Perspectivas da gestão escolar para resultados de ... de Partida: 48,0% 52,0% Leitores Não-leitores Resultado da avaliação de leitura com alunos da antiga 2ª série (hoje 3º

Perspectivas da gestão escolar para

resultados de aprendizagem: A

experiência de Sobral/CE

Seminário Internacional | INSTITUTO UNIBANCO – FOLHA DE S. PAULO

Ponto de Partida:

52,0%48,0%

Leitores Não-leitores

Resultado da avaliação de leitura com alunos

da antiga 2ª série (hoje 3º ano) – crianças

com 08 anos e + – Final do ano 2000.

40

60

80

60

40

20

2a. Série 3a. Série 4a. Série

Leitores Não leitores

Resultado da avaliação de leitura dos alunos

da antiga 2.ª, 3.ª e 4.ª série - Início de 2001 (%)

NÃO LIAM PALAVRAS


Eixos estratégicos

1. Fortalecimento da Ação Pedagógica:

Objetivo: Apoiar a estruturação das aprendizagens de

excelência acadêmica na organização do tempo

pedagógico em sala de aula.

2. Fortalecimento da Gestão Escolar:

Objetivo: Apoiar a estruturação das ações do diretor

tendo como referência o desempenho das

aprendizagens de excelência acadêmica na escola.

3. Fortalecimento da Valorização do Magistério:

Objetivo: Identificar, analisar, apoiar e disseminar

práticas docentes eficazes de aprendizagens de

excelência acadêmica.


Ações de Fortalecimento da Ação Pedagógica

Material didático específico por

ano/série para os alunos

Proposta pedagógica curricular das

aprendizagens de excelência

acadêmica (conteúdos, habilidades e

competências – Alfabetização, L.P e

MAT) por ano/série

Formação em serviço de

professores por ano/série

Análise e alinhamento pedagógico

escolar

Avaliação externa + Avaliação

escolar de aprendizagem curricular

Criação de rotinas pedagógicas

em sala de aula

Construção dos planos de aulas


Ações de Fortalecimento da Gestão Escolar

Mediação da tutoria de gestão

pedagógica com o diretor na busca da

excelência acadêmica

Formação em serviço

Perfil de Diretores e Coordenadores

Seleção por critérios meritocráticos

Incentivos por desempenho nas

aprendizagens de excelência

acadêmica

Autonomias administrativa,

pedagógica e financeira


Ação de Fortalecimento da Valorização do Magistério

Diminuição da quantidade de alunos por turma;

Socialização de práticas docentes eficazes de excelência

acadêmica

Professores

Reconhecimento dos saberes dos professores nas ações

pedagógicas de aprendizagem de excelência acadêmica (material

didático, estratégias docentes, formação de professores, quadros

de carreira...)

Apoio irrestrito a práticas pedagógicas de aprendizagem de

excelência acadêmica;

Material de Apoio Pedagógico para Alunos e Professores

Garantia do tempo pedagógico necessário para aprendizagem dos

conteúdos, habilidades e competências de excelência acadêmica em

sala de aula


POLÍTICAS CURRICULARES

POLÍTICA DA EDUCAÇÃOINFANTIL (0 A 5 ANOS)

POLÍTICA DA ALFABETIZAÇÃO NA IDADE CERTA (6 E 7 ANOS)

POLÍTICA DA MELHORIA DA PROFICIÊNCIAEM LP, MAT. E CIÊNCIAS (8 A 14 ANOS)

POLÍTICA DE EDUCAÇÃO INTEGRAL (11 A 14 ANOS)

POLÍTICA DA EJA(15 ANOS E +)

REDE DE ESCOLAS

ESCOLA DA INFÂNCIA(CENTROS DE EDUCAÇÃO INFANTIL)

ESCOLA DA CRIANÇA - 1º AO 5º ANO (6º ANO EXPERIMENTAL)

ESCOLA DO ADOLESCENTE(6º AO 9º ANO – COLÉGIO SOBRALENSE DE

EDUCAÇÃO INTEGRAL)

ESCOLA DA NOITE(JOVENS E ADULTOS)

EIXO DO FORTALECIMENTO DA

VALORIZAÇÃO DO MAGISTÉRIOEIXO DO FORTALECIMENTO DA

AÇÃO PEDAGÓGICA

EIXO DO FORTALECIMENTO DA

GESTÃO ESCOLAR

AÇÕES ESTRUTURANTES DE APOIO

Formação e planejamento garantido na jornada de trabalho;

Programa de ampliação cultural (OLHARES); Reconhecimento de STAFF de bons professores

(formação de quadros para assumirem cargos no sistema de ensino);

Reconhecimento dos saberes dos professores nas ações pedagógicas das disciplinas de excelência acadêmica (material didático, estratégias docentes, formação de professores...)

