PIIP Programas de Investimentos em Infra- estruturas

PIIPProgramas de Investimentos em Infra-

estruturas Prioritárias

Apresentação do Documento de Orientação Estratégica

CCB – Centro Cultural de Belém

05 de Julho 2005

2Programas de Investimentos em Infra-estruturas Prioritárias

Mandato

Identificar as propostas de investimentos nacionais “prioritários e de natureza estrutural” a realizar nos próximos anos;

Seleccionar os projectos em condições de concretização no período 2005-2009;

Construir um Programa integrado de parceria entre o Estado e o sector privado.


Objectivos

O Programa de Investimentos deverá: Ser um quadro de referência estratégico;Promover a integração dos projectos;Ser orientado para a competitividade da Economia, para a coesão e para a valorização das infra-estruturas do séc. XXI;Ter efeitos positivos no crescimento económico e também no emprego.


Natureza estratégica do Programa

Enquadramento que vise o aumento da competitividade da economia, mas que tenha em conta as restrições financeiras actuais do Estado.

Critérios de selecção dos projectos: o benefício social deve exceder o custo do projecto, em particular quando se trata de afectar fundos públicos.


Enquadramento programático

O Programa do Governo coloca a qualificação do investimento público como factor de crescimento económico e privilegia a selectividade como indutor do investimento privado

O Pacto de Estabilidade e Crescimento coloca um limite ao uso dos recursos de origem pública

As orientações estratégicas do Quadro de Referência Estratégica Nacional assumem grande coerência com a Estratégia de Lisboa.


Critérios de selecção

1 Benefícios esperadosCrescimento económico e competitividadeQualidade de vida e coesão socialOrdenamento do território e sustentabilidade

2 ExequibilidadeGrau de maturação do projectoCondições externas (impacto ambiental...)Níveis de fiabilidade

3 Viabilidade financeiraModelo de financiamentoImpacto sobre as contas públicas


SíntesePor sub-áreas de intervenção

M €Ambiente 2131Energia 5563

Transportes 8311Sociais 795Sub-Total 16799

Cidades 1568

Património Natural 720

Turismo 1486

Sub-Total 3773

Tecnologias de Informação e Comunicação 3285Formação avançada em C&T 624

I&D 519

Sub-Total 4427

25000

Estimativa de Investimento até 2009

Infraestruturas

Território

Conhecimento, Informação e

formação

TOTAL

Por comodidade de leitura, os valores das parcelas são apresentados por arredondamento


Síntese

Investimento total: 25 mil Milhões de €Áreas de intervenção:

Estrutura do Investimento

Ambiente; 2131; 9%

Energia; 5563; 22%

Transportes; 8311; 33%

Sociais; 795; 3%

Território; 3773; 15%

Conhecimento e Tecnologias da Informação e Comunicação;

4427; 18%


Síntese

Fontes de FinanciamentoFontes de Financiamento

Privado PPP: 5895 M€; 24%

Privado: 7453 M€;

30%

OP: 4022 M€;

16%

Público OE: 7630 M€;

30%


Grandes áreas de intervenção

infraestruturas básicas

Privado PPP: 5891 M€;

35%

Privado: 3532 M€; 21%

OP: 3924 M€;

23%

Público OE: 3453 M€;

21%Fontes de financiamento

Estimativa de investimento até 2009 M€Ambiente 2131Energia 5563Transportes 8311Sociais 795Total 16799Por comodidade de leitura, os valores das parcelas são apresentados por arredondamento



Território

Privado: 1796 M€;

48% Público OE: 1977 M€;

52%

Fontes de financiamento

Estimativa de investimento até 2009 M€Cidades 1568Património Natural 720Turismo 1486Total 3773Por comodidade de leitura, os valores das parcelas são apresentados por arredondamento



Conhecimento e Tecnologias da Informação e Comunicação

Privado; 2125 M€; 48%

OP; 99 M€; 2%

Público OE; 2199 M€; 50%

Fontes de financiamento

Estimativa de investimento até 2009 M€Tecnologias de Informação e Comunicação 3285Formação avançada em C&T 624I&D 519Total 4427Por comodidade de leitura, os valores das parcelas são apresentados por arredondamento


