Upload
truongdieu
View
218
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
PLANO PLURIANUAL
2018-2021 Lei Orçamentária Anual 2018
Coordenadoria Especial deParticipação Social
Coordenadoria Especial deParticipação Social
Secretaria de Planejamento,Orçamento e Gestão
Instituto de Planejamentode Fortaleza
Secretaria de Planejamento,Orçamento e Gestão
Instituto de Planejamentode Fortaleza
REGIONAL ITERRITÓRIO DE CIDADANIA DOS BAIRROS:
ÁLVARO WEYNE, BARRA DO CEARÁ, CRISTO REDENTOR E FLORESTA
É TEMPO DE PLANEJAR OS PRÓXIMOS 4 ANOS DA CIDADE
ELABORAÇÃO DO PLANO PLURIANUAL
2018-2021 e LOA 2018
CADERNO ORIENTADOR DA PARTICIPAÇÃO SOCIAL
REGIONAL I
TERRITÓRIO DE CIDADANIA DOS BAIRROS:
ÁLVARO WEYNE, BARRA DO CEARÁ,
CRISTO REDENTOR e FLORESTA
IPLANFOR – CEPS – SEPOG
1. APRESENTAÇÃO
Este caderno faz parte do processo metodológico da
participação social e objetiva orientar e facilitar a
participação da sociedade de Fortaleza na proposição de
prioridades para o Plano Plurianual de Fortaleza (PPA)
2018-2021 e Lei Orçamentária Anual (LOA) 2018.
Contém algumas informações técnicas necessárias para
o entendimento do processo de planejamento das ações
da gestão pública e, também, um conjunto de informações
reunidas ao longo dos últimos quatro anos sobre o
município de Fortaleza, entre elas, as necessidades
apontadas a partir das propostas já construídas pela
população nas discussões nos territórios de cidadania,
nos Ciclos de Planejamento Participativo, nas oficinas
realizadas nos grupos de bairro do Fortaleza 2040 e em
outras instâncias de participação.
2. O PROCESSO DE PLANEJAMENTO MUNICIPAL
As ações governamentais são planejadas em 3 grandes
instrumentos, definidos por lei (Constituição Federal/88,
Lei de Responsabilidade Fiscal, Lei Orgânica do Município
de Fortaleza) e integrados entre si.
PLANO PLURIANUAL - PPA
É o principal instrumento de planejamento da administração.
Nele, são definidos os objetivos, os programas e as metas de
governo para o período de 4 anos.
O Projeto de Lei do PPA deve ser encaminhado até 30
de agosto à Câmara de Vereadores, onde será discutido,
votado e transformado em lei.
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS - LDO
Tem um papel intermediário entre o PPA e a LOA, sendo
um instrumento de planejamento no qual destacam-se
as prioridades voltadas para a elaboração do orçamento.
Deve ser aprovada pelo Legislativo, portanto, por lei.
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL – LOA (Orçamento)
O orçamento estabelece a previsão de todas as receitas
e despesas do exercício financeiro de todos os órgãos,
sendo o instrumento que possibilita a execução das metas
e das prioridades estabelecidas pela gestão consultando
a sociedade, descrevendo um conjunto de ações a serem
realizados para atender a função pública.
3. ENTENDENDO O PPA
Princípios
• Dimensão territorial: alocação dos investimentos com
vistas a uma organização do território mais equilibrada
• Integração de políticas e programas: visa otimizar os
resultados da aplicação dos recursos, focalização do
público-alvo e das áreas temáticas
• Monitoramento e a avaliação dos programas: visa
a melhoria contínua e mensurável da qualidade e
produtividade dos bens e serviços públicos
• Estabelecimento de parcerias: ampliar os recursos para
financiamento dos investimentos
• Gestão estratégica dos programas: gerenciamento
intensivo dos programas estimuladores do crescimento
• Transparência: ampla divulgação dos gastos e dos
resultados obtidos
• Participação social: permanente em todo o ciclo de
gestão do PPA como instrumento de interação Estado e
cidadão para aperfeiçoamento das políticas públicas
• O programa como unidade de gestão, orientado para
resultados
PARTICIPAÇÃOSOCIAL
ESTRUTURA DO PPA
PROGRAMA
Elemento central da integração do planejamento,
orçamento e gestão:
Como é elaborado
O plano é formulado de modo democrático, mediante
a parceria entre o governo e a sociedade, permitindo
contemplar os principais anseios dos mais variados
segmentos sociais, isto é, as necessidades eleitas
pela população em articulação com as diretrizes
governamentais.
