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Tribunal de Contas da Unio Secretaria das Sesses
ATA N 37, DE 25 DE SETEMBRO DE 2013
- SESSO ORDINRIA -
PLENRIO
APROVADA EM 02 DE OUTUBRO DE 2013
PUBLICADA EM 04 DE OUTUBRO DE 2013
ACRDOS Ns 2571 a 2592 e 2593 a 2632
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
ATA N 37, DE 25 DE SETEMBRO DE 2013
(Sesso Ordinria do Plenrio)
Presidente: Ministro Joo Augusto Ribeiro Nardes
Representante do Ministrio Pblico: Procurador-Geral, em exerccio, Lucas Rocha Furtado
Secretrio das Sesses: AUFC Luiz Henrique Pochyly da Costa
Subsecretria do Plenrio: AUFC Marcia Paula Sartori
hora regimental, a Presidncia declarou aberta a sesso ordinria do Plenrio, com a presena
dos Ministros Valmir Campelo, Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler, Aroldo Cedraz,
Raimundo Carreiro e Jos Jorge, dos Ministros-Substitutos Augusto Sherman Cavalcanti (convocado
para substituir a Ministra Ana Arraes), Marcos Bemquerer Costa (convocado para substituir o Ministro
Jos Mcio), Andr Lus de Carvalho e Weder de Oliveira e do Representante do Ministrio Pblico,
Procurador-Geral, em exerccio, Lucas Rocha Furtado. Ausentes, em frias, os Ministros Jos Mcio
Monteiro e Ana Arraes.
HOMOLOGAO DE ATAS
O Tribunal Pleno homologou as Atas ns 35 e 36, referentes s sesses ordinrias realizadas em
11 e 18 de setembro corrente (Regimento Interno, artigo 101).
PUBLICAO DA ATA NA INTERNET
Os anexos desta ata, de acordo com a Resoluo n 184/2005, esto publicados na pgina do
Tribunal de Contas da Unio na Internet (www.tcu.gov.br).
COMUNICAES
Da Presidncia:
Presena, em Plenrio, do Deputado Federal Srgio Morais com a comitiva da 29 Oktoberfest
de Santa Cruz do Sul/RS, composta pelo Presidente da Associao das Entidades Empresariais de
Santa Cruz do Sul, pelo Secretrio de Turismo do Municpio e pelo Presidente da festa, suas rainha e
princesas.
Apresentao de projeto de Resoluo que prope ajustes na estrutura da Secretaria-Geral de
Controle Externo, mediante alterao da Resoluo-TCU n 253/2012. (v. inteiro teor no Anexo I a
esta Ata)
Do Ministro Aroldo Cedraz: (v. inteiro teor no Anexo I a esta Ata)
Realizao, pela Corregedoria, de inspeo ordinria na Secretaria de Controle Externo no
Estado de Santa Catarina, de conformidade com o disposto no Plano de Correies e Inspees do 2
semestre.
MEDIDAS CAUTELARES CONCEDIDAS (v. inteiro teor no Anexo II a esta Ata)
O Plenrio referendou, nos termos do disposto no 1 do art. 276 do Regimento Interno deste
Tribunal, a concesso das medidas cautelares exaradas nos processos ns:
3
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
TC-010.043/2013-6, pelo Ministro Valmir Campelo, para que a Universidade Federal da Bahia
se abstenha de autorizar novas adeses ao objeto da Ata de Registro de Preos oriunda do Prego
Eletrnico n 59/2012;
TC-016.462/2013-0, pelo Ministro Valmir Campelo, para que a Universidade Federal
Fluminense se abstenha de adotar atos decorrentes do Prego Eletrnico 65/2012; e
TC-024.909/2013-0, pelo Ministro-Substituto Weder de Oliveira, para que o Departamento de
Estradas e Rodagem do Estado do Esprito Santo se abstenha de firmar o contrato decorrente da
concorrncia pblica 17/2012.
SORTEIO ELETRNICO DE RELATOR DE PROCESSOS
De acordo com o pargrafo nico do artigo 28 do Regimento Interno e nos termos da Portaria da
Presidncia n 9/2011, entre os dias 18 e 24 de setembro, foi realizado sorteio eletrnico dos seguintes
processos:
Recurso: 007.151/2004-0/R001
Recorrente: UNIVERSIDADE TECNOLGICA FEDERAL DO PARAN - MEC
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: AROLDO CEDRAZ
Recurso: 011.190/2007-9/R001
Recorrente: Rubens de Paula Gavi
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: AROLDO CEDRAZ
Recurso: 011.190/2007-9/R002
Recorrente: EULINO PEREIRA DOS SANTOS
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: AROLDO CEDRAZ
Recurso: 015.021/2008-2/R001
Recorrente: Andressa Veronique Pinto Gusmo de Oliveira
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: BENJAMIN ZYMLER
Recurso: 015.021/2008-2/R002
Recorrente: Camilo Gil Cabral
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: BENJAMIN ZYMLER
Recurso: 015.021/2008-2/R003
Recorrente: Breno Soares Feitoza
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: BENJAMIN ZYMLER
Recurso: 015.021/2008-2/R004
Recorrente: Ruy Ribeiro da Silveira
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: BENJAMIN ZYMLER
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
Recurso: 015.021/2008-2/R005
Recorrente: Luis Hiroshi Sakamoto
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: BENJAMIN ZYMLER
Recurso: 015.021/2008-2/R006
Recorrente: Elson Athan da Silva/Joo Bosco Melo de Souza
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: BENJAMIN ZYMLER
Recurso: 025.793/2009-1/R001
Recorrente: VERA LUCIA SALES DE MELO SOARES/ ROSELIOMENA
BARBOSA/MARIA DE FATIMA MONTEIRO MENEZES/MARIA DAS GRAAS FERNANDES
TENORIO DORIA/LUCI RODRIGUES PEDROSA/ JOS NATALCIO DA SILVA/JOS
MARCOS MAGALHES CALHEIROS/ELIZABETH COSTA BARROS TENRIO
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: RAIMUNDO CARREIRO
Recurso: 025.799/2009-5/R001
Recorrente: CARLOS ALBERTO DE BARROS LIMA/FERNANDO JOS PINTO DE
MEDEIROS/ MARIANGELE BESSA SOARES/ Usiel Mariano de Oliveira
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: JOS JORGE
Recurso: 028.750/2010-1/R001
Recorrente: Nubia Cozzolino
Motivo do sorteio: Recurso de reconsiderao
Relator sorteado: AROLDO CEDRAZ
Recurso: 000.663/2011-5/R001
Recorrente: Vilmar Giachini
Motivo do sorteio: Recurso de reconsiderao
Relator sorteado: AROLDO CEDRAZ
Recurso: 018.877/2011-7/R001
Recorrente: eliezer david gaspar lopes/izabel maria jos baza/laercio fornaza
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: ANA ARRAES
Recurso: 018.877/2011-7/R002
Recorrente: Nanci Terezinha Benghi
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: ANA ARRAES
Recurso: 004.575/2012-1/R001
Recorrente: Belchior de Oliveira Rocha
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: WALTON ALENCAR RODRIGUES
Recurso: 008.823/2012-0/R002
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
Recorrente: RAFAEL PINTO DE MOURA CAJUEIRO
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: ANA ARRAES
Recurso: 011.945/2012-5/R001
Recorrente: ERNA WIGGERS MEDEIROS
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: ANA ARRAES
Recurso: 011.945/2012-5/R002
Recorrente: DIVA ANGELINA SAVI SCALCO
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: ANA ARRAES
Recurso: 011.945/2012-5/R003
Recorrente: FRANCISCO CARDOSO DA SILVA
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: ANA ARRAES
Recurso: 011.945/2012-5/R004
Recorrente: ERNESTA DULCE SETUBAL RABELLO
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: ANA ARRAES
Recurso: 011.945/2012-5/R005
Recorrente: ENEDIR OLIVEIRA VIEIRA
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: ANA ARRAES
Recurso: 011.945/2012-5/R006
Recorrente: ELIZABETH FLOR
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: ANA ARRAES
Recurso: 015.685/2012-8/R001
Recorrente: Jose Antonio Bacchin
Motivo do sorteio: Recurso de reconsiderao
Relator sorteado: JOS JORGE
Recurso: 026.682/2012-5/R002
Recorrente: EDVARD VIEIRA FILHO
Motivo do sorteio: Recurso de reconsiderao
Relator sorteado: BENJAMIN ZYMLER
Recurso: 028.752/2012-0/R001
Recorrente: ESCRIBRASIL - COMERCIAL DE EQUIPAMENTOS LTDA.
