Habitação Popular e Mobilidade Urbana na Região Metropolitana de Porto Alegre

Arquiteto e Urbanista Régulo Franquine Ferrarirferrari@eptc.prefpoa.com.br

BRASIL

Ciclos econômicos:1500 – pau-brasil – litoral 1532 – cana de açúcar – Nordeste 1700 – mineração – interiorização 1800 – café – São Paulo1800 – café – São Paulo

1822: Independência (Monarquia)1835/45: Revolução Farroupilha1888: Abolição da escravatura1889: Proclamação da República1945: Fim II Guerra Mundial - indústria

RIO GRANDEDO SUL

Missões de padres jesuítas espanhóis

catequese dos índiosintrodução do gado de 1619 a 1750

Bandeirantes paulistasgado e escravos para Minas Gerais � CICLO DO OURO

transporte de tropas por caminhos do litoral e da “serra”Cartas de Sesmarias a partir de 1732 (gado e charque)

Colonização oficial portuguesa Tratado de Madri em 1750 (divisas Portugal e Espanha)fortificações militares para posse da terra (fronteiras)colonos açorianos para produção de subsistência (trigo)Navegação: vela e remos

Região Metropolitana

de Porto Alegre

COLÔNIA 1772-1822

Cidade muito pequenaNão existia transporte coletivoMiscigenação de funções no espaço urbanoespaço urbanoPorto, comércio e administraçãoPopulação 1845: 14.000

Portugueses e paulistasColonos açorianosÍndios (inclusive das Missões)Escravos africanos

MONARQUIA1822-1889

Especialização de áreas urbanas:

Expansão para orla Norte –porto, habitação operária Rua da Praia – comércioAv. Duque de Caxias – eliteAv. Duque de Caxias – eliteSul da península – classes mais baixas

Imigração européia: alemães 1824, italianos 1875Guerra do Paraguai: investimento do governo centralFerrovia a São Leopoldo em 1874 – consolidação do eixo NorteBondes de tração animal em 1864

Vista da cidade em 1852Aquarela de Herrmann Rudolf Wendroth

Vista a partir da Santa Casa em 1852Aquarela de Herrmann Rudolf Wendroth

REPÚBLICA VELHA1889-1937

Implantação de serviços de infraestrutura

Plano de Melhoramentos 19141921 – novo porto

Política de saneamento Política de saneamento do Centro Histórico, com remoção da população pobreRede de bondes permite expansão da cidade (eletrificação em 1908)Introdução do automóvel, linhas de ônibus a partir de 1826

Mercado e doca em 1897Acervo Museu de Porto Alegre J J Felizardo – Fototec a Sioma Breitman

Bonde com reboque na Rua Sete de Setembro em 1920

Mercado e Praça XV de Novembro no final da década de 1920

Foto viaduto da borges

Viaduto da Avenida Borges de Medeiros em 1938

Avenida Borges e Medeiros – viaduto Otávio Rocha

Avenida Osvaldo Aranha em 1940Pavimentada em concreto em 1927,com pista central exclusiva para bondes.Acervo Museu de Porto Alegre J J Felizardo – Fototeca Sioma Breitman

METROPOLIZAÇÃO 1937-1964

Industrialização e crescimento acelerado das cidadesEstado Novo e posterior período democráticoReformas urbanas:

Enchente de 1941Verticalização do Centro HistóricoNovas avenidas radiaisNovas avenidas radiaisCanalização do Arroio Dilúvio e aterros na orla (enchentes)Ponte ligando ao sul do estado em 1958

Periferização contínua da populaçãoRMPA - constatação de viagens pendulares entre Canoas e Porto Alegre na década de 1940 (ônibus)Opção pelo modo rodoviário no transporte urbano (comissão da SMT em 1963)Habitação clandestinaPlano Diretor em 1959

Avenida Farrapos em 1958Acervo Museu de Porto Alegre J J Felizardo – Fototeca Sioma Breitman

Av. Borges e Mercado – enchente de 1941

Av. Borges, década de 1940

Fotos borges, salgado, ipiranga

Porto, mercado e Av. Borges - 1960

IAPI – 19462.400 unidades, inaugurado em 1952

Travessia do GuaíbaConexão rodoviária com o sul do estado, inaugurada em 1958

População(em milhares de habitantes)

Porto Alegre RMPA

1960 1980 2000

1900 73 223

1920 205281%

420188%

1940 272133%

634151%

1960 641236%

1263199%

1980 1125176%

2468195%

2000 1360121%

3718151%

GOVERNO MILITAR 1964-1980Centralização das decisões de planejamento, prefeitos das capitais nomeados – muro da Mauá, viadutos, perimetrais

Criação do SFH – Sistema Financeiro de Habitação Venda de imóveis financiadosGrandes loteamentos com boa infraestruturaGrandes loteamentos com boa infraestrutura

Órgãos de planejamento:Metroplan: 1975 (estadual)Geipot e EBTU (federais)

“Milagre Econômico” na década de 70

Consolidação do modo rodoviário em detrimento dos demais

Extinção dos bondes em 1970

Bairro Restinga, foto atual

Fotógrafo Henrique Amaral

Viaduto dos AçorianosAvenida Borges de Medeiros x Primeira Perimetral em 1975

Sistema de Lotação

Foto no início dos anos 80 no terminal da linha Santana, na Praça Otávio Rocha, com veículos originais, VW Kombi

Lotação Santana: foto no mesmo local, Atualmente o sistema é operado

por 403 micro-ônibus com 21 assentos e ar condicionado

Os novos veículos dispõem de elevador para cadeirante.