A Base de elaboração PPA 2018/2021 será constituída
pelos diversos planos já existentes, como o Plano Fortaleza
2040, Plano de Governo 2017 a 2020 e a avaliação do PPA
2014 /2017.
Responsáveis pela elaboração
A Secretaria de Planejamento, Orçamento e Gestão (SEPOG),
órgão coordenador do processo, com a contribuição e
participação de todos os órgãos da prefeitura.
Coordenadoria Especial de Participação Social (CEPS),
Instituto de Planejamento de Fortaleza (IPLANFOR) e
Secretarias Regionais coordenam a participação social
com apoio da SEPOG.
Como a população pode participar e contribuir
A participação social se dará em encontros específicos
realizados por Regional, onde serão promovidos debates
e orientada a coleta das priorizações da população, no que
se refere a programas e ações finalísticas.
4. UTILIZANDO O CADERNO
Este caderno contém informações e orientações que
facilitarão a priorização das propostas para o PPA 2018-2021.
A população, por meio de reuniões de grupo, poderá
apontar e justificar as prioridades do seu território,
partindo de um conteúdo já existente.
MODELO DE RELATÓRIO
Encaminhar para e-mail: [email protected]
RELATÓRIO SINTÉTICO DE PROPOSIÇÕESDE PRIORIDADES AO PPA 2018-2021
Bairro ou conjunto de bairrosLocal(is) e data(s) da(s) reunião(ões)
Ações prioritárias
DESCRIÇÃO(Descrever a ação: o que deverá ser feito, por quê, onde e outras informações que informem a prioridade)
1.2.3.4.
Quem participou? Anexar lista de participantes – pessoas e instituições
Quem elaborouo Relatório? Nome do (a) relator (a) e contatos
Para auxiliar nesta discussão, seguem organizadas informações
sobre os bairros que compõem o território, a saber:
1 – Quantitativo da população residente, o Índice de
Desenvolvimento Humano (IDH) do bairro e o conjunto de
assentamentos precários existentes no território.
2 – Equipamentos públicos de educação, saúde e
assistência social existentes no território.
3 – Necessidades apontadas ao longo dos processos
participativos ocorridos nos últimos anos: elaboração do
Plano Fortaleza 2040, Ciclo de Planejamento Participativo
e Projeto Abraça Fortaleza.
4 – Demandas eleitas para compor as Leis Orçamentárias
Anuais (LOA) dos anos de 2016 e 2017.
5 – Algumas ações de governo já executadas, projetadas e/
ou em andamento.
Ressaltamos que este conjunto de informações pode
conter incompletudes ou desatualizações. Assim,
solicitamos a colaboração dos grupos na sua atualização.
Para tanto, caso seja percebida alguma necessidade de
atualização, solicitamos que sejam enviadas, juntamente
com o relatório acima, as devidas inclusões e correções.
5. ACOMPANHAMENTO DAS AÇÕES DE GOVERNO
O acompanhamento das ações de governo é essencial
para este processo. A população pode contar com
importantes fontes oficiais de informação, tais como o
georreferenciamento do programa de monitoramento
dos programas prioritários de governo - MAPPFOR - e os
documentos produzidos com finalidade de prestação de
contas, como as mensagens de governo que, anualmente,
são apresentas na Câmara Municipal, todos disponíveis
por meio da internet.
