PLANEAMENTO DE EMERGÊNCIA PARA OPLANEAMENTO DE … · 2018. 5. 21. · padres para obter descrição exacta dos danos empadres para obter descrição exacta dos danos em ... 6º

SEMINÁRIO

ÓRISCOS SOCIAIS, NATURAIS E TECNOLÓGICOS

2º PAINEL

PLANEAMENTO DE EMERGÊNCIA PARA OPLANEAMENTO DE EMERGÊNCIA PARA O

RISCO SÍSMICORISCO SÍSMICOSandra Serrano

Núcleo de Planeamento de EmergênciaAutoridade Nacional de Protecção Civil

SEMINÁRIO

RISCOS SOCIAIS, NATURAIS E TECNOLÓGICOS

Processo de Planeamento

DADA

As Bases da Proteção CivilEND

END

AG

EA

GE

Planeamento de Emergência de Proteção CivilAA


Sismo de 1755:O Estado tomou a responsabilidade de organizar aO Estado tomou a responsabilidade de organizar a

resposta à emergência

“Cuidar dos vivos e enterrar os mortos”

Marquês de Pombal


Marquês de Pombal planeou e coordenou as operações de emergência após o sismooperações de emergência após o sismo

Primeiras ordens:

• Distribuir comida;

• Fixar preços aos bens de

primeira necessidade;primeira necessidade;

• Mover Infantaria para

Lisboa (ordem pública)


Outras prioridades:Outras prioridades:

• Construção de abrigos

temporários para p p

desalojados;

• Remoção de escombros

d b t ã d ie desobstrução de vias.


Marquês de Pombal enviou questionário a todos os padres para obter descrição exacta dos danos empadres para obter descrição exacta dos danos em

cada paróquia.

1º A que horas principiou o terramoto do primeiro deNovembro, e que tempo durou?2º Se se percebeu que fosse maior o impulso de uma parted d t ? d t l l t á i

7º Se abriu a terra algumas bocas, e que nelas se notou,e se rebentou alguma fonte de novo?8º Que providências se deram imediatamente em cadalugar pelo eclesiástico pelos militares e pelos ministros?do que da outra? vg. do norte para o sul, ou pelo contrário,

se parece que caíram mais ruínas para uma parte do quepara a outra parte?3º Que número de casas arruinaria em cada freguesia, seh i l difí i tá i t d fi ?

lugar pelo eclesiástico, pelos militares, e pelos ministros?9º Que terramotos têm repetido depois do primeiro deNovembro, em que tempo, e que dano têm eito?10º Se há memória de que em algum tempo houvesseoutro terramoto e que dano fez em cada lugar?havia nela edifícios notáveis, e em que estado ficaram?

4º Que pessoas morreriam, se algumas eram distintas?5º Que novidades se viram no mar, nas fontes e nos rios?6º Se a maré vazou primeiro, ou encheu, e quantos palmoscresceu mais do ordinário quantas vezes se percebeu o

outro terramoto, e que dano fez em cada lugar?11º Que número de pessoas tem cada freguesia,declarando se puder ser quantas há de diferente sexo?12º Se experimentou alguma falta de mantimentos?13º Se houve incêndio que tempo durou e que danocresceu mais do ordinário, quantas vezes se percebeu o

fluxo?13º Se houve incêndio, que tempo durou, e que danofez?


1755

Planeamento reactivo

Século XXI

Planeamento preventivo


ETAPAS NO PROCESSO DE PLANEAMENTO

• Analisar os riscos significativos

• Elaborar o Plano de Emergência

• Avaliar, testar e aprovar o Plano de Emergência

• Garantir a sua permanente validação e• Garantir a sua permanente validação e

atualização

Processo de PlaneamentoNa PráticaNa Prática

Reunir EntidadesReunir Entidades

D fi i P i id dDefinir Prioridades

CCongregar e Direcionar Esforços

Gerir Informação

As Bases da Protecção CivilDomínios da ActividadeDomínios da Actividade

O planeamento de emergência tem como referência a

legislação vigente, devendo adequar-se e consagrar-se deg ç g q g

acordo com o normativo disposto no quadro jurídico de

suporte:suporte:Lei nº 27/2006 - Lei de Bases de Protecção Civil;

Decreto Lei nº 134/2006 Sistema Integrado de Operações de Protecção eDecreto-Lei n 134/2006 - Sistema Integrado de Operações de Protecção eSocorro ;

Directiva Operacional Nacional n.º 1/2010 - Dispositivo Integrado dasDirectiva Operacional Nacional n. 1/2010 Dispositivo Integrado dasOperações de Protecção e Socorro;

Resolução nº 25/2008 - Directiva Relativa aos Critérios e Normas Técnicaspara a Elaboração e Operacionalização de Planos de Emergência deProtecção Civil.