DÉCADA DE 1980Implantação dos projetos de transporte:

Financiamento do Banco Mundial

Corredores de ônibus1977: Cristóvão Colombo - contrafluxo1980: Farrapos - operação em comboios ordenados (COMONOR)1980: Cascatinha1981: João Pessoa - Bento Gonçalves1982: corredor Osvaldo Aranha - Protásio Alves1982: corredor Osvaldo Aranha - Protásio AlvesTerminais de retorno Cairu e AzenhaOperação integrada na Av. Bento Gonçalves - 07/11/1982 a 03/11/1988

Trensurb02/03/1985 - inauguração da linha entre o Mercado e Sapucaia do Sul – eixo NorteA localização dos grandes loteamentos populares já ocorria no eixo leste-oesteintegrações negociadas com concessionários metropolitanos

Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano – PDDU -em 1979

Tarifa social única no Município em 1980

Crise na habitação e no transporte causadas pela inflação –ocupações de conjuntos residenciais não vendidos

Corredores de ônibus de Porto Alegre

Av. Assis Brasil

Av. Sertório

Av. Farrapos

s

Av. Baltazar de Oliveira Garcia

Anos 80 Anos 80 –– 29 km29 km

Anos 90 Anos 90 –– 10 km10 km

Século XXI Século XXI –– 16 km16 km

Av. Protásio Alves

Av. Bento Gonçalves

Av. Cascatinha

III Perimetral

Total – 55 km

Corredor na Avenida Farrapos – década de 1980

Trensurb

Extensão a São Leopoldo1997: Unisinos2000: Centro2011: Extensão a Novo Hamburgo

Estação Mercado na inauguração, 02 de março de 1985

GOVERNOS ELEITOS A PARTIR DE 1986

Novas formas de administração e de decisão política e suas consequências sobre o planejamentosobre o planejamento

Expansão das redes, dificuldades institucionais para as integrações

Reurbanização de favelas sem remoção da população

Criação do Ministério das Cidades em 2003, centralizando políticas urbanas

Terminal Parobé - maquete eletrônica

III Perimetral – Estação Protásio Alves

III Perimetral – cruzamento com Avenida Ipiranga

BR290

BR116

BR386

RS030

RS020

RS240

RS122

RS239

RS122

RS118

TriunfoTriunfo N. Sta. RitaN. Sta. Rita

Capela de SantanaCapela de Santana

GravataíGravataí

TaquaraTaquaraN. HamburgoN. Hamburgo

ParobéParobéCampo BomCampo Bom

SapirangaSapiranga

Sto. Antônio da PatrulhaSto. Antônio da Patrulha

IvotiIvoti

EsteioEsteio

Estância VelhaEstância Velha

Dois IrmãosDois Irmãos

GlorinhaGlorinha

MontenegroMontenegro

PortãoPortão

Sapucaia do SulSapucaia do Sul

CanoasCanoas

S. LeopoldoS. Leopoldo

CachoeirinhaCachoeirinha

Nova HartzNova Hartz

AraricáAraricá

Sistema Viário Estrutural da RMPASistema Viário Estrutural da RMPA

Rodovias Estaduais (RS)Rodovias Federais (BR)

BR116

BR290

RS118

RS040

RS401

GuaíbaGuaíba

Eldorado do SulEldorado do Sul ViamãoViamão

AlvoradaAlvorada

Porto AlegrePorto Alegre

CharqueadasCharqueadasSão JerônimoSão Jerônimo

Arroio dos RatosArroio dos Ratos

Limites Municipais Vias Estruturais

DESAFIOS ATUAIS

Geração de infraestrutura para acompanhar o atual surto de desenvolvimento do país

Taxa de motorização crescente: 0,48 veículos por habitante na capital (automóveis e motos)

Programas federais para habitação popular

Populações faveladas17% da população do município de Porto Alegre (230 mil pessoas) em situação precária, em 485 núcleos

Aumento dos índices construtivos – PDDUA 1999

Desenvolvimento desequilibrado - municípios mais pobres a leste (Alvorada e Viamão)

Criação de sistema integrado de transporte

Devolver a cidade aos pedestres

Habitação Popular e Mobilidade Urbana naRegião Metropolitana de Porto Alegre

Arquiteto e Urbanista Régulo Franquine Ferrari

rferrari@eptc.prefpoa.com.br

EPTC – Empresa Pública de Transporte e Circulação

eptc@eptc.prefpoa.com.br