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: AROLDO CEDRAZ
Recurso: 028.754/2012-3/R001
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
Recorrente: GRUPO ASA EMPRESARIAL LTDA
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: AROLDO CEDRAZ
Recurso: 028.823/2012-5/R002
Recorrente: PAPELITE MATERIAL ESCRITORIO E INFORMATICA LTDA ME
Motivo do sorteio: Pedido de reexame
Relator sorteado: BENJAMIN ZYMLER
Processo: 012.429/2010-4
Interessado: No h
Motivo do sorteio: Pedido de Reexame (Acrdo)
Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - 2a. Cmara
Relator sorteado: Ministro RAIMUNDO CARREIRO
Processo: 011.602/2009-0
Interessado: ENTIDADES/RGOS DO GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSO,
MINISTRIO DO TURISMO (VINCULADOR)
Motivo do sorteio: Impedimento - Art. 111 e 151, inciso II do R.I.
Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - Plenrio
Relator sorteado: Ministro RAIMUNDO CARREIRO
Processo: 013.225/2005-9
Interessado: GABINETE DO MINISTRO - MTur, SUBSECRETARIA DE PLANEJAMENTO,
ORAMENTO E ADMINISTRAO - MTur, SECRETARIA EXECUTIVA - MTur,
SECRETARIA NACION e outros
Motivo do sorteio: Impedimento - Art. 111 e 151, inciso II do R.I.
Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - Plenrio
Relator sorteado: Ministro JOS JORGE
Processo: 022.208/2009-0
Interessado: FUNDO NACIONAL DE SADE - MS, PREFEITURAS MUNICIPAIS DO
ESTADO DO PAR (143 MUNICPIOS)
Motivo do sorteio: Impedimento - Art. 111 e 151, inciso II do R.I.
Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - Plenrio
Relator sorteado: Ministro JOS MCIO MONTEIRO
Processo: 043.436/2012-9
Interessado: No h
Motivo do sorteio: Impedimento - Art. 111 e 151, inciso II do R.I.
Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - Plenrio
Relator sorteado: Ministro WALTON ALENCAR RODRIGUES
SUSTENTAES ORAIS
Na apreciao do processo n TC-000.723/2013-4, cujo relator o Ministro Walton Alencar
Rodrigues, a Dra. Cintia Batista Angelini Carvalho produziu sustentao oral em nome da PNG Brasil
Produtos Siderrgicos Ltda.
Na apreciao do processo n TC-027.265/2006-4, cujo relator o Ministro Walton Alencar
Rodrigues, o Dr. Nelson Barreto Gomyde produziu sustentao oral em nome da Petrobras.
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
PROCESSO TRANSFERIDO DA PAUTA DA SESSO EXTRAORDINRIA
O processo n TC-006.582/2009-4, cujo relator o Ministro Jos Jorge, foi transferido da pauta
da sesso extraordinria realizada nesta data.
PROSSEGUIMENTO DE VOTAO
Nos termos do 3 do art. 119 do Regimento Interno, deu-se prosseguimento votao do
processo n TC-019.318/2013-8 (Ata n 34/2013) e o Tribunal aprovou, por unanimidade, o Acrdo
n 2600.
REABERTURA DE DISCUSSO
Nos termos do 5 do art. 112 do Regimento Interno, foram reaberta a discusso do processo n
TC-044.845/2012-0 (Ata n 4/2013) e o Tribunal aprovou, por unanimidade, o Acrdo n 2595.
ATO NORMATIVO APROVADO (Anexo III a esta Ata)
DECISO NORMATIVA TCU N 131/2013 - Altera os coeficientes individuais de
participao dos Estados e do Distrito Federal nos recursos previstos no art. 159, inciso II, da
Constituio Federal, para aplicao no exerccio de 2014, constantes do Anexo nico da Deciso
Normativa - TCU 128, de 24 de julho de 2013.
PROCESSOS EXCLUDOS DE PAUTA
Foram excludos de pauta os processos de ns:
TC-020.641/2008-9, cujo relator o Ministro Benjamin Zymler;
TC-009.286/2013-6, TC-014.906/2007-2, TC-018.832/2013-0, TC-019.905/2011-4, TC-
022.213/2013-9 e TC-036.236/2012-8, cujo relator o Ministro Jos Mcio;
TC-024.357/2013-8, cujo relator o Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti;
TC-011.789/2011-5, cujo relator o Ministro-Substituto Andr Lus de Carvalho; e
TC-013.750/2013-5 e TC-016.731/2011-5, cujo relator o Ministro-Substituto Weder de
Oliveira.
MANIFESTAO DO MINISTRO-SUBSTITUTO AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI
Na oportunidade da apreciao do processo n TC-019.100/2009-4, o Ministro-Substituto
Augusto Sherman Cavalcanti sugeriu que a Resoluo n 36/1995 fosse atualizada em funo dos
recentes entendimentos do Supremo Tribunal Federal sobre o exerccio do contraditrio e da ampla
defesa no mbito desta Corte. Tramita, acerca da matria, o processo TC-016.305/2012-4, que se
encontra no gabinete do Relator, Ministro Aroldo Cedraz.
PROCESSOS APRECIADOS POR RELAO
O Tribunal Pleno aprovou as relaes de processos a seguir transcritas e proferiu os Acrdos de
ns 2571 a 2592.
RELAO N 46/2013 Plenrio
8
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
Relator Ministro VALMIR CAMPELO
ACRDO N 2571/2013 - TCU Plenrio
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio ACORDAM, por unanimidade, com fundamento
nos arts. 1, inciso I, e 27, da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c o art. 218 do Regimento
Interno/TCU, em dar quitao ao responsvel Sr. Ccero Eutropio Magalhes, ante o recolhimento
integral da multa que lhe foi aplicada, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
1. Processo TC-004.665/2011-2 (MONITORAMENTO) 1.1. Responsvel: Ccero Eutropio Magalhes (344.868.527-53)
1.2. Interessado: Secretaria de Controle Externo - RJ (SECEX-RJ).
1.3. rgo/Entidade: Ncleo Estadual do Ministrio da Sade no Estado do Rio de Janeiro
NERJ-MS/RJ (00.394.544/0192-82)
1.4. Relator: Ministro Valmir Campelo
1.5. Representante do Ministrio Pblico: Procurador Jlio Marcelo de Oliveira
1.6. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo - RJ (SECEX-RJ).
1.7. Advogado constitudo nos autos: no h.
1.8. Determinaes/Recomendaes/Orientaes: no h.
1.9.Quitao relativa ao subitem .9.1 do Acrdo 1686/2013 proferido pelo Plenrio, em Sesso
de .3/7/2013 , Ata 24/2013.
Responsvel: Ccero Eutropio Magalhes (344.868.527-53):
Valor original da multa: Data de origem da multa:
R$ 3.500,00 3/7/2013
Valor do recolhimento: Data do recolhimento:
R$ 3.500,00 5/8/2013
Ata n 37/2013 Plenrio
Data da Sesso: 25/9/2013 Ordinria
RELAO N 42/2013 Plenrio
Relator Ministro WALTON ALENCAR RODRIGUES
ACRDO N 2572/2013 - TCU Plenrio
Considerando tratar-se de Pedido de Reexame (R001, pea 12) interposto pelo Sr. Carlos
Menezes Aguiar, contra o Acrdo 1.491/2013-Plenrio (pea 8), o qual no conheceu da denncia,
converteu-a em representao, considerando-a procedente, e fez determinaes Universidade Federal
de Pernambuco;
Considerando que no se verifica na deliberao recorrida qualquer prejuzo causado diretamente
pelo Tribunal ao recorrente, a ensejar seu interesse recursal;
Considerando a proposta da Serur, pelo no conhecimento do recurso, por ausncia de
legitimidade e de interesse recursal;
Os Ministros do Tribunal de Contas, reunidos em sesso ordinria de Plenrio, ACORDAM, por
unanimidade, ante as razes expostas pelo Relator, e com fundamento no art. 48 da Lei 8.443/1992, c/c
os arts. 143, inciso IV, b, do Regimento Interno/TCU, em no conhecer do pedido de reexame, em
virtude da ausncia de legitimidade e de interesse recursal, nos termos do art. 282 do Regimento
Interno/TCU, e encaminhar cpia da instruo de pea 14 e desta deliberao recorrente.
9
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
1. Processo TC-044.394/2012-8 (PEDIDO DE REEXAME EM DENNCIA) 1.3. Interessado: Carlos Menezes Aguiar (719.653.274-00)
1.4. rgo/Entidade: Universidade Federal de Pernambuco - Mec
1.5. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues
1.6. Representante do Ministrio Pblico: no atuou
1.7. Relator da deliberao recorrida: Ministro Jos Jorge
1.8. Unidades Tcnicas: Secretaria de Recursos (SERUR); Secretaria de Controle Externo - PE
(SECEX-PE).
