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Plan Distrital de Adaptación y Mitigación a la Variabilidad
y el Cambio Climático2012 – 2038
Marco Nacional – Regional y Distrital del Cambio Climático
1. Constitución Nacional
2. Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos”
3. Plan Nacional de Adaptación – Conpes3700-
4. Programa Regional Integral de Cambio Climático - PRICC –4. Programa Regional Integral de Cambio Climático - PRICC –
5. Políticas – Planes e instrumentos de planeación y ordenamiento ambiental
6. Acuerdo 391 de 2009 ( Avances – Mitigación Inventario GEI)
7 . Plan de Desarrollo Bogotá Humana 2012-2016
Que es el Cambio Climático?
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, define el Cambio Climático como:
“cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera
mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables” …
� El calentamiento global es real, ya está sucediendo y es el resultado de nuestras actividades, si ha sido un suceso natural pero NO de estas magnitudes. La evidencia es abrumadora e innegable.
Now – 386 ppm
Luthi et al., Nature, 15 May 2008Siegenthaler et al., Science 2005 (EPICA gas consortium)
Interconexiones
Conceptos Claves
1. Mitigación… MDL
•Transmilenio
•Santa Ana EAAB
•Relleno Doña Juana
• En investigación coberturas vegetales o malla verdeREDD +
Emisiones por combustibles
Fósiles CO2 en el Mundo
Raupach et al., 2007
:
“ La adaptación al cambio climático se refiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a estímulos climáticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos IPCC 2004.
Se pueden distinguir varios tipos de adaptación, entre ellas la preventiva y la reactiva, la pública y privada, o la autónoma y la
2. Adaptación…
preventiva y la reactiva, la pública y privada, o la autónoma y la planificada .”
Terrazas de arroz de Banaue
3. Vulnerabilidad -Amenaza
La vulnerabilidad es la incapacidad de un sistema para absorber sin traumatismos los efectos de una amenaza. (Wilches G. 2011).amenaza. (Wilches G. 2011).
A * V = Riesgo
4. Resiliencia
• Cambio que un sistema puede soportar conservando la estructura y funcionalidad; un sistema que se puede organizar y generar la habilidad de construir y aumentar su habilidad de construir y aumentar su capacidad para el aprendizaje y la adaptación.
• “Los procesos y funciones que proporcionan los ecosistemas naturales que sustentan la vida y son
5. Servicios Ecosistémicos F
oto: Klaus S
chütze Páez
que sustentan la vida y son fundamentales para el bienestar humano."(UNEP)
Económica
Dimensión Territorial de la Adaptación y la Mitigación
Política CulturalADAPTACION yMITIGACIÓN
RESILIENCIATERRITORIAL
Planeación “Territorial”
Ambiental
¿De qué depende que un territorio pueda ofrecer a sus habitantes las condiciones necesarias para que en él se sientan integralmente seguros?
Siendo consientes de la multiplicidad de factores que pueden responder a esta pregunta, se propone agruparlos en seis:
Gestión de Riesgos
Seguridad y Soberanía
Alimentaria
SeguridadSocial
Conservación y Recuperación de la Estructura Ecológica Principal y de los espacios del Agua.
Seguridad Ecológica
RESILIENCIATERRITORIAL
Cultura Humana y
Lucha contra la segregación socioespacial .
Transferencia tecnología uso eficiente de Energías y Residuos y Movilidad
Gobernanza del Agua
Seguridad Jurídica e
Institucional
SeguridadEnergética
Seguridad Económica
TERRITORIALADAPTACION
Humana y Cambio Climático
�Planeación
�Salud
�Educación
El cambio climático no es un asunto exclusivo del sector ambiental, y exige una articulación, fortalecimiento y seguimiento a programas con otros sectores como:
�Educación
� Desarrollo (Seguridad Alimentaria y Energética)
�Hábitat
�Trasporte y movilidad
�Cultura
El Clima está Cambiando …(Vulnerabilidad)
• Conservación y restauración de los ecosistemas naturales.