Informação do MAPPFOR
Site: www.fortaleza.ce.gov.br
O TERRITÓRIO: COMPOSIÇÃO E DEMOGRAFIA
Bairro IDH
Faixa Etária
% da população
extremamente pobre
% de Populaçãode 0 a 14
anos
% de População
de 15 a 64 anos
% de População maior de 64 anos
Álvaro Weyne
0,364 20,93% 70,57% 8,49% 4,64%
Barra do Ceará
0,215 25,23% 69,94% 4,83% 6,64%
Cristo Redentor
0,253 24,39% 68,22% 7,39% 5,99%
Floresta 0,223 25,99% 68,48% 5,54% 6,41%
Bairros ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS
Álvaro Weyne
Comunidade Lagoa do Urubu / Ocupação FlorestaRua Osmar PaivaReino Unido II ou reino encantado R, Dr. Hugo Rocha (Floresta?)Rua Dona Mendinha IRua Dona Mendinha II
Barra do Ceará
Dunas II / GoiabeirasMorro do SantiagoBrisa da PraiaPlanalto das GoiabeirasPlanalto BarraDunas ICeciConjunto Goiabeiras /Entrada das Goiabeiras / Vila NovaTravessa José Vilar / contorno Presidente Castelo BrancoSonho MeuJardim Petrópolis (?)Comunidade Novo LarComunidade GoiabeirasTerra PrometidaCimpelcoQuatro VarasZenaide MagalhãesSeis Companheiros/Costa OesteTapajósRua Francisco CalaçaTravessa Olicalconjunto Anita GaribaldiSanto AmaroUMJIR/ José Maria VasconcelosJaciaraSítio Aratanha/GrafisaSanta Maria Gorete IComunidade Seis Companheiros/ Santa Maria GoretheVilaggSeis CompanheirosBuraco da GiaVila MárciaRua Poty
Barra do Ceará
Sete PrédiosVila IvoneFrancisco SáParque Ibiapava / Sete PrédiosConjunto PopularComunidade Riacho Doce / Jardim IracemaConjunto TropicalBoa Esperança/ColibriBeco Francisco SáAv. 20 de janeiro21 de Janeiro
Cristo Redentor
Santa Ines/PirambuComunidade Arpoador Conj. Alves de Lima/ Costa OesteAlves de LimaColonia Lagoa do MelSanta Elisa/Pirambu
Floresta VER ALVARO WEYNE
EQUIPAMENTOS PÚBLICOS EXISTENTES
BARRA DO CEARÁ
CRISTO REDENTOR
ÁVARO WEYNE FLORESTA
CENTRO DE EDUCAÇÃO INFANTIL 4 2 2
CRECHE CONVENIADA 2
ESCOLA DE ENSINO FUNDAMENTAL
11 6 4 3
ESCOLA DE ENSINO MÉDIO 1
ESCOLA ESPECIAL 1
HOSPITAL PARTICULAR 1
HOSPITAL PÚBLICO 2
POSTO DE SAÚDE (UAPS) 4 1 1 1
NECESSIDADES IDENTIFICADASAo longo das consultas realizadas pelo Projeto Fortaleza 2040, no Ciclo de Planejamento Participativo da CEPS e em outros momentos participativos, foram identificadas algumas necessidades de ação governamental neste territorial, a saber:
BAIRRO NECESSIDADES ELENCADAS ENTRADA
ÁLVARO WEYNE
QUALIDADE ESPAÇOS
Informações acerca do terreno situado na rua Engenheiro João Nogueira, esquina com a rua Consul Gouveia.
CEPS
BARRA DO CEARÁ
Infraestrutura
Analisar a possibilidade de reforma da ‘’Praça do Abel’’, situada na Rua Alvaro de Alencar com Santa Eliza, e a construção de uma quadra poliesportiva no calçadão do Vila do Mar
CEPS
Conflitos
Falta de segurança, educação de qualidade, geração de renda e de incentivo ao esporte e ao lazer.
Grupo Territorial Fortaleza 2040
BARRA DO CEARÁ
Lixo
A coleta de entulhos apresenta alguns problemas, mas a população também deveria ser educada e punida em seus excessos de jogar lixo em locais inadequados. A Rua Seis Companheiros, em frente ao Condomínio Santo Agostinho, já se tornou um local para despejo de entulhos e lixos, e mesmo havendo a coleta, sempre alguém coloca lixo e/ou entulho no mesmo local, que se tornou ponto de referência para tal atitude.