1.9. Advogado constitudo nos autos: no h.
1.10. Determinaes/Recomendaes/Orientaes: no h.
ACRDO N 2573/2013 - TCU Plenrio
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso Ordinria de Plenrio,
ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 143, inciso V, e, e 183, pargrafo nico,
do Regimento Interno/TCU, em prorrogar o prazo, por mais 30 (trinta) dias, a contar do trmino do
prazo inicialmente concedido, para que a Coordenao-Geral de Riscos Operacionais da Secretaria do
Tesouro Nacional (Coger/STN) cumpra as determinaes constantes dos itens 1.6.1.1. e 1.6.1.2. do
Acrdo 1.970/2013 TCU Plenrio, dando-se cincia desta deliberao Secretaria do Tesouro
Nacional, Secretaria de Controle Externo da Fazenda (SecexFazenda) e Secretaria de
Macroavaliao Governamental deste Tribunal, de acordo com o parecer da Sefti.
1. Processo TC-044.584/2012-1 (RELATRIO DE ACOMPANHAMENTO) 1.1. rgo/Entidade: Secretaria do Tesouro Nacional MF
1.2. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues
1.3. Representante do Ministrio Pblico: no atuou
1.4. Unidade Tcnica: Secretaria de Fiscalizao de Tecnologia da Informao (SEFTI).
1.5. Advogado constitudo nos autos: no h.
1.6. Determinaes/Recomendaes/Orientaes: no h.
ACRDO N 2574/2013 - TCU Plenrio
Considerando tratar-se de Pedido de Reexame (R001, peas 57/58) interposto pela empresa
Eurexpress Travel Viagens e Turismo Ltda., contra o Acrdo 1.973/2013-Plenrio (pea 43), o qual
conheceu da representao, considerando-a parcialmente procedente, e fez recomendaes e
determinaes Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao, ao Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto e Agncia Nacional de Aviao Civil;
Considerando que no se verifica na deliberao recorrida qualquer prejuzo causado diretamente
pelo Tribunal recorrente, a ensejar seu interesse recursal;
Considerando que os representantes e denunciantes no so automaticamente interessados nos
respectivos processos, porque, em princpio, seu papel consiste em mover a ao fiscalizatria,
encerrando-se ao final deste momento, quando o prprio Tribunal toma o curso das apuraes
(acrdos n 773/2004, 320/2006, 2.323/2006, 1.855/2007, 923/2010, 1430/2010, 1.793/2010,
2.627/2010, 3327/2010, 88/2011, 161/2011 e 257/2011, todos do Plenrio);
Considerando que, no Tribunal de Contas da Unio, o desenvolvimento do processo de
representao governado pelo princpio do impulso oficial, consoante aplicao subsidiria do art.
262 do Cdigo do Processo Civil legislao processual do TCU, autorizada pelo Enunciado n 103 da
Smula de Jurisprudncia desta Corte;
10
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
Considerando a proposta da Serur, pelo no conhecimento do recurso, por ausncia de
legitimidade e de interesse recursal;
Os Ministros do Tribunal de Contas, reunidos em sesso ordinria de Plenrio, ACORDAM, por
unanimidade, ante as razes expostas pelo Relator, e com fundamento no art. 48 da Lei 8.443/1992, c/c
os arts. 143, inciso IV, b, do Regimento Interno/TCU, em no conhecer do pedido de reexame, em
virtude da ausncia de legitimidade e de interesse recursal, nos termos do art. 282 do Regimento
Interno/TCU, e encaminhar cpia da instruo de pea 59 e desta deliberao recorrente.
1. Processo TC-003.273/2013-0 (PEDIDO DE REEXAME EM REPRESENTAO) 1.1. Apensos: 012.184/2013-6 (SOLICITAO)
1.2. Recorrente: Eurexpress Turismo Ltda (03.600.863/0001-98)
1.3. Interessados: Associao Brasileira de Agncias de Viagens do Df (00.510.024/0001-90);
Eurexpress Turismo Ltda (03.600.863/0001-98); Roberto Conhago Tavares (026.929.702-25)
1.4. rgo/Entidade: Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao - MP
1.5. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues
1.6. Representante do Ministrio Pblico: no atuou
1.7. Relator da deliberao recorrida: Ministro Raimundo Carreiro
1.8. Unidades Tcnicas: Secretaria de Recursos (SERUR); Secretaria de Controle Externo de
Aquisies Logsticas (Selog).
1.9. Advogado constitudo nos autos: no h.
1.10. Determinaes/Recomendaes/Orientaes: no h.
ACRDO N 2575/2013 - TCU Plenrio
Considerando tratar-se de Pedido de Reexame (R001, peas 55, 58 e 67) interposto pela empresa
Glgio do Brasil Ltda., contra o Acrdo 1.233/2013-Plenrio (pea 42), o qual conheceu da
representao, considerando-a procedente, e fez recomendaes e determinaes ao Ministrio da
Justia;
Considerando que no se verifica na deliberao recorrida qualquer prejuzo causado diretamente
pelo Tribunal recorrente, a ensejar seu interesse recursal;
Considerando que os representantes e denunciantes no so automaticamente interessados nos
respectivos processos, porque, em princpio, seu papel consiste em mover a ao fiscalizatria,
encerrando-se ao final deste momento, quando o prprio Tribunal toma o curso das apuraes
(acrdos n 773/2004, 320/2006, 2.323/2006, 1.855/2007, 923/2010, 1430/2010, 1.793/2010,
2.627/2010, 3327/2010, 88/2011, 161/2011 e 257/2011, todos do Plenrio);
Considerando que, no Tribunal de Contas da Unio, o desenvolvimento do processo de
representao governado pelo princpio do impulso oficial, consoante aplicao subsidiria do art.
262 do Cdigo do Processo Civil legislao processual do TCU, autorizada pelo Enunciado n 103 da
Smula de Jurisprudncia desta Corte;
Considerando a proposta da Serur, pelo no conhecimento do recurso, por ausncia de
legitimidade e de interesse recursal;
Os Ministros do Tribunal de Contas, reunidos em sesso ordinria de Plenrio, ACORDAM, por
unanimidade, ante as razes expostas pelo Relator, e com fundamento no art. 48 da Lei 8.443/1992, c/c
os arts. 143, inciso IV, b, do Regimento Interno/TCU, em no conhecer do pedido de reexame, em
virtude da ausncia de legitimidade e de interesse recursal, nos termos do art. 282 do Regimento
Interno/TCU, e encaminhar cpia da instruo de pea 69 e desta deliberao recorrente.
1. Processo TC-006.360/2013-0 (PEDIDO DE REEXAME EM REPRESENTAO) 1.1. Recorrente: Glgio do Brasil Ltda. (66.260.415/0001-02)
1.2. Interessado: Glgio do Brasil Ltda. (66.260.415/0001-02)
11
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
1.3. rgo/Entidade: Ministrio da Justia (vinculador)
1.4. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues
1.5. Representante do Ministrio Pblico: no atuou
1.6. Relator da deliberao recorrida: Ministro Jos Jorge
1.7. Unidades Tcnicas: Secretaria de Recursos (SERUR); Secretaria de Controle Externo de
Aquisies Logsticas (Selog).
1.8. Advogado constitudo nos autos: no h.
1.9. Determinaes/Recomendaes/Orientaes: no h.
ACRDO N 2576/2013 - TCU Plenrio
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso Ordinria de Plenrio,
ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 113, 1, da Lei 8.666/93; art. 43 da Lei
8.443/92; c/c os arts. 143, incisos III e V, a; 235 e 237, inciso VII, todos do Regimento Interno, em
conhecer da presente representao, para no mrito, consider-la procedente; indeferir o pedido de
medida cautelar formulado pela Fundao de Desenvolvimento da Pesquisa do Agronegcio
Fundepag, ante a inexistncia dos requisitos necessrios sua concesso; e fazer a seguinte
determinao, dando-se cincia desta deliberao ao representante e Controladoria-Geral da Unio, e
promovendo-se em seguida o seu arquivamento, de acordo com o parecer da Secex/MG.
1. Processo TC-016.224/2013-2 (REPRESENTAO) 1.1. rgo/Entidade: Laboratrio Nacional Agropecurio em Minas Gerais Mapa
1.2. Interessada: Fundao de Desenvolvimento da Pesquisa do Agronegcio Fundepag
(CNPJ: 50.276.237/0001-78)
1.2. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues
1.3. Representante do Ministrio Pblico: no atuou
1.4. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo - MG (SECEX-MG).
