PCC2302 Aulas 2 e 3 Contratos 2006

PCC-2302 Gesto da Produo na Construo Civil II Agosto 2006 Aulas 2 e 3 ContratosAULAS 2 e 3

Resumo O que um contrato Relaes entre agentes que levam contratao Diferenas entre contratao pblica e privada Contedo de um contrato Regimes de contratao para a execuo de obras Contratao de projetos Contratao de servios subempreitados1 2

CONTRATOSContratao Contrata o de Servios na Construo Civil Servi Construo Regimes de contrata o para execuo de obras contratao execuoPCC-2302: Gesto da Produo na Construo Civil II

Profs. Francisco Cardoso, Mercia Barros e Ubiraci Souzaagosto/2006

O QUE UM CONTRATO??Documento que celebra um

Qual a importncia de um CONTRATO???Tudo o que previamente acordado, no custa caro!!(ditado popular)

acordo

entre o contratante e o contratadopara a realizao de determinado servio.3

CONTRATO: diminui os riscos associados s atividades de produzir, podendo envolver: projetista, construtora, subempreiteiras, operrios...4

Escola Politcnica da USP Dept. de Engenharia de Construo Civil

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Mercia S. Bottura de Barros Francisco Ferreira Cardoso Ubiraci E. Lemes de Souza

PCC-2302 Gesto da Produo na Construo Civil II Agosto 2006 Aulas 2 e 3 Contratos Qual a importncia de um CONTRATO??? Contratos regulam as relaes entre diferentes agentes; influenciam significativamente a qualidade, os custos e os prazos; cada configurao de empreendimento exige um contrato adequado.5

O QUE UM CONTRATO?? NBR 5670 - Seleo e contratao de servios e obras de engenharia e arquitetura de natureza privada. Rio de Janeiro, 1977.6

O QUE UM CONTRATO?? instrumento de direito pblico ou privado bi ou multilateral formal comutativo oneroso realizado intuito personae firmado pelo contratante com pessoa jurdica ou fsica de Direito Privado destinado execuo de servio ou obrasNBR 5670 (1977)7

O QUE UM CONTRATO??Nele so ajustados: o objeto o modo a forma o tempo o preo as demais prestaes

sob condies estabelecidas entre as partes.NBR 5670 (1977)8


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PCC-2302 Gesto da Produo na Construo Civil II Agosto 2006 Aulas 2 e 3 Contratos Quem so as partes envolvidas em um contrato?Entender as relaes de mercado para entender os tipos de contratos a serem estabelecidosRELAES DE MERCADO

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RELAES DE MERCADOOBRAS

Agentes que participam do processo de produoEmpreendedor Gerenciadores Financiador Consultores Fabricantes & Fornecedores12

FORNECEDORES

PRODUTORESProjetistas Construtoras Usurios

Materiais Mo-de-obra Equipamentos Servios

EMPREENDEDOR/ INCORPORADOR

CONSUMIDORES11


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PCC-2302 Gesto da Produo na Construo Civil II Agosto 2006 Aulas 2 e 3 Contratos

Empreendedor = geralmenteo contratante (eventualmente, usurio)

Usurio = pode ser tambm oempreendedor

Projetistas = associados oucontratados pelo empreendedor

Gerenciador = representa oempreendedor

Construtor = associado oucontratado para realizar o que foi projetado13

Financiador = scio doempreendedor

Consultor = apoio no processo14

QUEM CONTRATA QUEM?A contratao ocorre em funo das possveis configuraes:


Por exemplo, no mercado de incorporao imobiliria ...

Empreendedor = Construtor caso comum no mercado de incorporao; no h contratao de construtora (as demais, so mantidas); enquanto construtor, passa a contratar as empresas que atuam no canteiro (subempreiteiros, fornecedores, etc.). 16

Empreendedor Contrata construtor, projetistas, gerenciador, consultores, etc.15


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PCC-2302 Gesto da Produo na Construo Civil II Agosto 2006 Aulas 2 e 3 Contratos QUEM CONTRATA QUEM?A contratao ocorre em funo das possveis configuraes:


Empreendedor = UsurioCaso da construo industrial

No mercado informal

(caso das pequenas obras realizadas pelos usurios construo por ajuda mtua ou mutiro)

Contrata construtor, projetistas, gerenciador, consultores, etc.17

Empreendedor = Construtor = Usurio geralmente no h contrato algum, s para eventual orientao tcnica (consultoria) ou servios especializados (instalaes).18


QUEM CONTRATA QUEM?Empreendimentos com financiamento agente financeiro assume parte do papel de empreendedor; ele quem faz as medies e controles. Empreendimentos com Gerenciador contratado pelo empreendedor como seu representante; supervisiona o cumprimento dos contratos e tambm faz medies e controles.

