivo deve também absorver no texto do PLDO do próximo ano, as emendas

sistematicamente aprovadas nos últimos anos pela Assembleia Legislativa, pois não entendemos como

tecnicamente razoável, a desconsideração de todas as emendas aprovadas por esta Casa Legislativa,

quando da análise do projeto de lei de diretrizes orçamentárias do ano anterior.

Tal disfunção faz com que os parlamentares, todos os anos, sejam obrigados a reapresentar as

mesmas propostas de emendas para que a LDO consiga retratar os aperfeiçoamentos no processo de

formação das diretrizes para Orçamento Anual, já conquistadas anteriormente, que representam anseios

legítimos da população paulista, feitas pelos seus representantes instituídos de maneira democrática.

Ademais, a proposição cumpre as disposições da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de

2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal, que estabelece normas fundamentais na gestão das finanças

públicas, a saber:

a) O estabelecimento de metas fiscais;

b) A fixação de critérios para limitação de empenho e movimentação financeira;

c) As condições de expansão das despesas obrigatórias de natureza continuada e a prévia

avaliação dos potenciais riscos fiscais.

As diretrizes, orientadas pelas linhas estratégicas do Programa de Governo podem ser

sintetizadas em ações dirigidas: à promoção do desenvolvimento humano com qualidade de vida; à

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indução do desenvolvimento econômico comprometido com as futuras gerações; à integração do

desenvolvimento regional e metropolitano; e à criação do valor público pela excelência da gestão.

DAS METAS FISCAIS

O Anexo de Metas Fiscais merece destaque especial, pois apresenta os indicadores econômicos

referentes às projeções fiscais do Estado estipuladas pela assessoria econômica do governo que são

fundamentais e norteadores para calcular adequadamente a estimativa de receitas para estruturar a

Proposta Orçamentária do próximo ano. Os indicadores de referência utilizados para este Projeto de lei

foram o IGP-DI/FGV, a taxa de câmbio e a taxa de crescimento do PIB do Estado de São Paulo.

Com relação ao IGP-DI, o PLDO 2015 apresenta para os anos de 2015, 2016 e 2017 os valores

de 5,7%, 5% e 5%, respectivamente. Pelo Boletim Focus do Banco Central, mais próximo do

encaminhamento desta propositura, em 02/05, a expectativa de mercado para o IGP-DI em 2015 é de

5,5%, em consonância com o valor apresentado pelo Poder Executivo.

Agora, com relação a taxa de câmbio, o PLDO 2015 apresenta para os anos de 2015, 2016 e

2017 os valores de 2,40, 2,42 e 2,49, respectivamente. Pelo Boletim Focus do Banco Central, mais

próximo do encaminhamento desta propositura, em 02/05/14, a expectativa de mercado para a taxa de

câmbio ao final de 2015 é de R$/US$ 2,51. Dessa forma, a expectativa da assessoria econômica do

Poder Executivo prevê um câmbio mais valorizado do que a expectativa do mercado.

Já com relação ao crescimento do PIB o PLDO 2015 apresenta para os anos de 2015, 2016 e

2017 os valores de 2%, 2,5% e 3,5%, respectivamente. Assim a equipe econômica do Governo prevê

uma recuperação gradual da economia paulista nos próximos anos.

No tocante à Receita Fiscal, para 2015, incluindo as receitas e despesas intraorçamentárias, está

estimada em R$ 187 Bilhões e a Despesa Fiscal em R$ 183,7 Bilhões, gerando um Resultado

(Superávit) Primário de R$ 3,3 Bilhões e haverá a existência de uma dívida fiscal líquida da ordem de

292,1 bilhões.

DOS RISCOS FISCAIS

Um dos aspectos mais importantes do Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias 2015 é a

apresentação dos riscos fiscais na execução do orçamento de 2015, em conformidade com o parágrafo

3º, artigo 4º da Lei de Responsabilidade Fiscal.

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O principal risco macroeconômico é com relação a receita do ICMS, que é impactada pelo

crescimento do PIB, pela variação dos preços da economia e também pela taxa de câmbio, uma vez que

o imposto incide sobre as importações. Para o ano de 2014, uma queda do PIB de um ponto percentual

em relação ao previsto na LDO, reduziria a receita do ICMS em 0,92%. Já uma variação no IPCA

inferior à previsão em um ponto percentual, reduziria a estimativa desta receita em 1,00%.

Com relação à administração da dívida pública, observa-se que a dívida pública do Estado de

São Paulo é composta por dívidas contratuais com a União, com os bancos federais de fomento

(BNDES e Caixa Econômica Federal) e instituições internacionais de crédito. Até fevereiro de 2014, a

dívida renegociada sob a égide da Lei Federal 9.496/97 representava 92,6% do estoque total da dívida.

A dívida externa representava apenas 5% do total e o restante correspondia a dívidas junto aos bancos

federais e demais dívidas refinanciadas com o governo federal.

Ressalta-se, no que se refere à dívida, o risco mais importante para o orçamento é o decorrente

de eventuais variações no índice geral de preços (IGP-DI), na taxa de câmbio e nos juros

internacionais, que impactam no serviço da dívida.

Nota-se que o maior risco fiscal do Estado de São Paulo é quanto aos passivos contingentes,

especialmente os derivados de uma série de ações judiciais que podem determinar o aumento do

estoque da dívida pública. Ressalta-se que tais ações representam apenas ônus potenciais, pois se

encontram ainda em fase de julgamento, não tendo transitado em julgado, haja vista que os passivos

decorrentes de ações judiciais com sentenças definitivas foram tratados como precatórios, não

configurando, em princípio, passivos contingentes.

Destacam-se entre os principais passivos contingentes decorrentes de ações judiciais movidas

em face do Estado de São Paulo, as relativas a desapropriações e outras espécies, exercendo maior

impacto no estoque da dívida as ações relativas a diferenças sobre contratos de obras, e as ações

imobiliárias ambientais, compreendendo estas últimas as desapropriações propriamente ditas, propostas

pelo Estado para incorporar ao seu patrimônio áreas de proteção ambiental (Parques, Reservas e

Estações Ecológicas), desapropriações indiretas, propostas por particulares contra o Estado em razão de

apossamento administrativo, e ações indenizatórias, propostas por particulares contra o Estado, com

fundamento em alegados prejuízos decorrentes de ato estatal restritivo ao uso da propriedade (limitação

ambiental).

Em tais processos, que encerram condenações de valores exorbitantes, foram firmados, no

passado, acordos com os credores, com expressiva redução de valores e dilação de pagamento.

Contudo, ainda remanesce um estoque de cerca de R$ 3,5 bilhões, cuja exigibilidade se encontra

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suspensa por força de liminares obtidas junto aos Tribunais Superiores (STF e STJ), e poderá vir a ser

retomado.

Tendo em vista o exposto até o momento, entendemos que a propositura está em plenas

condições de ser acolhida, com exceção das alterações, que por meio de subemendas serão

apresentadas de nossa parte neste Parecer, em decorrência da análise das emendas ao texto do Projeto

de Lei e ao Anexo de Prioridades e Metas que detalhadamente a seguir expostas.

DAS EMENDAS DE ARTIGO

Foram recebidas 181 emendas sugerindo alterações no texto do projeto de lei de diretrizes

orçamentárias, o que representa apenas 6% do total de emendas apresentadas.

Para um melhor entendimento, a análise das emendas foi agrupada por artigo do projeto

original.

Abaixo estão as análises pormenorizadas de cada uma delas.

Artigo 2º

As emendas nºs 453, 2079, 2080, 2081, 2082, 2083, 2689 e 2718 oferecem modificações ao

texto proposto e sugerem um maior detalhamento das diretrizes gerais de governo ou programas e

ações específicas, que constam do Plano Plurianual - PPA 2012/2015, que está se encaminhando para o

último ano execução.

Ressaltamos que os incisos desse artigo representam o programa de governo para os quatro anos

do mandato. Ao eleger o atual Governador, a população acolheu o programa de governo oferecido. Do

mesmo modo, as emendas que apresentam novos programas ou ações deveriam ter sido oferecidas no

momento oportuno, ou seja, quando da análise PPA nesta Casa.

Somos pela rejeição das emendas nºs 453, 2079, 2080, 2081, 2082, 2083, 2689 e 2718.

Artigo 4º

O artigo trata da vinculação do percentual de 9,57% da quota-parte do Estado do ICMS, que é

liberado, mensalmente, para as Universidades Estaduais.

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Esse valor percentual foi acordado em 1994 e vem sendo cumprido todos os anos pelo Governo

do Estado. As emendas de nºs 26, 31, 1775, 1824, 2542, 2543, 2544, 2545, 2546, 2547, 2757, 2758,

2759, 2848 aumentam o percentual do repasse do ICMS para as Universidades. Inevitavelmente,

aprovar aumento no valor da vinculação do ICMS obrigaria o Governo do Estado a deixar de investir

em outras áreas, também prioritárias para a população. Caso algum tipo de suplementação se faça

necessário, o Governo seguramente o fará e somado a isso, entendemos que as Universidades precisam

no momento, não meramente de mais recursos financeiros, mas fundamentalmente aprimorar seus

instrumentos de gestão pública, para otimizar a utilização dos recursos orçamentários disponíveis.

Também no sentido de vincular percentuais, pretendem as emendas nºs 28, 1776, 1845, 2674 e

2719 sugerir a inclusão de novo artigo estabelecendo percentual para o Centro Paula Souza em 2,1% da

arrecadação do ICMS e no mesmo sentido a emenda nº 33 tem a intenção de fixar o percentual de 1,5%

para a preservação do patrimônio cultural e na produção e difusão da cultura.

Já as emendas nºs 27 e 2720 caminham no sentido de aumentar o percentual de vinculação para

a área de educação para 33%. Quanto maior a vinculação de recursos menor será a disponibilidade

financeira do Poder Executivo de investir em outras áreas importantes e prioritárias para a população

paulista.

Já a emenda nº 32 de autoria do Deputado Carlos Giannazi, insere a expressão “NO MÍNIMO”

ao texto do caput. Como o percentual acordado vem sendo cumprido, sistematicamente, todos os anos

pelo Governo do Estado, não vislumbramos óbices à aprovação da medida.

A presente emenda visa criar a possibilidade de, na peça orçamentária, ser destinado às

universidades públicas paulistas, valor superior aos 9,57% da quota parte do ICMS. Em isso ocorrendo,

recomendamos que as Universidades apresentem os projetos e metas de investimentos para a expansão

do ensino superior público, seja com a criação de novas vagas, novos cursos, implantação de novos

campus, etc.

As emendas nºs 543, 2085, 2555 e 2673 pretendem modificar este artigo, indicando que o Poder

Executivo dará continuidade ao programa de expansão do ensino superior público em parceria com as

Universidades Estaduais.Estas emendas não podem ser acolhidas, pois cabe, discricionariamente, ao

Governo do Estado decidir, dentro dos critérios de conveniência e oportunidade, se há meio de atender

tal demanda ou não.

Somos favoráveis à aprovação da emenda nº 32 e pela rejeição das emendas nºs 26, 27, 28,

31, 33, 543, 1775, 1776, 1824, 1845, 2085, 2542, 2543, 2544, 2545, 2546, 2547, 2555, 2673, 2674,

2719, 2720, 2757, 2758, 2759 e 2848.

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Artigo 5º

A emenda nº 2743 estabelece prioridade para as receitas próprias das autarquias, fundações e

sociedades em que o Estado detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social. A presente

emenda ultrapassa o escopo adequado do espírito desta propositura, que é o de ser orientadora da

elaboração da lei orçamentária para o exercício seguinte.

A emenda nº 101, modificar o artigo para incluir a aplicação em investimentos. A medida

aperfeiçoa o texto original e, por esse motivo, não vemos óbices em sua aprovação.

Somos favoráveis à aprovação da emenda nº 101 e pela rejeição da emenda nº 2743.

Artigo 7º

A emendas nº 1779, 2076, 2084, 2242, 2259 e 2721 mostram preocupação com matérias

relativas à data-base, revalorização de salários e carreiras, bem como de contratação de servidores. Os

reajustes vêm sendo realizados pelo Governo, com estudo prévio das necessidades individuais de cada

categoria do funcionalismo e dentro dos limites da Lei de Responsabilidade Fiscal.

Esta Relatora, no entanto, atenta à situação dos servidores públicos do Estado e reconhecendo o

importante papel que cabe à Assembleia Legislativa na busca pelos meios necessários, no curto e no

médio prazo, à valorização permanente dos servidores públicos estaduais em todas as suas categorias,

opina pela aprovação da emenda nº 102.

A emenda nº 29, por sua vez, insere novos incisos com o intuito de incluir as despesas

necessárias para a reversão dos contratos firmados com as Organizações Sociais - OSs de hospitais

públicos; índices de reajuste suficientes para assegurar a reposição salarial dos servidores; metas

critérios e previsões para realização de cursos de formação permanente dos servidores do magistério. Já

a emenda nº 454 sugere inserção de inciso para garantir que sejam observados determinados princípios

da administração pública, previstos na Constituição Federal. As emendas nº 2710 e 2829 vêm no

sentido de determinar que o governo estadual pague as gratuidades de todos os sistemas de transportes,

geridos pelo Metrô, CPTM, EMTU e Artesp. Verifica-se que a abordagem destes assuntos é totalmente

estranha ao conteúdo, que a Constituição permite que deva constar da LDO não podendo, pois, ser

acatada.

A emenda nº 2725 insere a obrigatoriedade da apresentação, pelo Poder Executivo, de

demonstrativo com diversas informações acerca dos funcionários ativos e inativos de toda

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administração pública, direta e indireta, além das empresas dependentes e não-dependentes.

Considerando que cabe a cada unidade individualmente o controle interno dessas informações e ao

Tribunal de Contas o controle externo, entendemos não haver a necessidade de acrescentar tais dados à

LDO, pois nada impede que, de acordo com as necessidades que surgirem por parte da ALESP, tais

informações possam ser requeridas, pelos Deputados, nos termos do Regimento Interno.

Somos favoráveis à aprovação da emenda nº 102 e pela rejeição das emendas nºs 29, 454,

1779, 2076, 2084, 2242, 2259, 2710, 2721, 2725 e 2829.

Artigo 8º

A emenda nº 2722, suprime este artigo. Se este artigo for suprimido, o Estado de São Paulo

passaria a não obedecer fielmente às determinações previstas na Lei Complementar nº 101/2000 – Lei

de Responsabilidade Fiscal quanto aos limites com gastos de pessoal.

Somos pela rejeição da emenda nº 2722.

Artigo 9º

As emendas nºs 540 e 2086 acrescentam novo inciso neste artigo, que mostra preocupação com

as questões sociais. Os incisos previstos no projeto original contemplam, com a amplitude que se faz

necessária, o objeto da emenda ora citada, uma vez que a função do Estado é prover à sociedade os

serviços públicos voltados ao bem comum.

Somos pela rejeição das emendas nºs 540 e 2086.

Artigo 12

As emendas nºs 541, 1778, 2087, 2727 e 2728 estabelecem o formato das audiências públicas

realizadas pelo Poder Executivo com a finalidade de auxiliar o processo de elaboração do projeto de lei

de diretrizes orçamentárias, com prazos, datas, locais, meios de divulgação, publicidade, participação

de determinados segmentos, além de detalhamentos quanto à forma de realização.