Projectos exemploDenominação do projecto TOTALPolitica de Cidades - Reabilitação Urbana 520Redes urbanas para a competitividade e a inovação 15Resíduos Industriais 150PEAASAR - Abastecimento e Tratamento de Água 1918Infraestruturas para a gestão dos riscos públicos 350Desmaterialização, Eliminação e Simplificação de Actos e Processos na Justiça 14

Infraestruturas Rodoviárias Concessão Grande Lisboa 167Ligação Amarante-Bragança 150Alta Velocidade 1500Novo Aeroporto de Lisboa 650TI e Bilhética nos transportes 53Rede de Banda Larga 1008Redes de Saúde: Contact Center 4Programa de Produção de Energia Eólica 2530TOTAL 9029

Por comodidade de leitura, os valores das parcelas são apresentados por arredondamento


Consistência do Programa

Quanto às condicionantes:Projectos que contemplam os compromissos assumidos no programa do Governo

Impacto nas finanças públicas o montante de financiamento OE representa

30% da FBCF do PEC

Estratégia de Lisboa (conhecimento) representa 18 %


Consistência do ProgramaQuanto à afectação dos investimentos por grandes objectivos:

Qualidade de vida e coesão social

Crescimento e competitividade da economia

Ordenamento do território e sustentabilidade

4 825 M€19%

4 492 M€18%

11 256 M€45%

4 427 M€18 %

Conhecimento


Impacto económico do Programa

Longo PrazoInfra-estruturas de transporte.

1 € investimento 9.5 € de PIB 1 € investimento 8.1 € de Investimento privado

In: A. Marvão Pereira e Jorge M. Andraz “ Investimento Público em Infra-estruturas de Transporte e o seu Desempenho em Portugal “, Conferência do Banco de Portugal, 24 e 25 de Maio de 2002, Lisboa.


Impacto económico do programa

A curto-médio prazo depende:

i) da dimensão relativa do investimentos

(Valores em percentagem)Fonte: PEC 2005-2009

30.0PIIP (OE) / FBCF(OE)

19.0PIIP/FBCF

23.0FBCF/PIB2005-2009Indicadores

Quadro : Indicadores anuais médios para o período 2005-2009



ii) da qualidade e estrutura do investimento

Quadro : Estimativa do impacto económico do PIIP

1,3 - 1,7Contribuição do PIIP para o crescimento do PIB (em pontos percentuais)

6,66,1 - 6,8Contribuição do VAB (PIIP) para o PIB (%)120.00027.000 - 32.000Novos empregos

1.250.000260.000 - 280.000Emprego total associado ao PIIP (número de empregos)2005-2009Anual

Impacto

Variáveis



Considerações:O PIIP assegura um elevado nível de empregoTem um elevado potencial de criação de emprego em sectores de elevado valor acrescentado (TICs)Tem uma participação elevada na formação do rendimento e contribui com 1,3 - 1,7 pontos percentuais para o crescimento da economia entre 2005-2009


Recomendações

Sobre o processo de investimento:Optar por uma programação de longo prazo, estabelecendo um quadro estratégico estável;Articular a óptica da oferta com um visão mais orientada para a procura;Refinar os métodos de avaliação dos projectos públicos associando-lhes critérios de sustentabilidade.

Sobre os modelos de financiamento:Diversificação das fontes de financiamento;Conceber novos modelos e sobretudo novos processos de contratação pública;Aumentar a participação do utilizador no financiamento do custos de operação e também no custo do capital.


Recomendações

Sobre o acompanhamento e controlo de execução:Acompanhamento financeiro e controlo envolvendo o Ministério das Finanças;Revisão do Programa para ter em conta o necessário enquadramento com as linhas futuras do QREN;Divulgação pública, via NET, dos principais dados de cada contrato superior a 1 M€, bem como elementos de programação relativos a prazos e encargos.

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