PLAN ESTRATEGICO 2009-2015 Ministerio Público

PLAN ESTRATEGICO 2016-2022 Ministerio Público

“RESULTADOS ENCUESTA WEB” ELABORACIÓN PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE MINISTERIO PÚBLICO

PRESENTACIÓN GENERAL DE RESULTADOS DE LA

ENCUESTA

CARACTERIZACIÓN DE LA ENCUESTA

DISTRIBUCIÓN DE RESPUESTAS SEGÚN AÑOS DE ANTIGÜEDAD EN MINISTERIO

PÚBLICO

Total Respuestas 3637 Se distribuyen en :

• 66% Fiscalías Locales

• 28% Fiscalías Regionales

• 6% Fiscalía Nacional

• 49,55% Mujeres

• 50,45% Hombres

NÚMERO TOTAL DE RESPUESTAS PORCENTAJE DE RESPUESTAS POR

ESTAMENTO

0 a 2 años 12%

3 a 6 años 11%

7 a 10 años 20%

11 años o más 57%

50% 60% 70% 80% 90% 100%

Fiscales

Directivos

Profesionales

Administrativos

Técnicos

Auxiliares

RESULTADOS DE LA ENCUESTA

1.10%

5.15%

8.70%

12.69%

13.65%

13.79%

16.89%

36.53%

37.57%

38.14%

40.30%

46.81%

58.71%

69.83%

Otro

Austeridad

Cooperación

Reconocimiento

No Discriminación

Coherencia Institucional

Confianza

Servicio

Transparencia

Compromiso

Calidad

Respeto

Vocación de Servicio

Probidad

Pregunta 7: De las siguientes definiciones, seleccione 4 alternativas, que para usted representen los VALORES INSTITUCIONALES DEL MINISTERIO PÚBLICO y que permiten inspirar el trabajo diario y generar nuestra base para realizar la persecución penal y la atención y protección de víctimas y testigos.

• Cercanía • Excelencia • Honradez • Independencia • Igualdad • Innovación • Responsabilidad • Solidaridad • Trabajo en equipo

Proceso de Inducción Ministerio Público

• Establecer actitudes favorables de los nuevos integrantes hacia la institución, sus políticas internas, las condiciones para ejercer su función, las normas y su personal.

• Ayudar a los nuevos integrantes a introducir un sentimiento de pertenencia y aceptación para generar entusiasmo y una alta moral.

• Apoyar desde el inicio el proceso de adaptación al nuevo ambiente de trabajo.

Objetivos de Inducción

INDUCCIÓN_ Personas y Normativa

Obligaciones,

incapacidades,

incompatibilidades

y prohibiciones de

los funcionarios de la

Fiscalía de Chile

Desempeñar personal y fielmente las

funciones de su cargo en forma regular y

continua y ajustada a las normas legales,

reglamentos e instrucciones, que rijan su

desempeño y el funcionamiento del

Ministerio Público, debiendo velar por el

cumplimiento de las mismas por parte de

sus subordinados;

1

1/13

Obligaciones

Obligaciones

Realizar sus labores en la mejor forma

posible, con esmero, cortesía, dedicación y

eficiencia, procurando colaborar con todas

las áreas y cumplir, eficaz y

diligentemente, con las tareas que les

sean asignadas;

3

3/13

Obligaciones

Obligaciones

Cuidar los bienes que le son asignados o a

los que tenga acceso y, en general, los

muebles e inmuebles del Ministerio Público

como, asimismo, utilizar el mobiliario, los

servicios básicos, instalaciones y bienes

de consumo con racionalidad, procurando

optimizar el uso de los recursos de que se

dispone;

5

5/13

Obligaciones

Obligaciones

Observar estrictamente el principio de

probidad administrativa, que implica una

conducta funcionaria moralmente

intachable y una entrega honesta y leal al

desempeño del cargo, con preeminencia

del interés público sobre el privado;