1.5. Advogado constitudo nos autos: no h.
1.6. Determinar ao Laboratrio Nacional Agropecurio - Lanagro/MG que no renove o
Contrato 13/2013 celebrado com a Fundao de Apoio a Capacitao em Tecnologia da Informao
(FACTI) assim que vencer o prazo de 12 (doze) meses nele previsto, promovendo gestes juntos s
instncias superiores para a realizao do concurso pblico autorizado por meio da Portaria 74, de 15
de maro de 2013, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG), visando a
recomposio do quadro funcional do rgo, atendendo, ainda, aos ditames do AC 2.681/2011-
Plenrio.
Ata n 37/2013 Plenrio
Data da Sesso: 25/9/2013 Ordinria
RELAO N 39/2013 Plenrio
Relator Ministro BENJAMIN ZYMLER
ACRDO N 2577/2013 - TCU - Plenrio
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso do Plenrio, ACORDAM, por
unanimidade, com fundamento no art. 1, inciso II, da Lei 8.443/92, c/c o inciso V do art. 169 do
Regimento Interno, em considerar atendida a determinao contida no item 9.1 do Acrdo 99/2013
Plenrio, em encaminhar cpia da instruo elaborada pela Secex-MG (pea 74) Caixa Econmica
Federal e em ordenar o arquivamento do processo a seguir relacionado, por ter atingido sua finalidade,
de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
12
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
1. Processo TC-025.986/2012-0 (RELATRIO DE AUDITORIA) 1.1. Responsvel: Artur Carlos da Silva (336.767.716-72)
1.2. rgo/Entidade: Prefeitura Municipal de Pingo D'gua - MG
1.3. Relator: Ministro Benjamin Zymler
1.4. Representante do Ministrio Pblico: no atuou
1.5. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo - MG (SECEX-MG).
1.6. Advogado constitudo nos autos: no h.
1.7. Determinaes/Recomendaes/Orientaes: no h.
ACRDO N 2578/2013 - TCU - Plenrio
Considerando que o art. 22, inciso I, da Lei 8.443/1992, dispe que as comunicaes realizadas
pelo Tribunal devem observar a forma estabelecida no Regimento Interno do TCU, o qual, por sua vez,
estabelece, em seu art. 179, inciso II, que as comunicaes processuais far-se-o mediante carta
registrada, com aviso de recebimento que comprove a entrega no endereo do destinatrio;
Considerando que o comando supracitado reiterado nos arts. 3, inciso III, e 4, inciso II, da
Resoluo TCU 170/2004, que disciplina a expedio das comunicaes processuais pelo Tribunal de
Contas da Unio;
Considerando que o ora recorrente foi validamente notificado da deciso impugnada na data de
2/7/2013 e que o presente recurso foi interposto em 22/7/2013, sendo, portanto, intempestivo;
Considerando que, de acordo com o art. 32, pargrafo nico, da Lei 8.443/1992, no se
conhecer de recurso interposto fora do prazo, salvo em razo da supervenincia de fatos novos, na
forma do RITCU;
Considerando que o artigo 285, 2, do RITCU, dispe que no se conhecer de recurso de
reconsiderao quando intempestivo, salvo em razo de supervenincia de fatos novos e dentro do
perodo de cento e oitenta dias contado do trmino do prazo indicado no caput, caso em que no ter
efeito suspensivo;
Considerando que o dispositivo acima transcrito aplica-se tambm ao pedido de reexame, nos
termos do artigo 286, pargrafo nico, do RITCU;
Considerando que o recorrente limita-se a rediscutir o mrito da deciso recorrida, sem indicar
qual seria o fato novo a ensejar o conhecimento da presente pea recursal intempestiva;
Considerando as manifestaes da Serur (peas 81 e 82) no sentido de no conhecer do presente
recurso;
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso Plenria, ACORDAM, por
unanimidade, ante o acolhimento pelo relator dos pareceres constantes dos autos e com fundamento
nos arts. 32, inciso I e pargrafo nico, da Lei 8.443/1992 c/c o art. 285, 2o, do Regimento Interno do
Tribunal de Contas da Unio, quanto ao processo a seguir relacionado, em no conhecer do presente
pedido de reexame, dando cincia dessa deciso ao recorrente e Prefeitura Municipal de Mossor -
RN.
1. Processo TC-038.048/2011-6 (REPRESENTAO) 1.1. Responsveis: Marcelo de Paiva Cavalcanti (029.776.854-99); Marcos Antnio Fernandes
de Queiroz (199.963.224-91)
1.2. Recorrente: Marcos Antnio Fernandes de Queiroz (199.963.224-91)
1.3. Interessados: Star Service Terceirizao Ltda. (05.633.212/0001-20); Talimpo Servios de
Limpeza Ltda. (03.116.706/0001-01)
1.4. rgo/Entidade: Prefeitura Municipal de Mossor - RN
1.5. Relator: Ministro Benjamin Zymler
1.6. Representante do Ministrio Pblico: no atuou
13
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
1.7. Relator da deliberacao recorrida: Ministro Aroldo Cedraz
1.8. Unidades Tcnicas: Secretaria de Recursos (SERUR); Secretaria de Controle Externo - RN
(SECEX-RN).
1.9. Advogado constitudo nos autos: no h
1.10. Determinaes/Recomendaes/Orientaes: no h
Ata n 37/2013 Plenrio
Data da Sesso: 25/9/2013 Ordinria
RELAO N 33/2013 Plenrio
Relator Ministro AROLDO CEDRAZ
ACRDO N 2579/2013 - TCU - Plenrio
Trata-se de recurso de reviso interposto pelo Sr. Joo Marcolino Gomes Jnior contra os
termos do Acrdo 2.655/2010 TCU 2 Cmara, prolatado na sesso de 25/5/2010.
considerando que a pea recursal no atende a nenhum dos requisitos especficos para que venha
a ser admitida nos termos do art. 35, incisos I a III, da Lei 8.443/92, c/c o art. 288, inciso I a III, do
Regimento Interno;
considerando, ainda, os pareceres uniformes da Secretaria de Recursos e do Ministrio Pblico
junto ao TCU, no sentido do no-conhecimento do presente recurso;
Os ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso de Plenrio, ACORDAM,
por unanimidade, com fundamento nos arts. 32 e 35 da Lei 8.443/92, c/c os arts. 143, inciso IV, alnea
b e 3; 288 do Regimento Interno do TCU, em no conhecer do Recurso de Reviso interposto por
Joo Marcolino Gomes Junior (148.988.024-00), fazer a determinao sugerida pelo Ministrio
Pblico junto ao TCU; e arquivar o processo a seguir indicado, aps enviar ao recorrente cpia desta
deliberao, bem como do exame de admissibilidade efetuado pela Secretaria de Recursos.
1. Processo TC-005.321/2009-3 (RECURSO DE REVISO EM TOMADA DE CONTAS
ESPECIAL) 1.1. Apensos: 031.751/2010-5 (COBRANA EXECUTIVA); 031.754/2010-4 (COBRANA
EXECUTIVA)
1.2. Responsvel: Joo Marcolino Gomes Junior (148.988.024-00)
1.3. Entidade: Prefeitura Municipal de Barreiros - PE
1.4. Advogado constitudo nos autos: no h.
1.5. Determinao:
1.5.1. determinar SEFIP que, nos termos da Questo de Ordem aprovada pelo Plenrio do
TCU em 8/6/2011, encaminhe ao Departamento de Assuntos Extrajudiciais da AGU, bem como
Conjur/TCU, as informaes necessrias ao acompanhamento da Ao Declaratria de Nulidade c/c
Desconstituio de Deciso do Tribunal de Contas da Unio, com relao ao Processo Judicial
Eletrnico 0800147-26.2012.4.05.8300 3 Vara Federal da Seo Judiciria do Estado de
Pernambuco, assim como da Medida Cautelar 0004185-85.2012.4.05.0000, proferido pelo Tribunal
Regional Federal da 5 Regio, que suspende os efeitos do Acrdo 2.655/2010 TCU 2 Cmara.
Ata n 37/2013 Plenrio
Data da Sesso: 25/9/2013 Ordinria
RELAO N 53/2013 Plenrio
Relator Ministro JOS JORGE
14
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
ACRDO N 2580/2013 - TCU - Plenrio
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio ACORDAM, por unanimidade, com fundamento
nos arts. 143, inciso V, alnea a, 264, 265 do Regimento Interno, em no conhecer da consulta a seguir
relacionada, por no preencher os requisitos de admissibilidade e versar sobre caso concreto, dar
cincia desta deliberao ao consulente, encaminhar cpia do presente processo Prefeitura Municipal
de Belo Monte/AL e ao FNDE, e arquivar o processo, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
1. Processo TC-021.634/2013-0 (CONSULTA)
1.1. Consulente: Arthur Emlio Bernardes Lins da Silva, representante da empresa Drenacos -
Drenagem, Construo e Servios Ltda. (12.620.868/0001-73).
