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Plan Rectorde
Uso y Gestióndel
PARQUE REGIONALDE LA
CUENCA ALTADEL
MANZANARES
Plan Rectorde
Uso y Gestióndel
PARQUE REGIONALDE LA
CUENCA ALTADEL
MANZANARES
© 1997 Comunidad de Madrid
Es un libro de:
COMUNIDAD DE MADRIDDirección General de Educacióny Prevención AmbientalMADRID
Prohibida la reproducción total o parcial de este libro,así como su tratamiento informático y la transmisión deninguna forma o por cualquier medio, ya sea el electrónico,por fotocopia, por registro y otros métodos, sin el permisoprevio y por escrito de los titulares del Copyright.
Dirección artística: Francisco Vega
Impreso en España
Tirada: 2.000 ejemplaresEdición: 12/97
Depósito Legal: M-45.404-1997I.S.B.N.: 84-451-1295-3Imprenta de la Comunidad de Madrid
INDICE
PRESENTACION ............................................................
1. INTRODUCCION ......................................................
2. CONTEXTO, UBICACION Y DELIMITACION DELPARQUE ..................................................................
2.1. Situación .........................................................2.2. Zonificación .....................................................2.3. Medio físico .....................................................2.4. Medio histórico-cultural ...................................
3. EL PARQUE Y SUS RECURSOS: EL ESTADOACTUAL DE CONOCIMIENTO .................................
3.1. El medio biótico ...............................................3.2. Paisaje .............................................................3.3. Presencia y actividad humana ...........................
4. EL ESTADO ACTUAL DEL PARQUE: ASPECTOSADMINISTRATIVOS E INFRAESTRUCTURAS ........
4.1. Cronología del Parque Regional de la Cuenca Altadel Manzanares ................................................
4.2. Red viaria y accesos ..........................................4.3. Instalaciones, edificaciones y servicios ..............
5. OBJETIVOS GENERALES DEL PARQUEREGIONAL ...............................................................
6. ZONIFICACION ........................................................
6.1. Justificación de la zonificación .........................6.2. Características .................................................
1
5
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11111317
19
214849
73
757676
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83
8587
07. NORMATIVA DE PROTECCION.............................
7.1. Para la protección de los recursos naturales ...7.2. Para la protección del paisaje .........................7.3. Para la protección de los recursos culturales ..7.4. Para la protección de las personas ...................7.5. Legislación de aplicación ...............................
08. GESTION ...............................................................
8.1. Directrices y actuaciones de gestión aprobadasen el Plan Rector de Uso y Gestión de 1987 ....
8.2. Incorporación de criterios de gestión de Re-servas de la Biosfera ......................................
8.3. Planificación de la gestión. Actuaciones y Planes ...........................................................
8.4. Investigación..................................................8.5. Seguimiento y Control ..................................
09. USO PUBLICO .......................................................
9.1. Justificación..................................................9.2. Objetivos Generales del Plan de Uso .............9.3. Directrices Generales que Informan el Plan de
Uso Público ...................................................9.4. Programas específicos de uso público ...........9.5. Actividades complementarias .........................
10. INFRAESTRUCTURA ADMINISTRATIVAY DE SERVICIOS ...................................................
10.1. Estructura del parque ..................................10.2. Servicios ...................................................10.3. Cooperación y coordinación .........................
11. COMPENSACIONES, AYUDAS Y SUBVENCIONESE INVERSIONES ......................................................
11.1. Compensaciones ..........................................11.2. Ayudas y subvenciones .................................11.1. Inversiones ..................................................
BIBLIOGRAFIA ..............................................................
MAPAS ..........................................................................
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100105107108109
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122140143
145
147148
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PRESENTACION
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Presentación
La Ley 1/1985, de 23 de enero, del ParqueRegional de la Cuenca Alta del Manzanares,previene en su artículo 11 la elaboración deun Plan Rector de Uso y Gestión que incluyalas directrices generales de ordenamiento ylas normas de gestión y conservación necesa-rias para garantizar el cumplimiento de losobjetivos del Parque, además de las normasoportunas para la concesión de subvencio-nes y otros auxilios a las explotaciones agrí-colas, ganaderas y forestales.
De acuerdo con dicho mandato legal, por laentonces Consejería de Agricultura y Gana-dería, a través del Servicio del Medio Natural,se procedió a la elaboración del citado PlanRector de Uso y Gestión, el cual fue sometidoa la tramitación establecida en el ya mencio-nado artículo 11 de la Ley 1/1985, de 23 deenero.
Previamente al período reglamentario deinformación pública, el Plan Rector fue so-metido a los miembros del Patronato paraque aportaran sugerencias al mismo. Unavez discutidas en el seno del Patronato, elPlan Rector fue aprobado inicialmente por elPleno.
El Plan Rector fue aprobado en mayo de1987 (Orden de 28 de mayo de 1987, BOCMde 5 de junio de 1987 y BOE núm. 182 de 31de julio de 1987).
El Patronato del Parque aprueba el día 10de diciembre de 1993 la revisión del actualPlan Rector conforme previene el mismo.Dicha revisión consta de los siguientes docu-mentos:
m Nueve años de Gestión.
m Estado de Conocimiento del ParqueRegional de la Cuenca Alta del Manza-nares.
m Incorporación de Criterios de Gestiónde Reservas de la Biosfera a la revisióndel Plan Rector de Uso y Gestión delParque Regional de la Cuenca Alta delManzanares.
m Estudios de Gestión.
m Plan de Uso Público.
m Alegaciones presentadas por miembrosdel Patronato.
m Propuesta de inversiones.
El Servicio de Actividades Sociales y Divul-gación, junto con la Dirección del ParqueRegional de la Cuenca Alta del Manzana-res, a través del Centro de Investigación
«Fernando González-Bernáldez» se encar-ga de integrar los documentos, directricesy planes contenidos en los estudios apro-bados por el Patronato en un único docu-mento operativo de gestión que constituyeel Plan Rector de Uso y Gestión de losaños 1995-1998.
Finalmente, por Acuerdo del Consejo deGobierno, en reunión celebrada el 19 deoctubre de 1995, se aprueba la revisión delcitado Plan Rector, haciéndose público di-cho Acuerdo mediante Orden de 20 de octu-bre de 1995, de la Consejería de ObrasPúblicas, Urbanismo y Transporte (BOCMnúm. 276 de 20 de noviembre de 1995)
El Plan se ha concebido con una estructurade tres grandes bloques, cuyo resultado finalson once capítulos ligados entre sí y querecogen todas las previsiones contenidas enla Ley del Parque y ampliaciones sucesivasrespecto a objetivos, directrices de ordena-ción, uso y previsiones económicas.
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El primer bloque, compuesto por los capítu-los 1 al 4 (Introducción, Contexto del Parque,Recursos y Estado Actual de Conocimiento yAspectos Administrativos e Infraestructu-ras), conforma una unidad descriptiva einformativa.
El segundo bloque, compuesto por los capí-tulos 5 al 9, constituye el Plan propiamentedicho, al incluirse en el mismo: Objetivos delParque, Zonificación, Normativa de Protec-ción, Gestión y Uso Público.
El último bloque del Plan Rector de Uso yGestión lo conforman los capítulos 10 y 11,relativos respectivamente a la EstructuraAdministrativa y de Servicios y a las Ayudase Inversiones previstas para el cuatrienio1995/1998.
Los datos recogidos en esta revisión se en-cuentran referidos a los períodos anterioresa la emisión del informe preceptivo del Patro-nato del Parque.
INTRODUCCION
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3La Ley 1/1985, de 23 de enero, promulgadapor la Comunidad de Madrid, crea el ParqueRegional de la Cuenca Alta del Río Manza-nares.
El Parque Regional nace de la necesidad deproteger y potenciar un excepcional enclave,que alberga singulares y altos valores natura-les, paisajísticos, culturales y agropecuarios,y que constituye un elemento estructuradorde un territorio tan humanizado como es elde la Comunidad de Madrid.
Posteriormente, con fecha 9 de noviembre de1992 y por decisión de la Nueva Directiva delConsejo Internacional del Programa sobre elHombre y la Biosfera, el Parque Regional dela Cuenca Alta del Manzanares forma parteintegrante de la red internacional de Reser-vas de la Biosfera, entregándose el diplomaacreditativo el 15 de febrero de 1993.
Dentro del ámbito ordenado se encuentraincluído el paraje denominado «La Pedriza»,notable por la singular belleza de su agresteroquedo granítico. Tales características pro-piciaron su protección desde 1930, inicial-mente como Sitio Natural de Interés Nacional(figura actualmente derogada), quedando en1978 incluído dentro del Parque Natural dela Cuenca Alta del Río Manzanares.
Introducción
El estatuto de protección del actual ParqueRegional, que abarca una superficie muchomayor como resultado de sucesivas amplia-ciones, previene en su artículo 11 la redac-ción de un Plan Rector de Uso y Gestión conel fin de promover su conservación, poten-ciar sus valores y garantizar el cumplimientode las finalidades de gestión, investigación,interpretación, educación y uso y disfrute delos visitantes.
En cumplimiento de dicho mandato legal seprocedió a la elaboración del mencionadoPlan Rector, que preveía su revisión portratarse de una gestión continua. El presentePlan Rector comprende la zonificación delParque, delimitando áreas de diferente utili-zación y destino, atendiendo a la heteroge-neidad de sus ecosistemas y a los distintosrequerimientos y vocación de cada área.
Dentro del marco del presente Plan se esta-blecen también los criterios y objetivos paralas Reservas de la Biosfera y también cadauno de los planes sectoriales a desarrollar,proceso lógico para un mejor cumplimientode los fines del Parque. Se incluyen, asimis-mo, los apartados correspondientes a laadministración y mantenimiento del Parquey los relativos a las compensaciones, ayudasy subvenciones e inversiones previstas.
Por otra parte (y con independencia de todolo anterior), se considera del máximo interésque se establezca, en un futuro, una zonaperiférica de protección contigua al Parque,y en la medida de lo posible continua, con elfin de minimizar posibles impactos que des-de el exterior puedan alterar la estructura yla dinámica de los ecosistemas de este singu-lar espacio protegido.
La denominada «Zona Periférica de Protec-ción», en un principio estaría constituída por
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terrenos de propiedad estatal y municipal,no incluídos dentro del actual ámbito terri-torial de la Ley del Parque. En estas zonas,siempre que se establezcan los mecanismoslegales y se disponga de los medios económi-cos necesarios, además de acondicionar áreasdisuasorias de uso público, se podrían llevara cabo actividades de desarrollo socioeconó-mico, de acuerdo con las necesidades de laspoblaciones afectadas, mediante la elabora-ción de los correspondientes programas deinversión.
CONTEXTO, UBICACION Y
DELIMITACION DEL PARQUE 1
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(1) La información contenida en este capítulo procede del PRUG de 1987, actualizada, en los casos que se indica,por la Unidad de Gestión del Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares.
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Contexto, Ubicación y Delimitación del Parque
2. 1 SITUACION
El Parque Regional de la Cuenca Alta delManzanares se encuentra situado en la re-gión central de la Península Ibérica, en terri-torio de la Comunidad de Madrid y al noroes-te de la capital. Sus cotas máxima y mínimaoscilan entre los 2.383 metros del Pico Cabe-za de Hierro y los 720 metros del Soto deViñuelas.
Biogeográficamente, el Parque pertenece a laregión mediterráneo-íbero-atlántica, provin-cia carpetano ibérica y sector guadarrámico,
El Parque Regional tiene una superficie to-tal de 46.728 Ha., dividida en siete tipos dezonas diferentes (ver Figura 1 al final de lapresente obra) (superficie calculada auto-máticamente en el GIS de la Consejería deMedio Ambiente y Desarrollo Regional apartir de cartografía a escala 1:10.000). Lasuperficie de cada una de las zonas se reco-ge en la Tabla 1, observándose que las demayor protección (A) suponen más de la
tercera parte del total y que la superficie delParque Comarcal Agropecuario (B) suponecasi la mitad de la superficie de todo elParque.
Los términos municipales, parcial o total-mente, incluídos dentro del perímetro delParque y su representatividad superficial, enporcentajes, figuran representados en laTabla 2.
2. 2 ZONIFICACION
abarcando además los distritos guadarra-mense y matritense. El límite septentrionaldel territorio es la Cuerda Larga de la Sierrade Guadarrama, que actúa, por un lado, decontrafuerte meridional del Valle de Lozoyay, por otro, de apoyo norteño al macizo de«La Pedriza» de Manzanares.
Por el sur, y tras el escalón de la falla deTorrelodones, el Parque limita con el montede El Pardo, incluyendo al este el Soto deViñuelas, de especial interés conservacionista.
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Tabla 1
ZONIFICACION DEL PARQUE
Reserva Natural Integral (A1)Reserva Natural Educativa (A2)Parque Comarcal Agropecuario Protector(B1)Parque Comarcal Agropecuario Productor (B2)Parque Comarcal Agropecuario a regenerar (B3)Areas a ordenar por planteamiento (P)Area de Transición (T)
SUPERFICIE PARQUE (%)
18222122040805
Zonificación del Parque Regional y extensión relativa de cada una de lasunidades. Información actualizada por la Unidad de Gestión del Parque
Regional en 1994.
TERMINO MUNICIPAL
Manzanares el RealColmenar ViejoHoyo de ManzanaresMadridMoralzarzalLas RozasSoto de RealBecerril de la SierraNavacerradaSan Sebastián de los ReyesAlcobendasCollado-VillalbaTres CantosGalapagarEl BoaloTorrelodones
SUPERFICIE DELPARQUE (%)
26,5111,8409,5411,2905,8304,6103,1303,5203,1702,04010,002,1605,0701,1006,3602,84
% DEL TERMINOEN EL PARQUE
1000261000090630380050560470160090400�007077062
Términos municipales y superficies relativas implicados en el Parque Regional.Información actualizada por la Unidad de Gestión del Parque Regional en 1994.
Tabla 2
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Contexto, Ubicación y Delimitación del Parque
Resulta significativo el caso de los Munici-pios de Manzanares el Real y Hoyo de Manza-nares que, en su totalidad, se encuentranincluídos en el ámbito ordenado por la Ley
del Parque. En el momento de la promulga-ción de la Ley, la distribución de la propiedaden el Parque era como a continuación seseñala:
Con posterioridad se ha seguido una política de adquisición de territorioen los lugares donde esto ha sido más necesario.
2.3.1 CLIMA
En el Parque existe cierta diversidad climáti-ca dependiendo de factores como la altitud,régimen de viento o la orografía.
Así mismo, aparecen determinadas zonascon condiciones diferentes dentro de un entor-no climático (zonas boscosas, lagunas...),que constituirán microclimas específicos.
La temperatura media anual oscila entre los13,5ºC de los cerros expuestos a poniente delentorno del monte de El Pardo, a los 3,5ºCde las cumbres de Cabeza de Hierro.
La duración del invierno (días donde puedenproducirse heladas a lo largo del año) oscila
entre los 130 días del entorno de El Pardo ylos 320 de las zonas de cumbres.
Un factor importante es la temperatura me-dia de las mínimas (m) del mes más frío, quenormalmente es enero, ya que pocas espe-cies mediterráneas de meseta superan elnivel de los 0º C.
Podemos distinguir:
Inviernos frescos ............. m = -0º C a -3º C
Inviernos muy fríos ......... m = -3º C a -6º C
Inviernos extrema-damente fríos .................. m = -6º C
Estas temperaturas, en relación con la alti-tud, nos configuran los siguientes tipos deinvierno:
Particulares .......................................................................................... 65%Comunidad de Madrid (montes, vías pecuarias, carreteras, etc.) ....... 22%Estado (Ministerio de Defensa, carreteras) ......................................... 07%Ayuntamientos ...................................................................................... 06%
2. 3 MEDIO FISICO
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Las precipitaciones son un factor decisivocon respecto a la flora y fauna del Parque.
Existe una escasez de lluvias paralelas alperíodo más cálido del año, lo que lleva a unprolongado período de sequía estival.
La precipitación media del Parque oscilaentre los 450 mm. anuales del entorno de ElPardo y los 1.600 a 2.000 mm. de lascumbres de Cabeza de Hierro.
2.3.2 GEOLOGIA
En el Parque Regional de la Cuenca Alta delManzanares pueden diferenciarse dos domi-nios geológicos diferentes: el del norte, don-de afloran rocas pertenecientes al zócalohercínico del Sistema Central, y el meridio-nal, en el que se encuentran los sedimentosque constituyen el relleno de la Depresión delTajo. El límite entre uno y otro dominio esuna línea de dirección NE-SW que corres-ponde a una falla que pasa al sur de Torre-lodones-Colmenar Viejo, de forma que lamayor parte del Parque se localiza en eldominio serrano.
El Sistema Central en esta zona está formadofundamentalmente por rocas graníticas y, enmenor proporción, metamórficas. Entre lasprimeras destacan especialmente los grani-tos de grano grueso que forman el macizo de«La Pedriza», sobre los cuales la erosión ha
labrado sus características y espectacularesformas de relieve (domos, crestas, aristasdentadas, berrocales, marmitas, taffonis yestrías). Además se encuentran otros tiposde rocas graníticas, como las adamellitasporfídicas, y algunas rocas filonianas (di-ques de cuarzo, pegmatitas y lamprófidos).
Estas rocas graníticas se formaron durantela orogenia hercínica, entre el Devónico Me-dio y el Carbonífero Inferior (hace entre 370y 340 millones de años), habiéndose empla-zado entre las rocas metamórficas más anti-guas hace unos 280 millones de años, entreel Carbonífero Superior y el Pérmico, perío-dos geológicos todos ellos de la Era Primariao Paleozoico.
Las rocas metamórficas afloran en una ban-da al norte y este del Parque (Cuerda Larga-Embalse de Santillana) y están constituídaspor gneises bandeados y glandulares genera-dos a partir de sedimentos marinos y/o rocasígneas preordovícicas que fueron plegados ysufrieron procesos metamórficos durante laorogenia hercínica.
Las series continentales terciarias que for-man el relleno de la Depresión se apoyandirectamente sobre el zócalo descrito o biensobre una ligera cubierta cretácica, faltandoen esta zona otros representantes de la EraSecundaria o Mesozoico. La potencia de losdepósitos terciarios es variable, alcanzandoen el surco de El Pardo los 4.000 metros,pero siendo más frecuentes los espesoresentre 1.000 y 2.000 metros. Su composiciónvaría, desde los sedimentos detríticos, de
Invierno fresco ..................................... entre 500 y 1.000 m. de altitudInvierno frío ......................................... entre 1.000 y 1.600 m. de altitudInvierno muy frío ................................. entre 1.600 y 2.000 m. de altitudInvierno extremadamente frío .............. más de 2.000 m.
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borde, a los sedimentos intermedios y quími-cos del centro de la Depresión (margas, yesosy calizas que aparecen desde el centro de lacapital hacia el este y sur). En el área delParque más cercana al macizo montañoso,asoman los sedimentos detríticos proceden-tes de su erosión, por lo que aparecen confacies gruesas, de borde, que van disminu-yendo su tamaño hacia el sudeste, siendo lasmás frecuentes la fracción arenosa (arcosasfacies Madrid).
2.3.3 SUELOS
Las características edafológicas que encon-tramos en el Parque son amplias debido aque las variaciones se distribuyen en cortasdistancias de terreno, diferenciándose porlas distintas condiciones microclimáticas,topográficas y de vegetación.
A grandes rasgos podemos diferenciar:
ZONA DE SIERRA
Sustratos silíceos duros, granitos, gneis.
Los suelos se asientan sobre fuertes pen-dientes que acentúan los procesos erosivos.
Presentan texturas ligeras que van desde laarenosa gruesa hasta la franco-arenosa, dan-do lugar a suelos compactos. Son suelosácidos con un horizonte húmico constituídopredominantemente por restos vegetales po-co descompuestos, que descansan sobre laroca madre:
Contexto, Ubicación y Delimitación del Parque
Características:
m Pobres en elementos nutritivos.
m Capacidad baja de retención de agua.
m Capacidad muy baja de intercambiocatiónico.
m Procesos de rubefacción, hidromorfía,pseudogleización (embalses).
El aprovechamiento más conveniente es confines ganaderos o forestales.
En resumen, en la zona de la sierra predomi-na la tierra parda (inceptisol) y encontramossuelos pertenecientes al gran grupo Haploxe-ralfs.
Vertientes de la Sierra Serumbrepts.
Cimas Cryumbrepts.
Rampa Xerochrepts.
ZONA DE PRESION
Roca sedimentaria arcosa, sustratos silíceosblandos, arenas, limos, gravas.
Diferenciamos además:
m Llanuras aluviales que permiten suelosprofundos bien aireados, con alto poten-cial productivo. Ejemplo: Vega del Man-zanares.
m Terrazas zona oeste.
Suelos profundos, potencialmente ricos enelementos minerales, que ocasionalmentepresentan problemas de hidromorfismo.
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La capacidad agrológica de estos suelosqueda condicionada por las desfavorablescondiciones climáticas y por los efectos ero-sivos que soportan, alcanzándose el equi-librio edáfico con el empardecimiento delsuelo; sobre los sustratos areno-limosos ylimosos aparecen las tierras pardas meridio-nales y los suelos pardos no cálcicos (Xe-rochrepts). Sobre los sedimentos arenososel equilibrio se alcanza en arenales empar-decidos o tierras pardas arenosas (Psam-ment).
La trofia de los primeros es superior a lossegundos, lo que condiciona, de un lado, unadistinta erosionabilidad, así como la existen-cia de distintos tipos de pastizales y matorra-les sustituyentes.
2.3.4 HIDROLOGIA
La red hidrológica del Parque comprendeparte de tres cuencas: la cuenca del Manza-nares, del Jarama y del Guadarrama.
El Manzanares pertenece a la cuenca delTajo y desde su nacimiento, en la base delalto de las Guarramillas, numerosos arro-yos van a verter sus aguas configurando elcaudal del río.
En toda esta zona es un río típico de monta-ña, con fuertes pendientes y aguas rápidas.En los materiales graníticos el río sigue lí-neas de fractura, por lo que forma fuertesángulos a lo largo de su recorrido.
Inmediatamente al sur del pueblo de Manza-nares, el río forma, junto con otros arroyos,
el embalse de Santillana, del que parte elcanal del mismo nombre que suministraagua potable a Madrid.
Nada más dejar el embalse de Santillana yhasta el embalse de El Pardo, la contamina-ción comienza a ser acusada debido a algu-nos arroyos que vierten al Manzanares y queproceden de núcleos industriales y pobla-ciones cercanas.
La hidrología subterránea, al ser las rocas enel tramo alto impermeables, no tiene unaimportancia específica, ya que las únicasposibilidades de captación de agua subterrá-nea van a ser fracturas y zonas de alteración.
Al sur del ámbito granítico de la sierra selocaliza parte de un importante sistema acuí-fero subterráneo, conocido como «Terciariodetrítico de Madrid-Toledo-Cáceres», el cualpresenta en esta zona la facies más permea-ble y, por tanto, de mayor interés (faciesMadrid).
En él, la matriz arcósica funciona como unacuífero libre, de media a baja permeabili-dad, que se recarga a partir de la infiltra-ción de la lluvia y se descarga en los ríos.Los lentejones alargados de gravas y arenasque presenta el intercalado funcionan, a suvez, como canales de circulación preferen-te, siendo recargados por goteo desde la ma-triz y descargándose de igual modo en losvalles.
Al ser los valles zonas de descarga, el nivelpiezométrico en los mismos está a menorprofundidad, por lo que en ellos los pozosdeberían ser siempre surgentes. En la ac-tualidad, esto no ocurre casi en ningún casocomo consecuencia de la sobreexplotacióna la que se ha sometido al acuífero.
17
3
Contexto, Ubicación y Delimitación del Parque
2. 4 MEDIO HISTORICO-CULTURAL
2.4.1 ARQUEOLOGIA
La información arqueológica disponible so-bre el ámbito del Parque es escasa e insufi-ciente, lo que puede ser debido a las pocasprospecciones realizadas y a las necesidadesurbanísticas de la zona. Por tanto, es básicoun estudio de investigación que delimiteclaramente el Patrimonio Arqueológico delParque. La descripción más detallada reali-zada hasta el momento sobre el PatrimonioArqueológico, Artístico y Cultural del Parqueestá recogida en el Plan de Recuperación delPatrimonio Cultural asociado a los espaciosnaturales protegidos: Parque Regional dela Cuenca Alta del Manzanares (VV.AA.,1986 y 1988).
Existen hallazgos de yacimientos paleolíti-cos en las terrazas del Manzanares, así comohallazgos correspondientes a la Edad delBronce, aunque el número de yacimientosconocido es inferior al existente en términoscomo Manzanares y Soto del Real. El elevadonúmero de yacimientos pertenecientes a laEdad del Bronce en «La Pedriza» ha motiva-do el inicio de un expediente de declaraciónde la zona como Bien de Interés Cultural, conla categoría de Zona Arqueológica (Resolu-ción de 15 de junio de 1994).
La presencia romana y visigoda está tambiénrepresentada en zonas del término de Man-zanares. La época más representativa detoda la zona es la Medieval, reflejada en lostérminos de Hoyo de Manzanares, Torrelo-
dones y, principalmente, Colmenar Viejo,existiendo referencias y restos desde el si-glo XII. Finalmente, la época islámica estárepresentada por restos encontrados en Hoyode Manzanares.
Parece razonable, por tanto, el pensar que elpotencial arqueológico es casi desconocido,por lo que se deben promover estudios queayuden a conocer las distintas épocas cita-das.
2.4.2 ETNOGRAFIA, FIESTASY TRADICIONES
Aunque se conservan usos tradicionales depastoreo, carboneo y aprovechamiento deleñas y arenas, han desaparecido tradicionesmuy vinculadas a la economía agrícola-gana-dera de la zona. Se mantienen las fiestastaurinas y las fiestas patronales, que secelebran en el casco urbano de las poblacio-nes, aunque algunas veces se sale de ellaspara celebrar romerías a ermitas de losalrededores.
Se pueden destacar la romería en los pradosde Manzanares el Real, junto a la ermita dela Virgen de las Nieves, en mayo o abril; laprocesión a la ermita de la Peña del Rayo, el8 de septiembre, en Hoyo de Manzanares; yla fiesta alegórica de la primavera, denomi-nada «La Maya», que se celebra el 2 de mayoen Colmenar Viejo.
2.4.3 HISTORIA
Se conservan documentos escritos sobre loshabitantes del territorio desde el siglo I,época en que estaba ocupado por un pueblode pastores.
Aunque queda reflejada la presencia roma-na, visigoda y árabe, es a partir de la Recon-quista cuando se intensifican las actividadesagrícolas y ganaderas y se inicia una reduc-ción progresiva de los bosques. Con la llega-da de los Austrias, el monte de El Pardo
adquirió gran importancia cinegética y elloinfluyó en todo el entorno.
Importantes elementos arquitectónicos liga-dos a la Historia son el Castillo de Manzana-res el Real, que mezcla el estilo castellano yel gótico, y el Castillo de Viñuelas, construídoa finales del siglo XII y reconstruído conañadidos góticos a finales del siglo XIX.
Otra edificación que merece mención es laermita de la Peña Sacra (siglo XV), a la en-trada de «La Pedriza», lugar interesante porhaberse descubierto en ella restos de cerámi-ca y otras huellas de tribus primitivas.
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EL PARQUE Y
SUS RECURSOS:
EL ESTADO ACTUAL
DE CONOCIMIENTO 2
3
20
(2) La información contenida en este capítulo se ha actualizado en base al documento El Estado de conocimientodel Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares: bases ecológicas para la conservación.
21
3
3. 1 EL MEDIO BIOTICO
3.1.1 EL PARQUE Y LADIVERSIDAD BIOLOGICA
3.1.1.1 Vertebrados
Los vertebrados son probablemente el únicogrupo de organismos del Parque Regionalpara los que se puede dar un catálogo com-pleto. Plantas vasculares y algunos grupos deartrópodos están aún pendientes de unacompilación que reúna los datos dispersosen distintas fuentes.
En el Parque Regional de la Cuenca Alta delManzanares se han contabilizado 286 espe-
cies de vertebrados, 273 sin considerar pe-ces (ver Tabla 3). Esto representa aproxima-damente un 45 por ciento del total de espe-cies de vertebrados (excluídos peces) de laPenínsula Ibérica.
El Catálogo Regional de Especies Amenaza-das reúne 91 especies de vertebrados, 61 delos cuales se encuentran en el Parque Regio-nal. En total son 186 las especies incluídasen el Catálogo Regional o en el Nacional queaparecen en el Parque Regional. Siete de las15 especies de vertebrados en peligro deextinción, dentro de la Comunidad, han sidoobservadas en el Parque (ver Tabla 4). Con-viene considerar el dato de que el Parqueocupa aproximadamente un 6,25 por cientode la superficie total de la Comunidad.
El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
El inventario de los recursos físicos, bióticosy socio-culturales del Parque es otra partedel bloque de información que debe incluir elPlan Rector.
Esta información actualizada es clave paralograr una clara visión de las condiciones
esenciales del espacio natural. Asimismoproporciona las bases para la formulación,análisis y comparación de las estrategiasalternativas de planificación y para las deci-siones específicas en la gestión, uso, inter-pretación, administración y demás activi-dades.
22
PENINSULA
022035460100
617
PRCAM ENCN + CR
010019144013
186
PRCAM ENCN
010016137011
174
CATALOGONACIONAL
020040268035
363
PRCAM
013022195043
273
Número de especies en la Península Ibérica y en el Parque Regional. Númerototal de especies del Catálogo Nacional de Especies Protegidas y númerode especies presentes en el Parque Regional incluídas en los Catálogos Nacional
(CN) y Regional (CR) de Especies Protegidas. (De Lucio et al., 1992).
GRUPO
AnfibiosReptilesAvesMamíferos
Total
Tabla 4
Tabla 3
PRCAM
07
04
13
COMUNIDAD
15
11
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CATEGORÍA
Peligro de extinción
Sensibles
Vulnerables
fico, de un plan de seguimiento o de un plande manejo, dependiendo del conocimientodisponible y de las amenazas existentes.
Estas especies serían las siguientes:
Debido a su estado de conservación e interésa nivel local, de la Comunidad o peninsular,diversas especies de vertebrados requierenuna especial atención en el Parque Regional.Esta puede ser sujeto de un estudio especí-
Especies de vertebrados protegidas en peligro, sensibleso vulnerables, en la Comunidad de Madrid y en elParque Regional, respectivamente (De Lucio et al., 1992).
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El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
PECES, ANFIBIOS Y REPTILES
Rutilus alburnoides (Calandino), (Casado yGarcía de Jalón, 1987). Especie catalogadaen peligro de extinción a nivel regional. Seríapreciso el seguimiento de los lugares dondeha sido citada.
Entre los anfibios dos endemismos ibéricospresentan en el Parque su límite oriental dedistribución: Triturus boscai (Tritón ibéri-co) y Rana iberica (Rana patilarga). El segui-miento de sus estados poblacionales tienegran interés. La Hyla arborea (Ranita de SanAntón) se cuenta también entre los anfibiosvulnerables en el ámbito regional.
En el Parque existe un reptil considerado enpeligro de extinción a escala regional: elEmys orbicularis (Galápago europeo). Otrostres reptiles aparecen catalogados regional-mente como vulnerables: Mauremys caspi-ca (Galápago leproso) que, a pesar de suamplia distribución, se ve amenazado debi-do a las preocupantes consecuencias de lacontaminación y de la canalización de ríos yarroyos; Lacerta monticola subsp. cyneri(Lagartija serrana), una subespecie endémi-ca con buenas poblaciones, pero que dada sureducida área de distribución merece unavigilancia especial; y Coluber hippocrepis(Culebra de herradura), que ha sido escasa-mente observada.
AVES
Las aves rapaces deberán ser objeto de unseguimiento exhaustivo dada su significa-ción ecológica y su representatividad. Enparticular debe llevarse a cabo la vigilanciade las especies que aparecen catalogadas enpeligro de extinción: Aegypius monachus
(Buitre negro); Aquila adalberti (Aguila im-perial); Hieraetus fasciatus (Aguila perdi-cera); y Falco naumanii (Cernícalo primi-lla). Entre las vulnerables y sensibles a laalteración del hábitat merecen una especialatención el Aguila real y el Buitre leonadocomo especies singulares y emblemáticas dela conservación de la naturaleza en la zona.Los estrígidos del Parque Regional deben sertambién objeto de seguimiento y vigilanciapermanente, muy especialmente el Bubobubo (Buho real), como especie vulnerable.
Otras especies de aves importantes sobre lascuales hay poca información disponible en elParque Regional son: Ardea purpurea (Gar-za imperial), Ciconia nigra (Cigüeña negra),Otis tetra (Sisón), Alcedo atthis (Martínpescador), Coracias garrulus (Carraca) yLuscinia svecica (Pechiazul).
MAMIFEROS
El grupo de murciélagos, entre los cuales haycuatro especies vulnerables (Myotis myotis:Murciélago ratero; Plecotus auritus: Oreju-do común; Plecotus austriacus: Orejudoaustriaco; y Rhynolophus ferrum-equinum:Murciélago de herradura), es prácticamentedesconocido en el Parque Regional. El ordencarnívora es otro de los grupos que requierenla realización de estudios específicos acercade su distribución y abundancia en la zona.
Por último, la Capra hispanica (Cabra mon-tés), por ser la única especie reintroducidahasta el momento en el Parque Regional,debe quedar sujeta a un exhaustivo control ysupervisión.
La lista de vertebrados del Parque Regionalse detalla en la Tabla 5.
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NOMBRE VULGAR
Trucha comúnTrucha arco iris
Barbo ibéricoCarpínCarpaGobioCachoCalandino
Colmilleja
Pez gato
Pez sol
Lucio
Gambusia
GallipatoSalamandra comúnTritón ibéricoTritón jaspeado
Sapo partero ibéricoSapo partero comúnSapillo pintojo ibérico
Sapo de espuelas
CN
I
II
III
I
CR
E
I
PR
!!
!!
NOMBRE CIENTIFICO
PECES
FAM. SALMONIDAESalmo trutta farioSalmo gairdneri
FAM. CYPRINIDAEBarbus barbus bocageiCarassius auratusCyprinus carpioGobio gobioLeuciscus cephalusRutilus alburnoides
FAM. COBITIDAECobitis sp.
FAM. ICTALURIDAEIctalurus nebulosus
FAM. CENTRARCHIDAELepomis gibbosus
FAM. ESOCIDAEEsox lucius
FAM. POECILIIDAEGambusia affinis
ANFIBIOS
FAM. SALAMANDRIDAEPleurodeles waltlSalamandra salamandraTriturus boscaiTriturus marmoratus
FAM. DISCOGLOSSIDAEAlytes cisternasiiAlytes obstetricansDiscoglossus galganoi
FAM. PELOBATIDAEPelobates cultripes
Tabla 5
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El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
FAM. BUFONIDAEBufo bufoBufo calamita
FAM. HYLIDAEHyla arborea
FAM. RANIDAERana ibericaRana perezi
REPTILES
FAM. EMYTIDAEEmys orbicularisMauremys caspica
FAM. AMPHISBAENIDAEBlanus cinereus
FAM. GEKKONIDAETarentola mauritanica
FAM. SCINCIDAEChalcides bedriagaiChalcides chalcides
FAM. LACERTIDAEAcanthodactylus erythrurusLacerta lepidaLacerta monticolaLacerta schreiberiPodarcis muralisPodarcis hispanicaPsammodromus algirusPsammodromus hispanicus
FAM. COLUBRIDAEColuber hippocrepisCoronella austriacaCoronella girondicaElaphe scalarisMalpolon monspessulanusNatrix mauraNatrix natrix
FAM. VIPERIDAEVipera latastei
Sapo comúnSapo corredor
Ranita de San Antón
Rana patilargaRana común
Galápago europeoGalápago leproso
Culebrilla ciega
Salamanquesa
Eslizón ibéricoEslizón tridáctilo
Lagartija colirrojaLagarto oceladoLagartija serranaLagarto verdinegroLagartija roqueraLagartija ibéricaLagartija colilargaLagartija cenicienta
Culebra de herraduraCulebra lisa europeaCulebra lisa meridionalCulebra de escaleraCulebra bastardaCulebra viperinaCulebra de collar
Víbora hocicuda
I
I
I
I
I
II
I
IIIII
IIII
II
V
V
EV
VI
V
!
!
!!!
!
!
NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE VULGAR CN CR PR
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NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE VULGAR CN CR PR
AVES
PODICIPEDIFORMESPodicipedidaeTachybaptus ruficollisPodiceps cristatusPodiceps nigricollis
PELECANIFORMES* PhalacrocoracidaePhalacrocorax carbo
CICONIIFORMES* ArdeidaeArdea cinereaArdea purpureaEgretta garzetta* CiconiidaeCiconia nigraCiconia ciconia
FALCONIFORMES* AccipitridaePandion haliaetusPernis apivorusElanus caeruleusMilvus migransMilvus milvusGyps fulvusAegypius monachusCircaetus gallicusCircus aeruginosusAccipiter nisusAccipiter gentilisButeo buteoAquila adalbertiAquila chrysaetosHieraaetus fasciatusHieraaetus pennatus* FalconidaeFalco naumaniiFalco tinnunculusFalco columbariusFalco peregrinusFalco subbuteo
III
I
II
EI
IIIIIIIIIIIIEIII
IIIII
I
SI
EV
II
VIEIS
ESEI
E
VI
!
!!!
!!!!
!!!!
!
!
Zampullín chicoSomormujo lavancoZampullín cuellinegro
Cormorán grande
Garza realGarza imperialGarceta común
Cigueña negraCigueña blanca
Águila pescadoraHalcón abejeroElanio azulMilano negroMilano realBuitre leonadoBuitre negroÁguila culebreraAguilucho laguneroGavilánAzorRatonero comúnÁguila imperialÁguila realÁguila perdiceraÁguila calzada
Cernícalo primillaCernícalo vulgarEsmerejónHalcón peregrinoAlcotán
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El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE VULGAR CN CR PR
ANSERIFORMES* AnatidaeAnser fabalisAnser anserAnas penelopeAnas streperaAnas creccaAnas platyrhynchosAnas acutaAnas querquedulaAnas clypeataNetta rufinaAythya ferinaAythya nyrocaAythya fuligula
GALLIFORMES* PhasianidaeAlectoris rufaCoturnix coturnix
GRUIFORMES* RallidaeRallus aquaticusGallinula chloropusFulica atra* GruidaeGrus grus* OtididaeOtis tetrax
CHARADRIIFORMES* RecurvirostridaeHimantopus himantopusRecurvirostra avosetta* BurhinidaeBurhinus oedicnemus* CharadriidaeCharadrius dubiusCharadrius hiaticulaCharadrius alexandrinusVanellus vanellus*ScolopacidaeGallinago gallinagoScolopax rusticola
Ansar campestreAnsar comúnÁnade silbónÁnade frisoCerceta comúnÁnade realÁnade rabudoCerceta carretonaPato cucharaPato coloradoPorrón comúnPorrón pardoPorrón moñudo
PerdizCodorniz
RascónPolla de aguaFocha común
Grulla
Sisón
CigueñuelaAvoceta
Alcaraván
Chorlitejo chicoChorlitejo grandeChorlitejo patinegroAvefría
AgachadizaBecada
E
II
I
III
I
I
I
S
I
I
I
!
