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PERC
EPÇÃ
O DA
CO
RRUP
ÇÃO
2018
Este trabalho está disponível sob licença CC BY-ND 4.0Transparency International 2019.
ISBN: 978-3-96076-084-9Impresso em papel 100% reciclado.
Todos os esforços foram feitos para verificar a exatidão das informações contidas neste relatório. Todas as informações foram consideradas corretas a partir de janeiro de 2019.No entanto, a Transparência Internacional não se responsabiliza pelas consequências de sua utilização para outros fins ou em outros contextos.
O Índice de Percepção da Corrupção 2018 conta com o generoso apoio oferecido pela EY.
Adaptação/design: Andreza Moreira | Tangente Design
Tradução: Quote Translations
A Transparência Internacional é um movimento global com um mesmo propósito: construir um mundo em que governos, empresas e o cotidiano das pessoas estejam livres da corrupção. Através de sua presença em mais de 100 países e um Secretariado Internacional em Berlim, estamos liderando o combate à corrupção para transformar esta visão em realidade.
www.transparency.org
#cpi2018www.transparency.org/cpi
ÍNDICE DE PERCEPÇÃO DA CORRUPÇÃO 2018O Índice de Percepção da Corrupção 2018, publicado pela Transparência Internacional, mensura os níveis de percepção de corrupção no setor público em 180 países e territórios. Com base em 13 pesquisas de avaliação feitas com empresários e especialistas, as pontuações do índice estão dispostas em uma escala de zero (altamente corrupto) a 100 (altamente íntegro).
Os resultados traçam um quadro triste e familiar: mais de dois terços dos países pontuam abaixo de 50, enquanto a pontuação média global é de apenas 43. Talvez a constatação mais perturbadora seja a de que a grande maioria dos países avaliados têm feito pouco ou nenhum progresso. Apenas 20 fizeram progressos significativos nos últimos anos. Enquanto a corrupção estiver amplamente sem controle, a democracia estará ameaçada em todo o mundo.
“A corrupção corrói a democracia e produz um ciclo vicioso, em que a corrupção compromete as instituições democráticas e, por sua vez, estas perdem capacidade de controlar a corrupção”, disse Patricia Moreira, diretora executiva da Transparência Internacional. “Com muitas instituições democráticas ameaçadas em todo o mundo – muitas vezes por líderes com tendências autoritárias ou populistas – precisamos fortalecer os freios e contrapesos e proteger os direitos dos cidadãos”.
Os cidadãos exigem transparência.
Recentes protestos anticorrupção na Mongólia, Romênia e Guatemala deixaram evidentes a indignação pública com os abusos cometidos por políticos e suas tentativas de limitar sua responsabilidade de prestar contas por seus próprios atos. A frustração dos eleitores com a corrupção também remodelou a política de vários países nos últimos anos. Os líderes que se aproveitam dessas ondas de descontentamento para obter posições de poder devem fazer mais do que combater a corrupção com discursos; o combate deve estar inserido no DNA de suas políticas e reformas.
“Nossa pesquisa estabelece uma ligação clara entre uma democracia saudável e o combate bem-sucedido à corrupção do setor público.” Disse Delia Ferreira Rubio, Presidente global da Transparência Internacional. “É muito mais provável que a corrupção cresça onde os alicerces democráticos são fracos e, tal como temos visto em muitos países, onde políticos antidemocráticos e populistas capturam as instituições democráticas e as usam em seu benefício.”
ÍNDICE DE PERCEPÇÃO DA CORRUPÇÃO 2018
2
ANÁL
ISE
GLOB
AL
PONTUAÇÃO PAÍS/TERRITÓRIO POSIÇÃO
180 PAÍSES.180 PONTUAÇÕES.QUAL É A AVALIAÇÃO DO SEU PAÍS?Confira a percepção de corrupção no setor público em 180 países / territórios em todo o mundo.