Percentual de liberação para mestrado mantendo-se os rendimentos;

Apoio irrestrito a práticas pedagógicas de aprendizagem nas disciplinas de excelência acadêmica;

Material de apoio pedagógico para alunos e professores;

Garantia no tempo necessário par aprendizagem dos conteúdos, habilidades e competências das disciplinas de excelência acadêmica em sala de aula;

Socialização de práticas docentes eficazes nas disciplinas de excelência acadêmica

Ampliação de 25% no salário base para estudo durante o estágio probatório;

Reajuste salarial diferenciado das demais categorias profissionais;

Premiação para as escolas que alcançam as metas ao final do ano;

Incentivo financeiro mensal, a partir do alcance de metas de aprendizagem;

Cumprimento da lei do piso e do plano de carreira e remuneração;

Política permanente de concurso público; Diminuição da quantidade de alunos por turma.


Proposta pedagógica curricular por ano/série;

Formação em serviço dos professores por ano/série;

Material didático específico por ano/série para os alunos;

Criação de rotinas pedagógicas que orientam o plano de aula do professor;

Construção dos planos de aulas; Avaliação externa + Avaliação

escolar de aprendizagem curricular; Análise e alinhamento pedagógico Portaria de matrícula definindo o

mínimo e máximo de alunos por turma/série;

Definição de metas de aprendizagem.


Definição de uma matriz de liderança escolar;

Seleção de diretores e coordenadores pedagógicos por critérios meritocráticos;

Formação em serviço para diretores e coordenadores pedagógicos;

Autonomias administrativa, pedagógica e financeira da escola;

Incentivos por desempenho de aprendizagem nas disciplinas de excelência acadêmica.

Tutoria de gestão pedagógica escolar;

Mediação da tutoria de gestão pedagógica de aprendizagem nas disciplinas de excelência acadêmica

Apoio da Gestão escolar administrativa – Superintendência de Gestão Administrativa;

Apoio a gestão escolar em excelência de aprendizagem –Superintendência de Resultados de Aprendizagem;

Nucleação das escolas municipais.

AVALIAÇÃO EXTERNA DE APRENDIZAGEM CURRICULAR

MO

BIL

IZA

ÇÃ

O C

OM

FO

CO

NA

AP

RE

ND

IZA

GE

M

CU

RR

ICU

LA

R

MO

BIL

IZA

ÇÃ

O C

OM

FO

CO

NA

AP

RE

ND

IZA

GE

M

CU

RR

ICU

LA

R

MO

BIL

IZA

ÇÃ

O C

OM

FO

CO

NA

AP

RE

ND

IZA

GE

M

CU

RR

ICU

LA

R

RETROALIMENTAÇÃO DOS EIXOS ESTRATÉGICOS (INTERLOCUÇÃO SISTEMA/PARCEIROS)

SA

BE

RE

S E

SC

OL

AR

ES

SA

BE

RE

S E

SC

OL

AR

ES

SA

BE

RE

S E

SC

OL

AR

ES


INDICADORES EDUCACIONAIS


Matrícula Geral

23.90121.958

28.115

32.45330.473

32.55631.303 31.997 31.566 31.490

32.46834.286

35.22335.618

34.822 34.36533.275 33.794

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fonte: Censo Escolar/INEP


Abandono Escolar – 1º ao 9º ano

9,94%

7,23%

6,40%

2,45%1,75%

1,18%

0,40% 0,16% 0,14% 0,05% 0,26% 0,15% 0,00% 0,00% 0,00%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014



Distorção – 1º ao 9º ano

57,50%

43,20%

34,30%

27,50%

22,00%

17,80%

13,50%12,00%

10,38% 9,24%7,69% 6,51%

4,65% 4,11%0,90%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014



Alfabetização na Idade Certa (final dos 7 anos)