As audiências ocorrem em obediência ao disposto na Lei Complementar 101/2000, cabendo ao

Poder Executivo estabelecer o cronograma de sua realização, considerando, para tanto, o interesse

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público. Ressalta-se que são realizadas, em média, 15 audiências e a população pode participar por um

canal na internet, no site da Secretaria do Planejamento e Desenvolvimento Regional.

Analisando cuidadosamente as medidas apresentadas, inclusive, pela observação dos resultados

positivos que a ALESP obteve no cumprimento do seu papel, quando inovou o acesso do conteúdo da

LDO democratizando-o através da realização de audiências públicas em todas as regiões do Estado,

permitindo o seu aprimoramento através da participação popular, percebemos que a emenda nº 103,

aprimora o texto originalmente proposto, motivo pelo qual opinamos pela sua aprovação.

Somos favoráveis à aprovação da emenda nº 103 e pela rejeição das emendas nºs 541,

1778, 2087, 2727 e 2728.

Artigo 13

A emenda nº 2088 objetiva que O Poder Executivo devolva a proposta orçamentária

encaminhada pelo Poder Judiciário, pelo Poder Legislativo, pelo Ministério Público, pela Defensoria

Pública do Estado e pelas Universidades Estaduais, quando estiverem em desacordo com os limites

previstos em lei. Esta emenda distorce totalmente a redação original deste artigo, não podendo ser

acatada.

A emenda nº 2754 sugere que sejam utilizadas, preferencialmente ou exclusivamente,

estimativas de parâmetros econômicos calculadas por fontes externas à administração pública estadual,

para estimação da receita, evitando, assim, que o orçamento seja subestimado. A redação deste artigo já

expressa da maneira adequada que o Governo de Estado buscará a utilização de parâmetros econômicos

de fontes externas à Administração Estadual, não necessitando de aperfeiçoamentos de nossa parte.


Artigo 14

A emenda nº 2750 pretende a inserção de demonstrativo com a compatibilidade da programação

dos orçamentos com os objetivos e metas físicas previstas na LDO e no PPA. No mesmo sentido, as

emendas 1280 e 1881 sugerem a inclusão de demonstrativo dos investimentos em obras, discriminados

por projeto e obra, bem como a indicação dos recursos para cada projeto e obra. A medida proposta se

presta a intensificar o processo de acompanhamento e fiscalização das metas e objetivos do

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planejamento e orçamento governamentais, o que já é sistematicamente feito pelo Tribunal de Contas,

órgão auxiliar da Assembleia Legislativa, não necessitando de aperfeiçoamentos de nossa parte.


Artigo 15

Pretende a emenda nº 2729, a inserção de demonstrativo com a compatibilidade da programação

dos orçamentos com os objetivos e metas físicas previstas na LDO e no PPA. Assim como já

explicitado na análise do artigo anterior, entendemos que a medida proposta não necessita ser

adicionada à propositura.

A emenda nº 1852 objetiva a inserção de demonstrativo com critérios e métodos para estimativa

das fontes de recurso para o exercício. O Anexo de Metas Fiscais já detalha suficientemente os

principais fundamentos que nortearão as estimativas de receitas para fins da elaboração da proposta

orçamentária para o próximo exercício financeiro. Por isso não julgamos oportuna a aprovação desta

emenda.

Já a emenda nº 2726 tem a intenção de incluir demonstrativo das despesas com propaganda e

publicidade nos três anos anteriores a Lei Orçamentária, realizados pela administração direta,

fundações, autarquias e empresas dependentes e não dependentes. O Poder Executivo encaminha para a

Assembleia Legislativa anualmente juntamente com o Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias com

informações sobre os resultados da execução dos programas aprovados no plano plurianual vigente,

incluindo as despesas executadas com propaganda e publicidade, não sendo necessário acrescentar o

referido inciso nesta propositura.

As emendas nºs 2682 e 2756 pretendem que seja incluído na proposta orçamentária

demonstrativo dos empréstimos concedidos pela Agência de Fomento do Estado de São Paulo. Na

mesma linha de raciocínio a emenda nº 2723 pretende a inserção na proposta orçamentária de

demonstrativo do investimento nos três anos anteriores a Lei Orçamentária, realizados por sociedade

em que o Estado detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto,

contendo os valores por ação orçamentária, as respectivas fontes de financiamento e as metas físicas

previstas e realizadas. Todas as sociedades de economia mista já prestam contas periodicamente à

sociedade paulista e seus acionistas por meios das demonstrações contábeis obrigatórias pela Lei

6.404/76 e alterações posteriores, que dispõe sobre as Sociedades por Ações, no sentido desejado pelos

termos destas emendas apresentadas. Por isso, não julgamos oportuna a aprovação destas medidas.

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A emenda nº 2683 objetiva incluir na proposta orçamentária demonstrativo do número de

funcionários públicos da administração direta, indireta e empresas dependentes e não dependentes nos

últimos três anos, discriminados por ativos e inativos em cada órgão e unidade orçamentária,

demonstrativo do número de cargos a serem criados e preenchidos na administração direta, indireta e

empresas dependentes e não dependentes para o ano, discriminados por órgão e unidade orçamentária e

demonstrativo dos cargos em comissão da administração direta, indireta e empresas dependentes e não

dependentes nos últimos três anos, discriminados por ativos e inativos e por órgão e unidade

orçamentária. O Poder Executivo publica anualmente, em meados do mês de abril, suplemento no

Diário Oficial do Estado, com informações detalhadas a respeito do quantitativo de cargos providos e a

serem preenchidos por cada Secretaria de Estado. Por isso, não julgamos oportuna e necessária a

aprovação desta emenda.

Sugere a emenda nº 2688 obrigar o Poder Executivo a respeitar a Lei Complementar Federal nº

141/12, visando garantir os recursos para o financiamento da saúde. O Governo do Estado cumpre as

disposições da Emenda Constitucional nº 29, regulamentada por esta lei complementar federal e pelo

disposto na Constituição Estadual. Dessa forma, não vemos necessidade de acolhimento desta medida e

alterar a redação original apresentada pelo Poder Executivo.

No mesmo sentido, a emenda nº 2755 pretende incluir na proposta orçamentária demonstrativo

da alocação de recursos para o financiamento das ações e dos serviços públicos de saúde. Já há

demonstrativo com a alocação de recursos na saúde na peça orçamentária, não sendo por isso

necessária a aprovação desta medida.

A emenda nº 2695 pretende incluir na proposta orçamentária demonstrativo do orçamento

criança. Lembramos que o Orçamento é apenas dividido em Fiscal, da Seguridade Social e de

Investimentos das Empresas, conforme a lei federal nº 4.320/64 e portanto esta nova divisão proposta

não é permitida pela legislação e não pode ser aprovada em hipótese nenhuma de nossa parte.

As emendas nº 2713, 2715 e 2740 pretendem incluir como demonstrativos na proposta

orçamentária relativos aos repasses de recursos para parcerias público-privadas e para o Fundo Paulista

Habitação de Interesse Social. O Governo do Estado já faz a adequada divulgação e publicidade destas

ações governamentais não sendo necessária a aprovação destas emendas.

A emenda nº 2716 objetiva que seja incluída na proposta orçamentária demonstrativo da

despesa realizada com a construção de creches com recursos do Tesouro do Estado. Já há ação

orçamentária específica para esta finalidade na Secretaria da Educação - 5810 - COOPERATIVA

ESTADO-MUNICÍPIO PARA CONSTRUÇÕES ESCOLARES, do Programa 815 – MANUTENÇÃO

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E SUPORTE DA EDUCAÇÃO BÁSICA e por isso não é tecnicamente adequada a apresentação do

demonstrativo solicitado nesta emenda.

A emenda nº 2717 objetiva que a proposta orçamentária para 2015 contenha demonstrativo dos

repasses estaduais para os fundos de desenvolvimentos das regiões metropolitanas e dos investimentos

realizados nos últimos três anos pela administração direta e indireta, inclusive as empresas públicas

dependentes e não dependentes. Apesar do mérito desta emenda, cada região metropolitana possui uma

ação orçamentária específica para detalhar os investimentos voltados à metrópole, não havendo

necessidade de um demonstrativo na peça orçamentária para este fim.

Por sua vez, as emendas nº 104, 2680, 2724 e 2742 pretendem detalhar os parâmetros técnicos

para a regionalização do orçamento, previsto no inciso VI do artigo em análise. A regionalização do

orçamento, pleito antigo desta Casa, já se encontra contemplado no projeto, mas merece

aperfeiçoamento de nossa parte.

O Poder Executivo encontra dificuldades para tecnicamente fracionar alguns tipos de gastos

regionalizados; parcela significativa das compras governamentais ocorrem de maneira centralizada e

apenas com posterior alocação territorial, como, por exemplo, a aquisição de veículos policiais e

ambulâncias.

Porém, as maiores dificuldades nas alocações de recursos de maneira regionalizada, estão nas

denominadas transferências voluntárias aos municípios no âmbito da Ação 2272 - ATUAÇÃO

ESPECIAL EM MUNICÍPIOS do Programa 2913 - DESENVOLVIMENTO REGIONAL

INTEGRADO, a cargo da Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Regional, que se

materializam em grande parte através da utilização das emendas parlamentares, cujas destinações são

formalizadas, exclusivamente, no curso da execução orçamentária vigente.

Nesse quadro, a utilização da categoria “a definir”, somente deverá ser admitida para a

aquisição de equipamentos e para aquelas transferências que são centralizadas, não sendo passível, de

forma alguma, de clara identificação espacial.

Pelo fato de a regionalização do orçamento do Estado ser um tema que suscita preocupações

junto aos Parlamentares, na busca de aumentar o acesso e a transparência das informações contidas nos

relatórios de acompanhamento de investimentos fiscais regionais, opinamos pela aprovação da emenda

nº 104, a qual proporciona o aperfeiçoamento técnico adequado possível de ser alcançado no momento.

Ressaltamos que a emenda nº 2724 é menos detalhada do que a emenda nº 104 e que a emenda nº 2680,

pelo que dispõe no seu § 2º não condiz com a estrutura do artigo que estipula os demonstrativos que

serão apresentados na proposta orçamentária, sendo que tal detalhamento de publicidade da execução

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deste demonstrativo deveria ser feito em artigo específico da propositura e por isso não podemos

concordar com a aprovação desta medida.

Somos favoráveis à aprovação da emenda nº 104 e pela rejeição das emendas nºs 544,

1852, 2680, 2682, 2683, 2688, 2695, 2713, 2715, 2716, 2717, 2723, 2724, 2726, 2729, 2740, 2742,

2755 e 2756.

Artigo 16

As emendas nºs 1777, 1780 e 1825 pretendem o detalhamento da despesa por região

administrativa, tema já abordado quando da análise das emendas apresentadas ao artigo 15, as quais

não são adequadas para serem acolhidas de nossa parte.

A emenda nº 2699 visa decompor a despesa orçamentária, no mínimo, ao nível de elemento. O

Poder Executivo, por força da legislação vigente, já elabora, há diversos anos, a Proposta Orçamentária

até o detalhamento por item de despesa e apresenta como um dos anexos o demonstrativo da despesa

por elemento. Por isso, somos contrários à aprovação desta emenda.

A emenda nº 1826 tem o intuito de obrigar o Poder Executivo a respeitar a Lei Complementar

Federal nº 141/12, visando garantir os recursos para o financiamento da saúde. O Governo do Estado

cumpre fielmente as disposições da Emenda Constitucional nº 29, regulamentada por esta lei

complementar federal. Dessa forma, não vemos necessidade de acolhimento desta medida e alterar a

redação original apresentada.

Somos pela rejeição das emendas nºs 1777, 1780, 1825, 1826 e 2699.

Artigo 17

A emenda nº 542 indica que as despesas com publicidade devam ser subtraídas e utilizadas na

saúde e outros serviços essenciais. A medida proposta não foi acatada, visto que as despesas com

publicidade são, em boa parte, utilizadas para campanhas de interesse público.

A emenda nº 2685 tem a intenção de que as despesas com publicidade deverão ser destacadas

em categorias de programação específicas na lei orçamentária anual. Já existe ação orçamentária

específica para detalhar as despesas com publicidade do Governo, que é a 5576 – PUBLICIDADE DE

UTILIDADE PÚBLICA do Programa 2826 – COMUNICAÇÃO SOCIAL. Dessa forma, não há

necessidade de aprovação da medida proposta.

14

Por fim, a emenda nº 2849 pretende que seja previsto em lei orçamentária, que o Estado e as

sociedades em que o Estado detenha a maioria do capital social, deverá gastar 30% dos seus recursos

destinados à comunicação social em forma de anúncio nas mídias de distribuição gratuita comunitária

com jornais, sites, tv, rádio e revistas nos diversos municípios. Tal medida constituiria numa forma de

vinculação de recursos vedada pela Constituição Federal.

Somos pela rejeição das emendas nºs 542, 2685 e 2849.

Artigo 18

A emenda nº 749 prevê a concessão de tratamento tributário simplificado, destinado à atração

de novos empreendimentos para as regiões mais pobres do Estado. Tal assunto não é adequado para

esta seção do projeto de lei de diretrizes orçamentárias, que trata especificamente da organização e da

estrutura dos orçamentos do Estado.


Artigo 20

A emenda nº 2751 propõe modificações no percentual, base de cálculo e estabelece forma de

utilização da reserva de contingência. De acordo com o artigo 5º, III, da Lei de Responsabilidade

Fiscal, o projeto de Lei de Orçamento Anual conterá a Reserva de Contingência cuja forma de

utilização e montante, calculados com base na Receita Corrente Líquida, serão estabelecidos na Lei de

Diretrizes Orçamentárias, e destinados, em princípio, ao atendimento de passivos contingentes e outros

riscos e eventos fiscais imprevistos.

A Lei de Responsabilidade Fiscal deixou a decisão sobre o percentual a ser aplicado sobre a

Receita Corrente Líquida para a formação do seu montante a cargo da Administração da entidade

política, que deverá ter o cuidado de não superdimensioná-lo e utilizá-lo sempre como um valor

restrito à sua finalidade. O percentual estipulado pelo Poder Executivo é adequado, não necessitando

de ajustes de nossa parte.


15

Artigo 21

A emenda nº 108 acresce parágrafo único a este artigo, dispondo que o Poder Executivo atue,

segundo os melhores esforços, no sentido de destinar às instituições de que trata o caput do artigo

dotação significativa e condizente com as necessidades de cada ente, para assegurar a qualidade do

serviço prestado. Não vemos a necessidade de acolher tal medida, pois o Poder Executivo tem a

obrigação de agir nesse sentido e deve continuar a se manter dessa forma.

Já as emendas nºs 524, 525, 539, 793, 871, 1263, 1538, 1868, 1840, 2059, 2062, 2471, 2588 e

2863 pretendem que, excluídas as receitas próprias oriundas do Fundo Especial de Despesa, o

Orçamento do Poder Judiciário na Fonte 1 - Tesouro corresponderá no mínimo a 6% da receita corrente

líquida. Tal medida constituiria Numa vinculação de recursos vedada pela Constituição Federal.

Somos pela rejeição das emendas nºs 108, 524, 525, 539, 793, 871, 1263, 1538, 1840, 1868,

2059, 2062, 2471, 2588 e 2863.

Artigo 22

Pretende a emenda nº 546 inserir inciso com a instituição de uma Política Estadual de

Desoneração Tributária. Já a emenda nº 545 visa incluir projetos de lei que visem a concessão de

benefícios fiscais para pessoas com deficiência e acompanhantes. E, a emenda nº 1827 intenciona a

adoção de incentivos fiscais e linhas de créditos especiais para jovens. Apesar do mérito das propostas,

elas ultrapassam os limites legais aos quais devem se ater as disposições desta propositura.