8

8/13

Obligaciones

Obligaciones

Guardar secreto de la información de que

tome conocimiento por razones de su

cargo, la que no puede revelar a terceros

sino en virtud de un requerimiento legal o

judicial, o con autorización previa del jefe

respectivo;

9

9/13

Obligaciones

Obligaciones

Observar una vida social acorde con la

dignidad del cargo, mantener buenos

antecedentes comerciales y actuar

considerada y éticamente con sus jefes,

pares y subalternos;

10

10/13

Obligaciones

Obligaciones

Obligaciones

Proporcionar con fidelidad y precisión los

datos que la Institución le requiera,

relativos a situaciones personales o de

familia, cuando ello sea de interés para el

Organismo, el que guardará reserva de

los mismos;

11

11/13

Obligaciones

Obligaciones

Denunciar a la respectiva Fiscalía del

Ministerio Público, o a quien corresponda,

con la debida prontitud, los crímenes o

simples delitos y, a la autoridad

competente, los hechos irregulares de que

tome conocimiento en el ejercicio de su

cargo; y,

12

12/13

Obligaciones

Incapacidades

1. Los que se hallaren en interdicción por

causa de demencia o prodigalidad;

2. Los sordos;

3. Los mudos;

4. Los ciegos;

5. Los que de conformidad a la ley procesal

penal, se hallaren acusados por crimen o

simple delito o estuvieren acogidos a la

suspensión condicional del

procedimiento;

No pueden ser funcionarios:

6. Los que hubieren sido condenados por

crimen o simple delito. Esta incapacidad

no comprende a los condenados por

delito contra la seguridad interior del

Estado;

7. Los fallidos, a menos que hayan sido

rehabilitados en conformidad a la ley; y

8. Los que hayan recibido órdenes

eclesiásticas mayores.

No pueden ser funcionarios:

Incapacidades

Los funcionarios no deberán tener vínculo

matrimonial o de parentesco por

consanguinidad ni afinidad en línea recta o

colateral hasta el cuarto grado de

consanguinidad o afinidad o por adopción,

con otro funcionario o fiscal que desempeñe

su cargo dentro de la misma fiscalía.

Incapacidades

Los cargos de los funcionarios del

Ministerio Público son de dedicación

exclusiva e incompatibles con toda otra

función o empleo remunerado con fondos

públicos o privados.

1

Incompatibilidades

1/3

Incompatibilidades

Ejercer su profesión, salvo que se trate de

actuaciones en que estén involucrados

directamente sus intereses, los de su

cónyuge, sus parientes por

consanguinidad en línea recta o quienes

se encuentren vinculados a él por

adopción;

1

Prohibiciones

1/8

Prohibiciones

Solicitar, hacerse prometer, aceptar o

recibir cualquier tipo de pago, prestación,

regalía, beneficio, donativo, ventaja o

privilegio, de cualquier naturaleza, para sí

o para terceros, de parte de cualquier

persona, natural o jurídica, con la cual

deben relacionarse de cualquier modo, en

razón del desempeño de sus funciones;

2

2/8

Prohibiciones

Prohibiciones

Ocupar tiempo de la jornada de trabajo o

utilizar personal, medios materiales o

información del Ministerio Público para

fines ajenos a los institucionales;

3

3/8

Prohibiciones

Prohibiciones

Usar su autoridad o cargo con fines

ajenos a sus funciones;

Afiliarse a cualquier partido político. Las

personas que, estando afiliadas a un

partido político, ingresaren al Ministerio

Público, cesarán de pleno derecho en su

carácter de afiliadas a él;

4

5

4-5/8

Prohibiciones

Prohibiciones

Prohibiciones

Publicar, sin autorización del Fiscal

Nacional, escritos en defensa de su

conducta oficial o emitir juicio alguno, en

forma pública, en relación con las

actuaciones de otros fiscales;

Incitar a la paralización de actividades;

6

7

6-7/8

Prohibiciones

Prohibiciones

Hacer declaraciones públicas de cualquier

naturaleza, sin previa autorización del

Fiscal Nacional, del Fiscal Regional o del

Fiscal Jefe, dependiendo de su situación

jerárquica, en relación con los asuntos

que el Ministerio Público se encuentra

conociendo o haya conocido.