1.2. Entidade: Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao-FNDE.
1.3. Relator: Ministro Jos Jorge.
1.4. Representante do Ministrio Pblico: no atuou.
1.5. Unidade Tcnica: Secretaria de Fiscalizao de Obras Aeroporturias e de Edificao
(SecobEdif).
1.6. Advogado constitudo nos autos: no h.
1.7. Determinaes/Recomendaes/Orientaes: no h.
ACRDO N 2581/2013 - TCU - Plenrio
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio ACORDAM, por unanimidade, com fundamento
no art. 143, inciso V, alnea d, do Regimento Interno, c/c o enunciado n 145 da Smula da
Jurisprudncia predominante do Tribunal de Contas da Unio, em retificar, por inexatido material, o
Acrdo n 1040/2012-TCU-Plenrio, prolatado na Sesso de 2/5/2012-Ordinria, Ata n 15/2012-
Plenrio, relativamente aos subitens 9.9, 9.10, 9.12, 9.14, 9.15, nos termos abaixo, mantendo-se
inalterados os demais termos do Acrdo ora retificado, de acordo com os pareceres emitidos nos
autos:
Subitem 9.9:
onde se l:
9.9. Determinar, com fulcro no art. 37 e pargrafos da Resoluo TCU n 191/2006, a
constituio de processo apartado para apurao dos indcios de irregularidade associados ao Convnio
607.539/2009 (Riacho), mediante o desentranhamento das peas (...).
leia-se:
9.9. Determinar, com fulcro no art. 37 e pargrafos da Resoluo TCU n 191/2006, a
constituio de processo apartado para apurao dos indcios de irregularidade associados ao
Convnio 657.539/2009 (Riacho), mediante o desentranhamento das peas (...).
b) Subitem 9.10:
onde se l:
9.10. Promover, nos autos do processo apartado que vier a ser constitudo para apurao dos
indcios de irregularidade associados ao Convnio 607.539/2009 (Riacho), com (...).
leia-se:
9.10. Promover, nos autos do processo apartado que vier a ser constitudo para apurao dos
indcios de irregularidade associados ao Convnio 657.539/2009 (Riacho), com (...).
Subitem 9.12:
15
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
onde se l:
9.12. dos Srs. Leidiane Martins da Silva, CPF 001.374.633-24, Nilson Pereira Cunha,
CPF 021.703.698-80, e Maria Aparecida Carmo Coelho, CPF 767.961.243-91, membros da CPL de
Riacho(MA) poca dos fatos (...).
leia-se:
9.12. dos Srs. Leidiane Martins da Silva, CPF 001.374.633-24, Nilson Pereira Cunha,
CPF 021.703.698-80, e Maria Aparecida Carmo Coelho, CPF 741.540.103-44, membros da CPL de
Riacho(MA) poca dos fatos (...).
d) Subitem 9.14:
onde se l:
9.14. Determinar, cautelarmente, inaudita altera pars, Prefeitura Municipal de Riacho (MA),
com fundamento nos art. 45 da Lei 8.443/1992 c/c art. 276 do RI/TCU, se abstenha de realizar
qualquer novo pagamento no mbito da relao jurdica constituda com a empresa Poli Construtora
Ltda., CNPJ 08.928.658/0001-70, para construo de creche/escola no mbito do Convnio
607.539/2009 (Contrato 13/2010), at que (...).
leia-se:
9.14. Determinar, cautelarmente, inaudita altera pars, Prefeitura Municipal de Riacho (MA),
com fundamento nos art. 45 da Lei 8.443/1992 c/c art. 276 do RI/TCU, se abstenha de realizar
qualquer novo pagamento no mbito da relao jurdica constituda com a empresa Poli Construtora
Ltda., CNPJ 08.928.658/0001-70, para construo de creche/escola no mbito do Convnio
657.539/2009 (Contrato 13/2010), at que (...).
e) Subitem 9.15:
onde se l:
9.15. Promover, nos autos do processo que vier a ser constitudo para tratar das irregularidades
atinentes ao Convnio 657.539/2009 (Riacho), e com fulcro no art. 276, 3, do RI/TCU, a oitiva da
Prefeitura Municipal de Riacho (MA) e da empresa Poli Construtora Ltda., CNPJ 08.928.658/0001-
70, acerca da medida de exceo constante do item 9.11 retro, a fim de que se pronunciem no prazo de
15 (quinze) dias (...).
leia-se: 9.15 Promover, nos autos do processo que vier a ser constitudo para tratar das irregularidades
atinentes ao Convnio 657.539/2009 (Riacho), e com fulcro no art. 276, 3, do RI/TCU, a oitiva da
Prefeitura Municipal de Riacho (MA) e da empresa Poli Construtora Ltda., CNPJ 08.928.658/0001-
70, acerca da medida de exceo constante do item 9.14 retro, a fim de que se pronunciem no prazo
de 15 (quinze) dias(...).
1. Processo TC-026.175/2011-8 (RELATRIO DE AUDITORIA) 1.1. Responsveis: Edmar Alves de Oliveira (644.329.718-00); Francisco da Conceio Ferreira
(280.906.673-68); Jos Ribamar Aguiar Medeiros (660.669.303-97); Jos Wallas Lisboa Sousa
(785.785.583-91); Leidiane Martins da Silva (001.374.633-24); Maria Aparecida Carmo Coelho
(741.540.103-44); Marlene Serra Coelho (124.888.103-63); Nilson Pereira Cunha (021.703.698-80);
Pedro de Alcntara Pires Sandes (126.453.623-20); Poli Construes Ltda. (08.928.658/0001-70).
1.2. Entidade: Prefeitura Municipal de Mates do Norte - MA; Prefeitura Municipal de Riacho
MA.
1.3. Relator: Ministro Jos Jorge.
16
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
1.4. Representante do Ministrio Pblico: Procurador Sergio Ricardo Costa Carib.
1.5. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo - MA (Secex-MA).
1.6. Advogado constitudo nos autos: no h.
1.7. Determinaes/Recomendaes/Orientaes: no h.
ACRDO N 2582/2013 - TCU - Plenrio
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio ACORDAM, por unanimidade, com fundamento
no art. 143, inciso V, alnea d, do Regimento Interno, c/c o enunciado n 145 da Smula da
Jurisprudncia predominante do Tribunal de Contas da Unio, em retificar, por inexatido material, o
Acrdo n 1911/2013-TCU-Plenrio, prolatado na Sesso de 24/7/2013-Ordinria, Ata n 27/2013-
Plenrio, relativamente aos subitens 3.2, 9.1, 9.3, nos termos abaixo, mantendo-se inalterados os
demais termos do Acrdo ora retificado, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
a) Subitem 3.2:
onde se l:
3.2. Responsveis: Jules Rimet de Souza Cruz Soares (361.824.782-68); Paulo Linhares de
Souza (447.279.762-34); Iradilson Sampaio de Souza (CPF 052.605.312-72).
leia-se:
3.2. Responsveis: Jules Rimet de Souza Cruz Soares (361.824.782-68); Paulo Basto Linhares
(447.279.762-34); Iradilson Sampaio de Souza (CPF 052.605.312-72).
b) Subitem 9.1:
onde se l:
9.1. rejeitar as razes de justificativa apresentadas por Paulo Linhares de Souza,
CPF 447.279.762-34, e Jules Rimet de Souza Cruz Soares, CPF 361.824.782-68.
leia-se:
9.1. rejeitar as razes de justificativa apresentadas por Paulo Basto Linhares, CPF 447.279.762-
34, e Jules Rimet de Souza Cruz Soares, CPF 361.824.782-68.
c) Subitem 9.3:
onde se l:
9.3. com fulcro no artigo 58, inciso II, da Lei 8.443, de 1992 c/c o artigo 268, inciso II, do
Regimento Interno do TCU, aplicar aos senhores Paulo Linhares de Souza, CPF 447.279.762-34, e
Jules Rimet de Souza Cruz Soares, CPF 361.824.782-68, individualmente, multa no valor de R$
3.000,00 (trs mil reais), fixando-lhes o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificao, para
comprovarem, perante o Tribunal (art. 214, inciso III, alnea a, do Regimento Interno - TCU), o
recolhimento da dvida aos cofres do Tesouro Nacional, atualizada monetariamente desde a data do
presente acrdo at a dos efetivos recolhimentos, se forem pagas aps o vencimento, na forma da
legislao em vigor.
leia-se:
9.3. com fulcro no artigo 58, inciso II, da Lei 8.443, de 1992 c/c o artigo 268, inciso II, do
Regimento Interno do TCU, aplicar aos senhores Paulo Basto Linhares, CPF 447.279.762-34, e Jules
Rimet de Souza Cruz Soares, CPF 361.824.782-68, individualmente, multa no valor de R$ 3.000,00
17
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
(trs mil reais), fixando-lhes o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificao, para comprovarem,
perante o Tribunal (art. 214, inciso III, alnea a, do Regimento Interno - TCU), o recolhimento da
dvida aos cofres do Tesouro Nacional, atualizada monetariamente desde a data do presente acrdo
at a dos efetivos recolhimentos, se forem pagas aps o vencimento, na forma da legislao em vigor.