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NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE VULGAR CN CR PR
Limosa limosaNumenius arquataTringa totanusTringa nebulariaTringa ochropusTringa glareolaActitis hypoleucos* LaridaeLarus minutusLarus ridibundusLarus fuscusLarus argentatus
COLUMBIFORMES* ColumbidaeColumba libiaColumba oenasColumba palumbusStreptopelia turtur
CUCULIFORMES* CuculidaeClamator glandariusCuculus canorus
STRIGIFORMES* TytonidaeTyto alba* StrigidaeOtus scopsBubo buboAthene noctuaStrix alucoAsio otus
CAPRIMULGIFORMES* CaprimulgidaeCaprimulgus europaeusCaprimulgus ruficollis
APODIFORMES* ApodidaeApus apusApus melba
Aguja colinegraZarapito realArchibebe comúnArchibebe claroAndarríos grandeAndarríos bastardoAndarríos chico
Gaviota enanaGaviota reidoraGaviota sombríaGaviota argéntea
Paloma bravíaPaloma zuritaPaloma torcazTórtola
CríaloCuco
Lechuza
AutilloBuho realMochueloCáraboBuho chico
Chotacabras grisChotacabras pardo
Vencejo comúnVencejo real
II
IIII
I
II
I
IIIII
II
II
I
I
V
I
!!!!!!
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El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE VULGAR CN CR PR
CORACIIFORMES* AlcedinidaeAlcedo atthis* MeropidaeMerops apiaster* CoraciidaeCoracias garrulus* UpupidaeUpupa epops
PICIFORMESJynx torquillaPicoides majorPicus viridis
PASSERIFORMES* AlaudidaeGalerida cristataGalerida theklaeLullula arboreaAlauda arvensisMelanocoripha calandra* HirundinidaePtyonoprogne rupestrisRiparia ripariaHirundo rusticaHirundo dauricaDelichon urbica* MotacillidaeAnthus spinolettaAnthus pratensisAnthus campestrisAnthus trivialisMotacilla flavaMotacilla cinereaMotacilla alba* CinclidaeCinclus cinclus* TroglodytidaeTroglodytes troglodytes* PrunellidaePrunella modularisPrunella collaris* TurdidaeErithacus rubecula
Martín pescador
Abejaruco
Carraca
Abubilla
TorcecuellosPico picapinosPito real
CogujadaCogujada montesinaTotovíaAlondraCalandria
Avión roqueroAvión zapadorGolondrina comúnGolondrina dauricaAvión común
Bisbita ribereñoBisbita comúnBisbita campestreBisbita arbóreoLavandera boyeraLavandera cascadeñaLavandera blanca
Mirlo acuático
Chochín
Acentor comúnAcentor alpino
Petirrojo
I
I
I
I
II
III
IIII
IIIIIII
I
I
II
I
I
V
I
I
I
I
!
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NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE VULGAR CN CR PR
Luscinia megarhynchosLuscinia svecicaPhoenicurus ochrurosPhoenicurus phoenicurusSaxicola rubetraSaxicola torquataOenanthe oenantheOenanthe hispanicaOenanthe leucuraMonticola saxatilisMonticola solitariusTurdus torquatusTurdus merulaTurdus pilarisTurdus philomelosTurdus iliacusTurdus viscivorus* SylviidaeCettia cettiCisticola juncidisLocustella naeviaAcrocephalus melanopogonAcrocephalus schoenobaenusAcrocephalus scirpaceusHippolais polyglottaSylvia undataSylvia conspicillataSylvia cantillansSylvia hortensisSylvia communisSylvia borinSylvia atricapillaPhylloscopus bonelliPhylloscopus sibilatrixPhylloscopus collybitaPhylloscopus trochilusRegulus regulusRegulus ignicapillus* MuscicapidaeMuscicapa striataFicedula hypoleuca* AegithalidaeAegithalos caudatus
Ruiseñor comúnPechiazulColirrojo tizónColirrojo realTarabilla norteñaTarabilla comúnCollalba grisCollalba rubiaCollalba negraRoquero rojoRoquero solitarioMirlo capiblancoMirlo comúnZorzal realZorzal comúnZorzal alirrojoZorzal charlo
Ruiseñor bastardoBuitrónBuscarla pintojaCarricerín realCarricerín comúnCarricero comúnZarcero comúnCurruca rabilargaCurruca tomilleraCurruca carrasqueñaCurruca mirlonaCurruca zarceraCurruca mosquiteraCurruca capirotadaMosquitero papialboMosquitero silbadorMosquitero comúnMosquitero musicalReyezuelo sencilloReyezuelo listado
Papamoscas grisPapamoscas cerrojillo
Mito
IIIIIIIIIIII
IIIIIIIIIIIIIIIIIIII
II
I
I
II
I
I
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El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE VULGAR CN CR PR
* ParidaeParus cristatusParus aterParus caeruleusParus major* SittidaeSitta europaea* TrichodromadidaeTrichodroma muraria* CerthiidaeCerthia familiarisCerthia brachydactila* OriolidaeOriolus oriolus* LaniidaeLanius excubitorLanius senator* CorvidaeGarrulus glandariusCyanopica cyanaPica picaPyrrhocorax pyrrhocoraxCorvus monedulaCorvus coroneCorvus corax* SturnidaeSturnus vulgarisSturnus unicolor* PasseridaePasser domesticusPasser hispaniolensisPasser montanusPetronia petronia* FringillidaeFringilla coelebsFringilla montifringillaSerinus serinusSerinus citrinellaCarduelis chlorisCarduelis carduelisCarduelis spinusCarduelis cannabinaLoxia curvirostra
Herrerillo capuchinoCarbonero garrapinosHerrerillo comúnCarbonero común
Trepador azul
Treparriscos
Agateador norteñoAgateador común
Oropéndola
Alcaudón realAlcaudón común
ArrendajoRabilargoUrracaChova piquirrojaGrajillaCorneja negraCuervo
Estornino pintoEstornino negro
Gorrión comúnGorrión morunoGorrión molineroGorrión chillón
Pinzón vulgarPinzón realVerdecilloVerderón serranoVerderón comúnJilgueroLúganoPardilloPiquituerto
IIII
I
I
II
I
II
I
I
I
I
I
I
I
I
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NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE VULGAR CN CR PR
Pyrrhula pyrrhulaCoccothraustes coccothraustes* EmbericidaeEmberiza cirlusEmberiza ciaEmberiza hortulanaEmberiza schoeniclusMiliaria calandra
MAMIFEROS
ORDEN INSECTIVORA
FAM. ERINACEIDAEErinaceus europaeus
FAM. TALPIDAETalpa occidentalis
FAM. SORICIDAESorex granariusSorex minutus carpetanusNeomys anomalusSuncus etruscusCroccidura russula
ORDEN CHIROPTERA
Myotis myotisMyotis daubentoniMyotis mystacinusPipistrellus pipistrellusPipistrellus saviiPipistrellus kuhliEptesicus serotinusPlecotus auritusPlecotus austriacusRhynolophus ferrum-equinum
ORDEN LAGOMORPHA
FAM. LEPORIDAELepus capensis granatensisOrictolagus cuniculus
ORDEN RODENTIA
FAM. SCIURIDAESciurus vulgaris
Camachuelo comúnPicogordo
Escribano soteñoEscribano montesinoEscribano hortelanoEscribano palustreTriguero
Erizo común
Topo
Musaraña colicuadradaMusaraña enanaMusgaño de CabreraMusarañitaMusaraña común
Murciélago rateroMurciélago ribereñoMurciélago bigotudoMurciélago comúnMurciélago montañeroMurciélago de borde claroMurciélago hortelanoOrejudo comúnOrejudo austríacoMurciélago de herradura
LiebreConejo
Ardilla
I
I
V
VVV
!
!!!
II
IIII
IIIIIIIIII
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3
El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE VULGAR CN CR PR
FAM. CRICETIDAEArvicola sapidusPitymis lusitanicusPitymis duodecimcostatusMicrotus nivalis
FAM. MURIDAEApodemus sylvaticusRattus rattusRattus norvegicusMus musculusMus spretus
FAM. GLIRIDAEEliomys quercinus
ORDEN CARNIVORA
Vulpes vulpesMustela nivalisMustela visonMustela putoriusMartes foinaMeles meles
FAM. VIVERRIDAEGenetta genettaFelis silvestris
ORDEN ARCTIODACTYLA
FAM. SUIDAESus scrofa
FAM. CERVIDAECervus elaphusDama damaCapreolus capreolus
FAM. BOVIDAECapra hispanica
Rata de aguaTopillo lusitánicoTopillo comúnTopillo nival
Ratón de campoRata negraRata comúnRatón domésticoRatón de granja
Lirón careto
ZorroComadrejaVisón americanoTurónGarduñaTejón
GinetaGato montes
Jabalí
CiervoGamoCorzo
Cabra montés
I
(1)
I
I
Lista de especies del Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares, segúnDe Lucio y Heras (1991) basado en diversos autores. Las columnas de la derechainforman acerca de su inclusión en los Catálogos Nacional (CN) y Regional (CR)de especies protegidas (E: Peligro de extinción; S: Sensibles a la alteración de suhábitat; V: Vulnerables; I: De interés especial y de la importancia de establecersistemas de vigilancia y seguimiento en el ámbito del Parque (PR) mediante una
o dos exclamaciones. (1) Especie reintroducida recientemente).
34
3.1.1.2 Invertebrados
El estudio de la fauna de invertebradospresentes en áreas del Parque ha sido objetode trabajo por parte de un elevado número deinvestigadores, ya que esta área y, en general,la Sierra de Guadarrama, constituye unazona muy cercana a Madrid y a sus universi-dades y centros de investigación. Entre losdiversos grupos taxonómicos estudiados pa-ra los que hay referencias al área del ParqueRegional cabe destacar: Lepidópteros (Mont-serrat, 1976; Gómez de Aizpúrua, 1987;Viejo et al., 1988; Obama et al., 1988; Tem-plado, 1990); Carábidos (Novoa, 1975, 1977,1980); Cerambícidos (Plaza, 1990); Colém-bolos (Selga, 1962); Curculiónidos (Veláz-quez de Castro, 1987); Nemátodos edáficos(Palomo, 1982); Moluscos dulceacuícolas(Santos, 1971); Neurópteros (Montserrat,1977); Oribátidos (Subías, 1977); Ortópte-ros (Presa, 1978); Tisanópteros (Berzosa,1980, 1982, 1983); Himenópteros (PérezIñigo, 1980, 1982, 1983; Martínez Ibáñez,1984); Odonatos (Martín González, 1980,1983); Escarabeidos (Veiga, 1982, 1986);Hidrácaros (García Valdecasas, 1981; Cama-cho, 1982).
Podemos afirmar que el conocimiento de lafauna invertebrada del Parque Regional esactualmente insuficiente para el desarrollode programas de seguimiento y conserva-ción. En muchos casos se trata de citasúnicas o de endemismos con restringidasáreas de distribución, que precisarían unconocimiento más detallado. Por ejemplo,dentro de la familia Aphodiidae (Sca-rabaeoidea) se han dado, en el Parque Re-gional, algunas de las poquísimas citas exis-tentes en la Península Ibérica de especiescomo Aphodius (Chilothorax) paykulli Be-
del, 1907 y Aphodius (Chilothorax) cervo-rum Fairmaire, 1871 (Veiga, 1986). Algunosgeotrúpidos, en franco peligro por ser muybuscados por coleccionistas, también se en-cuentran en el Parque, como las especiesTrypocopris pyrenaeus ssp. coruscans Che-vrolat, 1840, o Ceratophyrus martineziLauffer, 1909 (De Lucio et al., 1992). Deforma similar a las recomendaciones delprograma MaB para Reservas de la Biosferasería conveniente buscar los medios de esti-mular a la comunidad científica de las uni-versidades y centros de investigación madri-leños para que adopten el área del ParqueRegional como ámbito de estudio. La obten-ción de inventarios completos de especiesrequiere la participación de numerosos es-pecialistas en los diferentes grupos taxonó-micos. Entre los objetivos prioritarios delPlan Rector para el próximo cuatrienio ca-bría considerar la elaboración de catálogosfaunísticos de los grupos conocidos con re-ferencias a su distribución, abundancia yestado de conservación.
Unicamente de los lepidópteros de actividaddiurna es posible elaborar actualmente uncatálogo. Del resto de los grupos el conoci-miento es bastante escaso. De las catorceespecies de lepidópteros contempladas en elCatálogo Regional de Especies Protegidas,nueve de ellas se encuentran con bastanteprobabilidad en el área del Parque Regional(ver Tabla 6). Sería especialmente conve-niente realizar un seguimiento de las pobla-ciones de Parnassius apollo en «La Pedriza».Esta especie, catalogada como en peligro deextinción, se muestra particularmente sen-sible a la alteración de determinadas condi-ciones ambientales.
Entre los invertebrados ligados a las corrien-tes de agua de alta montaña encontramos
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3
El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
PAPILIONIDAE
Zerynthia ruminaParnassius apollo
NYMPHALIDAENymphalis antiopaEuphydryas aurinia
LYCAENIDAEPlebicula nivescens
ARCTIIDAEOcnogyna latreilleiOcnogyna zoralda
SATURNIDAEGraellsia isabelaeSaturnia pyri
Tabla 6
C.R.
IE
VV
S
VI
II
Lepidópteros incluídos en el Catálogo de EspeciesProtegidas de la Comunidad de Madrid que se encuen-tran en el área del Parque Regional (De Lucio et al.,1992, a partir de Gómez de Aizpúrua, 1987, y comuni-caciones personales de C.Gómez de Aizpúrua, J. MartínCano y J. L. Viejo) (E: Peligro de extinción; S: Sensiblesa la alteración de su hábitat; V: Vulnerables;
I: De interés especial).
seis especies del Catálogo Regional con pro-babilidad de encontrarse en los cursos altosde arroyos que discurren por el ParqueRegional (ver Tabla 7).
Dentro del orden coleóptera considerare-mos la riqueza de carábidos endémicos enlas zonas altas de la Sierra de Guadarrama.Los seis carábidos incluídos en el CatálogoRegional de Especies Protegidas, bajo lacategoría de especies sensibles a la altera-ción de su hábitat, han sido citados dentro oen las proximidades del Parque Regional.
Por último, cabe citar también al Lucanus cer-vus, el cual ha sido encontrado en esta zonaa pesar de la escasez de masas de robledal enla franja serrana comprendida en el ParqueRegional.
3.1.1.3 Flora
No existe en la actualidad un catálogo florís-tico del área ocupada por el Parque Regional,siendo preciso referirse a estudios generales
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EPHEMEROPTERA
Serratella hispanicaDrunella paradinasi
ODONATACoenagrion mercuriale
PLECOPTERABrachyptera arcuata
TRICHOPTERARhiacophila relictaAllogamus laureatus
Tabla 7
C.R.
SS
S
S
SS
Invertebrados ligados al agua presentes en el ParqueRegional (De Lucio et al., 1992). (S: Sensibles a la
alteración de su hábitat).
de la Sierra de Guadarrama o a trabajoslocales. En el capítulo de Bibliografía se in-cluye una revisión bibliográfica exhaustiva.
La elaboración de un catálogo florístico y dela cartografía de la vegetación deberá ser elprimer objetivo para la identificación deespecies y áreas sobre las que concentraractuaciones para la conservación de la rique-za florística.
Se señalan a continuación algunos enclavesbotánicos singulares o de excepcional valorbotánico dentro del Parque Regional.
CUMBRES
La flora de las cumbres de la Sierra deGuadarrama es rica en endemismos. Un
reciente estudio sobre las plantas vascularesendémicas del Sistema Central Ibérico (Ri-vas-Martínez, Fernández González y Sán-chez-Mata, 1990) señala la presencia en laSierra de Guadarrama de 6 especies y 16subespecies endémicas. A continuación des-tacaremos algunas de las especies más signi-ficativas presentes en el Parque, en las cum-bres de la Cuerda Larga:
Erysimum penyalarense figura en la lista detaxones endémicos amenazados de UICNcomo rara (Rivas-Martínez, Fernández-González y Sánchez-Mata, 1.990), Armeriacaespitosa (Erizo de la sierra), Semper-vivum vicentei subsp. paui, y Senecioboissieri (incluída como de interés especialen el Catálogo Regional de Especies Prote-gidas.)
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El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
PINOS SILVESTRES CENTENARIOSDEL ALTO MANZANARES
Pinus sylvestris L.
En la zona alta de la sierra aparecen, salpi-cados o en pequeños grupos, pinos silvestrescentenarios que, por sus características ysituación, podrían ser de origen natural. Sehan inventariado un total de 146. La edad deun ejemplar se ha datado en 429 años (Gó-mez Limón, 1989a).
ALCORNOCALES EN LA SIERRA DE HOYO
Quercus suber L.
Enclaves de alcornocal (Quercus suber) deun elevado valor biogeográfico, ya que setrata, probablemente, de los situados a ma-yor altitud (1.300 metros) y en condicionesde más continentalidad de toda la PenínsulaIbérica (Mesón y Montoya Oliver, 1983).
SABINAR DE BECERRIL DE LA SIERRA
Juniperus thurifera L.
Recientemente (año 1989) ha sido descu-bierta una interesante localidad de sabinaalbar (Juniperus thurifera) en el área delParque Regional (Gómez Limón, 1989b).Hasta esa fecha sólo se conocía un pequeñosabinar en la Comunidad de Madrid, situadoen el Valle Alto del Lozoya, además de algu-nos ejemplares aislados en otros puntos dela geografía regional. El nuevo enclave se
encuentra en el término de Becerril de laSierra, en una ladera de orientación sudoes-te y a una altitud entre 1.260 y 1.380 metros,aproximadamente. La masa principal ocupa5 Ha. y consta de 596 ejemplares.
ABEDULARES DE «LA PEDRIZA»
Betula pubescens Ehrh.
FLORA RARA O AMENAZADA
Lycopodiella inundata: Se trata de una delas licopodiáceas más escasas de la floraespañola, habiéndose encontrado tan sóloen puntos de los Pirineos, Sistema Centraly noroeste peninsular (Castroviejo et al.,1986). Crece en bordes de turberas y sueloshigroturbosos, arenosos. La localidad des-cubierta en la cuerda de los Porrones (1.350metros de altura) parece ser la más meridio-nal conocida en Europa continental (Rivas-Martínez, Crespo, Cubas y Moreno, 1978).Figura en el Catálogo Regional como especieen peligro de extinción.
Convendría comprobar la existencia de algu-nas especies citadas para el sector guadarrá-mico (Rivas-Martínez y Sánchez-Mata, 1990)catalogadas como raras por la UICN: Oma-lotheca sylvatica subsp. carpetana y Ajugapyramidalis subsp. rotundifolia.
La plaga de muérdago enano Arceutobiumoxicedri (DC) M. Bieb, está causando dañosen los ejemplares débiles y añosos de Juni-perus oxycedrus L.
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3.1.2 LOS HABITATS DEL PARQUE
La escala de análisis de hábitat ha sidoadoptada como unidad de conservación pordistintas instituciones. El Plan de Acciónpara Reservas de la Biosfera recomiendaestablecer sistemas de seguimiento y vigilan-cia de procesos ecológicos a este nivel deanálisis. Se realiza a continuación un análi-sis del estado del conocimiento ecológico delos distintos hábitats del Parque Regional.
3.1.2.1 Encinares
Los paisajes dominados por la encina(Quercus ilex subsp. ballota) persisten en elcentro de la Península Ibérica coincidiendogeneralmente con sustratos poco produc-tivos, mientras que han desaparecido casipor completo en las tierras de la zonasedimentaria detrítica. En este sentido, re-sulta excepcional el encinar carpetano que seextiende desde la campiña de Fuencarral,a las afueras de Madrid, hasta el pie dela Sierra de Guadarrama. Este pasillo, siem-pre verde, constituye una auténtica anoma-lía en el contexto regional, estando flan-queado hacia el este y el oeste por ampliasextensiones cultivadas prácticamente desar-boladas.
28.494,04 Ha. (62 por ciento) del ParqueRegional están ocupadas por vegetación re-lacionada con el encinar. De ellas, 9.721,49(34,1 por ciento) estarían formadas por ma-sas arbóreas, 12.875,09 (45,2 por ciento)por matorral, y 5.897,46 (20,7 por ciento)por pastizales abiertos.
El ecosistema de dehesa es probablemente elmejor conocido y estudiado en la zona, enparticular algunos aspectos de la estructuray funcionamiento de las comunidades depastizales y de la interacción de éstas con elarbolado.
Deben considerarse el monte y la dehesa deencinas como sistemas ecológicos in-terconectados (Díaz Pineda y Peco, 1988). Lasucesión de manchas de matorral, montealto, dehesas y pastos, bajo distintas moda-lidades e intensidades de transformación,ocupa la mayor parte del área del ParqueRegional. El equilibrio y la interdependenciaentre los árboles y el pasto explica en buenaparte el funcionamiento de los sistemas dedehesa (Bernáldez et al., 1969).
La dehesa tiene importancia por conservarbuena parte de la riqueza florística y faunísti-ca de las comunidades que la preceden, al-canzando altos valores de diversidad. Es,además, una forma de explotación sosteni-ble con baja demanda de aportes energéticosy de nutrientes. Un paisaje adehesado es laexpresión de prácticas tradicionales basa-das en un conocimiento profundo de ladinámica del ecosistema mediterráneo. Eneste sentido, la dehesa es portadora de unimportante patrimonio natural, estético,cultural y productivo.
La heterogeneidad paisajística generada porla integración racional de usos en el medionatural constituye uno de los aspectos máscaracterísticos del ambiente rural medi-terráneo, encontrándose bien representadoen la Cuenca Alta del Río Manzanares. Suincidencia positiva sobre la diversidad hasido destacada varias veces. Como ejemplopuede señalarse que los valores de diversi-dad alfa registrados en los pastizales son los
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El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
más altos de los encontrados en el mundo eneste tipo de comunidades (Pineda et al.,1981; Shmida, 1986). En la dehesa de Viñue-las, de unas 3.000 Ha., se contabilizaronmás de 300 especies de plantas vascula-res, 282 de ellas herbáceas. Solamente delgénero Trifolium, cuyo interés pascícolaes ampliamente reconocido, existen 23 es-pecies.
La conservación de los sistemas de dehesadepende en gran medida de la persistencia delas formas tradicionales de explotación quelos originaron. Acerca del conocimiento cul-tural sobre el manejo del sistema agro-silvo-pastoral se han realizado diversos trabajosen el área de la Cuenca Alta del Río Man-zanares, como el desarrollado por Juan P.Ruiz (1985), quien estudió las preferenciaspaisajísticas de los ganaderos de la Sierrade Madrid en relación a las diferentes moda-lidades de gestión de sus fincas. La gestiónde la dehesa implica un extenso conocimien-to empírico, el cual ha dado lugar a unaamplia terminología para denominar loscomponentes del ecosistema.
El cambio en los modelos productivos de laganadería está repercutiendo directamenteen la conservación de los paisajes de dehesa.El abandono de la ganadería o su sustituciónpor explotaciones estabuladas, dados por ladinámica económica, integración en el Mer-cado Común Europeo, etc., amenaza la exis-tencia de las dehesas y el complejo conoci-miento tradicional que las soporta.
Actualmente, desaparecidos los animales detrabajo y las ovejas, el ganado vacuno es elprincipal sustentador de la dehesa. La razaautóctona del Sistema Central, avileña, degran rusticidad, tiene interés de conserva-ción. Habitualmente es cruzada con Li-
mousin, Pardo alpina y Charolés con objetode aumentar su rendimiento.
La interacción del ganado con el pasto ofreceun efecto regulador de las poblaciones vege-tales, favoreciendo la selección y diversifica-ción de las especies. El ganado en régimenextensivo muestra un modelo de comporta-miento adaptado a la potencialidad de losrecursos ofrecidos por la dehesa (De Miguel,1989).
El término dehesa comprende un significadoadicional y primigenio: son las dehesas te-rrenos propiedad de los Municipios que seutilizaban para apacentar el ganado de tra-bajo (dehesa boyal) de los vecinos del pueblo.Quedan dehesas en muchos de los Munici-pios de la Cuenca Alta del Manzanares: Sotodel Real, Manzanares el Real, Hoyo de Man-zanares, Colmenar Viejo, San Sebastián delos Reyes, etc.
En conclusión, podemos señalar como as-pectos más importantes de la conservaciónde los sistemas de dehesa: la persistencia delos sistemas de uso tradicionales, la preserva-ción de la diversidad ecológica existente, engran parte desconocida, y el sostenimientode procesos ecológicos que relacionan lossubsistemas de monte, dehesa, matorral ypasto.
3.1.2.2 Sotos y fresnedas
En las márgenes fluviales, surgencias, va-guadas sin agua corriente y, en general, enaquellos lugares donde el agua freática esaccesible para las plantas, se desarrolla unode los conjuntos de ecosistemas más singu-
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lares del Parque: los ecosistemas de ribera,denominados comúnmente sotos.
No se han realizado muchos estudios acercadel funcionamiento y estructura ecológica delos sotos en la Cuenca Alta del Manzanares.Sí existen trabajos al respecto en la CuencaAlta del río Guadarrama (Sterling, 1990),algunos de cuyos resultados serían extrapo-lables al caso del Parque Regional.
FRESNEDAS Y DEHESAS DE FRESNOS
En el área serrana el encajamiento de la redfluvial limita la extensión de los depósitosaluviales y es el principal factor del mediofísico responsable del desarrollo limitado delos sotos. La principal excepción la constitu-ye la fosa de Santillana. A pesar de la signi-ficativa porción de zonas aluviales que haquedado cubierta por el embalse, permane-cen áreas amplias en los arroyos Mediano ySamburiel. Existen unas 378 Ha. de fresne-da dentro del Parque Regional.
Existen sospechas actualmente acerca de laescasa regeneración del fresno en las dehe-sas, no existiendo prácticas silvopastoralesdestinadas a favorecer el recambio de lospies envejecidos por otros nuevos.
El fresno (Fraxinus angustifolia) suele ser laespecie vegetal dominante. En las formacio-nes bien conservadas también aparece elroble melojo (Quercus pyrenaica), aunquecon distinto peso dependiendo de los condi-ciones locales. Donde el suelo es más profun-do y la humedad mayor, aparecen formacio-nes casi puras de fresno, mientras que haciala zona superior del abanico fluvial el melojova desplazando gradualmente al fresno.
Las fresnedas han sido tradicionalmentesometidas a talas y aclareos para favorecer eldesarrollo de pastizales vivaces, que sonaltamente productivos. Así, la tala selectivaha dado lugar a fresnedas adehesadas, don-de el melojo es muy escaso. Las dehesasunen a su interés natural el valor de tratarsede un sistema equilibrado en el que seconjuga la explotación y la conservación. Enel Parque Regional se realiza un excelenteaprovechamiento ganadero de las dehesasde fresno y roble melojo situadas en lascercanías del embalse de Santillana y juntoal arroyo de Navahuerta. El ganado que laspasta está formado principalmente por va-cas de las razas Avileña y Limousin (enrégimen extensivo) y Frisona (en régimensemiextensivo).
Los dos problemas que probablemente másafectan a la conservación de las fresnedasson la presión urbanística en los bordes delos Municipios y la escasa regeneración ac-tual del fresno, que podría estar producien-do un envejecimiento de las masas arbóreas.
3.1.2.3 El medio fluvial
La presencia dentro del Parque de una nutri-da red hidrográfica y su importancia, ya seadesde un punto de vista naturalístico comode usos, hace suponer a priori que se hanrealizado un buen número de estudios sobreestos ecosistemas. La realidad es que sólohan sido estudiados con cierta profundidadalgunos hábitats muy determinados. El ríoManzanares es el más estudiado de todosellos. Desde el trabajo de Velaz de Medranoy Ugarte (1933) hasta la actualidad se hanefectuado diversos estudios sobre él (Casado
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El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
y Elvira, 1984; Monzón Capape, 1986; Ber-múdez Meneses et al., 1986; Casado y Garcíade Jalón, 1987; Montes et al., 1987; Cubilloet al., 1990). La mayoría de estos trabajos nose circunscriben únicamente al río Manzana-res, sino que abarcan otros de los principa-les ríos de la provincia.
En su tramo alto (desde su nacimiento hastala entrada en la población de Manzanares ElReal), el Manzanares es un río de aguaslimpias, rápidas y bien oxigenadas, de régi-men pluvio-nival. La red fluvial se encuentraen esta zona adaptada a las líneas de falla,formando valles en «V». El encajamiento másacusado se produce en la garganta de laCamorza.
En este tramo se encuentra una comunidadde invertebrados bentónicos adaptados alas aguas rápidas y limpias, bien organizaday bastante homogénea a lo largo del tramo.Aunque el número de especies presentes esalto, la diversidad es media debido a queexisten fuertes fenómenos de dominancia.Se trata, por tanto, de comunidades queacusan la influencia de determinados facto-res abióticos en su organización, fundamen-talmente las fluctuaciones estacionales ex-tremas.
Aparecen plecópteros, como Isoperla sp. ySiphonoperla torrentium; efemerópteros,como Baetis rhodani (con densidades muyelevadas), Baetis fuscatus, Ecdyonurus sp. yCaenis sp.; tricópteros, como Polycentro-pus sp. y Allogamus ligonifer; algunos díp-teros, fundamentalmente ortocladíneos, aun-que en bajas densidades; y oligoquetos ycoleópteros reófilos (Cubillo et al., 1990). Esde destacar la importancia del tramo altocomo posible refugio de especies de inverte-brados acuáticos incluídos dentro del Catá-
logo Regional de Especies Protegidas (véaseapartado 3.1.1.2.).
El tramo medio (desde la presa de Santillanahasta la cola del embalse del Pardo) presentauna disminución drástica del flujo de aguacirculante, ya que ésta, tras ser almacenadaen el embalse de Santillana, es conducidahacia Madrid. Previamente es tratada en laplanta potabilizadora situada en las cerca-nías. El análisis de los caudales desem-balsados al río desde Santillana entre 1975y 1985 revela que, aunque su volumen esconsiderable, las sueltas son completamen-te ocasionales y puntualmente repartidas enel tiempo (Montes et al., 1987). Como conse-cuencia, el tramo entre embalses se alimentafundamentalmente del agua aportada porlos arroyos de su cuenca, la mayoría de ellostemporales, y del agua vertida por la estaciónpotabilizadora, un caudal modesto pero bas-tante constante.
El tramo medio carece de la relativa homo-geneidad físico-química y biológica señaladapara el tramo alto: la influencia humana haintroducido una serie de discontinuidadesque ocasionan una importante heterogenei-dad ambiental. Así, han sido diferenciadosen esta porción media varios sectores condiferentes características:
m Desde el pie de la presa hasta práctica-mente la desembocadura del arroyo delas Dehesas, el medio fluvial se encuen-tra fuertemente condicionado por el em-balse y la planta potabilizadora. El efec-to de las condiciones anóxicasdel hipolimnion del embalse, durante elperíodo de estratificación, sólo se dejasentir en el río a lo largo de unos 500metros a partir del punto de salida del
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agua de fondo. Son, sin embargo, másimportantes los efectos de los vertidosde la planta de tratamiento de fangosque se encuentra situada junto a lapotabilizadora: el tramo comprendidoentre su colector y unos metros antes dela desembocadura del arroyo de lasDehesas presenta el fondo colmatadopor fangos hidrofílicos procedentes de laplanta. (Montes et al., 1987). Diferentesestudios coinciden en señalar la ausen-cia de una comunidad estable de macro-bentos o de peces. En el estudio sobre lavaloración ecológica de la red fluvial deMadrid (Casado y García deJalón, 1987),en la estación M-5, situada en el río,junto a la presa, se midió in situ un Phsuperior a 12, que es achacado a lapresencia de productos de lavado de laplanta potabilizadora.
m Desde la desembocadura del arroyo delas Dehesas hasta la desembocadura delarroyo Navarrosillos el río se encuentraen unas condiciones aceptables, concomunidades de macroinvertebradostípicas de un curso medio. En el arroyoNavahuerta, un afluente temporal quedesemboca por la derecha a la altura delarroyo de las Dehesas, se han encontra-do el Cachuelo (Leuciscus cephalus) y elCalandino (Rutilus alburnoides), dosciprínidos autóctonos ibéricos (Casadoy García de Jalón, 1987).
m Desde la desembocadura del arroyoNavarrosillos hasta la cola del embalsedel Pardo, los estudios consultados (Cu-billo, 1986; Monzón, 1986; Casado yGarcía de Jalón, 1987; y Montes et alt,1987) coinciden en señalar para estetramo una fuerte caída de la calidad delas aguas debido a los efluentes vertidos
por la población de Colmenar Viejo através del arroyo Navarrosillos. Sinembargo, esta situación ha cambiadorecientemente con la entrada en funcio-namiento de una nueva depuradora deaguas residuales en la comarca que tratalas aguas de Colmenar y otros núcleosde la zona. Con respecto a los vertidos enel río, consultar el Plan del apartado8.3.3.4., donde se describen las actua-ciones realizadas en los últimos años.
En base a los reconocimientos limnológicosque se están llevando a cabo en el Centro deInvestigación «Fernando González-Bernál-dez», se podrá observar si ha habido unamejoría en la calidad del agua de este tramo.
Básicamente, la vegetación de la ribera delrío Manzanares, en el tramo entre embalses,es una sauceda de bajo porte, discontinua,acompañada de una orla espinosa en cons-tante proceso de sustitución; es la vegetaciónadaptada al régimen fluctuante que presentael río en este tramo. Salix salvifolia es laespecie más abundante en las saucedas, yaque cubre aproximadamente cuatro quintaspartes de ellas (Montes et al., 1987). Sinembargo, también aparecen especies comoSalix atrocinerea, Salix triandra o Frangu-la alnus, más típicas de las saucedas monta-nas que tienden a desaparecer a medida quedisminuye la altitud.
Existen estudios cuantitativos sobre la avi-fauna de los sotos de este tramo (Montes etal., 1987). En las zonas encajadas, la es-pecie dominante es el Ruiseñor común (Lus-cinia megarhynchos), con una alta presen-cia de Curruca cabecinegra (Sylvia melano-cephala). En sotos con grado medio dealteración las especies dominantes son el
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Ruiseñor bastardo (Cettia cetti) y la Currucacarrasqueña (Sylvia cantillans), favoreci-das ambas por la discontinuidad del bosquede galería y el desarrollo de la orla espinosa.Aunque los resultados indican que faunís-ticamente la zona no es excesivamente valio-sa, se señala un alto potencial de recupera-ción y una importante función para algunasespecies, como corredor de paso, entre elmonte de El Pardo y la Cuerda Larga.
3.1.2.4 El embalse de Santillana yotros humedales
Otro de los hábitats acuáticos de los que setiene un mejor conocimiento es el embalse deSantillana (Caballero, 1944; Margalef, 1976;Fernández Leborans, 1979; Urbistondo etal., 1980; Sánchez Mata, 1981, 1984; y OrtizCasas et al., 1983).
Los análisis de los parámetros físico-quími-cos del agua embalsada coinciden en señalaren verano bajas cantidades de oxígeno di-suelto, llegando a presentarse condicionesde anoxia en el fondo, mientras que existeuna fuerte saturación en superficie debido ala gran producción de oxígeno por parte delfitoplancton del epilimnion. Se trata, endefinitiva, de un embalse fuertemente eutro-fizado. Esto es debido, en gran medida, a laforma de la cubeta, poco profunda y muytendida, que permite la iluminación de ungran volumen de agua y, como consecuencia,un fuerte crecimiento de las algas. Estasalcanzan densidades muy elevadas en pri-mavera y verano, perjudicando en ocasionesla calidad de las aguas para el consumo.
Recientemente ha entrado en funcionamien-to una planta de tratamiento de aguas resi-
duales que recibe los efluentes urbanos delas poblaciones de la zona. Esta planta,situada en la orilla norte del embalse, elimi-na el grave problema que suponía el vertidodirecto de estas aguas a los cursos fluvialesdel parque y significa una drástica disminu-ción de los aportes de nutrientes al embalse.No obstante, los depósitos de fósforo acumu-lados en los sedimentos del fondo de lacubeta no permiten pensar en una desapari-ción del carácter eutrófico del embalse acorto plazo (De Lucio et al., 1992).
El embalse de Santillana ha sido reconocidodesde antiguo como un importante enclavepara la invernada de anátidas y fochas y otrasaves ligadas a los medios acuáticos. Aunquelos números y composición de la comunidadinvernante sufren importantes oscilaciones,generalmente relacionadas con variables cli-máticas, pueden destacarse entre las espe-cies mejor representadas el Pato cuchara(Anas clypeata), el Anade real (Anas platyr-hynchos), el Porrón común (Aythya ferina),el Porrón moñudo (Aythya fuligula), la Fo-cha (Fulica atra), el Cormorán grande (Pha-lacrocorax carbo) y la Gaviota reidora (La-rus ridibundus). El embalse juega tambiénun importante papel como área de descansoen las migraciones, tanto de primavera comode otoño. En este sentido, se han registradoen estas épocas estancias breves de grandesbandadas en paso.
Las poblaciones cercanas (Manzanares, Sotoy Colmenar) cuentan con nutridas poblacio-nes de Cigüeña blanca (Ciconia ciconia).
La ausencia de un cinturón de vegetaciónpalustre en el embalse y los cambios en elnivel de las aguas son fuertes condicionantesque explican el menor interés de la zonacomo área de nidificación.
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Además del embalse de Santillana, dentrodel Parque han sido catalogados y tipificados73 humedales más (García Avilés, 1994)que, a pesar de su pequeña extensión ycarácter mayoritariamente artificial, supo-nen una variedad de ecosistemas muy desta-cable con una biodiversidad y procesos eco-lógicos de gran interés que están en fase deestudio por parte del Centro de Investigación«Fernando González-Bernáldez».
3.1.2.5 Plantaciones forestales
Las plantaciones forestales se encuentranbásicamente en las faldas de la Sierra de Gua-darrama. La mayoría de estas masas arbó-reas proceden de plantaciones efectuadas enlos años 40 y 50 y casi todas ellas fueronpromovidas por el Patrimonio Forestal delEstado (P.F.E.). Este organismo público,creado en 1935, realizaba su actividadrepobladora utilizando las fórmulas de com-pra de terrenos o mediante el consorcio,tanto con propietarios particulares comocon Ayuntamientos.
Las plantaciones se realizaron exclusiva-mente con coníferas. En los fondos de valley partes bajas se utilizó el Pino marítimo(Pinus pinaster), el Ciprés de Arizona (Cupre-ssus arizonica) y, en menor medida, el Pinopiñonero (Pinus pinea). En las zonas deladera se empleó el Pino silvestre (Pinus syl-vestris), mezclado con el Salgareño (Pinusnigra), y en cotas superiores, a 1.800metros,Pino negro (P. uncinata) (Nicolás,1982).
