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PERFIL DA ORGANIZAÇA O
Descrição da Organização
Nome: Empresa Pública de Transporte e Circulação SA – EPTC
Cidade / U.F.: Porto Alegre / RS
Vinculação: Secretária Municipal de Infraestrutura e Mobilidade – SMIM
Poder: Executivo
Esfera: Municipal
Natureza Jurídica: Empresa Pública
Competências Básicas
Empresa Pública que tem como principal acionista a Prefeitura Municipal de Porto Alegre, órgão da
administração indireta do Governo Municipal, com autonomia administrativa e financeira. Tem como missão
gerir a mobilidade urbana com qualidade, segurança e eficiência. A EPTC foi criada pela Lei Municipal 8.133 de
1998, com personalidade jurídica de direito privado, constituída sob a forma de sociedade anônima, visando
regular e fiscalizar as atividades relacionadas ao trânsito e ao transporte do Município de Porto Alegre.
Atendendo a uma tendência nacional de municipalização da mobilidade urbana, no dia 03 de abril de 1998 foi
devidamente constituída a empresa, que passou a exercer suas atividades a partir desta data.
Indicadores Institucionais
Os principais indicadores, ou seja, aqueles que refletem o desempenho geral da organização seguem
abaixo:
Perspectiva cliente e serviço
Satisfação do atendimento presencial
Reclamações dos serviços prestados pela EPTC
Índice de mortes no trânsito
Número de reclamações do transporte
Número de pessoas envolvidas em ações de educação para o trânsito
Perspectiva financeira
Total de ingressos
Total de despesas
Total de resultado financeiro
Índíce de endividamento
Índice de liquidez corrente
Perspectiva aprendizado e crescimento
Número de acidentes de trabalho
Índice de absenteismo
Horas de qualificação profissional
Turnover
Principais Usuários
Em um sentido abrangente, todo o cidadão-usuário da mobilidade urbana de Porto Alegre recebe os
serviços prestados pela EPTC. Esse mercado é segmentado por modo, dividido em público e privado,
motorizado e não motorizado, resultando nos diferentes modos de transporte e circulação, conforme
demonstrado abaixo:
Sua área de atuação abrange todo o município de Porto Alegre, que tem cerca de 1,4 milhão de
habitantes, uma frota de aproximadamente 800 mil veículos emplacados e um dos índices de motorização
mais elevados do país, cerca de 1,75 habitantes por veículo. A capital constitui o principal polo populacional e
econômico da Região Metropolitana de Porto Alegre, que totaliza 34 municípios, com população total de
quatro milhões de habitantes.
Para o transporte público, destaca-se a participação das empresas operadoras de ônibus e lotações
que prestam esse serviço à população, os permissionários dos serviços de táxi e transporte escolar, bem como
a empresa gerenciadora das bicicletas compartilhadas. Como parceiros, destacam-se as entidades ligadas às
questões de mobilidade urbana e segurança viária, como: Brigada Militar, DETRAN-RS, Instituto Geral de
Não Motorizado Bicicletas compartilhadas
Táxi
Lotação
Ônibus
Escolar
Hidroviário
Pedestre
Ciclista
Veículo de Tração Animal e Humana
Motorizado Veículo automotor
MODO
Usuário
transporte
público Motorizado
Usuário
transporte
privado
Não Motorizado
Perícias, SAMU, Guarda Municipal, ONGs e outras secretarias do município, além das empresas prestadoras de
contrapartidas. A figura abaixo ilustra os principais atores sociais envolvidos nos serviços prestados pela EPTC:
Principais Produtos e Serviços
O principal serviço prestado pela EPTC ao município de Porto Alegre é a gestão da mobilidade urbana,
visando proporcionar um amplo e democrático acesso aos espaços urbanos da cidade, baseando-se em três
pilares: educação, engenharia e fiscalização.
Parte interessada Representantes
Comunidades, entidades da
sociedade organizada e Câmara
de Vereadores.
Representantes comunitários,
associações e vereadores
Imprensa Empresas de rádio, jornal e televisão,
além das mídias sociais
População usuária dos serviços
de gestão da mobilidade urbana
em Porto Alegre
Cidadãos
Colaboradores Sindicatos
PMPA Gabinete do Prefeito e do Vice-Prefeito,
além das demais secretarias
Operadores de transporte público
(coletivo, seletivo e individual)
Empresas de transporte público e
permissionários
Fornecedores de produtos /
serviços e parceirosEmpresas fornecedoras
Integração com os orgãos da prefeitura para alinhamento dos objetivos estratégicos,
prestação de contas e acompanhamento dos resultados para a sociedade
Regulação e fiscalização dos serviços prestados
Selecionar e fiscalizar os fornecedores à luz da legislação vigente
Necessidades e expectativas
Atendimento das demandas coletivas
Divulgação de informações e esclarecimentos sobre os serviços prestados à população
Atendimento das demandas individuais e prestação de informações
Ambiente de trabalho propício ao desenvolvimento das atividades laborais com segurança,
saúde e qualidade de vida
Processos da Cadeia de Valor
Controle ViárioRealiza o controle da mobilidade através do monitoramento, fiscalização e
operação
Sinalização
Realiza a implantação e manutenção da sinalização viária vertical, horizontal e
semafórica. Envolve etapas desde o recebimento de solicitações de sinalização
até o cadastro da sinalização implantada, passando pela pesquisa,
planejamento, projetos, confecção da sinalização e a implantação propriamente
dita
EducaçãoRealiza a conscientização para o trânsito com atividades diferenciadas para
atender o variado público
InformaçãoRealiza o gerenciamento das mídias digitais, interface com a imprensa e
informação via canais de atendimento
JulgamentosRealiza o julgamento de defesa relativos a autuações, além de fazer a análise
de apresentação de condutores
Regulação
Realiza a gestão dos credenciamentos e licenças para atores envolvidos no
sistema de mobilidade. Também executa a normatização do transporte público e
dos planos diretores de mobilidade
Pro
cess
os
Fin
alís
tico
s
Gestão JurídicaRealiza o assessoramento de questões jurídicas corporativas e relacionadas a
trânsito e transporte
Gestão de Recursos Humanos
Gerencia as atividades de administração de pessoal, recrutamento, seleção,
qualificação profissional e desempenho dos colaboradores, além de promover a
saúde e segurança no trabalho
Gestão Administrativo-FinanceiraGerencia as compras e licitações, o orçamento e a contabilidade, além de
controlar o protocolo e arquivo de documentos
Gestão de Tecnologia da Informação
Realiza a prospecção, desenvolvimento e suporte às soluções de TI, além de
controlar a segurança das informações e ser responsável pelo banco de dados
da empresa
Gestão de Infraestrutura e Logística
Realiza o controle de estoque e materiais, além de executar os serviços de
limpeza, manutenção predial e veicular
Gerencia os estacionamentos públicos
Pro
cess
o d
e A
po
io
Perfil do Quadro de Pessoal
A força de trabalho da EPTC compõem-se de 1.064 empregados públicos regidos pela CLT, 55
servidores públicos da SMIM regidos por estatuto próprio e 211 temporários, totalizando 1.483 colaboradores.
Para contribuir com as atividades da empresa, a EPTC conta com 120 estagiários de nível médio e superior, 47
jovens aprendizes e 15 colaboradores oriundos de convênio com a Superintendência de Serviços
Penitenciários (SUSEPE).
Planejamento EstratégicoRealiza o gerenciamento das atividades relacionadas ao planejamento estratégico e a
construção dos indicadores e metas
Controle, Acompanhamento e Melhoria de
Desempenho
Controla o desempenho através de indicadores e metas, gerenciamento de projetos,
melhoria de processos, controles e normatizações internasPro
cess
os g
eren
ciai
s
Perfil por escolaridade Quant. Perfil por função Quant. Função Quant.
Cargos de Nível Fundamental 144 Diretor Presidente 1 Estagiários 120
erfil 775 Diretores 3 Jovens Aprendizes 47
Cargos de Nível Técnico 38 Gerentes 12 Conveniados SUSEPE 15
Cargos de Nível Superior 74 Coordenadores 40 Terceirizados 29
Cargos sem exigência de
escolaridade33
Responsáveis por equipe e
por atividade/expediente97 SMIM 55
Total 1064 Total 153 Total 266
Colaboradores do quadro Colaboradores do quadro Outros
Organograma
Atualmente, a empresa conta com cinco níveis hierárquicos: diretor-presidente, diretores, gerentes,
coordenadores e responsáveis por equipe, como ilustrado no organograma a seguir.
Esse material está disponível no site da EPTC de forma abrangente
(http://www2.portoalegre.rs.gov.br/eptc/default.php?p_secao=214) e na Intranet de forma detalhada
(http://eptc-ap2/intranet/upload/arquivos/download795.pdf).
CAPI TULO 1 – GOVERNANÇA
Processos Gerenciais relativos à governança pública: exercício de liderança pela alta administração e atuação
da alta administração na análise de desempenho do órgão ou entidade.
Definição de Competência/Papel do Órgão
A EPTC tem suas atribuições e competências definidas por lei, sendo as principais a Lei Municipal nº
8.133/98, que institui a EPTC, e a Lei Complementar Municipal nº 12/1975, que orienta as atividades do
Município de Porto Alegre.
Como forma de alinhamento para transformação dessa competência legal e da expectativa da
administração municipal em objetivos e entregas, a EPTC instituiu seu planejamento estratégico, detalhado no
capítulo 02 – Estratégias e Planos, sendo esta a metodologia adotada pela empresa para definir as prioridades
e os resultados esperados para a sociedade.
Tomada de decisão
O processo de tomada de decisão da direção da empresa está estruturado por diferentes reuniões,
cada uma com um objetivo específico. Destes encontros, conforme participantes, objetivos e frequência,
conforme a descrição que segue a seguir, são elaboradas atas deliberativas, contendo decisões, relação de
pendências e ações e os seus respectivos responsáveis pela verificação do atendimento e estabelecimento de
prazos.
Mobilização e Responsabilização da Força de Trabalho
Em 2017, com o objetivo de aprimorar a comunicação interna, a Presidência da empresa instituiu uma
prática mensal de alinhamento, chamada de "Bate Papo com o Diretor-Presidente”.
Nesse evento, o Diretor-Presidente da EPTC reúne-se com os Diretores, Gerentes e Assessores. Nesta
reunião são abordados os assuntos em pauta no mês, as principais deliberações da diretoria, diretrizes de
gestão, bem como são apresentados projetos e realizações das diversas áreas da empresa.
Esse encontro tem como principal objetivo mobilizar os gestores, bem como alinhar o conhecimento e
informação a nível gerencial, para que estes possam transmitir as orientações necessárias aos seus
coordenadores, chefias e demais funcionários.
Além disso, conforme descrito no Capítulo 02 - Estratégias e Planos, através das reuniões de
acompanhamento do planejamento estratégico, são avaliados os indicadores de cada área, riscos envolvidos,
bem como plano de ação para melhoria do resultado.