1. Processo TC-017.012/2010-4 (RELATRIO DE LEVANTAMENTOS) 1.1. Responsveis: Jules Rimet de Souza Cruz Soares (361.824.782-68); Paulo Basto Linahres
(447.279.762-34); Robrio Bezerra de Arajo (061.219.262-87).
1.2. Interessados: Fundao Nacional de Sade - MS (26.989.350/0001-16); Prefeitura
Municipal de Boa Vista - RR (05.943.030/0001-55).
1.3. Entidades: Fundo Nacional de Sade - MS; Prefeitura Municipal de Boa Vista - RR
1.4. Relator: Ministro Jos Jorge.
1.5. Representante do Ministrio Pblico: Procurador Jlio Marcelo de Oliveira.
1.6. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo - RR (Secex-RR).
1.7. Advogado constitudo nos autos: no h.
1.8. Determinaes/Recomendaes/Orientaes: no h.
ACRDO N 2583/2013 - TCU Plenrio
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio ACORDAM, por unanimidade, com fundamento
no art. 43, inciso I, da Lei n. 8.443/1992, c/c os arts. 143, inciso III, e 250, inciso II, do Regimento
Interno, em fazer a determinao abaixo transcrita e encaminhar cpia da instruo da Unidade
Tcnica entidade:
1. Processo TC-016.365/2013-5 (RELATRIO DE MONITORAMENTO) - Apenso:
012.647/2013-6 (Monitoramento)
1.1. Interessado: Tribunal de Contas da Unio TCU.
1.2. Entidade: Universidade Federal de Gois (UFG/MEC).
1.3. Relator: Ministro Jos Jorge.
1.4. Representante do Ministrio Pblico: no atuou.
1.5. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo - GO (Secex-GO).
1.6. Advogado constitudo nos autos: no h.
1.7. Determinar Universidade Federal de Gois que:
1.7.1. providencie, no prazo adicional de 180 (cento e oitenta dias), o cumprimento da
determinao constante no subitem 9.1 do Acrdo n 1627/2012-TCU-Plenrio, qual seja:
9.1 determinar, com fundamento no art. 43, inciso I, da Lei n 8.443/1992, c/c o art. 250, II, do
Regimento Interno do TCU, Universidade Federal de Gois que:
9.1.1 adote providncias, no prazo de 90 (noventa) dias, para concluso dos processos relativos
aos servidores relacionados s peas 14 e 15, saneando as falhas de procedimentos e/ou de mrito
observadas, com vistas regularizao das acumulaes ilcitas, ante a deteco de casos de
acumulao de mais de dois cargos, infrao ao regime de dedicao exclusiva, cargos inacumulveis
e jornadas incompatveis;
9.1.2 providencie, no prazo de 90 (noventa) dias, a instaurao, nos termos do art. 133 da Lei n
8.112/1990 e do 3 do art. 7 da Lei n 8.027/1990, do devido processo legal visando regularizao
das acumulaes ilcitas dos servidores relacionados na pea 13 destes autos, tendo em vista que
foram detectados casos de acumulao de mais de dois cargos, infrao ao regime de dedicao
exclusiva, cargos inacumulveis e jornadas incompatveis;
9.1.3 verifique, para os servidores que possuem jornada total semanal superior a 60 (sessenta)
horas semanais, listados nas peas 9, 13 e 14, a compatibilidade de horrios e a ocorrncia de
18
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
prejuzo s atividades exercidas em cada um dos cargos acumulados pelos servidores, aplicando,
ainda, se cabvel, o previsto no art. 133 da Lei n 8.112/1990;
9.1.3.1 fundamentar devidamente a deciso, na hiptese de se concluir pela licitude da
acumulao, com a anexao, no respectivo processo, da competente documentao comprobatria e
com a indicao expressa do responsvel pela medida adotada;
9.1.4 encaminhe, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, relatrio consolidado Secretaria de
Controle Externo no Gois comunicando as medidas adotadas e os resultados obtidos para cada
determinao acima expedida
1.7.2. remeta a este Tribunal cpia do inteiro teor dos processos relacionados aos servidores Ana
Critas Teixeira de Sousa, Orloff Neves Rocha, Ronaldo Martins Costa e Cleuler Barbosa das Neves; e
no caso de extravio de processo atinente ao servidor Cleuler Barbosa das Neves, encaminhe
informaes sobre a apurao de responsabilidade.
Ata n 37/2013 Plenrio
Data da Sesso: 25/9/2013 Ordinria
RELAO N 49/2013 Plenrio
Relator Ministro-Substituto AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI
ACRDO N 2584/2013 - TCU - Plenrio
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso de Plenrio, quanto ao
processo a seguir relacionado, com fundamento no art. 143, inciso V, alnea "e", do Regimento
Interno, ACORDAM, por unanimidade, em prorrogar, o prazo do subitem 9.2 do Acrdo 43/2013-
TCU-Plenrio, por mais 90 (noventa) dias, contados do trmino do prazo anteriormente estabelecido.
1. Processo TC-003.426/2013-0 (MONITORAMENTO) 1.1. Responsvel: Leonel Fernando Perondi (212.451.260-91)
1.2. rgo/Entidade: Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - MCT
1.3. Relator: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti
1.4. Representante do Ministrio Pblico: no atuou
1.5. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo - SP (SECEX-SP).
1.6. Advogado constitudo nos autos: no h.
ACRDO N 2585/2013 - TCU - Plenrio
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso de Plenrio, quanto ao
processo a seguir relacionado, com fundamento no art. 143, inciso V, alnea "e", do Regimento
Interno, ACORDAM, por unanimidade, em prorrogar o prazo estabelecido no Acrdo 2163/2013-
TCU-Plenrio, contados do trmino do prazo anteriormente estabelecido, conforme tabela abaixo:
Responsvel . Item do
acrdo
. Prazo solicitado para a
prorrogao
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes 9.1 . 15(dias)
. Meng Engenharia Comrcio e Indstria Ltda. . 9.2 . 15 (dias)
1. Processo TC-012.286/2013-3 (RELATRIO DE AUDITORIA) 1.1. Responsveis: Jorge Ernesto Pinto Fraxe (108.617.424-00); Meng Engenharia Comrico e
Indstria Ltda. (49.670.524/0001-89)
1.2. Interessado: Congresso Nacional
19
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
1.3. rgo/Entidade: Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - MT
1.4. Relator: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti
1.5. Representante do Ministrio Pblico: no atuou
1.6. Unidade Tcnica: Secretaria de Fiscalizao de Obras Rodovirias (SecobRodov).
1.7. Advogado constitudo nos autos: Paulo Guilherme de Mendona Lopes (OAB/SP 98.709)
ACRDO N 2586/2013 - TCU - Plenrio
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso de Plenrio, quanto ao
processo a seguir relacionado, com fundamento no art. 143, inciso V, alnea "e", do Regimento
Interno, ACORDAM, por unanimidade, em prorrogar os prazos estabelecidos no Acrdo 2164/2013-
TCU-Plenrio, contados do trmino do prazo anteriormente estabelecido, conforme tabela abaixo:
. Responsvel . Item do
acrdo
Prazo solicitado para a
prorrogao
. Sinape Sinalizao Viria Ltda. 9.2 . 15 (dias)
Jardiplan Urbanizao e Paisagismo Ltda. . 9.3 . 15 (dias)