8

8/8

Prohibiciones

Proceso de Evaluación del Desempeño

Ministerio Público

SISTEMA ESTRATÉGICO

• Sistema estratégico que permite moldear comportamiento y conductas necesarias al interior de la Institución.

• Sistema estratégico vinculado a la definición de metas institucionales e individuales, incluidas en la Etapa de Planificación de metas desarrolladas durante el mes de noviembre y enero de cada año respectivo.

• Sistema estratégico que impacta Selección, Capacitación (becas), sistema de Ascenso e Incentivos.

• Sistema de incluye a todos los funcionarios y fiscales con un publico objetivo de más de 3.800 personas.

MECANISMOS DE REGULACIÓN

• Ley Orgánica Constitucional N° Nº 19.640 del Ministerio Público.

• Ley N° 20.240, que perfecciona el sistema de incentivos al desempeño de los fiscales y de los funcionarios del Ministerio Público.

• Reglamento del sistema de gestión del desempeño para funcionarios y fiscales del ministerio público, aprobado por Res. FN/MP Nº 1924.

• Directrices y criterios que regularán el Ciclo de Gestión del Desempeño para Funcionarios y Fiscales del Ministerio Público

• Sistema Informático según Reglamento de Evaluación del Desempeño como apoyo al proceso.

CONTEXTO DE LA EVALUACIÓN

• Reconoce el aporte individual

• Facilita el desarrollo

• Sirve de Base para retroalimentación

• Base para el sistema de bonos

• Mide metas y da seguimiento

Proceso

Instrumento

Entrevista

Retroalimentación

CONTEXTO DE LA EVALUACIÓN

• Objetivos del Ministerio Público

• Aprendizaje Organizacional

• Retroalimentación a la Gestión

• Fortaleza: valores y compromisos

MODELO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO

MODELO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO

• Fijación de Objetivos Institucionales, por parte de la Autoridad • Definición de Metas de Fiscales Regionales. • Desarrollo de reunión de Normalización de criterios. • Fijación de metas a funcionarios y Fiscales.

• Seguimiento de ámbito de metas, variables reglamentarias y ámbito de roles/competencias.

• Desarrollo de Entrevista de retroalimentación entre evaluadores y evaluados.

• Evaluación de ámbito de metas, variables reglamentarias y ámbito de roles/competencias.

• Instancias de Reclamaciones y resoluciones.

LOS RESULTADOS DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO

AÑOS 2014 2015 2016

Nómina de Evaluados 3.783 3.756 3.821

Ámbitos Total Comentarios

Ámbito Metas Total Comentarios

Ámbito Reglamentario

Total Comentarios ámbito Roles/ competencias

Total año 2015 5.024 5.772 4.716

AÑO 2015 AÑO 2016

Cantidad de metas

Nº de Fun. y Fisc. con Metas

Nº de Metas

Cantidad de metas

Nº de Fun. y Fisc. con Metas

Nº de Metas

4 399 1.596 4 479 1.916

3 1.739 5.217 3 1.738 5.214

2 1.618 3.236 2 1.765 3.530

Total 3.756 10.049 Total 3.982 10.660

• Durante el año 2015, 3.489 funcionarios y fiscales realizaron su autoevaluación de roles/competencias.

• La nota promedio de evaluación durante el año 2015, fue de

6,95, el año 2014 la nota promedio fue de 6,91.

• Las Juntas Revisora resolvieron 84 reclamaciones de funcionarios. En fiscalía Nacional se resolvieron 35 reclamaciones de Fiscales. Hay un incremento del 19% de reclamaciones.

• Durante el año 2016, la Fiscalía Nacional resolvió 23 reclamaciones en segunda instancia y por primera vez, funda sus actos en resoluciones, lo que será solicitado a cada Junta el presente año.