Reunião Participantes Objetivo Frequencia
Reunião de
Diretoria
Diretor-Presidente, Chefe de Gabinete, diretores das
áreas e representante do jurídico. Podem ser
convidados gestores das áreas e líderes de ação
conforme pauta
Avaliação e deliberação, determinando as
prioridades de projetos e ações de ordem
administrativa, financeira, de pessoal e técnicas
Semanal
Reunião de
Secretaria
Secretario titular e adjunto da SMIM, Diretor-Presidente da
EPTC e Diretora Técnica
Avaliação dos grandes projetos de mobilidade
para alinhamento com as demais áreas de
infraestrutura do Município
Semanal
Reunião de
Conselho Fiscal
Diretor Administrativo-Financeiro, Gerente Administrativo-
Financeiro, Gerente Jurídico, Representante da
Contabilidade e Conselheiros Fiscais
Análise do balanço, balancete, demostrativos
contábeis e financeiros. Definição dos valores de
repasse
Trimestral
Reuniões com a
PMPA
Prefeito, Vice-Prefeito, Assessores, Diretor-Presidente da
EPTC. Podem ser convidados gestores das áreas e
líderes de ação conforme pauta
Acompanhamento dos projetos estratégicos de
governo, prestação de contas dos projetos e
ações da EPTC, alinhamento de gestão
Conforme demanda
Reuniões de
Objetivos
Estratégicos
Responsáveis pelos objetivos (Diretor), ação (Gerente),
etapas e projetos (Colaboradores), representante da
GPECI
Acompanhamento dos indicadores e projetos Mensal
Acompanhamento e Monitoramento da Estratégia
A Prefeitura de Porto Alegre desdobra as diretrizes do governo municipal através de instrumentos
legais que norteiam as entregas e desempenho esperado, conforme descritos abaixo:
Dessa forma, como integrantes da estrutura da administração municipal, a EPTC firmou compromisso
dessas entregas e desempenho, sendo estes medidos e acompanhados pela Secretaria Municipal de
Planejamento e Gestão.
Além disso, há um acompanhamento com a Secretaria da Fazenda, que mensalmente avalia os
resultados no âmbito financeiro.
Avaliação das Melhorias nos Processos Gerenciais
Em 2014 a EPTC criou um Grupo de Trabalho (GT) multidisciplinar voltado para projetos de melhoria
da gestão. A partir de estudos prévios deste grupo, iniciou-se a implantação de ferramentas da qualidade para
aperfeiçoamento da gestão da empresa.
Com base nisso, em 2015 a empresa aderiu ao Sistema de Avaliação da Gestão - SAG, de acordo com
os critérios do Modelo de Excelência da Gestão da Fundação Nacional da Qualidade - FNQ. Desde então, este
GT é responsável pela descrição e atualização das práticas de gestão, avaliação das possibilidades de
aperfeiçoamento e dos resultados, gerando assim a construção e acompanhamento do plano de melhorias.
Também é atribuição desse GT a revisão anual e atualização do Relatório de Gestão.
Programa Objetivo Vigência
Programa de Metas
(PROMETA)
O Programa de Metas (PROMETA) é um instrumento onde o prefeito
eleito apresenta em até 90 dias após a sua posse, um programa que
contemple sua gestão, contendo as prioridades, os indicadores
de desempenho e as metas quantitativas e qualitativas para cada um
dos eixos estratégicos de políticas públicas estabelecidas para a
administração municipal.
04 anos, compreendendo o
período de governo
Plano Pluri Anual
(PPA)
É o instrumento orçamentário destinado a estabelecer as diretrizes,
objetivos e metas da administração pública para as despesas de capital
e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
duração continuada.
04 anos, compreendendo o
período do início do segundo ano
do mandato do prefeito ao término
do primeiro ano do mandato
subsequente
Devido à importância deste trabalho, este grupo tornou-se permanente, com agenda anual pré-
definida, sendo papel fundamental de assessoramento da Diretoria.
Em 2017, houve um aprimoramento, e o plano de melhorias construído pelo grupo do SAG tornou-se
uma das entradas para o planejamento estratégico, sendo acompanhado em reuniões mensais, conforme
detalhado no Capítulo 02 – Estratégias e Planos.
Promoção do Comportamento Ético - Manual de Conduta
Em 2015 iniciou os estudos para elaboração do Manual de Conduta da EPTC (Figura 01), pioneiro na
administração municipal de Porto Alegre. Após diversos encontros e debates, foi formatado um documento
único, com todo o regramento de conduta a ser adotado pelos colaboradores da EPTC, em todas as áreas e
níveis hierárquicos.
Figura 01 – Capa do Manual de Conduta da EPTC
O Manual de Conduta traduz os princípios que devem pautar as atitudes no exercício da atividade da
EPTC. Baseado na transparência e no respeito às pessoas, o manual é destinado a todos os seus colaboradores,
e serve para reforçar ainda mais a cultura da empresa, assegurando comportamento ético condizente com o
ambiente de trabalho.
CAPI TULO 2 - ESTRATE GIAS E PLANOS
Processos Gerenciais que contribuem diretamente para a formulação de uma estratégica consistente,
coerente e alinhada aos objetivos de governo.
Definição dos Princípios Organizacionais
A EPTC tem suas diretrizes definidas através de uma construção sistemática de Planejamento
Estratégico, estando sua missão, visão e valores consolidados desde sua criação, conforme apresenta a figura
abaixo.
Figura 02 – Princípios Organizacionais da EPTC
Como forma de manter a comunicação constante das diretrizes da empresa, os princípios
organizacionais ficam publicados na página da Intranet da EPTC, que pode ser acessada por todos os
colaboradores. Para atender as áreas operacionais, bem como para as pessoas que acessam as dependências
da empresa para utilização de seus serviços, também são divulgadas tais informações em quadros e banners
fixados nas salas de trabalho, nas áreas de circulação e nos principais acessos da empresa.
Análise de Cenários
O processo de definição da estratégia é revisado a cada quatro anos, frente à troca de gestão, alinhado
sempre com os objetivos de governo.
Sendo assim, em 2017, dando início ao Planejamento Estratégico da nova gestão, foram analisados os
pontos fortes e fracos do ambiente interno, bem como oportunidades e ameaças do ambiente externo
conforme demonstra a figura abaixo.
Figura 03 – Matriz de SWOT
Baseada na metodologia Balanced Scorecard, essa construção, juntamente com o plano de governo do
município, serviu para redefinir os objetivos da atual gestão da EPTC, contemplados no Mapa Estratégico
(Figura 04), dividido este em 04 perspectivas: Perspectiva do Cliente/Serviço; Perspectiva Financeira;
Perspectiva de Processos; Perspectiva Aprendizado e Conhecimento.
Figura 04 – Mapa Estratégico
Desdobramento da Estratégia e dos Resultados.
A empresa desdobra cada um dos seus objetivos estratégicos, definindo ações e projetos para seu
alcance, bem como os resultados esperados em cada nível (indicadores estratégicos, táticos e operacionais),
denominando esse processo como Megafone da Gestão Estratégica (Figura 05).
Figura 05 – Megafone da Gestão Estratégica
Já a definição das metas, coordenada pela Gerência de Planejamento Estratégico e Controle Interno,
ocorre anualmente em encontros com as lideranças, passando posteriormente pela aprovação do Diretor-
Presidente. Os indicadores e metas ratificados pela Presidência são cadastrados no sistema Portal de Gestão
interno (Figura 06, Figura 07 e Figura 08).
Figura 06 – Portal de Gestão interno
Figura 07 – Descrição dos indicadores
Figura 08 – Metas e resultados
Além disso, é elaborado um cronograma para cada projeto definido, contendo as etapas, os prazos e
os responsáveis (Figura 09).
Figura 09 – Cronograma de um Projeto Estratégico
Mensalmente, os líderes atualizam tanto os projetos como os resultados dos indicadores, inserem
documentação comprobatória, assim como, em caso de não atingimento da meta, preenchem a análise de
desempenho e plano de ação para melhora da performance (Figura 10).
Figura 10 – Análise de Desempenho e Plano de Ação
Somado a isso, também é papel do líder informar caso haja algum risco que possa comprometer o
resultado do ano (Figura 11).
Figura 11 – Detalhamento do Risco
Para acompanhamento dos resultados, a Gerência de Planejamento Estratégico e Controle Interno
(GPECI) realiza reuniões mensais de cada objetivo, com todas as áreas envolvidas, avaliando os indicadores de
objetivo, ação e etapa, conforme quadro abaixo:
Desses encontros são geradas atas (Figura 12) e definidas as providências de cada indicador ou
projeto, com data e responsável, todas elas publicadas no Portal de Gestão interno.
Figura 12 – Ata – reunião mensal por objetivo
Indicador Nível Responsável hierárquico
Objetivo Estratégico Diretores
Ação Tático Gerentes
Etapa e Projetos Operacional Colaboradores
Como forma de disseminar o Planejamento Estratégico e os novos objetivos da gestão, buscou-se
qualificar os gerentes da empresa como multiplicadores dos objetivos estratégicos. Além disso, foram
elaborados materiais informativos (Figura 13), colocados nos murais e encaminhados por e-mail a todos os
colaboradores.
Figura 13 – Infográfico do planejamento estratégico
As medições dos indicadores de resultado (objetivos) são divulgadas mensalmente, por meio de
mensagem eletrônica (Figura 14) a todos os funcionários da EPTC, bem como colocado nos murais de
comunicação interna.
Figura 14 – Medição dos indicadores de resultado
CAPI TULO 3 – CIDADA O-USUA RIO
Processos Gerenciais do relacionamento do órgão público com o cidadão-usuário, abrangendo a
imagem da organização, o conhecimento sobre a organização e a maneira como se relacionam.
Identificação das Necessidades e Expectativas do Cidadão-Usuário
A EPTC possui um quadro técnico que faz a gestão do trânsito e transporte das vias urbanas de toda a
cidade de Porto Alegre. As necessidades são identificadas através de pesquisas de campo, estudos técnicos
próprios e de outros órgãos, além de levantamentos estatísticos. Estas informações permitem a criação de
novos projetos, avaliação de alterações no trânsito e planejamento de ações de fiscalização.
Com base na análise destes dados são desenvolvidos projetos viários que qualificam a circulação de
uma região da cidade como um todo. Essa abordagem permite uma atuação mais proativa e eficaz, pois
viabiliza soluções sistêmicas para os problemas de uma determinada área, modal de transporte ou
comunidade, além da alocação mais ordenada de recursos envolvidos.
Somado a isso, a EPTC possui diversos canais de atendimento e recebimento de demandas específicas
do cidadão-usuário, fundamentais para auxílio da identificação e avaliação das necessidades da população,
conforme segue:
Atendimento
Telefônico
Atendimento
Presencial
Assessoria
Comunitária
Informa sobre itinerários de ônibus e lotação, horários de ônibus, condições do trânsito na cidade, eventuais
obras que impactem no trânsito e transporte, alternativas de trajeto para evitar fluxo de trânsito intenso, etc;
Recebe reclamações, sugestões e elogios referente aos modais de transporte público, funcionários da EPTC,
fiscalização de trânsito e manutenção de sinalização viária;
Recebe e encaminha as ocorrências de acidentes de trânsito.
Emite e recebe taxas e documentos;
Recebe solicitações de manutenção e implantação de sinalização viária;
Recebe defesas e recursos de multas de trânsito;
Recebe pedidos de informação referente aos serviços da empresa;
Confecciona credenciais de estacionamentos para idosos e residentes em via com Área Azul;
Recebe reclamações, sugestões e elogios referente aos modais de transporte público e funcionários da EPTC.
Recebe as demandas das comunidades locais através dos Centros de Relação Institucional Participativa (CRIPs);
Participa das reuniões e plenárias do Orçamento Participativo (OP);
Realiza reuniões com lideranças comunitárias.
Aliado a isso, o contato direto e diário dos agentes de fiscalização com a população traz uma
percepção importante das necessidades do cidadão usuário. Tal fato contribui para o planejamento das
operações, tais como Operações de Balada Segura, Radar Móvel, Blitz, Limpeza de Área e Ponto-Baliza.
Desenvolvimento da Carta de Serviços
Em 2017 a EPTC iniciou o desenvolvimento da Carta de Serviços à população, sob a
coordenação da PMPA, com a ideia de divulgação no site da Prefeitura a partir de 2018.
Para cada um dos serviços se construiu o detalhamento dos itens: requisitos/documentos
necessários, principais etapas, previsão de prazo e forma de prestação do serviço.
Após publicação, a ideia é que esse material passe por constante atualização e revisão, tanto
da Prefeitura, que fará o gerenciamento do documento, como da EPTC, que através da Gerência de
Relacionamento (GR) informará alterações e inclusões de serviços.
