Planos de Ação para Prevenção e Controle do Desmatamento e das Queimadas

Fase 2016-2020

Brasília, 16 de março de 2017

Comissão Executiva Unificada(Decreto de 3 de julho de 2003)

Contexto dos Planos

Contexto político e legalN

íve

l d

e

imp

lem

en

taç

ão

Projetos de Cooperação Internacional

Plano Plurianual2016-2019

Fundo Amazônia

Nív

el

estr

até

gic

o

Política Nacional sobre Mudança do

Clima(Lei Nº 12.187/2009)

Código Florestal(Lei Nº 12.651/2012)

Política Nacional de Manejo Integrado do

Fogo(em discussão)

Estratégia Nacional de

REDD+(Decreto nº 8.576/2015)

Nív

el

op

era

cio

nal

PPCDAm e PPCerrado

OrdenamentoFundiário e Territorial

Monitoramento e Controle

Fomento às Atividades Produtivas

Sustentáveis

Instrumentos econômicos e

normativos

NDC

Política Nacional sobre Mudança do Clima

Redução das emissões de gases de efeito estufa: Entre 36,1% e 38,9% até 2020

Amazônia:80% de redução do desmatamento até 2020

Cerrado:40% de redução do desmatamento até 2020

Contribuição Nacionalmente Definida (NDC)

Acordo de Paris (Setembro, 2016):

• Contribuição Nacional do Brasil (NDC):

Redução dos gases de efeito estufa em 37% (2025) e 43% (indicativo para 2030) relativo ao período de emissões de GEE em 2005.

• Setor Florestal:

Desmatamento ilegal na Amazônia até 2030

Promoção do manejo florestal sustentável

Fortalecimento e implementação do Código Florestal

Recuperação de 12 milhões de hectares de florestas até 2030

Meta da Política Nacional sobre Mudança do Clima para a Amazônia

21

.05

0

17

.77

0

13

.73

0

11

.03

0 13

.78

6

14

.89

6

14

.89

6

29

.05

9

18

.16

1

13

.22

7

17

.38

3

17

.25

9

18

.22

6

18

.16

5

21

.65

1

25

.39

6 27

.77

2

19

.01

4

14

.28

6

11

.65

1

12

.911

7.4

64

7.0

00

6.4

18

4.5

71

5.8

91

5.0

12

6.2

07

7.9

89

3.9

25

19.625

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

198

8

198

9

199

0

199

1

199

2

199

3

199

4

199

5

199

6

199

7

199

8

199

9

200

0

200

1

200

2

2003

200

4

200

5

200

6

200

7

200

8

200

9

201

0

201

1

201

2

201

3

2014

201

5

2016

*

201

7

201

8

201

9

202

0

Des

mat

amen

to n

a A

maz

ôn

ia L

egal

(k

m2/a

no)

Série1

Desmatamento simulado

Média de referência (1996-2005)

- - - Meta de redução até 2020

- - - Redução observada até 2016

- - - Redução a ser realizada até 2020

Meta da Política Nacional sobre Mudança do Clima para o Cerrado

9.4

21

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0

Média da PNMC Antropismo (km²) Desmatamento (km²)

Redução de 40%

Redução de 40%

Média entre 1999-2008 (Decreto n° 7390) = 15.700 km²

*Dados preliminares FUNCATE/INPE, em processo de validação.

Projeto de mapeamento da série histórica de desmatamento no Cerrado

Programa de Monitoramento Ambiental dos Biomas Brasileiros

Desmatamento na Amazônia e no Cerrado

Onde está ocorrendo o desmatamento? Amazônia

Onde está ocorrendo o desmatamento? Amazônia

2015-2016

2016

Distribuição do desmatamento por estado

Fonte: PRODES/INPE. 2016* -

dado preliminar

Amazônia

Tocantins

Roraima

Rondônia

Pará

Mato Grosso

MaranhãoAmapá

Amazonas

Acre

Variação do desmatamento por estado

Fonte: PRODES/INPE.

Amazônia

Estados com aumento do desmatamento

Variação 2014-2015

Variação 2015-2016*

Acre -15% 47%

Amazonas 42% 54%

Amapá -19% -4%

Maranhão -19% 25%

Mato Grosso 49% -6%

Pará 14% 41%

Rondônia 51% 35%

Roraima -29% 34%

Tocantins 14% 40%

Amazônia Legal 24% 29%

* Dado preliminar

Estados com

aumentos

consecutivos

Onde está ocorrendo o desmatamento? Cerrado

Fonte: INPE, 2014-2015.