88 Dinamarca 187 Nova Zelândia 285 Finlândia 385 Singapura 385 Suécia 385 Suíça 384 Noruega 782 Holanda 881 Canadá 981 Luxemburgo 980 Alemanha 1180 Reino Unido 1177 Austrália 1376 Áustria 1476 Hong Kong 1476 Islândia 1475 Bélgica 1773 Estônia 1873 Irlanda 1873 Japão 1872 França 2171 Estados Unidos 2270 Emirados Árabes
Unidos23
70 Uruguai 2368 Barbados 2568 Butão 25
67 Chile 2766 Seicheles 2865 Bahamas 2964 Portugal 3063 Brunei 3163 Taiwan 3162 Catar 33
61 Botsuana 3461 Israel 3460 Polônia 3660 Eslovênia 3659 Chipre 3859 República Tcheca 3859 Lituânia 3858 Geórgia 4158 Letônia 4158 São Vicente e
Granadinas41
58 Espanha 4157 Cabo Verde 4557 Dominica 4557 Coreia do Sul 4556 Costa Rica 4856 Ruanda 4855 Santa Lúcia 5054 Malta 5153 Namíbia 5252 Granada 53
52 Itália 5352 Omã 5351 Maurício 5650 Eslováquia 5749 Jordânia 5849 Arábia Saudita 5848 Croácia 6047 Cuba 6147 Malásia 6147 Romênia 6146 Hungria 6446 São Tomé e
Príncipe64
46 Vanuatu 6445 Grécia 6745 Montenegro 6745 Senegal 6744 Bielorrússia 7044 Jamaica 7044 Ilhas Salomão 7043 Marrocos 7343 África do Sul 7343 Suriname 7343 Tunísia 7342 Bulgária 7741 Burkina Faso 7841 Gana 7841 Índia 78
PONTUAÇÃO
0-9 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-89 90-100 Dados indisponíveis
Altamente íntegro
Altamente corrupto
ANÁLISE GLOBAL
3
41 Kuwait 7841 Lesoto 7841 Trinidad e Tobago 7841 Turquia 7840 Argentina 8540 Benim 8539 China 8739 Sérvia 8738 Bósnia e
Herzegovina89
38 Indonésia 8938 Sri Lanka 8938 Suazilândia 8937 Gâmbia 9337 Guiana 9337 Kosovo 9337 Macedônia 9337 Mongólia 9337 Panamá 9336 Albânia 9936 Bahrein 9936 Colômbia 9936 Filipinas 9936 Tanzânia 9936 Tailândia 9935 Argélia 10535 Armênia 10535 Brasil 105
35 Costa do Marfim 10535 Egito 10535 El Salvador 10535 Peru 10535 Timor Leste 10535 Zâmbia 10534 Equador 11434 Etiópia 11434 Níger 11433 Moldávia 11733 Paquistão 11733 Vietnã 11732 Libéria 12032 Malaui 12032 Mali 12032 Ucrânia 12031 Djibouti 12431 Gabão 12431 Cazaquistão 12431 Maldivas 12431 Nepal 12430 República
Dominicana129
30 Serra Leoa 12930 Togo 12929 Bolívia 13229 Honduras 13229 Quirguistão 132
29 Laos 13229 Mianmar 13229 Paraguai 13228 Guiné 13828 Irã 13828 Líbano 13828 México 13828 Papua Nova Guiné 13828 Rússia 13827 Comores 14427 Guatemala 14427 Quênia 14427 Mauritânia 14427 Nigéria 14426 Bangladesh 14926 República
Centro-Africana149
26 Uganda 14925 Azerbaijão 15225 Camarões 15225 Madagascar 15225 Nicarágua 15225 Tadjiquistão 15224 Eritreia 15723 Moçambique 15823 Uzbequistão 15822 Zimbábue 16020 Camboja 161
20 República Democrática do Congo
161
20 Haiti 16120 Turcomenistão 16119 Angola 16519 Chade 16519 Congo 16518 Iraque 16818 Venezuela 16817 Burundi 17017 Líbia 17016 Afeganistão 17216 Guiné Equatorial 17216 Guiné-Bissau 17216 Sudão 17214 Coreia do Norte 17614 Iêmen 17613 Sudão do Sul 17813 Síria 17810 Somália 180