• Mejorar la planificación del territorio y de los sectores productivos.sectores productivos.
• Evitar y reubicar asentamientos localizados en zonas no aptas para construir (laderas, rondas de cuerpos de agua).
• Mayor conciencia sobre la importancia del Ordenamiento Territorial.
• Disminuir los índices de pobreza y población afectada por fenómenos recurrentes.
• Inundaciones súbitas en las riberas del Rio Bogotá y sus afluentes. Ríos Tunjuelo, Fucha, Salitre y Torca.
• Aumento frecuencia de vendavales.
• Incendios de coberturas vegetales en zonas altas con
Amenazas del cambio climático particularmente en Bogotá D.C. :
• Incendios de coberturas vegetales en zonas altas con ecosistemas de Alta Montaña como Páramos y Bosques Andinos cerca del 80% del área del D.C.
• Mayor frecuencia de tormentas eléctricas.
• Mayor frecuencia de eventos extremos como Heladas y Granizadas.
Algunos impactos sobre el D.C.:
• Desabastecimiento de agua y energía.
• Aumento frecuencia de olas de calor y sequias.
• Aumento de los rayos ultravioleta.• Hundimientos.
• Desabastecimiento de agua y energía.
• Baja productividad agroecológica (seguridad y soberanía alimentaria).
• Aumento de frecuencia de enfermedades….
• Migración e inmigración poblacional.
• Segregación socio espacial
Eje 2. Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua
PARTICIPACIÓN DEL SECTOR AMBIENTE EN EL PLAN DE DESARROLLO:BOGOTÁ HUMANA 2012-2016
Eje 1. Una ciudad que reduce la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo
agua
Eje 3. Una Bogotá en defensa y fortalecimiento de lo público
del desarrollo
Que hacer:
1. Conocer (la magnitud, la frecuencia, la intensidad y la ubicación espacial), de cada una de las AMENAZAS. y propiciar reducir la Vulnerabilidad.
Amenaza x Vulnerabilidad = RIESGO Amenaza x Vulnerabilidad = RIESGO
Cuando no reducimos la vulnerabilidad el riesgo se
convierte en DESASTRE
� Recuperación y conservación de la EEP
� Restauración de humedales y espacios del agua para reducir las inundaciones.
� Elaborar los mapas de amenazas como incendios, inundaciones, deslizamientos, desabastecimiento de agua y desertificación,
Ejemplos de medidas de adaptación para reducir la vulnerabilidad por ejemplo:
deslizamientos, desabastecimiento de agua y desertificación, contaminación.
� Implementación de sistemas de captura y regulación de agua y energía.
� Mitigación de GEI - Trasporte y movilidad eficiente.
Estructura Ecológica Territorial
Estructura EcológicaPara que?
Ordenamiento Territorial…para
La Adaptación y reducción de la Vulnerabilidad Territorial a los impactos Vulnerabilidad Territorial a los impactos
de los Cambios Globales
CICLO DEL AGUA- Geología - Suelos y
VegetaciónDiferentes
Escalas Espaciales y TemporalesTemporales
Acuerdo Concejo 391 de 2009
ARTÍCULO 1. Objetivo. La Administración Distritalformulará el Plan Distrital de Mitigación yAdaptación al Cambio Climático en los diferentessectores socioeconómicos y sistemas ecológicos dela ciudad, como estrategia de gestión, planificación yla ciudad, como estrategia de gestión, planificación ycontrol, que le permita a la ciudad la evaluación de lavulnerabilidad actual, los riesgos climáticos futuros, yla integración de las diferentes acciones de mitigacióny adaptación, con el fin de mejorar la calidad de viday garantizar el desarrollo sostenible de ciudad.