Existen en el Parque Regional aproximada-mente unas 2.470,73 Ha. de pinar de P.sylvestris y 2.116,88 Ha. de otras coníferas.
La densidad del sotobosque del pinar derepoblación varía mucho en función de lostrabajos de limpieza efectuados o la degra-dación por el pisoteo. Sin embargo, gene-ralmente se encuentran las mismas espe-cies del matorral de sustitución de la zona:la Jara pringosa (Cistus ladanifer), la Jaraestepa (Cistus laurifolius), el Cantueso (La-vandula stoechas), la Mejorana (Thymusmastichina), el Brezo (Erica arborea), laBrezina (Calluna vulgaris) y el Helecho águi-la (Pteridium aquilinum). En las plantacio-nes más antiguas abunda en el sotobosqueel enebro y es frecuente descubrir ejempla-res arbustivos de encina.
3.1.2.6 Roquedos
La reserva contiene una espléndida repre-sentación de las comunidades de roquedostermófilos mediterráneos en la Sierra deHoyo de Manzanares y, fundamentalmente,en el macizo granítico de «La Pedriza» deManzanares.
En su dimensión geomorfológica, el macizoes considerado un ejemplo modélico y hasido objeto de un buen número de estudiosy publicaciones (Hernández Pacheco,1931;Sanz Herráiz, 1976,1986a,1988; Villaseca,1985; Pedraza y Martín, 1989; Pedraza,Sanz y Martín 1989; Pérez-Soba, 1991).
El ambiente de los roquedos posee unosrasgos originales que se traducen en unas co-munidades animales y vegetales específicas.
Las comunidades fisurícolas incluyen unaimportante representación de plantas fa-nerógamas, que comparten las grietas con
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El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
helechos. En inventarios situados en fisurasde rocas próximas a la pequeña presa deEl Tranco, en «La Pedriza» (altitud aproxi-mada 1.000 metros), Rivas-Martínez y Costa(1973) citan las especies siguientes: Chei-lantes hispanica, Ceterach officinarum,Asplenium billotii, Sedum brevifolium, As-plenium septentrionale, Digitalis thapsi,Sedum hirsutum, Dianthus lusitanus, Um-bilicus rupestris, Catapodium tenellum yAsplenium trichomanes.
Los roquedos del Parque Regional constitu-yen un importante refugio para las aves depresa (falconiformes y estrigiformes) conhábitos nidificadores rupícolas y que, dentrode la región de Madrid, presentan un estatusde raras o amenazadas. Entre este grupo deespecies que cría en los riscos graníticos seencuentran el Aguila real (Aquila chrysae-tos), el Buitre leonado (Gyps fulvus), el Buhoreal (Bubo bubo) y el Halcón peregrino (Fal-co peregrinus) (Martí, 1985).
«La Pedriza» de Manzanares, área represen-tativa del hábitat de roquedo, es la zona conmayor concentración de visitantes dentro delParque, hecho incongruente con su clasifica-ción como zona A 1. La significación de estazona para los madrileños y su valor deconservación hacen patente la necesidad deabordar un plan imaginativo de interpreta-ción y gestión de la actividad recreativa, juntocon estrictas medidas de protección.
3.1.2.7 La alta montaña
En su parte más septentrional, la reservallega hasta las cumbres de la Sierra deGuadarrama, incluyendo una buena re-
presentación de la alta montaña mediterrá-nea.
Desde el punto de vista geomorfológico, es-tas áreas altas de la sierra se caracterizan porel modelado periglaciar: los coluviones peri-glaciares cubren la parte alta de las vertien-tes y las cumbres serranas, dejando unaimpronta decisiva en el paisaje y condicio-nando la ecología de estas áreas culminan-tes. Estas formaciones detríticas peri-glaciares, especialmente patentes por enci-ma del límite superior del bosque, puedenagruparse en dos tipos bien diferenciados,en función de sus características granu-lométricas y fisiográficas, pero fundamental-mente por su origen y evolución dinámica(Sanz Herráiz, 1986b):
m Pedreras (formaciones de grandes blo-ques sueltos).
m Coluviones empastados (cantos y gra-vas con algún bloque diseminado).
La vegetación de las cumbres está formadapor matorrales y pastizales; el arbolado esincapaz de soportar los fuertes vientos y elpeso del manto de nieve. Las formacionesmás significativas son el piornal y los pasti-zales de las cumbres. Alternando con ellas,en función de las condiciones locales, apare-cen teselas de gleras y cervunales.
Los piornales son formaciones arbustivasmuy densas dominadas por el Piorno serra-no (Cytisus purgans), al que acompaña elEnebro rastrero (Juniperus communissubsp. nana). El óptimo del piornal se en-cuentra aproximadamente desde los 1.900metros de altitud hasta los 2.250 metros.Los suelos son de tipo ranker, con un hori-
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zonte orgánico asentado directamente sobrelos gneises. Entre las especies que convivencon el Piorno se encuentran Deschampsiaflexuosa, Arrhenaterum elatius, Oroban-che rapum-genistae, Luzula lactea y Are-naria montana. En el área del Parque Regio-nal hay unas 2.514,18 Ha. de este tipo deformaciones.
En las cumbres, collados y crestas venteadosde la Cuerda Larga, las duras condicionesclimáticas no permiten el desarrollo del pior-nal. En estos lugares, donde la nieve esbarrida por el viento y las temperaturaspueden alcanzar -15º C, se instalan los pas-tizales graminoides de alta montaña en alter-nancia con las comunidades glerícolas yfisurícolas. Estos pastizales aparecen bienrepresentados en la Loma de Pandasco y enlas Cabezas de Hierro.
Se trata de céspedes vivaces densos en losque domina el Rompebarrigas (Festuca indi-gesta), una gramínea de hojas cortas, riza-das y rígidas, de apenas un palmo de altura.Su composición florística habitual incluyelas siguientes especies (Rivas-Martínez yCosta, 1973): Festuca indigesta, Thymusbracteatus, Hieracium vahlii subsp. myria-denum, Luzula spicata, Armeria caespito-sa, Phyteuma hemisphaericum, Jasionecrispa subsp. centralis.
La riqueza en especies endémicas de lospastizales cacuminales ya ha sido destacadaen el apartado 3.1.1.3. Ese tipo de formacio-nes ocupa una superficie de unas 250 Ha.
Debido a las duras condiciones del períodoinvernal, la fauna de las zonas de alta mon-taña del Parque es marcadamente estacional.Una parte de las especies realiza migracioneslocales de carácter altitudinal, ocupando las
zonas más elevadas en la época estival ydescendiendo en la invernal. Otras presen-tan letargos invernales o pasan la épocadesfavorable como formas de resistencia.
Los vertebrados cuentan con su grupo másabundante y diverso en las aves. En la épocade nidificación las especies dominantes enlas zonas situadas por encima de los 1.900metros son el Acentor común (Prunellamodularis), la Collalba gris (Oenanthe oe-nanthe), el Bisbita ribereño (Anthus spino-letta), el Pardillo común (Carduelis canna-bina), el Escribano montesino (Emberizacia) y la Alondra (Alauda arvensis) (Martí,1985). Aunque menos abundante, debe resal-tarse la presencia del Pechiazul (Cyanosyl-via svecica) por encontrarse aquí en el límitede su área paleártica de distribución.
Entre la herpetofauna destaca la Lagartijaserrana (Lacerta monticola), interesanteendemismo peninsular adaptado a la vida enlas zonas altas de la sierra. Hasta los 2.000metros de altitud convive con la Lagartijaroquera (Podarcis muralis), que ocupa aestas altitudes zonas cubiertas de piornos yenebros rastreros.
De los mamíferos citaremos al Topillo nival(Microtus nivalis), que vive en el área supra-forestal de la sierra.
Entre los invertebrados cabe señalar el gru-po de especies autóctonas de la Sierra deGuadarrama que habitan estos ambientes ya los cuales ya se ha aludido en el apartado3.1.1.2.
La importancia ecológica de estas zonas dealta montaña viene dada por su singularidadbotánica y faunística, la intensidad de losprocesos de modelado activo y función pro-
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El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
tectora como cabecera de cuenca. Parecerecomendable concentrar parte de la activi-dad conservacionista del Parque en estasáreas de montaña.
3.1.2.8 Fronteras ecológicas
Descripción con parámetrosecológicos macroscópicos
El Departamento de Ecología de la Universi-dad Complutense de Madrid tiene en mar-cha, desde el año 1990, el estudio de lasfronteras o ecotonos que mantienen entre sílos ambientes montaraces de bosques ymatorral esclerófilo mediterráneo, y lospastorales, constituídos por pastizales semi-naturales explotados secularmente por elganado y animales de caza. Estas fron-teras son los puntos más importantes decohesión de la estructura en mosaico queconforman estas áreas. Se quiere corroborarcon este estudio que la diversidad biológicay espacial mantienen en estas áreas valoresrelacionados con el flujo de energía entreteselas, el consumo de los herbívoros y lapersistencia de la materia en las estructurasecológicas.
La gestión racional de estas áreas ha debasarse en el conocimiento de estas caracte-
rísticas ecológicas y su cuantificación y expli-cación funcional.
Se han considerado dos estaciones de es-tudio dentro del área del Parque. De ellas seha obtenido información durante los años1991 y 1992. Estas zonas se encuentranlocalizadas en los términos municipales deHoyo de Manzanares y Manzanares el Real.Estas estaciones forman parte del área totalde un estudio (Ramírez-Sanz, 1994) quecomprende la vertiente sur de la Sierra deGuadarrama hasta la Sierra de la Estrella enPortugal.
En cada una de las estaciones (50 en el totaldel área de estudio), un transecto atraviesaperpendicularmente la frontera, contenien-do parcelas de muestreo a ambos lados deésta. En las parcelas se obtienen datos de lavegetación herbácea y leñosa (abundancia decada especie, biomasa, persistencia, tipobiológico, diversidad etc.).
Se realizarán también medidas continuas deconsumo y producción primaria, estimadaesta última en una parte de la fronteramediante aporte de hojarasca, y en la otramediante cortes sucesivos en pequeños cer-cados. Los resultados de las zonas del Par-que serán comparados con los obtenidos alo largo de todo el transecto, mejorando asíel conocimiento, aún deficiente, de estasáreas y aportando datos para su gestión.
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3. 2 PAISAJE
Vegetación y usos del suelo del Parque Regional medidos en 1992 sobre unasuperficie de 46.323 Ha. (De Lucio et al., 1992).
El recurso paisajístico tiene notoriedad en elParque debido a ser uno de los escasosespacios verdes cercanos a la capital. Algu-nos de los paisajes más sobresalientes delParque están, en el sector occidental, en elnacimiento del río Manzanares, en el Ventis-quero de la Condesa, flanqueado por picoscomo Cabeza de Hierro (2.383 metros) y laMaliciosa (2.227 metros). En el sector orien-
tal destaca el conjunto granítico de «La Pedri-za», cercano a la población, y el castillo deManzanares el Real. Otros lugares intere-santes del Parque son la Sierra de Hoyo, endonde existen alcornoques situados a unagran altitud (1.300 metros); la zona adya-cente al Monte de El Pardo, y la zona boscosadel Soto de Viñuelas. Estas zonas, junto conel típico paisaje de las dehesas, con sus
VEGETACION
01 Encinar (sotobosque de matorral)01 Dehesa de encina01 Encinar/enebral02 Cantuesar02 Jaral02 Retamar02 Matorral encinar (sin especificar)03 Erial a pastos03 Pasto xerofítico u oligotrofo04 Pasto mesofítico a eutrófico05 Cultivos06 Rebollar07 Dehesa de fresno y f. con rebollo08 Roquedo dominante09 Pinar de P. sylvestris09 Pinar (otras especies)10 Matorral zonas altas11 Pastos oligotrofos de puertos12 Urbanización13 Agua
TOTAL
SUPERFICIE (Ha.)
03.408,1104.035,1002.278,2801.378,1403.973,0301.136,0406.387,8801.011,8804.885,5800.887,7202.830,7800.509,0400.378,6801.756,8202.116,8802.470,7302.514,1800.248,3103.035,6401.080,17
46.3230.0
Tabla 8
PORCENTAJE
007,360008,710004,920002,970008,580002,450013,790002,180010,550001,916006,110001,100000,817003,790004,570005,330005,430000,540006,550002,330
1000.00
49
3
El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
características tapias para el ganado, confi-guran el recurso paisajístico del Parque yhacen de él un entorno singular en las mis-mas puertas de Madrid.
De gran interés es el análisis de los proce-sos ecológicos a nivel de paisaje. ElParque Regional aparece fragmentado endiferentes hábitats (ver Tabla 8 y Figura 2al final de la obra). Evidentemente, el terri-torio no presentará las mismas cualidadessi estas unidades, aun con la misma super-ficie, aparecen en forma de manchas unifor-mes o distribuídas en teselas más o menosfragmentadas. La persistencia de unas uotras especies y la dinámica ecológica en suconjunto se verán afectadas por estos facto-res. La marcada vectorialidad del área queocupa el Parque Regional, asociada a un gra-diente altitudinal, hace muy notable la exis-tencia de flujos y fenómenos de interacciónque conectan las subunidades territoriales.
El análisis de procesos ecológicos a escalade paisaje se encuentra escasamente desa-rrollado. Entre otros aspectos tiene interéspara la conservación de las especies y loshábitats el estudio de la fragmentación y he-terogeneidad del territorio, la definición deunidades mínimas de conservación, el aná-lisis de la conectividad a través de corredo-res y elementos lineales del territorio. Lainterdependencia de distintos sectores am-bientales del Parque necesarios para la su-pervivencia de determinadas especies o parael sostenimiento de ciertos procesos ecoló-gicos debe abordarse considerando la inte-gridad funcional del área de la Cuenca Altadel Río Manzanares.
La conservación del paisaje debe igualmenteestar sujeto a análisis que contemplen elfuncionamiento integrado del territorio yque a la vez tengan en cuenta su dimensiónperceptiva.
talmente de carácter paisajístico, de vertidosy de infraestructuras lineales fuera de laszonas P.
3.3.1 POBLACION YNIVEL OCUPACIONAL
El número de habitantes de los Municipiosafectados por el Parque, distribuídos por
El hombre ha influído decisivamente en laestructura y composición actual del territo-rio del Parque Regional.
Entre las actividades actuales destacan, porsu incidencia: ganadería, urbanización y usorecreativo del medio natural.
La actividad urbanística está limitada por laLey del Parque a zonas muy concretas y so-metidas al planeamiento urbanístico. Losproblemas de conservación de la naturalezaderivados de esta actividad son fundamen-
3. 3 PRESENCIA Y ACTIVIDAD HUMANA
50
Tabla 9
POBLACION DE DERECHO
00.78.82500.01.90500.24.01000.25.997000.1.689000.9.0410.003.47200.35.1370.002.3400.002.1200.001.5880.053.9140.002.6890.007.05200.15.431
0.265.210
3.010.492
MUNICIPIO
AlcobendasBecerril de la SierraColmenar ViejoCollado-VillalbaEl BoaloGalapagarHoyo de ManzanaresLas RozasManzanares el RealMoralzarzalNavacerradaSan Sebastián de los ReyesSoto del RealTorrelodonesTres Cantos
TOTALES
Madrid
Censo de población de Municipios implicados en el Parque Regional (Depar-tamento de Geografía UAM-Consejería de Política Territorial, 1992, y Consejería
de Cooperación, 1994).
sexos y según datos de 1991, se indica en laTabla 9. Conviene hacer notar que los da-tos que aquí figuran corresponden a la tota-lidad de cada término municipal, indepen-dientemente de que estén parcial o totalmen-te incluídos en el Parque.
Por otra parte, y debido generalmente a lasurbanizaciones de segunda residencia exis-tentes en los términos afectados, la pobla-ción de estos Municipios se incrementa no-tablemente en la época estival.
Conviene tener presentes algunas cifras so-bre la evolución de la población en los dis-tintos Municipios del Parque durante los úl-
timos años. En la Figura 3 observamosun crecimiento importante (por encima dela media de la Comunidad) de los Munici-pios más próximos a Madrid, como Alco-bendas, Collado-Villalba, San Sebastián delos Reyes, Las Rozas y, en menor medida,Torrelodones. La incorporación progresivade Municipios al entorno metropolitano deMadrid indica un aumento de la presiónurbanística en el área del Parque durantelos próximos años.
Las tasas de población activa, parada yocupada, para ambos sexos, en los Munici-pios afectados son las que se recogen en laTabla 10.
51
3
El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
Figura 3
3.3.2 AGROECOSISTEMAS
La superficie del Parque Regional catalogadacomo Parque Comarcal Agropecuario ocupa
cerca de un 50 por ciento de la superficie delParque Regional. La actividad agrosilvopas-toral en dehesas ha sido la económica tradi-cional más importante de la comarca, a la vezque el elemento humano con mayor influen-cia en la configuración actual del paisaje.
Evolución de la densidad de población (Hab./km2) en los distintos Municipios del Parque (excluídoMadrid) en relación a la media de la Comunidad de Madrid. (Fuente: De Lucio et al., 1992, y datos
de los Anuarios Estadísticos de la Comunidad de Madrid).
52
Municipios
AlcobendasBecerrilde la Sierra
ColmenarViejo
Collado-Villalba
El BoaloGalapagarHoyo deManzanares
Las RozasManzanaresel Real
MoralzarzalNavacerradaS.Sebastiánde los Reyes
Soto del RealTorrelodonesTres Cantos
TOTALES
Total
03.984
000.99
01.144
01.457000.5800.397
00.12601.412
00.125000.79000.80
02.88600.10700.2950.662
12.911
Mujeres
2.306
00.54
0.710
0.89400.330.203
00.770.958
00.6000.4200.50
1.69200.560.1830.496
7.814
Varones
1.678
00.45
0.434
0.56300.250.194
00.490.454
00.6500.3700.30
1.19400.510.1120.166
5.097
Total
29.003
00.661
08.782
09.21400.58003.072
01.22112.923
00.82300.77100.540
20.44000.99502.50706.045
97.577
Mujeres
09.190
00.182
02.784
02.75000.13100.850
00.37804.726
00.22300.22200.169
0.6.22200.27400.82402.302
31.227
Varones
19.813
00.479
05.998
06.46400.44902.222
00.84308.197
00.60000.54900.371
14.21800.72101.68303.743
66.350
OcupadaActiva Parada
ACTIVIDAD DE LA POBLACION
Tabla 10
Varones
21.491
0.0524
06.432
07.02700.47402.416
00.89208.651
00.66500.58600.401
15.41200.77201.79503.909
71.447
Mujeres
11.496
00.236
03.494
03.64400.16401.053
00.45505.684
00.28300.26400.219
07.91400.33001.00702.798
39.041
Total
032.987
00.760
09.926
010.67100.63803.469
01.347014.335
00.94800.85000.620
023.326001.102002.802006.707
110.488
3.3.2.1 Evolución de los usosagroganaderos
Para hacernos una idea de cómo han cam-biado, en líneas generales, las actividadesagrarias en el área del Parque Regional, se
han escogido tres variables significativas, delas que existen datos desde los años 60, enlos sucesivos Censos Agrarios del INE: laSuperficie Agraria Censada por Municipio, elNúmero de Explotaciones por Municipio y elTamaño de las Explotaciones. Como referen-cia se ha utilizado la evolución de los mismos
Actividad de la población por términos, excluído Madrid (Consejería de Cooperación, 1994).
53
3
El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
valores para toda la Comunidad de Madrid(excluídos Madrid y Móstoles).
El aumento de la población ha llevado implí-cito el descenso de la superficie agraria. Estacaída es más notable en el Parque Regionalde la Cuenca Alta del Manzanares, pasandode estar el 80 por ciento de la superficie mu-
nicipal dedicada al sector agrario a tan sóloel 65 por ciento aproximadamente (Figura4). El descenso más espectacular se da en losaños 60, lo que coincide con el mayor incre-mento de densidad demográfica en los Muni-cipios del sur del Parque y el desarrollo ur-banístico de los del norte. A partir de enton-ces la tendencia en el descenso es constante.
Figura 4
Evolución de la superficie agraria censada (porcentaje de la superficie munici-pal): comparación entre el promedio de la Comunidad y el de los Municipios delParque Regional, excluído Madrid. (Fuente: De Lucio et al., 1992, y datos delos
Censos Agrarios de los años reseñados, INE.)
54
En la Figura 5 se observa que el número deexplotaciones por Municipio, en el área delParque Regional, es bastante menor que la
media de la Comunidad. Además, al contra-rio que en ésta, el número desciende marca-damente durante los años 80.
Figura 5
Evolución del número de explotaciones por Municipio: comparación entre lamedia de la Comunidad y la media de los Municipios del Parque Regional,excluído Madrid. (Fuente: De Lucio et al., 1992, y datos de los Censos Agrarios
de los años reseñados, INE.)
55
3
Figura 6
Evolución del tamaño de explotación (Ha.): comparación entre la media de laComunidad y la media de los Municipios del Parque Regional, excluído Madrid.(Fuente: De Lucio et al., 1992, y Censos Agrarios de los años reseñados, INE.)
En la Figura 6 queda reflejado que el tamañomedio de las explotaciones en el área delParque Regional es mayor que la media de laComunidad, sufriendo un incremento im-portante durante los años 80. Los resultadosde esta medida concuerdan con los de lasotras dos: el mantenimiento de la superficieagraria, con un fuerte descenso del númerode explotaciones, se ha realizado a costa delaumento del tamaño medio de éstas.
La política agraria comunitaria de los últi-mos años, para mantener las rentas de losagricultores sin aumentar los precios de susproductos, ha buscado la reducción de aqué-llos, dotándoles de medios técnicos e infraes-
tructuras que les permitiesen el manejo deexplotaciones cada vez más grandes. En elárea del Parque Regional, considerada glo-balmente, con un uso agrario por debajo dela media de la Comunidad de Madrid, congrandes explotaciones extensivas en la zonade la sierra, se ha visto influída en la direc-ción Comunitaria especialmente durante losaños 80, al entrar España en la Comunidaden 1986. Se ha detectado que estas tenden-cias llevan aparejadas problemas de pérdidade población rural, pérdida de identidadcultural y pérdida de calidad ambiental,entre otras. La actual política agraria comu-nitaria intentará corregir tales efectos nega-tivos con las medidas agro-ambientales (Re-
El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
56
da del área. En la Tabla 11 se puede apreciarla existencia de Municipios que mantienenmenos del 40 por ciento de su territorio bajousos agrarios -Alcobendas, Madrid, Moral-zarzal, Las Rozas, San Sebastián de losReyes y Torrelodones- frente a una mayoríade Municipios que mantienen más del 70 porciento de su territorio bajo este tipo de uso.Collado Villalba, pese a su alta densidad depoblación, mantiene su vocación ganadera;el resto de los Municipios densamente pobla-dos (ver Figura 3) son los que han perdido eluso agrario.
glamento 2078/92 del Consejo) que potencianel desarrollo de métodos de producción agra-ria compatibles con las exigencias de laprotección del medio ambiente y la conserva-ción del espacio natural.
No obstante, una observación más particu-lar a la situación de cada uno de los Munici-pios donde está enclavado el Parque Regio-nal, nos permite ver la heterogeneidad ycomplementariedad de usos que existe. Estavariedad supone una fuente de riqueza queha de ser la base de una planificación integra-
MUNICIPIO
AlcobendasBecerril de la SierraEl BoaloColmenar ViejoCollado-VillalbaGalapagarHoyo de ManzanaresMadridManzanares el RealMoralzarzalNavacerradaLas RozasS. Sebastián de los ReyesSoto del RealTorrelodones
TOTAL
S L.
01.5360000.2000.3300.4800000.10000.4000.4409.6380000.50000.10000400.46101.840000.550000.0
14.104
% L
340001020000011600000008310100
10
S P
000.6602.37301.80714.70301.95302.01600.14102.49609.87401.65600.67500.41200.10501.99800.169
40.444
% P
028146677431030477392507024608
28
S F
000.74101.13200.224000.9502.98702.41800.14205.4890000.001.45500.49000.23300.27900.531
16.216
% F
02529010446530043005308040724
11
% SLPF
036106076070078077057020113039078023037054032
049
STM
004.464002.949003.959022.055002.652006.499004.531060.577012.756004.256002.729005.831005.932004.321002.195
145.706
Distribución de usos agrarios en los Municipios del Parque Regional (SL y % L: superficie labraday porcentaje de este uso sobre el total municipal; SP y % P: igual para pastos; SF y % F: igual paraforestal; % SLPF: porcentaje de la superficie del término ocupada por los tres usos anteriores;STM: superficie total municipal (Ha.). (Fuente: De Lucio et al., 1992, y datos del Censo Agrario de
1989. INE, 1991).
Tabla 11
57
3
El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
En esta diferenciación dentro del área encon-tramos Municipios más agrícolas -Alcoben-das (34 por ciento), Madrid (16 por ciento) ySan Sebastián de los Reyes (31 por ciento)-frente a una mayoría que presenta valoresaltos en superficies de pastos. El uso forestales predominante en Hoyo de Manzanares (58por ciento) y Navacerrada (53 por ciento),siendo relativamente importante también enManzanares (43 por ciento). En conjunto, lazona presenta un mayor uso ganadero (28por ciento), frente al forestal (11 por ciento)y agrícola (10 por ciento). La actividad agrí-
cola es mayoritaria en algunos de los Muni-cipios más densamente poblados, por lo queestá seriamente amenazada en la zona.
La distinta vocación agraria de los Munici-pios da como resultado una interesante dis-tribución de las especies domésticas en elárea (ver Tabla 12). El bovino predomina enlos Municipios serranos, al igual que el ca-prino. El porcino y las aves lo hacen en lacampiña. El ovino y el equino, por el contra-rio, se presentan por igual en ambos tipos deterrenos.
Tabla 12
AVES/Km.2
0,040,850,030,060,040,090,020,050,000,000,072,883,190,020,00
0,30
EQUINO/Km.2
1,050,170,300,420,340,250,090,020,020,401,140,001,991,020,18
0,29
PORCINO/Km.2
1,500,370,050,180,000,000,000,380,000,000,000,152,110,070,00
0,34
MUNICIPIO
AlcobendasBecerril de la SierraEl BoaloColmenar ViejoCollado-VillalbaGalapagarHoyo de ManzanaresMadridManzanares el RealMoralzarzalNavacerradaLas RozasS. Sebastián de los ReyesSoto del RealTorrelodones
TOTAL
BOVINO/Km.2
02,7024,0436,4033,4813,6914,2604,6101,1408,0317,4107,9500,0305,7826,0800,00
10,50
OVINO /Km.2
2,443,463,294,554,300,380,151,980,212,350,732,303,104,030,00
2,26
CAPRINO /Km.2
0,203,700,410,630,040,002,910,150,250,140,070,140,350,720,00
0,41
Distribución de las densidades de las distintas especies domésticas en los Municipios del ParqueRegional expresado en Unidades Ganaderas/ Km.2 (Fuente: De Lucio et al., 1992, con datos del
Censo Agrario 1989, INE.)
58
En la Tabla 13 se puede, además, observarel diferente aprovechamiento del bovino enel área. El vacuno de leche, en 1990, toda-vía superaba al de carne (50 por ciento frenteal 41 por ciento), siendo el de lidia relativa-mente, poco frecuente (9 por ciento). Exis-ten Municipios especializados en el vacunode leche, como Alcobendas y San Sebastián
de los Reyes; otros en el de carne, como Be-cerril, Manzanares el Real, Moralzarzal y Na-vacerrada; pero la mayoría tiene ambos ti-pos de ganado. Entre estos últimos predo-mina el vacuno de leche en El Boalo, Col-menar y Soto del Real, y el de carne en Co-llado-Villalba, Galapagar y Hoyo de Manza-nares.
Tabla 13
TOTAL
0.016600.46801.06307.12000.31100.69400.51200.68200.36500.97000.3030000.600.31200.3850000.0
13.357
100
MUNICIPIO
AlcobendasBecerril de la SierraEl BoaloColmenar ViejoCollado-VillalbaGalapagarHoyo de ManzanaresMadrid (Fuencarral-El Pardo)Manzanares el RealMoralzarzalNavacerradaLas RozasS. Sebastián de los ReyesSoto del RealTorrelodones
TOTAL
PORCENTAJE
LIDIA
000.0000.00.2150.720000.000.50000.0000.0000.00.122000.0000.0000.0000.0000.0
1.107
9
CARNE
000.00.3810.3012.2080.1740.3760.2700.3680.3100.7460.246000.0000.20.140000.0
5.522
41
LECHE
0.16600.870.5474.1920.1370.2680.2420.31400.550.10200.57000.60.3100.245000.0
6.728
50
Distribución del número de cabezas de ganado vacuno (mayor de 24 meses) enlos Municipios del Parque Regional, según su aprovechamiento. (Fuente: DeLucio et al., 1992, y datos del Censo Ganadero 1990, Consejería de Agricultura
y Cooperación de la Comunidad de Madrid.)
59
3
El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
Entre 1988 y 1989, M. A. García Dory realizódos estudios del área del Parque Regionalpor encargo de la Agencia de Medio Ambiente(M. A. García Dory, 1988 y 1989). Estosestudios se realizaron antes de las últimasampliaciones, que han supuesto aproxima-damente unas 10.000 Ha. más de Parque yla inclusión, dentro de los límites del mismoa una parte del territorio, de tres nuevos
Municipios: Collado-Villalba, Galapagar yNavacerrada. En el primero de ellos, el autorobtuvo una estimación del volumen y valorde la producción agraria en la zona (verTabla 14). Los datos reflejan la importanciade la actividad ganadera y en especial de laproducción de leche (62 por ciento del valortotal) frente a la producción de carne (31 porciento).
% VALOR DE LAPRODUCCION AGRARIA
001,90094,10062,19031,35000,55004,00003,71000,3010000,
PRODUCCION
Total agrícolaTotal ganaderaLeche (Millones l.)Carne (t. canal)Miel (t.)Total forestalMadera (m3)Setas (t.)Total agraria
CANTIDADESFISICAS
00.029,5501.72800,000.32,73
29.50000,000.3200,
VALOR MILLONESPTAS. 1988
00.56,112.801,791.851,940.933,4900.16,360.119,520.110,52000.900,2.977,42
Tabla 14
Estimación del volumen y valor de la producción agraria del área del Parque Regional en 1988.(Fuente: M. A. García Dory, 1988.)
En el segundo de los estudios mencionados,el autor pone de manifiesto, con base en losdatos del Censo Ganadero de 1988, la de-pendencia de la ganadería del área del Par-
que Regional, de la importación de alimentosde fuera de la zona. Esta dependencia es másacusada en unos Municipios que en otros(ver Tabla 15).
60
Tabla 15
MUNICIPIO
Becerril de la SierraEl BoaloColmenar ViejoHoyo de ManzanaresManzanares el RealMoralzarzalLas RozasSoto RealTorrelodones
TOTAL
PRODUCCIÓN
03.561.89001.225.64011.284.90001.411.69005.803.40000.247.64500.216.99502.040.0100.0039.040
25.831.210
CONSUMO
01.557.29700.802.33214.593.79100.936.34601.927.75101.838.91000.817.56000.874.653000.60.681
23.409.321
DIFERENCIA(P-C)
-2.004.593-0.423.308-3.308.891-0.475.044-3.875.649-1.591.2650.-600.565
% RECURSOSUTILIZADOS
043,7065,5129,3066,3033,2742,6376,8042,9155,4
090,6
El momento actual es muy crítico para lasactividades agrarias, puesto que con la apli-cación de la política agraria comunitaria seestá produciendo una gran cantidad de aban-donos de explotaciones de vacuno de leche,principalmente, si bien, a veces, los abando-nos se suscriben pero no se hacen efectivos,produciendo y vendiendo a las centraleslecheras su leche. La estimación de los Agen-tes de Extensión Agraria consultados es quese está produciendo una disminución del 40por ciento en las explotaciones de vacuno deleche en la zona, lo que está suponiendo unadisminución aproximada del 30 por cientode las cabezas de vacuno de leche. Hastafinales de este año de 1992, cuando se tieneprevisto que comiencen las inspecciones alas explotaciones que han suscrito el aban-dono y se haga, por tanto, efectivo el abando-no, no se podrán saber los números reales de
Estimación de la diferencia entre la producción pascícola y el consumo del ganadocensado para nueve de los Municipios del Parque Regional expresado en Unidades
Forrajeras de Leche (UFL). (Fuente: García Dory, M.A. 1989.)
las explotaciones y el número de cabezas devacuno de leche en la zona. A partir deentonces se verá cómo se reorientan aquellosganaderos que han abandonado. Dada laimportancia que la actividad ganadera tradi-cional ha tenido en el mantenimiento delpaisaje actual del área del Parque Regional,su sustitución y abandono podría repercutirdramáticamente en la conservación de losecosistemas de la zona. No ocurre así con laganadería estabulada de más reciente crea-ción, cuyo abandono traería inicialmenteefectos de carácter socioeconómico.
En la Tabla 16 aparecen algunos datos sobrela evolución que ha tenido el número decabezas de vacuno de carne, ovejas y cabrasen determinados Municipios del Parque Re-gional durante estos dos últimos años, cuan-do se está produciendo el mayor abandono
61
3
El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
de explotaciones de vacuno de leche. Losdatos no reflejan grandes diferencias o ten-dencias, quizás una cierta preferencia hacialas ovejas y cabras frente al vacuno de carne.
La apicultura, según los datos consultados,es una actividad potencialmente muy impor-tante, pero que, no obstante, ha sufrido unfuerte revés entre 1988 y 1989 debido prin-cipalmente al ataque de la varroa. Los colme-nares son más bien pequeños, lo que indica
MUNICIPIO
Becerril de la SierraEl BoaloColmenar ViejoManzanares el RealMoralzarzalSoto del RealHoyo de ManzanaresLas Rozas
TOTAL
BOVINO CARNE
1992
0.2090.2842.1070.2600.2610.26000.40000.0
3.421
1990
.03810.3012.2080.3100.7460.1400.270000.0
4.396
OVINO
1990
0.1771.2645.250000.00.7500.4000.2551.284
9.380
1992
00.70201.05107.795000.490000.001.24500.27800.550
11.670
1992
0.7070.1830.9750.38500.200.2000.980000.0
3.450
1990
0.8500.1260.5000.262000.00.3700.92500.49
3.082
CAPRINO
Tabla 16
que todavía es una actividad secundaria y atiempo parcial (M. A. García Dory, 1988 y1989).
En lo que respecta a las actividades foresta-les, únicamente mencionar que desde lacreación del Parque Regional sólo se permi-ten actividades de mantenimiento, comoentresacas, limpias y podas en las masasforestales del interior del Parque. No tienenpues interés económico reseñable.
Evolución del número de cabezas de ganado, por especies, en varios Munici-pios del Parque Regional. (Fuente: De Lucio et al., 1992, con datos del CensoGanadero de 1990 proporcionado por la Consejería de Agricultura y Coopera-ción de la Comunidad de Madrid. Los datos de 1992 han sido proporcionados
por el servicio de Extensión Agraria de Colmenar Viejo.)
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3.3.2.2 Patrimonio biológico(variedades domésticas)
Es un hecho conocido que los métodos deagricultura y ganadería actuales, han pro-vocado una tremenda erosión genética devariedades y especies locales en todo elmundo. En la zona del Parque Regional, lasactividades agrícolas y ganaderas estabantradicionalmente muy integradas y se utili-zaban intensamente las pequeñas vegas delos ríos para la horticultura. En un estudiocoordinado por Moreno Jiménez (1986), secitan los cultivos tradicionales de los muni-cipios de la Sierra: Centeno, cebada caba-llar, algarroba, avena y trigo en otoño; y ce-bada tresmesina, maíz, garbanzos y hortí-colas (patata temprana y tardía, judías, to-mates, zanahorias, pimientos, lechugas, ce-bollas y ajos) en primavera. Así mismo se
cita la existencia tradicional de vides, man-zanos, perales, avellanos y nogales. No seconoce la existencia de ningún estudio so-bre la supervivencia o total extinción de lasvariedades locales de estos cultivos, así comode la cultura asociada a su manejo.
Al estudiar el Censo de Superficies Ocupa-das por los Cultivos Agrícolas de 1990 (da-tos de 1989) elaborado por el Instituto deRelaciones Agrarias del Ministerio de Agri-cultura, observamos que todavía se cultiva-ron en el área del Parque Regional unas 4.363Ha. (de las cuales sólo 711 Ha. fueron deregadío) en los municipios de Alcobendas(925 Ha.), El Boalo (17 Ha.), Colmenar Viejo(155 Ha.), Galapagar (13 Ha.), Hoyo de Man-zanares (1 Ha), Madrid (Fuencarral-El Par-do) (955 Ha.), Manzanares el Real (24 Ha.),Las Rozas (655 Ha) y San Sebastián de losReyes (1.618 Ha). Los cultivos fueron:
Se aprecia que los cultivos que más semantienen son los cereales (principalmentecebada y trigo), seguidos de lejos por las
plantas forrajeras, las hortalizas y las legu-minosas de grano. Toda esta actividad sedesarrolla principalmente en los Municipios
Cereales grano (trigo, cebada, avena, centeno y maíz) ............... 3.254,5 Ha.Leguminosas grano (garbanzos, guisante seco, veza, altramuz
y yero) .................................................................................... 0.190,0 Ha.Patatas ........................................................................................ 00.93,0 Ha.Cultivos industriales (girasol) .................................................... 00.60,0 Ha.Forrajeras Total ......................................................................... 0.399,5 Ha.Cereales de invierno y maíz ....................................................... 00.95,5 Ha.Alfalfa, trébol y veza .................................................................. 0.304,0 Ha.Hortalizas (todo tipo de hortalizas) ........................................... 0.256,0 Ha.Frutales (manzano, peral, cerezo y guindo, melocotonero) ....... 000.6,0 Ha.Arboles diseminados (además de los anteriores, albaricoquero
ciruelo, higuera, almendro y nogal) ........................................ 2.740,0 u.Viña de uva de mesa .................................................................. 00.26,0 Ha.Viña de uva de vino.................................................................... 00.66,0 Ha.Olivar ......................................................................................... 000.3,0 Ha.
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3
de la Campiña, ocupando Colmenar Viejouna posición intermedia respecto a los Mu-nicipios de la Sierra.
Respecto al ganado, aún se mantienen algu-nas razas más o menos locales. En el caso delbovino, la raza Avileña-Negra Ibérica; en elovino, la raza Carinegra de Colmenar, y laRubia del Molar, derivadas ambas de laChurra castellana (Ruiz, 1989); en el capri-no, la raza del Guadarrama; en el porcino, elCerdo ibérico; y en las aves, la Gallina caste-llana (Valenzuela, 1977).