As Bases da Protecção CivilOperações de Protecção CivilOperações de Protecção Civil

SIOPSSIOPSSistema Integrado de Operações de Protecção e Socorro

“Conjunto de estruturas, normas e procedimentos que

asseguram que todos os agentes de protecção civil actuam, nog q g p ç

plano operacional, articuladamente sob um comando único, sem

prejuízo da respectiva dependência hierárquica e funcional.”prejuízo da respectiva dependência hierárquica e funcional.

Organização dos Teatros de Operações e dos Postos de ComandoOrganização dos Teatros de Operações e dos Postos de Comando

(art. 48º da Lei n.º 27/2006 de 3 de Julho (art. 48º da Lei n.º 27/2006 de 3 de Julho –– Lei de Bases da PC)Lei de Bases da PC)

As Bases da Protecção CivilDispositivo Integrado das Operações de Protecção e SocorroDispositivo Integrado das Operações de Protecção e Socorro

DIOPSDIOPS“Dispositivo que garante o integral cumprimento da

missão definida pela Directiva Operacional Nacionalmissão definida pela Directiva Operacional Nacional

n.º 1/2010, identificando os mecanismos de direcção e

coordenação política e institucional e de comando

operacional das organizações, entidades e forças

contribuintes, e as decorrentes regras de

empenhamento e funcionamento”.

(alínea a) do n.º 7 da DON n.º 1/2010 (alínea a) do n.º 7 da DON n.º 1/2010 –– DIOPS)DIOPS)

As Bases da Protecção CivilDispositivo Integrado das Operações de Protecção e SocorroDispositivo Integrado das Operações de Protecção e Socorro

DIOPSDIOPSCOORDENAÇÃO COMANDODIRECÇÃO

ESTRUTURAS

COORDENAÇÃO

Nível

COORDENAÇÃOPOLÍTICA

COMANDOOPERACIONAL

DIRECÇÃOPOLÍTICA

COORDENAÇÃOINSTITUCIONAL

CCONCNPCMAI CNOSNível

Nacional

NívelDistrital

CCONCNPCMAI CNOSNacional

NívelDistrital CDPC CCODPres. ANPC CDOS Distrital

NívelMunicipal

Distrital

NívelMunicipal CMPCPres. CM COM p

Nível Área Actuação CB

p

Cmdt CB

NívelTeatro OperaçõesCOS

As Bases da Protecção CivilPlanos de EmergênciaPlanos de Emergência

O QUE É UM PLANO DE O QUE É UM PLANO DE EMERGÊNCIA?EMERGÊNCIA?

“… basicamente, é um documento que descreve a forma como as

pessoas, os bens e o ambiente deverão ser protegidos, no caso de

acidente grave ou catástrofe ”acidente grave ou catástrofe …


Em termos legais, os planos de emergência de

proteção civil são documentos formais nos quais as

autoridades de proteção civil nos seus diversos níveisautoridades de proteção civil, nos seus diversos níveis,

exprimem a sua intenção relativamente ao modo

como pretendem que atuem os vários organismos,

serviços e estruturas empenhadas numa operaçãoç p p ç

de proteção civil…


MEDIDAS NORMAS

REGRAS E PROCEDIMENTOS MISSÕES

“ d ti d f f it ã d ê i“… destinado a fazer face a uma situação de emergência ou a

minimizar as suas consequências”


CLASSIFICAÇÃO DE PLANOS DE EMERGÊNCIA

Quanto à finalidade Quanto à extensão

Planos Gerais Planos Nacionais

Planos Especiais Planos Regionais

Planos Distritais / Supradistritais

Só para planos

Planos Municipais / Supramunicipais

p pespeciais

(art. 50º da Lei n.º 27/2006 de 3 de Julho (art. 50º da Lei n.º 27/2006 de 3 de Julho –– Lei de Bases da PC)Lei de Bases da PC)


PLANOS GERAIS – destinam-se a:

f t lid d d it õ d ê ienfrentar a generalidade das situações de emergência que se

admitem em cada âmbito territorial e administrativo.

PLANOS ESPECIAIS –– destinamdestinam--sese aa seremserem aplicadosaplicados::

quando ocorrerem acidentes graves e catástrofes específicas, cuja

natureza requeira uma metodologia técnica e ou científica

adequada;

quando a ocorrência no tempo e no espaço seja previsível com

elevada probabilidade ou, mesmo com baixa probabilidade

associada, possa vir a ter consequências inaceitáveis.