Contenido Plan Distrital de Adaptación y Mitigación a la Variabilidad y el Cambio Climático
1. Antecedentes - (Ámbito Nacional, Regional y Distrital- N,R,D).
2. Marco Conceptual (N,R,D).
3. Vulnerabilidad del Distrito Capital a la variabilidad y el Cambio Climático (N,R,D).Climático (N,R,D).
4. Manejo Adaptativo Territorial en el Distrito Capital (N,R,D).
5. Mecanismos Coordinación Interinstitucional (N,R,D).
6. Seguimiento y Monitoreo al Plan (N,R,D).
7. Estrategias Financieras - Fondo Regional y Distrital de Adaptación (N,R,D).
Contenido
1. Antecedentes
1.1 Internacionales…Protocolo de Kioto, Primera y Segunda Comunicaciones Nacionales, Avances Convenciones de Cambio Climático y de Biodiversidad. Antecedentes de la Red Ciudades CC y la Cumbre de Bogotá.
Foto: Klaus Schütze Páez
Antecedentes de la Red Ciudades CC y la Cumbre de Bogotá.
1.2 Nacional: Experiencias de Colombia en Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, proyecto INAP, Proyecto Macizo Colombiano, Documento Conpes sobre Cambio Climático.
1.3 Regional: INAP – Cuenca Río Blanco Macizo de Chingaza , El PRICC, Proyecto Corredor Bogotá Región EAAB – CI, Proyecto MADS Fondos SFCC –GEF –….
- Linea Base del Inventario de GEI escenario base 2008 (Determinar cuáles y cuántas) busca estructurar proyectos de mitigación y de MDL y establecer un sistema de
1.4 Distrital: “Acuerdo de voluntades”. frente al Cambio Climático Junio 2008 y el Acuerdo Concejo 391 de Agosto de 2009.
de mitigación y de MDL y establecer un sistema de observación y monitoreo de los GEI y del impacto del CC en la Salud y los ecosistemas de Bogotá.
2. Marco Conceptual
- Marco Legal y de Política.
- Documento CONPES sobre Cambio Climático.
- Lineamientos de la Política de Cambio Climático.Climático.
- Adaptación a partir de Amenazas* Vulnerabilidad = Riesgo (GIR).
- Adaptación Basada en Comunidades y Ecosistemas.
• Comunicaciones nacionales sobre cambio climático, información sobre escenarios futuros de cambio climático a nivel regional.
• Estudio Nacional del Agua – Evaluación Regional del Agua -
• Proyectos Piloto de Adaptación como son el INAP y Macizo
3. Vulnerabilidad del Distrito Capital a la variabilidad y el Cambio Climático (Ámbito nacional, Regional y Distrital)
• Proyectos Piloto de Adaptación como son el INAP y Macizo Colombiano – IDEAM -
• Resultados del PRICC – PNUD-
• Impactos del CC sobre la Biodiversidad y los Servicios Ecosistémicos (Bioindicadores- Especies Ivasoras)
• Afinar el Inventario de GEI en la Ciudad…Otros?
• Profundizar en temas relacionados con Salud y CC.
• Avances otros temas:…
– Avances en salud y CC…?
– Avances en educación y CC …?
– Avances en seguridad y soberanía alimentaria y CC …?CC …?
– Avances en gestión integral de riesgos …?
– Avances en ordenamiento territorial y CC …?
• Ordenamiento Territorial para la disminución de la
Vulnerabilidad
• Gestión Integral de Riesgos –GIR- (Alertas Tempranas-
4. Manejo Adaptativo Territorial en el Distrito Capital (Ámbito Regional y Distrital)
• Gestión Integral de Riesgos –GIR- (Alertas Tempranas-Indicadores)
• Gestión Integral del Agua –GIA-
• Conservación y Restauración Ecológica Participativa -REPde la Estructura Ecológica Principal -EEP-
• Apoyar la Seguridad y Soberanía Alimentaria y la producción rural.
• Ordenamiento Predial Adaptativo (Urbano y Rural)
• Infraestructura Adaptativa – Vivienda y construcción adaptadas.construcción adaptadas.
• Controlar la emisión de GEI – según línea base y por sectores.
• Promover la Ecoeficiencia Empresarial.