Estudiando el Censo Ganadero de 1990, ela-borado en la anterior Consejería de Agricul-tura y Cooperación de la Comunidad deMadrid, resulta difícil conocer con exacti-tud el estatus de estas razas en la zona delParque Regional. Para la Avileña-Negra ibé-rica da un 5 por ciento (980 cabezas) -ex-cluídos los cruces- del total de cabezas deganado bovino de los 15 Municipios del Par-que (Madrid, sólo el distrito de Fuencarral-El Pardo). Con respecto al ovino, la Carine-gra de Colmenar representa el 15 por cien-to (3.343 cabezas) y la Rubia del Molar ape-nas el 1 por ciento (210 cabezas) sobre eltotal de cabezas. Otras razas autóctonas deovino suponen el 54 por ciento (12.006 ca-bezas). No queda muy claro en los impre-sos si siempre que pone Churra, se hacereferencia a esta raza o alguna de sus dosvariedades locales.
En el caprino, la del Guadarrama representael 13 por ciento (649 cabezas) sobre el totalde cabezas. La Serrana, que podría encubrira posibles del Guadarrama, representa el 58por ciento (2.855 cabezas). Otras razas au-tóctonas de cabras el 11 por ciento (568cabezas). En el ganado de cerda, el ibéricosupone el 0,6 por ciento (7 cabezas) sobre el
total en el área. En las aves, no se citaexpresamente la raza castellana en ningunode los Municipios del Parque Regional.
Por lo tanto, se comprueba que en lo querespecta a las ovejas y cabras predominanlas razas autóctonas, mientras que sucede locontrario con las vacas, siendo la presenciade ganado de cerda ibérico testimonial. Lasrazas consideradas más locales no represen-tan en ningún caso, según los datos disponi-bles, efectivos importantes (máximo del15por ciento).
3.3.2.3 Sistemas tradicionales de uso
Como ya se ha mencionado anteriormente,los usos agrícolas y ganaderos (incluso losforestales) en la zona han perdido su carácterintegrado, dando paso a Municipios neta-mente agrícolas en la Campiña, por unaparte, y Municipios netamente ganaderos enla Rampa y Sierra. Además, la ganadería devacuno de leche alcanzaba cotas de hasta el50 por ciento (hembras reproductoras sólo)para el total de 14 de los 15 Municipios delParque Regional en 1990. El manejo de estaganadería es mucho menos dependiente delas condiciones ecológicas del terreno y másde las importaciones de alimento del exteriorde la zona y, por lo tanto, está menos integra-da en los procesos ecológicos del territoriodonde está instalada. Ruiz (1992) proporcio-na unas cifras promedio de importación dealimento de fuera de la Comunidad, en losaños 80, para distintas especies de ganado:1.700 Kg. por vaca y año de forraje, de 8 a 10Kg. de piensos compuestos por vaca y día yde 800 a 1.000 gr. por oveja y día.
El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
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Los Municipios de la Campiña, con unamayor densidad de población, pierden pocoa poco también su carácter agrícola -Torre-lodones no tiene prácticamente actividadagraria-, instalándose, sin embargo, explota-ciones menos ligadas al terreno, como lasgranjas avícolas y de cerda (el vacuno aquí eslechero), en mayor medida que en los Muni-cipios de la Sierra, donde la actividad agrí-cola, por el contrario, es más bien testimo-nial.
En resumen, el uso múltiple tradicional delterritorio, agro-silvo-pastoral, en forma dedehesa de encinas, robles o fresnos, todavíaabundantes en la zona, va desapareciendo sibien aún quedan buenos ejemplos por con-servar. Es interesante destacar el hecho deque algunas razas de carne (Limousin yCharolais principalmente) están desplazan-do de forma muy importante a la Avileña, loque explica la baja proporción de animalesde esta raza en el área del Parque.
La trashumancia no es frecuente en la zona,sin embargo la trasterminancia, desplaza-mientos periódicos altitudinales del ganado,se sigue realizando con parte del ganado decarne y el lechero que no se ordeña. Todavíase puede hablar, por lo tanto, de fincas deverano, más altas -agostaderos-, y fincas deinvierno, más bajas -invernaderos-, en elárea del Parque Regional, dependiendo sulocalización de los Municipios implicados.
El Parque dispone de una densa red de víaspecuarias que tras las sucesivas ampliacio-nes puede fijarse actualmente en 256,76 km.y 1.422,63 Ha. Esto representa más de un 3por ciento de la superficie del Parque. No espreciso aclarar la importancia que esta tupi-da malla de terreno público puede tener en la
conservación de la naturaleza dentro delParque Regional (ver Tabla 17).
Respecto al aprovechamiento forestal, muyrestringido, todavía pueden verse a los tra-dicionales mulos que ayudan a sacar losárboles derribados en las entresacas que serealizan en los pinares. Igualmente, la reco-lección de setas sigue atrayendo a muchagente en otoño a los bosques de la zona(García Dory, 1988). Por otra parte, se rea-lizan controles poblacionales de plagas fo-restales, cada vez de forma más exhaustiva.Cabe destacar los tratamientos periódicos,principalmente de la procesionaria del pino,con insecticidas de síntesis (Dimilin), ade-más de los preventivos con hormonas. Se harealizado alguna prueba contra este insectocon la aplicación de Bacillus thuringiensis,pero no tuvo mucho éxito. También se estánrealizando investigaciones para controlar,mediante la aplicación de herbicidas de sín-tesis, al parásito Arceuthobium oxycedri,que está causando importantes daños a piesde Juniperus oxycedris en algunas zonas delParque Regional (Guijarro Guzmán, 1988).
Según señala García Dory (1988 y 1989), losaprovechamientos agrarios de la zona delParque Regional no están adecuadamenteorganizados ni en la producción, ni en laelaboración, ni en la comercialización, aexcepción del vacuno de leche. Por otraparte, los Municipios del Parque no gozan deninguna ayuda especial para la mejora desus explotaciones. Las ayudas para la cría decabras y ovejas, por cría de razas autócto-nas, por vacas madres, saneamiento, o in-cluso las indemnizaciones de montaña, sonlas mismas que para el resto de la Comuni-dad de Madrid. No obstante, se ha iniciado elestudio de la promoción diferencial de los
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3
El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
MUNICIPIO
AlcobendasBecerril de la SierraEl BoaloColmenar ViejoCollado-VillalbaGalapagarHoyo de ManzanaresMadrid (Fuencarral-El Pardo)Manzanares el RealMoralzarzalNavacerradaLas RozasSan Sebastián de los ReyesSoto del RealTorrelodonesTres Cantos
TOTAL
LONGITUD (m.)
002.500010.000037.050039.740003.250005.750032.375
��074.800008.80000000.0009.400005.750013.300002.500011.550
256.765
SUPERFICIE (Ha.)
000.9,40000.40,1430.201,1000.523,600000.5,50000.21,2700.136,000
0.285,00000.97,78000.00,000000.9,00000.18,70000.45,700000.9,00000.20,440
1.422,630
Longitud y superficie de la red de vías pecuarias del Parque Regional de laCuenca Alta del Manzanares. (Fuente: De Lucio et al, 1992, PRUG, 1987 y
Cartografía 1:50.000 de Vías Pecuarias de la Comunidad de Madrid.)
Tabla 17
productos generados en el área del ParqueRegional mediante la creación de la «Deno-minación de Calidad del Parque Regional dela Cuenca Alta del Manzanares», con suetiqueta identificadora y la redacción de unborrador del Reglamento para la protecciónde los «Alimentos del Parque Regional de laCuenca Alta del Manzanares». De esta formase intenta potenciar las actividades agrope-cuarias tradicionales en el entorno del Par-que y especialmente los productos de laleche y sus derivados, la carne y la miel.
A la vista de todo lo expuesto, se puede con-cluir que los usos agrarios en el área del
Parque Regional no se han visto todavía sus-tancialmente favorecidos, debido en granmedida a políticas agrarias y medioambien-tales comunitarias y nacionales que no hansido adecuadamente contrarrestadas por lasde la propia Comunidad de Madrid. Sinembargo, la Unión Europea contempla la do-tación de programas que palían, en parte,los defectos de la política agraria comunita-ria general, y que serían de interés para lamejora de las actividades agrarias en elámbito del Parque: Programas Leader, de-nominación de zonas ambientalmente sen-sibles y, más recientemente, la Directiva deHábitats.
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3.3.3 ACTIVIDAD RECREATIVA
Los usos culturales, educativos y particular-mente recreativos del Parque Regional sonuna de las principales actividades humanasen el ámbito natural del Parque, siendo lacausa de mayor concentración de poblaciónfuera de las áreas urbanizadas.
La vocación recreativa de la Cuenca Alta delManzanares está propiciada por su proximi-dad a la gran ciudad y por sus cualidadespaisajísticas y climáticas.
El área de «La Pedriza», portadora de unaimportante tradición recreativa y montañe-ra, presenta en la actualidad un grave pro-blema. Con una superficie de apenas 6 km.2
soporta unas 400.000 visitas al año. En eluso recreativo de «La Pedriza» confluyen lascircunstancias contrapuestas de su alto va-lor de conservación (A 1) y su elevada fre-cuentación. Los motivos de uso están rela-cionados con tradiciones recreativas, atrac-tivo paisajístico y proximidad a Madrid. Losestudios realizados hasta ahora indican laposibilidad de generar áreas alternativaspara ciertas actividades más ubiquistas einespecíficas (Gómez-Limón y De Lucio,1992).
Otros estudios tratan de valorar en unidadesmonetarias los beneficios derivados del usorecreativo de esta zona (Garrido et al., 1994)al considerar que es necesario incorporareste tipo de valoración en los proyectos degestión del territorio.
La mayoría de los usuarios recreativos defin de semana suelen dedicarle un único día
de estancia al Parque Regional. Llegan a pri-meras horas de la mañana, concentrándo-se, casi todos, en una superficie reducidadel área de «La Pedriza», exactamente aque-lla que discurre por las márgenes del ríoManzanares, entre los populares enclavesde Canto Cochino y Charca Verde. Una fran-ja de apenas 2 km. de largo por 50 metrosde ancho concentra el 70 por ciento de usua-rios que acceden al área de «La Pedriza» pro-duciendo unas densidades de 90 individuospor Ha. La margen izquierda del Manzana-res, entre los dos puntos antes citados, al-canza 129 individuos por Ha. Las activida-des que aquí se realizan son: paseos, baño,observación de la naturaleza, minoritaria, yactividades de carácter sedentario (más del50 por ciento de los visitantes) (Gómez-Li-món y De Lucio, 1992).
Estando limitada la entrada de vehículos alárea de «La Pedriza» a un máximo de 500vehículos simultáneamente, encontramos si-tuaciones como la que se constató un do-mingo de verano (12 julio 1992): a las 10horas ya se había cubierto este cupo y a las14 horas podía observarse una cola de másde 80 vehículos esperando turno en la ba-rrera de acceso. Al cabo del día, 944 vehícu-los habían superado dicha barrera (De Lu-cio et al., 1992).
3.3.3.1 Características de los visitantes
El trabajo «Motivaciones y Perfil de los Visi-tantes de la Cuenca Alta del Manzanares» esun estudio sociológico sobre las característi-cas de los visitantes de «La Pedriza». Constade 411 entrevistas (353 en fin de semana y 58en laborables, de los meses de julio-octubre
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3
Asimismo, el área metropolitana constituyeel punto de origen, destacando por tanto lasvisitas de un día, sin pernoctar.
SALIDAS AL CAMPO, FRECUENCIA DE VISITASY TIEMPO INVERTIDO
Existe una clara conexión entre los meses demejor climatología y las salidas al campo. Lavisita de un solo día es también la modalidadmás frecuente.
ESPACIOS NATURALES Y CONOCIMIENTODE LA ZONA
Se ha podido detectar que el usuario delParque es reiterativo respecto a la presenciaen el mismo y que por otra parte desconoceo infrautiliza la existencia de otros parajesatractivos.
RECORRIDO DE ITINERARIOS, DURACIONY MODALIDAD
La duración de los recorridos oscila entre 1y 4 horas. La preferencia por itinerarios li-bres (tanto señalados como sin señalar) esaceptado por un considerable porcentaje devisitantes. Por lo general, no se demanda laexistencia de guías especializados.
CONCENTRACION DE USUARIOSY LIMITACION DE ACCESO DE VEHICULOS
El usuario no advierte problemas de altadensidad. En cuanto a la regulación del
El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
de 1985). Algunas conclusiones de este tra-bajo se resumen a continuación:
CARACTERISTICAS PERSONALESDE LOS VISITANTES
Destaca el número de varones, entre 25 y 44años, casados y con hijos o solteros.
ESTUDIO Y EMPLEO
Los visitantes se mueven en unos niveles deformación muy superiores a las medias edu-cativas de la Comunidad de Madrid.
En cuanto a las profesiones se ha podidodetectar que por orden creciente acuden:empleados, obreros cualificados y técnicosmedios y superiores en porcentajes másaltos. El número de amas de casa e inactivoses también considerable y reflejo del espec-tro social.
MOTIVOS DE LA VISITA Y DIMENSIONDEL GRUPO
Alejarse de la ciudad, practicar la acampaday el montañismo y comer en el campo son lasmotivaciones más genéricas. En cuanto a lasoscilaciones grupales, éstas se inclinan entrelas tres y diez personas, incluyendo familiasy amigos.
DESPLAZAMIENTO Y ALOJAMIENTO
Es determinante el vehículo propio paraacceder al Parque y el porcentaje más alto dedistancias medias recorridas está compren-dido entre 50 y 100 km.
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tráfico y limitación de vehículos es común-mente aceptado que exista un control espe-cífico.
ACAMPADA, FUEGO Y BAÑO
Tanto la acampada como el fuego quedancatalogados por los visitantes como prácti-cas que deben someterse a restricciones ydotarse de equipamiento adecuado. Sinembargo, la postura es radicalmente distintapara el baño ya que un alto porcentaje deusuarios estima que se puede efectuar sinninguna limitación.
APROVISIONAMIENTO Y SERVICIOS
Se detecta un grado de sensibilidad alto fren-te a la presencia de las construcciones exis-tentes para venta de bebida. No obstante, seobserva una tendencia favorable a que seanacondicionados y estén mejor dotadas.
Existe una gran dispersión en cuanto a laspreferencias respecto a otros servicios en elParque. Incrementos de puntos de agua,receptores de residuos, señalización de itine-rarios y zonas de descanso con mesas ybancos componen los elementos suscepti-bles de mejoras.
GRADO DE ASOCIACION Y CONOCIMIENTODE LA LEY DEL PARQUE
A nivel asociativo, el único grupo significati-vo entre los usuarios es el de los montañeros,debido a una corriente histórica generadapor «La Pedriza».
Por otra parte, se detecta que los visitantestienen una idea global aceptada de que elenclave está protegido por alguna legisla-ción.
3.3.3.2 Frecuentación y afluenciade visitantes
Según datos de la Unidad de Gestión delParque Regional en 1985 hubo 122.180visitas a «La Pedriza». En 1991 este mismoperíodo registra 204.096, lo que equivale aun aumento de un 67 por ciento en seis años.
El resto del Parque tiene un número devisitantes muy inferior: aproximadamenteun 45 por ciento del total, según estudiosrealizados durante los años 1991 y 1992.Extrapolando estos datos se puede adoptarcomo hipótesis de trabajo la cifra de 371.084visitas estivales en el conjunto del territorio.El número de visitas/año en las áreas natu-rales podría oscilar en torno a las 500.000.Sin embargo, el número de visitas que recibeel Parque Regional podría superar con crecesla cifra anterior (Múgica, Zamora y De Lucio,1993, Gómez-Limón et al., 1994). Todas laspoblaciones con términos municipales in-cluídos total o parcialmente en los límites delParque, presentan una elevada proporciónde viviendas secundarias, que en la actuali-dad podrían superar las 30.000. Algunosdatos obtenidos en la Dirección General deCarreteras de la Comunidad de Madrid arro-jan cifras de gran interés a este respecto.Ejemplo: la estación de aforo ubicada entrelos Municipios de Cerceda y Colmenar Viejo,en la carretera M-607 (Madrid-Navacerra-da), para datos tomados en el mes de juniode 1991, da unas densidades de vehículos de
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3
unos 5.000 de media en días laborales y de15.000 en viernes o sábados. En aforostomados en el mes de febrero de 1991 ynoviembre de 1991 disminuye algo la canti-dad de vehículos, pero se mantienen relativa-mente las proporciones entre días laboralesy fines de semana. Esta vía de comunicaciónfunciona como conducto de canalización devisitas hacia los Municipios del área noroes-te del Parque (Cerceda, El Boalo, Moralzar-zal, Becerril, Mataelpino y Navacerrada).
Otra estación de aforo ubicada entre losMunicipios de Cerceda, El Boalo y Manza-nares el Real, en la carretera M-608, pro-porciona datos semejantes aunque de me-nor intensidad: días laborales media de2.000 vehículos y fines de semana 4.000vehículos en el mes de junio de 1991. A títu-lo tentativo podría estimarse en más de1.000.000 el número de visitas que recibeanualmente el Parque Regional. Existen ade-más unas 25.000 residencias de recreo enel Parque cuyo efecto se siente fundamen-talmente en el entorno de las poblaciones.La realización de un censo basado en afo-ros de carreteras y muestreos sistemáticosen áreas recreativas proporcionará un valorreal de visitantes.
La utilización selectiva por los visitantes dedistintas partes del territorio es un aspectodel comportamiento recreativo merecedorde particular atención por las autoridades.El estudio «Modelo de Frecuentación Re-creativa en un Espacio Natural Protegido»(Gómez-Limón y De Lucio, 1994) muestratres variables indicadoras de la concentra-ción de visitantes en diferentes puntos delParque Regional. El arbolado, la proximidadal agua y la accesibilidad explicarían un 75por ciento de la variabilidad en la distribu-ción de sujetos en el Parque. El conocimiento
de estos factores determinantes de los com-portamientos de elección recreativa propor-ciona un mapa de demanda potencial cuyautilidad es la ordenación de los recursosrecreativos bajo criterios conservacionistas.Otros aspectos que parecen intervenir en laelección de áreas recreativas son la habitua-ción y la calidad o atractivo del paisaje. Lasrelaciones entre la calidad del paisaje y larecreación han sido estudiadas en el ParqueRegional (Múgica, 1994).
Dadas las actuales tendencias es previsibleun aumento de la actividad recreativa en elárea del Parque Regional. Se observa ya unacierta diversificación de las actividades quetiende a extenderse hacia el sur, desde loslugares clásicos de la Sierra, con prácticastales como el ciclismo de montaña o la ex-cursión ecuestre. El aumento de la ocupa-ción del espacio a base de estas actividadeses un resultado probable del aumento de lademanda recreativa de naturaleza en con-junción con las restricciones urbanísticas delParque y las difíciles perspectivas para laganadería.
3.3.3.3 Impactos ambientales
«La Pedriza» es la zona donde las alteracio-nes debidas a la presencia de visitantes sonmás patentes. La degradación del suelo porcausa del pisoteo es, tal vez, el efecto másgrave, aunque la acumulación de basurassea el más llamativo. Las alteraciones delsuelo más graves se comprueban en fenó-menos de acarcavamiento y descalce comoresultado de la compactación, pérdida decubierta vegetal y consiguientes fenómenosde circulación superficial y arroyada. La
El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
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densa red de senderos que cubre la zonadibuja el mapa de degradación del suelo.En sus primeros estadíos los efectos del pi-soteo se evidencian mediante alteracionesde la composición florística de herbáceas.En los momentos iniciales todavía es facti-ble la recuperación del suelo. Actualmente,el Centro de Investigación «Fernando Gon-zález-Bernáldez» está trabajando en la de-tección de especies indicadoras del pisoteocomo diagnóstico incipiente de la presiónrecreativa (Gómez Limón y De Lucio, 1993).
Ciertas actividades recreativas y deportivasespecializadas suponen una particular ame-naza, bien por su capacidad de penetrar enel territorio, bien por su agresividad. ElPRUG prevé un control de la escalada y eltránsito a pie de roca como actividades muyincompatibles con la nidificación de algu-nas especies protegidas. El uso ilegal de ve-hículos todo terreno representa un gravedaño difícil de estimar actualmente. Se sos-pecha que la acelerada difusión de la bici-cleta de montaña podría introducir nuevasformas de impacto. Se desconoce la magni-tud de las repercusiones debidas a éstas yotras actividades similares. Otro tipo de ac-tividades ligadas al agua, como el baño y losdeportes náuticos, también causan impac-tos negativos. Estudios realizados en el ríoManzanares y en el arroyo de la Majadilla(Gómez-Limón y García Avilés, 1992) indi-can que la calidad de las aguas es bastanteóptima en la actualidad, aunque es necesa-rio un seguimiento anual de los índices decalidad de las aguas para poder averiguarlas posibles variaciones que a largo plazo sepuedan producir.
Hasta el momento actual no se ha podidodisponer de datos objetivos sobre la inci-dencia de la recreación sobre el territorio.
Esperamos que los trabajos, actualmenteen realización, sobre estos aspectos en elCentro de Investigación «Fernando Gonzá-lez-Bernáldez» permitan la incorporación deestimadores de capacidad de carga y poten-cialidad recreativa como criterios para re-conducir las prácticas recreativas lograndomayores cotas de rendimiento recreativo yuna mejor conservación del territorio.
3.3.3.4 Divulgación, interpretacióny gestión de la actividadrecreativa
La sensibilización y concienciación de losvisitantes es un elemento fundamental de lagestión recreativa de los espacios naturalesprotegidos. El incremento constante de cen-tros de interpretación y otros medios simi-lares pone de manifiesto la preocupación delos gestores por las funciones de educación,cultura y recreo que la ley atribuye a los es-pacios protegidos.
El Parque Regional de la Cuenca Alta delManzanares dispone de algunos medios in-terpretativos y de comunicación con el pú-blico, entre los cuales cabe destacar el Cen-tro de Interpretación. Carteles señalizadores,publicaciones y el puesto de control de ac-ceso a «La Pedriza» completan los medios.Estos instrumentos podrían ser la base deun Programa de Gestión de la Actividad Re-creativa y de un Plan de Interpretación. Dadala importancia de la actividad recreativa enel Parque Regional es urgente la redacciónde este Programa donde se detallen faci-lidades puestas a disposición de los visitan-tes, métodos de seguimiento y evaluación delos recursos, medidas de restauración y ob-
71
3
jetivos y contenido del mensaje interpreta-tivo.
La Red de Vías Pecuarias del Parque Regio-nal es un importante recurso recreativo inex-plorado. Esta red de terreno público querecorre el Parque podría servir de alternati-va a muchas de las actividades que actual-mente se dan en otros lugares sobrecarga-dos (Gómez-Limón, 1992). Los pasos a efec-tuar para su incorporación al uso recreativoserían:
m Inventario, tipificación y cartografía.
m Predicción de su potencialidad recrea-tiva en función de las características fí-
sicas y paisajísticas desencadenantes dela atención de los visitantes.
m Estimación de la capacidad de acogidapor unidades ambientales.
m Mapa real de posibilidades de uso.
m Diseño de instrumento de seguimientoy evaluación de impactos.
m Diseño de medios interpretativos: su-gerencias de uso y comunicación acer-ca de los valores de conservación.
m Previsión de equipamiento mínimo ne-cesario.
El Parque y sus Recursos: el Estado Actual de Conocimiento
EL ESTADO ACTUAL
DEL PARQUE:
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
E INFRAESTRUCTURAS
4
75
34. 1 CRONOLOGIA DEL PARQUE REGIONAL DE LA
CUENCA ALTA DEL MANZANARES
El Estado Actual del Parque: Aspectos Administrativos e Infraestructuras
m Ley 1/1985, de 20 de enero, Declara-ción del Parque Regional Cuenca Altadel Manzanares.
m Ley 2/1987, de 23 de Abril, por lo quese amplía el PRCAM (Valdelamasa, LasJarillas y Dehesa San Sebastián de losReyes).
m Orden, de 28 de mayo 1987, del Con-sejo de Gobierno por la que se apruebadefinitivamente el Plan Rector de Uso yGestión del PRCAM.
m Ley 2/1988, de 20 de abril, por la quese modifica la Presidencia del Patrona-to del PRCAM
m Sentencia 19 de octubre 1989, del Tri-bunal Constitucional, por la que se des-estima el Recurso de Inconstitucionali-dad contra la Ley del PRCAM
m Junio 1990, Conferencia y Asambleageneral de la Federación de ParquesNacionales y Naturales de Europa (EU-ROPARC�90) en el PRCAM.
m Ley 1/1991, de 7 de febrero, por la quese amplía el PRCAM (Polígono Valverde).
m Ley 7/1991, de 4 de abril, por la quese amplía el PRCAM (La Barranca, La-dera de Mataelpino, Laderas de Moral-zarzal, Collado Villalba y Galapagar).
m Ley 5/1993, de 21 de abril, por la quesemodifica la Ley anterior (límites cotode Pesadilla).
m 9 de noviembre de 1992: la UNESCOdeclara Reserva de la Biosfera de laCuenca Alta del Río Manzanares al Par-que Regional. Fecha del diploma: 15 defebrero de 1993.
76
4. 2 RED VIARIA Y ACCESOS
Fuera de las zonas a ordenar por el planea-miento urbanístico, señaladas como P en lazonificación del Parque, existen una seriede edificaciones e instalaciones cuya inci-dencia se puede considerar como baja debi-do no sólo al escaso número de éstas, sinotambién a la dispersión con que aparecenen el territorio.
La casi totalidad de estas construccionescorresponden a un tipo de edificación de unasola planta de burda mampostería con es-casas aberturas exteriores, con una granpuerta de acceso provista de portalón y conun característico adintalamiento en piedra
o madera. La disposición de la cubierta va-ría entre el gran tejado de suave pendientede teja curva y la de dos aguas con caballeteparalelo a la fachada. Anexas a la misma seencuentran zonas abiertas o patios con ce-rramientos en mampostería, simple o ma-lla, que contienen generalmente un tenado.El uso es exclusivamente agropecuario.
El resto de las construcciones, de escasarepresentación, corresponden a viviendasunifamiliares de parecidas características alas descritas anteriormente. En algunos ca-sos hay viviendas de dos plantas, con mam-postería granítica más cuidada, y que sue-
Dada la extensión del Parque y en particularla longitud de su perímetro, los accesosactuales del mismo se consideran suficien-tes. Se han considerado las carreteras co-marcales y locales, los caminos vecinales ylas vías pecuarias.
La red de vías pecuarias (ver apartado3.3.2.3.) facilita recorridos muy variadoscubriendo prácticamente las zonas de mayorinterés.
Los caminos vecinales, generalmente utili-zados por la actividad agropecuaria, formanuna red que puede considerarse que se en-
cuentra, sobre todo en zonas B, en un esta-do de conservación bajo o deficiente.
Las carreteras atraviesan el Parque princi-palmente en sentido este-oeste, cubriendoprácticamente las zonas B, estableciendo enlas mismas una red arterial que completala de caminos vecinales.
Los caminos forestales se encuentran locali-zados en su totalidad en las zonas de ReservaNatural del Norte del Parque. Son utilizadosexclusivamente como vías de penetración delservicio de vigilancia y extinción de incen-dios.
4. 3 INSTALACIONES, EDIFICACIONES Y SERVICIOS
77
3
m Zona de acampada «La Garganta». Ca-pacidad 500 personas. Sólo tiendas.Zona A 2. En «La Garganta», Manzana-res el Real.
1 Depuradora.1 Acometida de aguas.3 Fuentes.1 Servicio lavadero y fregadero.1 Servicio higiénico.1 Servicio vivienda guarda.1 Vivac-comedor.
4.3.2 OTRAS EDIFICACIONES
m Oficina de Gestión y almacén en Soto delReal.
m Centro de Interpretación en Manzana-res el Real.
m Dos barracones vivienda obreros (acon-dicionados como Escuela-Taller) y alma-cenes en zona A 1 en Los Mesones. Unaplanta. Panel solar, Manzanares el Real.
m Una casa forestal en la zona A2 «La Gar-ganta». Una planta. Manzanares el Real.
m Una casa forestal en la zona A 2 «La Ja-rosa». Una planta. Manzanares el Real.
m Una casa forestal en Hoyo de Manzana-res.
m Una casa forestal en Navacerrada.
m Un edificio para Escuela Forestal enNavacerrada.
len corresponder con la edificación princi-pal en grandes fincas de ganadería. Puedeaparecer rodeada de instalaciones para laexplotación y auxiliares. Una mención espe-cial merecen edificaciones como el Palaciode Canto del Pico, el Castillo de Viñuelas yel Castillo de Manzanares el Real.
El resto de las instalaciones son pequeñoscorrales con mangas de manejo ganadero,cercas de descanso, cercadas de pasto, etc.y con cerramientos en los que abunda lapared de mampostería de piedra de canteraen seco.
En lo que se refiere a terrenos administradospor la Comunidad de Madrid, las instalacio-nes, edificaciones y servicios existentes serelacionan a continuación:
4.3.1 CAMPINGS Y ZONASDE ACAMPADA
m Camping «La Fresneda», categoría 2ª.Capacidad 700 personas, mixto carava-ning-tienda. En la Dehesa Boyal de Sotodel Real, zona B 1.
1 Depuradora de aguas residuales.1 Piscina.1 Edificio de oficinas y vivienda de la1 dirección.1 Servicio de fregaderos y lavaderos.1 Servicio higiénico.1 Servicio de cafetería y almacén.1 Servicio de control.1 Aparcamiento.1 Acometida de agua.3 Fuentes.
El Estado Actual del Parque: Aspectos Administrativos e Infraestructuras
4.3.3 OTRAS INSTALACIONES YSERVICIOS EN TERMINO
MUNICIPAL DEMANZANARES EL REAL
m Un puesto de vigilancia de incendios en«La Camorza», en zona A 2, caseta deobra, repetidor y panel solar.
m Cinco fuentes de construcción en pie-dra en zonas A1 y A2.
m Seis abrevaderos de ganado dispersosen zonas de vías pecuarias.
m Dos quioscos de bebidas, no legaliza-dos, en «Canto Cochino» (A l).
m Dos quioscos de bebidas, no legaliza-dos, en «Las Machacaderas» (A 1).
m Un quiosco de bebidas, no legalizado,en «Canto Losillo» (A 1).
m Trece quioscos de bebidas, no legaliza-dos, en «Cordel del Hortigal».
m Un refugio «Peñalara» en «Peña el Tor-mo», zona A1.
78
OBJETIVOS GENERALES
DEL PARQUE REGIONAL
5
81
3Conforme previene la Ley del Parque Regio-nal de la Cuenca Alta del Manzanares, en suartículo primero, los objetivos generales dedicho espacio natural son los siguientes:
m Proteger la integridad de la gea, fauna,flora, aguas y atmósfera y de todo elconjunto de los ecosistemas del ámbitoordenado, así como procurar su resta-blecimiento, cuando fuere preciso.
m Promover la utilización ordenada dedicho ámbito con fines de investigacióncientífica.
m Fomentar en el mismo ámbito las acti-vidades de interés educativo, cultural,recreativo, turístico y socioeconómico.
m Conservar el paisaje y la calidad de lasaguas subterráneas y superficiales delámbito considerado y de las que viertanen ello.
m Fomentar la mejora, recuperación eimplantación de las actividades produc-tivas tradicionales y usuales, de carácteragrícola, ganadero y forestal, como me-dio de preservación y protección activadel medio físico.
m Mantener la calidad del aire y disminuirlos niveles de contaminación.
m Procurar la utilización pública del ámbi-to ordenado, fomentando su destino, aluso o servicio público, en función de losanteriores objetivos.
Objetivos Generales del Parque Regional
ZONIFICACION
6
85
3
Tal como se indica en la memoria justifica-tiva de la Ley del Parque Regional de la Cuen-ca Alta del Manzanares, una adecuada polí-tica de protección de espacios naturales debepasar necesariamente por buscar un equili-brio entre el mantenimiento de los sistemasfísico-biológicos actuales y el desarrollo delas actividades económicas y sociales delmedio rural.
Precisamente los espacios abarcados den-tro del ámbito territorial ordenado por lamencionada Ley, presentan una enorme he-terogeneidad en el gradiente naturalidad-hu-manización, desde enclaves naturales esca-samente modificados, como la zona adjun-ta al monte de El Pardo o «La Pedriza», has-ta áreas netamente agrarias o incluso urba-nas. De ahí la lógica, como fórmula de com-promiso, de la figura del Parque Regional.
La Ley del Parque Regional de la CuencaAlta del Manzanares atiende, pues, a dos ob-jetivos coordinados: la conservación activay la potenciación de actividades productivas.
La conservación activa debe llevarse a cabopreservando y protegiendo de la degrada-ción los recursos naturales del territorio
(gea, flora, fauna, atmósfera, aguas y paisa-je), tanto por el proceso urbanizador que leviene amenazado como por la profusión deextracciones, vertidos, contaminación de susaguas e invasión masiva de vehículos y per-sonas, así como la contaminación visual.
Por lo que respecta al segundo de los objeti-vos, la potenciación de actividades produc-tivas, se trata de desarrollar aquellas quesean compatibles con las características na-turales del territorio, como son, en su ma-yoría, las forestales, ganaderas y agrícolas.Sin perjuicio de lo anterior, se debe tenerpresente que las explotaciones agropecua-rias han de considerarse como una activi-dad moderna susceptible de mejoras, lascuales son imprescindibles para fomentaruna agricultura y ganadería rentables, so-bre todo atendiendo a nuestra incorpora-ción en la Unión Europea.
Las zonas en que se divide el Parque Regio-nal responden a dicha heterogeneidad. Así,las zonas A (Reservas Naturales con dos gra-dos distintos A 1 y A 2) recogen las áreas me-nos influenciadas por las actividades huma-nas y cuya conservación hace necesario abs-tenerse de promoverlas, en un modelo de
Zonificación
6. 1 JUSTIFICACION DE LA ZONIFICACION
86
protección similar al de los tradicionalesespacios naturales protegidos. Esto no regi-rá para las explotaciones ganaderas ya exis-tentes, las cuales deberán fomentarse. Laszonas B (los parques comarcales agropecua-rios con tres grados distintos) responden,en cambio, a un concepto de conservaciónactiva más apta para paisajes transforma-dos, resultado de la añeja interacción delhombre con su medio, y en los que el man-tenimiento y fomento racional de las explo-taciones tradicionales de los recursos es lamayor garantía para preservarlos.
Por otra parte, dentro del ámbito ordenadodel Parque, se encuentran incluídas, las zo-nas P, que recogen áreas a ordenar por elplaneamiento urbanístico y responden a laimperativa necesidad de contener el nuevouso del suelo más agresivo e incompatiblecon los propósitos anteriores: la extensiónurbana, principalmente de su segunda resi-dencia, y la especulación inmobiliaria.
Estas zonas P se regulan, como se indicaanteriormente, por el planeamiento urbanís-tico pero circunscritas a los ámbitos que enla Ley del Parque se señalan. Se han previs-to las necesidades de crecimiento y amplia-ción en cada término municipal, de acuer-do con las demandas de cada uno de ellos,y en todo caso asegurando la depuración yvertido de la totalidad de las aguas residua-les, con las condiciones que se fijan en elpresente Plan Rector de Uso y Gestión (apar-tado 8.3.3.4.), así como la altura máximade sus edificaciones.
Otra zonas que se incluyen son las T, detransición, que son franjas de protecciónpara los enclaves más valiosos y lábiles,pudiendo, a través de un planeamiento es-pecial, acondicionarse a este fin.
Con la aludida división en zonas, se garan-tiza un tratamiento adecuado para cada tipode zona, evitando tanto los excesos restric-tivos de las políticas conservacionistas clá-sicas en áreas de inviable aplicación (áreastransformadas desde antiguo por los usostradicionales), como la excesiva permisivi-dad de las áreas naturales frágiles o pocoinfluenciadas por las actividades antrópicas.
Teniendo en cuenta que una acertada zoni-ficación va a representar el éxito en la ges-tión de los recursos y en el uso público delParque, es por ello por lo que la zonifica-ción no debe ser en ningún momento unadelimitación rígida en el tiempo y en el es-pacio, ya que se presentarán cambios que,si se quiere garantizar un tratamiento ade-cuado para cada tipo de zona y que éstascumplan sus finalidades, motivarán necesa-riamente ajustes en sus límites.
Se debe por ello llevar a cabo un seguimien-to continuo y una evaluación de los resulta-dos de la gestión a fin de comprobar si losusos asignados, o los cambios sucesivos quese producen o se produzcan en el futuro encada una de las zonas, son compatibles conlas finalidades y grados de protección de lasmismas para proceder a un estudio o revi-sión de la delimitación de la zonificación convistas a introducir, si procede, las modifica-ciones pertinentes.
En este sentido, y cuando las circunstanciaslo aconsejen, una vez elaboradas las corres-pondientes propuestas de ajuste de límitesde la zonificación, se pondrán en conoci-miento del Pleno del Patronato del Parquepara que emita un informe, el cual pasará ala Consejería de Medio Ambiente y Desarro-llo Regional para que ésta adopte las decisio-nes que estime oportunas.
87
3
6. 2 CARACTERISTICAS
Zonificación
De acuerdo con la legislación del suelo, elterritorio incluído en las zonas anteriormen-te descritas, excepto el de la zona P, quedaclasificado como suelo no urbanizable espe-cialmente protegido.
6.2.1 ZONAS DERESERVA NATURAL
Dentro de las zonas de Reserva Natural queregula la Ley del Parque Regional, quedanincluídas las zonas A1 (Reserva Natural Inte-
gral) y A2 (Reserva Natural Educativa). Estaszonas suponen un 40 por ciento de la super-ficie total del Parque.
DEFINICION
Constituyen zonas de Reserva Natural aque-llas áreas de su ámbito territorial que pre-sentan intereses relevantes de carácter natu-ral y científico, por la presencia de manifes-taciones vegetales, faunísticas, geomorfoló-gicas, hidrogeológicas y paisajísticas objetode consideración, incluyendo ecosistemasescasamente modificados.
Como medida tendente a compatibilizar enel ámbito ordenado, los requerimientos depreservación de los recursos naturales, conel uso y disfrute de las gentes, la potenciaciónde las actividades productivas y el control y
regulación de las áreas de desarrollo urbano,el Parque Regional de la Cuenca Alta delManzanares, conforme previene la Ley 1/1985, de 23 de enero, de creación del mismo,queda dividido en las zonas siguientes:
Zonas de Reserva Natural
Zonas de Reserva Natural Integral
Zonas de Reserva Natural Educativa
Zonas de Parque Comarcal Agropecuario
Zonas de Parque Comarcal Agropecuario Protector
Zonas de Parque Comarcal Agropecuario Productor
Zonas de Parque Comarcal Agropecuario a regenerar
Zonas T Area de transición
Zonas P Areas a ordenar por el Planeamiento Urbanístico
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CONDICIONES DE USO
Uso dominante:
Conservación del ámbito y mantenimientodel equilibrio natural de la zona.
Usos permitidos:
En estas zonas se permitirán las actividadessiguientes:
m Las actividades agrícolas, ganaderas,forestales, selvícolas y otras similares,siempre que respondan a fines de man-tenimiento, mejora, conservación e in-vestigación, autorizadas por la Conseje-ría de Medio Ambiente y Desarrollo Re-gional, previo informe del Patronato. Enel caso de explotaciones ya existentes enestas zonas a la entrada en vigor de laLey, no será necesaria esta autorización.La modificación de la actividad e infraes-tructuras actuales de la explotación seajustará a la normativa del presentePlan Rector.
m Las relacionadas con fines de educacióne investigación.
m Las de esparcimiento, tales como elsenderismo o la realización de itinera-rios naturales o rutas ecológicas, siem-pre que no exijan el establecimiento a lasexplotaciones agropecuarias instaladasen estas zonas.