Somos pela rejeição das emendas nºs 545, 546 e 1827.

Artigo 23

A emenda nº 105, modifica § 1º deste artigo acrescentando atenção da agência financeira oficial

de fomento à questão do aproveitamento energético de resíduos sólidos urbanos. Não vemos óbices à

aprovação desta emenda, pois aprimora a propositura.

Somos favoráveis à aprovação da emenda nº 105.

16

Artigo 24

A emenda nº 30 acrescenta parágrafo único para que seja criada a Auditoria Específica da

Dívida Pública Estadual, com a finalidade precípua de delimitar a amplitude do passivo patrimonial do

Estado e identificar seus credores. Esta matéria deve ser apresentada em projeto de lei específico.

A emendas nº 2077 inclui no texto da alínea “a”, do inciso II a preferência por programas de

caráter social. Por sua vez, a emenda nº 2078 acrescenta alínea “d” para incluir o pagamento dos

precatórios judiciais expedidos há mais de dois anos. A respeito destas emendas, esclarecemos que a

Lei de Responsabilidade Fiscal veda a aplicação da receita de capital derivada da alienação de bens e

direitos que integram o patrimônio público para o financiamento de despesa corrente.

Somos pela rejeição das emendas nº 30, 2077 e 2078.

Artigo 29

A emenda nº 2731 visa suprimir o presente artigo. Esta medida traria desequilíbrio financeiro

grave à manutenção do sistema atuarial gerenciado pela SPPREV.


Artigo 30

A emenda nº 547 prevê que as despesas descritas no caput deste artigo deverão observar os

princípios da licitação, transparência, publicidade, eficiência, legalidade, moralidade e impessoalidade.

Tal medida é estranha ao objeto constitucionalmente previsto para a Lei de Diretrizes Orçamentárias.


Artigo 33

A emenda nº 2705 modifica o artigo em estudo, para que seja enviado à Alesp projeto de lei

regulamentando a aplicação desses recursos, sendo as receitas provenientes da compensação financeira

ou da participação no resultado da exploração do petróleo possam ser vinculadas a fundo específico

legalmente constituído. As emendas nºs 2706, 2707, 2708 e 2709 vêm ao mesmo sentido, porém já

especificam como seria a divisão dos dividendos por áreas de atuação do Estado. A matéria está

17

regulada pela Lei Federal 7990/89 e modificações posteriores, sendo que esse diploma legal veda a

aplicação dos recursos em pagamento de dívida e no quadro permanente de pessoal. Portanto, a matéria

se encontra regulada por norma federal. Portanto este artigo não necessita de aprimoramentos.

Já a emenda nº 738 pretende que a Lei Orçamentária para 2014 contenha a previsão da perda

decorrente de isenções específicas do IPVA. Tal medida não deveprosperar, pois a mesma constitui

obrigação legal expressa do Poder Executivo ao realizar a estimativa de receita, quando da elaboração

da Proposta Orçamentária, com qualidade e eficiência, deduzindo tais isenções da referida estimativa.

Somos pela rejeição das emendas nº 738, 2705, 2706, 2707, 2708 e 2709.

Artigo 34

A emenda nº 548 acrescenta parágrafo único visando a realização de parâmetros de preços que

deverá seguir a realização da teoria da maximização da eficiência econômica. O Governo de Estado

possui há diversos anos sistemas de parâmetros de preços adequados, inclusive reconhecidos

nacionalmente, não sendo necessário acolher esta emenda.

Já a emenda nº 549 acrescenta parágrafo único para que haja prioridade nas contratações por

concurso público. Esta condição seguramente já ocorre e continuará a ocorrer, uma vez que há

determinação constitucional expressa nesse sentido.

A emenda nº 550, insere novo artigo para que os O Poder Executivo deverá estabelecer

parâmetros de preços relativos à contratação de serviços terceirizados de caráter continuado e dar-lhes

ampla divulgação no portal do governo do Estado e nas páginas das Secretarias contratantes por meio

da rede mundial de computadores, visando aprimorar o controle, o acompanhamento e a permanente

avaliação das despesas de custeio realizadas por todos os Órgãos dos Poderes do Estado.

É fato que com a terceirização, a Administração Pública visa também a economicidade, que é a

aplicação de forma racional dos recursos, de forma que os resultados alcançados sejam coincidentes

com os fins almejados pelo interesse público. Porém, antes de contratar, a Administração Pública está

adstrita aos diplomas legais que tratam da matéria, em especial as previsões da Lei nº 8.666 de 21 de

junho de 1993. Portanto, não vislumbramos eficácia na medida proposta.

A emenda nº 2752 obriga, também, as empresas não dependentes a registrarem suas respectivas

execuções orçamentárias no SIAFEM. A esse respeito, informamos que o SIAFEM abrange os

orçamentos fiscal e da seguridade social, incluindo as empresas estatais dependentes. A Lei de

Responsabilidade Fiscal, por sua vez, define o que são empresas dependentes em seu art. 2º, inciso III.

18

Atualmente, as empresas dependentes no Estado são: IPT, CPTM, CETESB, EMPLASA e CPETUR.

Portanto, as demais 16 empresas não dependentes existentes no Estado de São Paulo, não estão

obrigadas a alimentarem dados no SIAFEM.

Somos pela rejeição das emendas nºs 548, 549, 550 e 2752.

Artigo 36

A emenda nº 2697 tem o intuito de suprimir o artigo. Não podemos concordar com esta medida,

pois este explicita claramente os órgãos que não estão obrigados a utilizarem o SIAFEM, por força da

legislação federal vigente.


Artigo 37

As emendas nºs 1828 e 2696 pretendem limitar a validade das ao dia 31 de março, relativas às

despesas empenhadas e não pagas até o final do exercício serão inscritas em restos a pagar. Tal medida

acarretaria em entrave desnecessário para o Poder Executivo poder realizar despesas, que não puderam

ser liquidadas até o final do ano anterior, sendo coerente a estipulação do limite de 12 meses para

concluir os devidos pagamentos das despesas já empenhadas anteriormente.


Emendas que Acrescentam Artigo

As emendas nº 106 e 2730 obrigam o Poder Executivo a publicar, quadrimestralmente,

relatórios dos recursos aplicados nas organizações sociais. Não vemos óbices a aprovação desta

proposta e julgamos mais adequada a aprovação da emenda nº 106, por ter uma redação técnica mais

adequada. Ainda, ressaltamos que nos últimos anos, sistematicamente, tal medida tem sido incorporada

aos projetos de lei de diretrizes orçamentárias, pelos Deputados e Deputadas desta Casa Legislativa.

Já as emendas de nºs 744, 745, 748, 752, 2701, 2703 e 2704 pretendem que o governo do

Estado de São Paulo não contingencie recursos destinados a diversos fundos, órgãos e ações

orçamentárias. Não podemos concordar com tais emendas, tendo em vista que o contingenciamento de

recursos é um expediente legal indispensável à adequação das receitas ao montante de despesas a serem

19

realizadas através da execução orçamentária. Constitui poder discricionário do Poder Executivo, não

sendo possível determinar antecipadamente áreas que não possam sofrer restrições temporárias de

recursos. Por isso não concordamos com a aprovação desta medida.

A emenda nº 2700 prevê que o governo paulista autorize créditos suplementares em 2014 tendo

como limite superior o valor do índice de inflação para 2013, medido através do IPCA. Tal medida, por

se tratar de regras relativas à execução orçamentária deve ser apresentada quando da apreciação da

proposta orçamentária e não neste momento, pois não é assunto que possa integrar esta propositura.

Assim, o Poder Executivo encaminhará solicitação de autorização percentual para a realização de

créditos suplementares no projeto de lei com a proposta orçamentária.

As emendas nºs 2687, 2692 e 2694 trazem uma série de dispositivos acerca dos precatórios. A

matéria nelas tratada é da maior importância. Esclarecemos que a Emenda Constitucional nº 62/09

alterou o regime do pagamento dos precatórios, acrescentando uma série de inovações. Nesse sentido, o

Governo do Estado regulamentou a matéria no Decreto nº 55.300/09. Portanto, não há necessidade de

aperfeiçoamentos de nossa parte.

A emenda nº 2711 visa determinar que os municípios com presídios ou cadeias públicas

recebam compensações financeiras do Governo do Estado. Já a emenda nº 2714 objetiva obrigar que o

Poder Executivo promova revisão dos pedágios das rodovias estaduais. Estas emendas elencadas neste

parágrafo anterior, dispõem sobre assunto estranho ao que a Constituição determina que possa fazer

parte do conteúdo da lei de diretrizes orçamentárias.

A emenda nº 2712 insere artigo determinando que o governo paulista não ultrapasse 33,84% das

despesas com outras despesas correntes em relação à Receita Líquida Real, tal como se encontra no

Programa de Reestruturação e Ajuste Fiscal do Estado com o Governo Federal. O Governo de São

Paulo vem cumprindo rigorosamente o Programa de Reestruturação e Ajuste Fiscal pactuado com o

Governo Federal e não vemos a necessidade de incluir este assunto no corpo da lei de diretrizes

orçamentárias.

Já a emenda nº 2732 estabelece a criação de módulo no SIGEO para acompanhamento das

emendas parlamentares. Tal dispositivo já foi aprovado por ocasião da votação da proposta

orçamentária para o exercício de 2014 e não vemos a necessidade da adoção desta medida.

A emenda nº 2745 veda a destinação de recursos a título de subvenções sociais para entidades

privadas, ressalvadas aquelas sem fins lucrativos, que exerçam atividades de natureza continuada nas

áreas de cultura, assistência social, saúde e educação e que preencham uma série de condições. Não

20

concordamos com o acolhimento desta medida, pois julgamos que o artigo 32 desta propositura, já

enumera de maneira suficiente os dispositivos legais acerca da matéria.

A emenda nº 2753 insere artigo tratando da transferência voluntária de recursos para os

municípios. Não concordamos com o acolhimento desta medida, pois julgamos que o artigo 31 desta

propositura, já enumera de maneira suficiente os dispositivos legais acerca da matéria.

A emenda nº 2746, por sua vez, insere novo artigo para que os serviços de consultoria somente

sejam contratados para execução de atividades que, comprovadamente, não possam ser desempenhados

por servidores ou empregados da administração, no âmbito do respectivo órgão ou entidade,

publicando-se no DOE, além do extrato do contrato, a justificativa e a autorização da contratação, na

qual constará, necessariamente quantitativo médio de consultores, custo total dos serviços,

especificação dos serviços e prazo de conclusão. É fato que com a terceirização, a Administração

Pública visa também a economicidade, que é a aplicação de forma racional dos recursos, de forma que

os resultados alcançados sejam coincidentes com os fins almejados pelo interesse público. Porém, antes

de contratar, a Administração Pública está adstrita aos diplomas legais que tratam da matéria, em

especial as previsões da Lei nº 8.666 de 21 de junho de 1993. Portanto, não vislumbramos eficácia na

medida proposta.

As emendas nº 2686, 2702 e 2744 inserem artigo sugerindo que a previsão orçamentária para o

pagamento dos servidores públicos estaduais, de todos os Poderes, responda a seguinte regra anual:

variação da inflação do ano interior, calculada pelo INPC e variação do produto interno bruto paulista

relativo ao último dado publicado pelo IBGE. Ressaltamos, que todos os Poderes elaboram as

respectivas propostas orçamentárias, garantindo-se ao Judiciário e Legislativo a autonomia relativa para

a elaboração orçamentária, devendo o projeto unificado ser sistematizado pelo Poder Executivo, sendo,

a seguir, remetido ao Poder Legislativo para discussão e votação. Caso alguma modificação se faça

necessária, é no Poder Legislativo que o ajuste poderá ser realizado.

As emendas nºs 2698 e 2761 pretendem disciplinar que a inclusão de novos programas e as

ações orçamentárias, não considerados quando da elaboração do Plano Plurianual 2012-2015, das leis

de diretrizes orçamentárias e das leis dos orçamentos anuais, correspondentes ao período abrangido

pelo Plano, deverão ser precedidos do respectivo projeto de alteração da Lei do Plano Plurianual. Não

podemos concordar com a aprovação desta emenda, pois tais alterações respeitam o disposto no artigo

3º da Lei nº 14.676/11, que instituiu o Plano Plurianual para o quadriênio 2012-2015 prevê que o Poder

Executivo submeterá à autorização legislativa eventuais alterações nos programas, diretrizes, objetivos,

21

indicadores, valores e metas, a que se refere esta lei, quando da elaboração de suas propostas de

diretrizes orçamentárias e do orçamento anual.

A emenda nº 1844 objetiva que o Governo do Estado disponibilize R$ 10 milhões para a

expansão do apoio financeiro às entidades filantrópica e municipais. Não podemos concordar com esta

emenda pelo fato do Estado de São Paulo atualmente possui dotação de mais de R$ 1,3 bilhão para esta

ação.

Já a emenda nº 2684 prevê diversos dispositivos visando o cumprimento da Lei complementar

federal nº 131/09. Julgamos que o Poder Executivo já cumpre as disposições previstas nesta importante

Lei Complementar, com a disponibilização de uma quantidade imensa de informações financeiras e

orçamentárias disponibilizadas no site da Secretaria da Fazenda, seção Prestando Contas, não

necessitando ser acolhida.

A emenda nº 2735 insere novo artigo obrigando a lei orçamentária a conter anexo específico

com a relação dos subtítulos relativos a obras e serviços com indícios de irregularidades graves

segundo o TCE e a emenda nº 2736 insere novo artigo obrigando empresas, fundações e autarquias a

disponibilizar os seus Balanços e informações detalhadas sobre gasto previsto no orçamento nas suas

páginas da internet. No mesmo sentido, a emenda nº 2737 obriga o Governo a disponibilizar

informações por meio eletrônico, além de fazer constar no Relatório de Atividades e Balanço Geral, as

informações detalhadas da renúncia de receita com ICMS e IPVA, referentes aos itens: tipo de

desoneração; setor econômico beneficiado; o tipo de benefício realizado e medidas tomadas para

compensação da renúncia realizada. Não concordamos com estas emendas, pois dispõem sobre

assuntos estranhos ao que a Constituição determina que faça parte do conteúdo da lei de diretrizes

orçamentárias.

As emendas nº 2738 e 2739 sugerem a inserção de novo artigo, pelo qual o Governo ficaria

obrigado a encaminhar à ALESP informações detalhadas sobre a dívida ativa do Estado e um plano

com a fixação de metas anuais para a sua diminuição. Esclarecemos que tais informações constam do

Balanço Geral do Estado, encaminhado anualmente para esta Casa Legislativa, não havendo

necessidade de acolhê-la.

As emendas nºs 1846, 1847, 1848, 1849 e 1850 pretendem que a lei orçamentária para o ano de

2015 tenha dotação para ampliar as instalações e reaparelhamento da polícia paulista, para o fomento

ao desenvolvimento regional, para ampliação das unidades do Acessa São Paulo e do Poupatempo, para

ampliação da Linha 4 – amarela do Metrô e para a universalização do abastecimento de água,

respectivamente. Ressaltamos que o Governo do Estado já aplica anualmente dezenas de milhões de

22

reais todos os anos nestas importantes ações governamentais. Por isso, não vemos necessidade de

aprovar nenhuma destas emendas.