Assessoria
Parlamentar
Gabinete da
Presidência
Serviço FALA POA
156
A EPTC possui um endereço de e-mail ([email protected]) o qual permite ao cidadão a manifestação
sobre qualquer solicitação, sugestão ou reclamação relacionadas aos serviços desta EPTC, exceto defesas e
recursos de multa de trânsito em vista da estrutura atual do sistema de cadastro compartilhado com o DETRAN.
Cada e-mail recebe uma triagem e direcionamento aos setores competentes. Algumas respostas são
encaminhadas diretamente ao cidadão, sem necessidade de tramitação, outras demandas, devido à
complexidade, gravidade e necessidade de estudo técnico, exigem tramitação aos setores ou abertura de
processo. Neste último caso, o cidadão recebe a informação sobre o n.º de protocolo gerado e pode
acompanhar via internet.
Mediante um prévio cadastro de login e senha, o cidadão passa a ter acesso ao serviço FALA POA 156 que
possibilita a manifestação do cidadão a qualquer órgão da PMPA. O serviço fica disponível através do site da
Prefeitura: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/portal_pmpa_servicos.
Intermedia a comunicação e o relacionamento entre a EPTC e os Poderes Executivo e Legislativo;
Repassa aos representantes legais da sociedade as diretrizes da EPTC, critérios de avaliação e metodologia de
trabalho;
Acolhe as reivindicações que são encaminhadas através das solicitações oriundasda da Câmara Municipal de
Porto Alegre - CMPA.
Recebe e avalia demandas diretas do Governo Municipal;
Promove o atendimento do cidadãos que procuram a Direção da Empresa, encaminhando-as para solucionar os
respectivos assuntos, ou marcando audiências.
Processo de Atendimento às Demandas dos Cidadãos-Usuários
Algumas solicitações dos cidadãos-usuários são prontamente respondidas pelos canais de
atendimento, como exemplo: informação de itinerário de ônibus, tabela horária, credenciais de
estacionamentos, etc.
Já as demandas referentes à gestão de trânsito e transporte, as quais chegam à EPTC através dos
diversos canais de comunicação descritos anteriormente, são encaminhadas às áreas competentes, que
analisam o conteúdo requerido. Caso a área técnica julgue pertinente e contribua com as demais ações de
mobilidade urbana, é elaborado um projeto e encaminhado para execução. As demandas referentes às
reclamações de conduta da tripulação do transporte coletivo são encaminhadas aos consórcios para ciência e
manifestação. As respostas dos consórcios são registradas em sistema para posterior informação ao cidadão.
Outro acolhimento frequente está relacionado à fiscalização do transporte público. Situações
recebidas envolvendo tabela horária de lotações e ônibus, fiscalização dos modais táxi, ônibus, lotação e
escolar são analisadas, independentemente do canal de entrada, inclusive com convocação dos
permissionários, quando for o caso. Após análise, são realizadas as ações de campo e providenciadas as
medidas corretivas.
Para as reclamações referentes aos serviços prestados pela EPTC, é aberto um Processo Administrativo
Disciplinar – PAD, para averiguação dos fatos, sendo o funcionário convocado a prestar os devidos
esclarecimentos. Após, é elaborada uma resposta ao usuário, que é encaminhada ao Atendimento ao Cidadão.
O setor de atendimento providencia o retorno ao usuário.
Avaliação e Aprimoramento dos Processos de Atendimento
A satisfação dos usuários é um aspecto abordado nas pesquisas de atendimento aplicadas nos
diferentes canais de atendimento presencial da empresa.
Em cada um desses locais há uma urna, onde os cidadãos atendidos depositam um formulário
avaliando a cordialidade, a objetividade e clareza nas orientações, bem como o tempo de espera e o ambiente
do atendimento recebido. Mensalmente as avaliações são recolhidas, os dados levantados e encaminhados
aos gestores dessas áreas e à Diretoria da empresa (Figura 15).
Figura 15 – Levantamento da Avaliação de Satisfação do Atendimento
Com o avanço de serviços online, ampliou-se a avaliação no formato digital, recebendo o
usuário um link para opinar sobre a prestação de serviço realizado.
Como há indicadores e metas internos referentes à satisfação do atendimento, o
acompanhamento do resultado dessas pesquisas é realizado constantemente nas reuniões de gestão e
avaliação, sendo que, em caso do não atingimento da meta, é necessário fazer uma análise de
desempenho e definir um plano de ação para melhoria.
CAPI TULO 4 – INTERESSE PU BLICO E
CIDADANIA
Esse critério aborda a observância do interesse público, do regime administrativo, da participação e do
controle social.
Tratamento dos Impactos Sociais, Econômicos e Ambientais
Identificação dos impactos socioambientais:
Como forma de identificar os impactos sociais, ambientais e econômicos dos projetos e ações de
mobilidade urbana, executados pela empresa, a EPTC realiza, através de seu quadro técnico e assessorias
especializadas, encontros com representantes da sociedade organizada.
Nestas reuniões são debatidos, em conjunto com a comunidade afetada pelo projeto/ação em pauta,
os possíveis impactos causados na localidade, bem como são avaliadas as alternativas para mitigação dos
problemas ou adversidades. Dependendo do tema em discussão, da complexidade e do impacto relacionado, a
Diretoria também participa destas reuniões, atuando de forma direta com a sociedade.
Além da identificação e tratamento dos impactos causados pelas atividades essenciais da empresa,
tratados em conjunto com a sociedade, a EPTC busca minimizar os impactos negativos de todas as atividades
da empresa, sejam administrativas, técnicas ou operacionais, mediante ações e projetos de redução de
consumo de insumos, reaproveitamento de materiais e diminuição da geração de resíduos.
Tratamento de resíduos:
Em atendimento à legislação ambiental, bem como das boas práticas de descarte correto de resíduos
oriundos das atividades da empresa, a EPTC identificou a necessidade de dar o adequado destino aos materiais
inservíveis e resíduos sólidos. Com base nisto, realizou-se contratação de empresa especializada no descarte
de materiais, conforme classificação prevista em legislação.
Os fiscais de contrato, designados em cada uma das sedes geradoras de resíduos da empresa, são
responsáveis pelo agendamento e controle dos serviços de recolhimento e descarte, verificando todas as
exigências contratuais, bem como legais (Licenças de Operação para Transporte, Licença de Operação para
Descarte, Manifesto de Transporte de Resíduo - MTR).
Além do recolhimento dos resíduos especiais mediante contrato, a EPTC mantém uma parceria com o
Departamento Municipal de Limpeza Urbana - DMLU, que realiza a coleta seletiva convencional, para os
resíduos recicláveis, bem como coletas pontuais, por solicitação, de algum resíduo especial, como por
exemplo: óleo de cozinha, pilhas, madeiras, fibras e plásticos reciclados. O resíduo reciclável coletado nos
diversos prédios da EPTC é levado às associações de triagem vinculadas à Prefeitura, todas legalizadas,
recebendo assistência social e tratamento de saúde pela Prefeitura.
Para os materiais inservíveis de maior interesse comercial, como sucata ferrosa (ferro, cobre e
alumínio), a EPTC realiza leilões específicos para recolhimento e venda, gerando retorno financeiro para a
empresa.
Juntamente com as ações de descarte, a EPTC busca, dentro de suas especificações de materiais e
serviços, utilizar aqueles que tenham em sua composição materiais recicláveis, que busquem a
sustentabilidade ambiental. Também, dentro das ações de redução do impacto ambiental relacionado às
atividades da empresa, foram adotadas diversas medidas, como exemplo: projeto de substituição de lâmpadas
por modelos mais econômicos; utilização de aparelhos de ar condicionado modelo Inverter; utilização de
lâmpadas de LED nos semáforos e novos projetos de edificações; utilização de caixas de descarga com sistema
duplo (03 e 06 litros); redução do consumo de combustível na frota própria; cisternas para captação de água
da chuva nos novos projetos; reaproveitamento de materiais utilizados; instalação de bicicletários,
incentivando a utilização de bicicleta como meio de transporte e deslocamento ao trabalho.
Impactos financeiros:
Tendo em vista o agravamento da crise financeira da empresa e do município, a EPTC passou por
severas dificuldades de adimplemento de seus contratos e fornecedores. Como forma de minimizar este
impacto financeiro negativo perante uma parte interessada tão importante para a organização, e em
atendimento às diretrizes municipais, a EPTC iniciou dois processos de adequação:
Revisão e redução dos contratos, através de aditivos supressivos e adequação dos serviços às
necessidades mais urgentes da empresa;
Parcelamento das dívidas do exercício de 2016 e 2017, com base na essencialidade e
continuidade dos serviços.
Tais medidas buscaram manter os serviços e atividades essenciais da empresa à população em pleno
funcionamento, bem como a manutenção das relações contratuais e da saúde financeira da empresa e seus
fornecedores.
Ações para a sustentabilidade
Ambiental:
Campanha Pare com o Desperdício – GT Sustentabilidade
Essa campanha institucional, iniciada em 2015, busca conscientizar todos os colaboradores quanto ao
uso racional dos recursos, tanto na empresa, quanto em sua vida privada. Além da construção de uma cartilha
digital (Figura 16) específica sobre o tema, foram ministrados cursos e palestras, instruindo os colaboradores
acerca de descarte de resíduos, economia de energia elétrica, água, papel, copos e demais insumos da
empresa. Foi criado um hotsite da sustentabilidade para maior interação e participação dos colaboradores e
encaminhado cartazes de conscientização conforme os meses das campanhas (Figura 17). Somado a isso,
pequenos grupos visitaram os setores e sedes da empresa, divulgando a campanha e colando adesivos nos
interruptores, aparelhos de ar condicionado, impressoras, porta copos e papel.
Figura 16 – Cartilha Digital Sustentabilidade
Figura 17 – Cartazes e Divulgação das Campanhas
Através de uma parceria com órgãos e entidades, a empresa realizou palestras com os seus
funcionários abordando questões como: a separação dos resíduos em seco e orgânico (com apoio do
Departamento Municipal de Limpeza Urbana), a orientação para o uso racional da energia elétrica e da água
(com apoio do Departamento Municipal de Água e Esgoto). Foram padronizadas as lixeiras dos setores e áreas
de circulação, o que facilitou a correta separação e recolhimento dos resíduos.
Para acompanhar o desenvolvimento das ações da campanha, há indicadores de desempenho, sob
controle e reponsabilidade da Gerência de Infraestrutura e Logística, relacionados à prática da melhoria da
gestão para o desenvolvimento sustentável como: redução de resíduos e percentual de resíduos com destino
correto.
A campanha ganhou caráter permanente através do GT - Sustentabilidade, com agenda de reuniões
mensais e ações, tais como: palestras para redução do consumo de energia e energias alternativas; campanha
para doação de papel para reciclagem; campanha para utilização de canecas e garrafas, visando a redução do
uso de copos plásticos; e o Dia da Consciência Sustentável, evento anual, com ciclo de palestras, recolhimento
de resíduos e carona solidária (Figura 18).
Figura 18 – Cartazes de Divulgação das Campanhas
Periodicamente, são encaminhados e-mails reforçando as ações das campanhas e informações sobre
as consequências do uso inadequado dos recursos materiais.
Campanha “de Bike para o Trabalho”
A Coordenação de Educação para a Mobilidade, em parceira com a Diretoria de Operações e o Grupo
de Sustentabilidade, elaborou em 2016 uma campanha para incentivo ao uso da bicicleta como meio de
transporte de seus funcionários para o trabalho. Diante disso, foram feitas obras de melhoria na infraestrutura
das sedes, com instalação de bicicletário, revitalização dos bicicletários existentes, revitalização dos passeios e
disponibilização de armários nos vestiários para os funcionários que queiram realizar a troca de roupa e tomar
banho.