El tránsito peatonal de los visitantes en lospredios públicos será libre, en las zonasdestinadas a ello, siempre que se utilicenlas sendas y caminos existentes con el finde evitar degradaciones progresivas delsuelo, la vegetación y demás valores natura-
les. Por lo demás, estarán obligados a cum-plir las normas contempladas en este PlanRector.
El acceso a predios particulares, siempreque se utilicen los caminos existentes, esta-rá sujeto a lo dispuesto en el Código Civil ysiempre con la autorización de los propieta-rios.
Usos prohibidos y limitaciones:
Son los que con carácter general y aplicablesal ámbito del Parque y a estas zonas, enconcreto, de Reserva Natural (A 1 y A 2), sedeterminan en la Normativa de Proteccióndel presente Plan Rector (apartados 7.1. al7.4.).
6.2.1.1 Zonas de Reserva NaturalIntegral (A1)
Estas zonas representan el 18 por ciento deltotal de las zonas de Reserva Natural (40 porciento). Las zonas de Reserva Natural Inte-gral, señaladas como A l, están constituídaspor:
m «La Pedriza» y su extensión oriental.
m Las áreas del norte de la tapia del montede El Pardo.
m En el término municipal de Navacerra-da: Valle de la Barranca, en su vertientea la cuenca del río Manzanares y terre-nos del término municipal de Navace-rrada, hasta su colindancia con Becerrilde la Sierra, excluyendo suelos urbanosy aptos para urbanizar en El Boalo yBecerril de la Sierra.
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3
m En el término municipal de San Sebas-tián de los Reyes: terrenos de la finca«Coto de La Pesadilla», cedidos a la Co-munidad de Madrid a tenor del conve-nio suscrito entre ésta y la propiedad.
CONDICIONES DE USO
Uso dominante:
Protección adecuada de los valores en ordenal estudio e investigación científica de losmismos.
Usos permitidos:
Los que se determinen con carácter generalpara las zonas de Reserva Natural (A1 y A 2).
Usos prohibidos y limitaciones:
Son los de carácter general para el ámbitodel Parque y Zonas de Reserva Natural, asícomo otros específicos de aplicación con-creta para estas zonas de Reserva NaturalIntegral (A 1), que se determinan en la Nor-mativa de Protección del presente Plan Rec-tor (apartado 7.1. al 7.4.).
6.2.1.2 Zona de Reserva NaturalEducativa (A 2)
Estas zonas representan al 22 por ciento deltotal de las zonas de Reserva Natural (40 porciento).
Las zonas de Reserva Natural Educativa,señaladas como A 2, están constituidas por:
m Las laderas de la Cuerda Larga, hasta«La Pedriza» y su extensión oriental.
m Laderas meridionales y orientales de laSierra de Hoyo de Manzanares.
m Area oriental del término municipal deLas Rozas en contacto con el monte de ElPardo.
m Finca «Las Jarrillas» del término muni-cipal de Alcobendas.
m Dehesa Boyal de San Sebastián de losReyes, excepto zona deportiva.
m Cara suroeste de la Sierra de Los Porro-nes (términos municipales de Becerrilde la Sierra y El Boalo) hasta la víapecuaria que discurre por su falda. Seexcluyen suelos urbanos y aptos paraurbanizar.
m En los términos municipales de Colla-do-Villalba y Galapagar. Límite sur, laautopista A-6; límite oeste, la carreteraManzanares-Collado-Villalba; y límitenorte y este, el límite municipal de losdos términos implicados. Se excluyensuelos urbanos y aptos para urbanizar.
CONDICIONES DE USO
Uso dominante:
Zonas de valores testimoniales y pedagó-gicos.
Usos permitidos:
En estas zonas se permitirán, además de losque con carácter general se determinan para
Zonificación
90
las zonas de Reserva Natural (A 1 y A 2), losque se refieren a la presencia de visitantespara el desarrollo de actividades educativasy culturales.
Usos prohibidos y limitaciones:
Las de carácter general para el ámbito delParque y zonas de Reserva Natural, así comootras específicas de aplicación concreta paraestas zonas de Reserva Natural Educativa(A 2), que se determinan en la Normativa deProtección del presente Plan Rector (aparta-dos 7.1. al 7.4.).
6.2.2 ZONAS DEL PARQUECOMARCAL AGROPECUARIO
Dentro de las zonas del Parque ComarcalAgropecuario que regula la Ley del ParqueRegional, quedan incluídas la zona B 1 (Par-que Comarcal Agropecuario Protector), lazona B 2 (Parque Comarcal AgropecuarioProductor) y la zona B 3 (Parque ComarcalAgropecuario a regenerar). Estas zonas su-ponen un 47 por ciento de la superficie totaldel Parque.
DEFINICION
Constituyen zonas del Parque ComarcalAgropecuario todas aquellas que, poseyendoun valor ecológico de nivel alto o medio, noincluyen ecosistemas suficientemente con-servados, presentando en cambio áreas dealto o medio valor productivo e incluyendo
ecosistemas parcialmente modificados porusos tradicionales del territorio.
CONDICIONES DE USO
Usos permitidos:
En estas zonas se permitirán y, en su caso,se fomentarán los usos y actividades siguien-tes:
m Los de carácter productivo tradicionalque permitan la potencialidad de losrecursos naturales de cada zona y, enespecial, los propios de la ganaderíaextensiva, utilizando para ello tecnolo-gías que preserven el equilibrio de losecosistemas.
m Los usos conservadores y regenerado-res de suelo.
m Las actividades educativas y culturales,así como las de esparcimiento, que norequieran instalaciones ni perjudiquenlas explotaciones, el suelo o la calidad delas aguas.
m La práctica de la caza y la pesca, confor-me se regula en el Plan de Control deespecies cinegéticas y piscícolas del pre-sente Plan Rector.
Usos prohibidos y limitaciones:
Los que con carácter general y aplicables alámbito del Parque y a estas zonas en con-creto del Parque Comarcal Agropecuario (B1,
91
3
B 2 y B 3), se determinan en la Normativa deProtección del presente Plan Rector (aparta-dos 7.1. al 7.4.).
6.2.2.1 Zonas de Parque ComarcalAgropecuario Protector (B 1)
Estas zonas representan el 21 por ciento deltotal de las zonas de Parque Comarcal Agro-pecuario (47 por ciento).
Las zonas de Parque Comarcal Agropecua-rio Protector señaladas como B 1 están inte-gradas por:
m Areas que incluyen el fondo del Valledel río Manzanares donde se sitúa el em-balse, las cuencas de los arroyos Santi-llana y Mediano y los cerros de CabezaIllescas.
m Areas de encinares, chaparrales, ene-brales y pastizales de los entornos deHoyo de Manzanares y de otras superfi-cies urbanizadas.
m Area norte del monte de Viñuelas.
m Finca «Las Pueblas», situada en Colme-nar Viejo.
m En los términos de Becerril de la Sierray El Boalo. Area comprendida entre lavía pecuaria que discurre por la faldasur de la Sierra de los Porrones y la ca-rretera de Navacerrada a El Boalo has-ta su confluencia con la carretera de
Manzanares a Collado-Villalba. Se ex-cluyen las urbanizaciones en Peñas deLas Gallinas.
CONDICIONES DE USO
Usos dominantes:
Zonas con alto grado de conservación ycalidad de sus ecosistemas.
Usos permitidos:
En estas zonas se permitirán además de lasactividades que, con carácter general, sedeterminen para las zonas del parque co-marcal Agropecuario (B1, B 2 y B 3), los si-guientes:
m Los usos tradicionales que contribuyana mantener el estado de conservaciónde los ecosistemas. También aquellosque siendo de vital importancia paralas poblaciones rurales del Parque enestas zonas, no contribuyan a su dete-rioro.
m La extensión de los pastizales autócto-nos, tanto actuales como potenciales,cuando sólo supongan leves tareas dedesbroce de la vegetación existente, conlas técnicas actuales de laboreo super-ficial, abonadas y enmiendas, así comocon las posibilidades (previos los estu-dios e investigaciones) que tiene la me-jora genética de variedades pratensesautóctonas su posterior multiplicacióny siembra.
Zonificación
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Usos prohibidos y limitaciones:
Los que con carácter general para el ámbitodel Parque y zonas de Parque Comarcal Agro-pecuario, así como otros específicos de apli-cación concreta para estas zonas de ParqueComarcal Agropecuario Protector (B 1), sedeterminan en la Normativa de Proteccióndel presente Plan Rector (apartados 7.1. al7.4.).
6.2.2.2 Zonas del Parque ComarcalAgropecuario Productor (B2)
Estas zonas representan el 22 por ciento deltotal de las zonas del Parque ComarcalAgropecuario (47 por ciento).
Las zonas de Parque Comarcal Agropecua-rio Productor, señaladas como B2, incluyen:
m El área integrada por valles y vaguadasde los arroyos de Navahuerta y Calvachey pastizales y encinares a ambos ladosde la hoz del río Manzanares, limitandoal oeste con la carretera comarcal Man-zanares-Collado-Villalba (términos deMoralzarzal y El Boalo).
m Area sur del monte de Viñuelas.
m Finca Valdelamasa, excepto zona P dela misma finca.
CONDICIONES DE USO
Uso dominante:
Zonas de alta capacidad de producción, peroque presentan un estado de conservación
inferior al de las zonas B 1 (Parque ComarcalAgropecuario Protector).
Usos permitidos:
En estas zonas se permitirán, además de losque con carácter general se determinan paralas zonas de Parque Comarcal Agropecuario(B 1, B2 y B 3), los siguientes:
m Las actividades productivas agropecua-rias, incluídos los usos transformado-res y, en particular, la ganadería exten-siva de acuerdo con el Plan que al res-pecto elabore la Consejería de MedioAmbiente y Desarrollo Regional.
m La introducción de nuevas explotacio-nes ganaderas.
m Las actividades agrícolas.
Usos prohibidos y limitaciones:
Los que con carácter general para el ámbitodel Parque y zonas de Parque ComarcalAgropecuario, (B1, B2 y B3) se determinan enla Normativa de Protección del presente PlanRector (apartados 7.1. al 7.4.).
6.2.2.3 Zonas de Parque ComarcalAgropecuario a regenerar (B3)
Estas zonas representan al 4 por ciento deltotal de las zonas de Parque Comarcal Agro-pecuario, 47 por ciento.
Las zonas de Parque Comarcal Agropecua-rio a regenerar, señaladas como B 3, estánintegradas por:
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3
m La franja de terreno que se encuentrasituada sobre el borde septentrional dela tapia del monte de El Pardo, entre lahoz del río Manzanares y la carreterade Colmenar Viejo.
m La franja de terreno situada entre laautovía de Colmenar Viejo (límite este),la tapia del monte de El Pardo (límiteoeste) y zona T (límite sur).
CONDICIONES DE USO
Uso dominante:
Zonas que, ya por abandono de los usostradicionales, ya por el carácter intenso ydegradatorio de los mismos, son de valormedio, tanto en relación con el grado deconservación de sus ecosistemas como consu valor productivo y su mal estado deconservación.
Usos permitidos:
En estas zonas se permitirán, además de losque, con carácter general, se determinanpara las zonas del Parque Comarcal Agrope-cuario (B1, B 2 y B 3), los siguientes:
m Fomento de la regeneración de sus eco-sistemas y, en particular, la práctica deplantaciones que se orienten a tal fin, deacuerdo con los principios y criteriosque se establecen en el Plan de Regene-ración de la zona B 3, dentro del marcodel presente Plan Rector (apartado8.3.3.6.).
Usos prohibidos y limitaciones:
Los que con carácter general para el ámbitodel Parque y zonas de Parque Comarcal
Agropecuario (B1, B2 y B 3), se determina enla Normativa de Protección del presente PlanRector (apartados 7.1. al 7.4.).
6.2.3 «ZONA T»AREA DE TRANSICION
Este área representa el 5 por ciento de lasuperficie total del Parque.
El área de transición, señalada como zona T,está constituída por:
m Area al oeste de la tapia del monte de ElPardo, dentro del término municipal deLas Rozas.
m Zona delimitada en el norte y oeste porel área B 3 colindante al monte de ElPardo, en el este por la autopista deColmenar Viejo y en el sur por el ramalnorte de los enlaces ferroviarios.
CONDICIONES DE USO
La zona en cuestión está destinada a garan-tizar la protección del monte de El Pardo.
Usos permitidos:
Serán los siguientes:
m En este área se podrán albergar activida-des e instalaciones deportivas, recreati-vas y culturales compatibles con la fun-ción de protección que constituye lafinalidad primordial del área.
Zonificación
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6.2.4 «ZONA P»AREA A ORDENAR POR EL
PLANEAMIENTO URBANISTICO
Estas áreas representan el 8 por ciento de lasuperficie total del Parque.
Las áreas a ordenar por el planeamientourbanístico, señaladas como zona P, estánintegradas por:
m Núcleo de Manzanares el Real y urbani-zaciones: comprende el casco antiguo yel suelo consolidado por la urbaniza-ción, así como espacios anejos al oeste,norte y este del casco.
m Núcleo de Hoyo de Manzanares y urba-nización: incluye su casco antiguo, laextensión y urbanizaciones de su entor-no próximo y espacios anejos.
m La Berzosa: áreas consolidadas y espa-cios anejos.
m El Berzalejo: El Enebro del Carrascal,urbanizaciones situadas en la margenderecha de la carretera de Torrelodonesa Hoyo de Manzanares, áreas consolida-das por la urbanización y espaciosanejos.
m La Berzosilla.
m Polígono de Tres Cantos.
m Torrelodones-Las Rozas.
m Zona deportiva de la Dehesa Boyal deSan Sebastián de los Reyes.
m Parte de la finca «Valdelamasa».
m Urbanización «Peñas de Las Gallinas»en el término municipal de El Boalo.
m Area comprendida entre la carretera deManzanares a Collado-Villalba y el ríoSamburiel. Término municipal de ElBoalo.
m En el término municipal de Moralzarzal,antigua vía pecuaria colindante con laurbanización Colonia de Navafría.
CONDICIONES DE USO
El planeamiento urbanístico que ordene es-tas áreas señaladas como zona P, conten-drá las determinaciones necesarias en or-den a asegurar la depuración y vertido de latotalidad de las aguas residuales, de acuer-do con lo que se establece en el apartado8.3.3.4. del presente Plan Rector, que fija elnivel de depuración que en cada caso pro-ceda.
Asimismo, los planes urbanísticos deberánincorporar las determinaciones necesariaspara dar cumplimiento a las especificacio-nes recogidas en el Plan Rector y no podránincluir determinaciones contrarias al PlanRector.
La altura máxima de las nuevas edificacio-nes no sobrepasará en ningún caso las de 3plantas, a excepción del Polígono de TresCantos.
Asimismo, las zonas que por los actualesplaneamientos urbanísticos municipales
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95
3
estén calificadas como no urbanizables de-berían permanecer con dicha calificación,siempre que encierren alto valor ecológico,tanto desde el punto de vista intrínseco comopor su repercusión en el resto de las zonasdel Parque. En particular, sería de aplica-ción a las fincas «Soto de Viñuelas» y «TresCantos», ambas propiedad del Ayuntamien-to de Madrid. También deberían conside-rarse, por su peculiar valor, los encinaresde los términos municipales situados en la
zona P. Se recomienda, por último, la de-claración de Monte de Utilidad Pública paraaquellas fincas propiedad municipal o esta-tal ubicadas en zonas de planeamiento.
En caso de instalación de industrias en aque-llos lugares de las zonas P donde se autori-cen, y antes de su puesta en marcha, se ins-talarán los sistemas de depuración necesa-rios, solicitando informes preceptivos sobreel sistema y eficacia de los mismos.
NORMATIVA DE PROTECCION
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3A los efectos de protección de los recursosdel Parque Regional de la Cuenca Alta delManzanares, la Ley de creación de dichoespacio natural establece una serie de pro-hibiciones y limitaciones de carácter espe-cífico (artículos 15, 16, 18, 19, 20, 21 y 22),de aplicación correcta a cada una de las sie-te áreas de diferente utilización y destino,en la que se ha clasificado el territorio dedicho Parque Regional.
Así mismo, la Ley del Parque establece tam-bién determinadas prohibiciones, de carác-ter más general (artículos 12 y 17), para dosgrandes tipos de zonas, claramente diferen-ciadas: zona de Reserva Natural y zona deParque Comarcal Agropecuario.
Por otra parte, y sin menoscabo de las dis-posiciones y competencias de la legislaciónsectorial y de lo que se complemente en los
diferentes Planes y demás normativas y ac-tuaciones a las que se refiere el régimen ju-rídico del espacio natural en cuestión, seincluyen otras medidas de protección (tam-bién de carácter general y específico) que seconsideran del máximo interés para el cum-plimiento de los fines del Parque. Para to-dos los casos que se necesite la concesiónde autorización para el uso y aprovechamien-to de los terrenos emplazados en el ámbitode la Ley, se aplicará el silencio administra-tivo positivo.
Todas las prohibiciones, limitaciones y de-más medidas de protección establecidaspara su aplicación en el recinto del Parque,por razones de mayor operatividad, han que-dado agrupadas en los siguientes bloques:recursos naturales, protección del paisaje,recursos culturales y protección de las per-sonas.
Normativa de Protección
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7. 1 PARA LA PROTECCION DE LOSRECURSOS NATURALES
7.1.1 CON CARACTER GENERALSE ESTABLECE:
m La oportunidad de nuevas vías de pe-netración quedará reducida a aquellasque se consideren imprescindibles parala adecuada gestión de los recursos y eluso público del Parque, las cuales de-berán ser autorizadas por la Consejeríade Medio Ambiente y Desarrollo Regio-nal, previo informe del Patronato.
m La quema de rastrojos no se permitiráen el ámbito del Parque.
m La quema de vegetación y residuos agra-rios quedará autorizada para los cuida-dos culturales de conservación de lasmasas forestales o cuando haya sido ex-presamente autorizada por la Conseje-ría de Medio Ambiene y Desarrollo Re-gional y en las zonas que para ello sedeterminen. Se permitirá la quema deresiduos en las explotaciones agropecua-rias, cumpliendo la Resolución que alefecto dicte la Consejería de Presidencia.
m La imposibilidad de realizar toda acti-vidad y prueba deportiva con mediosmecánicos y motorizados.
m La imposibilidad de realizar cualquieractividad que afecte negativamente a lacantidad o calidad de las aguas superfi-ciales y subterráneas y/o a su riquezafáunica.
m Transitoriamente, y en tanto se acondi-cionen zonas alternativas cuya realiza-ción se considera urgente dada la grandemanda actual, el baño estará permi-tido solamente en los tramos señaladosal respecto por la Consejería de MedioAmbiente y Desarrollo Regional, previoinforme del Patronato, pudiendo éste su-primirse cuando las necesidades de con-servación así lo aconsejen.
m Cualquier actividad de investigación so-lamente será autorizada previa presen-tación del correspondiente Plan, que de-berá ser informado por la Consejeríade Medio Ambiente y Desarrollo Regio-nal, Dirección General del Medio Natu-ral, así como por los Organos de Ges-tión del Parque y por el Centro de In-vestigación «Fernando González-Bernál-dez» (apartado 8.4), dependientes de lamisma.
m Las actividades profesionales comercia-les de cinematografía y vídeo no se per-mitirán sin la autorización de la Conse-jería de Medio Ambiente y DesarrolloRegional, previo informe del Patronato.Estas autorizaciones podrán estar so-metidas al pago previo de un canon, quese fijará al respecto y revertirá en la pro-piedad.
m El espacio aéreo del Parque Regional nopodrá ser sobrevolado en la zona deReserva Natural a alturas inferiores a2.000 metros sobre cada cota, salvo por
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razones de seguridad, conservación,salvamento o fuerza mayor.
m La regulación del sobrevuelo de aero-naves militares por esa zona deberáconvenirse con el Ministerio de Defen-sa, conforme previene la Ley del Par-que Regional.
m No estará permitida la colocación decepos, lazos, trampas, liga y esparci-miento de venenos.
m La aplicación racional de la selvicultu-ra de las masas forestales deberá regu-larse mediante los correspondientes Pla-nes dasocráticos y de ordenación apro-bados por la Consejería de Medio Am-biente y Desarrollo Regional, previo in-forme del Patronato.
m El aprovechamiento racional de los pas-tizales deberá regularse mediante loscorrespondientes Planes de ordenaciónpascícola.
m Los aprovechamientos forestales y loscuidados culturales de los recursos na-turales, sin perjuicio de lo que esta-blezca la legislación estatal en la mate-ria, deberán ser autorizados por la Con-sejería de Medio Ambiente y Desarro-llo Regional, previo informe del Patro-nato.
m Los aprovechamientos agrarios estaránregulados por los correspondientes Pla-nes anuales de ordenación, que seránaprobados por la Consejería de MedioAmbiente y Desarrollo Regional, previoinforme del Patronato. Para la elabora-ción de dichos Planes, los particularespodrán solicitar ayuda y asesoramien-
to técnico de la citada Consejería deMedio Ambiente y Desarrollo Regional.
m Sólo se permitirá la caza en el ámbitodel Parque Regional de las siguientes es-pecies animales: urraca, grajilla, perdiz,conejo, faisán, rata común, ratón do-méstico, jabalí, paloma torcaz, liebre,ciervo y gamo. El resto de las especiesse contemplarán en el Plan de Protec-ción de Especies que elabore la Conse-jería de Medio Ambiente y DesarrolloRegional, a través de la Mesa de Con-servación de la Naturaleza. La inclusióno exclusión de alguna otra especie cine-gética será establecida por la Conseje-ría de Medio Ambiente y Desarrollo Re-gional a través de la Dirección Generaldel Medio Natural.
7.1.2 EN LAS ZONAS DERESERVA NATURAL (A 1 Y A 2),CON CARACTER GENERAL SE
ESTABLECE LO SIGUIENTE:
m Durante los meses de enero a julio noestarán permitidas la práctica de la es-calada ni el tránsito a pie de pared enaquellas áreas en las que conste lanidificación de aves rapaces. Asimismo,en dicha época, el tránsito a pie de víaquedará restringido al mínimo impres-cindible (gestión, seguridad, incendios...)
Estas áreas serán señaladas oportuna-mente por la Dirección del Parque, queparalelamente indicará lugares alterna-tivos para el tránsito, desde los que po-drá realizarse la observación de las ra-paces sin producirles molestias.
Normativa de Protección
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m No se permitirá la captura de animales,la recolección de plantas y huevos ni laextracción de rocas y minerales siem-pre que no respondan a actividades oprogramas de estudio e investigaciónpreviamente informados por el Patro-nato y autorizados por la Consejería deMedio Ambiente y Desarrollo Regionala través de la Dirección General delMedio Natural.
En estos casos, la Consejería de MedioAmbiente y Desarrollo Regional estable-cerá en cada uno de ellos las condicio-nes de captura o recogida, indicando ex-presamente las cantidades, lugares, épo-cas y modo de realizarlas.
En los supuestos de que se pretendancapturar o recolectar con fines científi-cos especies protegidas de fauna y flora,la autorización corresponderá a la Con-sejería de Medio Ambiente y Desarro-llo Regional, previo informe del Patro-nato, debiéndose especificar las condi-ciones de captura o recogida como haquedado establecido en el punto ante-rior y especificando asimismo cómo hade realizarse el control de dicha activi-dad.
m No se permitirá la práctica de la caza ypesca salvo que responda a fines de in-vestigación, conservación o gestión delámbito.
En este sentido, el Plan de control cine-gético y piscícola que se recoge en elapartado 8.3.3.10, del presente PlanRector, regulará los supuestos en quepueda practicarse la caza y la pesca, porrazones de gestión o conservación delmedio natural.
m Con el fin de no perturbar a la fauna,no estará permitida la utilización demegáfonos ni de cualquier instrumentoa alto volumen.
m No estará permitida la perforación contaladradoras, para colocación de cha-pas y clavos de expansión, para abrirvías nuevas. No obstante, el cambio deburiles o clavos oxidados por otros nue-vos, en las vías ya abiertas, sí que po-drá realizarse.
m No estará permitida la utilización delmagnesio u otros materiales corrosivospara la roca en la práctica de la escalada.
Por otra parte, y de acuerdo con la Ley delParque, las zonas de Reserva Natural que-dan sujetas también a las siguientes pres-cripciones, en orden a la protección de susrecursos naturales:
m La circulación o estacionamiento de ve-hículos se limitará a las vías adecuadaspara ello, salvo autorización temporal yexpresa otorgada por el Patronato paraque la resolución definitiva la adopte laConsejería de Medio Ambiente y Desa-rrollo Regional. No estarán sujetos a talautorización los vehículos que accedana predios de propiedad privada, que loharán a través de las servidumbres depaso que dispongan los mismos.
En los supuestos en que las servidum-bres existentes deban modificarse pornecesidades de gestión o conservacióndel medio natural, se remitirá a lo es-tablecido al respecto por el Código Civil.
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3
m La práctica de deportes que exijainfraestructura o equipamientos no es-tará autorizada salvo que sea expresa-mente permitida por el Patronato, paraque la Resolución definitiva la adoptela Consejería de Medio Ambiente y De-sarrollo Regional.
m No estará autorizada la introducción deespecies animales o vegetales exóticas oatípicas en la zona, salvo autorizaciónexpresa del Patronato, siempre que seacompatible con el medio natural. Noobstante, la Resolución definitiva seráadoptada por la Consejería de MedioAmbiente y Desarrollo Regional. No seráde aplicación lo anterior en el caso deespecies animales ganaderas usuales enla zona.
m No estará autorizada la introducción deanimales domésticos en terrenos de ti-tularidad pública que no estén al servi-cio de la Guardería, salvo autorizaciónexpresa del Patronato y siempre que noperturben el medio natural y su utiliza-ción social. No obstante, la Resolucióndefinitiva será adoptada por la Conse-jería de Medio Ambiente y DesarrolloRegional.
m La modificación de régimen y composi-ción de las aguas, así como la altera-ción de sus cursos, no estará permiti-da. Sólo y con carácter temporal se po-drán autorizar aquellas modificacionesque se precisen para una mejor conser-vación del medio natural.
m Estas posibles modificaciones o altera-ciones, además de ir acompañadas delcorrespondiente estudio de impacto am-biental, deberán ser presentadas al Pa-
tronato para que éste emita un informeque será remitido a la Consejería deMedio Ambiente y Desarrollo Regionalpara que adopte la Resolución definitiva.
m La persecución y captura de los anima-les y cuantas otras actividades puedandañarles, alarmarles, destruir sus nidos,madrigueras y encames o alterar susquerencias quedarán totalmente prohi-bidas.
7.1.3 ADEMAS DE ESTASPRESCRIPCIONES GENERALES,
EN LAS ZONAS DE RESERVANATURAL INTEGRAL (A 1)QUEDARA PROHIBIDO:
m La práctica de cualquier actividad quemodifique o altere la geomorfología o elhábitat natural de las especies anima-les y vegetales sujetas a protección.
m La producción de ruidos o emisión deluces y destellos, excepto los produci-dos en el uso normal de las explotacio-nes agrarias.
7.1.4 EN LAS ZONAS DE RESERVANATURAL EDUCATIVA (A 2)
SE PROHIBIRA:
m Abandonar las vías o caminos específi-camente destinados a itinerarios natu-rales o rutas ecológicas.
Normativa de Protección
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7.1.5 DE ACUERDO CON LA LEYDEL PARQUE, LAS ZONASDE PARQUE COMARCAL
AGROPECUARIO (B 1, B 2 Y B 3)QUEDAN SUJETAS A LAS
SIGUIENTES PROHIBICIONES:
m La práctica o establecimiento de explota-ciones agrarias intensivas que supon-gan deterioro grave de la vegetación,arranque de árboles o movimientos pro-fundos de tierra, así como el estableci-miento de nuevas explotaciones agrariasintensivas salvo las que autorice la Con-sejería de Medio Ambiente y DesarrolloRegional, previo informe del Patronato.
m La circulación y estacionamiento de ve-hículos fuera de los viales adecuadospara ello, salvo los destinados a labo-res agrarias y los habituales usados enla zona para un buen manejo de las ex-plotaciones ganaderas. En los demássupuestos se estará a lo dispuesto en elpresente Plan Rector para las zonas A1
y A2, tanto para las personas como paralos vehículos.
m No estará autorizada la modificación delrégimen y composición de las aguas, asícomo la alteración de sus recursos.
7.1.6 ADEMAS, LAS ZONAS DEPARQUE COMARCAL
AGROPECUARIOPROTECTOR (B 1) QUEDARANSUJETAS A LAS SIGUIENTES
DETERMINACIONES:
m Sólo se permitirán aquellos usos tradi-cionales que contribuyan a mantener elestado de conservación de los ecosiste-mas.
m No se permitirá implantación alguna decultivos forrajeros ni prados artificialesque no sean usuales en cada zona, nila práctica de repoblaciones forestalescon especies no autóctonas para la co-marca.
m Se impedirá la introducción de especiesanimales no autóctonas para la comar-ca. No obstante, esta prohibición noafectará en modo alguno a las especiesanimales ganaderas que sean usualesen cada zona.
m No estará autorizada la introducción deembarcaciones en el embalse de Santi-llana, salvo las del propio servicio delembalse.
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3
7. 2 PARA LA PROTECCION DEL PAISAJE
Normativa de Protección
7.2.1 CON CARACTER GENERALSE ESTABLECE:
m No se realizará la instalación de nuevostendidos eléctricos aéreos, salvo auto-rización de la Consejería de Medio Am-biente y Desarrollo Regional, previo in-forme del Patronato, y en las condicio-nes que se establezcan para minimizarlos impactos sobre el medio y la faunasilvestre. Se procurará que los tendidossean subterráneos en las zonas de ma-yor interés de la avifauna. En los su-puestos que la Consejería de MedioAmbiente y Desarrollo Regional dictenormas concretas, podrá conceder ayu-das como consecuencia de las mismas.
m La instalación de nuevas cercas requeri-rá permiso expreso de la Consejería deMedio Ambiente y Desarrollo Regional.
7.2.2 DE ACUERDO CON LA LEYDEL PARQUE, EN LAS ZONAS
DE RESERVA NATURAL (A 1 Y A 2)QUEDA PROHIBIDO:
m Las actividades extractivas y de cante-ría, areneros, graveras y similares.
m El abandono de desperdicios y la gene-ración de vertederos o depósitos de ma-teriales desechados o dispersos.
m La publicidad exterior, excepto aquelloscarteles que se prevean para el uso pú-blico y servicios del Parque, los cualesdeberán adecuarse al entorno.
7.2.3 EN LAS ZONAS DERESERVA NATURAL INTEGRAL
(A 1) NO ESTARA PERMITIDA:
m La realización de edificaciones y cons-trucciones de todo tipo, ya sean de ca-rácter provisional o permanente, conexcepción de las obras de conserva-ción existentes que se mantengan enuso. Dichas obras se limitarán a lareparación y mantenimiento de las edi-ficaciones y construcciones existentes.La Consejería de Medio Ambiente y De-sarrollo Regional, previo informe delPatronato, podrá autorizar por causasjustificadas todas aquellas obras quepuedan suponer ampliación, siempreque se trate para la continuidad de lasexplotaciones agropecuarias ya existen-tes.
En todo caso, las obras realizadas seacomodarán a los volúmenes, condicio-nes constructivas y materiales propiosde la edificación tradicional de la zona.Las condiciones específicas que se exi-jan a las obras que se efectúen, deberánser compensadas a través de indemniza-ciones o subvenciones.
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7.2.4 EN LAS ZONAS DE RESERVANATURAL EDUCATIVA (A 2)
NO SE PERMITIRA:
m La realización de nuevas edificacionescon carácter permanente, salvo autori-zación del Patronato, para que la Conse-jería de Medio Ambiente y DesarrolloRegional adopte la Resolución definiti-va, de acuerdo con los fines productivosagropecuarios, educativos y de protec-ción del medio natural, fijando el uso ycondiciones de las mismas.
Las condiciones específicas que se exi-jan a las obras que se efectúen, deberánser compensadas a través de indemniza-ciones o subvenciones.
7.2.5 EN LAS ZONAS DE PARQUECOMARCAL AGROPECUARIO(B 1, B 2 Y B 3) CON CARACTER
GENERAL SE ESTABLECE:
m Las edificaciones y construcciones que-en su momento y de acuerdo con lasprevisiones del Plan Rector (apartado8.1.2)- autorice el Patronato, para quela Consejería de Medio Ambiente y De-sarrollo Regional adopte la Resolucióndefinitiva, deberán estar vinculadas a losusos de carácter productivo tradicionaly usual que permitan la potencialidadde los recursos naturales de cada unade las zonas del Parque Comarcal Agro-pecuario y, en especial, los propios dela ganadería y que guarden estricta ar-monía con el entorno en su construc-
ción, materiales empleados, volúmenesy emplazamiento. En este sentido, sedeberá fomentar la gratuidad de los pro-yectos, y cuando se dicten normas con-cretas de construcción se estará en lodispuesto en el artículo 3, apartado 4,de la Ley.
m Asimismo, toda nueva instalación de-berá dotarse con los medios necesariospara la depuración y tratamiento de losresiduos que genera, procurando ade-más ubicarlas en zonas que no pertur-ben el medio natural. En todo caso, sedeberá tener en cuenta lo previsto en laLey de Disciplina Urbanística y el De-creto de unidades mínimas de cultivo,promulgados por la Comunidad.
Por otra parte, en estas zonas de Parque Co-marcal Agropecuario (B1, B 2 y B 3), de acuer-do con la Ley, queda prohibido lo siguiente:
m Las actividades extractivas, canterías,areneros y graveras.
m El abandono de desperdicios y la gene-ración de vertederos o depósitos de ma-teriales desechados o dispersos.
m La publicidad exterior, excepto aquelloscarteles que se prevean para el uso pú-blico y servicios del Parque, los cualesdeberán adecuarse al entorno.
m Las implantaciones industriales sin re-lación con los aprovechamientos agro-pecuarios prioritarios.
m Las ocupaciones residenciales, sin per-juicio de lo establecido con caráctergeneral para estas zonas (B 1, B 2 y B3) eneste apartado.
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Normativa de Protección
7. 3 PARA LA PROTECCION DE LOSRECURSOS CULTURALES
7.3.1 CON CARACTER GENERALSE ESTABLECE LO SIGUIENTE:
m La circulación por las vías pecuarias selimitará a la trashumancia y trastermi-nancia ganadera, así como para fineseducativos culturales. En cualquiercaso, su utilización deberá necesaria-mente compatibilizarse con la conser-vación de los recursos del Parque y consu control de uso público.
m Las restauraciones y obras que se lle-ven a cabo en los monumentos, edifi-cios, lugares e instalaciones de interésartístico, histórico arqueológico o etno-lógico existentes en el Parque y su en-torno, deberán obtener, no sólo el in-forme favorable del Patronato, sino tam-bién, cuando proceda, la autorización
de la Consejería de Educación y Cultu-ra, junto con el informe de la Conseje-ría de Medio Ambiente y Desarrollo Re-gional y Patrimonio Arquitectónico ysiempre que las transformaciones quese propongan vayan encaminadas a lamejora de su valor cultural.
m No está permitido utilizar con fines pu-blicitarios cualquier denominación queincluya «Parque Regional de la CuencaAlta del Manzanares», salvo que tengaautorización expresa de la Consejeríade Medio Ambiente y Desarrollo Regio-nal y previo informe del Patronato.
m No está permitida, cualquiera que seael procedimiento, la realización de ins-cripciones, señales, signos y dibujos enpiedras, árboles o cualquier elementodel medio natural, así como en todomueble o inmueble.
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7. 4 PARA LA PROTECCION DE LAS PERSONAS
7.4.1 CON CARACTER GENERAL,SE ESTABLECE:
m No estará permitido transitar fuera delos senderos e itinerarios establecidospara el uso público sin contar con auto-rización expresa de la Consejería deMedio Ambiente y Desarrollo Regional.
m La práctica de actividades de escaladaquedarán reducidas a las que establez-can conjuntamente la Consejería deMedio Ambiente y Desarrollo Regionaly todas aquellas asociaciones e institu-ciones dedicadas a estas actividades.
m En el ámbito del Parque no estará au-torizada la práctica de tiro olímpico conarco, el uso de escopetas de aire com-primido y todo tipo de armas que nosean las de caza, cuando ésta esté auto-rizada, o las que porten los agentes dela autoridad, forestales o personal al ser-vicio del Parque debidamente identifi-cado. Las tiradas deportivas precisaránautorización de la Consejería de MedioAmbiente y Desarrollo Regional, quemarcará lugar, fecha y condiciones, pre-vio informe del Patronato.
m No se permitirá el establecimiento en elámbito del Parque, excepto en las zo-nas P, de todo puesto de venta ambu-
lante o no y de toda actividad comercialque no se desenvuelva en un recintocerrado, cumpla la legislación al res-pecto y no haya sido autorizada por laConsejería de Medio Ambiente y Desa-rrollo Regional, previo informe del Pa-tronato.
m La liberación de globos de gas o de fue-go no estará permitida en todo el ámbi-to del Parque.
m No se permitirá el uso de cometas enlas zonas de Reserva Natural y la prác-tica del aeromodelismo en todo el Par-que.
m Los fuegos artificiales sólo estarán per-mitidos en zonas P, con autorizaciónde la Consejeríade Medio Ambiente y De-sarrollo Regional.
m Finalmente, no se permitirá la acampa-da en las zonas de Reserva Natural (A1
y A2) ni en las zonas del Parque Comar-cal Agropecuario (B 1, B2 y B3) y Area deTransición (T), de propiedad pública,sin autorización expresa del Patronato,para que la Consejería de Medio Am-biente y Desarrollo Regional adopte laResolución definitiva. En los predios depropiedad privada, la autorización laotorgará el propietario, teniendo presen-te la legislación vigente sobre incendiosy caza.
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7. 5 LEGISLACION DE APLICACION
Normativa de Protección
Al margen de otra legislación de carácter estatal o internacional que puedaser de aplicación, la normativa anteriormente desarrollada se aplicará de
acuerdo con las siguientes disposiciones legales:
w Ley de Pesca de 20 de febrero de 1942 y su Reglamento (Decreto de6 de abril de 1943).
w Ley de Montes de 8 de junio de 1957 y su Reglamento (Decreto 485/1962 de 22 de febrero).
w Ley de Incendios 51/1968 de 5 de diciembre y su Reglamento (De-creto 3.769/1972 de 23 de diciembre).
w Ley de Caza 1/1970 de 4 de abril y su Reglamento (Decreto 506/1971 de 25 de marzo).
w Real Decreto 3.181/1980 de 30 de diciembre, sobre especies prote-gidas de fauna.
w Decreto 118/1983 de 2 de diciembre, por el que se establece la pro-tección del acebo en la Comunidad de Madrid.
w Código Civil. Código Penal. Decreto 6/84 de 2 de febrero de la Comu-nidad de Madrid, por el que se regula la unidad mínima de cultivopara el territorio de la Comunidad de Madrid.
w Ley 4/1984 de 10 de febrero, sobre medidas de disciplina urbanística.
w Ley 10/1984 de 30 de mayo, sobre ordenación territorial de la Co-munidad de Madrid.
w Ley 1/1985 de 23 de enero del Parque Regional de la Cuenca Altadel Manzanares.
w Decreto 22/1985 de 1 de marzo, por el que se establece la protec-ción de 12 especies arbóreas en la Comunidad de Madrid.