As emendas nºs 2679 e 2749 acrescentam artigo que reforça que o cumprimento do disposto no

artigo 42 da Lei de Responsabilidade Fiscal pelo Governo do Estado de São Paulo. Não julgamos

necessária a aprovação desta emenda, pois o Estado de São Paulo é obrigado a cumprir fielmente todos

os dispositivos desta referida lei complementar.

A emenda nº 2676 determina que a programação de investimentos da Administração Pública

Estadual, Direta e Indireta, observará os seguintes critérios: I - preferência das obras em andamento e

paralisadas em relação às novas; II - precedência das obrigações decorrentes de projetos de

investimentos financiados por agências de fomento, nacionais ou internacionais; e III - prioridade aos

programas e ações de investimentos estabelecidos através do Sistema Estadual de Participação Cidadã.

Não julgamos que a inserção deste artigo ajude a aprimorar a elaboração da proposta orçamentária pelo

Poder Executivo, por isso, não vemos necessidade em aprovar tal medida.

Já as emendas nº 737, 2589 e 2677 tratam do IAMSPE e pretendem fixar percentual de

contrapartida ao Estado em relação ao total de contribuições individuais ao IAMSPE. Julgamos que tal

medida não pode ser acatada, pois configuraria vinculação de recursos vedada pela Constituição

Federal. Por sua vez, a emenda nº 107 também trata do IAMSPE e pretende garantir, na lei

orçamentária, aporte de recursos do Tesouro para o IAMSPE. A medida é da maior relevância e merece

ser aprovada de nossa parte. Porém, entendemos que é fundamental explicitar um valor financeiro

mínimo a ser alocado na Proposta Orçamentária para 2015 e por isso apresentamos a seguinte Emenda:

EMENDA A

Inclua-se no Projeto de Lei nº. 522, de 2014, o seguinte artigo, renumerando-se os demais:

“Artigo... – Será prevista na Lei Orçamentária para o exercício de 2015 a destinação de recursos do

tesouro, no valor mínimo de R$ 260.000.000,00 (duzentos e sessenta milhões de reais) para o Instituto

de Assistência Médica ao Servidor Público Estadual – IAMSPE.”

Já as emendas nº 746, 747, 751 e 753 objetivam que a lei orçamentária contenham dotações de

recursos para a realização de ações voltadas para a adoção de crianças e adolescentes, para a

implantação do programa estadual de proteção e defesa do consumidor, para a elaboração de um Plano

23

de Desenvolvimento Estratégico Socioeconômico para o Estado e para garantir direitos sociais da

pessoa com deficiência, respectivamente. Entendemos que tais medidas não são adequadas para

compor um artigo do projeto de lei desta propositura, sendo mais adequado a criação de um novo

programa ou ação orçamentária, com objetivos, metas e produtos específicos para a sua realização.

Além disso, as emendas nº 750, 2675, 2733, 2734 e 2747 determinam que as prioridades nas

aplicações de recursos sejam pautadas pelo Índice Paulista de Vulnerabilidade Social – IPVS e/ou pelo

Índice de Desenvolvimento Humano - IDH. Ressaltamos que apesar do mérito destas medidas, não

consideramos que serviriam para efetivamente aperfeiçoar esta propositura. O Governo do Estado

utiliza sistematicamente as informações obtidas pelo IDH e IPVS para aprimorar as políticas públicas

estaduais, especialmente na área social. Salientamos que é obrigação constitucional permanente do

Governador do Estado cumprir o planejamento previsto no PPA e buscar a redução das desigualdades

sociais, não sendo por isso, necessário que esta obrigação esteja expressa textualmente neste projeto de

lei.

A emenda nº 2741 indica que os órgãos constitutivos das Regiões Metropolitanas e

Aglomerações Urbanas do Estado elaborem Planos de Desenvolvimento. Regional, em consonância

com o PPA, para período de 4 anos, para coordenar diretrizes, programas, ações, metas e recursos

destinados a promover políticas regionais de desenvolvimento econômico e inclusão social. Não

podemos concordar com esta medida, pois acreditamos que esta matéria deve ser tratada quando da

discussão e votação dos projetos de lei complementares específicos de cada região e/ou aglomeração.

Somos favoráveis à aprovação das emendas nºs 106 e pela rejeição das emendas nºs 107,

737, 744, 745, 746, 747, 748, 750, 751, 752, 753, 1844, 1846, 1847, 1848, 1849, 1850, 2589, 2675,

2676, 2677, 2679, 2684, 2686, 2687, 2692, 2694, 2698, 2700, 2701, 2702, 2703, 2704, 2711, 2712,

2714, 2730, 2732, 2733, 2734, 2735, 2736, 2737, 2738, 2739, 2741, 2744, 2745, 2746, 2747, 2753,

2761 e 2749.

24

DAS EMENDAS AO ANEXO DE PRIORIDADES E METAS

Foram recebidas 2682 emendas sugerindo alterações no Anexo I – Prioridades e Metas. Neste

importante Anexo foram apresentadas as metas e prioridades da administração pública estadual para o

próximo ano, definindo as despesas que terão precedência na alocação de recursos no Orçamento

Anual. Conforme o § 2º do artigo 175 da Constituição Estadual, as emendas ao projeto de lei de

diretrizes orçamentárias não poderão ser aprovadas quando incompatíveis com o plano plurianual.

Dessa forma, no processo de análise das emendas, este condicionante legal foi plenamente observado.

O gráfico a seguir mostra a concentração de emendas nos órgãos do Estado:

475

380

249

242

182

180

137

139

118

102

89

69

65

54

40

39

24

24

19

19

14

5

5

4

3

3

2

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

9000 - SECRETARIA DA SAÚDE

29000 - SEC.PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL

35000 - SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL

16000 - SECRETARIA DE LOGÍSTICA E TRANSPORTES

25000 - SECRETARIA DA HABITAÇÃO

41000 - SECRETARIA DE ESPORTE, LAZER E JUVENTUDE

18000 - SECRETARIA DA SEGURANÇA PÚBLICA

13000 - SECRETARIA DE AGRICULTURA E ABASTECIMENTO

10000 - SEC.DESENVOLVIMENTO ECON,CIÊNCIA TECNOLOGIA

8000 - SECRETARIA DA EDUCAÇÃO

39000 - SECRET. DE SANEAMENTO E RECURSOS HÍDRICOS

37000 - SECRETARIA DOS TRANSPORTES METROPOLITANOS

20000 - SECRETARIA DA FAZENDA

12000 - SECRETARIA DA CULTURA

17000 - SEC. DA JUSTIÇA E DA DEFESA DA CIDADANIA

26000 - SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE

50000 - SECRETARIA DE TURISMO

3000 - TRIBUNAL DE JUSTIÇA

23000 - SEC. DO EMPREGO E RELAÇÕES DO TRABALHO

44000 - SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA

28000 - CASA CIVIL

47000 - SEC. DOS DIREITOS DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA

38000 - SECRETARIA DA ADMINISTRAÇÃO PENITENCIÁRIA

49000 - SECRETARIA DE ENERGIA

42000 - DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO

1000 - ASSEMBLEIA LEGISLATIVA

27000 - MINISTÉRIO PÚBLICO

Quantidade de Emendas Recebidas por Órgão

25

As Secretarias da Saúde, Planejamento e Desenvolvimento Regional, Desenvolvimento Social,

Logística e Transportes, Habitação e Esporte, Lazer e Juventude, somadas, respondem por 68,9% do

total das emendas apresentadas. O Tribunal de Contas do Estado, Tribunal de Justiça Militar e a

Administração Geral do Estado foram os únicos Órgãos que não receberam nenhuma emenda.

Somado a isso, ressaltamos que a análise do anexo de prioridades e metas para o ano de 2015,

possui particularidades, pois é a partir desta análise que podemos observar globalmente o

direcionamento definitivo para cumprimento das metas estipuladas para todas as ações e projetos

governamentais no PPA 2012-2015.

A partir das informações sobre os resultados da execução dos programas aprovados no plano

plurianual 2012-2015, com a posição consolidada dos anos de 2012 e 2013, com as metas previstas na

Lei Orçamentária para este ano, a Lei n° 15.625, de 26 de dezembro de 2013, somado com a meta

prevista neste presente projeto de lei de diretrizes orçamentárias para 2015, temos como avliar todo o

ciclo de vigência do PPA.

Analisamos cada emenda apresentada. Ressaltamos que não temos como acolher todas as

emendas em sua íntegra, em razão de cada Deputada ou Deputado ter apresentado quantas emendas

julgaram necessárias para adequar a proposta encaminhada pelo Executivo a sua visão de quais metas

das atividades e projetos da Administração Pública devam ser priorizadas pelo Estado de São Paulo na

alocação de recursos no Orçamento de 2014. Somado a isso, observamos que uma parcela significativa

das emendas de anexo apresentadas sugeria a adição de novas ações ou programas, porém, sem

respeitar os critérios técnicos necessários, o que independentemente do mérito da medida,

impossibilitou o acolhimento, ao menos parcial, por essa Relatora.

Dessa maneira, nossa principal missão é a de compatibilizar este conjunto complexo de

demandas e informações, expressas nas emendas apresentadas, em uma peça coerente e consistente,

considerando as limitações de disponibilidade de recursos financeiros para contemplar todas as ações

governamentais em andamento e as crescentes demandas da população.

Para isso, buscamos verificar as similaridades, os pontos em comum das diversas visões,

considerando, prioritariamente, os Órgãos e ações com a maior quantidade de emendas. Ao mesmo

tempo, ponderamos as metas destinadas a cada ação na Lei Orçamentária para este ano. Ainda, na

análise das emendas, consideramos o Relatório com Informações sobre os Resultados da Execução dos

Programas Aprovados no Plano Plurianual 2012-2015 – Posição de 2012 e 2013 (1º e 2º Anos de

26

vigência do PPA, respectivamente) e as recomendações apresentadas pelo Tribunal de Contas quando

da análise das Contas Anuais do Governador do Estado, que dizem respeito à LDO.

É importante ressaltarmos que esta é a seção da propositura que deve ter a maior relevância na

análise do processo de elaboração das diretrizes orçamentárias do Estado para o próximo exercício

financeiro. A principal razão, inclusive constitucional, da existência deste instrumento é possibilitar o

planejamento prévio da administração pública estadual das principais prioridades e metas a serem

alcançadas no próximo ano.

Entretanto, nota-se que estão elencadas metas físicas para praticamente todas as ações existentes

em cada Órgão Estadual, isso mesmo que a determinada ação não tenha garantias de receber dotações

suficientes para o cumprimento integral da meta na Lei Orçamentária para 2015.

Para um melhor entendimento, a seguir, faremos a análise das emendas agrupadas Órgão a

Órgão.

ASSEMBLEIA LEGISLATIVA

Recebeu 3 emendas. As metas compromissadas para as Ações deste Órgão são suficientes para

atender às demandas possíveis de serem alcançadas no próximo ano e estão compatíveis com as metas

acumuladas executadas e previstas para o período abrangido pelo PPA 2012-2015. Por isso, não

vislumbramos a necessidade de modificá-las.

TRIBUNAL DE JUSTIÇA

Recebeu 24 emendas. De acordo com nosso entendimento, as Metas compromissadas para as

Ações deste Órgão são suficientes para atender às demandas possíveis de serem alcançadas no próximo

ano e estão compatíveis com as metas acumuladas executadas e previstas para o período abrangido pelo

PPA 2012-2015. Por isso, não vislumbramos a necessidade de modificá-las.

EDUCAÇÃO

Esta Secretaria recebeu 102 emendas, assim distribuídas:

27

Analisando as metas executadas e previstas para o período do PPA 2012-2015, em cada ação

orçamentária desta Secretaria, destacamos que:

De maneira geral, as ações dos Programas da Secretaria da Educação tiveram desempenho

compatível com o estabelecido no PPA 2012-2015, demonstrando os esforços do Governo do Estado

de São Paulo, na busca por um sistema educacional com mais qualidade.

Entretanto notamos que as Ações 1510- CONSTRUÇÃO, AMPLIAÇÃO E REFORMA DE

PRÉDIOS DAS UNIDADES DE APOIO e 2034 - REFORMAS E MELHORIAS EM PRÉDIOS

ESCOLARES do Programa 814 - EXPANSÃO, MELHORIA E REFORMA DA REDE FÍSICA

ESCOLAR E ADMINISTRATIVA, originariamente prevista no PPA foram modificadas e fundidas às

Ações 2494 - CONSTRUÇÃO E AMPLIAÇÃO DA REDE FÍSICA ESCOLAR e 6138 –

CONSERVAÇÃO, MANUTENÇÃO E REPAROS EM PRÉDIOS ESCOLARES do Programa 815 –

MANUTENÇÃO E SUPORTE DA EDUCAÇÃO BÁSICA e tiveram seus produtos alterados, o que

prejudica a viabilidade da avaliação global das metas executadas e previstas para o período abrangido

pelo PPA 2012-2015.

De qualquer forma, tendo em vista as emendas apresentadas pelos parlamentares desta Casa e

entendendo que a construção, ampliação e reforma da rede escolar estadual é de suma importância para

a população paulista, julgamos necessária a proposição de subemendas, adicionando o quantitativo das

Metas estabelecidas para o ano de 2015 nestas ações, aperfeiçoando esta propositura:

800 - GESTÃO PEDAGÓGICA DA

EDUCAÇÃO BÁSICA

27%

805 - PARCERIA ESCOLA, COMUNIDADE E

SOCIEDADE CIVIL 17%

808 - FORMAÇÃO CONTINUADA DOS PROFISSIONAIS DA

EDUCAÇÃO 1%

813 - AVALIAÇÃO DO SISTEMA EDUCACIONAL

5%

815 - MANUTENÇÃO E SUPORTE DA EDUCAÇÃO

BÁSICA 50%

Distribuição das Emendas nos Programas da Secretaria da Educação

28

SUBEMENDA Nº 01 – CONSTRUÇÃO E AMPLIAÇÃO DE ESCOLAS

SUBEMENDA ÀS EMENDAS DE Nº: 0098, 0264, 1486, 1797, 1819, 1877, 1884, 1901, 1915, 2139,

2140, 2141, 2496, 2804

SECRETARIA DA EDUCAÇÃO

Modifica 0815 – Manutenção e Suporte da Educação Básica

Ação Meta Produto

Modifica

2494 – CONSTRUÇÃO E AMPLIAÇÃO DA REDE FÍSICA

ESCOLAR

2.750 unidade

PROJETOS E OBRAS

REALIZADOS

SUBEMENDA Nº 02 – CONSERVAÇÃO E REFORMA DE ESCOLAS

SUBEMENDA ÀS EMENDAS DE Nº: 0128, 0228, 0743, 1498, 1499, 1798, 1799, 1841, 1917, 2354

SECRETARIA DA EDUCAÇÃO

Modifica 0815 – Manutenção e Suporte da Educação Básica

Ação Meta Produto

Modifica

6138 – CONSERVAÇÃO, MANUTENÇÃO E REPAROS EM

PRÉDIOS ESCOLARES

2.800 unidade

ESCOLAS ATENDIDAS

COM REFORMAS E

MANUTENÇÃO

SAÚDE

A Secretaria da Saúde foi o Órgão que mais recebeu emendas, no montante de 475, distribuídas

da seguinte forma:

29



De maneira geral, as ações dos Programas da Secretaria da Saúde tiveram desempenho

compatível com o estabelecido no PPA 2012-2015. Como exemplo, observamos que a Ação 4849 –

APOIO FINANCEIRO A ENTIDADES FILANTRÓPICAS E MUNICIPAIS DO ESTADO DE SÃO

PAULO, do Programa 930 – ATENDIMENTO INTEGRAL E DESCENTRALIZADO NO SUS/SP,

possuía como meta no PPA 2012-2015 a realização de 8.154 convênios/termos aditivos/resoluções

publicadas, mas as metas executadas e previstas para o período apontam o total de 12.625, resultado

quase 55% superior ao estipulado no PPA 2012-2015. Por isso, entendemos que a meta proposta para

esta ação para 2015 não merece ser modificada, apesar desta ação ter sido alvo de 197 emendas.