ÍNDICE DE PERCEPÇÃO DA CORRUPÇÃO 2018
4
66/100
50/100 43/100
32/100MÉDIA DA PONTUAÇÃO REGIONAL MÉDIA DA PONTUAÇÃO REGIONAL
EM RELAÇÃO A 2017 EM RELAÇÃO A 2017
REGIÃO COM PONTUAÇÃO MAIS ALTA MÉDIA DA PONTUAÇÃO REGIONAL
2/3 DOS PAÍSES OBTIVERAM A PONTUAÇÃO ABAIXO DE
EUROPA OCIDENTAL & UNIÃO EUROPEIA
ÁFRICA SUBSAARIANA
A PONTUAÇÃO MÉDIA GLOBAL É
0
01
02
03
04
05
06
176
177
178
179
180
0
MÉDIA GLOBAL
100
100
PRIMEIROS COLOCADOS
ÚLTIMOS COLOCADOS
DINAMARCA
NOVA ZELÂNDIA
FINLÂNDIA
SINGAPURA
SUÉCIA
SUÍÇA
COREIA DO NORTE
IÊMEN
SUDÃO DO SUL
SÍRIA
SOMÁLIA
14/100
14/100
13/100
13/100
10/100
88/100
87/100
85/100
85/100
85/100
85/100
ANÁLISE GLOBAL
5
EUROPA OCIDENTAL & UNIÃO EUROPEIA
Pontuação média
Primeiro: Dinamarca (88/100)Último: Bulgária (42/100)
ORIENTE MÉDIO & ÁFRICA DO NORTEPontuação média
Primeiro: Emirados Árabes (70/100)Último: Síria (13/100)
ÁFRICA SUBSAARIANAPontuação média
Primeiro: Seicheles (66/100)Último: Somália (10/100)
LESTE EUROPEU & ÁSIA CENTRAL
Pontuação média
Primeiro: Geórgia (58/100)Último: Turcomenistão (20/100)
ÁSIA-PACÍFICOPontuação média
Primeiro: Nova Zelândia (87/100)Último: Coreia do Norte (14/100)
AMÉRICAS Pontuação média
Primeiro: Canadá (81/100)Último: Venezuela (18/100)
20
16OS DEMAIS PAÍSES FIZERAM POUCO OU NENHUM PROGRESSO NO COMBATE À CORRUPÇÃO NOS ÚLTIMOS ANOS
PAÍSES MELHORARAM*
PAÍSES PIORARAM*
NOS ÚLTIMOS 7 ANOS:
RESULTADOS POR REGIÃO
Incluindo:
*Nesses seis exemplos, reportamos o ano entre 2012 e 2018 em relação ao qual a mudança de pontuação é estatisticamente significativa.
Incluindo:
Em relação a 2015
Em relação a 2012
Em relação a 2013
Em relação a 2013
Em relação a 2012
Em relação a 2012
ARGENTINA
HUNGRIA
COSTA DO MARFIM
MÉXICO
GUIANA
MALTA
32
44
35
66
39
44
9
8
7
8
6
9
ÍNDICE DE PERCEPÇÃO DA CORRUPÇÃO 2018
6
A CORRUPÇÃO E A CRISE DA DEMOCRACIA
Cada ponto neste gráfico representa a pontuação do IPC de um país. Os números nos círculos representam o IPC médio para cada sistema político.
TURQUIA HUNGRIA
-31 -16-8 -9VARIAÇÃO NA CLASSIFICAÇÃO DA DEMOCRACIA 2012-2018
VARIAÇÃO NA CLASSIFICAÇÃO DA DEMOCRACIA 2012-2018
ALTERAÇÃO NA PONTUAÇÃO DO IPC 2012-2018
ALTERAÇÃO NA PONTUAÇÃO DO IPC 2012-2018
Delia Ferreira Rubio, Presidente global da Transparência Internacional
* Por Freedom HouseOs seguintes países registraram um declínio tanto na saúde das suas democracias* quanto no controle da corrupção:
Vencer a corrupção é crucial para uma democracia saudável. Não há democracias plenas que tenham uma pontuação inferior a 50 no IPC. Do mesmo modo, poucos países que têm características autocráticas têm pontuação superior a 50.