Além das ações de melhoria de infraestrutura, foram realizadas ações de educação e lazer, como o
curso em EAD Pedalando com Segurança, ciclo de palestras e seminários e a “pedalada” coletiva (Figura 19).
Figura 19 – Cartaz de Divulgação da Pedalada Coletiva
Utilização de LED e Painéis Fotovoltaicos
A EPTC, desde 2008, vem buscando alternativas tecnológicas que busquem a eficiência energética e
economia de recursos. Assim sendo, iniciou os estudos e implantação de placas de LED (Light Emitting Diode)
nos semáforos da cidade. Gradativamente, as sinaleiras da capital foram recebendo os novos equipamentos,
que geram uma economia de até 85% no consumo de energia em relação ao sistema anterior (lâmpadas
incandescentes de 100W). Em 2016, atingimos 98,63% de semáforos com placas de LED. Em 2017, 99,90% dos
semáforos da cidade estão operando com iluminadoras de LED.
Também, a Coordenação de Mobiliário Urbano da Gerência do Mobiliário e Sinalização Viária está
testando a aplicação de painéis fotovoltaicos para a iluminação dos pontos de parada e abrigos de ônibus da
cidade, aproveitando a energia solar para alimentação da iluminação dos abrigos.
Nos prédios administrativos e operacionais, estão sendo substituídas as lâmpadas convencionais
(fluorescentes tubulares e compactas), por lâmpadas de LED, reduzindo, além do consumo de energia, os
custos com manutenção.
Social:
Campanhas Sociais
A EPTC, em diversos períodos do ano, tanto de forma institucional, como por realização voluntária de
grupos de funcionários, realiza ações e campanhas de caráter social, como campanha do agasalho,
arrecadação de donativos para o Natal e dia das crianças.
A campanha do agasalho (Figura 20) é executada em parceria com a PMPA, disponibilizando postos de
coleta em todas as sedes, e divulgando para todos os colaboradores da empresa por e-mail e mural as
orientações para as doações. Posteriormente, é realizada a separação e triagem dos donativos, ficando a
PMPA responsável pela distribuição e entrega às comunidades carentes.
Figura 20 – Divulgação da Campanha do Agasalho
A cada final de ano, no mês de dezembro, há uma mobilização da empresa, em diferentes ações
voluntárias para o Natal. Como exemplo, podemos citar: festa de Natal promovida pela Gerência do Mobiliário
e Sinalização Viária às crianças carentes da Vila Vitória, festa de Natal promovida pelas Áreas da Fiscalização às
crianças da FASC, parceria com os Correios na campanha Papai Noel dos Correios - adote uma cartinha, entre
outras. Já no dia das crianças são coletados brinquedos que são entregues às escolas de educação infantil em
comunidades carentes e menos assistidas.
A empresa também participa das campanhas de conscientização como Outubro Rosa e Novembro
Azul. O Outubro Rosa é direcionado à prevenção de câncer de mama e o Novembro Azul ao câncer de
próstata. Em ambos os meses a EPTC conscientiza seus colaboradores através de banners, e-mails e palestras
informativas sobre os temas. Em 2016, foi inserido o Maio Amarelo e o Setembro Amarelo, que tratam
respectivamente de prevenção de acidentes e mortes no trânsito e prevenção de suicídio.
Além das ações com datas pré-estabelecidas, a EPTC atua em situações de calamidade pública, como
os alagamentos ocorridos em Porto Alegre e região Metropolitana em 2015 (Figura 21), onde além do
recolhimento de donativos, foram cedidos funcionários para ajudar nos abrigos temporários, recebendo e
distribuindo as doações, auxiliando as famílias, organizando o espaço e demais atividades. Também são
realizadas campanhas continuadas para doação de sangue, tanto para funcionários e familiares, quanto para
hospitais e bancos de sangue.
Figura 21 – Divulgação da Campanha – Desabrigados das Ilhas
Convênio com Patronato
Desde o ano de 2002, a EPTC possui um convênio com a SUSEPE – inicialmente por meio de um
Protocolo de Ação Conjunta (PAC), e desde 2014 através do Convênio 61/2014 – com o objetivo de receber
apenados do regime semiaberto e aberto para a prestação de serviços de mão de obra operacional junto à
empresa.
A EPTC visa, com este convênio, colaborar com o processo de reintegração e reinserção social destas
pessoas através do trabalho, possibilitando que, após o cumprimento de suas penas, elas consigam se
beneficiar desta experiência para reiniciar suas vidas de forma produtiva.
Em 2017 a empresa conta com 14 conveniados que desempenham atividades operacionais, tais como:
serviços gerais, manutenção predial e de mobiliário, jardinagem, carpintaria e serralheria. Os conveniados têm
jornada semanal de 44 horas, e estão lotados em diversos setores da EPTC.
Jovens Aprendizes
Desde 2010, a EPTC participa do Programa Jovem Aprendiz, com o objetivo de contribuir para a formação de
jovens entre 14 e 24 anos para o mundo do trabalho, em consonância com a Lei 10.097/00 e o Decreto
5.598/2005.
O Programa é desenvolvido através de uma empresa intermediadora - entidade sem fins lucrativos -, a
qual simultaneamente ao desenvolvimento do programa de aprendizagem assume a condição de empregador.
Deste modo, desde o ano de 2010, após processo licitatório, a EPTC efetuou contrato com a Escola Técnica
José César de Mesquita, a qual por sua vez possui parceria com o Sistema Nacional de Aprendizagem
Comercial – SENAC/Zona Norte. Em 2016, o contrato com a Escola Técnica José César de Mesquita foi
renovado, perdurando a parceria desde então.
Os Jovens Aprendizes realizam sua formação em Serviços Administrativos, frequentando módulos
teóricos ministrados pelo SENAC, em parceria com a Escola Técnica José César de Mesquita, de forma
intercalada com módulos práticos de atividades na EPTC. Os módulos práticos podem ser desenvolvidos nas
diversas sedes da Empresa, localizadas em diversas regiões da cidade de Porto Alegre.
Passaram pelo Programa Jovem Aprendiz 238 pessoas. Como empresa pública, a EPTC não pode
realizar efetivações ao término do Programa, pois a contratação de nossos funcionários deve ser feita
mediante Concurso Público. Entretanto, os depoimentos que recebemos dos participantes do programa
demonstram que esta primeira experiência no mundo do trabalho possui um importante impacto em suas
vidas profissionais, auxiliando inclusive em suas escolhas de longo prazo. Muitos conseguiram aproveitar a
vivência da rotina de trabalho e a certificação recebida para se colocarem profissionalmente em outras
organizações.
Os gestores e supervisores dos aprendizes reportam que se sentem gratos por poderem contribuir
com os primeiros passos da trajetória profissional destes jovens. Por outro lado, os aprendizes também
acrescentam à rotina diária, trazendo dinamismo, novas ideias e aplicando os conteúdos aprendidos na etapa
teórica do programa.
Recolhimento e adoção de cavalos:
Iniciada em 2008, sob a supervisão do Ministério Público Estadual, cavalos vítimas de maus tratos, ou
em situação de abandono em via pública, são recolhidos e encaminhados para abrigo especial localizado na
Zona Sul de Porto Alegre.
Os animais recolhidos são cadastrados, registrados em processo administrativo eletrônico, e
encaminhados para tratamento de saúde, através de empresa contratada pela EPTC para prestação deste
serviço. O prazo para resgate do animal pelo dono, respeitadas a documentação e comprovações exigidas, é
de 15 dias. Após esse período, estando em condições de saúde, o cavalo está apto para adoção por outra
pessoa física.
As condições para adoção são que o animal não seja utilizado para trabalho como tração para carroça
ou charrete, além de não ser utilizado para atividades esportivas. É vedada a venda posterior à adoção. O
animal é adotado para “aposentadoria”, sendo permitidas apenas atividades recreativas e de lazer. Após um
ano da adoção, é feita a verificação das condições e emitido o relatório de acompanhamento. Mensalmente,
são encaminhadas as informações para o Ministério Público Estadual, para prestação de contas do serviço.
A Equipe de Veículos de Tração Animal da EPTC é composta de 07 funcionários, divididos em dois
turnos de trabalho. Entretanto, o atendimento é realizado 24 horas por dia, através da ação conjunta com
outras equipes da fiscalização de trânsito da empresa. Desde 2008, aproximadamente 3.000 cavalos foram
recolhidos, tratados e receberam encaminhamento para adoção.
A EPTC é pioneira nesta ação de recolhimento de animais, se tornando referência nacional neste
projeto.
Identificação e Superação dos Entraves Legais
Identificam-se dois tipos de entraves legais: deficiência legislativa, dentro da competência da entidade;
e outros dados pela legislação brasileira (Constituição Federal, Lei de Licitações e contratos Administrativos,
Lei de Responsabilidade Fiscal, etc.).
No primeiro caso, constatado o entrave pela prática diária das atividades públicas (não há análise
preventiva), verifica-se a competência legal, diante da determinação do ente competente e busca-se a
solução. Sendo atribuição legal da EPTC, busca-se regularização por meio de legislação interna, quais sejam,
Resoluções e/ou Ordens de Serviço.
Identificada a competência municipal (PMPA) é encaminhada à direção da empresa sugestão de forma
legislativa ideal para superar o entrave, seja por lei ou decreto municipal, a ser posteriormente deliberado
pelo Prefeito Municipal.
No caso de não ser competência da EPTC ou do Município, adequa-se a conduta ou o procedimento à
nova determinação legal.
Análise e Incorporação das Reclamações e Sugestões
Em 2017, foi instituída a Gerência de Relacionamento da EPTC, com objetivo de unificar os canais de
recebimento de demandas externas, do cidadão-usuário, com fito na unificação do controle finalístico.
Entretanto, ainda que a informação seja contabilizada, não há uma análise qualitativa dos dados
referentes às sugestões e reclamações dos serviços da EPTC.
Como os sistemas de informação ainda não estão unificados, para 2018, há o projeto de estratificação
dos dados de reclamação e sugestão, visando a identificação dos pontos críticos e a incorporação de melhorias
nos processos finalísticos e de apoio.
Canais de Divulgação dos Resultados
No site da EPTC (www.eptc.com.br) e da PMPA (www.portoalegre.rs.gov.br) são divulgados os
principais serviços e informações da empresa, relativos aos sistemas de trânsito e transporte, obras, desvios e
eventos da cidade. Além dos serviços prestados, são divulgados dados relativos aos projetos implantados,
ações de educação para mobilidade, redução de mortes e acidentes de trânsito na capital.
Há também um documento oficial da PMPA, denominado Relatório de Atividades, onde constam as
realizações do exercício anterior de todos os entes da administração pública municipal direta e indireta. Neste
relatório são informados dados relativos a projetos de sinalização viária, atendimentos da fiscalização de
trânsito e transporte, ações de educação para mobilidade, implantação e manutenção de sinalização viária e
mobiliário urbano, pesquisas de trânsito e transporte e dados estatísticos sobre fluidez e segurança viária.
O Portal da Transparência aborda a prestação de contas à sociedade no âmbito da gestão financeira e
administrativa da empresa, apresentando informações acerca de contratos, licitações, folha de pagamento,
contratações de pessoal, etc.
As redes sociais têm um caráter mais informal, visando à massificação da informação, com conteúdo
mais direto, objetivo e dinâmico.
Acessibilidade
A EPTC busca atentar para o atendimento das exigências legais no que tange Acessibilidade Universal
(NBR 9050), dentro das possibilidades financeiras da empresa, bem como das características estruturais das
sedes que ocupa. Nos imóveis provenientes da PMPA, foram realizadas algumas adequações para facilitar o
acesso de pessoas com necessidades especiais, como a execução de rampas e pavimentação de acesso.
Também há sanitário para PNE em algumas das sedes da empresa.