Plano Elaboração Parecer prévio Aprovação

Conselho deNacional ANPC CNPC Conselho de Ministros

Regional SRPC CNPC Órgãos de Governo própriopróprio

Supradistrital ANPC ---------- CNPC

Distrital ANPC CDPC CNPC

Supramunicipal ANPC CDPC CNPC

Municipal Câmara Municipal CMPC e ANPC CNPC

Municipal das Regiões Autónomas Câmara Municipal CMPC e SRPC Membro do Gov.

Regional tutela PC

Entidade EntidadePlanos Especiais

Entidade territorialmente

competente

Entidade territorialmente

competenteCNPC


é é

RESOLUÇÃO Nº 25/2008RESOLUÇÃO Nº 25/2008Directiva Relativa aos Critérios e Normas Técnicas para

a Elaboração e Operacionalização de

Pl d E ê i d P t ã Ci ilPlanos de Emergência de Protecção Civil

E I

E II III IV

PAR

T

PAR

TE

PAR

TE

PAR

TE

Enquadramento Geral do Plano

P

Organização da Resposta

PÁreas de Intervenção

P Informação Complementar

Planeamento de Emergência de Protecção CivilPlano de Emergência Caso de EstudoPlano de Emergência – Caso de Estudo

23 de Outubro de 2009:

l ã º 22/2009 d C i ã Resolução nº 22/2009 da Comissão

Nacional de Protecção Civil

CNPC aprova, por unanimidade o

PEERS AML CL

31 de Maio de 2011:

ã / i ãResolução nº 11/2011 da Comissão

Nacional de Protecção Civil

CNPC aprova, por unanimidade o PEERST-Alg


1 I t d ã1. Introdução2. Âmbito de Aplicação3 Objectivos Gerais I 3. Objectivos Gerais 4. Enquadramento Legal5. Antecedentes do processo de planeamentoPA

RTE

p p6. Articulação com Instrumentos de Planeamento e

Ordenamento do TerritórioA i ã d Pl

P

Enquadramento Geral do Plano

7.Activação do Plano 7.1. Competência para a activação do plano7 2 C ité i ti ã d Pl7.2. Critérios para a activação do Plano

8. Programa de exercícios


CNPCCNPC CDPCCDPCCNPCCNPC CDPCCDPC

PEERSAMLPEERSAML CLCL• Evento sísmico com epicentro na

PEERST PEERST -- AlgAlg• Evento sísmico com epicentro na Região d Al it d i l AML CL e com magnitude igual ou

superior a 6,1 na Escala de Richter;

• Evento sísmico sentido na AML CL

do Algarve e com magnitude igual ou superior a 5,9 na Escala de Richter;

• Evento sísmico sentido na Região do Al ti ti d i t id d com estimativa de intensidade

máxima, obtida a partir de medidasinstrumentais, igual ou superior a VIII naEscala de Mercalli modificada

Algarve com estimativa de intensidade máxima, obtida a partir de medidas instrumentais, igual ou superior a VIII na Escala de Mercalli modificadaEscala de Mercalli modificada Escala de Mercalli modificada

• Tsunami com altura de onda superior ou igual a 3 m, em toda a costa do Algarve.


II

1. Conceito de actuação

AR

TE

2. Execução do Plano

PA Organização da Resposta 3. Articulação e Actuação de Agentes, Organismos e

Entidades

Planeamento de Emergência de Protecção CivilPlano de Emergência Caso de Estudo

CNPCCNPCORGANIZAÇÃO DA RESPOSTAORGANIZAÇÃO DA RESPOSTA

ÃÃ

Plano de Emergência – Caso de Estudo

CNPCCNPC ESTRUTURA DE DECISÃO ESTRUTURA DE DECISÃO NACIONALNACIONAL

CENTRO DE COORDENAÇÃO OPERACIONAL NACIONAL CENTRO DE COORDENAÇÃO OPERACIONAL NACIONAL ––CCONCCON

Estrutura de Decisão NacionalPlaneamento de Emergência de Protecção CivilPlano de Emergência Caso de Estudo