0 DEMOCRACIA PLENA
IPC
2018
ÍNDICE DE DEMOCRACIA 2018 (ECONOMIST INTELLIGENCE UNIT)
A CORRUPÇÃO DEBILITA A DEMOCRACIA
DEMOCRACIA IMPERFEITA REGIME HÍBRIDO REGIME AUTOCRÁTICO
25
50
75
100
41/100 46/100
“Nossa pesquisa estabelece uma ligação clara entre uma democracia saudável e o combate bem-sucedido à corrupção do setor público. É muito mais provável que a corrupção cresça onde os alicerces democráticos são fracos e, tal como temos visto em muitos países, onde políticos antidemocráticos e populistas capturam as instituições democráticas e as usam em seu benefício.”
75
49
34 30
NOTA IPC NOTA IPC
ANÁLISE REGIONAL
7
ANÁLISE REGIONALAMÉRICAS
90 - 10080 - 8970 - 7960 - 6950 - 5940 - 4930 - 3920 - 2910 - 190 - 9No data
Highly Corrupt
Very Clean
2014 CPI Score
44/100PONTUAÇÃO MÉDIA
A região das Américas continua falhando ao não tomar sérias medidas contra a corrupção. Líderes populistas estão transformando a política em toda a região, aumentando o alerta vermelho sobre o modo como tratam os meios de comunicação, sociedade civil e instituições democráticas – todas elas em risco de se tornarem menos eficazes como freios e contrapesos contra a corrupção.
Os Estados Unidos (EUA) caíram quatro pontos em relação ao ano passado para sua pontuação mais baixa no IPC em sete anos. Este declínio acontece em um momento que os EUA estão sofrendo ameaças ao seu sistema de freios e contrapesos, bem como uma erosão das normas éticas nos mais altos níveis de poder.
PAÍSES A SEREM OBSERVADOS
37 Guiana 9337 Panamá 9336 Colômbia 9935 Brasil 10535 El Salvador 10535 Peru 10534 Equador 11430 República
Dominicana129
29 Bolívia 13229 Honduras 13229 Paraguai 13228 México 13827 Guatemala 14425 Nicarágua 15220 Haiti 16118 Venezuela 168
81 Canadá 971 Estados Unidos 2270 Uruguai 2368 Barbados 2567 Chile 2765 Bahamas 2958 São Vicente e
Granadinas41
57 Dominica 4556 Costa Rica 4855 Santa Lúcia 5052 Granada 5347 Cuba 6144 Jamaica 7043 Suriname 7341 Trinidad e Tobago 7840 Argentina 85
PONTUAÇÃO PAÍS/TERRITÓRIO POSIÇÃO
ÍNDICE DE PERCEPÇÃO DA CORRUPÇÃO 2018
8
ÁSIA-PACÍFICO
90 - 10080 - 8970 - 7960 - 6950 - 5940 - 4930 - 3920 - 2910 - 190 - 9No data
Highly Corrupt
Very Clean
2014 CPI Score
38 Sri Lanka 8937 Mongólia 9336 Filipinas 9936 Tailândia 9935 Timor Leste 10533 Paquistão 11733 Vietnã 11731 Maldivas 12431 Nepal 12429 Laos 13229 Mianmar 13228 Papua Nova Guiné 13826 Bangladesh 14920 Camboja 16116 Afeganistão 17214 Coreia do Norte 176
87 Nova Zelândia 285 Singapura 377 Austrália 1376 Hong Kong 1473 Japão 1868 Butão 2563 Brunei 3163 Taiwan 3157 Coreia do Sul 4547 Malásia 6146 Vanuatu 6444 Ilhas Salomão 7041 Índia 7839 China 8738 Indonésia 89
PONTUAÇÃO PAÍS/TERRITÓRIO POSIÇÃO
44/100PONTUAÇÃO MÉDIA
A região da Ásia-Pacífico está estagnada na luta contra a corrupção. A falta de progresso é surpreendente, vista a prevalência de instituições democráticas fracas e a ausência de legislação e de mecanismos que forcem o cumprimento das leis. Tais fatores tipicamente contribuem para taxas mais elevadas de corrupção. No entanto, com dois países entre os dez primeiros do IPC, e dois nas dez piores colocações, a região é muito diversificada em sua abordagem anticorrupção.