Por se tratar de imóveis antigos, ou muitas vezes locados, há limitações estruturais para realização de
algumas adequações necessárias. Entretanto, nos projetos das novas sedes operacionais da empresa, já está
contemplado o projeto de acessibilidade, com pavimentação em podotátil, sanitários PNE, rampas de acesso e
demais itens exigidos na referida norma.
Ainda, nos projetos de mobiliário urbano, como reforma das estações de ônibus e Paradas Seguras, a
instalação de bancos em tamanhos especiais e piso podotátil buscam melhorar as condições de mobilidade
das pessoas que acessam nossos serviços.
CAPI TULO 5 – INFORMAÇO ES E
CONHECIMENTO
Processos que contribuem diretamente para a disponibilização sistemática de informações
atualizadas, precisas e seguras aos cidadãos-usuários, bem como aos servidores.
Produção das Informações Necessárias
Conforme mencionado no capítulo 3, as necessidades do cidadão-usuário são identificadas pelo
quadro técnico que, através do Planejamento de Trânsito e Circulação, Planejamento de Transporte e
Monitoramento da Mobilidade, realiza o levantamento das informações necessárias para apoiar os serviços
referentes aos processos finalísticos da empresa. Além dessas práticas, a Gestão das Informações de Infrações
documenta dados importantes para dar subsidio à tomada de decisão, principalmente no que diz respeito ao
processo finalístico de Julgamentos.
O Planejamento de Trânsito e Circulação atua através da identificação de pontos, vias ou regiões que
necessitam de melhoria na segurança viária ou na fluidez dos deslocamentos, bem como na mitigação do
impacto gerados na implantação de empreendimentos de todos os portes no sistema viário (desde escolas
infantis a shopping centers e grandes condomínios). Para a análise técnica das necessidades de intervenção no
sistema viário são realizadas vistorias in loco, pesquisas de mobilidade e consultas a banco de dados. Ao
avaliar a instalação de novos empreendimentos, dependendo do porte, são solicitados estudos de tráfego ao
empreendedor que indicam o número de deslocamentos previstos e a interferência no tráfego dos demais
veículos.
O Planejamento de Transporte atua de forma a identificar oportunidades de alterações estratégicas da
matriz de transporte público e no atendimento operacional dos modais. O planejamento estratégico do
Transporte Público Urbano tem como base estudos realizados a partir de dados de pesquisas domiciliares
(EDOM 2003). Para o planejamento da operação do transporte, as empresas de ônibus e lotação enviam
sistematicamente relatórios à EPTC que são confrontados com as informações do SOMA, sistema de antenas
utilizado pela empresa para monitorar o transporte público. São utilizadas também ferramentas GIS que
auxiliam no planejamento do sistema de transporte público urbano, permitindo a criação de mapas e
ferramentas de comunicação com o usuário, como guias do transporte público, painéis e placas com
informação ao usuário, etc. Os dados obtidos na bilhetagem eletrônica, atualmente, são as principais
informações que alimentam o Big Data, sistema que está sendo desenvolvido para consolidar e manipular os
dados referentes aos sistemas de transporte público de Porto Alegre com objetivo de montar o perfil do
usuário de ônibus. Outro sistema que alimenta o Big Data é o STPOA, que possui, por exemplo, cadastros das
linhas, itinerários, veículos e boletins de viagens preenchidos pelos motoristas e cobradores. Para a utilização
de novos modais e tecnologias voltadas ao transporte, são realizadas consultas na internet em sites
especializados, de notícias e de municípios de referência no Brasil e no mundo.
Tanto no Planejamento de Trânsito e Circulação, como no Planejamento de Transporte, também são
consultadas outras secretarias municipais de Porto Alegre, tais como SMIM, SMAMS, SMF, GeoPMPA, órgãos
Estaduais e Federais, como FEE, IBGE, IPEA, CNT e Metroplan, para obtenção de informações de ocupação e
uso do solo, localização de escolas e pontos de interesse, dados socioeconômicos, demográficos e de
transportes públicos no Brasil, por exemplo.
O Monitoramento da Mobilidade é feito através do Centro de Controle (CECOMM), onde são
gerenciadas informações de mobilidade, advindas de diversos sistemas, em tempo real, encaminhando ações
imediatas bem como o planejamento para contingências. Tais informações são provenientes de imagens de
câmeras de videomonitoramento, sistema de ocorrências via rádio, centrais semafóricas, controladores de
velocidade, bem como consulta disponíveis em plataformas como o Google Maps, por exemplo. O SOMArt é a
interface de visualização das leituras do SOMA, trazendo informações em tempo real da posição dos ônibus na
cidade. O sistema de GPS instalado nos táxis e em algumas linhas de lotações permite o acompanhamento dos
veículos e sua ocupação por passageiros, além de ser uma ferramenta importante para o dimensionamento da
frota total.
A EPTC recebe rotineiramente fornecedores e parceiros que pretendem testar novas tecnologias ou
estabelecer convênios com o Município e EPTC. Dentre essas iniciativas, destaca-se em 2017 o início das
tratativas para a obtenção de informações de aplicativos privados ou operadores de telefonia que possam
gerar mapas de fluidez, criando referências em tempo real no controle da mobilidade, bem como identificar a
demanda, auxiliar no dimensionamento da oferta dos meios de transporte no município.
A Gestão das Informações de Infrações consiste no processamento e inclusão de autos de infrações de
trânsito e transporte lavrados por agentes e captados por equipamentos eletrônicos medidores de velocidade
no sistema informatizado do DETRAN. Com base nesse banco de dados, efetua-se a instrução de processos de
defesa e recurso dos autos de infração de trânsito e transporte público, bem como são emitidos relatórios
mensais de autos de infrações que subsidiam ações de fiscalização, engenharia e educação.
Atendimento dos Sistemas de Informação
Como forma de atender o conjunto de requisitos, expectativas e preferências dos cidadãos ou das
demais partes interessadas, a EPTC dispõe de uma equipe de desenvolvimento de sistemas. Este setor é
responsável pelo atendimento das demandas internas de desenvolvimento de TI, além de fazer o
levantamento e análise de recursos, requisitos e rotinas de serviços a serem implementados. Por meio de
reuniões com os líderes, setores e partes interessadas, identificam-se as necessidades. Sendo assim, conforme
diretriz financeira de 2017, priorizou-se o desenvolvimento interno em vez da aquisição dos novos sistemas de
informação.
De forma a integrar os projetos prioritários de desenvolvimento de novos sistemas, há no Portal de
Gestão da EPTC uma ação estratégica denominada “Incorporar novas tecnologias internas”, atendendo aos
objetivos do mapa estratégico de Promover a inovação e a incorporação de novas tecnologias e Buscar
eficiência e eficácia dos processos. Assim, os principais projetos de sistemas de informação, gestão e operação
planejados para o ano ficam cadastrados e são acompanhados pela área solicitante e pela Coordenação de
Tecnologia da Informação (CTI) mensalmente (Figura 22). O controle da implantação destes projetos ocorre
por meio de indicador, e por meio de ferramentas de gerenciamento de projetos: Redmine e Kanban.
Figura 22 – Portal de Gestão – Indicador de projetos de tecnologia da informação
A CTI também é responsável pelo gerenciamento dessa ampla variedade de ferramentas e sistemas de
informação da empresa. Abaixo, constam os principais sistemas de informação, bem como sua finalidade
dentro de cada um dos macroprocessos da cadeia de valor.
Sistema Finalidade Macroprocessos
Sistema Ônibus (Delphi)
Sistema de Transporte Público de Porto Alegre - STPOA
Sistema de ônibus Monitorados Automaticamente - SOMA /
SOMArt
Sistema de Gerenciamento de Comunicação - GCOM
Sistema de Administração Operacional de Transporte -
Programação V3
Sistema de Controle de Autuações de Clandestinos - SICAC
Tarifa Táxi PoaSistema de voucher para antecipação de corridas no
aeroporto e rodoviária
Apoio - Gestão Administrativa e
Financeira
THEMA
FalaPOA
Sistema de Gerenciamento de Entradas - SIGEN
Sistema de Isentos de Estacionamento - SIE
GeraDOC
Sistema Eletrônico de Informação - SEI
Sistema de Infrações de Trânsito - SIT
Sistema de Recebimento de AITs - CAI
TEM Eletrônico
Trocadoc Auto Home
APP Guia do Agente Guia de procedimentos dos agentes de trânsito
Licença para Utilização de Via Pública - LUVP Emissão de licenças para utilização de vias públicas
Remoção e Depósito de Veículos - RED
Sistema de Gerenciamento de Informações do DETRAN/RS -
GID
Sistema de Gestão de tarefas Operacionais e Dinâmicas - ERP
OPER
Controle de ocorrências e atividades operacionais dos
Postos de Controle Avançado da Fiscalização
Consulta de Placas irregularesControle de placas de veiculo recolhidas em situação
irregular pela EPTC
Sistema Gestão Qualidade de Autos Infrações - SGQA Controle de qualidade do registro dos autos de infração
Cadastro de Acidentes de Transito - CAT Controle de acidentes de trânsito e transporte
Finalistico - Julgamento
Finalistico - Controle Viário
Finalistico - Regulação
Controle e emissão de bloquetos de taxas
Tramitação de processos
Controle interno e gestão dos modais (escolar, lotação, táxi
e ônibus)
Cadastro Básico de Onibus - CBO / Sistema de Transporte
Ônibus - STO
Poatransporte
Controle de ações de fiscalização de transporte
Sistema de Controle de Emissão de Bloquetos - SCEB
Finalistico - Sinalização
Controle de autos de infração.
Cadastro, controle e disponibilização de informações do
Detran/RS
Finalistico - Controle Viário
Finalistico - Informação
Sistema de Sinalização Viária - Websin Cadastro da sinalização viária implantada
Cadastro e encaminhamento de demandas
Controle do atendimento presencial
Sistema Finalidade Macroprocessos
Site da Educação
Curso Multiplicadores
Seminários
Banco de Talentos
Banco de Oportunidades
Controle de administração de pessoal
Controle de treinamento e desenvolvimento profissional
Controle da Saúde e Segurança do Trabalhador
Controle de avaliação e acompanhamento funcional
Controle do processo licitatório e compras
Controle financeiro
Controle contábil
Controle de Estoque
Controle de Patrimônio
Gerenciamento de Projetos Corporativos (EPM) Gerenciamento de projetos
Portal de Gestão EPTC e PMPA Gerenciamento de indicadores e metas
SOS Atendimento Controle da manunteção predial
Agendamento Online - Rapla Programação do uso dos carros locados
Gestão Eletrônica de Frotas - GEF Gestão Eletrônica de frotas para Coordenação de Serviços
Boletos Carros LocadosPágina para geração dos boletos para pagamento de
vistoria do carros locados da PMPA
WebDesk Solicitação e controle de demandas de serviços internos
Redmine Controle de projetos de desenvolvimento de TI
Zabbix Monitoramento sem agentes para diversos protocolos
BI Banco de dados inteligente
DataPOA Dados abertos de Porto Alegre
Licitações WEB Controle do processo licitatório e compras
Gerenciamento de Impressões Controle de cotas de impressão por usuário
Sistema Digital de Avaliação de Performance – SDAP Controle de avaliação e acompanhamento funcional
Emissão de Certificados Controle de treinamento e desenvolvimento profissional
Sistema de Envio de Cartão de Aniversário - SECA Endomarketing
Avaliação de Reação Formulário para a avaliação de reação dos cursos realizados na EPTC
Intranet Comunicação interna da empresa
Proweb - Site da EPTC Comunicação externa da empresa
Pesquisa AFEP Formulário de pesquisa AFEP
Finalístico - Informação
Apoio - Planejamento Estratégico
Apoio - Gestão Administrativa e
Financeira
Apoio - Gestão de Infraestrutura e
Logística
Apoio - Gestão de Recursos
Humanos
Apoio - Gestão de Recursos
Humanos
Apoio - Gestão de Tecnologia da
Informação
Sistema Administrativo
Apoio - Gestão Administrativa e
Financeira
Apoio - Gestão de Infraestrutura e
Logística
Suporte de decisões dstratégicas na gestão de pessoas
Controle dos projetos e atividades de educação para a mobilidade Finalístico - Educação
Disponibilização das Informações aos Usuários
A Gestão dos Meios de Comunicação com os usuários é feita através da Coordenação de Comunicação
Social, atendendo o objetivo estratégico de aprimorar a comunicação interna, bem como o de desenvolver
relação de confiança coma sociedade. A informação ao público Interno (servidores) é feita através de diversos
canais, com a intranet, taxação diária, murais e informativos, por exemplo. Para disponibilizar as informações
destinadas aos ao cidadão-usuário, faz-se uso da Internet, releases, mídias sociais, divulgando notícias
relacionadas à mobilidade no município, inclusive em tempo real. Nesse sentido, há divulgação diária online
das ocorrências de trânsito e transporte público, com a ampla colaboração dos meios de comunicação e
mídias eletrônicas, a fim de atender ao objetivo estratégico de promover a fluidez viária. Para que as
informações sejam atualizadas e acessíveis, a empresa utiliza algumas ferramentas de amplo acesso, conforme
descrição abaixo.