No mercado de obras pblicasEmpreendedor, Projetista, Construtor e Usurio so distintos. h contratos separados de projeto e de obra,em etapas seqenciais; antes de ser contratada, a construtora no influencia nas decises construtivas, mas poder tentar faz-lo depois (aditamentos).

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PCC-2302 Gesto da Produo na Construo Civil II Agosto 2006 Aulas 2 e 3 ContratosCONTRATAO PBLICA E PRIVADA P PRINCIPAIS DIFERENAS A contratao pblica sujeita a leis que obrigam concorrncia (Lei 8666) e fiscalizao do Poder Judicirio (Tribunais de Contas) A modificao de contratos (aditamento) restrita, ainda que ocorra

LEI 8.666 - Normas para licitaes e licitaes contratos da Administrao Pblica Administrao PArt. 1 Esta lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (...) Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concess es, permiss es e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, ser o necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta lei.21

(... Seguem 126 artigos)

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LEI 8.666 - Normas para licitaes e licitaes contratos da Administrao Pblica Administrao P

LICITAO: conceitosConcorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.23

LICITAO: procedimento regulamentado para atribuio de contratos segundo o princpio da ISONOMIA pode ser feita por tomada de preos, carta-convite ou concorrnciaEscola Politcnica da USP Dept. de Engenharia de Construo Civil

Para obras e servios de engenharia com valor acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais)

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LICITAO: conceitosTomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.Para obras e servios de engenharia com valor at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais)25

LICITAO: conceitosConvitea modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero m nimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, c pia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.Para obras e servios de engenharia com valor at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais)26

LEI 8.666

LEI 8.666

Exigncias para licitao:haver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos interessados em participar; existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios.27

ETAPAS DE LICITAO: publicao (jornais);

prazo mnimo at o recebimento das propostas de 5 dias (convite) a 45 dias(concorrncia); propostas contendo detalhamento, preo; documentao ou cadastro (para comprovar boa situao financeira );28


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PCC-2302 Gesto da Produo na Construo Civil II Agosto 2006 Aulas 2 e 3 ContratosLEI 8.666 LEI 8.666

ETAPAS DE LICITAO:designao da comisso de licitao; ato pblico de julgamento: abertura dos envelopes contendo a documentao; abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados.29

ETAPAS DE LICITAO:julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao constantes do edital; TIPOS DE EDITAL: menor preo (usual para as obras); melhor tcnica ou tcnica e preo (para trabalhos intelectuais/projetos).30

COMO DEVE SER UM CONTRATO? QUAL O SEU CONTEDO?31

Qual o contedo de um CONTRATO??No contrato so ajustados: o objeto o modo a forma o tempo o preo outros itens importantes

sob condies estabelecidas entre as partes.NBR 5670 (1977)32


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PCC-2302 Gesto da Produo na Construo Civil II Agosto 2006 Aulas 2 e 3 ContratosO CONTRATO DEVE REFLETIR AS RELAES ENTRE OS ENVOLVIDOS: Especificam-se os servios contratados ou produtos a serem fornecidos; Estabelecem-se datas para incio e trmino das atividades; Fixam-se as formas de pagamento e demais itens de carter econmicofinanceiro (reajutes, multas, prmios, etc.).33

CONTE CONTEDO DE UM CONTRATO

escopo (descrio dos servios ebens contratados);

prazos (parcial e total); preo total e parcelamento; garantias oferecidas para assegurarsua plena execuo, quando exigidas;

direitos e responsabilidades(de cada uma das partes);34

CONTE CONTEDO DE UM CONTRATO condies de pagamento; forma de reajuste (durao acima de 1 ano); forma de medio;

Regimes de contratao para a execuo de obras

Principais regimes: Preo Global (ou Empreitada Global; ou Preo Fechado). Preos Unitrios. Administrao (ou Preo de Custo).35 36

multas para atrasos; prmios para entrega antecipada; condies para rescisocontratual.Escola Politcnica da USP Dept. de Engenharia de Construo Civil

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PRINCIPAIS TIPOS DE REGIMES DE EXECUO EXECUOContratao por Preo Global

Pre Gobal: Preo Gobal: vantagens e inconvenientes Fcil comparao entre propostas Maior nmero de informaes; adequado apenas para projetos concludos e detalhados (oneroso, se faltar detalhamento) Maior autonomia e responsabilidade Segurana do contratante quanto ao desembolso No fiscalizao de quantidades (mas sim de qualidade) Incluso de incertezas no preo proposto Exige frmulas para servios extras Incentivos possveis: multa por atraso; prmio por antecipao na entrega 38

Quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total.37

Pre Gobal: Preo Gobal: vantagens e inconvenientes Maior nmero de informaes Segurana do contratante quanto ao desembolso No fiscaliza o de quantidades (mas sim de qualidade) Projeto concludo/detalhado Incluso de incertezas no preo proposto39

Pre Gobal: Preo Gobal: vantagens e inconvenientesFcil comparao entre propostas Maior autonomia e responsabilidade Exige frmulas para servios extras Incentivos possveis: multa por atraso; prmio por antecipao na entrega Adequado apenas para projetos concludos e detalhados (oneroso, se faltar detalhamento).40


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PRINCIPAIS TIPOS DE REGIMES DE EXECUO EXECUOContratao por Preos Unitrios

Pre Unit Preos Unitrios: vantagens e inconvenientesPreo total indefinido, sendo funo da multiplicao de preos unitrios pelas quantidades a serem medidas Obra/servios definidos qualitativamente mas no to bem quantitativamente Adequado para conjunto reduzido de servios Controle de quantidades (alm de qualidade) Contratao antes do trmino dos projetos (antecipada) Incentivos semelhantes ao preo global41 42

Quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo da unidade de servio.

Pre Unit Preos Unitrios: vantagens e inconvenientesPreo total indefinido, sendo funo da multiplicao de preos unitrios pelas quantidades a serem medidas Obra/servios definidos qualitativamente mas no to bem quantitativamente Adequado para conjunto reduzido de servios

Pre Unit Preos Unitrios: vantagens e inconvenientesControle de quantidades (alm de qualidade) Contratao antes do trmino dos projetos (antecipada) Incentivos semelhantes ao preo global

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PRINCIPAIS TIPOS DE REGIMES DE EXECUO EXECUOContratao por Administrao

Contratao Contratao por Administrao: Administrao: vantagens e inconvenientesPreo total indefinido (Diferentes modalidades) Flexibilidade No clareza do escopo da obra Antes do trmino dos projetos Preos parciais so negociados; facilita negociaes intermedirias Adequado para obras personalizadas Exige fiscalizao tcnica e contbil eficiente ou confiana Incentiva desperdcios Bom para reformas / obras pequenas / obras indefinidas Menos riscos a embutir no preo proposto Incentivos: manuteno dos custos dentro de certos limites 46

Quando se contrata a execuo da obra por reembolso de despesas diretas e remunerao (indiretas e bnus) proporcional (percentagem).45

Contratao Contratao por Administrao: Administrao: vantagens e inconvenientesPreo total indefinido Diferentes modalidades Flexibilidade No clareza do escopo da obra Antes do trmino dos projetos Preos parciais so negociados; facilita negocia es intermedirias Adequado para obras personalizadas47

Contratao Contratao por Administrao: Administrao: vantagens e inconvenientesExige fiscalizao tcnica e contbil eficiente ou confiana Incentiva desperdcios Bom para reformas / obras pequenas / obras indefinidas Menos riscos a embutir no preo proposto Incentivos: manuteno dos custos dentro de certos limites

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PCC-2302 Gesto da Produo na Construo Civil II Agosto 2006 Aulas 2 e 3 ContratosResumo: principais caractersticas dos contratos de execuo1. Empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total; 2. Empreitada por preos unitrios quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo da unidade; 3. Administrao - quando se contrata por reembolso de despesas e remunerao proporcional (percentagem).49

Possveis contratantes de execuo de obrasa) INCORPORADOR imobilirio; b) ORGOS DE GOVERNO (federais, estaduais ou municipais); c) GERENCIADOR (representando o cliente); d) USURIO FINAL (seja pessoa fsica ou empresa); e) CONSTRUTOR (subcontrataes).50

Possveis contratados para a execuo de obrasa) Empresa CONSTRUTORA (que se responsabiliza pela execuo da obra como um todo); b) EMPREITEIRA de servios especializados (assume uma parte da obra, em regime de subcontratao); c) EMPREITEIRA de mo-de-obra (apenas fornece pessoal).51

Regimes de contratao para a execuo de obras

Outros regimes: Variaes do por Administrao: Preo Mximo Garantido. Preo Alvo. Tarefa.52


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PRINCIPAIS TIPOS DE REGIMES DE EXECUO EXECUOContratao por Empreitada IntegralQuando se contrata um empreendimento em sua integralidade compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante, em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de seguran a estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada.

Nveis de risco do cliente e da construtora?