33,7

51,5

87,7 89,1

75,2

87,2 89,2 91,082,8

86,2 86,2 83,788,9 89,9

49,1

62,4

90,7 92,2 92,3 92,9 93,4 92,497,5 96,1 96,6 96,6 95,8 95,6

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

1º ano 2º ano

Fonte: Coordenação de Avaliação Externa de Sobral

Critério em 2001: Leitor de palavras

Critério em 2014: Leitor de texto fluente com

compreensão de leitura


SAEB/Prova Brasil – 5º ano

147,70164,40

184,79

218,24229,10

249,14

169,60

194,09

244,77269,00

279,68

2003 2005 2007 2009 2011 2013

Língua Portuguesa Matemática

2003: SAEB2005/2007/2009/2011/2013: Prova Brasil


IDEB – 5º ano e 9º ano

Fonte: INEP

4,0

4,9

6,6

7,37,8

2,8

3,54,1

4,75,0

3,44,0

4,44,7 4,9

2005 2007 2009 2011 2013

Sobral Ceará Brasil

5,8

4,13,8

2013

Sobral Ceará Brasil

AI AF



Evolução do IDEB AI: Brasil, NE, CE e Sobral (2005-2013)

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

Ideb_AI 2005 Ideb_AI 2007 Ideb_AI 2009 Ideb_AI 2011 Ideb_AI 2013

Brasil Estadual

Brasil Municipal

Brasil Privada

Nordeste Estadual

Nordeste Privada

Ceará Estadual

Ceará Privada

SOBRAL Municipal

Fonte: INEP


Evolução da nota de LP na PB: Brasil, NE, CE e Sobral (2005-2013)

150,00

165,00

180,00

195,00

210,00

225,00

240,00

255,00

270,00

285,00

300,00

PB_LP_AI_2005 PB_LP_AI_2007 PB_LP_AI_2009 PB_LP_AI_2011 PB_LP_AI_2013

Brasil Estadual

Brasil Municipal

Brasil Privada

Nordeste Privada

Nordeste Estadual

Ceará Privada

Ceará Estadual

Sobral Municipal

Fonte: INEP

Evolução das escolas de Sobral e do Brasil na PB AI

150

200

250

300

350

Desenvolvimento PB LP por Escola - Município Sobral

PB_AI_LP_2005 PB_AI_LP_2007

PB_AI_LP_2009 PB_AI_LP_2011

PB_AI_LP_2013

10

01

50

20

02

50

30

03

50

Anos iniciais - por escola

Evolução nota Matemática - Brasil

NOTA_MAT_2005 NOTA_MAT_2007


NOTA_MAT_2013

100

150

200

250

300

350


Evolução da nota LP - Brasil

NOTA_LP_2005 NOTA_LP_2007


NOTA_LP_2013 Fonte: INEP


150

200

250

300

350


Evolução nota Matemática - Município de Sobral, CE



NOTA_MAT_2013

10

01

50

20

02

50

30

03

50

Anos inciais - por escola

Evolução nota LP - município de Sobral, CE



NOTA_LP_2013

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

Ideb_AF 2005 Ideb_AF 2007 Ideb_AF 2009 Ideb_AF 2011 Ideb_AF 2013

Brasil Estadual

Brasil Municipal

Brasil Privada

Nordeste Privada

Nordeste Estadual

Ceará Privada

Ceará Estadual

SOBRAL Estadual

SOBRAL Municipal

Evolução do IDEB Anos Finais: Brasil, NE, CE e Sobral (2005 – 2013)

Fonte: INEP


150,00

165,00

180,00

195,00

210,00

225,00

240,00

255,00

270,00

285,00

300,00

PB_LP_AF_2005 PB_LP_AF_2007 PB_LP_AF_2009 PB_LP_AF_2011 PB_LP_AF_2013

Brasil Estadual

Brasil Municipal

Brasil Privada

Nordeste Privada

Nordeste Estadual

Ceará Privada

Ceará Estadual

Sobral Estadual

Sobral Municipal

Evolução da nota de LP na PB: Brasil, NE, CE e Sobral AF (2005 – 2013)

Fonte: INEP


Análises do IDEB nos anos iniciais

• 180 redes municipais do Brasil saíram de um Ideb médio

menor ou igual a 4,0 e chegaram a 6,0 em 2013 nos anos

iniciais do ensino fundamental

• Apenas 15 partiram do mesmo ponto e chegaram a 7,0 ou

mais

• 6 deles estão localizados no estado do Ceará

• Sobral é o único município de grande porte*, de população

estimada de 200.000 habitantes.