1. Processo TC-012.287/2013-0 (RELATRIO DE AUDITORIA) 1.1. Responsvel: Jorge Ernesto Pinto Fraxe (108.617.424-00)
1.2. Interessado: Congresso Nacional
1.3. rgo/Entidade: Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - MT
1.4. Relator: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti
1.5. Representante do Ministrio Pblico: no atuou
1.6. Unidade Tcnica: Secretaria de Fiscalizao de Obras Rodovirias (SecobRodov).
1.7. Advogado constitudo nos autos: no h.
1.8. Determinaes/Recomendaes/Orientaes: no h.
ACRDO N 2587/2013 - TCU - Plenrio
VISTOS e relacionados estes autos de representao formulada pela empresa licitante Zoom
Servios Administrativos Ltda. ME (pea 1), com requerimento de medida cautelar, noticiando
possveis irregularidades no curso da Concorrncia Pblica Sesi/Senai 421/2013, do tipo Tcnica e
Preo, que se destinaria ao registro de preos e visando contratao de empresa especializada para
prestao de servios de pesquisa de mercado: pesquisa de demanda, pesquisa de tendncia para o
negcio, pesquisa de satisfao dos clientes, pesquisa de imagem, pesquisa para monitoramento de
mercado e ponto de fluxo/intercept (em eventos) (fl. 12, pea 2);
Considerando que a representao atende aos requisitos de admissibilidade previstos no arts. 235
e 237 do Regimento Interno do TCU, c/c art. 113, 1, da Lei 8.666/1993;
Considerando que a representante insurge-se quanto exigncia de comprovao da capacidade
tcnica/atividade econmica por meio do comprovante de inscrio no CNPJ, ausncia de critrios
objetivos de avaliao das propostas tcnicas, exigncia de filiao associao especfica e ao
estabelecimento de limite de desconto quanto proposta de preos (pea 1);
Considerando a proposta da Secex/PR para concesso da medida cautelar para suspender todos
os atos relativos Concorrncia Pblica Sesi/Senai n. 421/2013, antes da realizao de oitiva prvia
(peas 7 e 8);
Considerando a existncia de outras falhas na Concorrncia em questo apuradas pela unidade
tcnica (pea 7);
20
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
Considerando que em razo dos questionamentos apontados na representao, o Sesi/PR,
Senai/PR e a Presidente da Comisso Permanente de Licitaes do Sistema Fiep solicitaram, em
03/09/2013, que esta Corte no adotasse a medida cautelar antes da oitiva prvia, assumindo o
compromisso de no praticar qualquer ato referente Concorrncia Pblica Sesi/Senai 421/2013
(pea 9);
Considerando que o Sesi/PR, Senai/PR e a Presidente da Comisso Permanente de Licitaes do
Sistema Fiep reconheceram as falhas e informaram, em 11/09/2013, que a Concorrncia Pblica
Sesi/Senai 421/2013 foi anulada pela referida Comisso, em sesso realizada no dia 05/09/2013 (pea
10);
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso de Plenrio, por
unanimidade, em:
a) conhecer da presente representao porquanto satisfeitos os requisitos de admissibilidade
previstos nos arts. 235 e 237, pargrafo nico, do Regimento Interno do TCU, c/c art. 113, 1, da Lei
8.666/1993;
b) considerar o pedido da representante prejudicado por perda de objeto, tendo em vista a
informao de que a licitao foi anulada;
c) dar cincia desta deliberao ao Servio Social da Indstria - Departamento Regional do
Estado do Paran, Servio Nacional de Aprendizagem Industrial - Departamento Regional do Estado
do Paran e a Presidente da Comisso Permanente de Licitaes do Sistema Fiep, dando-lhes
conhecimento das outras inconsistncias verificadas no edital em questo:
c.1) a incluso de clusula restritiva no edital, clusula 5.3.c, em desacordo com o art. 12, inciso
IV, alnea a, do Regulamento de Licitaes e Contratos do SESI/SENAI, que considera a exigncia
unicamente para verificao da regularidade fiscal;
c.2) a incluso, no edital, de exigncia que limita o desconto da proposta comercial em 20% do
valor do oramento previsto no edital, em desacordo com em desacordo com art. 2 do Regulamento
de Licitaes e Contratos do SESI/SENAI;
c.3) incluso, no edital, de critrio irregular na proposta tcnica: a declarao de associado ABEP
- Associao Brasileira das Empresas de Pesquisa, associao de classe composta pelas empresas de
pesquisa, em claro direcionamento da licitao para seus filiados, em desacordo com art. 2 do
Regulamento de Licitaes e Contratos do SESI/SENAI e com o art. 5, inciso XX, da Constituio
Federal;
c.4) incluso, no edital, de critrios subjetivos para avaliao da proposta tcnica, sem identificar
os parmetros detalhados da avaliao, alm da ausncia de critrios objetivos de desconto da nota de
caso algum item no seja atendido, ou parcialmente atendido, em desacordo com art. 2 do
Regulamento de Licitaes e Contratos do SESI/SENAI;
d) arquivar o presente processo, nos termos do art. 169, inc. V, do Regimento Interno do TCU.
1. Processo TC-022.353/2013-5 (REPRESENTAO) 1.1. Interessado: Zoom Servios Administrativos Ltda. (03.566.875/0001-43)
1.2. rgo/Entidade: Senai - Departamento Regional/PR - MTE; Servio Social da Indstria -
Departamento Regional/PR - MDS
1.3. Relator: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti
1.4. Representante do Ministrio Pblico: no atuou
1.5. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo - PR (SECEX-PR).
1.6. Advogado constitudo nos autos: Marco Antnio Guimares (OAB/PR 22.427).
Ata n 37/2013 Plenrio
Data da Sesso: 25/9/2013 Ordinria
RELAO N 30/2013 Plenrio
21
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
Relator Ministro-Substituto MARCOS BEMQUERER COSTA
ACRDO N 2588/2013 - TCU - Plenrio
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio ACORDAM, por unanimidade, com fundamento
no art. 27 da Lei n. 8.443/1992, c/c o art. 218 do Regimento Interno/TCU, em dar quitao
responsvel, Sra. Adelita Vinagre Pinheiro Duarte, ante o recolhimento da multa que lhe foi imputada
mediante o subitem 9.2 do Acrdo n. 2.226/2009 Plenrio, em Sesso de 23/9/2009, Ata n. 38/2009,
retificado pelo Acrdo n. 3.016/2011 Plenrio, em Sesso de 16/11/2011, Ata n. 50/2011, e
reconhecer em favor da responsvel, perante a Fazenda Pblica Federal, o crdito de R$ 588,49
(quinhentos e oitenta e oito reais e quarenta e nove centavos), constitudo em 14/6/2013, em
decorrncia de pagamentos a maior por ela efetuados, para que possa, se lhe aprouver, buscar o
ressarcimento da quantia, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
1. Processo TC-009.060/2005-0 (PRESTAO DE CONTAS - Exerccio: 2004) 1.1. Responsveis: Serafim Domingues Lanzieri (369.664.657-00), Arlan de Azevedo Ferreira
(807.466.837-15), Adelita Vinagre Pinheiro Duarte (864.302.031-15), Jos Fernando Maia Vinagre
(392.118.357-04), Dalva Alves das Neves (792.828.737-49), Manoel Garibaldi Cavalcanti Mello Filho
(081.350.291-87), Aguiar Farina (389.632.809-34), Dulciyara Bueno Cunha Lopes (812.181.417-00),
Jos Carlos Amaral Filho (654.493.637-53), Isabel Cristina dos Santos Silva Straliotto (285.814.310-
20), Alberto Carvalho de Almeida (177.267.861-91), Dalva Alves das Neves (792.828.737-49),
Domingos Savio Antunes de Oliveira (039.943.091-15), Rubens Carlos de Oliveira Junior
(537.299.271-91), Gustavo Vialogo Cunha (502.631.371-04).
1.2. rgo/Entidade: Conselho Regional de Medicina no Estado de Mato Grosso CRM/MT.
1.3. Relator: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa.
1.4. Representante do Ministrio Pblico: Procurador Marinus Eduardo De Vries Marsico.
1.5. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo em Mato Grosso (Secex/MT).
1.6. Advogado constitudo nos autos: no h.
1.7. Determinaes/Recomendaes/Orientaes: no h.
Quitao relativa ao subitem 9.2 do Acrdo n. 2.226/2009, proferido pelo Plenrio, em Sesso
de 23/9/2009, Ata n. 38/2009, retificado pelo Acrdo n. 3.016/2011, proferido pelo Plenrio, em
Sesso de 16/11/2011, Ata n. 50/2011.