A intensa mobilização pública contra a corrupção e a participação eleitoral maciça resultaram em novos governos e em reformas anticorrupção na Índia, Malásia, Maldivas e Paquistão. Apesar desses desdobramentos encorajadores, ainda há expectativa para ver como eles vão se traduzir em ações sólidas, especialmente quando se trata de combater as formas mais ardilosas da grande corrupção.
PAÍSES A SEREM OBSERVADOS
ANÁLISE REGIONAL
9
LESTE EUROPEU & ÁSIA CENTRAL
90 - 10080 - 8970 - 7960 - 6950 - 5940 - 4930 - 3920 - 2910 - 190 - 9No data
Highly Corrupt
Very Clean
2014 CPI Score58 Geórgia 4145 Montenegro 6744 Bielorrússia 7041 Turquia 7839 Sérvia 8738 Bósnia e
Herzegovina89
37 Kosovo 9337 Macedônia 9336 Albânia 9935 Armênia 10533 Moldávia 11732 Ucrânia 12031 Cazaquistão 12429 Quirguistão 13228 Rússia 13825 Azerbaijão 15225 Tadjiquistão 15223 Uzbequistão 15820 Turcomenistão 161
PONTUAÇÃO PAÍS/TERRITÓRIO POSIÇÃO
35/100PONTUAÇÃO MÉDIA
O Leste Europeu e a Ásia Central são a segunda região com a pontuação mais baixa no índice, à frente da África Subsaariana. Com quase todos os países marcando 45 pontos ou menos, tem havido muito pouco progresso na luta contra a corrupção. A generalizada falta de vontade política, instituições fragilizadas e poucos direitos políticos criam um ambiente onde a corrupção cresce com pouca oposição.
Espera-se que a Armênia inicie reformas contra a corrupção em 2019. A reforma de seu sistema judicial deve estar no topo das prioridades. É preciso ainda que haja uma separação adequada dos Poderes, bem como freios e contrapesos apropriados. O país terá de percorrer um longo caminho para garantir que tais reformas sejam bem-sucedidas. O papel da sociedade civil será crucial.
PAÍSES A SEREM OBSERVADOS
ÍNDICE DE PERCEPÇÃO DA CORRUPÇÃO 2018
10
90 - 10080 - 8970 - 7960 - 6950 - 5940 - 4930 - 3920 - 2910 - 190 - 9No data
Highly Corrupt
Very Clean
2014 CPI Score
41 Kuwait 7836 Bahrein 9935 Argélia 10535 Egito 10528 Irã 13828 Líbano 13818 Iraque 16817 Líbia 17014 Iêmen 17613 Síria 178
70 Emirados Árabes Unidos
23
62 Catar 3361 Israel 3452 Omã 5349 Jordânia 5849 Arábia Saudita 5843 Marrocos 7343 Tunísia 73
PONTUAÇÃO PAÍS/TERRITÓRIO POSIÇÃO
ORIENTE MÉDIO & NORTE DA ÁFRICA
39/100PONTUAÇÃO MÉDIA
A luta contra a corrupção no Oriente Médio e o Norte da África continua sombria. Em uma região onde as liberdades civis continuam sob o controle estatal repressor e o contrato social entre Estados e cidadãos está quebrado há décadas, não é nenhuma surpresa que a corrupção permaneça obstinadamente alta. Os líderes precisam fortalecer os freios e contrapesos, apoiar os direitos dos cidadãos e cumprir as promessas anticorrupção.
Na Jordânia, os protestos dos cidadãos ajudaram a destituir o primeiro-ministro, mas o novo governo ainda não cumpriu os seus compromissos de combate à corrupção. Outro desafio é a presença de pessoas influentes bloqueando as tentativas do governo em avançar no combate à corrupção. De olho no futuro, o governo deve assegurar a independência financeira e administrativa das instituições públicas, bem como proteger a sociedade civil e a liberdade de expressão.