Além desta, a Ação 2449 – APARELHAMENTO/EQUIPAMENTOS NAS UNID. DA ADM.

DIRETA E INDIRETA DA SEC. SAÚDE do Programa 941 – INFRAESTRUTURA EM SAÚDE,

possuía como meta no PPA 2012-2015, 25.500 móveis e equipamentos médico-hospitalares adquiridos,

sendo que as metas executadas e previstas para o período apontam o total de 89.829, mais de 3,5 vezes

o valor previsto originalmente para esta ação. Por isso, também entendemos que a meta proposta para

esta ação para 2015 está adequada e não merece ser modificada por nossa parte, apesar desta ação ter

sido alvo de 13 emendas.

930 - ATENDIMENTO INTEGRAL E

DESCENTRALIZADO NO SUS/SP

46%

932 - VIGILÂNCIA EM SAÚDE

4%

933 - CIÊNCIA TECNOLOGIA E

INOVAÇÃO EM SAÚDE 5%

940 - GESTÃO EM SAÚDE

15%

941 - INFRAESTRUTURA EM

SAÚDE 27%

943 - FORTALECIMENTO DE AÇÕES PRIORITÁRIAS

3%

Distribuição das Emendas nos Programas da Secretaria da Saúde

30

Entretanto, a Ação 1377- CONSTRUÇÃO, REFORMAS E AMPLIAÇÃO ÁREAS FÍSICAS

UNID.ADM.DIRETA E IND.SEC.SAÚDE, do Programa 941 – INFRAESTRUTURA EM SAÚDE,

previa no PPA 2012-2015 713.607 m² de obras realizadas, mas as metas executadas e previstas para o

período apontam a realização de 229.924 m², abaixo do estipulado para o período. Entendemos que

devem ser intensificados os investimentos nesta ação, incrementando a meta proposta nesta

propositura, para o ano de 2015, em padrões factíveis de serem alcançados em um ano. Esta ação foi

alvo de 72 emendas, reforçando, ainda mais a importância da melhoria da infraestrutura pela rede

estadual de saúde. Recomendamos que na elaboração do próximo PPA, as metas apontadas para esta

ação sejam dimensionadas para a sua real efetivação.

Ante o exposto, apresentamos a seguinte subemenda:

SUBEMENDA Nº 03 – CONSTRUÇÃO E REFORMA DE UNIDADES DE SAÚDE


0331, 0340, 0371, 0495, 0875, 0877, 0878, 0879, 0881, 0883, 0884, 0885, 0887, 0889, 0890, 0891,

0892, 0893, 0895, 0896, 0897, 0898, 0900, 0902, 0904, 0906, 0908, 0948, 1067, 1068, 1070, 1071,

1100, 1113, 1185, 1303, 1374, 1399, 1400, 1429, 1430, 1537, 1760, 1801, 1821, 1867, 1879, 1899,

2051, 2064, 2065, 2068, 2090, 2119, 2120, 2121, 2130, 2144, 2184, 2351, 2653

SECRETARIA DA SAÚDE

Modifica 0941 – Expansão e Modernização na Saúde

Ação Meta Produto

Modifica

1377 – CONSTRUÇÃO, REFORMAS E AMPLIAÇÃO DE

ÁREAS FÍSICAS UNID.ADM.DIRETA E IND.SEC.SAÚDE

70.000 m2

OBRAS REALIZADAS

DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA

Foram apresentadas 118 emendas alterando as metas de programas sob a responsabilidade da

Secretaria de Desenvolvimento Econômico, Ciência e Tecnologia, com a seguinte distribuição:

31



De maneira geral, as ações dos Programas da Secretaria de Desenvolvimento Econômico,

Ciência e Tecnologia tiveram desempenho compatível com o estabelecido no PPA 2012-2015.

Podemos ressaltar que a Ação 2226 - EXPANSÃO DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL TÉCNICA do

Programa 1039 – PROGRAMA ESTADUAL DE EDUCAÇÃO PROFISSIONAL E TECNOLÓGICA

possuía como meta no PPA 2012-2015 a ampliação de 15.150 matrículas, sendo que as metas

executadas e previstas para o período apontam o total de 24.035, resultado quase 58,6% superior ao

estipulado no PPA 2012-2015. Tal resultado reflete o ótimo resultado alcançado pelo Governo do

Estado na ampliação de vagas nas ETECs, principalmente com a construção de dezenas de unidades no

interior paulista nos últimos anos. Por isso, rejeitamos as 15 emendas.

Por razões semelhantes, rejeitamos as 11 emendas da Ação 1151 – ADEQUAÇÃO DA

ESTRUTURA FÍSICA DAS UNIVERSIDADES E FACULDADES PÚBLICAS, do Programa 1043 –

ENSINO PÚBLICO SUPERIOR possuía como meta no PPA 2012-2015 a adequação de 164.421 m² de

instalações, sendo que as metas executadas e previstas para o período apontam o total de 249.738 m² de

instalações adequadas, resultado quase 52% superior ao estipulado no PPA 2012-2015.

Por outro lado, a Ação 1515- EXPANSÃO DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL

TECNOLÓGICA, do mesmo Programa, recebeu 19 emendas. Previa no PPA 2012-2015, 25.000

1015 - FORTALECIMENTO DA COMPETITIVIDADE

TERRITORIAL E REGIONAL 4%

1021 - APOIO AO DESENVOLVIMENTO

TECNOLÓGICO DO ESTADO DE SÃO PAULO

1%

1027 - INOVAÇÃO PARA A COMPETITIVIDADE

11%

1038 - FOMENTO AO ENSINO

PROFISSIONALIZANTE 6%

1039 - PROGRAMA ESTADUAL DE EDUCAÇÃO

PROFISSIONAL E TECNOLÓGICA

43% 1043 - ENSINO PÚBLICO

SUPERIOR 30%

1044 - DESENVOLVIMENTO DA CIÊNCIA E DA

TECNOLOGIA 5%

Distribuição das Emendas nos Programas da Secretaria de Desenvolvimento Econômico, Ciência e

Tecnologia

32

matrículas ampliadas, mas as metas executadas e previstas para o período apontam a expansão de

20.584, abaixo do estipulado para o período. Por isso, julgamos que esta ação precisa ter sua meta

suplementada para o exercício de 2015, em padrões factíveis de serem alcançados em um ano,

conforme a subemenda abaixo apresentada:

SUBEMENDA Nº 04 – EXPANSÃO MATRÍCULAS FATEC


1774, 1854, 1922, 2138, 2151, 2558, 2559, 2560, 2640

SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA

Modifica 1039 – Programa Estadual de Educação Profissional e Tecnológica

Ação Meta Produto

Modifica

1515 – EXPANSÃO DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL

TECNOLÓGICA

6.500 unidade

MATRÍCULAS AMPLIADAS

Ainda no que diz respeito ao ensino superior tecnológico, identificamos a necessidade da peça

orçamentária para o exercício de 2015, contemplar dotação específica destinada a implantação de

auxílio estudantil, de modo a atender o contingente de estudantes da FATEC, em vulnerabilidade

social, por meio da concessão de bolsa permanência.

CULTURA

Das 54 emendas recebidas pela Secretaria da Cultura, 21 (38,8% do total do Órgão) referiram-

se ao Programa 1201 – DIFUSÃO CULTURAL.


orçamentária desta Secretaria, de maneira geral, as ações dos Programas da Secretaria da Cultura

obtiveram desempenho compatível com o estabelecido no PPA 2012-2015, destacamos que:

A Ação 5706 - ATIVIDADE CULTURAL EM PARCERIA COM MUNICÍPIOS E

ENTIDADES previa no PPA que 200 municípios seriam atendidos. O Governo do Estado já superou

esta meta e esta ação já beneficiou a 246 municípios até o momento. Em atenção às 15 emendas

apresentadas pelos parlamentares desta Casa, entendemos que é possível tecnicamente incrementá-la

ainda mais.

Já a Ação 1986 – PROAC – PROGRAMA DE AÇÃO CULTURAL do Programa 1218 –

FOMENTO CULTURAL E ECONOMIA CRIATIVA previa no PPA 2012-2015, 1.700 prêmios

concedidos, mas as metas executadas e previstas para o período apontam a concessão de 1.621 prêmios,

33

ou seja, um pouco abaixo do estipulado para o período. Por isso, tendo em vista que recebeu 3 emendas

parlamentares e pela relevância de fomentar o apoio às atividades culturais e artísticas no Estado de

São Paulo, especialmente no interior, julgamos que esta ação precisa ter sua meta suplementada para o

exercício de 2015, para que cumpra integralmente o planejado no PPA 2012-2015,

Somado a isso, as ações 5469 – OFICINAS CULTURAIS do Programa 1203, de mesmo nome,

5979 – SISTEMA ESTADUAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS, do Programa 1216 –

BIBLIOTECAS E LEITURA e 4779 – PROJETO GURI do Programa 1219 – SISTEMA PAULISTA

DE MÚSICA, também necessitam ter recursos incrementados no momento da elaboração da Proposta

Orçamentária para 2015 e por isso devem ter suas metas suplementadas, com isso, valorizando e

descentralizando cada vez mais as atividades culturais realizadas no interior do Estado de São Paulo.

Ante o exposto apresentamos as seguintes subemendas:

SUBEMENDA Nº 05 – ATIVIDADE CULTURAL EM PARCERIA COM MUNICÍPIOS


1803, 1876, 1927, 2265

SECRETARIA DA CULTURA

Modifica 1201 – Difusão Cultural

Ação Meta Produto

Modifica

5706 – ATIVIDADE CULTURAL EM PARCERIA COM

MUNICÍPIOS E ENTIDADES

140 unidade

MUNICÍPIOS ATENDIDOS

SUBEMENDA Nº 06 – OFICINAS CULTURAIS

SUBEMENDA ÀS EMENDAS DE Nº: 1136, 1208, 1928, 2069


Modifica 1203 – Oficinas Culturais

Ação Meta Produto

Modifica

5469 – OFICINAS CULTURAIS

70.000 unidade

PÚBLICO ATENDIDO

SUBEMENDA Nº 07 – BIBLIOTECAS PÚBLICAS

SUBEMENDA ÀS EMENDAS DE Nº: 0499, 1148, 1227, 1873, 2776


Modifica 1216 – Bibliotecas e Leitura

Ação Meta Produto

Modifica

5979 – SISTEMA ESTADUAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS

560 unidade

BIBLIOTECAS ATENDIDAS

34

SUBEMENDA Nº 08 – PROAC

SUBEMENDA ÀS EMENDAS DE Nº: 0870, 2160, 2769


Modifica 1218 – Fomento Cultural e Economia Criativa

Ação Meta Produto

Modifica

1986 – PROAC – PROGRAMA DE AÇÃO CULTURAL

499 unidade

PRÊMIOS CONCEDIDOS

SUBEMENDA Nº 09 – PROJETO GURI

SUBEMENDA ÀS EMENDAS DE Nº: 1149, 1929


Modifica 1219 – SISTEMA PAULISTA DE MÚSICA

Ação Meta Produto

Modifica

4779 – PROJETO GURI

60.000 unidade

ALUNOS MATRICULADOS

AGRICULTURA E ABASTECIMENTO

Os Programas desta Secretaria receberam 139 emendas, com a seguinte distribuição:

1301 - GERAÇÃO E TRANSFERÊNCIA DE CONHECIMENTO E

TECNOLOGIAS PARA O AGRONEGÓCIO

9%

1307 - DESENVOLVIMENTO LOCAL INTEGRADO

SUSTENTÁVEL 18%

1309 - GERAÇÃO DE EMPREGO E RENDA NO AGRONEGÓCIO

PAULISTA 45%

1310 - MODERNIZAÇÃO E

GESTÃO DE QUALIDADE DAS AGROPOLÍTICAS

PÚBLICAS 3%

1311 - DEFESA SANITÁRIA DO AGRONEGÓCIO

P/ PROTEÇÃO DA SAÚDE DO

HOMEM E DO MEIO AMBIENTE

4%

1314 - INFRAESTRUTURA E LOGÍSTICA PARA O

AGRONEGÓCIO 21%

Distribuição das Emendas nos Programas da Secretaria de Agricultura e Abastecimento

35


orçamentária desta Secretaria, de maneira geral, as ações dos Programas da Secretaria de Agricultura e

Abastecimento obtiveram desempenho compatível com o estabelecido no PPA, destacamos que:

A Ação 2286 – MICROBACIAS II – ACESSO AO MERCADO PARA OS AGRICULTORES,

do Programa 1307 – DESENVOLVIMENTO LOCAL INTEGRADO SUSTENTÁVEL, possuía como

meta no PPA 2012-2015 a assistência a 17.600 agricultores, sendo que as metas executadas e previstas

para o período apontam o total de 18.979, resultado quase 8% superior ao estipulado no PPA 2012-

2015, demonstrando o esforço do Governo do Estado no auxílio aos agricultores paulistas. Por isso,

entendemos que a meta proposta para esta ação para 2015 está adequada e não merece ser modificada ,

apesar desta ação ter sido alvo de 197 emendas.

Já a Ação 1195 - MELHOR CAMINHO, do Programa 1314 – INFRAESTRUTURA E

LOGÍSTICA PARA O AGRONEGOCIO, foi alvo de 15 emendas. Previa no PPA 2012-2015 a meta

de 6.000 km de estradas trafegáveis, mas as metas executadas e previstas para o período apontam a

realização de 1.601,33 km, bem abaixo do estipulado para o período. Recomendamos que na

elaboração do próximo PPA, as metas apontadas para esta ação sejam dimensionadas para a sua real

efetivação. Mesmo assim, entendemos que devem ser intensificados os investimentos nesta ação,

incrementando a meta proposta nesta propositura, para o ano de 2015, em padrões factíveis de serem

alcançados em um ano.

Além disso, entendemos que a Ação 4437 – ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO

RURAL PARA UMA AGRICULTURA SUSTENTÁVEL, do Programa 1307 –

DESENVOLVIMENTO LOCAL INTEGRADO SUSTENTÁVEL também necessita ter recursos

incrementados no momento da elaboração da Proposta Orçamentária para 2015 e por isso deve ter sua

meta suplementada, com isso, valorizando cada vez mais a agricultura familiar, tão importante para a

alta geração de emprego e renda no interior do Estado de São Paulo.