• Em Sobral a oferta de ensino público nos anos iniciais do

ensino fundamental é 100% universalizada, sendo 79%

municipal e 21% privada.

• Das 31 escolas avaliadas em Sobral no 5º ano, 2 tiveram nota

9,0, 2 tiveram 6,9 e 25 escolas variaram entre 7,4 e 8,4.

*Segundo a classificação do IBGE, conta com mais de 100 mil habitantes


Análise do IDEB anos finais

• 26 redes municipais do Brasil fizeram a trajetória de sair de um

Ideb de 4,0 ou menos e bater a meta de 5,5 em 2013

• Sobral não está na lista porque não tinha rede municipal nos

anos finais em 2005 – seu primeiro Ideb foi de 5,8 em 2013

• 27 municípios no Brasil têm Ideb igual ou acima do de Sobral,

apenas 2 são cidades de porte próximo ou acima de 100 mil

habitantes: Salto (SP) e Catalão (GO), mas em Salto apenas 1/3

da rede pública é municipal e em Catalão, apenas ½

• Sobral é uma rede de grande porte, de população estimada de

200.000 habitantes, onde 77% da oferta dos anos finais é

atendida pelo município, 3% pelo estado e 20% pela particular.

• Das 19 escolas avaliadas em Sobral no 9º ano, 1 teve 6,9, 1 teve

5,1 e 17 escolas variaram entre 5,5 e 6,5.


Pesquisas Importantes

Em 2007, Sobral ficou entre os 37 municípios do Brasil, entre os 5

do Nordeste e o único do estado do Ceará, identificados por meio da

por meio da utilização do Índice de Efeito da Rede Municipal – IERM

em pesquisa promovida em parceria com o MEC, UNICEF, INEP e

UNDIME. A intenção do estudo foi de conhecer as boas práticas de

gestão educacional que possam ser analisadas e disseminadas entre

gestores, educadores e organizações sociais em todo o Brasil. O

IERM criado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas

Educacionais Anísio Teixeira - INEP identifica o efeito do trabalho

das redes municipais na aprendizagem dos alunos, considerando as

condições socioeconômicas das famílias e do município. O resultado

dos estudos culminou em uma publicação com o título: Redes de

aprendizagem, onde estão relatadas as boas práticas pesquisadas.

Em pesquisa intitulada “Excelência com equidade – Estudo

qualitativo e quantitativo”, realizada pela Fundação Lemann e Itaú

BBA foram identificadas 215 escolas no Brasil o perfil

socioeconômico baixo, mas com excelência na aprendizagem.

Destas, 18 estão no estado do Ceará, sendo 11 do município de

Sobral.


Perguntas para o debate

Contradição entre a regulamentação e autonomia da escola e dos

professores? A regulamentação é básica para as autonomias.

Esse modelo ideal de avaliações externas deve incluir quais

disciplinas? Por quê? ALF.,L.P, MAT...Ciências...

Processo de pactuação e adesão das escolas a metas? Estudo dos

resultados no sistema, pactuação no sistema...

Quais seriam as consequências em caso de não atingimento das

metas? Apoio...apoio...apoio...

Formação entre pares? Prática constante...

Muitos afirmam que as metas das escolas deveriam se referir a

“outcomes” da escola (funcionamento da escola) e não a resultados

de aprendizagem? Qual a sua avaliação? Dualidade de processo e

consequências devastadoras caso não priorize as aprendizagens

Que participação é esperada para a atuação de pais e comunidade?

Qual a relevância e impacto dessas participações para alcançar

melhores resultados de aprendizado? Resgate de rotinas básicas


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Perspectivas da gestão escolar para resultados de ... de Partida: 48,0% 52,0% Leitores Não-leitores Resultado da avaliação de leitura com alunos da antiga 2ª série (hoje 3º