Onde está ocorrendo o desmatamento? Cerrado

Fonte: INPE, 2014-2015 e TerraClass, 2013

Distribuição do desmatamento por estado, período 2014 e 2015

Fonte: INPE, 2014-2015.

DISTRITO FEDERAL0%PARANÁ

0%

SÃO PAULO0%

MATO GROSSO DO SUL4%

GOIÁS7%

PIAUÍ9%

MINAS GERAIS9%

BAHIA13%

MATO GROSSO13%

TOCANTINS21%

MARANHÃO24%

Estados com maior

desmatamento2014-2015

Maranhão 24%

Tocantins 21%

Mato Grosso 13%

Bahia 13%

Piauí 9%

Minas Gerais 9%

Cerrado

Distribuição do desmatamento por categoria fundiária

Fonte: TERRACLASS, 2013.

Fonte: PRODES/INPE.

97%

2,70% 0,20% 0,10%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Área privada/livre Assentamentos Unidades deconservação

Terras indígenas

Contribuição das categorias fundiárias no desmatamento acumulado até 2013 no Cerrado

Categorias

fundiárias

36,84%

7,60%

11,28%

22,88%

21,40%

Área total das categorias fundiárias na Amazônia

ÁreaPrivada/Outras Assentamento

Gleba Terra Indígena

Unidade de Conservação

3%

8%

12%

77%

Área total das categorias fundiárias no Cerrado

Assentamentos Terra IndigenaUnidades de Conservação Áreas Privadas/Outras

34%

26% 25%

2%

9%

32%30%

24%

1%

12%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

ÁREA PRIVADA /OUTRAS

ASSENTAMENTO GLEBA TERRA INDÍGENA UNIDADECONSERVAÇÃO

Contribuição das categorias fundiárias ao desmatamento em 2015 e em 2016 na Amazônia

2012-2015 2016

Distribuição do desmatamento por categoria fundiária

Fonte: TERRACLASS, 2013.

Fonte: PRODES/INPE.

97%

2,70% 0,20% 0,10%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Área privada/livre Assentamentos Unidades deconservação

Terras indígenas

Contribuição das categorias fundiárias no desmatamento acumulado até 2013 no Cerrado

Categorias

fundiárias

36,84%

7,60%

11,28%

22,88%

21,40%

Área total das categorias fundiárias na Amazônia

ÁreaPrivada/Outras Assentamento

Gleba Terra Indígena

Unidade de Conservação

3%

8%

12%

77%

Área total das categorias fundiárias no Cerrado

Assentamentos Terra IndigenaUnidades de Conservação Áreas Privadas/Outras

34%

26% 25%

2%

9%

32%30%

24%

1%

12%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

ÁREA PRIVADA /OUTRAS

ASSENTAMENTO GLEBA TERRA INDÍGENA UNIDADECONSERVAÇÃO

Contribuição das categorias fundiárias ao desmatamento em 2015 e em 2016 na Amazônia

2012-2015 2016

UNIDADE CONSERVAÇÃO 12%

Proteção Integral Estadual 0,2%

Proteção Integral Federal 0,5%

Uso Sustentável Estadual 8,8%

Uso Sustentável Federal 2,4%

Distribuição do desmatamento na Amazônia por categoria fundiária

EstadoAREA

PRIVADA/OUTRASASSENTAMENTO GLEBA TERRA INDIGENA

UNIDADE

CONSERVAÇÃO

Desmatamento

2015 (km2)

Contribuição do

Estado

AC 41% 41% 8% 0% 9% 389 4%

AM 21% 35% 42% 1% 1% 1.099 11%

AP 52% 0% 0% 0% 48% 24 0%

MA 48% 25% 21% 5% 2% 261 3%

MT 77% 18% 5% 1% 0% 1.508 20%

PA 35% 31% 28% 1% 5% 3.025 40%

RO 23% 33% 29% 1% 13% 1.394 17%

RR 0% 52% 45% 3% 1% 209 3%

TO 80% 18% 2% 1% 0% 80 0%

Contribuição da

categoria (%)39,5% 29,9% 24,5% 1,3% 4,8% 7.989

100%

* Dado preliminar

PRODES 2016*

36,84%

7,60%11,28%

22,88%

21,40%

Área total das categorias fundiárias na Amazônia

ÁreaPrivada/Outras Assentamento Glebas públicas federais

Terra Indígena Unidade de Conservação

Assentamentos com maior desmatamento entre 2012-2016

Glebas com maior desmatamento entre 2012-2016

Terras indígenas com maior desmatamento entre 2012-2016

Unidades de conservação com maior desmatamento entre 2012-2016

Como combater o desmatamento?