Ante o exposto, apresentamos as seguintes subemendas:

SUBEMENDA Nº 10 – EXTENSÃO RURAL

SUBEMENDA ÀS EMENDAS DE Nº: 1150, 2548

SECRETARIA DE AGRICULTURA E ABASTECIMENTO

Modifica 1307 – Desenvolvimento Local Integrado Sustentável

Ação Meta Produto

Modifica

4437 – ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL PARA

UMA AGRICULTURA SUSTENTÁVEL

150.000 unidade

PRODUTORES RURAIS

ATENDIDOS

36

SUBEMENDA Nº 11 – MELHOR CAMINHO


1855, 2278, 2408, 2636, 2798

SECRETARIA DE AGRICULTURA E ABASTECIMENTO

Modifica 1314 – Infraestrutura e Logística para o Agronegócio

Ação Meta Produto

Modifica

1195 – MELHOR CAMINHO

860 km

ESTRADAS

TRAFEGÁVEIS

LOGÍSTICA E TRANSPORTES

Das 242 emendas recebidas pela Secretaria, 211 (87,2% do total do Órgão) referiram-se ao

Programa 1606 – AMPLIAÇÃO, RECUPERAÇÃO E MODERNIZAÇÃO DA MALHA

RODOVIÁRIA.


orçamentária desta Secretaria, de maneira geral, as ações dos Programas da Secretaria de Logística e

Transportes obtiveram desempenho compatível com o estabelecido no PPA 2012-2015, destacamos

que:

A Ação 1421 – MELHORIA DAS CONDIÇÕES DE OPERAÇÃO E INSTALAÇÕES DAS

TRAVESSIAS LITORÂNEAS, do Programa 1608 – TRAVESSIAS LITORÂNEAS, possuía como

meta no PPA 2012-2015, 34 instalações/embarcações modernizadas ou adquiridas, sendo que as metas

executadas e previstas para o período apontam o total de 52, resultado superior ao estipulado no PPA

2012-2015, Apesar disso, entendemos que é possível tecnicamente incrementá-la ainda mais.

A Ação 4900 – POLICIAMENTO NAS RODOVIAS SOB JURISDIÇÃO DO DER, do

Programa 1605 – GESTÃO, OPERAÇÃO E SEGURANÇA DE RODOVIAS, previa no PPA 2012-

2015, redução de 1.712 ocorrências criminais nas rodovias sob jurisdição do DER e já chegou a

alcançar a redução de 1.848 ocorrências no ano de 2012.

Por outro lado, Ação 1114 - ESTRADAS VICINAIS, do Programa 1606 - AMPLIAÇÃO,

RECUPERAÇÃO E MODERNIZAÇÃO DA MALHA RODOVIÁRIA, recebeu 79 emendas. Previa

no PPA 2012-2015, 2.200 km de estradas vicinais recuperadas/pavimentadas, mas as metas executadas

e previstas para o período apontam a realização de 502,96 km. Por esta ação impactar diretamente nos

municípios do interior, entendemos que devem ser intensificados os investimentos nesta ação,

37

incrementando a meta proposta nesta propositura, para o ano de 2015, em padrões factíveis de serem

alcançados em um ano.

Ressaltamos que a alteração da meta proposta na Ação Estradas Vicinais deve viabilizar a

alocação os recursos financeiros necessários na Proposta Orçamentária de 2015 para garantir,

prioritariamente a pavimentação asfáltica da estrada vicinal que faz a ligação entre o município de

Quadra até a SP-280 (Rodovia Castello Branco) na altura do Km 154, cujo comprimento é de 6,8 Km.

Tal pavimentação auxiliará a melhorar significativamente a qualidade do deslocamento de milhares de

pessoas que necessitam, diariamente, trafegar neste trecho de estrada, sem falar do escoamento da

produção agrícola deste município.

Além disso, a Ação 1418 – DUPLICAÇÃO, IMPLANTAÇÃO E MODERNIZAÇÃO DA

MALHA RODOVIÁRIA, do Programa 1606 - AMPLIAÇÃO, RECUPERAÇÃO E

MODERNIZAÇÃO DA MALHA RODOVIÁRIA, recebeu 25 emendas. Previa no PPA 2012-2015,

4.000 km de rodovia estadual duplicada, implantada e/ou recuperada, mas as metas executadas e

previstas para o período apontam a recuperação/pavimentação de 3.617,69 km de rodovias, o que ainda

está um pouco abaixo do estipulado para o período. Em razão disso, entendemos que esta meta precisa

ser modificada de nossa parte, para que a meta acumulada cumpra integralmente o planejado no PPA

2012-2015.

Ante o exposto acima, apresentamos as seguintes subemendas:

SUBEMENDA Nº 12 – ESTRADAS VICINAIS


0162, 0163, 0164, 0165, 0166, 0197, 0296, 0307, 0328, 0363, 0455, 0456, 0457, 0458, 0459, 0460,

0461, 0462, 0463, 0464, 0465, 0466, 0467, 0468, 0469, 0470, 0471, 0472, 0473, 0474, 0475, 0476,

0477, 0478, 0479, 0480, 0481, 0482, 0483, 0484, 0485, 0486, 0487, 0488, 0489, 0490, 0491, 0492,

0730, 0776, 0818, 1098, 1108, 1195, 1197, 1198, 1368, 1369, 1378, 1395, 1540, 1541, 1829, 1856,

1931, 2123, 2149, 2635, 2830

SECRETARIA DE LOGÍSTICA E TRANSPORTES

Modifica 1606 – Ampliação, Recuperação e Modernização da Malha Rodoviária

Ação Meta Produto

Modifica

1114 – ESTRADAS VICINAIS

200 km

ESTRADAS VICINAIS

RECUPERADAS /

PAVIMENTADAS

38

SUBEMENDA Nº 13 – RODOVIAS ESTADUAIS


0729, 0791, 0816, 0832, 1101, 1110, 1125, 1152, 1804, 1815, 1932, 2633, 2634, 2831


Modifica 1606 – Ampliação, Recuperação e Modernização da Malha Rodoviária

Ação Meta Produto

Modifica

1418 – DUPLICAÇÃO, IMPLANTAÇÃO E RECUPERAÇÃO

DE RODOVIAS ESTADUAIS

1.275,74 km

RODOVIA ESTADUAL

DUPLICADA, IMPLANTADA

E/OU RECUPERADA

SUBEMENDA Nº 14 – TRAVESSIAS LITORÂNEAS

SUBEMENDA ÀS EMENDAS DE Nº: 0842, 2073, 2835


Modifica 1608 – Travessias Litorâneas

Ação Meta Produto

Modifica

1421 – MELHORIA DAS CONDIÇÕES DE OPERAÇÃO E

INSTALAÇÕES DAS TRAVESSIAS LITORÂNEAS

15 unidade

INSTALAÇÕES/EMBARCAÇÕES

MODERNIZADAS OU

ADQUIRIDAS

JUSTIÇA E DEFESA DA CIDADANIA

Das 40 emendas recebidas pela Secretaria, 29 (72,5% do total do Órgão) referiram-se aos

Programas 1730 – ACESSO AOS SERVIÇOS NA ÁREA DA CIDADANIA E DA JUSTIÇA (14

emendas) e 1731 – POLÍTICA AGRÁRIA E FUNDIÁRIA (15 emendas).


orçamentária desta Secretaria, de maneira geral, as ações dos Programas da Secretaria da Justiça e

Defesa da Cidadania obtiveram desempenho compatível com o estabelecido no PPA 2012-2015,

destacamos que:

A Ação 1430 – CONSTRUÇÃO, AMPLIAÇÃO E REFORMA DE FÓRUNS E DE

INSTALAÇÕES DO MINISTÉRIO PÚBLICA, do Programa 1730 – ACESSO AOS SERVIÇOS NA

ÁREA DA CIDADANIA E DA JUSTIÇA, recebeu 10 emendas. Possuía como meta no PPA 2012-

2015, 56 obras realizadas, sendo que as metas executadas e previstas para o período apontam o total de

39

97, resultado 73% superior ao estipulado no PPA 2012-2015. Por isso, entendemos que a meta proposta

para esta ação para 2015 está adequada e não merece ser modificada.

Ante o exposto, de acordo com nosso entendimento, as Metas compromissadas para as Ações

deste Órgão são suficientes para atender às demandas possíveis de serem alcançadas no próximo ano e

estão compatíveis com as metas acumuladas executadas e previstas para o período abrangido pelo PPA

2012-2015. Por isso, não vislumbramos a necessidade de modificá-las.

SEGURANÇA PÚBLICA

Foram apresentadas 137 emendas voltadas para Programas da Secretaria de Segurança Pública,

assim distribuídas:


orçamentária desta Secretaria, de maneira geral, as ações dos Programas da Secretaria de Segurança

Pública obtiveram desempenho compatível com o estabelecido no PPA 2012-2015, destacamos que:

A Ação 5004 - REAPARELHAMENTO DA POLÍCIA PAULISTA, do Programa 1818-

MODERNIZAÇÃO DA SEGURANÇA PÚBLICA, possuía como meta no PPA 2012-2015 de 74.500

equipamentos policiais, sendo que as metas executadas e previstas para o período apontam o total de

1801 - INVESTIGAÇÃO POLICIAL

15%

1811 - CORPO DE BOMBEIROS:

INCÊNDIO, SALVAMENTO E

RESGATE 8%

1814 - MODERNIZAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO

DA POLÍCIA TÉCNICO-CIENTÍFICA

13%

1817 - ASSISTÊNCIA À

POLÍCIA MILITAR DO ESTADO -

CAIXA BENEFICENTE DA POLÍCIA MILITAR

1%

1818 - MODERNIZAÇÃO DA

SEGURANÇA PÚBLICA 43%

1819 - SÃO PAULO VIVENDO EM PAZ

20%

Distribuição das Emendas pelos Programas da Secretaria da Segurança Pública

40

140.322, praticamente o dobro do que foi estipulado no PPA 2012-2015. Por isso, entendemos que a

meta proposta para esta ação para 2015 está adequada e não merece ser modificada, apesar desta ação

ter sido alvo de 44 emendas.

Além disso, a Ação 1133 – INSTALAÇÕES DA POLÍCIA CIVIL, do Programa 1801-

INVESTIGAÇÃO POLICIAL, possuía como meta no PPA 2012-2015 48 obras realizadas, sendo que

as metas executadas e previstas para o período apontam o total de 110, mais do que o dobro do que foi

estipulado no PPA 2012-2015. Por isso, rejeitamos as 09 emendas apresentadas para esta ação.

Ademais, a Ação 1054 – CONSTRUÇÃO E READEQUAÇÃO DE INSTALAÇÕES FÍSICAS,

do Programa 1811- CORPO DE BOMBEIROS: INCÊNDIO, SALVAMENTO E RESGATE, foi alvo

de 08 emendas. Possuía como meta no PPA 2012-2015 a meta de 8 instalações adequadas, sendo que

as metas executadas e previstas para o período apontam o total de 11, cumprindo o que foi estipulado

no PPA 2012-2015. Em atenção a todas as emendas apresentadas pelos parlamentares desta Casa,

apesar da meta desta ação ultrapassar o previsto no PPA, entendemos que o Governo do Estado tem

obtido tanto êxito no cumprimento de metas desta ação que é possível tecnicamente incrementá-la

ainda mais. Há emergente necessidade de priorizar a construção e implantação de uma nova unidade do

Corpo de Bombeiros na Região Norte do município de Sorocaba, o que ajudará muito na prestação

mais rápida e eficiente deste importante serviço público que ajuda a milhares de pessoas, combatendo a

incêndios, realizando salvamento e resgates de vidas.

Ressaltamos que não basta apenas a construção de nova unidade do Corpo de Bombeiros, mas

há também a grande necessidade da Secretaria da Segurança Pública promover a adequada ampliação

do quantitativo de bombeiros efetivos em todo o Estado, para que esta prestação de serviço público da

mais alta relevância para a sociedade seja cada vez mais bem-sucedida. Por isso, esta ação merece ter

sua meta física aumentada por nossa parte, para viabilizar a alocação dos recursos financeiros na

Proposta Orçamentária de 2015 e garantir a instalação desta nova unidade do Corpo de Bombeiros.

Por sua vez, a Ação 1293 – OBRAS E INSTALAÇÕES DE UNIDADES DA POLÍCIA

TÉCNICO-CIENTÍFICA, do Programa 1814 – MODERNIZAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO DA

POLÍCIA TÉCNICO CIENTÍFICA, recebeu 10 emendas. Previa no PPA 2012-2015, 25 unidades

construídas ou reformadas, mas as metas executadas e previstas para o período apontam para o alcance

de 17 unidades, ainda está um pouco aquém do estipulado para o período. Em razão disso, entendemos

que esta meta também precisa ser modificada de nossa parte, para que a meta acumulada cumpra

integralmente o planejado no PPA 2012-2015.

41

Além desta, a Ação 1090 – ADEQUAÇÃO DE UNIDADES POLICIAIS MILITARES, do

Programa 1819 – SÃO PAULO VIVENDO EM PAZ, recebeu 14 emendas. Previa no PPA 2012-2015,

132 unidades policiais militares adequadas, mas as metas executadas e previstas para o período

apontam para o alcance de 120 unidades, um pouco aquém do estipulado para o período. Em razão

disso, entendemos que esta meta também precisa ser modificada de nossa parte, para que a meta

acumulada cumpra integralmente o planejado no PPA 2012-2015.

Ante o exposto apresentamos as seguintes subemendas:

SUBEMENDA Nº 15 – UNIDADES DO CORPO DE BOMBEIROS

SUBEMENDA ÀS EMENDAS DE Nº: 0720, 0805, 1115, 1131, 1858, 1872, 1935, 2656

SECRETARIA DA SEGURANÇA PÚBLICA

Modifica 1811 – Corpo de Bombeiros: Incêndio, Salvamento e Resgate

Ação Meta Produto

Modifica

1054 – CONSTRUÇÃO E READEQUAÇÃO DE

INSTALAÇÕES FÍSICAS

5 unidade

INSTALAÇÕES ADEQUADAS

SUBEMENDA Nº 16 – UNIDADES DA POLÍCIA TÉCNICO-CIENTÍFICA

SUBEMENDA ÀS EMENDAS DE Nº: 0109, 0116, 0721, 1452, 1913, 1914, 1937, 2623, 2657, 2800


Modifica 1814 – Modernização e Aperfeiçoamento da Polícia Técnico-Científica

Ação Meta Produto

Modifica

1293 – OBRAS E INSTALAÇÕES DE UNIDADES DA

POLÍCIA TÉCNICO-CIENTÍFICA

13 unidade

UNIDADES CONSTRUÍDAS

OU REFORMADAS

SUBEMENDA Nº 17 – UNIDADES DA POLÍCIA MILITAR


2352, 2411, 2511, 2817


Modifica 1819 – São Paulo Vivendo em Paz

Ação Meta Produto

Modifica

1090 – ADEQUAÇÃO DE UNIDADES POLICIAIS MILITARES

45 unidade

UNIDADES POLICIAIS

MILITARES ADEQUADAS

42

SECRETARIA DA FAZENDA

Esta Secretaria recebeu 65 emendas. Destas, 57 solicitaram a criação de uma nova ação no

Programa 2005 – FOMENTO AO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO.

De acordo com nosso entendimento, as metas compromissadas para as Ações deste Órgão são

suficientes para atender às demandas possíveis de serem alcançadas no próximo ano e estão

compatíveis com as metas acumuladas executadas e previstas para o período abrangido pelo PPA 2012-

2015. Por isso, não vislumbramos a necessidade de modificá-las.

EMPREGO E RELAÇÕES DO TRABALHO

Foram apresentadas 19 emendas para Programas coordenados pela Secretaria de Emprego e

Relações do Trabalho. Analisando as metas executadas e previstas para o período do PPA 2012-2015,

em cada ação orçamentária desta Secretaria, de maneira geral, as ações dos Programas da Secretaria de

Segurança Pública obtiveram desempenho compatível com o estabelecido no PPA 2012-2015.

Ate o exposto, de acordo com nosso entendimento, as metas compromissadas para as Ações

deste Órgão são suficientes para atender às demandas possíveis de serem alcançadas no próximo ano e

estão compatíveis com as metas acumuladas executadas e previstas para o período abrangido pelo PPA

2012-2015. Por isso, não vislumbramos a necessidade de modificá-las.