PAÍSES A SEREM OBSERVADOS
ANÁLISE REGIONAL
11
ÁFRICA SUBSAARIANA
32/100PONTUAÇÃO MÉDIA
90 - 10080 - 8970 - 7960 - 6950 - 5940 - 4930 - 3920 - 2910 - 190 - 9No data
Highly Corrupt
Very Clean
2014 CPI Score
A região da África Subsaariana, que tem a pontuação mais baixa do IPC, não tem conseguido traduzir seus compromissos anticorrupção em progresso real. Nesta região com políticas rígidas e contrastes socioeconômicos e desafios de longa data, muitos de seus países sofrem com instituições ineficazes e valores democráticos fragilizados, que ameaçam os esforços de combate à corrupção
40 Benim 8538 Suazilândia 8937 Gâmbia 9336 Tanzânia 99
35 Costa do Marfim 10535 Zâmbia 10534 Etiópia 11434 Níger 11432 Libéria 12032 Malaui 12032 Mali 12031 Djibouti 12431 Gabão 12430 Serra Leoa 129
66 Seicheles 2861 Botsuana 3457 Cabo Verde 4556 Ruanda 4853 Namíbia 5251 Maurício 5646 São Tomé e
Príncipe64
45 Senegal 6743 África do Sul 7341 Burkina Faso 7841 Gana 7841 Lesoto 78
PONTUAÇÃO PAÍS/TERRITÓRIO POSIÇÃO 30 Togo 12928 Guiné 13827 Comores 14427 Quênia 14427 Mauritânia 14427 Nigéria 14426 República
Centro-Africana149
26 Uganda 14925 Camarões 15225 Madagascar 15224 Eritreia 15723 Moçambique 15822 Zimbábue 160
20 República Democrática do Congo
161
19 Angola 16519 Chade 16519 Congo 16517 Burundi 17016 Guiné Equatorial 17216 Guiné-Bissau 17216 Sudão 17213 Sudão do Sul 17810 Somália 180
Apesar da estagnação na região, há alguns desenvolvimentos políticos promissores, em especial em Angola, Quênia, Nigéria e África do Sul. Na África do Sul, o envolvimento dos cidadãos e os diversos inquéritos oficiais sobre abusos da corrupção são passos positivos, enquanto novas lideranças em Angola dão esperança para as reformas anticorrupção.
PAÍSES A SEREM OBSERVADOS
ÍNDICE DE PERCEPÇÃO DA CORRUPÇÃO 2018
12
EUROPA OCIDENTAL & UNIÃO EUROPEIA
90 - 10080 - 8970 - 7960 - 6950 - 5940 - 4930 - 3920 - 2910 - 190 - 9No data
Highly Corrupt
Very Clean
2014 CPI Score
64 Portugal 3060 Polônia 3660 Eslovênia 3659 Chipre 3859 República Tcheca 3859 Lituânia 3858 Letônia 4158 Espanha 4154 Malta 5152 Itália 5350 Eslováquia 5748 Croácia 6047 Romênia 6146 Hungria 6445 Grécia 6742 Bulgária 77
88 Dinamarca 185 Finlândia 385 Suécia 385 Suíça 384 Noruega 782 Holanda 881 Luxemburgo 980 Alemanha 1180 Reino Unido 1176 Áustria 1476 Islândia 1475 Bélgica 1773 Estônia 1873 Irlanda 1872 França 21
PONTUAÇÃO PAÍS/TERRITÓRIO POSIÇÃO
66/100PONTUAÇÃO MÉDIA
Embora a Europa Ocidental e a União Europeia estejam melhores do que outras partes do globo, elas ainda têm um longo caminho a percorrer para enfrentar a corrupção de maneira eficaz. A falta de prioridade para reformas anticorrupção, aliada à crescente retórica populista, se soma ao enfraquecimento das instituições democráticas em muitos países. Este quadro significa que a região deve renovar seus esforços.
A República Tcheca tem melhorado consistentemente a sua pontuação no IPC desde 2014, mas alguns acontecimentos no ano passado sugerem que os ganhos podem estar fragilizados. O primeiro ministro foi considerado culpado de conflitos de interesse em relação às suas participações em meios de comunicação social. Ele também foi acusado de conflito de interesses por ligações com uma empresa que recebeu milhões de euros em subsídios da União Europeia.
PAÍSES A SEREM OBSERVADOS
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