CCONCCONORGANIZAÇÃO DA RESPOSTAORGANIZAÇÃO DA RESPOSTA

ÃÃ


CCONCCON ESTRUTURA DE DECISÃO ESTRUTURA DE DECISÃO NACIONALNACIONAL

POSTO DE COMANDO NACIONAL POSTO DE COMANDO NACIONAL -- PCNacPCNac

ÉÉ CÉLULACÉLULA

CÉLULACÉLULA

CÉLULA CÉLULA DE COMANDODE COMANDO

CÉLULA CÉLULA COMUNICAÇÕES COMUNICAÇÕES

DE COMANDODE COMANDO

CÉLULA CÉLULA PLANEAMENTOPLANEAMENTO

OPERAÇÕESOPERAÇÕES

CÉLULA CÉLULA RESPOSTA RESPOSTA

OPERACIONALOPERACIONAL

CÉLULA CÉLULA LOGISTICA APOIO LOGISTICA APOIO

AO COMANDOAO COMANDO

CÉLULA CÉLULA ASSESSORIA ASSESSORIA

TÉCNICA TÉCNICA ESPECIALIZADAESPECIALIZADA

CÉLULA CÉLULA RECURSOSRECURSOS

TECNOLÓGICOSTECNOLÓGICOS

ÁREAÁREA BRIEFINGSBRIEFINGS ÁREA MULTIUSOSÁREA MULTIUSOS

ZONAZONA RECEPÇÃO REFORÇOS RECEPÇÃO REFORÇOS NACIONAL / INTERNACIONALNACIONAL / INTERNACIONAL

Estrutura de Decisão DistritalPlaneamento de Emergência de Protecção CivilPlano de Emergência Caso de Estudo

CCODCCOD


CCODCCOD

POSTO COMANDO DISTRITAL POSTO COMANDO DISTRITAL –– PC DisPC Dis

ÉÉ CÉLULACÉLULACÉLULA CÉLULA DE COMANDODE COMANDO















CMPCCMPC


CMPCCMPC

POSTO COMANDO MUNICIPAL POSTO COMANDO MUNICIPAL –– PC MunPC Mun

ÉÉ CÉLULACÉLULA

ÉÉ

CÉLULA CÉLULA DE COMANDODE COMANDO















II


AR

TE


PA Organização da Resposta 3. Articulação e Actuação de Agentes, Organismos e

Entidades


EQUIPAS DE RECONHECIMENTO E AVALIAÇÃO DA SITUAÇÃO (ERAS)(ERAS)

Têm como principal objectivo dotar os postos de comando dos diferentesTêm como principal objectivo dotar os postos de comando dos diferentesescalões, de informação imediata e indispensável ao processo de tomadade decisão sobretudo no que se refere ao reconhecimento e avaliação de:

• Focos de incêndios;• Locais com maiores danos no edificado;• Focos de incêndios;• Locais com maiores danos no edificado;• Locais com maior número de sinistrados;• Eixos rodoviários de penetração na ZI ,nas ZS e nos TO;• Vias principais e alternativas;

• Locais com maior número de sinistrados;• Eixos rodoviários de penetração na ZI ,nas ZS e nos TO;• Vias principais e alternativas;• Infra-estruturas críticas (escolas, hospitais, quartéis de bombeiros,

instalações das forças de segurança, etc.).• Infra-estruturas críticas (escolas, hospitais, quartéis de bombeiros,

instalações das forças de segurança, etc.).


EQUIPAS DE RECONHECIMENTO E AVALIAÇÃO DA SITUAÇÃOEQUIPAS DE RECONHECIMENTO E AVALIAÇÃO DA SITUAÇÃO (ERAS)

Constituição: 3 elementosAo nível nacional – 6 ERASEm cada Distrito – 3 ERASEm cada Município – mínimo 3 ERAS

Repostam ao Posto de Comando do respectivo escalão

PEERS AML CLPlaneamento de Emergência de Protecção Civil

PEERS AML CLORGANIZAÇÃO DA RESPOSTA

DSOLeiria/Lisboa DSODSO

Santarém/Portalegre

DSO Setúbal/Évora

DISTRITOS DE SUSTENTAÇÃO OPERACIONALDISTRITOS DE SUSTENTAÇÃO OPERACIONAL

Responsáveis por assegurar o comando, controlo, comunicações e informações

das operações de protecção civil e socorroMSO

Cada município afectadoterá também um município MSO

MSOC.Branco/Lisboa


ZRR 3


ZRR 2

ZRR 3 (Sardoal)

ZRRInt 5 (BA M. Real)

ZRR 1

ZRR 2(T. Novas)

(BA M. Real)

ZRR 1 (T.Vedras) ZRR 4

(Setúbal)

ZRRInt 6 (BA Beja)

ZRRInt 7 (BA Montijo)