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w Ley 2/1987 de 23 de abril, por la que se amplía el PRCAM (Valdela-masa, Las Jarillas y Dehesa San Sebastián de los Reyes)
w Ley 3/1988 de 13 de octubre, de Gestión del Medio Ambiente. de laComunidad de Madrid.
w Ley 4/1989 de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Natu-rales y de la Flora y Fauna Silvestres.
w Real Decreto 439/1990 de 30 de marzo, por el que se regula elCatálogo Nacional de Especies Amenazadas.
w Ley 7/1990 de 28 de junio, de Protección de Embalses y Zonas Hú-medas de la Comunidad de Madrid.
w Ley 1/1991 de 7 de febrero, por la que se amplía el PRCAM (Polígo-no Valverde)
w Ley 2/1991 de 14 de febrero, para la Protección y Regulación de laFauna y Flora Silvestres en la Comunidad de Madrid.
w Ley 7/1991 de 4 de abril, por la que se amplía el PRCAM (La Ba-rranca, Ladera de Mataelpino, Laderas de Moralzarzal, Collado Vi-llalba y Galapagar)
w Ley 10/1991 de 4 de abril, para la protección del Medio Ambiente.
w Decreto 18/1992 de 26 de marzo, por el que se aprueba el CatálogoRegional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres y secrea la categoría de Arboles Singulares.
w Directiva 92/43/CEE del Consejo de 21 de mayo de 1992, relativa ala Conservación de los Hábitats Naturales y de la Fauna y FloraSilvestres.
w Ley 5/1993 de 21 de abril, por la que se modifica la Ley 7/1991(límites coto de Pesadilla)
w Resolución de 15 de junio de 1994, de la Dirección General de Patri-monio Cultural de la Consejería de Educación y Cultura, por la quese acuerda tener por incoado expediente de declaración de Bien deInterés Cultural, con la categoría de Zona Arqueológica, a favor dellugar denominado «La Pedriza», en el término municipal de Manza-nares el Real.
w Ley 16/1995 de 4 de mayo, Forestal y de Protección de la Naturale-za.
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GESTION
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Gestión
Las Directrices, Actuaciones y Planes deGestión del Parque Regional de la CuencaAlta del Manzanares están contemplados enel Plan Rector de Uso y Gestión de 1987. ElPleno 23 del Patronato del Parque celebradoel día 10 de diciembre de 1993, aprueba eldocumento «Incorporación de los Criterios
de Gestión de Reservas de la Biosfera a larevisión del Plan Rector de Uso y Gestión delParque Regional de la Cuenca Alta del Man-zanares». El presente capítulo de gestiónintegra el citado documento en las Directri-ces y Criterios, Actuaciones y Planes deGestión del Plan Rector de 1987
8. 1 DIRECTRICES Y ACTUACIONES DE GESTIONAPROBADAS EN EL PLAN RECTOR
DE USO Y GESTION DE 1987
De acuerdo con los objetivos generales delParque, y en base a su zonificación para laconsecución de los mismos, es preciso esta-blecer diversas directrices y actuaciones con-cretas de gestión.
Dadas las características del Parque, sehace una clara diferenciación entre las ac-tividades de gestión para los recursos na-turales y para la ordenación del sector agro-pecuario.
8.1.1 DIRECTRICES DE GESTION PARALOS RECURSOS NATURALES
1. Establecer como nivel genético de mane-jo la subespecie.
2. Conceder prioridad al conocimiento delos recursos como instrumento funda-mental para dirigir su gestión.
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3. Eliminar gradualmente las especies exó-ticas existentes en el Parque.
4. Reintroducir, en la medida en que seaviable y existan las condiciones apro-piadas, las especies y subespecies des-aparecidas históricamente de la zona.
5. Procurar evitar la desaparición, inclu-so por causas naturales, de cualquierespecie autóctona presente en el Par-que, pero sin alterar el equilibrio na-tural.
6. Evitar la introducción y propagaciónde especies alóctonas e iniciar cuandosea preciso programas de rescate gené-tico.
7. Intervenir ante cualquier siniestro o ca-tástrofe provocados por fenómenos na-turales o por causas de origen antrópi-co (aludes, riadas, avenidas, incendios,etc.).
08. Controlar y tratar de evitar los fenóme-nos erosivos.
09. Diseño y equipamiento de una red devigilancia permanente (sanitaria, climá-tica, contaminante de agua, aire y suelo).Control y chequeo de los ecosistemas.
10. Controlar las poblaciones de las espe-cies que pudieran quedar fuera del equi-librio.
11. Limitar la recolecta de ejemplares yextracciones de materiales rocosos a losniveles que sean imprescindibles pornecesidades de investigación.
12. Restaurar las áreas o recursos dañadospor el hombre y sus actividades.
13. Potenciar los recursos naturales de rege-neración ecológica en aquellas zonas delParque en que los usos agropecuarios lopermitan.
14. Tender al incremento general de terre-nos de propiedad pública, en base a lossiguientes criterios:
14.1. Que sean terrenos, preferente-mente, colindantes a otros pre-dios de propiedad Estatal o de laComunidad.
14.2. Que encierren valores naturalessingulares.
14.3. Que estén enclavados, preferen-temente, en zonas de ReservaNatural (A 1 y A 2).
14.4. Que tengan suficiente entidadsuperficial.
(Estos criterios regirán tanto en la ad-quisición directa de terrenos como enlos procedimientos: expropiatorios, depermutas y ejercicio del derecho de tan-teo y retracto.)
15. Tender gradualmente a la declaraciónde montes protectores, principalmenteen las zonas de Reserva Natural, asícomo de Utilidad Pública, ajustándose alos criterios que al respecto establezcala legislación forestal que promulgue laComunidad de Madrid.
16. Tender el establecimiento de un bancode datos dinámico de los recursos natu-rales del Parque.
17. Potenciar la investigación básica y nece-saria de los medios biológicos, físicos y
115
3
humanos, así como de las actividades deconservación y gestión.
8.1.2 DIRECTRICES DEORDENACION AGROPECUARIA
Las directrices de ordenación agropecuariatienden a conseguir una mayor eficacia pro-ductiva de las explotaciones del Parque y unamejora de sus estructuras. Se estableceránde acuerdo con la autoridad competente enla materia: Dirección General de Agriculturay Alimentación.
Se han distinguido tres grandes bloques:
1. Mejoras territoriales.
2. Fomento y conservación de razas au-tóctonas y tradicionales, dando prefe-rencia a las primeras.
3. Mejora de la productividad y sanidad.
Las directrices de actuación para cada unode estos bloques se concentran así:
MEJORAS TERRITORIALES
m Mejorar los pastos y estimular el apro-vechamiento de los recursos naturales.
m Adecuar la carga ganadera potencial a lareal.
m Construir instalaciones ganaderas.
m Mejorar infraestructuras y servicios.
FOMENTO Y CONSERVACION DE RAZASAUTOCTONAS
m Fomentar las razas autóctonas adapta-das al medio.
m Recuperar superficies de pastos aban-donados para la ganadería extensiva.
m Apoyar técnicamente al ganado caprinoy equino para aprovechar recursos in-frautilizados.
m Fomentar la apicultura, realizando unPlan de Estudio sobre el aprovecha-miento apícola, señalando las zonasmás idóneas para el asentamiento deestas explotaciones.
m Dedicar especial atención a las razas au-tóctonas siguientes: Avileña (en vacunode carne), Churra de Colmenar y Rubiade Molar (en ovino) y Cabra del Guada-rrama (en caprino).
m Incentivar aquellas razas autóctonasque se adapten a las condiciones delmedio y los cruces industriales parasacrificio con base en dichas razas.
MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y SANIDAD
m Elaborar programas de sanidad, selec-ción y manejo al objeto de aumentar ymejorar la producción bruta final.
En la actualidad se encuentra vigente laOrden 1041/1992, de 3 de junio, de aplica-ción en la Comunidad de Madrid, del RealDecreto 1887/1991, sobre ayudas para lareforma de la eficacia de las estructuras
Gestión
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m Promover la introducción de la contabi-lidad.
m Promover las agrupaciones de servicios.
m Promover las inversiones forestales ensuperficies agrarias.
m Ayudas a las explotaciones ubicadas enzonas sensibles.
m Promover la cualificación profesional.
agrarias. En dicha Orden se establecen lossiguientes tipos de ayudas, ligeramente mo-dificados en el año 1993, tras la adaptaciónde la Orden a las nuevas disposiciones de laPolítica Agraria Comunitaria:
m Promover las inversiones en Planes demejora de las explotaciones agrarias.
m Promover la primera instalación de agri-cultores jóvenes.
8. 2 INCORPORACION DE CRITERIOS DEGESTION DE RESERVAS DE LA BIOSFERA
El Comité Español del Programa MaB deUNESCO ha designado el área del ParqueRegional de la Cuenca Alta del Manzanarescomo Reserva de la Biosfera. El ParqueRegional pasa a ser partícipe de un sistemaglobal de espacios protegidos. Las recomen-daciones de gestión para Reservas de laBiosfera pueden ser asumidas introducien-do ciertas mejoras en la planificación delParque Regional. Se obtendría de este modoun marco de referencia científica y de gestiónde rango internacional.
El Plan de Acción para Reservas de la Bios-fera establece cuatro funciones para estafigura de protección:
1. Conservación2. Investigación y vigilancia continua3. Educación y formación4. Cooperación
Dentro de estos conceptos de referencia, elPlan propone actividades mínimas paracada Reserva. Las actividades mínimas arealizar en las Reservas son:
m Preparar inventarios de las especies defauna y flora y de sus utilizaciones tantoactuales como tradicionales.
m Determinar procedimientos de vigilan-cia continua de los parámetros biológi-cos esenciales.
m Historia de la investigación, bibliografíay relación con otros proyectos experi-mentales.
m Crear servicios de investigación.
m Programas de formación.
m Plan de gestión.
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3
Gestión
mentales sobre los cuales centrar las ini-ciativas de gestión durante el siguiente pe-ríodo de aplicación del Plan Rector de Usoy Gestión.
Teniendo en consideración las citadas re-comendaciones y el estado actual del Par-que, que aparece en los capítulos preceden-tes, se pueden definir seis aspectos funda-
ASPECTOS PRIORITARIOS DE GESTION DEL PARQUE REGIONAL
1. Conservación de la diversidad biológica.
2. Conservación de los sistemas tradicionales de uso.
3. Gestión de actividades recreativas.
4. Investigación y vigilancia permanente.
5. Educación y formación.
6. Cooperación.
Aunque existen variados estudios sobre di-versos grupos de invertebrados en el ámbitodel Parque, su conocimiento actual debeconsiderarse insuficiente. La obtención decatálogos exhaustivos es una tarea ingenteque la autoridad administrativa del Parqueno puede abordar en solitario. La Consejeríade Medio Ambiente y Desarrollo Regionaldebe tratar de recabar la colaboración de lasinstituciones científicas de la Comunidadanimando a la realización de estudios taxonó-micos en el Parque Regional, en particular delos grupos de invertebrados menos conocidos.
El Parque Regional debería disponer en unplazo máximo de cuatro años de inventa-rios completos de vertebrados y plantas vas-culares. Igualmente se recomienda realizarestudios de población y distribución de lostaxones más significativos, particularmentede aquellos que estén incluídos en los catá-logos Regional y Nacional de especies ame-nazadas.
8.2.1 CONSERVACION DE LADIVERSIDAD BIOLOGICA
8.2.1.1 Conservación de especies
En el Parque Regional de la Cuenca Alta delManzanares se han contabilizado 286 espe-cies de vertebrados. De ellos, 7 están catalo-gados en peligro de extinción, 4 como sensi-bles y 13 como vulnerables. Existen muypocos estudios sobre el estado de conserva-ción de las poblaciones de especies amena-zadas dentro del Parque Regional. Tampocoexisten estudios detallados de distribución,por lo que en la mayoría de los casos debenutilizarse como referencia trabajos genéri-cos de la Sierra de Guadarrama o de laComunidad de Madrid, los cuales cuentancon una resolución máxima de cuadrículasde 10 Km2.
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La realización de un Catálogo Florístico delParque Regional se encuentra aparentementecon la dificultad de no corresponder los lí-mites del Parque con una región naturaldelimitada. Los motivos administrativos yde ordenación territorial que han configura-do la actual delimitación del Parque hacendifícil su correspondencia con estudios bo-tánicos concretos. La mayor parte de los tra-bajos disponibles corresponden al sectorGuadarrámico del Parque. Es especialmen-te necesario disponer de una cartografía ac-tualizada de la vegetación.
Las inversiones en conservación de la diver-sidad biológica de especies deberán concen-trarse, en un principio, en el estudio y cono-cimiento de los taxones más singulares oamenazados y, sólo en un segundo plazo,en intervenciones puntuales sobre el medioy las poblaciones.
8.2.1.2 Conservación de hábitats
El término hábitat, como concepto de con-servación, se ha visto fuertemente fomenta-do durante estos últimos años desde la Co-munidad Europea. La directiva de hábitatsinstituye esta unidad básica de conservación.A falta de una categorización normalizada,en el Parque Regional se han consideradoocho hábitats básicos. Dichas categoríaspueden contemplarse como unidad de refe-rencia para los Planes de conservación. Unaevaluación del interés, del estado de con-servación y de las amenazas en cada uno deestos ambientes ha de ser una tarea inicialen esta nueva etapa de gestión del ParqueRegional.
Igualmente se considera necesaria la elabo-ración de modelos de evolución de usos delsuelo en función de las tendencias actualesde abandono e introducción de nuevas acti-vidades.
8.2.2 CONSERVACIONDE LOS SISTEMAS
TRADICIONALES DE USO
Los Municipios implicados en el ParqueRegional de la Cuenca Alta del Manzanarestienen un carácter fundamentalmente gana-dero. Gran parte del paisaje de este territo-rio es el resultado de la actividad agrosilvo-pastoral mantenida a lo largo del tiempo.Varios autores han documentado los siste-mas de explotación tradicional basados enel sistema de dehesa, todavía persistente enel Parque.
Las tendencias observadas, tanto a escalalocal como en el contexto nacional y euro-peo, indican el progresivo abandono de laganadería semiextensiva. Gran parte de lasfincas y explotaciones ganaderas del Parquepodrían caer en desuso con un consiguien-te proceso de deterioro ecológico y paisajís-tico.
El sostenimiento y potenciación de los usosagrarios tradicionales es importante dentrodel Parque Regional, al menos desde trespuntos de vista:
m Como soporte económico de la pobla-ción residente en el Parque.
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3
m Como sistema perdurable de uso delterritorio conservador del paisaje y de ladiversidad biológica.
m Como sistema de conocimiento de lanaturaleza basado en la experimenta-ción y transmisión secular de prácticasy métodos de manejo.
La actuación sobre la producción agraria delParque requiere gran prudencia. Su actualfragilidad socioeconómica y la tendencia alabandono de ciertas prácticas tradicionalesbeneficiosas obliga a estudiar cuidadosa-mente las posibles intervenciones. Comoetapa inicial se debe proceder al estudiodetallado de los sistemas actuales de uso y desu viabilidad cultural, ecológica y económi-ca. El objetivo consistirá en seleccionar yapoyar decididamente aquellas que seancoherentes con la existencia del Parque Re-gional.
8.2.3 GESTION DE USOSTURISTICOS Y RECREATIVOS
La utilización del espacio natural con finali-dades de ocio, recreativas y culturales haadquirido gran importancia en el ParqueRegional. Se estima en 1.000.000 la cifra devisitas/año. Las características escénicas ynaturales del Parque y su proximidad a lametrópoli madrileña justifican la vocaciónrecreativa de este territorio. El uso recreati-vo de la Cuenca Alta del Río Manzanaresrepresenta un indudable beneficio social ycultural, pero también una fuerte presión
en puntos particularmente delicados, comoes el caso de algunas zonas, como «La Pe-driza», calificadas bajo la categoría de Re-serva Natural Integral (zonas A 1) pero conelevada densidad de visitantes.
Los usos recreativos se conciben, dentro delas tendencias actuales de planificación deespacios protegidos, como una modalidadno extractiva de explotación de los recursosnaturales, frecuentemente compatible con laconservación. El cambio de la sensibilidadde la sociedad respecto a la conservación dela naturaleza y el aumento de la demandade espacios naturales ha llevado a los gesto-res a inscribir la recreación como un ele-mento principal del funcionamiento de losespacios protegidos. Existen buenos ejem-plos de investigaciones y trabajos al respec-to en países con una larga tradición de afi-ción a la naturaleza. Las investigaciones ytrabajos realizados consideran variableseconómicas y ecológicas para definir losmodelos de uso compatibles con las funcio-nes culturales y de conservación de estosespacios.
Las tareas concretas previstas en el PlanRector de Uso y Gestión se concretan en elPlan de Uso Público del Parque Regional (vercapítulo 9).
8.2.4 INVESTIGACION YVIGILANCIA PERMANENTE
El Plan Rector de Uso y Gestión contiene ensu apartado 8.3 un amplísimo cuadro delas posibilidades de investigación que ofre-
Gestión
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ce el Parque Regional. El Centro de Investi-gación es responsable de la realización deactividades científicas, culturales y educati-vas y del seguimiento de la situación de losecosistemas del Parque. Es responsable,igualmente, de asesorar al Patronato y a laDirección del Parque, así como de informarsobre proyectos de investigación que poriniciativa de la administración del Parque uotras instituciones se pretenda realizar.
Un aspecto importante de esta tarea de ase-soramiento e información es la disposiciónde una base de datos documental. Actual-mente se están realizando algunos trabajosprevios para la elaboración de dicha base yensayos de cartografía automática. En el fu-turo sería conveniente disponer de una basede datos informática georreferenciada.
El Centro de Investigación desarrolla actual-mente cuatro programas sobre aspectosprioritarios del conocimiento ecológico y lagestión de los recursos naturales en la Cuen-ca Alta del Manzanares. Dichos programasson:
m Agroecosistemas: Sistemas de produc-ción agraria compatibles con la conser-vación del medio natural.
m Paisaje: Conservación del paisaje. Re-cursos turísticos y recreativos.
m Ecosistemas acuáticos: Inventario y se-guimiento de humedales y cursos fluvia-les. Calidad de las aguas.
m Cartografía ecológica: Sistemas de in-formación geográfica. Valoración deunidades ambientales.
Los programas de investigación deberán irseampliando en años sucesivos hasta cubrirlas necesidades de investigación básica parala conservación y gestión de los recursosnaturales de los espacios protegidos de laComunidad de Madrid, comprendiendo lostrabajos propuestos en diferentes apartadosdel presente informe.
Una de las principales funciones asignadasa las Reservas de Biosfera es la de vigilanciapermanente de la transformación de los com-ponentes físicos y biológicos de la biosfera.Esta actividad tiene interés en la Cuenca Altadel Manzanares no sólo como integrante dela red global de Reservas de Biosfera sinotambién como sistema de seguimiento a ni-vel local. La presión de transformación enla zona, debida a los cambios de uso y laproximidad a una gran ciudad, obliga a dis-poner de un registro permanente de pará-metros ambientales. El Plan Rector de Usoy Gestión de 1987 atribuye al Centro de In-vestigación la función de promover el dise-ño de un sistema de control y chequeo dela situación de los ecosistemas que confi-guran el Parque. El Centro de Investigaciónha iniciado trabajos en los aspectos contem-plados en el apartado 8.5, sobre seguimien-to y control, estableciendo líneas de investi-gación específicas para casi todos ellos.
Las investigaciones iniciadas por el Depar-tamento Interuniversitario de Ecología deMadrid, desde 1976, en el sector del Sotode Viñuelas del Parque Regional, compren-de un sistema de parcelas permanentes demuestreo de pastos. La presencia y abun-dancia de unas 200 especies de herbáceas esregistrada anualmente con objeto de detec-tar cambios en la estructura y funcionamien-to de estas interesantísimas comunidades.
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3
Recientemente, y dentro de un programa deestudio sobre ecotonos en ambiente medi-terráneo, se han establecido dos parcelaspermanentes dentro del Parque Regional. Di-chas parcelas forman parte de un ampliocorredor a lo largo de la vertiente sur de laSierra de Guadarrama. El contenido de esteestudio permite recoger un gran volumen dedatos sobre fronteras o puntos de contactoentre ecosistemas, lugares donde se hacenmás sensibles los cambios ambientales.
Algunos grupos de organismos han sido es-tudiados en el área del Parque Regionaldesde hace años. Ciertos grupos, como loslepidópteros, sometidos a sistemas de con-trol permanente, podrían cumplir una im-portante función dentro de sistemas de vigi-lancia permanente. Los datos de estos estu-dios se hallan actualmente dispersos, sien-do necesaria una importante tarea de reco-pilación.
El programa MaB se encuentra actualmen-te en una fase de discusión y definición delos sistemas de vigilancia permanente de Re-servas de la Biosfera (véase, por ejemplo,actas del «Biosphere Reserve IntegratedMonitoring (BRIM) Workshop», organizadopor EUROMAB en febrero de 1992). Es im-portante permanecer atentos al desarrollode estas actividades con objeto de poder in-corporar las innovaciones, según se vayanproduciendo, al sistema de vigilancia del Par-que Regional.
El Centro de Investigación deberá implemen-tar durante los próximos años un sistemade vigilancia que integre las fuentes de in-formación actualmente disponibles junto anuevos medios que podrían ponerse a pun-to en los próximos años: vigilancia climáti-
ca, análisis de presencia de contaminantesen el aire, agua y suelo, balance integral deenergía y nutrientes en una cuenca, etc.
8.2.5 EDUCACION Y FORMACION
Tanto la ley del Parque Regional como lasdirectrices del Plan de Acción de Reservas deBiosfera conceden la máxima importancia alas funciones de educación y formación. Laspublicaciones, centros de interpretación, elpersonal de campo y la oferta educativa yrecreativa constituyen el instrumento de co-municación de la administración del Parquecon la población. Por dicho motivo deben sercuidadosamente planificadas.
Entre las funciones educativas, formativas einformativas de las Reservas de Biosfera, elPlan de Acción contempla:
m Convencer a la población local de quela protección de las áreas naturales y eldesarrollo sostenible es provechoso paraella.
m Educar a la población acerca de la im-portancia de la zona.
m Formación sobre el terreno de científi-cos especialistas en ecología y técnicosde recursos.
m Difundir información. Crear material bi-bliográfico científico en forma de guíasy manuales. Publicaciones divulgativas.
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El Parque presta actualmente determinadosservicios educativos a la comunidad.
Entre otras destacan las funciones educati-va e interpretativa desarrolladas por el Cen-tro de Interpretación y las funciones de for-mación y educación llevadas a cabo por elCentro de Investigación. Ambos centros sonresponsables de llevar a cabo distintas ta-reas en el ámbito de la educación y forma-ción.
8.2.6 COOPERACION
La cooperación no es sólo un principio, estambién la fuerza moral que anima el con-cepto de Reserva de Biosfera. Esta idea con-tenida en el Plan de Acción de Reservas de laBiosfera es también la inspiradora del con-cepto del Parque Regional. Sin embargo, setrata de una función difícil de desarrollar.
En base a la investigación preliminar y aná-lisis del Parque y teniendo en consideraciónlas directrices y criterios de Gestión, con-templados en los apartados 8.1 y 8.2, el PlanRector plantea una serie de Actuaciones yPlanes.
Las actuaciones de gestión aparecen recogi-das en los apartados 8.3.1 y 8.3.2. En elapartado 8.3.3 se establecen los Planes cuyocontenido, dada la complejidad que revis-ten, deberá ser desarrollado con posteriori-dad.
La redacción de los mencionados Planes vaa requerir estudios e investigaciones de losque ahora se carece y, dado su carácter sec-torial y específico, se precisará la colabora-ción de diversas Consejerías, organismos,instituciones, expertos y representantes delas partes afectadas atendiendo a las distin-tas parcelas de gestión.
A la vista de los cambios que se produzcanen el conjunto de los ecosistemas del Par-que y a medida que se vayan cubriendo fa-ses y etapas, estos Planes deben sometersea un continuo control y seguimiento, a finde introducir las modificaciones pertinen-tes e incluso proceder a la sustitución dealguno de ellos por otros que se considerennecesarios para el mejor cumplimiento delos fines del Parque.
8.3.1 ACTUACIONES DE GESTION
8.3.1.1 Actuaciones de gestióndel medio natural
En función de las directrices de gestión delos recursos y de acuerdo con los objetivos
8. 3 PLANIFICACION DE LA GESTION.ACTUACIONES Y PLANES
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3
generales del Parque, se establecen entreotras las siguientes actuaciones de gestión:
m Llevar a cabo repoblaciones tendentes ala restauración de la vegetación poten-cial.
m Tender a la eliminación gradual de lasrepoblaciones de ciprés de Arizona de lazona de «La Pedriza», sustituyéndolaspor especies forestales autóctonas, y conespecial atención a la nidificación depaseriformes (Rabilargo, Collalba ru-bia, Verdecillo, etc.).
m Tender a la eliminación del visón ameri-cano como medida para paliar la regre-sión del desmán.
m Previo estudio de viabilidad, reintrodu-cir la nutria, el meloncillo y la avutarda,así como estudiar las posibilidades derepoblar con conejo determinadas zo-nas en las que las poblaciones han sidodiezmadas por la mixomatosis comoapoyo a la supervivencia de los animalessilvestres.
m Previo estudio de viabilidad, reintrodu-cir el cangrejo de río en determinadostramos del río Manzanares.
m Previo estudio de viabilidad, reintrodu-cir en el alto Manzanares la trucha co-mún.
m Aplicar medidas protectoras comple-mentarias a especies en situación de altoriesgo en el Parque o en la Comunidad,como es el caso de las rapaces (enespecial el águila imperial y el buhoreal), la cigüeña negra, el galápago euro-
peo, la salamandra común, el lagartoverdiazul, la lagartija serrana, la nutria,el desmán y el turón.
m Controlar en especial las actividades deescalada en época de cría de grandesrapaces (buitre leonado) y evitar el expo-lio de huevos de los nidos.
m Potenciar la conservación de los alcor-noques de la Sierra de Hoyo, por suespecial significación ecológica y su po-sible singularidad genética. Controlarlas actividades de descorche.
m Potenciar la conservación y regeneraciónnatural de los abedules de «La Pedriza»mediante la eliminación de la cubiertavegetal competidora.
m Fomentar la conservación y regenera-ción natural de las especies arbóreasprotegidas (tejo, acebo, roble, etc.) me-diante el establecimiento de viveros y,si fuera preciso, mediante programas derescate genético.
m Establecer mecanismos de control, se-guimiento y vigilancia de los efectos quesobre el medio natural tengan los usosactuales.
m Corrección de la erosión mediante larealización de obras hidrológicas de de-fensa.
m Favorecer la nidificación de paserifor-mes insectívoras y de murciélagos me-diante nidales controlados.
m Realizar un control de las plagas y en-fermedades forestales mediante trata-mientos adecuados. Preferentemente
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éstos se llevarán a cabo mediante mé-todos biológicos; cuando ello no sea así,en casos excepcionales, será preciso elinforme del Patronato y la autorizaciónde la Consejería de Medio Ambiente yDesarrollo Regional sobre la clase deproducto y forma de tratamiento.
m Velar por el estado sanitario de la faunasilvestre, adoptando las medidas ade-cuadas.
m Controlar, si fuera necesario, mediantecaza selectiva las poblaciones de artio-dáctilos en el Parque.
m Favorecer la conservación de la faunainvertebrada del Parque y, en especial,de lepidópteros como Graellsia isabe-lae y Adalbertia castilliaria.
m Mantener el ámbito del Parque limpiode basuras, desechos y desperdicios.
m Iniciar los trámites pertinentes para lainclusión de los montes del Estado, enel Catálogo de Montes de Utilidad Pú-blica.
m Hacer gestiones para la posible inclu-sión en el Catálogo de Montes de Uti-lidad Pública de aquellos montes de li-bre disposición o comunales, previos lospertinentes contactos con las entidadesmunicipales propietarias de los mismos.
m Iniciar los trámites pertinentes para ladeclaración de montes protectores, prin-cipalmente los incluídos en las zonasde Reserva Natural.
m Iniciar la redacción de Planes especia-les y dasocráticos, indistintamente, enmontes del Estado, Utilidad Pública y
de particulares para llegar a la ordena-ción de las masas forestales.
m Adoptar las medidas precisas de pre-vención, detección y combate de los in-cendios rurales.
m Aquellas construcciones existentes enla zona de «La Pedriza» que no se ajus-ten a la legislación básica y comunitariavigentes deberán acomodarse a las mis-mas en los plazos que señale la Conse-jería de Medio Ambiente y DesarrolloRegional si su actividad es compatiblecon la Ley del Parque Regional.
8.3.1.2 Actuaciones agropecuarias
En base a las directrices establecidas, enca-minadas a conseguir una mejora integral delas explotaciones, las actuaciones previstasson las que se detallan a continuación, dife-renciándolas en dos apartados:
MEJORAS TERRITORIALES
En los prados naturales:
- Recuperación de zonas invadidas por elmatorral.
- Resiembra de praderas.
- Abonado de pastos.
En los pastizales:
- Ligeros desbroces.
- Abonados fosfóricos.
- Enmiendas calizas.
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3
En los matorrales:
- Limpieza y aclareo.
- Formación de arbolado.
- Abonado de mantenimiento.
- Establecimientos de pequeños regadíoscon posibilidades de pastoreo.
MEJORAS DE PRODUCTIVIDAD Y SANIDAD
Los aspectos fundamentales en los que seva a incidir para conseguir un estado ópti-mo de la ganadería, son los siguientes:
Sanidad:
- Erradicación de enfermedades comobrucelosis y tuberculosis.
- Detección de enfermedades (Mamitis).
- Tratamientos antiparasitarios.
- Vacunaciones.
- Mejora de las instalaciones sanitarias.
Selección:
- Selección masal a través de la introduc-ción de sementales testados y controles deproducción.
- Inseminación artificial.
- Control de celos y diagnósticos de gesta-ción.
Manejo:
- Identificación de animales, controles le-cheros para apoyar a la selección, gestióny alimentación.
Estas actividades se concretan en progra-mas que deberán tener prioridad, tanto enayudas económicas (créditos, subvenciones)como en asistencia técnica, por parte de laDirección General de Agricultura y Alimen-tación. Asimismo, se deberá contar con lasAsociaciones Agrarias a fin de que estudieny lleven a cabo algunos de estos programasu otros que se consideren convenientes paramejorar la productividad.
8.3.2 ACTUACIONES ADAPTADASA LOS CRITERIOS DE GESTIONDE RESERVAS DE LA BIOSFERA
8.3.2.1 Conservación de la diversidadbiológica
m Catálogo de vertebrados.
m Catálogo de plantas vasculares.
m Cartografía de vegetación actual.
m Evaluación del estado de conservaciónde las especies protegidas.
m Evaluación del estado de conservaciónde los hábitats.
m Redacción de un Plan de Conservaciónde especies y hábitats.
8.3.2.2 Conservación de los sistemastradicionales de uso
m Realización de un inventario exhausti-vo de la situación actual de los usos
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agrarios en el área de influencia del Par-que.
m Creación de experiencias demostrativasde sistemas de manejo económica y eco-lógicamente viables.
m Promoción de redes de productos decalidad del Parque, comprendiendo losprocesos de producción, transforma-ción y comercialización.
m Introducción de acuerdos de conserva-ción con los productores que se com-prometan a determinadas prácticas demanejo particularmente beneficiosaspara el sostenimiento de la diversidadbiológica y la calidad del paisaje.
m Fomento de actividades permanentes deformación orientadas a mejorar el ren-dimiento de las explotaciones agrarias.
m Conservación de razas y variedades do-mésticas como parte del patrimonio eco-lógico del Parque.
8.3.2.3 Gestión de la actividadrecreativa
m Censo de visitantes y mapa de frecuen-tación: Análisis de la presencia y deman-da de naturaleza en distintos puntos delParque. Identificación de actividadesdesarrolladas por los visitantes.
m Valoración de potencialidad recreativay capacidad de carga: Caracterizaciónde recursos naturales susceptibles deuso recreativo, parámetros ambientales
que determinan la presencia de visitan-tes y estimación de densidades máxi-mas ecológicamente aceptables.
m Evaluación y seguimiento del impactoambiental derivado de la presencia depúblico fuera de los núcleos urbanos.Actuaciones de corrección de impactos.
m Plan de Gestión del uso recreativo: Pla-nificación de equipamientos y servicioscon objeto de fomentar, con garantíasde conservación, la actividad turístico-recreativa en el Parque.
m Plan Interpretativo, cuya finalidad es de-finir los medios de comunicación y di-vulgación precisos para dar a conocerlos objetivos y cumplir las funcioneseducativas y culturales previstas en laLey del Parque.
8.3.2.4 Investigación y vigilancia
m Creación de una base de datos carto-gráfica sobre el Parque Regional sopor-tada en un sistema de información geo-gráfica, dentro del Plan integral de laConsejería de Medio Ambiente y Desa-rrollo Regional.
m Diseño y equipamiento de un programade vigilancia permanente.
m Definición de programas prioritarios deinvestigación. Actualmente existen 4 lí-neas de investigación en curso. Los nue-vos contenidos de investigación debe-rán definirse dentro de alguno de lossiguientes aspectos prioritarios para la
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3
gestión del Parque Regional: conserva-ción de organismos y hábitats, conserva-ción y optimización de los sistemas tra-dicionales de uso y gestión de la deman-da de territorio para turismo y recreo.
8.3.2.5 Educación y formación
m Apoyo a la Educación ambiental en laenseñanza primaria y secundaria:
a. Determinación de los recursos na-turales del Parque utilizables en esteámbito educativo
b. Elaboración de medios de orienta-ción destinados a ilustrar a los res-ponsables del sistema educativo so-bre los objetivos del Parque y de supatrimonio.
c. Oferta de recursos propios, como pu-blicaciones y equipamientos de apo-yo (Centro de interpretación, sendas,etc.)
m Formación técnica y científica. Desde elCentro de Investigación se promoverála formación técnica de los siguientesgrupos:
a. Universitario: técnicos y científicosen el ámbito de la ecología y la ges-tión de espacios naturales.
b. Profesional: entrenamiento en ges-tión de espacios naturales para téc-nicos y guardería.
c. Agricultores, ganaderos y cuantosprofesionales estén relacionados con
el manejo y explotación de recursosnaturales dentro de los espacios pro-tegidos.
m Población local: Se determinará un pro-grama de actividades culturales desti-nado a informar a la población acercade la importancia del área en que viveny de los beneficios derivados de ello.
m Visitantes: El núcleo de las actividadesdirigidas a los visitantes es el Centro deInterpretación. Este Centro desarrolla-rá actividades, equipamientos y publi-caciones con el objetivo de dar a cono-cer y sensibilizar sobre el patrimoniodel Parque. Se seguirán para ello las di-rectrices contenidas en el Plan de Inter-pretación.
8.3.2.6 Cooperación
m La población local, como agente direc-to del sostenimiento secular del territo-rio, ejerce una función de cooperacióncon el conjunto de la sociedad. Debeanimarse la conciencia y colaboraciónde los habitantes de la zona en esta con-servación y estimular el funcionamien-to de los órganos de participación de lapoblación local.
m La conservación de un patrimonio bio-lógico no debe ser gravosa exclusivamen-te para los habitantes de la zona. Lasautoridades deben colaborar al sosteni-miento de las actividades extractivastradicionales y los usos compatibles conla conservación. Entre las medidas re-comendadas en otros puntos de este in-
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m Plan de restauración de la vegetación na-tural.
m Plan de recuperación hídrica y de luchacontra la erosión.
m Plan de restauración de canteras.
m Plan de actuaciones en materia de ver-tidos y depuración de aguas residuales(en las zonas P).
m Plan de vertederos.
m Plan de regeneración (en la zona B 3).
m Plan de tratamiento paisajístico.
m Plan de conservación del Patrimonio Ar-queológico, Artístico y Cultural.
m Planes especiales de actividades educa-tivas y culturales (artículo 16.1) para lazona A2 y actividades e instalaciones de-portivas, recreativas y culturales parala zona T, utilizando preferentementeterrenos públicos, donde no existen ex-plotaciones agrícolas o ganaderas a lasque se pueda perjudicar.
m Plan de control de especies cinegéticasy piscícolas.
m Promoción del desarrollo socioeconó-mico.
Los criterios básicos y aspectos específicosnecesarios para la elaboración de cada unode los Planes citados, son los que se esta-blecen en el presente Plan Rector. Tanto lapuesta en práctica como cualquier modifi-cación que se introduzca en los mismos de-berán ser aprobadas por la Consejería de
forme cabe señalar como más apropia-das desde el punto de vista de la coope-ración: Acuerdos de conservación, fo-mento de producción agropecuaria decalidad, formación de productores, etc.
m Cooperación entre entidades de la Ad-ministración. El anterior Plan Rectorprevé algunas acciones en este sentidoencomendadas al Patronato del Parque.
m Científicos y grupos sociales interesa-dos en asuntos ambientales: El ParqueRegional debe recabar la cooperaciónde especialistas interesados en la admi-nistración de los recursos naturales ani-mando la realización de trabajos de in-vestigación y solicitando su cooperaciónen las tareas propias de las Reservas dela Biosfera.
m Cooperación con otras reservas y espa-cios protegidos: Esta es una función ala que debe concederse gran importan-cia ya que puede facilitar una mejorgestión del propio Parque, su integra-ción en redes de vigilancia e informa-ción, transferencia de experiencias in-corporándose a las corrientes interna-cionales, etc. La Administración Regio-nal colabora mediante la integracióndel Parque en estas redes a la tareaglobal de conservación de la biosfera.
8.3.3 ESTADO ACTUAL DEDESARROLLO DE LOS PLANES
DE ACTUACIONES EN EL PARQUE
El Plan Rector de 1987 contempla la reali-zación de los siguientes Planes:
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3
Medio Ambiente y Desarrollo Regional, pre-vio informe del Patronato.
De la aprobación de nuevos criterios de ges-tión (apartado 8.2.) y actuaciones priorita-rias (apartado 8.3.2.) se deriva la necesidadde revisar los Planes de actuación. Esta ta-rea deberá acometerse durante las prime-ras fases de aplicación del presente Plan Rec-tor de Uso y Gestión. En particular se reco-mienda la realización de un plan de choquede actuaciones urgentes que represente larevitalización del Parque, con el lanzamien-to del Plan Rector en el período de gestiónque abre las puertas del siglo XXI.