HABITAÇÃO

A Secretaria da Habitação recebeu 182 emendas, assim distribuídas:

43


orçamentária desta Secretaria, de maneira geral, as ações dos Programas da Secretaria da Habitação

obtiveram desempenho compatível com o estabelecido no PPA 2012-2015, destacamos que:

A Ação 2006 - PRODUÇÃO DE MORADIAS, do Programa 2508 - PROVISÃO DE

MORADIAS, possuía como meta no PPA 2012-2015, 72.100 domicílios beneficiados, sendo que as

metas executadas e previstas para o período apontam o total de 93.610, praticamente 30% superior ao

que foi estipulado no PPA 2012-2015. Por isso, entendemos que a meta proposta para esta ação para

2015 está adequada e não merece ser modificada, apesar desta ação ter sido alvo de 24 emendas.

Por outro lado, a Ação 5703 – REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DE CONJUNTOS

HABITACIONAIS, do Programa 2507 – REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DE INTERESSE

HABITACIONAL, recebeu 55 emendas. Previa no PPA 2012-2015, 59.750 domicílios beneficiados,

mas as metas executadas e previstas para o período apontam para o alcance de 56.698 domicílios, ainda

aquém do estipulado para o período. Assim, a meta precisa ser modificada, para que cumpra

integralmente o planejado no PPA 2012-2015.

2505 - FOMENTO À HABITAÇÃO DE

INTERESSE SOCIAL 5%

2507 - REGULARIZAÇÃO

FUNDIÁRIA DE INTERESSE

HABITACIONAL 31%

2508 - PROVISÃO DE MORADIAS

53%

2509 - REQUALIFICAÇÃO HABITACIONAL E

URBANA 7%

2510 - URBANIZAÇÃO DE FAVELAS E

ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS

4%

Distribuição das Emendas pelos Programas da Secretaria da Habitação

44

SUBEMENDA Nº 18 – REGULARIZAÇÃO DE CONJUNTOS HABITACIONAIS


0416, 0417, 0418, 0419, 0420, 0421, 0422, 0423, 0424, 0425, 0426, 0427, 0428, 0429, 0430, 0431,

0432, 0433, 0434, 0435, 0436, 0437, 0438, 0439, 0440, 0441, 0442, 0443, 0444, 0445, 0446, 0447,

0448, 0449, 0450, 0451, 0452, 0829, 1025, 1539, 1859, 2056, 2159, 2607, 2845

SECRETARIA DA HABITAÇÃO

Modifica 2507 – Regularização Fundiária de Interesse Habitacional

Ação Meta Produto

Modifica

5703 – REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DE CONJUNTOS

HABITACIONAIS

15.052 unidade

DOMICÍLIOS BENEFICIADOS

MEIO AMBIENTE

A Secretaria do Meio Ambiente recebeu 39 emendas. Analisando as metas executadas e

previstas para o período do PPA 2012-2015, em cada ação orçamentária desta Secretaria, de maneira

geral, as ações dos Programas da Secretaria do Meio Ambiente obtiveram desempenho compatível com

o estabelecido no PPA 2012-2015.

Assim, as metas compromissadas para as Ações deste Órgão são suficientes para atender às

demandas possíveis de serem alcançadas no próximo ano e estão compatíveis com as metas

acumuladas executadas e previstas para o período abrangido pelo PPA 2012-2015. Por isso, não

vislumbramos a necessidade de modificá-las.

MINISTÉRIO PÚBLICO

Recebeu 2 emendas. De acordo com nosso entendimento, as metas compromissadas para as




45

CASA CIVIL

Recebeu 14 emendas. Analisando as metas executadas e previstas para o período do PPA 2012-

2015, em cada ação orçamentária desta Secretaria, de maneira geral, as ações dos Programas da Casa

Civil obtiveram desempenho compatível com o estabelecido no PPA 2012-2015.

Entretanto, tendo em vista a publicação da Lei Complementar nº 1.241, de 08 de maio de 2014,

que instituiu o a Região Metropolitana de Sorocaba, após o envio desta presente propositura pelo Poder

Executivo e também contando com a brevidade com que o Governador já se propôs a editar o Decreto

regulamentador necessário, para concluir a instituição do Fundo de Desenvolvimento da Região

Metropolitana de Sorocaba, apesar de ser o último ano de execução do PPA 2012-2015, julgamos ser

imprescindível a criação de estrutura programática, ainda dentro deste PLDO, para possibilitar a

alocação dos recursos necessários ao alcance das metas desta ação no momento da elaboração da

Proposta Orçamentária para 2015, importantíssima para financiar adequadamente projetos regionais

para a Região Metropolitana de Sorocaba. Dessa forma propomos a seguinte Emenda:

EMENDA B – FUNDO PARA A REGIÃO METROPOLITANA DE SOROCABA

CASA CIVIL

Adiciona 4802 – Fomento ao Desenvolvimento Sustentável da Macrometrópole Paulista

Ação Meta Produto

Adiciona

- PROJETOS DO FUNDO DE DESENVOLVIMENTO DA

REGIÃO METROPOLITANA DE SOROCABA

6 unidade

PROJETOS ELABORADOS

PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Foi o segundo órgão que mais recebeu emendas, 380, das quais, 336 foram concentradas no

Programa 2913- DESENVOLVIMENTO REGIONAL INTEGRADO.


orçamentária desta Secretaria, de maneira geral, as ações dos Programas da Secretaria de Planejamento

e Desenvolvimento Regional obtiveram desempenho compatível com o estabelecido no PPA 2012-

2015.

Das 336 emendas para o Programa 2913 - DESENVOLVIMENTO REGIONAL

INTEGRADO, 253 tiveram como foco a Ação 2272 - ATUAÇÃO ESPECIAL EM MUNICÍPIOS.

Analisando as metas desta ação, observamos que possuía como meta no PPA 2012-2015 a meta de

46

3.000 convênios firmados, sendo que as metas executadas e previstas para o período apontam o total de

4.169, praticamente 39% superior ao que foi estipulado no PPA 2012-2015. Em atenção a todas as

emendas apresentadas pelos parlamentares desta Casa, apesar da meta desta ação ultrapassar o previsto

no PPA, entendemos que é possível tecnicamente incrementá-la ainda mais.

Por outro lado, a Ação 4477 – ARTICULAÇÃO MUNICIPAL E CONSÓRCIOS DE

MUNICÍPIOS, do mesmo Programa, recebeu 32 emendas. Previa no PPA 2012-2015, 1.000 convênios

firmados, mas as metas executadas e previstas para o período apontam para o alcance de 200 convênios

firmados, o que está muito aquém do estipulado para o período. Entretanto, notamos que

provavelmente há um problema na concepção e utilização dos recursos desta ação, pois os recursos

alocados têm sido sistematicamente transferidos para o atendimento de programas de natureza similar

em outras Secretarias de Estado. Em razão disso, sugerimos que durante a elaboração do próximo PPA,

seja readequada esta ação governamental para que tenha um escopo que comporte o alcance das metas

estipuladas. Julgamos, que no momento, não seria útil de nossa parte, acrescentarmos meta a esta ação,

pois os recursos provavelmente serão utilizados em outra estrutura programática existente.

Destacamos também a Ação 4990 – SERVIÇOS DE TRÂNSITO, do Programa UM NOVO

DETRAN PARA SÃO PAULO possuía como meta no PPA 2012-2015 a meta de 114.000.000 de

serviços realizados, sendo que as metas executadas e previstas para o período apontam o total de

131.254.278 serviços realizados, aproximadamente 15% superior ao que foi estipulado no PPA 2012-

2015, ressaltando mais uma vez o resultado do esforço do Governo do Estado na quantificação e

qualificação da prestação de serviços pelo Detran.

Ante o exposto nesta seção apresentamos a seguinte subemenda.

SUBEMENDA Nº 19 – ATUAÇÃO ESPECIAL EM MUNICÍPIOS


0064, 0065, 0071, 0073, 0076, 0082, 0083, 0086, 0094, 0298, 0302, 0303, 0323, 0347, 0379, 0381,

0553, 0556, 0614, 0615, 0616, 0617, 0618, 0619, 0620, 0621, 0622, 0623, 0624, 0625, 0626, 0627,

0628, 0629, 0630, 0631, 0632, 0633, 0634, 0635, 0636, 0637, 0638, 0639, 0640, 0641, 0642, 0643,

0644, 0645, 0646, 0647, 0648, 0649, 0650, 0651, 0652, 0653, 0654, 0655, 0656, 0657, 0741, 0788,

0831, 0851, 1060, 1061, 1063, 1069, 1074, 1075, 1079, 1080, 1081, 1082, 1083, 1084, 1305, 1306,

1307, 1308, 1310, 1358, 1359, 1360, 1445, 1811, 1817, 1842, 1878, 1880, 1881, 1886, 1887, 1892,

1897, 1905, 1947, 1948, 1949, 1950, 1951, 1952, 1953, 1954, 2146, 2147, 2148, 2169, 2170, 2172,

2173, 2174, 2175, 2185, 2186, 2190, 2192, 2193, 2194, 2195, 2198, 2201, 2202, 2203, 2205, 2206,

2222, 2241, 2347, 2350, 2353, 2355, 2357, 2359, 2360, 2362, 2364, 2366, 2368, 2369, 2373, 2374,

47

2379, 2380, 2381, 2387, 2388, 2391, 2394, 2400, 2401, 2402, 2403, 2405, 2406, 2407, 2410, 2412,

2413, 2417, 2418, 2420, 2421, 2423, 2424, 2425, 2430, 2431, 2435, 2437, 2438, 2440, 2441, 2442,

2452, 2453, 2454, 2456, 2457, 2458, 2459, 2460, 2461, 2462, 2464, 2469, 2472, 2473, 2479, 2480,

2481, 2483, 2485, 2488, 2489, 2490, 2491, 2492, 2493, 2494, 2495, 2498, 2504, 2505, 2506, 2508,

2512, 2513, 2514, 2519, 2520, 2522, 2523, 2528, 2529, 2537, 2538, 2539, 2540, 2551, 2553, 2554,

2556, 2576, 2577, 2578, 2579, 2580, 2581, 2582, 2586, 2647, 2648, 2649, 2650, 2850, 2851, 2852,

2853, 2854, 2855

SECRETARIA DE PLANEJAMENTO E DESEVOLVIMENTO REGIONAL

Modifica 2913 – Desenvolvimento Regional Integrado

Ação Meta Produto

Modifica

2272 – ATUAÇÃO ESPECIAL EM MUNICÍPIOS

1.100 unidade

CONVÊNIOS FIRMADOS

DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Esta Secretaria foi alvo de 249 emendas, assim distribuídas:


orçamentária desta Secretaria, de maneira geral, as ações dos Programas da Secretaria de

Desenvolvimento Social obtiveram desempenho compatível com o estabelecido no PPA 2012-2015,

destacamos que:

3512 - GESTÃO DA POLÍTICA SOCIAL

31%

3515 - REDE SOCIAL SÃO PAULO

1%

3516 - FAMÍLIA CIDADÃ - AÇÕES

SOCIAIS INTEGRADAS 7%

3517 - PROTEÇÃO SOCIAL

43%

3518 - SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

18%

Distribuição das Emendas pelos Programas da Secretaria de Desenvolvimento Social

48

A Ação 1825 – EQUIPAMENTOS SOCIAIS – CENTROS DE REFERÊNCIA DA

ASSISTÊNCIA SOCIAL, do Programa 3512 – GESTÃO DA POLÍTICA SOCIAL recebeu 67

emendas. Possuía como meta no PPA 2012-2015 a meta de 160 equipamentos sociais implantados,

sendo que as metas executadas e previstas para o período apontam o total de 4.810 equipamentos

implantados, resultado superior a mais de 30 vezes ao que foi estipulado no PPA 2012-2015. Por isso,

entendemos que a meta proposta para esta ação para 2015 está plenamente adequada e não merece ser

modificada por nossa parte.

Além desta, a Ação 6035 – PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL – REINSERÇÃO E

INCLUSÃO SOCIAL, do Programa 3517 – PROTEÇÃO SOCIAL, recebeu 62 emendas. Previa no

PPA 2012-2015, 1.029.010 beneficiários atendidos, sendo que as metas executadas e previstas para o

período apontam para o alcance de 1.209.924 beneficiários. Por isso, entendemos que a meta proposta

para esta ação para 2015 está adequada e não merece ser modificada.

Por outro lado, a Ação 6000 – VIVA LEITE, do Programa 3518 – SEGURANÇA

ALIMENTAR E NUTRICIONAL, recebeu 35 emendas. Previa no PPA 2012-2015, 2.800.000 pessoas

atendidas, entre crianças e idosos, mas as metas executadas e previstas para o período apontam para o

alcance de 2.711.341 crianças e idosos atendidos, o que ainda está um pouco aquém do estipulado para

o período. Em razão disso, entendemos que esta meta precisa ser modificada de nossa parte, para que a

meta acumulada cumpra integralmente o planejado no PPA 2012-2015.

SUBEMENDA Nº 20 – VIVA LEITE


1457, 1458, 1459, 1460, 1461, 1462, 1463, 1464, 1465, 1466, 1467, 1468, 1469, 1470, 1471, 1472,

1473, 1474, 1475, 1476, 1485, 1862, 2063, 2594, 2642

SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Modifica 3518 – Segurança Alimentar e Nutricional

Ação Meta Produto

Modifica

6000 – VIVA LEITE

788.659 unidade

PESSOAS ATENDIDAS –

IDOSOS E CRIANÇAS

TRANSPORTES METROPOLITANOS

Esta Secretaria foi objeto de 69 emendas, assim distribuídas:

49


orçamentária desta Secretaria, de maneira geral, as ações dos Programas da Secretaria dos Transportes

Metropolitanos obtiveram desempenho compatível com o estabelecido no PPA 2012-2015. Dessa

forma, de acordo com nosso entendimento, as metas compromissadas para as Ações deste Órgão são




ADMINISTRAÇÃO PENITENCIÁRIA





SANEAMENTO E RECURSOS HÍDRICOS

Esta Secretaria recebeu 89 emendas, cuja distribuição foi a seguinte:

3703 - PLANEJAMENTO,

GESTÃO ESTRATÉGICA E MODERNIZAÇÃO DO

TRANSP. METROP. - PITU VIVO

8%

3706 - EXPANSÃO E GESTÃO DO

TRANSPORTE DE BAIXA E MÉDIA

CAPACIDADE PITU EM MARCHA

21%

3707 - EXPANSÃO, MODERNIZAÇÃO E

OPERAÇÃO DO TRANSPORTE SOBRE TRILHOS - PITU EM

MARCHA 47%

3708 - EXPANSÃO, MODERNIZAÇÃO E

OPERAÇÃO DO TRANSPORTE

METROVIÁRIO - PITU EM MARCHA

24%

Distribuição das Emendas pelos Programas da Secretaria dos Transportes Metropolitanos

50


orçamentária desta Secretaria, de maneira geral, as ações dos Programas da Secretaria de Saneamento e

Recursos Hídricos obtiveram desempenho compatível com o estabelecido no PPA 2012-2015.

Destacamos que:

A Ação 1597 – ÁGUA LIMPA, do Programa 3904 – SANEAMENTO PARA TODOS, possuía

como meta no PPA 2012-2015, 90 atendimentos, sendo que as metas executadas e previstas para o

período apontam o total de 96 atendimentos, superior ao que foi estipulado no PPA 2012-2015. Por

isso, entendemos que a meta proposta para esta ação para 2015 está adequada e não merece ser

modificada, mesmo tendo sido alvo de 7 emendas.