ZONAS RECEPÇÃO REFORÇOS (ZRR)ZONAS RECEPÇÃO REFORÇOS (ZRR)Z d t l i l í tiZonas de controlo e apoio logístico

nacional e internacional



ZCRDisSantarém

ZCRDisZCRDisSetúbal

ZCRDisLisboa

ZRCMunLisboa

ZONAS CONCENTRAÇÃO E RESERVA (ZCR)ZONAS CONCENTRAÇÃO E RESERVA (ZCR)Z d l li t i tZonas onde se localizam temporariamente

meios e recursos disponíveis


II


AR

TE


PA Organização da Resposta 3. Articulação e Actuação de Agentes,

Organismos e Entidades


ARTICULAÇÃO E ACTUAÇÃO DE ARTICULAÇÃO E ACTUAÇÃO DE AGENTES ORGANISMOS E ENTIDADESAGENTES ORGANISMOS E ENTIDADESAGENTES, ORGANISMOS E ENTIDADESAGENTES, ORGANISMOS E ENTIDADES

AGENTE de Protecção Civil

Missão na Fase de Emergência

Missão na Fase de Reabilitação

X Funções do X Funções do XY Funções do Y Funções do Y

Organismos e Entidades Missão na Fase de Emergência

Missão na Fase de Reabilitação

X Funções do X Funções do XY Funções do Y Funções do YY Funções do Y Funções do Y


III

1 Administração de Meios e Recursos

PAR

TE

1. Administração de Meios e Recursos2. Logística3. Comunicações

P

Áreas de

4. Gestão da Informação5. Procedimentos de Evacuação6. Manutenção da Ordem Pública

Intervençãoç

7. Serviços Médicos e Transporte de Vítimas8. Socorro e Salvamento9 Serviços Mortuários9. Serviços Mortuários10.Protocolos


• Identificam-se as PRIORIDADES DE

ACÇÃO;CÇ O;

• Definem-se os PROCEDIMENTOS;

• Atribuem-se RESPONSABILIDADES

às entidades intervenientes;

• IDENTIFICAM-SE os meios.


7. Serviços Médicos e Transporte de Vítimas


7. Serviços Médicos e Transporte de Vítimas


Secção I

1 Organização Geral da Protecção Civil em E IV

1. Organização Geral da Protecção Civil em

Portugal

2. Mecanismos da Estrutura de Protecção CivilPAR

TE

ç

Secção II

1. Caracterização Geral

P

2. Caracterização Física

3. Caracterização Sócio Económica

4 Caracterização das Infraestruturas4. Caracterização das Infraestruturas

5. Caracterização do Risco

6. CenáriosInformação Complementar

7. CartografiaComplementar


Secção III

E IV

1. Inventário de Meios e Recursos

2. Lista de Contactos

3 Modelos de relatórios e requisiçõesPAR

TE

3. Modelos de relatórios e requisições

4. Modelos de comunicados

5. Lista de Controlo de Atualizações do Plano

P

6. Lista de Registo de Exercícios do Plano

7. Lista de Distribuição do Plano

8. Legislação

9. Bibliografia

10 GlossárioInformação

Complementar 10. GlossárioComplementar

Planeamento de Emergência de Protecção CivilSistema de Informação de Planeamento de EmergênciaSistema de Informação de Planeamento de Emergência

SIPESIPEPlataforma informática do Sistema de

Informação de Planos de EmergênciaInformação de Planos de Emergência

Facilitar o acesso do cidadão aos conteúdos

públicos dos planos de emergência;

Possibilitar a existência de uma plataforma restrita

para acesso a componentes reservadas.

http://planos.prociv.local

Planeamento de Emergência de Protecção CivilEXERCÍCIOSEXERCÍCIOS

PARTICIPAÇÃOPARTICIPAÇÃO COMCOM FORÇASFORÇAS NACIONAIS,NACIONAIS, EMEM EXERCÍCIOSEXERCÍCIOS NACIONAISNACIONAIS

PROCIV IIICPX

PROCIV IVLIVEX

SISMAR 2010LIVEX

EXERCÍCIO NACIONAL DE SIMULAÇÃO DE EVENTO SÍSMICO

Planeamento de Emergência de Protecção CivilEXERCÍCIOSEXERCÍCIOS

PROCIV VPROCIV VCPX

PROCIV VICPX

PARTICIPAÇÃOPARTICIPAÇÃO COMCOM FORÇASFORÇAS INTERNACIONAISINTERNACIONAIS EMEM EXERCÍCIOSEXERCÍCIOS NACIONAISNACIONAIS

Diz-me… e eu esqueço…Diz me… e eu esqueço…

Ensina-me… e eu recordo…

Envolve-me… e eu aprendo…Benjamim FranklinBenjamim Franklin

OBRIGADA PELA ATENÇÃOOBRIGADA PELA ATENÇÃO

[email protected]@prociv.pt

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