El capítulo 9 del Plan Rector de 1987 pre-veía igualmente la realización de un Plande Uso Público, el cual fue aprobado porel Patronato del Parque con fecha 10 de di-ciembre de 1993.
8.3.3.1 Plan de restauraciónde la vegetación natural
Aunque aún pueden encontrarse áreas delParque donde la vegetación primitiva se con-serva en buen estado, en términos genera-les se encuentra bastante alterada, quedan-do como testigos las correspondientes eta-pas de sustitución.
Es necesario valorar el paisaje vegetal comoun conjunto de comunidades más o menosestables que se sustituyen o pueden susti-tuirse en el tiempo o en el espacio y tratarde expresar todo el conjunto de comunida-des vegetales como resultado del fenómenode sucesión, lo que incluye tanto a las co-munidades representativas de la etapa ma-
dura como a las iniciales y seriales sustitu-yentes.
El Plan, por tanto, debe comprender y desa-rrollar los siguientes aspectos concretos:
m Inventario actual de especies arbóreas,arbustivas y subarbustivas
m Inventario ecológico y corológico de laflora del Parque.
m Inventario de especies y ecosistemasamenazados, indicando áreas de espe-cial conservación.
m Análisis de los factores que han actua-do hasta llegar a la degradación vegetalen que se encuentran determinadasáreas del Parque.
m Análisis y caracterización de la vegeta-ción potencial (Método sinfitosocioló-gico).
m Distribución y problemática que pre-sentan las especies arbóreas protegidas.
m Determinación de medidas para poten-ciar la conservación de especies en situa-ción límite, por sus rasgos genéticos,características o singularidades, ya quesus semillas pueden ser útiles para ex-tender especies en otras zonas.
m Establecimiento de medidas especialesante posibles plagas (hongos, insectos).
m Localización de posibles zonas de rege-neración artificial (repoblaciones).
m Establecimiento de medidas para lamejora de la calidad de los pastos.
Gestión
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8.3.3.2 Plan de recuperación hídricay de lucha contra la erosión
Debe comprender un análisis de todos losproblemas e impactos que afectan tanto a lasaguas subterráneas como superficiales, in-cluyendo los cursos de agua, sus márgenes ysus cuencas de recepción, por lo cual seaborda conjuntamente con el Plan de luchacontra la erosión. Además del citado análi-sis, este Plan debe evaluar la importancia yreversibilidad de tales impactos para propo-ner, consecuentemente con éstas, las actua-ciones a seguir para evitar, eliminar o mini-mizar sus efectos negativos, indicando encada caso los organismos o entidades con losque corresponde colaborar y coordinar di-chas actuaciones.
Como mínimo, este Plan debe incluir y de-sarrollar los siguientes aspectos:
m Inventario de los puntos negros de ver-tidos, basureros, aguas residuales urba-nas e industriales y demás aspectos quepuedan afectar a la calidad de las aguas.
m Detección de las áreas con problemas dedeslizamientos de ladera, acarcavamien-to o fuerte erosión, sus causas y pro-puesta de soluciones para la correcciónde estos fenómenos.
m Hidrología superficial e hidrogeologíasubterránea. Balance de entradas y sali-das, incluídas todas las captaciones, susituación y previsiones para el futuro.
m Análisis de los embalses y aguas lacus-tres, tal como específica la Ley del Par-que en su artículo 14.5, con vistas a la
protección y ordenación de especies pis-cícolas y de aves acuáticas mediante lapreservación de los niveles de reservaacuífera.
La recuperación hídrica del Parque debeconectarse especialmente con el Plan Inte-gral de Agua en Madrid, en particular con susprogramas coordinados de actuación para larecuperación de márgenes y de depuración yvertidos.
Durante el período de vigencia del PlanRector de 1987 se han llevado a cabo correc-ciones hidrológicas en los arroyos de LaSolana y en la Garganta de Manzanares elReal.
8.3.3.3 Plan de restauraciónde canteras
El objetivo de este Plan es el de la recupera-ción, desde el punto de vista natural, deaquellas áreas del Parque afectadas poractividades mineras, tanto de las canteras depiedra, en sentido estricto, como de lasexplotaciones de áridos realizadas en lasproximidades de los cursos de agua.
Las actuaciones derivadas de este Plan de-ben dirigirse en especial a la corrección de losimpactos paisajísticos y a la restitución de lavegetación natural.
Como mínimo, este Plan debe contener:
m Detección de todos los puntos afectadospor las actividades extractivas, así como
131
3
una evaluación de los impactos origina-dos en cada uno.
m Medidas correctoras en los distintos ti-pos de explotación: Restauración de can-teras de granito, restauración de cante-ras de pórfido, restauración de las ex-tracciones de arena de la zona sur.
Resultados de este Plan durante el períodode vigencia del Plan Rector de 1987:
m Restauradas las explotaciones de áridosde los arroyos Tejada y Viñuelas (1989).
m Corrección de los impactos paisajísticosen el monte La Camorza de Manzanaresel Real (1991).
8.3.3.4 Plan de actuaciones en materiade vertidos y depuración deaguas residuales en las zonas P
La Ley del Parque previene en su artículo22.12 que en las áreas a ordenar por el pla-neamiento urbanístico (zona P) los Planescorrespondientes contendrán las determina-ciones necesarias en orden a asegurar ladepuración y vertido de la totalidad de lasaguas residuales, de acuerdo con lo estable-cido en el Plan Rector de Uso y Gestión quefijará el nivel de depuración en cada caso yque deberá ser, como mínimo, secundario.Asimismo, dichos Planes deberán incorpo-rar las determinaciones necesarias para darcumplimiento a las específicas contenidasen la Ley del Parque.
En este sentido, e independientemente de losPlanes y propuestas que se realicen orienta-das a la consecución de los objetivos expues-tos, la Dirección General de Recursos Hi-dráulicos elaboró un Plan que se ha cumplidoen su totalidad.
CONSTRUCCION DE UN EMISARIO YDEPURADORA DEL EMBALSE DE SANTILLANA
Recoge las aguas residuales procedentes deBecerril de la Sierra, el Boalo, Cerceda,Manzanares el Real, Mataelpino, Soto delReal y urbanizaciones cercanas. La plantaestá ubicada en el término municipal deManzanares el Real y diseñada para 54.497habitantes equivalentes.
El tratamiento, dadas las características delmedio receptor, es físico-químico-biológico yla calidad prevista del efluente es DBO5 < 20mg./l. con una reducción del 91 por cientoS.S. < 20 mg./l. con una reducción del 92 porciento y reducción del fósforo y nitrógeno del90 y 50 por ciento respectivamente.
En la actualidad está funcionando.
CONSTRUCCION DE UNA DEPURADORA DEAGUAS RESIDUALES DE COLMENAR VIEJO
Recibe los vertidos procedente de dicho nú-cleo, urbanizaciones adyacentes y el Polígo-no Industrial. Ubicada en las proximidadesde éste último, sirve a una población de75.800 habitantes equivalentes de Proyecto.En función de las características de los ver-tidos y del cauce receptor, el tratamientoprevisto es físico-químico-biológico, con una
Gestión
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calidad el efluente de las siguientes caracte-rísticas: DBO5 < 20 g./m.3, con una reduc-ción del 96 por ciento S.S. < 20 g./m.3 conuna reducción del 96 por ciento y una reduc-ción del fósforo del 90 por ciento.
En la actualidad está funcionando.
CONSTRUCCION DE UNA DEPURADORADE HOYO DE MANZANARES
Dicha planta depuradora, ubicada al sur delcitado núcleo, recoge las aguas residualesprocedentes del mismo y sus urbanizacionespróximas
La población servida es de 12.000 habitan-tes equivalentes.
El tratamiento biológico con oxidación pro-longada y las características del efluente son:DBO 35 g./m.3 S.S. 35 g./m.3, con unosrendimientos del 86 y 88 por ciento respec-tivamente.
En la actualidad está funcionando.
CONSTRUCCION DE UNA DEPURADORACONJUNTA DE LAS MATAS Y LOS PEÑASCALES
La citada planta depuradora trata los verti-dos procedentes de Los Peñascales, de LasMatas y otras urbanizaciones adyacentes.Ubicada en las cercanías de este últimonúcleo, sirve a una población de 8.700 habi-tantes equivalentes de diseño. El tratamien-to es del tipo convencional.
En la actualidad está funcionando.
CONSTRUCCION DE UN EMISARIO YTRATAMIENTO BLANDOS DE LOS VERTIDOSDE MAJADAHONDA Y LAS ROZASA LA CUENCA DEL MANZANARES
Se trata de un tratamiento blando para lasaguas residuales procedentes de las coloniasy urbanizaciones cercanas a la estación deFF.CC. Prevista para una población de 3.720habitantes equivalentes de diseño.
En la actualidad está funcionando.
8.3.3.5 Plan de vertederos
Los Municipios afectados por el ámbito or-denado del Parque fueron encuadrados, deacuerdo con lo previsto en el «ProgramaCoordinado de Actuación de Residuos Sóli-dos Urbanos», en las unidades de tratamien-to deManzanares (II) y en la del Noroeste (III),elaborado por la antigua Consejería de Orde-nación del Territorio, Medio Ambiente y Vi-vienda.
De acuerdo con el citado Programa coordi-nado a los Municipios de Soto del Real yManzanares el Real (unidad II) le correspon-de depositar los residuos en el vertederosanitariamente controlado, instalado enColmenar Viejo.
El resto de los Municipios afectados, Bece-rril de la Sierra, el Boalo, Moralzarzal, To-rrelodones y Hoyo de Manzanares, debendepositar los residuos en el vertedero sani-tario controlado de Collado-Villalba, que seencuentra funcionando en la actualidad.
No obstante, para llevar a cabo este Progra-ma, los Ayuntamientos afectados deben ha-
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3
cer las oportunas peticiones ante la Conse-jería de Obras Públicas, Urbanismo y Trans-porte.
El Municipio de Las Rozas, también afecta-do por el Parque, le corresponde depositarlos residuos en la estación de transferenciaexistente en el término municipal.
8.3.3.6 Plan de regeneraciónde la zona B 3
La Ley del Parque, en su artículo 20.2,establece que a través del presente PlanRector deben preverse las medidas necesa-rias para fomentar la regeneración de losecosistemas de la zona B 3 y en particular lapráctica de explotaciones agropecuarias queno alteren al medio natural.
Dado el nivel actual de conocimiento delárea, es recomendable llevar a cabo una se-rie de estudios y análisis que permitan al-canzar los objetivos propuestos de maneraeficaz y con asesoramiento científico.
En este sentido, y con el fin de asegurar unacorrecta gestión de esta zona del Parque, laConsejería de Medio Ambiente y DesarrolloRegional debe redactar un Plan de Regene-ración que recoja y desarrolle los puntos si-guientes:
m Un análisis detallado del medio físico.
m Un análisis detallado de la propiedad yde la actividad que se realiza en ella.
m Caracterización de la vegetación poten-cial.
m Un análisis detallado de los factores,usos y aprovechamientos que han ac-tuado hasta llegar al estado actual, y enqué grado siguen actuando.
m Las medidas regeneradoras precisaspara implantar la vegetación adecuada,y los lugares de dicha zona cuya voca-ción más idónea sea la productora.
m Las medidas que aseguren la sucesiónecológica y eviten los factores negativossobre la misma.
8.3.3.7 Plan de tratamientopaisajístico
Debe comprender un análisis de las altera-ciones paisajísticas actualmente existentesy una evaluación según su importancia yreversibilidad.
El Plan deberá proponer y guiar todas lasactividades y soluciones tendentes a elimi-nar o minimizar los impactos paisajísticos,por obras, construcciones, presión humanay otros fenómenos, indicando en cada casolas entidades afectadas o responsables y elmodo más adecuado de colaborar en la eje-cución. Todo ello de conformidad con el ar-tículo 3, apartado 4, de la Ley del Parque.También se tendrán en cuenta las vistas delParque desde el exterior.
En relación con el tema paisaje existe undocumento de Martín Espinosa et al. sobre«Estudio del Paisaje. Parque Regional de laCuenca Alta del Manzanares», donde se rea-liza una descripción y valoración del paisa-je del Parque Regional.
Gestión
134
8.3.3.8 Plan de conservación delPatrimonio Arqueológico,Artístico y Cultural
La Consejería de Medio Ambiente y Desa-rrollo Regional debe promover ante la Con-sejería de Educación y Cultura, PatrimonioArquitectónico y demás instituciones, cor-poraciones, asociaciones y particulares laelaboración de un Plan de protección de lasriquezas arqueológicas, artísticas y cultu-rales.
Este Plan en su aspecto arqueológico, debi-do a que el grado de conocimiento de losyacimientos es insuficiente, debe compren-der la realización de trabajos de prospec-ción que delimiten el patrimonio del Par-que, así como una labor detallada de segui-miento y control.
Igualmente debe contener aquellos aspectosexistentes en el Parque y su entorno, refe-rentes a tradiciones, folklore, artesanía, fies-tas, usos, costumbres y toponimias.
Finalmente, debe comprender un detalladoinventario y los correspondientes programasde restauración y demás actuaciones tenden-tes a la conservación del acervo arqueológi-co, artístico y cultural.
La Consejería de Medio Ambiente y Desa-rrollo Regional suscribió, en convenio conel Instituto de la Juventud, el «ProgramaJuventud y Medio Ambiente», y con el INEMel desarrollo del «Plan de Recuperación delPatrimonio Cultural asociado a los espa-
cios naturales protegidos: Parque Regionalde la Cuenca Alta del Manzanares». Esteprograma, en el que participaron un grannúmero de titulados superiores, contienela descripción más detallada realizada hastael momento sobre el Patrimonio Arqueoló-gico, Artístico y Cultural del Parque.
8.3.3.9 Planes Especiales de activida-des educativas y culturales (art.16.2) para la zona A 2 y activida-des e instalaciones deportivas,recreativas y culturales para lazona «T»
Dado que la disposición transitoria de laLey concede un tratamiento a las zonas A 2
y a las zonas T para la planificación de suuso, se debe proceder a la elaboración deunos Planes que regulen las actividadeseducativas y recreativas en ambas. EsosPlanes deberán tener en cuenta la prácticade las actividades agropecuarias que se lle-ven a cabo en esas zonas para que, de estaforma, estos Planes no produzcan perjui-cios innecesarios a dichas actividades.
En las zonas A 2, según prescribe la Ley delParque en su artículo 16.2 y atendiendo asus valores testimoniales y pedagógicos, sepermitirá la presencia de visitantes para eldesarrollo de actividades educativas y cul-turales.
A este respecto, el Plan debe tomar en con-sideración, como mínimo, los siguientes as-pectos:
135
3
m Utilizar la actual red de vías pecuarias,caminos y sendas, reduciendo al míni-mo la apertura de nuevas vías y ade-cuando las existentes.
m Definir para cada una de las tres zonasexistentes los temas más significativospara realizar actividades de educacióna distintos niveles, y los recursos y áreassusceptibles de soportar otro tipo deactividades que, según la Ley, deben serexclusivamente culturales.
Así mismo, la Ley del Parque previene en suartículo 21 que en el área de transición (zo-na T), que está destinada a garantizar la pro-tección del monte de El Pardo, se podránalbergar actividades deportivas, recreativasy culturales compatibles con la función deprotección que constituye la finalidad pri-mordial del área.
El Parque cuenta en la actualidad con unPlan de Uso Público que desarrolla variosaspectos de la gestión de actividades educa-tivas y culturales.
8.3.3.10 Plan de control de especiescinegéticas y piscícola
La práctica de la caza y la pesca en las zo-nas de Reserva Natural (A 1 y A 2), salvo queresponda a fines de investigación, conserva-ción o gestión del ámbito, a determinar porla Consejería de Medio Ambiente y Desarro-llo Regional a través de la Dirección Gene-ral del Medio Natural, no está permitida, tal
como establece el artículo 14.D de la Leydel Parque.
Por otra parte y aunque la Ley del Parque nohace mención especial de prohibición de lapráctica de la caza y la pesca en los terrenosincluídos dentro de las zonas del ParqueComarcal Agropecuario (B1, B 2 y B 3) y áreade transición (zona T), el ejercicio de lasmismas, para el mejor cumplimiento de losfines del Parque, debe estar sometido a con-trol y regulación, de acuerdo con la legisla-ción vigente en la materia y a través de Pla-nes de Aprovechamiento Cinegéticos. Existeun documento sobre «Ordenación cinegéti-ca y piscícola del Parque Regional de la Cuen-ca Alta del Manzanares» en donde se descri-ben las principales especies, su distribucióny posibilidades económicas, y se dan unaserie de conclusiones y recomendaciones.
CONTROL DE ESPECIES CINEGETICAS
Teniendo en cuenta las distintas clasifica-ciones cinegéticas de los terrenos que inte-gran el ámbito ordenado del Parque (esta-blecidos de acuerdo con la Ley de Caza de1970 y su Reglamento de 1971), se hacepreciso establecer determinaciones concre-tas, para cada zona, al objeto de regular elejercicio de la caza, compatible con la con-servación del medio.
En el Parque Regional existen un total de79 cotos privados de caza que ocupan23.975 Ha. La relación de cotos por térmi-nos municipales y la superficie en hectáreases la siguiente:
Gestión
136
Manzanares el Real
M-10.03800.468 Ha.M-10.45900.100 Ha.M-10.73800.262 Ha.M-10.82500.286 Ha.M-10.83200.272 Ha.M-10.86400.110 Ha.M-10.86500.108 Ha.M-10.878000.64 Ha.M-10.1500.0109 Ha.M-10.406000.95 Ha.M-10.71100.250 Ha.
Las Rozas
M-10.128000.72 Ha.M-10.38500.447 Ha.M-10.426000.30 Ha.M-10.480000.70 Ha.M-10.508000.50 Ha.M-10.692000.25 Ha.M-10.746000.83 Ha.M-10.75000.470 Ha.M-10.899000.20 Ha.
Becerril de la Sierra
M-10.43500.464 Ha.M-10.67700.200 Ha.M-10.74500.700 Ha.
Torrelodones
M-10.54300.160 Ha.M-10.57600.206 Ha.M-10.590000.26 Ha.M-10.828000.68 Ha.
Hoyo de Manzanares
M-10.02500.371 Ha.M-10.11800.108 Ha.M-10.373000.40 Ha.M-10.38700.366 Ha.M-10.393000.21 Ha.M-10.510000.47 Ha.M-10.64300.264 Ha.M-10.79101.203 Ha.M-10.79700.250 Ha.M-10.893000.20 Ha.M-10.896000.75 Ha.M-10.898000.55 Ha.
Moralzarzal
M-10.14700.253 Ha.M-10.18400.276 Ha.M-10.517000.22 Ha.M-10.71400.931 Ha.M-10.75700.198 Ha.M-10.533000.70 Ha.
Galapagar
M-10.20700.342 Ha.M-10.233000.76 Ha.M-10.876000.37 Ha.
Collado-Villalba
M-10.5220.0120 Ha.M-10.56400.130 Ha.
Madrid
M-10.00103.034 Ha.M-10.00200.874 Ha.M-10.19700.125 Ha.
Colmenar Viejo
M-10.08400.406 Ha.M-10.370000.15 Ha.M-10.874000.87 Ha.M-10.129000.42 Ha.M-10.43200.337 Ha.M-10.16700.226 Ha.M-10.43800.303 Ha.M-10.058000.76 Ha.M-10.22000.306 Ha.M-10.457000.57 Ha.M-10.09000.381 Ha.M-10.29500.130 Ha.M-10.47200.206 Ha.M-10.75600.858 Ha.M-10.256000.38 Ha.M-10.69300.232 Ha.M-10.35500.237 Ha.M-10.808000.95 Ha.
El Boalo
M-10.18500.670 Ha.M-10.559000.47 Ha.M-10.80200.326 Ha.
Navacerrada
M-10.13400.175 Ha.M-10.88501.416 Ha.
Soto del Real
M-10.81502.004 Ha.
S. Sebastián de los Reyes
M-10.28800.550 Ha.M-10.82100.232 Ha.
137
3
Zonas de Reserva Natural (A 1 y A 2)
En estas zonas existe en régimen de cazacontrolada, una superficie de 4.499 Ha.,veintinueve cotos privados de caza menor yuno de caza mayor, con una superficie totalde 8.623 Ha., e igualmente existen terrenosde aprovechamiento cinegético común.
En relación con estas clasificaciones, se es-tablece lo siguiente:
Zona de caza controlada
Los terrenos que integran la zona de cazacontrolada son montes propiedad del Esta-do, en donde abunda el jabalí. En esta zona,y por razones de conservación y gestión ade-cuada, se puede permitir la realización ex-clusiva de batidas de jabalí durante la épo-ca legal de caza, establecida por la Orden deVedas, la cual es redactada anualmente porla Comunidad de Madrid.
El calendario y condiciones de las batidasse establecerá por el Director-Conservadordel Parque a la vista de las poblaciones exis-tentes y será autorizado por la Consejeríade Medio Ambiente y Desarrollo Regional,previo informe del Patronato.
Respecto a la caza menor, ésta no se permi-tirá, salvo que por circunstancias especia-les, como son daños, exceso de población uotras emergencias, sea preciso establecerunos cupos de control en las zonas, épocasy condiciones que autorice la Consejería de
Medio Ambiente y Desarrollo Regional, pre-vio informe del Patronato.
Cotos
m Cotos de caza mayor
En la actualidad existe un coto privado decaza mayor, no debiéndose permitir el esta-blecimiento de nuevos cotos privados de cazamayor en estas zonas.
m Cotos privados de caza menor
En estas zonas, tal como se referencia, exis-ten veintinueve cotos privados de caza me-nor en donde las especies principales obje-to de caza son la perdiz y el conejo.
Para el ejercicio de esta caza es preciso ela-borar unos Planes cinegéticos especialespor parte de los titulares de los mismos,los cuales deberán ser autorizados por laConsejería de Medio Ambiente y Desarro-llo Regional, previo informe del Patronato.
En ocasiones excepcionales, y con la mismanormativa que para las zonas de caza con-trolada, se podrán autorizar por la Conseje-ría de Medio Ambiente y Desarrollo Regio-nal, previo informe del Patronato, batidasde caza mayor por daños al medio agrario.
No se permitirá el establecimiento de nue-vos cotos privados de caza menor en estaszonas.
Gestión
138
Zonas de aprovechamientocinegético común
Dadas las características de las especies ci-negéticas que pueblan estos terrenos, se hacepreciso llevar a cabo un control de las po-blaciones existentes, sobre todo del jabalí yel conejo, al objeto de evitar posibles dañosen cultivos por exceso de población. En estecaso, y excepcionalmente, se podrá autori-zar la caza de estas especies, en dichos te-rrenos, en las épocas y condiciones que au-torice la Consejería de Medio Ambiente yDesarrollo Regional, previo informe del Pa-tronato. Especial tratamiento cinegético de-ben tener los terrenos ribereños del embal-se de Santillana.
Zonas de Parque ComarcalAgropecuario (B 1, B 2 y B 3)
El número de cotos privados enclavados enestas zonas es de 41, sumando un total de14.532 Ha. El ejercicio de la caza en estoscotos debe ser compatible con los fines delParque, por ello es preciso llevar un controly seguimiento de esta práctica.
En este sentido, los titulares de los citadoscotos deberán presentar el correspondientePlan cinegético, que será autorizado por laConsejería de Medio Ambiente y DesarrolloRegional, previo informe del Patronato.
Asimismo, tanto la ampliación de algunode los cotos existentes como la creación deotros nuevos, en base a las propuestas yPlanes presentados, deberán ser autoriza-dos por la Consejería de Medio Ambiente y
Desarrollo Regional, previo informe del Pa-tronato.
En los terrenos de aprovechamiento cinegé-tico común, la caza estará sujeta al cupo es-tablecido, época y condiciones que autoricela Consejería de Medio Ambiente y Desarro-llo Regional, previo informe del Patronato.
Areas de transición (Zona T)
De acuerdo con lo previsto en el artículo 21de la Ley del Parque, en estas zonas las ac-tividades que se practiquen deben ser com-patibles con la función de protección queconstituye la finalidad primordial del área.
Los cotos privados que se encuentran ubi-cados en dicha zona son siete y ocupan unasuperficie total de 750 Ha. Para dar cumpli-miento a lo establecido en dicho artículo espreciso llevar a cabo un control y seguimien-to de la actividad cinegética. Por lo tanto,los titulares de los referidos cotos privadosdeben presentar un Plan cinegético que seráautorizado por la Consejería de Medio Am-biente y Desarrollo Regional, previo infor-me del Patronato.
En cuanto a los posibles cotos a constituiren esta zona, se deberá presentar el corres-pondiente Plan cinegético especial junto conlos demás requisitos exigidos en la Ley deCaza, que igualmente deberá ser autoriza-do por la Consejería de Medio Ambiente yDesarrollo Regional, previo informe del Pa-tronato.
Por lo que respecta a la caza en los terre-nos de aprovechamiento cinegético común,
139
3
ésta quedará restringida a las especies,épocas y condiciones que autorice la Con-sejería de Medio Ambiente y DesarrolloRegional, previo informe del Patronato.
Areas a ordenar por planeamiento(Zonas P)
En estas áreas sólo existe un coto privadode caza de 70 Ha.
Con carácter general para todas las zonas yal objeto de alcanzar una mejor ordenacióny distribución de la práctica de la caza den-tro de la comarca, siempre que se den lascircunstancias que previene el artículo 27del Reglamento de Caza, los Planes cinegé-ticos a los que se hace referencia deberánser sustituídos por un Plan Comarcal deAprovechamiento Cinegético, elaborado con-juntamente por los propietarios o titularesde los cotos.
Para la elaboración de los Planes cinegéti-cos exigidos, los propietarios o titulares po-drán solicitar la ayuda y asesoramiento téc-nico de la Consejería de Medio Ambiente yDesarrollo Regional.
CONTROL DE ESPECIES PISCICOLAS
A efectos de la práctica de la pesca, lasaguas del Parque que concurren por laszonas de Reserva Natural, concretamentedesde la confluencia del río Manzanares conla comarcal 611, aguas arriba hasta su na-cimiento, así como los afluentes compren-didos en dicho tramo, se clasifican comovedadas.
En la actualidad existe un coto piscícola detrucha en el río Manzanares, desde la presade abastecimiento del Municipio de Manza-nares el Real hasta el puente de la carreterade Manzanares a Cerceda (comarcal 611).El coto está consorciado con la Sociedad dePescadores del Manzanares.
Por razones de conservación o de gestiónque así lo justifiquen, la práctica de la pes-ca deportiva con caña podrá permitirse enaquellos lugares, épocas y condiciones queautorice la Consejería de Medio Ambiente yDesarrollo Regional, previo informe del Pa-tronato.
En los demás cursos de agua comprendi-dos dentro de los límites del Parque, incluí-do el embalse de Santillana, se permitirá yfomentará la pesca deportiva con caña, deacuerdo con la Ley de Pesca y su Reglamen-to y debiendo ejercitarse ésta en los lugares,épocas y condiciones que establezca la Con-sejería de Medio Ambiente y Desarrollo Re-gional, previo informe del Patronato. Asi-mismo, cuando por razones de conserva-ción lo justifique, las aguas podrán quedaracotadas.
Consideraciones finales
La Consejería de Medio Ambiente y Desa-rrollo Regional, previo los estudios corres-pondientes, adoptará medidas para la in-troducción, fomento y repoblación de espe-cies cinegéticas y piscícolas que biológica ytécnicamente se requieran.
Estos Planes deben estar redactados, parasu aplicación, en la próxima temporada ci-
Gestión
140
negética y piscícola, una vez aprobado defi-nitivamente el presente Plan.
8.3.3.11 Promoción del desarrollosocioeconómico
El cumplimiento de las finalidades y objeti-vos que se persigue con la declaración delParque Regional de la Cuenca Alta del Man-zanares, implica una forma de gestión inte-gral que no pretende sólo una ordenaciónglobal de la actividad socioeconómica, es-pecialmente en materia agropecuaria, quepromueva el desarrollo y la mejora de lascondiciones de vida y el bienestar social delas poblaciones afectadas.
En consecuencia, y al objeto de favorecerlos fines antes mencionados en las zonas deParques Comarcales Agropecuarios, se debetender, en la medida de las disponibilida-des presupuestarias, a impulsar y fomentaraquellas explotaciones agropecuarias y de-más actividades compatibles con las pres-cripciones de la Ley del Parque y con lo pre-visto en el presente Plan Rector. A este res-pecto, se considera deseable la promulga-ción de una norma legal que autorice la dis-ponibilidad de medios con destino a la me-jora de la calidad de vida y el desarrollo delas comunidades afectadas.
La integración de los habitantes de los Muni-cipios afectados en las actividades generadaspor la puesta en marcha del Parque, tendráprioridad.
8.4.1 GENERALIDADES
En la actualidad existen numerosos temasrelacionados con los recursos del Parque Re-gional cuyo conocimiento es insuficiente odeficitario. El conocimiento de los datos debase es el elemento esencial sobre el que sus-tentar las actividades de protección, restau-ración, uso público y desarrollo socioeconó-mico y que permitirán realizar el seguimien-to y control de la gestión y el uso público. Eneste sentido, toda actividad de investigación,tanto básica como aplicada a la gestión, seconsidera fundamental.
Con el fin de regular las actividades de in-vestigación y asegurar el máximo rendimien-to de las mismas en favor de la conserva-ción de los recursos naturales y culturales,se distinguirá la investigación externa (ini-ciativas de investigación surgidas de insti-tuciones o personas ajenas a la dirección oal Patronato del Parque) de la investigacióninterna, promovida desde la propia Admi-nistración del Parque, es decir, aquella quese efectúe a solicitud de la Consejería deMedio Ambiente y Desarrollo Regional, delDirector-Conservador o del Patronato.
En los casos en que la Administración delParque crea conveniente iniciar un determi-
8. 4 INVESTIGACION
141
3
nado proyecto de investigación o estudio,deberá canalizarlo a través de la Consejeríade Medio Ambiente y Desarrollo Regional,que solicitará un informe del Centro deInvestigación de Espacios Naturales Prote-gidos sobre la oportunidad del proyecto,para presentarlo al Patronato, el que, a suvez, emitirá un informe que pasará a laConsejería de Medio Ambiente y DesarrolloRegional, quién decidirá la aprobación o node los proyectos. La Administración indica-rá la fuente de financiación.
Cuando se propongan proyectos financiadospor otras instituciones o particulares, debe-rán presentarse a la Consejería de MedioAmbiente y Desarrollo Regional. El Centrode Investigación referenciado estudiará e in-formará al Patronato sobre la convenienciao no de los mismos, para que éste emita uninforme que pasará a la Consejería de Me-dio Ambiente y Desarrollo Regional, la cualprocederá a su autorización si lo consideraoportuno.
Los proyectos deberán estar conveniente-mente justificados y razonados, indicandolas técnicas o métodos a emplear y el gradoen que pueden producir un deterioro almedio.
En estos casos, y en el supuesto de ser au-torizados, la Consejería de Medio Ambientey Desarrollo Regional deberá establecer lasnormas adecuadas y recomendadas por elCentro de Investigación para su ejecución.Al Centro de Investigación se le encomien-da, además, el control del desarrollo de lasactividades y la recopilación de los informesy publicaciones resultantes del trabajo queestarán obligados a presentar los ejecuto-res de los proyectos.
8.4.2 INVESTIGACION BASICA
Dado el actual estado de conocimiento de losrecursos naturales y culturales del Parque ylas lagunas existentes en dicho conocimien-to, se propone, a título orientativo y porbloques, las siguientes líneas básicas deinvestigación y estudio.
m El medio biológico.
- Estudio de biología y ecología básica anivel de especie.
- Especies y medios amenazados.- Interacciones ecológicas.- Estudios faunísticos.- Productividad de biomasa.- Estado sanitario y de conservación.
m El medio físico.
- Geomorfología.- Edafología.- Hidrología.- Clima.- Paisaje.- Contaminación.
m El medio humano.
- Impactos.- Antropología-Etnología.- Arqueología y Prehistoria.- Historia.- Geografía y ecología humana.- Estudios sociales y económicos.- Estudio sobre visitantes.- Estudios agropecuarios.
Gestión
142
8.4.3 INVESTIGACION APLICADA
Se consideran, por su interés para apoyar lacorrecta gestión del Parque y sus recursos,los siguientes temas de estudio e investiga-ción:
m Estudios de detalle de biología a nivelde especie y determinación de los ni-veles subespecíficos presentes en elParque.
m Especies amenazadas en peligro de ex-tinción del Parque.
m Especies exóticas o introducidas.
m Estudios florísticos y faunísticos.
m Estudios de evolución de la vegetaciónnatural.
m Estudio dasocrático de las masas fores-tales.
m Estudio e inventario de la ganadería exis-tente en el ámbito de la Ley del Parque.
m Inventario, distribución y problemáticade las especies arbóreas protegidas pre-sentes en el Parque.
m Dinámica de poblaciones en comunida-des de vertebrados e invertebrados, conespecial referencia de plagas.
m Investigación aplicada: estado de loshábitats.
m Criterios para restauración de áreas de-terioradas, en especial de la zona B 3.
m Flujos de materia y energía en las zo-nas agropecuarias del Parque.
m Sistemas de control de aprovechamien-tos agropecuarios.
m Estudio de la contaminación en lasaguas y acuíferos del Parque.
m El ecosistema del embalse de Santillana.
m Influencias climatológicas en la distri-bución, dinámica y evolución de las co-munidades vegetales y animales.
m Seguimiento de áreas afectadas por con-tingencias no previsibles (sequías, he-ladas, incendios, etc.).
m Selección de temas interpretativos y es-tudio de recursos recreativos del Parque.
m Estudio sobre las características y mo-tivaciones de los visitantes.
m Impactos sobre los ecosistemas del Par-que, provenientes del exterior.
m Erosiones, escorrentías, deslizamientosy pérdidas del suelo.
m Estudios antropológicos, arqueológicose históricos del Parque.
m Repercusiones socioeconómicas del Par-que sobre su entorno.
m Actitudes y problemática de las pobla-ciones locales afectadas.
143
3
8.4.4 CENTRO DE INVESTIGACION
El Centro de Investigación de Espacios Na-turales Protegidos «Fernando González-Ber-náldez» se ocupa del seguimiento de la si-tuación de los ecosistemas del ámbito orde-nado y, en general, de la promoción de lasactividades científicas, educativas y cultura-
Gestión
les que la Consejería de Medio Ambiente yDesarrollo Regional le encomiende.
Este Centro de Investigación comprende lasáreas de actuación de todos los sectores deinvestigación científica y experimental den-tro del marco de la Ley del Parque y ase-sora al Patronato y a la Dirección del refe-rido Parque para la adecuada gestión delmismo.
8. 5 SEGUIMIENTO Y CONTROL
m Sistemas agropecuarios: estado sanita-rio e impacto en la vegetación.
m Efecto del uso público sobre los ecosis-temas del Parque.
El Centro de Investigación de Espacios Natu-rales Protegidos «Fernando González-Ber-náldez» promoverá el diseño de un sistemade control y chequeo de la situación de losecosistemas que configuran el Parque.
Por otro lado, los Planes que con caráctersectorial desarrollen las prescripciones con-tenidas en este Plan Rector, incluirán lossistemas de revisión precisos para evaluarlos resultados de su puesta en práctica.
Aparte del control diario de las condicionesdel Parque, dentro de los programas de se-guimiento ambiental y hasta que no se doteal Parque de los equipos y personal nece-sario, se prestará especial atención a lo si-guiente:
m Aguas: cantidad y calidad.
m Vegetación: dinámica de las comunida-des, estado de conservación y estadosanitario, regeneración artificial o es-pontánea.
m Suelos: erosiones, escorrentías.
m Fauna: dinámica de poblaciones.
USO PUBLICO
9
147
3De acuerdo con los objetivos generales delParque, el uso público debe realizarse de talmanera que resulte compatible con la con-servación de los recursos o con su restaura-ción, cuando ello sea preciso. Así, comoquedaba reflejado en el capítulo 9 del PlanRector de 1987, se ha elaborado un Plan de
Uso Público del Parque Regional de la Cuen-ca Alta del Manzanares. En el presente capí-tulo se recogen las directrices contempladasen el Plan Rector de 1987 y se incorporan lasdirectrices y los programas específicos delactual Plan de Uso Público aprobado por elPatronato el 10 de diciembre de 1993.
Uso Público
9. 1 JUSTIFICACION
El Parque Regional de la Cuenca Alta delManzanares constituye uno de los espaciosnaturales más valiosos de la Comunidad deMadrid, tanto por lo que respecta a sus zonasescasamente humanizadas como por aque-llas otras sometidas a un sabio proceso deantropización, desde épocas remotas, queha generado paisajes singulares en los que laacción del hombre y el respeto por la natura-leza demuestran ser compatibles. Se localizaal noroeste de la ciudad de Madrid, en elentorno de una región muy poblada, y cada
vez más amenazado por la expansión urba-nística y la proliferación de segundas resi-dencias.
Los nuevos hábitos de ocio de esta pobla-ción están provocando una gran afluenciade visitantes al Parque Regional. El elevadonúmero de personas y las actividades recrea-tivas que realizan constituyen un importan-te factor de presión ambiental sobre deter-minadas áreas del Parque con fuerte degra-dación y alta fragilidad ecológica.
148
9. 2 OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN DE USO
La directrices de uso público contenidas en el Plan Rector de 1987 cons-tituyen los objetivos del actual Plan Rector de Uso Público.
m Destinar al uso público la extensión mí-nima necesaria para asegurar aquellasactividades de disfrute público del Par-que Regional compatibles con su con-servación, tratando de limitar al míni-mo todas las superficies destinadas ainstalaciones para la información y re-creo.
m Determinar las restricciones al uso pú-blico que se estimen necesarias paraproteger, por un lado, los recursos na-turales y culturales del Parque y, porotro, los derechos y actividades tradi-cionales de los habitantes locales.
m Acordar con los propietarios de las fin-cas dedicadas a explotaciones agrope-cuarias las condiciones en que dichasexplotaciones pueden ser objeto de vi-sitas culturales, actividades de interpre-
tación y programas de educación am-biental.
m Establecer áreas disuasorias que satis-fagan la simple demanda de aire libre,descargando así las zonas más frágilesdel Parque de un uso recreativo masivo.
m Dar prioridad a las actividades de bajoimpacto (paseo, contemplación, etc.)como el modo más favorable para dis-frutar de los valores del Parque.
m Desarrollar sistemas de senderos e iti-nerarios escalonados, según dificultady peligrosidad, considerando edad y ca-racterísticas de los visitantes, con espe-cial atención a los minusválidos.
m Garantizar la seguridad de los visitan-tes en todo momento.
149
3
Uso Público
9. 3 DIRECTRICES GENERALES QUE INFORMANEL PLAN DE USO PUBLICO
9.3.1 DE LOS OBJETIVOS
m La formulación de objetivos, tanto ge-nerales como operacionales, debe su-poner metas alcanzables, medibles,evaluables y ajustables, según su gradode cumplimiento e idoneidad.