Grupo Territorial Fortaleza 2040
Praças e Parques
Praça do Campo Beira-Rio: Falta segurança e iluminação; Praça Hermes Pereira: falta iluminação, segurança e manutenção; Praça do Ferroviário: falta iluminação, segurança e manutenção.
Grupo Territorial Fortaleza 2040
BARRA DO CEARÁ
Praças e Parques
Criação de academia na comunidade, nas praças e Vila do Mar, além de bicicletário.
Grupo Territorial Fortaleza 2040
Informação sobre algum projeto específico para as praças: Hermes Pereira, Percidi Vinicius Rodrigues e Marcelo Prestes de Queiroz no bairro Barra do Ceará
CEPS
ProdutividadeeCompetitividade
Apoio a facções de costuras, micro-empreendedores e ambulantes.
Grupo Territorial Fortaleza 2040
Saúde Falta medicamentos e profissionais.
Grupo Territorial Fortaleza 2040
Segurança
Os policiais não têm conhecimento da realidade do bairro e os que ficam expostos em locais estratégicos colocam suas vidas em risco devido ao pouco número de policias nestes pontos, o que não impede ataques vio-lentos aos mesmos e a comunidade. A 33ª DP tem atendimento precário, uma vez que, para se fazer B.O. tem que se diri-gir ao 7º DP
Grupo Territorial Fortaleza 2040
BARRA DO CEARÁ
SistemaViário
Obras do paredão da ponte da avenida francisco sá por trás do SESI da Barra do Ceará (canal dos seis companheiros)
CEPS
Analisar a possibilidade de realização de serviços de recuperação da ponte situada na rua Irapuã, esquina com a avenida Francisco Sá, próximo ao Sesi - Barra do Ceará
CEPS
CRISTO REDENTOR
Pavimentação
Possibilidade de serviços de recapeamento da Rua Dona Mendina, esquina com Avenida Leste Oeste ao lado da igreja Nossa Senhora Aparecida, até a quadra de esportes.
CEPS
Sistema Viário
Analisar a possibil-idade de interdição parcial da travessa Jacobina, nº 54 até a Victor Meireles - Cristo Redentor
CEPS
DEM
AN
DA
S EL
EITA
S PA
RA
A L
OA
201
6Re
gion
al I
- Ter
ritó
rio
2
Bair
roEi
xoTí
tulo
e
Prop
onen
te d
a D
eman
da
Det
alhe
s da
D
eman
daEn
dere
ço d
e Ex
ecuç
ãoA
Dem
anda
foi
aten
dida
?
Álv
aro
Wey
ne
NÃO
A
PRES
ENTO
U
NEN
HU
MA
D
EMA
ND
A
Barr
a do
Ce
ará
Saúd
e
Mel
hora
r o
aten
dim
ento
no
s po
stos
de
saúd
e, in
clus
ive
com
rela
ção
a re
posi
ção
de
med
icam
ento
sSa
mue
l Oliv
eira
C
ardo
so
O a
tend
imen
to
nos
post
os d
e sa
úde
deix
a m
uito
a d
esej
ar.
Todo
s os
po
stos
de
saúd
e
( ) S
IM (
) N
ÃO (
) É
prio
rida
de
Barr
a do
Ce
ará
Infr
aest
rutu
ra
Dre
nage
m c
om
boca
de
lobo
sA
na L
uiza
de
Lim
a Ri
beir
o
Os
esgo
tos
estã
o a
céu
aber
to,
mui
ta la
ma.
Rua
Fran
cisc
o C
alaç
a co
m
Zena
ide
Mag
alhã
es
( ) S
IM (
) N
ÃO (
) É
prio
rida
de
DEM
AN
DA
S ELEITAS PA
RA
A LO
A 2016
Regional I - Território 2
BairroEixo
Título e Proponente da D
emanda
Detalhes da D
emanda
Endereço de Execução
A D
emanda foi
atendida?