LOS RESULTADOS DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO

Proceso de Capacitación Ministerio Público

Implementación del Programa de formación del Ministerio Público 2016

Programa centralizado

18 cursos centralizados con relatores internos

1 Curso Derechos Humanos

3 Jornadas de Recepcionistas SIAU

8 Jornadas Unidades Especializadas

3 cursos de

Perfeccionamiento para Relatores Internos

Cursos E-learning

2 Jornadas de Interconexiones

2 Cursos de Análisis Criminal

Total actividades

46

Total Participantes a capacitar

1.542 1 Curso TCMC

Módulos Conductuales

Módulos Funcionales

de Persecución Penal

Módulos

Especializados

Módulos Funcionales

de Gestión Directiva

Gestión de

Indicadores

Registro y

Organización de

Documentación

Auditoría

Interna

Inducción General a la Fiscalía

de ChileMódulos Iniciales

Tráfico Ilícito de

Estupefacientes y

Sustancias

Psicotrópicas

Delitos

Sexuales y

Violentos

Anticorrupci

ón

Responsabilida

d Penal

Adolescente y

Violencia

Intrafamiliar

Lavado de

Dinero, Delitos

Económicos y

Crimen

Organizado.

Cooperación

Internacional

y

Extradiciones

Recursos

Procesales

Persecuci

ón Penal

de Calidad

Planificación,

Ejecución y

Control

Presupuestario

Competencias Conductuales

Transversales

Inducción Estratégica a la

Fiscalía de Chile

Introducción al Sistema

Procesal Penal

Competencias Conductuales

Orientadas a las Relaciones

Interpersonales

Competencias Conductuales

Orientadas a la Eficacia en

los Resultados

Derecho

Procesal

Penal, Nivel

Básico

Dirección y

Control de la

Calidad en la

Investigación

Gestión de

especies y

valores

incautados

Gestión y

control

de casos

Aplicacion

es Derecho

Procesal

Penal

Estrategias de

Planificación y

Ejecución de la

Investigación

Técnicas

Litigación

Avanzado

Técnicas

Litigación

Básica

De la Estrategia

a la Gestión

Operativa de

Excelencia

Derecho

Penal,

Nivel

Básico

Medicina

Legal

Aplicacion

es de

Derecho

Penal

Módulos Funcionales

de Apoyo

Gestión

por

Competenc

ias

Operativid

ad y

Seguridad

Informática

Mejoramie

nto

Continuo

Atención

Integral de

Víctimas y

Testigos

Modelo

OPA

Calidad de

Servicio y

Atención

de Usuarios

Gestión de

Recursos

Físicos y

Financieros

Administra

ción

general de

RR.HH.

Comunicación

Estratégica y

Política

Comunicacion

al Institucional

Gestión de la

Información

Protocolo

Avanzado

Protocolo

Básico

Análisis

estadístico

y bases de

Datos

Desarrollo

Organizacio

nal

Herramient

as de

Ofimática

Excel

Intermedio

Excel

avanzado

Sistemas Inf.

de gestión

asociados a

Fiscalías y

URAVIT

Sistemas Inf.

de gestión

asociados a

Administración

y Finanzas

Sistemas Inf.

de gestión

asociados a

UGI

Sistemas Inf.