9.3.2 DEL PROPIO PLAN
m El Plan de Uso Público se concibe comoun documento de gestión, herramientabásica para la consecución de los obje-tivos del Parque Regional.
m El Plan de Uso Público se concibe comodocumento abierto y en evolución per-manente, debiendo modificarse cuandolos objetivos de conservación y seguri-dad así lo aconsejen.
m Se considera necesario dar una vigen-cia máxima de cuatro años al Plan y rea-lizar entonces su revisión si no fuera ne-cesario hacerlo antes de este período.
9.3.3 DE LOS VISITANTES
m Se intenta compatibilizar los distintosrequerimientos generados por los visi-tantes con las posibilidades de cumpli-miento e idoneidad de los mismos, detal manera que no se cree una deman-da artificial y se cubra al máximo la exis-tente.
m Se intentan cubrir los diversos intere-ses de los visitantes con la propuestade Programas específicos, a la vez quese promocionan los intereses conser-vacionistas y de disfrute de la natura-leza.
m Las actividades a desarrollar, teniendoen cuenta todas las posibilidades de dis-frute que ofrece el Parque Regional, ytambién de acuerdo con las motivacio-nes y demandas de los visitantes, seorientarán hacia el excursionismo y re-creo al aire libre, acampada regulada,montañismo, alpinismo, senderismo,paseo, contemplación, estudio y diver-sas otras actividades consideradas demínimo impacto.
150
9.3.4 DE LA POBLACIONAFECTADA
m Se propone la implicación de la pobla-ción afectada mediante los Programasde Educación Ambiental y Formación.
m Se compatibiliza el interés de la visitacon los derechos de la población afecta-da, primando éstos sobre aquél.
m En todo momento el Plan de Uso Públi-co, a través del o de los Programas co-rrespondientes, dará a conocer la exis-tencia de predios privados en el ámbi-to del Parque.
m Las concesiones o autorizaciones rela-tivas a los establecimientos y serviciosde utilización general que puedan con-templar y generar el Plan de Uso Públi-co, deberán preferentemente otorgarsea los Ayuntamientos de los Municipiosafectados por el Parque.
m En las actividades generadas por la fun-ción del Plan de Uso Público, tendráprioridad la integración de los habitan-tes de los Municipios afectados.
9.3.5 DE LAS INFRAESTRUCTURASDE ACOGIDA
m Se aprovecharán al máximo las edifica-ciones existentes, promoviendo su res-tauración y primando aquéllas que ten-gan valores histórico-culturales.
m Las infraestructuras que se precisen denueva construcción se apoyarán siem-pre que sea posible en los núcleos urba-nos, ajustándose al procedimiento pre-visto en la Ley de Disciplina Urbanísticay a las normas que al respecto previeneel Plan Rector de Uso y Gestión.
m Para la ubicación de infraestructuras sebuscará el equilibrio entre cubrir la de-manda y provocar la atracción a lugaresdeterminados que interesa desarrollar.
m Se intenta dotar todos los accesos delParque con una infraestructura de aco-gida de visitantes debidamente acondi-cionada e instalada.
m Se propone en los Centros de Acogidacubrir la información de otras Conseje-rías, siempre que sea compatible conlos objetivos y gestión del Parque.
m Se promueve, siempre que sea posibley compatible, que los Centros de Acogi-da cumplan también unos fines socia-les y culturales para los núcleos en losque se ubiquen.
m El centro de «La Camorza», ya construí-do, se constituye como principal de en-tre los destinados al uso público.
9.3.6 DEL DESARROLLOSOCIOECONOMICO
m Se proponen las directrices básicas eimprescindibles para que el desarrollode las actividades generadas por el Plande Uso Público redunde en beneficio de
151
3
la población afectada a través de Pro-gramas específicos.
m Siempre que sea compatible con la zo-nificación del Plan Rector de Uso y Ges-tión, sus limitaciones y usos permitidos,las actividades generadoras de benefi-cio económico se ubicarán en aquellaspoblaciones menos desarrolladas.
9.3.7 DE LA AFECTACIONTERRITORIAL
m Se tiende a que las áreas utilizadas porlos visitantes sean las menores posibles,
Uso Público
9. 4 PROGRAMAS ESPECIFICOS DE USO PUBLICO
aquellas actuaciones conjuntas se orien-ten hacia un desarrollo adecuado delsector.
m Se promoverán las visitas de grupos es-peciales con atención preferente a mi-nusválidos y pensionistas, en coordina-ción con el Programa de Información-Interpretación.
m Se propondrá la construcción de la in-fraestructura necesaria para cubrir lademanda actual y la previsible a medioplazo, ubicándola preferentemente ennúcleos habitados y diversificando la
9.4.1 PROGRAMA DE ACTIVIDADESTURISTICAS Y RECREATIVAS.
DIRECTRICES DE GESTION
9.4.1.1 De las actividades turísticas
m A través de este Programa y el de Infor-mación-Interpretación se promoverá lacoordinación necesaria con la DirecciónGeneral de Turismo, de la Consejeríade Economía y Empleo, para que todas
compatibles con la demanda existentey en función de estimaciones realizadasa medio plazo.
m Se tiende a que determinadas activida-des de interpretación y educación am-biental se lleven a cabo in situ, acor-dando con todos los propietarios de fin-cas que se encuentren dedicadas a ex-plotaciones agropecuarias las condicio-nes en que dichas propiedades puedenser utilizadas.
m Se tiende a disuadir a los visitantes dedía de recreo de las zonas más frágilesmediante la ubicación de áreas recrea-tivas apoyadas en lo posible en núcleoshabitados y/o en las zonas T (áreas detransición).
152
oferta de tal manera que cubra el máxi-mo de requerimientos.
m En correspondencia con la finalidad re-lativa a la consecución de un desarrollosocioeconómico integral y de integraciónde los habitantes locales como parteactiva en los Programas de Uso Públi-co, se propondrán Programas educati-vos sobre temas ligados al turismo, dan-do prioridad a quien en el momentoactual esté desarrollando actividades re-lacionadas con el mismo al objeto delograr una mayor calidad en la oferta.
m En cualquier caso, primarán las pro-puestas que atiendan a la calidad másque a la cantidad.
m El programa debe promocionar la utili-zación turística del Parque fuera de lasépocas de máxima afluencia.
m A la vista del análisis y valoración deinfraestructuras se propondrán las di-rectrices que se consideren necesariaspara el desarrollo turístico compatiblecon la conservación del área.
9.4.1.2 De las actividades recreativas
m Las actividades propuestas y el desa-rrollo de las mismas, así como la viabili-dad o no de realizarlas en determinadoslugares o períodos significativos, seadaptarán a la zonificación recogida enel Plan Rector de Uso y Gestión y a lasLeyes del Parque, así como a los Planesde Gestión de Recursos ya en marcha.
m Para aquellas que se estime necesario,se desarrollará la normativa que las re-gule.
m Se tenderá a desarrollar el menor nú-mero de actividades en zonas frágiles oamenazadas, procurando en todo casosean las que menores impactos gene-ren y no requieran infraestructuras nimedios mecánicos.
m Se propondrá la construcción de áreasrecreativas múltiples y disuasorias paraevitar concentraciones no deseadas,apoyadas en lo posible en núcleos ur-banos. El nivel de detalle será el pre-diseño.
m Se propondrán disposiciones relativasa la regulación de entrada y accesos alParque por sus distintas zonas, consi-derándose las repercusiones que dicharegulación pudiese acarrear.
m La regulación de la práctica del monta-ñismo y la escalada recibirán especialatención en el Programa, por cuanto queson deportes tradicionalmente practica-dos en el Parque.
m Se propondrá la regulación normativa yde utilización de los medios acuáticoscomo soportes de actividades deporti-vas y recreativas, tanto a motor comolas denominadas de riesgo.
m La práctica de la caza y pesca se regula-rá de acuerdo con la legislación secto-rial correspondiente y en función de lareglamentación y normativa recogida enel Plan Rector.
153
3
9.4.1.3 Actuaciones prioritarias decontrol y seguimiento dela presión del uso recreativosobre el medio natural
Dentro de las actuaciones prioritarias (apar-tado 8.3.2), además de la planificación deluso público y la interpretación, se prevé larealización de las siguientes actividades deseguimiento y vigilancia:
m Censo de visitantes y mapa de frecuen-tación: Análisis de la presencia y deman-da de naturaleza en distintos puntos delParque. Identificación de actividadesdesarrolladas por los visitantes.
m Valoración de potencialidad recreativay capacidad de carga: Caracterizaciónde recursos naturales susceptibles deuso recreativo, parámetros ambientalesque determinan la presencia de visitan-tes y estimación de densidades máximasecológicamente aceptables.
m Evaluación y seguimiento del impactoambiental derivado de la presencia depúblico fuera de los núcleos urbanos.Actuaciones de corrección de impactos.
9.4.2 PROGRAMA DEACTIVIDADES DE
INFORMACION-INTERPRETACION.DIRECTRICES DE GESTION
m En busca de una mayor coherencia, lasactividades de Información e Interpre-
tación se estructurarán en un sólo Pro-grama (toda interpretación supone in-formación), pero manteniendo la nece-saria diferenciación para un adecuadodesarrollo de las mismas.
m Previamente al desarrollo de ProgramasInterpretativos, deberán atenderse ysatisfacer las necesidades de informa-ción acudiendo a la clasificación pira-midal de Maslow en cuanto a orden yprogresión de requerimientos.
m Se estudiará una red racional de distri-bución de información relativa al Par-que Regional. Además, la informacióna suministrar no sólo tratará de las ca-racterísticas generales y de los serviciospropios del Parque, sino también de lasexistentes en el entorno del mismo.
m El Programa de Interpretación deberáservir para canalizar el mayor númerode visitantes hacia aquellas zonas me-nos frágiles, concentrando el grueso deactividades y posibles infraestructurasen las zonas P y T, no facilitando ni pro-mocionando las zonas de Reserva Na-tural, de tal forma que mediante técni-cas disuasorias se consiga una menorutilización de ellas.
m El Programa de Interpretación deberáenfrentarse y resolver las cuestiones re-lativas a: ¿Qué valores o recursos se vana interpretar? ¿Dónde se van a inter-pretar? ¿Cuándo se van a interpretar?¿Cómo se van a interpretar?
m Los Programas de Investigación y Ges-tión condicionarán, según se avance ensu desarrollo, el propio desarrollo y ac-
Uso Público
154
tualización del Programa de Informa-ción-Interpretación.
m Se considerarán las posibilidades de es-tablecer regímenes de carácter coope-rativo, como acción integradora de laspoblaciones locales, en los servicios deinterpretación generados por el Parquey en la puesta en marcha del Plan deUso Público. Las condiciones de funcio-namiento y mantenimiento deberán serestablecidas por el Patronato de acuer-do con los Ayuntamientos vinculados alárea protegida.
9.4.2.1 De los contenidos
m El Programa de Interpretación deberápresentar el Parque como un todo, uni-dad de gestión.
m De los temas a tratar y las actividades adesarrollar deberán concluirse los prin-cipios inspiradores de la conservaciónen términos generales y/o en los especí-ficos del parque.
m El Programa de Interpretación deberáatender especialmente el objetivo de uti-lización sostenible de los recursos na-turales, los temas histórico-culturalesdel Parque y su área de influencia, asícomo los etnográficos.
m El Programa deberá contemplar, ade-más de todo lo relativo al Parque, el sig-nificado de la Sierra de Guadarrama ydel aledaño Real Sitio de El Pardo.
m El desarrollo programático para los ha-bitantes de la zona deberá contemplar,como algo propio y necesario para ellos,asumir la política de gestión para la con-servación.
9.4.2.2 De los usuarios
m Se intentará llegar y atender en ordende prioridades al público en general yposteriormente a los grupos con intere-ses específicos, dando un tratamientoespecial a los habitantes locales, a losque se tenderá, por otro lado, a inte-grar como parte activa en la tareas deinterpretación.
m Se promoverá el conocimiento y la in-terpretación de los recursos del Parquey su área de influencia entre la pobla-ción escolar local.
m Se promoverá el autodescubrimiento delParque y sus valores, dejando en lo po-sible libertad de interpretación perso-nal directa, salvo en el caso de interpre-tación a grupos, la cual deberá ser cu-bierta por el personal del Parque.
9.4.2.3 De los medios
m Se analizarán medios y métodos de in-terpretación proponiendo en su casonuevas fórmulas, adecuando para cadaactividad los más idóneos, que se pro-
155
3
curará respondan equilibradamentetanto a la calidad del mensaje como ala cantidad de receptores.
m Se dará prioridad y primarán los servi-cios no atendidos sobre los atendidos.
m Entre los sistemas no atendidos sedará especial relevancia al senderismoautónomo y a las exposiciones al airelibre.
m Se promoverán las actividades de pa-seo y contemplación mediante una ade-cuada red de senderos guiados o auto-guiados de distinta tipología y duración,procurando la utilización de caminos yvías pecuarias existentes en las zonas yen las condiciones que previene la Leydel Parque.
m La señalización de interpretación nece-saria se recogerá a nivel de pre-diseñoen el Programa específico de señaliza-ción.
m Se proponen paneles interpretativos ymesas de orientación en puntos estra-tégicos, estudiando con detenimiento losmiradores y puntos de observación.
m Para la puesta en marcha y atención deactividades guiadas en vehículos queatiendan a grupos, se promoverá el aso-ciacionismo de la población local y suformación específica.
m Para la atención de los medios perso-nalizados se promoverá la implicaciónde la población local a través de Pro-gramas específicos de formación, pro-
poniendo para ello la necesaria coordi-nación con otros órganos, organismosy entidades.
m Se promoverán exposiciones itinerantescon los contenidos básicos del Parque.
m Se establecerán rutas interpretativas enprofundidad, simultaneando arte y na-turaleza para grupos reducidos con guíay con los medios que permita la ruta.
9.4.2.4 De las infraestructuras
m Se potenciará el aprovechamiento inte-gral de todas las infraestructuras deacuerdo con las finalidades de conser-vación y las propias necesidades de ges-tión del Parque.
m Se propiciará la integración de las in-fraestructuras en el medio natural, ar-monizando técnica y tradición.
m Se tenderá al aprovechamiento y recu-peración de infraestructuras existentespromoviendo, en su caso, las accionesde coordinación precisas con sus pro-pietarios.
DE LA RED VIARIA
m Se promoverá la coordinación con laConsejería de Obras Públicas, Urbanis-mo y Transporte para que las vías depenetración y recorrido por el Parque
Uso Público
156
Regional sean consideradas vías escé-nicas, determinando en el Programa unmínimo de actuaciones a llevar a caboy proponiendo, en todo caso, su restau-ración en los lugares necesarios.
DE LOS CENTROS DE ACOGIDAE INTERPRETACION
m Se determinarán las necesidades míni-mas y la ubicación de los Centros y Sub-centros de interpretación y acogida devisitantes, aprovechando en la medidade lo posible las edificaciones existen-tes. En otro caso, éstas deberán ajus-tarse al procedimiento previsto en la Leyde Disciplina Urbanística (previa su de-claración de utilidad pública). No obs-tante, se procurará su ubicación en nú-cleos habitados.
m El Programa de Interpretación, y enconcreto las actividades propuestasque lo requieran, se apoyará en tantoen cuanto no se determinen o constru-yan nuevos centros en el Centro de «LaCamorza».
m En principio, tanto los Centros comolos Subcentros lo serán también deInformación, estando en ellos a la ven-ta el material divulgativo sobre el Par-que (libros, folletos, carteles, recuer-dos...).
m Los Centros y/o Subcentros que se pro-pongan se procurará ubicarlos estraté-gicamente, tratando que abarquen uni-dades ambientales diversas que seránutilizadas como punto de referenciapara la Interpretación.
9.4.3 PROGRAMA DEEDUCACION AMBIENTAL.DIRECTRICES DE GESTION
m En función de la zonificación recogidaen el Plan Rector y las Leyes del Par-que, se promoverá el desarrollo del Pro-grama en la zona de Reserva NaturalEducativa (A 2).
m No obstante, se podrán promover acti-vidades en otras zonas de Reserva y enlas zonas de Parque Comarcal Agrope-cuario, ateniéndose en todo caso a lanormativa específica de las mismas.
m Aquellas actividades educativas que sedesarrollen junto o en lugares en los quese realicen trabajos agropecuarios, es-tarán supeditadas a éstos a fin de noproducir perjuicios innecesarios.
9.4.3.1 De los receptores
m El Programa de Educación Ambientalatenderá en primer lugar a los escola-res de la zona y su área de influencia.
m Deberá contemplar especialmente a lapoblación adulta del Parque en coordi-nación con el Programa de Formación yel de Desarrollo Socioeconómico.
9.4.3.2 De los contenidos
m Se darán las pautas necesarias de coor-dinación con la Administración respon-
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3
sable de la Educación al objeto de ade-cuar los contenidos a los Planes de Es-tudio.
9.4.3.3 De las infraestructuras
m Se potenciará la máxima utilización delas infraestructuras de Uso Público com-patibles con este Programa.
m Las infraestructuras específicas se ubi-carán preferentemente apoyadas en losnúcleos urbanos y aprovechando cons-trucciones en desuso o de valor históri-co o arquitectónico.
9.4.4 PROGRAMA DEFORMACION DE PERSONAL.DIRECTRICES DE GESTION
9.4.4.1 De la formación de personal
m Se establecerán los contenidos básicospara la formación inicial y continuadadel personal del Parque que desarrolletareas relacionadas con el Uso Públicoy atención a los visitantes.
m Se propondrán las medidas de coordi-nación precisas con otros órganos uorganismos de la Administración y pri-vados para lograr un desarrollo armó-nico y la máxima rentabilidad de las ac-ciones a que dé lugar el Programa deFormación del personal.
m Se propondrán las medidas precisaspara lograr las certificaciones, diplomasy titulaciones a que puedan dar lugarlas actividades derivadas del Programacon el fin de incentivar al propio per-sonal y abrir la posibilidad de nuevospuestos de trabajo especializados.
9.4.4.2 De la formación dela población local
m Se establecerán los contenidos básicospara la formación de los habitantes lo-cales en relación a las actividades deUso Público generadoras de empleo.
m Se propondrán los medios imprescin-dibles de coordinación con otras Con-sejerías de la Comunidad y con otrasAdministraciones responsables en ma-teria de formación, educación y fomen-to de empleo.
9.4.5 PROGRAMA DEPUBLICACIONES.
DIRECTRICES DE GESTION
m Se propondrán las actuaciones a nivelde pre-diseño.
m Se estructurará atendiendo principal-mente a las necesidades de todos losusuarios del Parque.
m Se cubrirán todas las necesidades deinformación de los visitantes al Parque
Uso Público
158
9.4.6 PROGRAMADE SEÑALIZACION.
DIRECTRICES DE GESTION
m Se realizará un Programa de Señaliza-ción independiente del de Informaciónpor cuanto se considera un tema espe-cífico y básico para propiciar la buenaimagen del Parque.
m El Programa contendrá las especifica-ciones a nivel de pre-diseño y las ubica-ciones mínimas necesarias.
m En términos generales se evitará la pro-fusión de señales.
m En el pre-diseño se tendrán en cuentalas normas de la Comunidad y la com-patibilización de las imágenes, dandoen lo posible relevancia a la imagen delParque como Espacio Natural Protegido.
m Se intentarán compatibilizar los tiposde señales de información, masivamen-te aceptados y conocidos, con la estéti-ca de la imagen corporativa del Parquey sus normas.
m Los modelos y contenidos de señaliza-ción vendrán determinados por el Pro-grama de Información-Interpretación.
m Se promoverá una señalización que ar-monice resistencia, perdurabilidad, eco-nomía de mantenimiento y modernidadde los materiales con su integración enel medio, evitando en todo caso los aca-bados metálicos (cadmiados, zincados)
dando prioridad en primera instancia aeste tipo de publicaciones sobre las másespecíficas del medio natural y su con-servación.
m El Programa atenderá también a la di-fusión de una determinada imagen delParque en concordancia con su calidadde Espacio Natural Protegido.
m La definición de contenidos vendrá dadapor los Programas de Información-In-terpretación y de Educación Ambiental.
m El diseño deberá ser tal, que todas laspublicaciones tengan los elementos ne-cesarios para su identificación inmedia-ta como publicación del Parque.
m En la determinación de materiales y di-seño deberá primar siempre la calidadsobre la economía.
m El criterio de edición de publicacionesdebe ser tal, que cubra las necesidadesdel Parque y de sus usuarios sin afectara los intereses editoriales particulares,y en cualquier caso promoviendo cola-boraciones con la propia Administracióny con particulares.
m El Programa contendrá las sugerenciasprecisas para la adecuada difusión delas publicaciones.
m Se contemplará el desarrollo de reali-zaciones audiovisuales para atención delas necesidades de la propia infraestruc-tura de acogida del Parque y para lasnecesidades de promoción del mismo yde Educación Ambiental.
159
3
Uso Público
que pueden producir estridencia o im-pacto visual.
m Se hará constar en la señalización ge-neral del Parque la existencia de fincasparticulares dentro de su ámbito y laslimitaciones de acceso a las mismas.
m Se propondrá la señalización de los lí-mites externos e internos del Parque,en los puntos de intersección de víasde tránsito o acceso, con el perímetrodel Parque y las zonas A, B, P y T, siem-pre de acuerdo con la legislación vi-gente.
m En cualquier caso, la instalación de se-ñales y paneles se gestionará y acorda-rá con la Consejería de Obras Públicas,Urbanismo y Transporte, los Ayunta-mientos afectados y los particulares.
9.4.7 PROGRAMA DE SENSIBILIZACIONE IMAGEN DEL PARQUE.
DIRECTRICES DE GESTION
m Se considerarán todos los medios decomunicación y difusión, valorando suefectividad en la relación coste/bene-ficio.
m Se promoverá la implicación de todo elpersonal del Parque en la campaña yen especial de la Guardería como per-sonal idóneo de contacto con la pobla-ción local y escolar.
m Todo el personal del Parque debe serfácilmente reconocible por el público,proponiéndose en este Programa un sis-tema apropiado de identificación.
9.5.1 PLAN DE SEGURIDAD
Teniendo en cuenta las características to-pográficas y climáticas y el riesgo de los de-portes de montaña y escalada, se hace ne-cesario elaborar un Plan Especial de Segu-
9. 5 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
El Plan de Uso Público resulta difícil de de-sarrollar satisfactoriamente sin otras accio-nes complementarias, como son los Planesde seguridad y los Planes de actuación fren-te a emergencias y catástrofes. Para eso serápreciso contar con la colaboración y apoyode las Corporaciones afectadas y demás ins-tituciones.
ridad para integrar la acción de cuantasConsejerías e instituciones estén involucra-das. En este sentido, es prioritario fomen-tar y alentar, mediante una adecuada infor-mación, la conciencia del público de lospeligros asociados al uso incontrolado delParque.
9.5.2 SEGURIDAD, SOCORROY SALVAMENTO
Se estudiarán y darán a conocer las normasde seguridad recomendadas para los visi-tantes del Parque Regional, unas de carác-ter general y otras más específicas, de acuer-do con las actividades practicadas.
Se mantiene la unidad de socorro ya exis-tente, a la que se dotará de una mejor insta-lación, y en la medida de lo posible se esta-blecerá una red de unidades de asistenciasanitaria en colaboración con la Cruz Rojau otras instituciones similares y las autori-dades sanitarias locales. Estas unidades po-drían establecerse en los lugares y épocasde mayor riesgo, de acuerdo con la Direc-ción del Parque. Se constituirá un equipode salvamento de montaña. Para ello se so-licitará la ayuda de Protección Ciudadana ydel Ejército, así como de los montañeros y
personas preparadas que se ofrezcan desin-teresadamente.
9.5.3 EMERGENCIASY CATASTROFES
En caso de incendio en el Parque, las tareasde extinción serán dirigidas por la autori-dad competente, en estrecha colaboracióncon el Director-Conservador del Parque ypersonal y medios de la Comunidad de Ma-drid. Sobre este particular, la Consejería dePresidencia, en colaboración con los dife-rentes organismos y entidades involucradas,elaborará un Plan Especial revisable de pre-vención, detección y extinción que incluirápuntos de máximo riesgo y estrategias deactuación.
Por otra parte, y en colaboración con Pro-tección Ciudadana, se debe elaborar un es-quema de funcionamiento, también en co-ordinación con diferentes organismos y en-tidades involucradas, para afrontar otras po-sible emergencias en el Parque Regional yzonas colindantes.
Se debe incluir un Plan de evacuación depersonas en caso de que se produzca algunacatástrofe en el Parque.
160
INFRAESTRUCTURA
ADMINISTRATIVA
Y DE SERVICIOS
10
163
3Para el mejor cumplimiento de los fines quemotivaron la declaración del Parque Regio-nal de la Cuenca Alta del Manzanares serápreciso, además de contar con la suficiente
dotación presupuestaria, el disponer de unaestructura administrativa e infraestructuramaterial mucho mayor de la existente en laactualidad.
Infraestructura Administrativa y de Servicios
10. 1 ESTRUCTURA DEL PARQUE
Para la mejor gestión y administración delParque Regional, se establece la siguienteestructura:
1. Unidad Orgánica: Parque Regional de laCuenca Alta del Manzanares, al frente dela cual estará el Director-Conservador.
1.1. Subsección de Gestión y Planifi-cación I.
1.1.1. Negociado de Gestión.
1.2. Subsección de Obras y Manteni-miento.
El personal de campo lo constituye la Guardería con el siguiente organigrama:
JEFE DE COMARCA NORTE JEFE DE COMARCA OESTE JEFE DE COMARCA SUR
GUARDERIA
10 Agentes forestales 10 Agentes forestales 10 Agentes forestales
164
Todo el personal de esta estructura depen-derá orgánicamente de la Consejería deMedio Ambiente y Desarrollo Regional, sien-do funcionario de la misma.
Para las obras de conservación y manteni-miento sería preciso contar con el siguientePersonal Laboral Fijo:
4 equipos, compuestos cada uno por:
- 1 Encargado conductor.- 1 Oficial 1ª.- 1 Oficial 2ª.- 4 Peones.
10.1.1 FUNCIONES
10.1.1.1 Dirección del Parque
Constituída por el Director-Conservador delParque, que será un funcionario de la Con-sejería de Medio Ambiente y Desarrollo Re-gional, pudiendo ser auxiliado por uno o másadjuntos.
Las funciones y responsabilidades del Di-rector comprenderán la gestión y adminis-tración del Parque Regional, así como la pla-nificación, programación y coordinación detodas las actividades y la evaluación de lalabor realizada por el personal del Parque,preparación de informes periódicos, super-visión de obras, etc. Deberá seguir y aplicaruna política conforme a los objetivos y di-rectrices definidas por el Patronato del Par-que y a los contenidos en la Ley del Parquey el presente Plan Rector.
Como principal responsable deberá estable-cer y mantener las debidas relaciones y co-ordinación con las demás Consejerías, enti-dades, Corporaciones municipales, organi-zaciones, grupos y particulares.
Asimismo, para asuntos de trámite y porrazones de urgencia debidamente justifica-das, podrá tomar decisiones relacionadascon la gestión y administración del espacioy que están recogidas en la Ley del Parque yen el presente Plan Rector, debiendo darcuenta a la Comisión Permanente y al Plenodel Patronato en la primera sesión que secelebre.
10.1.1.2 Subsección de Gestióny Planificación I
Dependerá directamente del Director-Con-servador y tendrá categoría de Director-Ad-junto. Será responsable de los programasde gestión de los recursos y Planes de apro-vechamiento existentes, así como la planifi-cación y control de las visitas y del funcio-namiento de los servicios públicos y de lainterpretación.
Igualmente tendrá a su cargo los Programasrelacionados con la educación ambiental ydifusión, colaborando además en toda acti-vidad que en este campo se realice en el Par-que. Asimismo, intervendrá en las tareas deinvestigación en coordinación con el Centrode Investigación.
En caso de ausencia del Director-Conserva-dor, el Jefe de esta Subsección asumirá lasfunciones de aquél.
165
3
10.1.1.3 Negociado de Gestión
Constituído por el Jefe de Negociado encar-gado de la gestión administrativa y depen-diente del Director-Conservador.
10.1.1.4 Subsección de Obrasy Mantenimiento
Esta Subsección dependerá, igualmente, delDirector-Conservador y será responsable dela ejecución de todas las obras que se llevena cabo dentro del Parque, tanto de adecua-ción como de conservación. Asimismo, adop-tará las medidas preventivas y correctivasque sean necesarias para mantener las cons-trucciones, sendas, caminos, áreas de esta-cionamiento y demás instalaciones y servi-cios existentes.
Cuidará del servicio de mantenimiento y lim-pieza en los edificios y demás infraestructu-ras del Parque y de los equipos mecánicos,talleres, vehículos, señales, etc.
10.1.1.5 Personal de campo
Dependerá del Director-Conservador a tra-vés de las Subsecciones del Parque.
Se encargará del cumplimiento de las nor-mas en el Parque, de la vigilancia general,de la seguridad de las personas y de la bue-na ejecuciónde los trabajos que se le asignen.
Su funcionamiento se coordinará con laguardería encargada de la vigilancia de las
fincas particulares, Guardería municipal ytambién con la Guardia Civil de la zona.
10.1.2 IDENTIFICACIONDEL PERSONAL
Todo el personal del Parque debe ser fácil-mente reconocible por el público, con unsistema apropiado de identificación.
10.1.3 IDENTIFICACIONDEL PARQUE
Se promoverá un diseño de un logotipo delParque Regional en el que se identifique laidentidad del mismo, pero que permita cohe-rencia con el que en un futuro se diseñe parala identificación de los incluídos en la Redde Espacios Protegidos de la Comunidad.
10.1.4 MEDIOS
Para el cumplimiento de las funciones, elpersonal del Parque deberá estar dotado conlos medios necesarios, especialmente en loque se refiere a emisoras y vehículos que seevalúan en:
- 20 emisoras vehículo.- 60 emisoras portátiles.- 20 vehículos guardería.- 04 vehículos todo-terreno equipos.- 03 vehículos todo-terreno obras.
Infraestructura Administrativa y de Servicios
166
10. 2 SERVICIOS
Las oficinas centrales del Parque están ubicadas en las dependencias dela Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional de la Comunidadde Madrid.
El Parque deberá contar, al menos, con oficinas públicas, vivienda deguardería, almacén, garajes de vehículos y taller de mantenimiento.
Los demás centros dedicados al uso público completarán el conjunto deedificios ligados a la administración del Parque, que deberán estar debi-damente acondicionados e instalados.
Además se estudiará la configuración y dotación de una red de interco-municación radiofónica en las bandas asignadas a la central de la Con-sejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. Contará también conunidades móviles (portófonos) instaladas en los vehículos asignados alParque y portátiles para toda la guardería y los equipos de personallaboral.
10.2.1 SEÑALIZACIONDEL PARQUE
El Plan de Uso Público hace referencia a unPrograma de señalización y enumera unasdirectrices básicas para la gestión (ver apar-tado 9.4.6), en donde se indicarán conteni-dos, diseños y ubicaciones.
En cualquier caso, la instalación de señalesy paneles informativos se gestionará y acor-dará con la Consejería de Obras Públicas,Urbanismo y Transporte, los Ayuntamien-tos afectados y los particulares.
10.2.2 RECOGIDA YELIMINACION DE RESIDUOS
Todos los residuos del interior del ParqueRegional se extraerán en la mayor brevedady de la forma que los impactos sean míni-mos. El sistema será el transporte con vehí-culos terrestres y aéreos en las zonas sinacceso, hasta el lugar donde, previo acuer-do, los servicios municipales se hagan car-go de su retirada, o donde se encuentreninstalados los vertederos. Todo ello sin per-juicio de lo que se establezca en el Plan deVertederos.
167
3
Infraestructura Administrativa y de Servicios
10. 3 COOPERACION Y COORDINACION
10.3.1 GENERALIDADES
Para el buen funcionamiento y eficaz gestióndel Parque Regional es preciso que se esta-blezca una estrecha cooperación entre laConsejería de Medio Ambiente y DesarrolloRegional y las demás Consejerías, Institucio-nes y Corporaciones involucradas.
Por su parte, el Patronato del Parque Regio-nal, conforme previene la Ley, ayudará a fa-cilitar la coordinación y cooperación de lasConsejerías y demás instituciones, así comocuantas otras funciones sean necesarias parael mejor cumplimiento de los fines de la Leydel Parque Regional.
10.3.2 COOPERACIONCON EL EJERCITO
La Ley del Parque previene que, por el interésde la defensa nacional, se mantendrán lasinstalaciones, usos y actividades militaresexistentes en el ámbito ordenado del Par-que Regional. Por la Consejería de MedioAmbiente y Desarrollo Regional, previo in-forme del Patronato del Parque Regional dela Cuenca Alta del Manzanares, se propon-drán al Consejero de Gobierno de la Comu-nidad de Madrid los convenios que fuerennecesarios celebrar con la Administracióndel Estado para la regulación, en su caso,del régimen de los usos y actividades mili-tares.
En este sentido, se estudiarán sistemas decooperación entre el Ejército y la Consejeríade Medio Ambiente y Desarrollo Regional,mediante la firma del correspondiente con-venio, a fin de procurar las máximas garan-tías para la conservación de los recursos delParque y la seguridad de los visitantes.
10.3.3 COOPERACION EN ELCONSEJO DE ADMINISTRACIONDEL REAL SITIO DEL MONTE
DE EL PARDO
La Ley del Parque previene que, por el Pa-tronato del citado Parque Regional de laCuenca Alta del Manzanares, se propon-drá a la Consejería de Medio Ambiente yDesarrollo Regional, para su elevación alConsejo de Gobierno de la Comunidad deMadrid, los convenios que fuesen necesa-rios celebrar con la Administración delEstado o, en su caso, con el Consejo deAdministración del Patrimonio Nacional, aque se refiere la Ley 23/1982, de 16 dejulio, reguladora de dicho Patrimonio, alos efectos de coordinar los objetivos yactuaciones previstas en la presente leycon el régimen previsto por aquélla parael ámbito del Real Sitio del monte de ElPardo.
En este sentido se deberá estudiar la po-sible coordinación y concertación entre elPatronato del Parque Regional de la Cuen-ca Alta del Manzanares y el citado Conse-
jo de Administración del Patrimonio Nacio-nal que permita llevar a cabo una gestiónintegrada del gran corredor que constituyela Cuenca Alta del Manzanares y el montede El Pardo, especialmente en lo que se
refiere a las zonas B 3 (Parque ComarcalAgropecuario a regenerar), de acuerdo conlo que prevea el correspondiente Plan y enlo referente a los equilibrios en el medionatural y la vida silvestre.
168
DIRECTOR-CONSERVADOR
SUBSECCION DE OBRASY MANTENIMIENTO
SUBSECCION DE GESTIONY PLANIFICACION I
NEGOCIADO DE GESTION
PERSONAL DE CAMPO
GUARDERIA
COORDINADOR
Equipo NorteEquipo OesteEquipo Sur
1 Encargado conductor1 Oficial 1ª1 Oficial 2ª4 Peones
JEFE DE COMARCANORTE
Soto del RealManzanaresEl BoaloMiraflores
2 agentes5 agentes1 agente2 agentes
JEFE DE COMARCAOESTE
NavacerradaMoralzarzalGalapagarLas RozasCollado-VillalbaTorrelodones
2 agentes2 agentes2 agentes1 agente2 agentes1 agente
JEFE DE COMARCASUR
Colmenar ViejoHoyo deManzanares
San Sebastián,Alcobendas
Madrid
3 agentes
3 agentes
2 agentes2 agentes
PERSONAL LABORAL
COMPOSICION DEL EQUIPO
ESTRUCTURA DEL PARQUE REGIONAL
COMPENSACIONES,
AYUDAS Y SUBVENCIONES
E INVERSIONES
11
171
311. 1 COMPENSACIONES
Compensaciones, Ayudas y Subvenciones e Inversiones
En todos aquellos casos en que la aplica-ción de la Ley del Parque o, en su virtud, elPlan Rector de Uso y Gestión impongan vín-culos que no resulten compatibles con la uti-lización tradicional y consolidada de lospredios, se procederá a la indemnización delos mismos, que se determinará de acuerdocon las normas que regulen la responsabi-
lidad Patrimonial de la Administración. Dela misma manera, entre la Consejería deMedio Ambiente y Desarrollo Regional y losafectados podrán también convenirse otrasformas de indemnización consistentes en elotorgamiento de ayudas, subvenciones uotros medios de fomento que resulten ade-cuados, previo informe del Patronato.
11. 2 AYUDAS Y SUBVENCIONES
Las poblaciones de los Municipios incluí-dos dentro de la Ley del Parque Regional po-drán acogerse a las ayudas y subvencionesque con carácter general concede la Comu-nidad de Madrid y el Estado Central y seancompatibles con la Ley y su Plan Rector.
Para cumplir los objetivos de la Ley, y a te-nor de lo dispuesto en su artículo l l.l, seestablecerán subvenciones y otros auxiliosa las explotaciones agrícolas, ganaderas y fo-restales y a las actividades científicas, cul-
turales y recreativas residenciales en el ám-bito del Parque Regional.
En este sentido, la Consejería de MedioAmbiente y Desarrollo Regional, previos losestudios y consultas pertinentes, con la par-ticipación de las comunidades afectadas, de-berá elaborar un borrador de Decreto porel que se declare el perímetro del parque oparte del mismo como Zona de Ordenaciónde Explotaciones. Dicho borrador, una vezinformado por el Patronato, será remitido
172
al Consejo de Gobierno de la Comunidadde Madrid para su aprobación.
El Decreto deberá señalar la orientaciónproductiva recomendable técnicamente parala Comarca de acuerdo con las circunstan-cias que se presentan para cada Municipio,así como las líneas de actuación más im-
portantes y las directrices para la elabora-ción del Plan de Obras y Mejoras. Todo ellotenderá a hacer compatible la conservacióncon el uso sostenido de los recursos. De lamisma manera, el Decreto establecerá lasayudas, beneficios, condiciones, plazos desolicitud, etc. para acogerse a estas subven-ciones.
11. 1. INVERSIONES
Para el cumplimiento de los objetivos se-ñalados en la Ley del Parque y lo estableci-do en el presente Plan Rector, es precisocontar con las consignaciones presupuesta-rias necesarias que permitan la puesta enmarcha y ejecución de los trabajos, estudiosy actuaciones previstas para la adecuada
gestión y administración del espacio prote-gido.
Las actuaciones y el presupuesto estimadopara el cuatrienio (95-98), por capítulos yfases, son los que se recogen en la tabla quese incluye a continuación:
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200
MAPAS
Figura 1. Zonificación del Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares en 1994.
203
Zonas del Parque
A1
A2
B1
B2
B3
P
T
N
8 Kilómetros
204
Figura 2. Vegetación y usos del suelo en el Parque regional de la Cuenca Alta delManzanares. (Fuente: De Lucio et al., 1992.)
204
Encinares
Matorral
Pastos xerofíticos u oligotrofos
Pastos mesofíticos a eutróficos
Cultivos
Rebollares
Dehesa de fesnos y fresnos con rebollo
Roquedos
Pinares
Matorral de altura
Pastos oligotrofos de altura
Areas urbanizadas
Embalses y zonas con actividad extractiv.