Além desses, o Sistema Eletrônico de Informação (SEI) permite ao usuário o acompanhamento da
tramitação de processos encaminhados à EPTC.
Práticas de Segurança das Informações
Diariamente, realiza-se o backup (cópias de segurança) das pastas em rede estratégicas, protegendo as
informações e o armazenamento dos dados da empresa. As cópias são feitas em um dispositivo de
armazenamento (óptico ou magnético), permitindo o resgate dos documentos no caso de falha ou perda das
informações. Conforme solicitação, o pedido de restauração dos dados é encaminhado à PROCEMPA. As
Site da EPTC
Site POAtransporte
Twitter da EPTC
Facebook da EPTC
apresenta notícias, informações e estatísticas atualizadas sobre a empresa, além de oferecer serviços
on-line aos usuários.
além de ferramenta de compartilhamento de conhecimento enre os servidores da EPTC, é fonte de
informação para o público em geral, disponibilizando itinerários das linhas de ônibus e lotação, com uma
interface em mapas, que facilita a busca das linhas do transporte público em Porto Alegre.
com mais de 330 mil seguidores, oferece informações de mobilidade em tempo real, auxiliando na
tomada de decisão dos usuários do sistema de circulação de Porto Alegre.
espaço de divulgação de trabalhos realizados e serviços de utilidade pública prestados pela empresa.
informações são classificadas de acordo com a confidencialidade e as proteções necessárias, nos seguintes
níveis: restrita, confidencial, interna e pública.
Para garantir a segurança das informações, a EPTC, por intermédio da PROCEMPA, utiliza um sistema
de autenticação de login e senha de acesso. Cada funcionário que utiliza computador possui uma conta de
usuário com o seu nome e uma senha que ele mesmo determina. Os níveis de acesso aos sistemas e pastas da
rede são determinados de acordo com o cargo, função e setor, sendo solicitado pelo gestor da área. Sendo
assim, havendo modificação em algum destes critérios, a área de suporte de TI automaticamente faz a
reestruturação dos acessos e permissões.
Para garantir ainda mais a segurança, a empresa utiliza serviços de antivírus, sendo adquiridas licenças
de utilização para todos os servidores e estações de trabalho existentes, objetivando proteger toda a rede de
computadores de contaminação externa e interna que possam vir a danificar os sistemas informatizados. Da
mesma forma, a instalação de softwares é realizada somente pela área de Suporte de TI, cuidando assim para
só haver implantação de licenças legais.
Também, como forma de assegurar o uso correto da internet e e-mail corporativo, a EPTC adota regras
de utilização conforme diretrizes específicas da PMPA e Manual de Conduta.
Por fim, também auxiliando na segurança das informações, a EPTC possui ilhas de impressão, cópias e
digitalização, gerenciadas por software específico e sistema de senhas individuais. Esta ferramenta
proporciona à área de suporte de TI fazer o controle de impressões por usuário e setor, com limites pré-
estabelecidos de cópias. Todo o conteúdo impresso fica registrado por usuário e pode ser verificado pela CTI,
inibindo assim o uso inadequado.
Ações de Preservação e Compartilhamento da Memória/Conhecimento Institucional
Os conhecimentos institucionais internos e externos relevantes são identificados através do trabalho
contínuo do Grupo de Trabalho em Qualidade em que, ao descrever e atualizar as práticas de gestão de
acordo com os Critérios de Excelência da Gestão da Fundação Nacional da Qualidade (FNQ), realiza o registro
desses conhecimentos.
Com objetivo de propiciar o resgate das informações relevantes sobre as mudanças ou não, referentes
às práticas de gestão, é desenvolvido, desde 2015, o presente Relatório Anual de Gestão. Sua versão anterior é
revisada e atualizada até o final do mês de março do ano subsequente e publicada na Intranet da EPTC para
amplo acesso de todos os funcionários da empresa.
Para registro da memória administrativa da empresa, é utilizado o Sistema Administrativo. Relativo à
área de apoio, faz a gestão de recursos humanos, administrativa-financeira e de infraestrutura e logística. Este
sistema é dividido em módulos, e seu acesso é dado por login e senha de acordo com a área de atuação e nível
hierárquico.
Como forma de preservar e compartilhar o conhecimento e conteúdo intelectual produzido pela
empresa, a EPTC utiliza, além dos diretórios de rede da Procempa, uma série de sistemas e ferramentas que
armazenam documentos legais, técnicos e históricos, formais e informais para atender às exigências legais,
necessidades futuras de referência e/ou utilização e de registro histórico da instituição. Como exemplo, pode-
se citar:
InnoCielo
Sistema de Cadastro de
Acidentes de Trânsito
THEMA
POAtransporte
Cadastro Básico de Ônibus -
CBO / Sistema de Transporte
Ônibus - STO
WebSin
Sistemas de Infrações de
Trânsito - SIT e Controladores
Eletrônicos de Velocidade -
CEV
Sistema de Ônibus
Monitorados
Automaticamente –
SOMA/SOMArt
Sistema Eletrônico de
Informação – SEI
Portal de Gestão
registram os dados de infração de trânsito, provenientes dos autos de infrações dos agentes de fiscalização e dos
arquivos dos controladores eletrônicos de velocidade. O acesso aos dados é limitado a usuários autorizados, através de
login e senha de acesso, e os níveis de acesso são gerenciados através de diversos níveis de usuários. Os relatórios
com o número de autos de infração lavrados, digitados e anulados são distribuídos mensalmente aos setores pertinentes
sistema que controla as viagens realizadas pelo modal ônibus, observando a frequência e pontualidade, através da
passagem dos veículos pelas antenas distribuídas nas principais vias e pontos da cidade. Através desses dados são
gerados relatórios que são encaminhados tanto para os consórcios quanto para a área de planejamento de transporte da
empresa
relativo à área de apoio, faz o gerenciamento de todos os Programas Estratégicos da EPTC e Prefeitura, garantindo à
difusão e manutenção do histórico de indicadores e projetos. Esta ferramenta, além de disponibilizar todos os dados em
um único local, proporciona pesquisa, consulta e contínuo monitoramento dos resultados apresentados, bem como
documentação comprobatória
sistema digital de tramitação de processos que garante a agilidade no andamento dos processos, reduzindo os riscos de
extravio de documentação e diminuindo o consumo de papel e área física de arquivo. O sistema permite consultas,
tramitação e arquivamento de documentos em meio eletrônico
armazena os projetos de sinalização viária elaborados pelas áreas de planejamento de trânsito e transporte, contendo
todas as plantas em Autocad numa única plataforma, possibilitando a pesquisa por localização e unificando as
informações. Neste sistema, através dos diversos níveis de acesso, podem-se fazer consultas ou edição do conteúdo
por meio de login e senha
registra e auxilia no monitoramento de informações acerca de acidentes de trânsito, gerando dados estatísticos
fundamentais para utilização nos projetos viários e ações preventivas de fiscalização. Os usuários internos e público em
geral podem acessar as informações de acidentes de trânsito através de tabelas disponibilizadas na página da EPTC na
internet, atualizadas mensalmente
é utilizado pela Empresa para registro de ocorrências, reclamações de serviços que a EPTC executa ou fiscaliza,
sugestões e elogios. A área de atendimento call center realiza o cadastro da demanda, encaminhando via sistema para
as áreas responsáveis. Estas, por sua vez, fazem o atendimento das demandas de sua competência, retornando à área
de atendimento para resposta ao requerente. Os registros ficam armazenados para consultas futuras e os relatórios
gerados são encaminhados para elaboração de ações de melhorias, correções de condutas e projetos das áreas
é utilizado para cadastro e monitoramento do transporte público, com a disponibilização dos itinerários das linhas de
ônibus e lotação, com uma interface em mapas, que facilita a busca das linhas do transporte público em Porto Alegre
sistema responsável pelo cadastro e gerenciamento das informações básicas do transporte coletivo (ônibus), sendo
atualizado pela área de planejamento de transportes sempre que há alterações nas linhas. Este sistema serve de base
de dados para o PoaTransporte
disponibiliza a informação de toda a sinalização viária implantada e cadastrada na cidade de Porto Alegre, e permite a
geração de arquivos georeferenciados que podem ser acessados com o software Maptitude ou similar
Projeto dos Sistemas de Trabalho
Os sistemas de trabalho estão projetados no Plano de Cargos e Salários. Cada setor da área técnica e
da área administrativa possui um quadro de pessoal pré-definido, com vagas para cargos específicos e
estabelecidos de acordo com a atividade de cada setor. Esta definição do quadro de pessoal, administrada pela
Gerência de Recursos Humanos, é constantemente revisada e atualizada, acompanhando a evolução dos
processos, num trabalho de junção das demandas trazidas pelas áreas com o planejamento estratégico da
empresa definido pela Direção.
CAPI TULO 6 - PESSOAS
Processos Gerenciais relativos aos sistemas de trabalho, o desenvolvimento profissional e a qualidade de vida
dos colaboradores.
Estruturação dos Sistemas de Trabalho
A EPTC possui sua estrutura organizacional definida conforme representado no Organograma da
Empresa (Figura 23) e descrição dos setores contida no Plano de Cargos e Salários.
Figura 23 – Organograma da EPTC
A empresa divide seu trabalho em três grandes áreas, as quais correspondem, de uma forma geral, às
diretorias da empresa:
Além destas áreas, há ainda os setores vinculados diretamente ao Gabinete da Presidência, e que,
portanto, possuem trabalhos voltados à área de gestão, de assessoria e de alinhamento político-estratégico da
empresa com a PMPA e com a população.
Estruturação dos Cargos e Funções
Os funcionários do quadro de carreira da EPTC são selecionados através de concurso público. Para
todos os cargos é realizada prova teórica, que é classificatória, para alguns cargos, conforme as atribuições a
serem desenvolvidas na EPTC são realizadas provas/etapas complementares, de caráter eliminatório (prova
prática, prova de peça processual, prova de aptidão física e avaliação psicológica).
Quando os funcionários concursados são nomeados e admitidos pela EPTC, participam de um
Programa de Integração e Formação Profissional e de entrevista individual realizada por psicólogos da
Gerência de Recursos Humanos. Através de avaliação do perfil define-se o setor de lotação.