de gestión

asociados a

RRHH

Gestión

Estratégica

del Cambio

Gestión de

Capital

Humano

Liderazgo de

Equipos de

Trabajo de

Excelencia

Gestión de

redes

Diseño y

Evaluación

de Proyectos

Negociación

MALLA CURRICULAR FISCALIA DE CHILE: 57 MÓDULOS Y 6 LÍNEAS CURRICULARES

Cursos implementados entre los años 2009 - 2016

Líneas curriculares Cursos N° cursos N° capacitados

Módulos Conductuales

Competencias conductuales transversales 1 24

Total Línea curricular 1 24

Módulo Funcionales de Persecución Penal

Litigación oral inicial 20 545

Litigación oral avanzada 16 405

Estrategias de planificación y ejecución de la investigación 8 206

Investigación de causas complejas 6 169

Gestión de especies y valores incautados 4 100

Total Línea curricular 54 1.425

Módulo Funcionales de Apoyo

Gestión de indicadores 10 255

Mejoramiento continuo 12 286

Recursos físicos y financieros 10 248

Atención integral a víctimas y testigos 13 337

Calidad de servicio y atención de usuarios 1 20

Gestión por competencias 7 167

Gestión de calidad 1 23

Total Línea curricular 54 1.336

Módulo Funcionales Gestión Directiva

Liderazgo de equipos de trabajo de excelencia 11 282

Gestión de personas 6 137

Total Línea curricular 17 419

Totales 126 3.204

I. Principios Fundamentales que orientan la investigación / Rol del

Fiscal y el MP

Estrategias de planificación y ejecución de la Investigación

Academia

Fiscalía de Chile

2016

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

44

¿CUÁLES?

¿CÓMO INFLUYEN?

¿QUÉ EFECTOS PRODUCEN?

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

45

EFICACIA DE LA PERSECUCIÓN

PENAL

GARANTÍAS DE LOS IMPUTADOS

PERSECUCIÓN PENAL

PONDERACIÓN

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

46

EFICIENCIA

TIEMPO

COSTO

Nº DE DILIGENCIAS

TIPO DE DILIGENCIAS

PERSECUCIÓN PENAL

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

47

¿CUÁLES? ¿TODOS LOS CONSAGRADOS EN LA CONSTITUCIÓN?

PERSECUCIÓN PENAL

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

48

OBJETIVIDAD

PROPORCIONALIDAD

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

49

OBJETIVIDAD CONCEPTO

Es la imposición legal que recae en el Ministerio Público en el sentido de investigar y recabar, con el mismo celo, los antecedentes de un hecho delictivo que conduzcan a establecer la culpabilidad de un imputado como aquéllos que puedan probar su inocencia. (art. 83 CPR.)

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

50

OBJETIVIDAD

¿ES UNA GARANTÍA?

¿PUEDE SER FUNDAMENTO PARA UN RECURSO DE NULIDAD?

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

51

OBJETIVIDAD

¿EL FISCAL DEBE SEGUIR TODAS LAS LÍNEAS

INVESTIGATIVAS PLANTEADAS POR LA

DEFENSA?

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

52

PROPORCIONALIDAD

CONCEPTO

EQUILIBRIO ENTRE LA REACCIÓN PENAL Y SU PRESUPUESTOS

ROL DEL FISCAL Y DEL MP

53

DIRECCIÓN

ACTITUDES NECESARIAS

EMPODERAMIENTO DEL ROL FISCAL

FORMAS DE RELACIONARSE

NUESTRO VÍNCULO COMO FISCALES CON LA VÍCTIMA ES IMPRESCINDIBLE PORQUE:

Mientras más nos conozcan, más confiarán en nosotros.

Mientras más confíen en nosotros, tenemos mejores y mayores posibilidades de brindarles protección adecuada y más querrán aportar al proceso.

Mientras más quieran aportar al proceso, más vinculadas estarán a éste.

Mientras más vinculadas estén al proceso, mayores garantías de éxito tiene la persecución penal que ejercemos.

SÓLO LAS Y LOS FISCALES DEBEN GENERAR Y MANTENER ESTE VÍNCULO CON LAS

VÍCTIMAS???

No, este DEBE ser un trabajo colaborativo y coordinado, en el que es IMPRESCINDIBLE el trabajo en equipo que se debe dar entre fiscales y profesionales de URAVIT.

Rol del Fiscal en relación con la víctima

LA PERSECUCIÓN PENAL NUNCA SE PUEDE EJERCER A CUALQUIER COSTO, MENOS SI ESE COSTO LO DEBEN PAGAR LAS VÍCTIMAS!!!!!!!