Barra do Ceará
Esporte e Lazer
Recuperar os espaços de lazer
que existem dentro
da comunidade,
especialmente da
avenida Costa Oeste
Samuel O
liveira C
ardoso
Incentivar a prática de esporte dos
jovens.
Comunidade
da Barra do
Ceará
( ) SIM ( ) N
ÃO ( ) É prioridade
Cristo
RedentorInfraestrutura
Recapeamento
da Rua Dona
MendinhaPaulo
Sérgio Galvão de
Araújo
Recapeamento
da Rua Dona
Mendinha, iniciando
na Av. Leste O
este, rumo a orla
marítim
a( praia), até a quadra de esporte cham
ada de quadra do chico dos ovos.
Rua Dona
Mendinha
até a quadra citada
( ) SIM ( ) N
ÃO ( ) É prioridade
FlorestaN
ÃO A
PRESENTO
U
NEN
HU
MA
D
EMA
ND
A
DEM
AN
DA
S EL
EITA
S PA
RA
A L
OA
201
7Re
gion
al I
- Ter
ritó
rio
2
Bair
roEi
xoTí
tulo
e P
ropo
nent
e da
Dem
anda
Det
alhe
s da
D
eman
daEn
dere
ço d
e Ex
ecuç
ãoA
Dem
anda
foi
aten
dida
?
Álv
aro
Wey
ne
NÃO
APR
ESEN
TOU
N
ENH
UM
A
DEM
AN
DA
Barr
a do
Ce
ará
Educ
ação
Cons
truç
ão d
e um
a C
rech
e A
ntôn
io S
ebas
tião
N
asci
men
to
Ate
nder
a
dem
anda
Rua
Gra
ça
Ara
nha,
com
a
rua
Vilc
a Ba
stos
C
aval
cant
e
( ) S
IM (
) N
ÃO (
) É
prio
rida
de
Barr
a do
Ce
ará
Espo
rte
e La
zer
Cons
truç
ão d
e 01
qu
adra
pol
iesp
orti
va
no V
ila d
o M
arA
ntôn
io S
ebas
tião
do
Nas
cim
ento
A p
opul
ação
pr
ecis
a de
esp
aço
de la
zer
Av. J
osé
Robe
rto
Sale
s, e
ntre
as
ruas
Coq
ueir
o Ve
rde
e La
goa
do
Aba
iara
( ) S
IM (
) N
ÃO (
) É
prio
rida
de
Barr
a do
Ce
ará
Infr
aest
rutu
ra
Am
plia
ção
da C
rech
e C
asim
iro
Ant
ônio
Seb
asti
ão
do N
asci
men
to
Dev
ido
a gr
ande
de
man
da
Av.
Fco.
Sá,
en
tre
R. s
enad
or
Robe
rto
Kene
dy e
tr
aves
sa A
rata
nha
( ) S
IM (
) N
ÃO (
) É
prio
rida
de
Barr
a do
Ce
ará
Educ
ação
Refo
rma
da C
rech
eM
aria
Mar
lene
Ba
rbos
a
Exis
te u
ma
dem
anda
mui
to
gran
de d
e cr
ianç
as s
em
crec
he n
o ba
irro
Rua
Ana
Mar
ia ,
vizi
nho
à Ig
reja
Sã
o Pe
dro
( ) S
IM (
) N
ÃO (
) É
prio
rida
de
DEM
AN
DA
S ELEITAS PA
RA
A LO
A 2017
Regional I - Território 2
BairroEixo
Título e Proponente da D
emanda
Detalhes da D
emanda
Endereço de Execução
A D
emanda foi
atendida?
Barra do Ceará
Infraestrutura
Recapeamento
asfáltico, escoam
ento das águas fl
uviais, pavim
entação de 3 travessas
Wellington
Rodrigues
Recapeamento
de toda rua 20 de janeiro,Rua
Marechal N
apion nº 428,Travessa 20 de janeiro, M
uniz A
ragão Candido
Castelo Branco e
trav. da Paz.