Árvore de problemas

Árvore de problemas do PPCDAm

Árvore de problemas do PPCDAm

Árvore de problemas do PPCDAm

Grupo Permanente de Trabalho Interministerial

Composição da Comissão Executiva e instituições participantes

Desafios da prevenção e controle do desmatamento

Reserva Legal: ônus ou ativo ambiental e econômico?

Cerrado: com Reserva Legal de apenas 20%, é preciso

criar mecanismos econômicos que permitam

adicionalidade em relação ao Código Florestal,

protegendo maiores áreas de vegetação nativa no

MATOPIBA Eixo Instrumentos

Econômicos e Normativos

20%80%

20%

80% - X%X%

35%65%

Construção do Plano Operativo 2016-2020

Processo de revisão dos planosJaneiro a Dezembro de 2016

Janeiro a Maio

Balanço final da 3ª

fase do PPCDAm e 2ª

fase do PPCerrado

3 de Junho

1ª Reunião da Comissão

Executiva integrada

(Marco conceitual e

cronograma

27 - 30 de Junho

Oficinas de Revisão

dos Planos de Ação

2 de Agosto

2ª Reunião da Comissão

Executiva integrada

(Governança e Objetivos)

5 e 6 de Outubro

Seminário Técnico

Científico sobre

desmatamento na

Amazônia

24 – 27 de Outubro

Oficina de Trabalho

de Construção do

Plano Operativo

25 de Novembro

Seminário do Eixo 4 –

Instrumentos normativos

e econômicos

- Eixo de Ordenamento 24/10

- Eixo de Monitoramento 26/10

- Eixo de Fomento 27/10

- Setor empresarial 27/07

- Sociedade Civil 28/07

- Estados 29/07

- Governo Federal 30/07

26 de Agosto

3ª Reunião da Comissão

Executiva integrada

(Validação dos objetivos)

Julho a Agosto

Reuniões bilaterais

com órgãos federais

(indicadores)

15 de dezembro

Validação da nova

fase dos Planos

pelo GPTI

1. Promover a

regularização fundiária

2. Promover o ordenamento

territorial, fortalecendo as áreas

protegidas

3. Promover a responsabilização

pelos crimes e infrações

ambientais

4. Efetivar a gestão

florestal compartilhada

5. Prevenir e combater a

ocorrência dos incêndios

florestais

6. Aprimorar e fortalecer o

monitoramento da cobertura

vegetal

7. Promover o manejo

florestal sustentável

8. Promover a sustentabilidade

dos sistemas produtivos

agropecuários

9. Implementar instrumentos

normativos e econômicos para

controle do desmatamento ilegal

Objetivos dos Planos Operativos 2016-2020

EixosOrdenamento

Fundiário e Territorial

Monitoramento e Controle

Fomento às Atividades

Produtivas Sustentáveis

Instrumentos

econômicos e normativos

Objetivos do Plano Operativo 2016-2020

Resultados

Resultado de governabilidade alta

pelo governo federal

Linhas de Ação

Linha de ação em

execução ou planejada Indicadores

Indicador mensurável

Recursos

Recurso previsto

Resultado de governabilidade média pelo governo federal

Linha de ação em

planejamento

Indicador a ser desenvolvido

Recurso insuficiente

Resultado de governabilidade

baixa pelo governo federal

Linha de ação a ser desenvolvida

Recurso a captar

Monitoramento e Controle

3. Promover a responsabilização pelos crimes e infrações ambientais

Resultado: 3.2. Aumento da aplicação de medidas repressivas de ilícitos ambientais nas terras indígenas e unidades de conservação

Governabilidade sobre o resultado:

Média

Priorização Territorial Indicadores de Resultado Indicadores de Processo

RO, AM, PA, MT, MA e AC Área desmatada (ha) Nº de ações de fiscalização

Fonte: ICMBio, MMA e Funai Fonte: ICMBio, Ibama e Funai

Linha de Ação Prioritária do Governo Federal Atores-chave Parceiros

3.2.1. Fiscalizar as terras indígenas Funai Ibama, ICMBio e DPF

3.2.2. Fiscalizar as unidades de conservação e terras públicas federais Ibama, ICMBio e DPF

Linhas de ação a serem priorizadas pelos atores com responsabilidade compartilhada Atores-chave

1) Aumentar o rigor do licenciamento das atividades no entorno das terras indígenas e unidades de conservação

Estados

Departamento de Floretas e de Combate ao Desmatamento

DFCD/SMCF/MMA

Coordenação dos Planos de Ação