Os cargos existentes na empresa, bem como suas atribuições e quantidades, estão definidos no Plano
de Cargos e Salários. Cada setor das áreas técnica administrativa possui um quadro de pessoal pré-definido,
com vagas para cargos específicos e estabelecidos de acordo com a atividade de cada setor. Esta definição do
quadro de pessoal, administrada pela GRH, é constantemente revisada e atualizada, acompanhando a
evolução dos processos, num trabalho de junção das demandas trazidas pelas áreas com o planejamento
estratégico da empresa definidas pela Direção.
Como descrito anteriormente, por sermos uma empresa pública, conforme prevê a legislação, a
designação do cargo somente poderá ser dada mediante aprovação em concurso público, não sendo permitida
alteração interna de cargo. Todavia, a GRH possui um banco interno de funcionários com interesse em se
transferir de setor, mantendo o mesmo cargo. Essa transferência é permitida e ocorre de acordo com
regramento previsto em Ordem de Serviço específica, respeitando o funcionamento hierárquico da empresa, e
distribuindo os recursos humanos de acordo com as necessidades práticas e estratégicas da EPTC,
contemplando, assim, interesses individuais e habilidades dos funcionários, sempre que possível.
A seleção para o exercício da Função Comissionada é feita pelos gestores, que aproveitam a sua
experiência diária para identificar perfis de funcionários que se destacam, com o apoio da área de Recursos
Humanos, sendo necessária a aprovação da Diretoria Colegiada.
Área Operacional Área Técnica Área Administrativa
Atividades de implantação e manutenção de
sinalização viária, de monitoramento e
fiscalização de trânsito e transporte
Atividades de estudo e planejamento
de trânsito, transporte e mobilidade
urbana, com foco nas áreas de
conhecimento de arquitetura,
engenharia e geografia
Área de apoio para auxiliar a empresa na
atividade fim, contemplando funções de
recursos humanos, administrativas, financeiras
e de infraestrutura e logística
Para auxiliar nessas duas práticas descritas, tanto de transferência de funcionários como seleção de
gestores, em 2017 a EPTC desenvolveu o Banco de Oportunidades, ferramenta para os colaboradores
cadastrarem sua formação profissional e competências.
Integração dos Níveis Gerenciais
Conforme descrito no Capítulo I - Governança, a EPTC possui diversas reuniões e encontros
sistemáticos para integração de informações e alinhamento de trabalho, tanto internamente entre os gestores
da empresa, quanto de acompanhamento da PMPA.
Através do acompanhamento de indicadores e metas, mensalmente a área de Planejamento
Estratégico realiza uma reunião mensal de cada um dos objetivos contidos no Mapa Estratégico, participam
deste encontro, todos os líderes de um mesmo processo. Sendo assim, avalia-se o desempenho estratégico
(responsabilidade de um Diretor), tático (de responsabilidade de um gerente) ou operacional (de
responsabilidade da força de trabalho), bem como riscos existentes.
Desses encontros são geradas atas e são definidas as providências de cada indicador ou projeto, com
data e responsável, todas elas publicadas no Portal de Gestão interno.
Capacitação e Desenvolvimento das Pessoas
Anualmente a GRH realiza o Levantamento de Necessidade de Treinamento - LNT junto às áreas, o que
serve de subsídio para o Planejamento Anual de Qualificação. Todos os gerentes respondem a um formulário
em que apontam as demandas para qualificação ao longo do ano. Este levantamento é, então, encaminhado
para aprovação dos diretores, que definem prioridades dentro das demandas apontadas, de acordo com os
principais projetos de cada área, o que garante que, além da identificação das necessidades de treinamento,
estas estejam alinhadas às diretrizes estratégicas da EPTC.
São também recebidas solicitações de treinamento específicas ao longo do ano, uma vez que as
necessidades de qualificação são dinâmicas, podendo variar, ampliar ou modificar, de acordo com novas
atividades, alteração na legislação ou procedimentos, que implicam em necessidade de capacitação imediata
dos colaboradores, não identificadas no LNT. Sendo assim, todas as chefias da EPTC também podem solicitar
treinamentos para os funcionários de sua área através de formulário específico, que passa por aprovação da
GRH, da diretoria da área e da Diretoria Administrativo-Financeira.
Existe um programa específico para qualificação dos Agentes de Fiscalização de Trânsito e Transporte,
pois essa função exige aprimoramento técnico e comportamental continuado. Chamada de TAP – Terça de
Atualização Profissional, os agentes de fiscalização de trânsito e transporte são divididos em turmas e passam
por essa qualificação para melhoria do seu conhecimento e desempenho.
Também há um programa específico para qualificação dos Agentes de Atendimento ao Público lotados
no call center. Essa qualificação continuada é o PAP - Programa de Atualização Profissional a todos esses
funcionários com o intuito de qualificação para melhor atendimento e orientação à população.
Para todos os treinamentos realizados, internos ou externos, continuados ou pontuais, os
participantes preenchem uma avaliação de reação (após a qualificação), o gestor preenche uma avaliação de
resultados (um mês após a qualificação) (Figura 24). As avaliações são gerenciadas de forma a verificar a
eficácia do treinamento em relação aos objetivos propostos e a sua aplicação na melhoria do desempenho do
funcionário. Estas avaliações também são fundamentais para a definição e o planejamento de eventos futuros
de capacitação.
Figura 24 – Avaliação de Reação e Avaliação de Resultado
Avaliação do Desempenho dos Colaboradores
A EPTC possui um Sistema de Avaliação de Competências e Desempenho que contempla a
autoavaliação, feita pelo próprio funcionário, e a avaliação do gestor, realizada pela hierarquia diretamente
superior. O formulário de avaliação (Figura 25) foi elaborado de acordo com a descrição de cada cargo, e
contempla fatores de desempenho (atividades desenvolvidas), competências técnicas (conhecimentos
necessários para o cargo) e competências comportamentais (atitudes). Essa avaliação ocorre anualmente e
tem como objetivo, além de levantar elementos sobre o desempenho individual de cada funcionário, fornecer
subsídios e gerar informações para a Progressão Funcional da empresa.
Figura 25 – Formulário de Avaliação do Gestor
No formulário de avaliação do gestor há um campo para a inserção do Plano de Desenvolvimento
Individual – PDI, no qual o gestor registra ações que visem o desenvolvimento de fatores de desempenho ou
de competências necessárias. Além das ações, deverá constar no PDI quem será o responsável pelo
acompanhamento e a data limite para sua realização.
Todas essas informações são passadas ao funcionário, sendo esse feedback realizado em reunião
individual. Esse retorno serve para alinhamento do trabalho, reforço dos pontos positivos e construção em
conjunto dos aspectos a melhorar.
Os gestores da EPTC, quando funcionário do quadro de carreira, também participam da Rodada de
Avaliação de Performance, realizando autoavaliação e sendo avaliados pelos seus gestores hierarquicamente
superiores. Há um formulário de Avaliação de Competências e Desempenho específico para os gestores, que
contempla as atribuições e as atitudes inerentes às atividades de gestão.
Reconhecimento e Incentivo das Pessoas
Como prática de incentivo permanente, a EPTC oportuniza a Progressão Horizontal aos funcionários do
quadro de carreira – que, dentro do mesmo cargo, progridem em níveis horizontais – letras A, B, C, D, etc. Para
progredir de uma letra para outra, o funcionário precisa aproveitar três Rodadas de Avaliação de Performance
(atingir no mínimo 65%). A cada passagem de letra corresponde um aumento percentual no salário base do
funcionário. Da letra A para a letra B, há um acréscimo de 5% no salário, e na passagem das demais letras, um
acréscimo de 3%. Todo esse acompanhamento é realizado através do Sistema Digital de Avaliação de
Performance (Figura 26).
Figura 26 – Sistema Digital de Avaliação de Performance – página inicial
A Rodada de Avaliação de Performance - RAP é um processo realizado anualmente, que gera uma nota
para cada funcionário contemplando os critérios antiguidade (assiduidade) e merecimento (avaliação de
competências e desempenho e qualificação), com pesos diferenciados para funcionários com ou sem função
de gestão. Em 2017, em função da situação econômica da prefeitura de modo geral, e consequente
impossibilidade de pagamento das progressões, não realizou-se a RAP.
Promoção da Saúde e Segurança das Pessoas
Com o objetivo de estabelecer uma metodologia de ação que assegure a prevenção da saúde e
integridade dos colaboradores frente aos riscos do ambiente de trabalho, a EPTC, através da Equipe de
Segurança do Trabalho, revisa anualmente o Programa de Prevenção de Riscos Ambientais – PPRA, para cada
sede da empresa. Neste documento são avaliados de forma qualitativa e quantitativa (quando aplicáveis) os
riscos de cada cargo lotado no estabelecimento, apontando as possíveis fontes geradoras, as medidas de
prevenção e controle, além de recomendando os Equipamentos de Proteção Individual - EPIs, conforme a
necessidade. Ao final de cada programa é gerada uma planilha de ações recomendadas, encaminhada para
conhecimento da direção e dos setores responsáveis, para que sejam verificadas as possibilidades de
atendimento e os respectivos prazos de realização.
Este material auxilia na elaboração anual do Programa de Controle Médico e Saúde Ocupacional –
PCMSO, realizado pela Equipe de Saúde do Trabalho. Além do PPRA, o médico do trabalho utiliza para
identificação dos fatores de risco e das exigências físicas e psíquicas no processo e no ambiente de trabalho as
seguintes informações: descrições das atividades, dados de cada gerência, avaliação ergonômica (quando
disponível), estudo das atividades laborais e relato dos funcionários.
Em relação aos aspectos ergonômicos, a Equipe de Segurança do Trabalho realiza periodicamente
monitoramentos de iluminância, conforto térmico e acústico dos postos de trabalho. Esse monitoramento tem
o intuito de verificar a adequação aos parâmetros estabelecidos nas normas técnicas vigentes. Ainda no
tocante à ergonomia, é realizada a avaliação de mobiliário, tendo em vista a substituição periódica de
equipamentos obsoletos ou danificados.
Atenta ao mercado, a EPTC pesquisa e estuda constantemente EPIs e uniformes mais modernos, tendo
como foco o conforto dos funcionários e, principalmente, o aumento da segurança no desempenho das
atividades. Após a introdução de um novo equipamento de proteção, procura-se instruir o trabalhador a
respeito da finalidade, do uso adequado e da conservação.
Somado a isso, com o objetivo de manter os funcionários atualizados acerca dos riscos das atividades
e buscando atender a legislação, a empresa mantém uma agenda anual de treinamentos obrigatórios na área
da segurança do trabalho, que são realizados conforme a periodicidade prevista nas Normas
Regulamentadoras aplicadas conforme cargo e função na empresa.
Com foco preventivo, as Comissões Internas de Prevenção de Acidentes - CIPA são instrumentos de
extrema importância, pois estão constantemente interagindo com o ambiente de trabalho de modo a
possibilitar a detecção dos riscos, além de realizar os encaminhamentos necessários para que sejam estudadas
e viabilizadas as medidas corretivas. Anualmente, este grupo organiza a Semana Interna de Prevenção a
Acidentes de Trabalho – SIPAT, composta por palestras e atividades relacionadas ao tema e destinadas a todos
os funcionários da empresa.
Avaliação do Bem-Estar e Qualidade de Vida no Trabalho
A GRH e a Coordenação de Desenvolvimento, Avaliação e Acompanhamento - CDAA estão sempre à
disposição para ouvir os funcionários, seja para atendimentos individuais (psicológicos ou não), seja para
acolher sugestões de melhoria para a empresa. Além disso, a CDAA realiza entrevistas em alguns momentos
da trajetória da pessoa na empresa: a admissão, o retorno ao trabalho (após afastamento por motivo de
saúde) e o desligamento. Nestas ocasiões, sempre são colhidos dados que dizem respeito à satisfação dos
funcionários para com a empresa. Além do aspecto psicológico, o bem-estar e a saúde física dos funcionários
também são valorizados, através do acompanhamento realizado pela Equipe de Saúde do Trabalhador e pela
Equipe de Segurança do Trabalho, conforme descritos no item anterior.