Por outro lado, a Ação 2461 – PRÓ-CONEXÃO, do mesmo Programa, possuía como meta no

PPA 2012-2015 a execução de 96.000 ramais intradomiciliares, mas as metas executadas e previstas

para o período apontam o total de 64.130 ramais, praticamente 30% superior ao que foi estipulado no

PPA 2012-2015, ainda está abaixo do estipulado para o período, especialmente devido por causa da

demora para o início das atividades desta ação no ano de 2012. Por isso, julgamos que esta ação precisa

ter sua meta suplementada para o exercício de 2015, em padrões factíveis de serem alcançados em um

ano, conforme a subemenda abaixo apresentada:

3904 - SANEAMENTO PARA TODOS

44%

3906 - SANEAMENTO AMBIENTAL EM

MANANCIAIS DE INTERESSE REGIONAL

5%

3907 - INFRAESTRUTURA HÍDRICA, COMBATE ÀS

ENCHENTES E SANEAMENTO

29%

3913 - PLANEJAMENTO E ADMINISTRAÇÃO DOS RECURSOS HÍDRICOS

5%

3932 - PLANEJAMENTO E PROMOÇÃO DO

SANEAMENTO NO ESTADO 8%

3933 - UNIVERSALIZAÇÃO DO ABASTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTAMENTO

SANITÁRIO 9%

Distribuição das Emendas pelos Programas da Secretaria de Saneamento e Recursos Hídricos

51

SUBEMENDA Nº 21 – PRÓ-CONEXÃO


1034, 1036, 1037, 1040, 1041, 1042, 1044, 1045, 1047, 1048, 1049, 1052, 1054, 1056, 1057, 1059,

1062, 1064, 1066, 2782

SECRETARIA DE SANEAMENTO E RECURSOS HÍDRICOS

Modifica 3904 – Saneamento para Todos

Ação Meta Produto

Modifica

2461 – PRÓ-CONEXÃO

30.000 unidade

RAMAIS INTRADOMICILIARES

EXECUTADOS

ESPORTE, LAZER E JUVENTUDE

Das 180 emendas recebidas pela Secretaria, 162 (90% do total do Órgão) referiram-se ao

Programa 4110- IMPLEMENTANDO A ATIVIDADE ESPORTIVA.


orçamentária desta Secretaria, de maneira geral, as ações dos Programas da Secretaria de Esporte,

Lazer e Juventude obtiveram desempenho compatível com o estabelecido no PPA 2012-2015.

Destacamos que:

A Ação 6028 – BOLSA TALENTO ESPORTIVO, do Programa 4109 – ESPORTE PAULISTA

RUMO A 2016, possuía como meta no PPA 2012-2015, 1.400 bolsas concedidas, sendo que as metas

executadas e previstas para o período apontam o total de 2.439, mais de 74% superior ao que foi

estipulado no PPA 2012-2015. Por isso, entendemos que a meta proposta para esta ação para 2015 está

adequada e não merece ser modificada.

Por outro lado, a Ação 1040 – CONSTRUÇÃO E REFORMA DE EQUIPAMENTOS

ESPORTIVOS, do Programa 4110- IMPLEMENTANDO A ATIVIDADE ESPORTIVA, possuía

como meta no PPA 2012-2015 a execução de 800 obras, reformas e ampliações realizadas, mas as

metas executadas e previstas para o período apontam o total de apenas 140, bem abaixo do estipulado

para o período. Em razão disso, Entretanto, notamos que provavelmente há um problema na concepção

e utilização dos recursos desta ação, pois os recursos alocados têm sido sistematicamente remanejados

para o atendimento de outras ações de natureza similar nesta mesma Secretaria. Em razão disso,

sugerimos que durante a elaboração do próximo PPA, seja readequada esta ação governamental para

que tenha um escopo que comporte o alcance das metas estipuladas nos quatro anos seguintes. Mesmo

52

assim, entendemos que devem ser intensificados os investimentos nesta ação, incrementando a meta

proposta nesta propositura, para o ano de 2015, em padrões factíveis de serem alcançados em um ano.

Também ressaltamos que esta ação foi alvo de 132 emendas, reforçando, ainda mais a importância de

incrementar investimentos na área de esportiva para a sociedade paulista.

Dessa forma, dentre as emendas apresentadas, julgamos necessária a proposição de subemenda,

aperfeiçoando esta propositura, adicionando o quantitativo das Metas estabelecidas para a seguinte

ação deste Órgão:

SUBEMENDA Nº 22 – CONSTRUÇÃO E REFORMA EQUIPAMENTOS ESPORTIVOS


0310, 0333, 0353, 0361, 0378, 0581, 0596, 0598, 0713, 0863, 0903, 0939, 0941, 0943, 0946, 0951,

0953, 0954, 0956, 0960, 0962, 0964, 0967, 0969, 0971, 0975, 0977, 0979, 0981, 0982, 0984, 0986,

0990, 0991, 0992, 0995, 1087, 1088, 1096, 1106, 1304, 1393, 1413, 1416, 1417, 1419, 1520, 1809,

1813, 1882, 1889, 1890, 1891, 1906, 1962, 1996, 1997, 1998, 2000, 2001, 2003, 2005, 2007, 2008,

2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024,

2025, 2026, 2037, 2039, 2041, 2042, 2043, 2044, 2045, 2046, 2047, 2048, 2124, 2125, 2126, 2145,

2183, 2191, 2200, 2204, 2229, 2230, 2344, 2356, 2361, 2383, 2384, 2386, 2389, 2398, 2404, 2409,

2434, 2467, 2497, 2500, 2502, 2509, 2525, 2550, 2552, 2762

SECRETARIA DE ESPORTE, LAZER E JUVENTUDE

Modifica 4110 – Implementando a Atividade Esportiva

Ação Meta Produto

Modifica

1040 – CONSTRUÇÃO E REFORMA DE EQUIPAMENTOS

ESPORTIVOS

100 unidade

OBRAS, REFORMAS E

AMPLIAÇÕES REALIZADAS

DEFENSORIA PÚBLICA





53

GESTÃO PÚBLICA

Das 19 emendas recebidas pela Secretaria de Gestão Pública, 10 (52,6% do total do Órgão)

referiram-se ao Programa 4408- ASSISTÊNCIA MÉDICA AO SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL.


orçamentária desta Secretaria, de maneira geral, as ações dos Programas da Secretaria de Gestão

Pública obtiveram desempenho compatível com o estabelecido no PPA 2012-2015.





DIREITOS DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA





ENERGIA





TURISMO

Das 24 emendas recebidas pela Secretaria de Turismo, 18 (75% do total do Órgão) referiram-

se ao Programa 5001 – TURISMO PAULISTA.

54


orçamentária desta Secretaria, de maneira geral, as ações dos Programas da Secretaria de Turismo

obtiveram desempenho compatível com o estabelecido no PPA 2012-2015.





55

CONCLUSÃO

Ante toda a argumentação apresentada, nosso parecer é pela:

1. Aprovação do Projeto de Lei nº 522, de 2014;

2. Aprovação das emendas nºs 32, 101, 102, 103, 104, 105 e 106;

3. Aprovação das emendas A e B da Relatora;

4. Aprovação das emendas 0012, 0014, 0018, 0034, 0039, 0040, 0042, 0043, 0044, 0048,

0049, 0052, 0056, 0057, 0060, 0061, 0063, 0064, 0065, 0069, 0070, 0071, 0073, 0076, 0080,

0082, 0083, 0086, 0090, 0094, 0098, 0109, 0111, 0112, 0113, 0114, 0116, 0121, 0128, 0131,

0151, 0153, 0154, 0155, 0156, 0157, 0158, 0159, 0160, 0161, 0162, 0163, 0164, 0165, 0166,

0167, 0177, 0191, 0196, 0197, 0199, 0228, 0231, 0239, 0264, 0277, 0279, 0283, 0284, 0289,

0290, 0291, 0296, 0297, 0298, 0299, 0302, 0303, 0305, 0307, 0310, 0314, 0317, 0319, 0323,

0328, 0330, 0331, 0333, 0337, 0340, 0347, 0353, 0361, 0363, 0371, 0378, 0379, 0381, 0383,

0384, 0389, 0392, 0405, 0407, 0408, 0409, 0410, 0411, 0412, 0413, 0414, 0415, 0416, 0417,

0418, 0419, 0420, 0421, 0422, 0423, 0424, 0425, 0426, 0427, 0428, 0429, 0430, 0431, 0432,

0433, 0434, 0435, 0436, 0437, 0438, 0439, 0440, 0441, 0442, 0443, 0444, 0445, 0446, 0447,

0448, 0449, 0450, 0451, 0452, 0455, 0456, 0457, 0458, 0459, 0460, 0461, 0462, 0463, 0464,

0465, 0466, 0467, 0468, 0469, 0470, 0471, 0472, 0473, 0474, 0475, 0476, 0477, 0478, 0479,

0480, 0481, 0482, 0483, 0484, 0485, 0486, 0487, 0488, 0489, 0490, 0491, 0492, 0495, 0499,

0511, 0535, 0553, 0556, 0558, 0581, 0596, 0598, 0614, 0615, 0616, 0617, 0618, 0619, 0620,

0621, 0622, 0623, 0624, 0625, 0626, 0627, 0628, 0629, 0630, 0631, 0632, 0633, 0634, 0635,

0636, 0637, 0638, 0639, 0640, 0641, 0642, 0643, 0644, 0645, 0646, 0647, 0648, 0649, 0650,

0651, 0652, 0653, 0654, 0655, 0656, 0657, 0708, 0713, 0716, 0719, 0720, 0721, 0729, 0730,

0741, 0743, 0767, 0776, 0788, 0791, 0796, 0805, 0816, 0818, 0826, 0829, 0831, 0832, 0839,

0842, 0851, 0859, 0863, 0870, 0874, 0875, 0876, 0877, 0878, 0879, 0881, 0883, 0884, 0885,

0887, 0889, 0890, 0891, 0892, 0893, 0895, 0896, 0897, 0898, 0900, 0902, 0903, 0904, 0906,

56

0908, 0922, 0923, 0939, 0941, 0943, 0946, 0948, 0951, 0953, 0954, 0956, 0960, 0962, 0964,

0967, 0969, 0971, 0975, 0977, 0979, 0981, 0982, 0984, 0986, 0990, 0991, 0992, 0995, 0999,

1001, 1022, 1025, 1028, 1031, 1033, 1034, 1036, 1037, 1040, 1041, 1042, 1044, 1045, 1047,

1048, 1049, 1052, 1054, 1056, 1057, 1059, 1060, 1061, 1062, 1063, 1064, 1066, 1067, 1068,

1069, 1070, 1071, 1074, 1075, 1079, 1080, 1081, 1082, 1083, 1084, 1087, 1088, 1096, 1098,

1100, 1101, 1103, 1106, 1108, 1110, 1113, 1115, 1117, 1119, 1124, 1125, 1131, 1136, 1148,

1149, 1150, 1152, 1185, 1195, 1197, 1198, 1208, 1213, 1222, 1227, 1242, 1303, 1304, 1305,

1306, 1307, 1308, 1310, 1358, 1359, 1360, 1366, 1368, 1369, 1374, 1378, 1393, 1395, 1399,

1400, 1406, 1413, 1416, 1417, 1419, 1429, 1430, 1445, 1451, 1452, 1453, 1454, 1455, 1456,

1457, 1458, 1459, 1460, 1461, 1462, 1463, 1464, 1465, 1466, 1467, 1468, 1469, 1470, 1471,

1472, 1473, 1474, 1475, 1476, 1481, 1482, 1483, 1484, 1485, 1486, 1498, 1499, 1520, 1537,

1539, 1540, 1541, 1760, 1774, 1797, 1798, 1799, 1801, 1803, 1804, 1809, 1811, 1813, 1815,

1817, 1819, 1821, 1829, 1841, 1842, 1854, 1855, 1856, 1858, 1859, 1862, 1867, 1872, 1873,

1876, 1877, 1878, 1879, 1880, 1881, 1882, 1884, 1886, 1887, 1889, 1890, 1891, 1892, 1897,

1899, 1901, 1905, 1906, 1913, 1914, 1915, 1917, 1922, 1927, 1928, 1929, 1931, 1932, 1935,

1937, 1939, 1947, 1948, 1949, 1950, 1951, 1952, 1953, 1954, 1962, 1996, 1997, 1998, 2000,

2001, 2003, 2005, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018,

2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026, 2037, 2039, 2041, 2042, 2043, 2044, 2045,

2046, 2047, 2048, 2051, 2056, 2063, 2064, 2065, 2068, 2069, 2073, 2090, 2119, 2120, 2121,

2123, 2124, 2125, 2126, 2130, 2132, 2138, 2139, 2140, 2141, 2144, 2145, 2146, 2147, 2148,

2149, 2151, 2159, 2160, 2169, 2170, 2172, 2173, 2174, 2175, 2183, 2184, 2185, 2186, 2190,

2191, 2192, 2193, 2194, 2195, 2198, 2200, 2201, 2202, 2203, 2204, 2205, 2206, 2222, 2229,

2230, 2241, 2253, 2257, 2265, 2270, 2271, 2272, 2278, 2343, 2344, 2347, 2350, 2351, 2352,

2353, 2354, 2355, 2356, 2357, 2359, 2360, 2361, 2362, 2364, 2366, 2368, 2369, 2373, 2374,

2379, 2380, 2381, 2383, 2384, 2386, 2387, 2388, 2389, 2391, 2394, 2398, 2400, 2401, 2402,

2403, 2404, 2405, 2406, 2407, 2408, 2409, 2410, 2411, 2412, 2413, 2417, 2418, 2420, 2421,

2423, 2424, 2425, 2430, 2431, 2434, 2435, 2437, 2438, 2440, 2441, 2442, 2452, 2453, 2454,

2456, 2457, 2458, 2459, 2460, 2461, 2462, 2464, 2467, 2469, 2472, 2473, 2479, 2480, 2481,

2483, 2485, 2488, 2489, 2490, 2491, 2492, 2493, 2494, 2495, 2496, 2497, 2498, 2500, 2502,

2504, 2505, 2506, 2508, 2509, 2511, 2512, 2513, 2514, 2519, 2520, 2522, 2523, 2525, 2528,

2529, 2537, 2538, 2539, 2540, 2548, 2550, 2551, 2552, 2553, 2554, 2556, 2558, 2559, 2560,

2576, 2577, 2578, 2579, 2580, 2581, 2582, 2586, 2594, 2607, 2623, 2633, 2634, 2635, 2636,

57

2640, 2642, 2647, 2648, 2649, 2650, 2653, 2656, 2657, 2762, 2769, 2776, 2782, 2798, 2800,

2804, 2817, 2830, 2831, 2835, 2845, 2850, 2851, 2852, 2853, 2854, 2855 na forma das

subemendas de nº 1 a 22 apresentadas;

5. Rejeição das demais emendas.

É o nosso Parecer.

Deputada Maria Lúcia Amary

Relatora

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PARECER Nº , DE 2014 DA COMISSÃO DE FINANÇAS, … · 2014-07-03 · PARECER Nº , DE 2014 DA COMISSÃO DE FINANÇAS, ORÇAMENTO E PLANEJAMENTO, SOBRE O PROJETO DE LEI Nº 522,