Particularidade: escopo, contedo

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Mariuza Rodrigues, Constru o Mercado, n 4, 2004. Constru o

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PRINCIPAIS TIPOS DE REGIMES DE EXECUO EXECUOContratao por Preo Mximo GarantidoContratao por Administrao, com a construtora se comprometendo a respeitar um preo mximo acordado. Fundamentado no estmulo ao desenvolvimento de solues tcnicas que possibilitem a reduo de custos. Uma vantagem a possibilidade de prmios, caso a construtora consiga reduzir o prprio custo final do empreendimento. 55

PRINCIPAIS TIPOS DE REGIMES DE EXECUO EXECUOContratao por Preo AlvoSemelhante ao anterior, a construtora se compromete com um preo alvo fixado, embora no tenha obrigao de atingi-lo. Deve haver relao de confiana e pode haver prmio. Aqui tambm estimula-se o desenvolvimento de solues tcnicas que possibilitem a reduo de custos.

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PRINCIPAIS TIPOS DE REGIMES DE EXECUO EXECUOContratao por Tarefa

Caracter Caractersticas da contratao contratao por Tarefamuito usado em subcontratao associada produtividade, pelo incentivo de receber ao final da tarefa risco de perda de qualidade deve ser bem especificada e acompanhada de treinamento e orientao57 58

Quando se ajusta mo-de-obra para servios de menor porte por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais .Particularidade: apenas mo-de-obra

CONTRATOS PBLICOS DE PROJETO

CONTRATAO DE PROJETO59

Projeto Bsico Projeto Executivo

Seguem as disposies da Lei 8.666

Concurso para grandes projetos Licitao do tipo tcnica e preo60


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PCC-2302 Gesto da Produo na Construo Civil II Agosto 2006 Aulas 2 e 3 ContratosCONTRATOS PRIVADOS DE PROJETO COMPROMISSO COM: Viabilidade tcnica Viabilidade econmica Custos Aceitao pelos usurios61

Contrato em funo da viabilizao do projeto: Programa de Necessidade Estudo Preliminar AnteprojetoR I S C O

Relao projetistacontratante

Projeto Legal - aprovao Projeto Bsico ou Pr -Executivo Projeto Executivo CONTRATOS SOMENTEPARA ESTAS ETAPAS62

ETAPAS E PROJETISTASNo caso da construo de edificaes residenciais ou comerciais, o primeiro agente a intervir o arquiteto, mas seu contrato no imediato. Situaes semelhantes ocorrem com os engenheiros civis, em obras pesadas ou industriais. A contratao da equipe de projetistas dificilmente simultnea.Interfaces?63

ETAPAS DE DESENVOLVIMENTO DO PROJETO os produtos das etapas de projeto devem ter contedos pr-definidos contratualmente; os pagamentos devem ser funo da concluso de etapas e no parcelas mensais.64


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PCC-2302 Gesto da Produo na Construo Civil II Agosto 2006 Aulas 2 e 3 ContratosEdif cios residenciais ou comerciais PROJETOS DO PRODUTO: Arquitetura; Paisagismo; Interiores; Estruturas de Concreto; Estruturas de Ao; Estrut. de Madeira; Fundaes e Contenes; Instalaes Hidrossanitrias; Instalaes Eltricas; Inst. de Ar Condicionado; Automao Predial; Segurana contra Incndio; Segurana Patrimonial; Consultorias...65

Edif cios residenciais ou comerciais PROJETOS PARA PRODUO: Frmas das Estruturas de Concreto; Vedaes Verticais; Laje Racionalizada; Esquadrias; Impermeabilizao; Fachadas; Consultorias; etc....mais de 20!

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Caso especfico de subempreiteiros

CONTRATAO DE SERVOS SUBEMPREITADOS67

importante que o contrato seja encarado como um instrumento de gesto, visto que facilita a convivncia e a organizao do servio no canteiro de obras medida que esclarece os direitos e obrigaes dos envolvidos.Lordsleem Jr., 200368


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PCC-2302 Gesto da Produo na Construo Civil II Agosto 2006 Aulas 2 e 3 ContratosCaso especfico de subempreiteiros: contedo do contrato Caso especfico de subempreiteiros: contedo do contrato local da obra e rea para instalao do almoxarifado especificao de tcnicas para execuo dos servios horrio de trabalho requisitos da qualidade forma de comunica o critrio de medio de servios impostos caues e garantias condies de entrega do servio69

fornecimento de materiais e equipamentos seguro e responsabilidade civil forma de apresentao de comprovantes e documentos condies de fiscalizao dos servios condies de seguranaBRANDLI (1998) e SERRA (2001)

Lordsleem Jr., 2003

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