• Promover la Movilidad eficiente baja en carbono
• Redes y Alianzas Ciudadanas
• Alianzas con el sector Público a escala Distrital –Regional y Nacional.
• Alianzas con el sector Privado
5 . Mecanismos Coordinación Interinstitucional (Ámbito Regional y Distrital)
• Alianzas con el sector Privado
• Alianzas con el sector Investigativo y Educativo
• Redes - Regionales, Nacionales e Internacionales.
• Sistemas de Gestión de Calidad a Procesos.
• Sistemas de Información Geográfica SIG –Geodatabase -Bases de Datos – Observatorios Ambientales- Distrital – Rural y Regional.
6. Seguimiento y Monitoreo al Plan (Ámbito Regional y Distrital)
Ambientales- Distrital – Rural y Regional.
• Apropiación de "Indicadores de Adaptación y Mitigación al cambio climático“
• Fortalecimiento de la Gobernanza del agua
FINANCIACIÓN E INSTRUMENTOS ECONÓMICOS AMBIENTALES
Costos evitadosSanciones y
multas
Incentivos y compensaciones
7. Fondo Regional y Distrital de Adaptación (N,R,D).
Propuestas de Proyectos y Acciones
�Pago por servicios ambientales�Mejoras en Localidades�Manejos integrales�Acción participativa�Seguros
Festival de La Cuenca de Río Blanco Cambio Climático y Cambio Cultural
La Calera
Las Medidas de Adaptación son en esencia
respuestas Culturales !
Cambiar Hábitos como…
… el individualismo y el consumismo…
Necesitamos desear cuidar la tierra por ser más hermosa que
útil…y desear con el corazón que esté sana…KSP
Antecedentes 2012
• Adopción del Plan Distrital de Desarrollo Bogotá Humana 2012-2016
• Congreso Nacional “Adaptación al Cambio Climático y Salud Ambiental” – Agosto 1-3. Min. Salud y Protección Social y la OPS.
• Congreso Nacional del Clima 19 al 21 de Sept. MADS – IDEAM-KLN.KLN.
• Foro Taller Plan Distrital de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático. Sept. 27 - Dos mesas continuación durante Octubre y primera semana de Noviembre.
• Hacia el …Manifiesto Ciudadano en el Marco de la Cumbre de Bogotá 2012
Procesos Participativos en el marco del Plan Distrital de adaptación y mitigación al cambio climático: Proceso 2012
1. La Secretaría de Ambiente esta coordinando una mesas interinstitucional de trabajo, coordinación y articulación al interior de interinstitucional de trabajo, coordinación y articulación al interior de la Administración Distrital.
2. Se tiene previsto la apertura y coordinación de mesas de trabajo comunitarias por las cuencas y territorios ambientales.
3. Foro sobre adaptación y mitigación al cambio climático: Bogotá Humana se Adapta y Mitiga el Cambio Climático .http://ambientebogota.gov.co/web/foro-cambio-climatico/inicio
• Cumbre de Jóvenes y Cambio Climático- Jardín Botánico de Bogotá, 17 de Octubre.
• Cumbre de Niños y Cambio Climático- Jardín Botánico de Bogotá, 18 de Octubre.
• “Buenas Prácticas Ambientales Institucionales y Cambio Climático”. Alcaldía Mayor, 4 de Diciembre.
• Encuentro Distrital de Educación Ambiental, Secretarias de Educación, Ambiente y Jardín Botánico de Bogotá, 5 y 6 de Noviembre.Jardín Botánico de Bogotá, 5 y 6 de Noviembre.
• Encuentro Nacional de Educación Ambiental, Ministerios de Ambiente y Educación y Jardín Botánico de Bogotá, 7 y 8 de Noviembre.
• Semana de la Cumbre de Bogotá Ciudades y Cambio Climático -Manifiesto Ciudadano. del 19 al 21 de Noviembre. http://www.ciudadesycambioclimatico.org/
• Simposio Internacional de Jardines Botánicos y Cambio Climático- Jardín Botánico de Bogotá, 22 al 23 de Noviembre.