Rua Jacaúna, 691
( ) SIM ( ) N
ÃO ( ) É prioridade
Barra do Ceará
Esporte e Lazer
Reforma da
praça Benu M
arcondes(praça do fórum
)com
parquinho inf. com
academia
David Lim
a Ribeiro
Reforma da Praça da
Av. K, requalificação do cam
po do vasco, troca do piso da quadra poliesportiva e im
plantação de equipam
entos de exercícios físicos
Avenida K( ) SIM
( ) NÃO
( ) É prioridade
Barr
a do
Ce
ará
Infr
aest
rutu
ra
Refo
rma
da
esca
dari
a do
co
rrim
ãoM
aria
do
Soco
rro
Ara
gão
Lim
a
A a
cess
ibili
dade
es
tá d
ifíc
il,
prin
cipa
lmen
te p
ara
os id
osos
Rua
Silv
a Ro
cha,
121
( ) S
IM (
) N
ÃO (
) É
prio
rida
de
Cri
sto
Rede
ntor
Infr
aest
rutu
raRe
cape
amen
to e
as
falt
oPa
ulo
Gal
vão
Ruas
esb
urac
adas
ne
cess
itan
do
com
urg
ênci
a de
re
cape
amen
to e
as
falt
o
Rua
Césa
r Co
rrei
a in
icio
le
ste
oest
e at
é pr
óxim
o ao
vi
la d
o m
ar.
( ) S
IM (
) N
ÃO (
) É
prio
rida
de
AÇÕES DA PREFEITURA
• Vila do Mar - Trabalho Social Imagens do Tempo • Vila do Mar - Construção e Melhorias Habitacionais • Projeto Praça Amiga das Crianças • PREURBIS - Implantação de um Centro de Convivência na
Comunidade Dunas - Bairro Barra do Ceará - SER I • PREURBIS - Implantação de um Centro de Saúde da Família
na Barra do Ceará Reforma e Ampliação da Unidade de Atenção Primária à Saúde Casemiro Filho - SER I
• Centro de Educação Infantil - CEI Tipo B - Bairro Barra do Ceará - SER I
• Urbanização e Paisagismo do Riacho Doce II
BARRA DO CEARÁ
AÇÕES DA PREFEITURA - BARRA DO CEARÁ
• PREURBIS - Implantação de 03 (três) Unidades Básicas de Saúde (UBS)
• Implantação de Unidade de Atenção Primária à Saúde - Floresta - SER I
• Reforma de Unidade Escolar para Adaptação à Escola em Tempo Integral - Escola Municipal Aldemir Martins - Bairro Barra do Ceará - SER I
• Reforma e Ampliação da Unidade de Atenção Primária à Saúde Quatro Varas - SER I
• Revitalização e Requalificação de Praças Públicas • Ampliação de Unidade de Atenção Primária à Saúde –
Lineu Jucá / SER I • Centro de Educação Infantil - CEI Tipo 1 - Bairro Barra do
Ceará - SER I • Urbanização e Cobertura do Canal Seis Companheiros
AÇÕES DA PREFEITURA
• Reforma e Ampliação da Unidade de Atenção Primária à Saúde Virgílio Távora - SER I
• Centro de Educação Infantil - CEI Tipo B - Bairro Cristo Redentor
• Implantação de um CAPS AD III - SR I • Ampliação da Unidade de Atenção Primária à Saúde -
Francisco Domingos da Silva / SER I
CRISTO REDENTOR
AÇÕES DA PREFEITURA
• Floresta 2 Vila do Mar - Lote III • Centro de Educação Infantil - CEI Tipo 1 - Bairro Floresta - SER IÁLVARO WEYNE • Reforma e recuperação de mercados públicos • Reforma de prédios públicos • Ampliação de Unidade de Atenção Primária à Saúde – Floresta / SER I • Centro de Educação Infantil - CEI Tipo B - Bairro Carlito Pamplona - SER I
FLORESTA / ÁLVARO WEYNE