CAPI TULO 7 - PROCESSOS
Processos Gerenciais relativos aos processos da cadeia de valor, processos relativos a fornecedores e
processos econômico-financeiros.
Revisão da Cadeia de Valor
A Cadeia de Valor representa o conjunto de atividades desempenhadas por uma organização, desde
sua relação com o macro ambiente e seu ciclo de produção interna até a fase final de entrega dos seus
produtos e serviços. A EPTC em 2015 construiu sua Cadeia de Valor, porém a partir das mudanças ocorridas na
gestão da empresa, da nova construção do organograma e das mudanças realizadas no mapa estratégico
organizacional, em 2017 definiu-se um novo formato para Cadeia de Valor, considerando posicionamentos e
alterando questões estratégicas, além da missão, visão e valores da organização.
A revisão da Cadeia de Valor foi realizada a partir de metodologia pesquisada em literatura, do mapa
estratégico organizacional e da análise dos processos organizacionais. A Coordenação de Mapeamento de
Processos fez a alteração dos processos finalísticos da organização, entregando documento que demonstra de
forma visual o ciclo de negócio da EPTC, evidenciando as entradas, a forma de processamento e as saídas dos
produtos/serviços com valor agregado.
A metodologia utilizada na revisão da Cadeia de Valor envolve cinco etapas: estabelecimento das
diretrizes, construção da identidade organizacional, definição dos macroprocessos, proposta de Cadeia de
Valor e validação da proposta (Figura 27).
Figura 27 – Metodologia de revisão da Cadeia de Valor
A Cadeia de Valor da EPTC (Figura 28) ficou dividida em três grupos de processos: gerenciais, de apoio
e finalísticos. Os processos gerenciais são todos aqueles que têm como objetivo que a organização opere de
maneira eficaz e eficiente. Os de apoio são relativos aos processos que viabilizam e facilitam a geração de valor
que ocorre nos processos finalísticos. Estes, por sua vez, possuem as atividades principais das operações da
empresa.
Figura 28 - Cadeia de Valor
Gestão por Processos
Os processos finalísticos e os processos de apoio são melhorados de forma contínua a fim de ampliar
sua capacidade em gerar resultados. Para assegurar a eficiência dos processos e dos serviços, bem como para
que as necessidades e expectativas da sociedade sejam atendidas, no início do ano de 2017, a empresa
reorganizou sua estrutura organizacional criando a Coordenação de Mapeamento de Processo. Esse setor tem
por finalidade incorporar à cultura organizacional a gestão por processos. A EPTC continua utilizando diversos
mecanismos de controle, conforme detalhados nos Capítulos anteriores, tais como:
Legislações federais, estaduais e municipais;
Indicadores de desempenho;
Instruções normativas, resoluções e ordens de serviço;
Manuais de conduta e procedimentos;
Porém, a partir da criação da Coordenação de Mapeamento de Processos a empresa deixou de atuar
no mapeamento de processos de forma pontual e passou a concentrar esforços no trabalho de identificação
dos principais processos finalísticos, de apoio e gerenciais da organização. Para difundir a cultura de gestão por
processos em toda a empresa, foi realizado um curso de capacitação sobre a matéria, envolvendo
colaboradores em geral. Como resultado, formaram-se gestores com visão sistêmica da empresa, força de
trabalho com capacidade de interpretar e construir fluxogramas dos processos da organização, além de
setores propensos a documentar os processos e disponibilizar o conhecimento para toda a empresa.
Para proporcionar a transparência dos processos da EPTC, a empresa começou a trabalhar no
desenvolvimento de um Portal Eletrônico de Processos, no qual constará em detalhes a Arquitetura dos
Processos Organizacionais. O objetivo do portal é possibilitar a representação da organização como um
conjunto de processos, apresentando uma visão sistêmica das atividades da empresa, facilitando a percepção
das necessidades do cidadão-usuário direcionando esforços no sentido de atender a essas expectativas.
Melhoria dos Serviços e Produtos
Conforme descrito no Capítulo 1, a EPTC busca a inovação e melhoria contínua através de visitas
técnicas (Benchmarking) junto a outros órgãos e sistemas de trânsito e transporte. Também realiza pesquisas
relacionadas às inovações no mercado, com o objetivo de incorporar novos materiais e equipamentos, com
tecnologias que possam ser aplicados dentro da realidade da infraestrutura de trânsito e transporte da cidade.
Além disso, conforme descrito no Capítulo 6, a qualificação profissional é tratada como um processo
fundamental para garantir a padronização e melhoria dos processos e serviços prestados pela empresa. Sendo
assim, os funcionários participam de inúmeros treinamentos, palestras, simpósios, congressos e outras
atividades de desenvolvimento profissional.
Gestão Orçamentária
A EPTC, como órgão descentralizado da PMPA, tem como objetivo prestar serviço com qualidade à
sociedade, sem visar a obtenção de lucro. Entretanto, mesmo sem foco nos resultados financeiros, existe um
esforço de toda a gestão para trabalhar com a utilização eficiente dos recursos, reduzindo custos e diminuindo
o déficit entre receitas e despesas.
Como a receita não cobre a totalidade das despesas, torna-se necessário a realização de um repasse
anual da PMPA, o qual é fixado no final de cada ano, com o fechamento do orçamento para o exercício
seguinte (Figura 29). Para isso, o orçamento é realizado com base no executado no ano anterior, acrescido dos
reajustes contratuais e beneficiários (Acordo Coletivo de Trabalho e IPCA), bem como na projeção de futuras
contratações.
Figura 29 - Gráfico das despesas, receitas e repasses – 2013 a 2017
O acompanhamento do fluxo de caixa é realizado sistematicamente, através do cotejamento mensal
do projetado x realizado no período e realizando os ajustes necessários ao equilíbrio do orçamento até o final
do exercício. Só é adquirido e contratado o que está previamente previsto no orçamento anual.
Com o objetivo de apresentar os resultados até o período e ajustar as necessidades e novas demandas
dentro do orçamento anual, sob supervisão do Diretor Administrativo-Financeiro, são realizadas reuniões de
alinhamento com os gestores e principais áreas envolvidas no planejamento financeiro da empresa.
Seleção e Avaliação de Fornecedores
Seleção de fornecedores
Para a seleção de fornecedores de produtos e serviços, a EPTC é submetida à Lei de Licitações e
Contratos Administrativos - 8.666/93, que garante a transparência e publicidade das informações.
O princípio do processo licitatório ocorre através do Pedido de Compra de Materiais e Serviços - PCMS.
Nessa etapa, é elaborado pela área solicitante o Termo de Referência no qual são definidas as especificações
técnicas dos materiais e serviços, além da justificativa para tal compra. Esta documentação é avaliada pela
área financeira para verificar a disponibilidade de recursos e após este procedimento encaminha-se para
apreciação da diretoria. Caso aprovado o pedido, este é encaminhado para a área de compras e licitações.
Nesse momento, para melhor organização e economia, a Coordenação de Compras e Licitações – CCL,
além de verificar se há necessidade de aprimorar as especificações dos quesitos técnicos, busca aperfeiçoar os
processos licitatórios da empresa, avaliando a possibilidade de agrupar em lotes de compras de materiais e
serviços semelhantes. Após a análise é elaborado o Edital de Licitação, publicado amplamente na mídia e
canais de comunicação diversos, estabelecendo as regras do certame.
Avaliação dos produtos
Ainda no processo licitatório, para os materiais de importância estratégica, são solicitadas amostras
dos produtos para testes e comparação com a especificação técnica. Somente com essa aprovação é firmado o
contrato. Durante a vigência do contrato, no momento do recebimento dos produtos é realizada inspeção pela
área técnica solicitante, para verificação da qualidade e características requeridas. Caso o material não atenda
ao requisito técnico, o lote é reprovado, podendo haver penalização do fornecedor.
Avaliação dos serviços
Com o encerramento da licitação, o processo é encaminhado para a Equipe de Gestão de Contratos –
EGC, a qual gerencia e auxilia na fiscalização e cumprimento das cláusulas contratuais. Para os contratos de
prestação de serviços, a diretoria da empresa designa funcionários habilitados para a fiscalização e
acompanhamento do contrato. Havendo situações em que o fiscal identifica inconformidades, este encaminha
para a EGC que instaura o processo de penalização, podendo gerar advertência, multa ou até rescisão
contratual.
Conservação e Segurança dos Imóveis
Práticas gerenciais para conservação dos imóveis
A EPTC adota práticas gerenciais voltadas à conservação e segurança dos imóveis da empresa. Existem
atividades de planejamento e execução do sistema de manutenções, onde se executa a manutenção
preventiva e corretiva. A manutenção preventiva envolve telhados e calhas, vistoria de fugas de água nos
pontos de suprimento (torneiras, caixas d´agua, caixas de descarga, entre outros) e o acompanhamento
periódico dos níveis de consumo de água e energia elétrica. A manutenção corretiva envolve o sistema de
recebimento de demandas de manutenção oriundas dos diversos setores da EPTC via Intranet Solicitação de
Serviços - SOS, para cadastro, acompanhamento e registro histórico das intervenções de manutenção predial.
Além das manutenções, operacionaliza-se o dimensionamento, contratação e acompanhamento de
fornecedor de mão de obra para manutenções prediais, de acordo com histórico de SOS e projetos. A EPTC
realiza a implantação e o acompanhamento de sistema de vigilância patrimonial, que envolve: a manutenção e
fiscalização dos contratos de serviços voltados à segurança, vigilância patrimonial nas instalações com grau de
risco, manutenção de cercamento elétrico, sistema de CFTV em pontos internos estratégicos e portarias para
identificação de visitantes com acompanhamento de destino.
Avaliação da conservação dos bens móveis:
A EPTC utiliza métodos e instrumentos gerenciais para avaliar a conservação dos seus bens móveis.
Existe um sistema de planejamento e execução de manutenção. Este se subdivide em manutenção preventiva
e manutenção corretiva: a manutenção preventiva envolve os equipamentos de climatização e os veículos
próprios; a manutenção corretiva envolve o sistema de recebimento de demandas de manutenção de
mobiliário oriundas dos diversos setores da EPTC, o acompanhamento permanente do Contrato de
Manutenção Veicular disponibilizado pela PMPA, com encaminhamento das demandas de manutenção da
frota própria, fiscalização e controle de histórico de atendimentos (individualizada por veículo) de manutenção
veicular e o acionamento da Equipe de Controle de Estoque e Patrimônio – ECEP para averiguação de prazo de
garantia para mobiliário avariado. Em caso de impossibilidade de uso de garantia, faz-se a análise da
probabilidade de manutenção através de pessoal interno.
Além disso, a empresa realiza inventários periódicos rotativos, de responsabilidade da ECEP junto a
todos os setores da empresa para aferição das informações correspondentes à localização dos bens e seu
estado de conservação. Os procedimentos de avaliação seguem a Instrução Normativa (IN nº 01/2015) que
disciplina os procedimentos relativos à administração de bens móveis permanentes inventariados, no tocante
à sua identificação, controle, guarda, baixa, movimentação e recolhimento e a Resolução nº 04/2014, que
implanta o Processo de Verificação de Danos – PVD para análise de ressarcimento por danos causados ao
patrimônio da empresa por parte de funcionários da EPTC.
![Procempalproweb.procempa.com.br/pmpa/prefpoa/smam/usu_doc/cartilhalami_baixa[1].pdfinsetos, moluscos e peixes. Cactus arumbeva (no epppular) Opuntia monacantha (nome científico](https://img.document.onl/doc/110x75/6087cad1a5cafe63b045f68a/1pdf-insetos-moluscos-e-peixes-cactus-arumbeva-no-epppular-opuntia-monacantha.jpg)