Valor original da multa: R$ 2.000,00 Data de origem da multa: 16/11/2011
Valores recolhidos: Datas dos recolhimentos:
R$ 286,18 19/6/2012
R$ 286,40 24/7/2012
R$ 287,65 22/8/2012
R$ 288,83 1/10/2012
R$ 292,18 30/11/2012
R$ 293,93 27/12/2012
R$ 296,25 15/1/2013
R$ 298,80 13/2/2013
R$ 346,92 4/3/2012
ACRDO N 2589/2013 - TCU - Plenrio
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio ACORDAM, por unanimidade, com fundamento
nos arts. 15, inciso I, alnea o, 264 e 265 do Regimento Interno/TCU, em no conhecer da presente
consulta, por tratar de caso concreto e ter sido formulada por autoridade no especificada nos incisos I
a VII do art. 264 do RI/TCU, bem como determinar o arquivamento dos autos, sem prejuzo de que
22
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
seja dada cincia desta deliberao e da instruo produzida pela unidade tcnica ao interessado, de
acordo com o parecer da SecexAmbiental:
1. Processo TC-016.318/2013-7 (CONSULTA) 1.1. Interessado: Antonio Carlos Hummel, Diretor Geral do Servio Florestal Brasileiro.
1.2. rgo/Entidade: Servio Florestal Brasileiro SFB/MMA.
1.3. Relator: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa.
1.4. Representante do Ministrio Pblico: no atuou.
1.5. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo da Agricultura e do Meio Ambiente
(SecexAmbiental).
1.6. Advogado constitudo nos autos: no h.
1.7. Determinaes/Recomendaes/Orientaes: no h.
ACRDO N 2590/2013 - TCU - Plenrio
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio ACORDAM, por unanimidade, com fundamento
nos arts. 15, inciso I, alnea o, e 264 do Regimento Interno/TCU, c/c os arts. 33, 34 e 36 da Resoluo
TCU n. 191/2006, em conhecer da presente consulta e apens-la ao TC-001.816/2004-1 (Consulta),
sem prejuzo de que seja dada cincia desta deliberao ao interessado, de acordo com o parecer da
Sefip:
1. Processo TC-023.970/2013-8 (CONSULTA) 1.1. Interessado: Sr. Juniti Saito, Tenente-Brigadeiro do Ar.
1.2. rgo/Entidade: Ministrio da Defesa/Comando da Aeronutica.
1.3. Relator: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa.
1.4. Representante do Ministrio Pblico: no atuou.
1.5. Unidade Tcnica: Secretaria de Fiscalizao de Pessoal (Sefip).
1.6. Advogado constitudo nos autos: no h.
1.7. Determinaes/Recomendaes/Orientaes: no h.
ACRDO N 2591/2013 - TCU - Plenrio
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio ACORDAM, por unanimidade, com fundamento
no art. 143, inciso V, alnea e, do Regimento Interno/TCU, em prorrogar o prazo, por mais 60
(sessenta) dias, a contar da notificao desta deliberao, para que o Ministrio das Cidades cumpra a
determinao constante do subitem 9.2 do Acrdo n. 120/2012 Plenrio:
1. Processo TC-025.536/2009-4 (RELATRIO DE LEVANTAMENTOS) 1.1. Apenso: TC-020.773/2009-6 (Relatrio de Levantamentos).
1.2. Responsvel: Maria Fernanda Ramos Coelho (318.455.334-53).
1.3. rgo/Entidade: Caixa Econmica Federal e Ministrio das Cidades MiCi.
1.4. Relator: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa.
1.5. Representante do Ministrio Pblico: no atuou.
1.6. Unidade Tcnica: Secretaria de Fiscalizao de Obras de Energia e Saneamento
(SecobEnergia).
1.7. Advogados constitudos nos autos: Victor Ximenes Nogueira e Jlio Csar Ferreira Pereira
(Advocacia-Geral da Unio), Adam Luiz Alves Barra, OAB/DF n. 19.786; Alberto Cavalcante Braga,
OAB/DF n. 9.170, e outros.
1.8. Determinaes/Recomendaes/Orientaes: no h.
23
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
Ata n 37/2013 Plenrio
Data da Sesso: 25/9/2013 Ordinria
RELAO N 15/2013 Plenrio
Relator Ministro-Substituto WEDER DE OLIVEIRA
ACRDO N 2592/2013 - TCU - Plenrio
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso do Plenrio, com fundamento
no art. 27 da Lei 8.443/1992, de acordo com os pareceres emitidos nos autos ACORDAM, por
unanimidade, em dar quitao ao responsvel sr. Alvaro Luis Berto Miranda, ante o recolhimento
integral da multa que lhe foi imputada por meio do Acrdo 529/2013 - TCU - Plenrio:
Valor original da multa: R$ 4.000,00 Data de origem da multa: 13/3/2013.
Valor recolhido: Data do recolhimento:
R$ 1.000,00 10/4/2013
R$ 1.000,00 9/5/2013
R$ 1.000,00 10/6/2013
R$ 1.000,00 11/7/2013
1. Processo TC-007.251/2012-2 (REPRESENTAO) 1.1. Responsvel: Alvaro Luis Berto Miranda (055.747.118-42).
1.2. rgo: Academia Militar das Agulhas Negras - Aman.
1.3. Relator: Ministro-Substituto Weder de Oliveira.
1.4. Representante do Ministrio Pblico: Subprocurador-Geral Lucas Rocha Furtado.
1.5. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo de Aquisies Logsticas (Selog).
1.6. Advogado constitudo nos autos: no h.
1.7. Determinaes/Recomendaes/Orientaes: no h.
Ata n 37/2013 Plenrio
Data da Sesso: 25/9/2013 Ordinria
PROCESSOS APRECIADOS DE FORMA UNITRIA
Por meio de apreciao unitria de processos, o Plenrio proferiu os Acrdos de ns 2593 a
2632, a seguir transcritos e includos no Anexo IV desta Ata, juntamente com os relatrios e votos em
que se fundamentaram.
ACRDO N 2593/2013 TCU Plenrio
1. Processo n TC 000.723/2013-4.
1.1. Apenso: 004.123/2013-1.
2. Grupo I Classe de Assunto: VII Representao.
3. Responsveis: Valec Engenharia, Construes e Ferrovias S.A. - MT (42.150.664/0003-49).
4. Entidade: Valec Engenharia, Construes e Ferrovias S.A. - MT.
5. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues.
6. Representante do Ministrio Pblico: no atuou.
7. Unidade tcnica: Secretaria de Fiscalizao de Obras Porturias, Hdricas e Ferrovirias
(SecobHidro).
24
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
8. Advogados constitudos nos autos: Alexandre Frayze David, OAB/SP n 160.614, Maral
Justen Filho, OAB/PR n 7.468 e outros Procurao (docs. 28, 34, 38, 45, 87, 89, 90 e 99).
9. Acrdo:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de representao formulada pela empresa GF
Consultoria em Informtica e Eventos Ltda., em virtude de irregularidades em prego presencial
promovido pela Valec Engenharia, Construes e Ferrovias S/A para contratao de empresa para
fornecimento, descarga de navio, remoo, armazenamento e nacionalizao de trilhos destinados a
trecho da estrada de ferro EF-151 (Ferrovia Norte-Sul);
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso do Plenrio, com
fundamento nos arts. 113, 1, da Lei n 8.666/93 e 237, inciso VII, do Regimento Interno/TCU, e
ante as razes expostas pelo Relator, em:
9.1. conhecer da presente representao, para, no mrito, consider-la procedente;
9.2. determinar Valec Engenharia, Construes e Ferrovias S/A, com fundamento no art. 250,
inciso II, do Regimento Interno/TCU que, em futuros procedimentos licitatrios desta natureza:
9.2.1. efetue o parcelamento do objeto da licitao em tantas parcelas quantas se comprovarem
tcnica e economicamente viveis, por tratar-se de norma imposta pelos arts. 15, inciso IV, e 23, 1,
da Lei n 8.666/93 e pela smula TCU 247, necessariamente aplicvel ao caso concreto;
9.2.2. esclarea quais os quesitos mnimos de habilitao exigidos perante o Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores (Sicaf), em observncia ao art. 40, inciso VII, da Lei n
8.666/93;
9.2.3. abstenha-se de utilizar o IGP-M como ndice de reajuste, adotando ndice que retrate a
variao efetiva do custo de produo, conforme o art. 40, inciso XI, da Lei n 8.666/93;
9.2.4. encaminhe a esta Corte de Contas, no prazo de quinze dias a contar da publicao da
futura licitao, a documentao comprobatria das providncias adotadas;
9.3. determinar SecobHidroferrovia:
9.3.1. o monitoramento das determinaes com base no art. 4, inciso I, da Portaria Segecex n
27, de 19 de outubro 2009;
9.3.2. a identificao e qualificao dos responsveis pelos preges 4/2011, 4/2012 e 11/2012,
includos os responsveis pela elaborao dos termos de referncia, e ouvi-los em audincia, para que
apresentem razes de justificativa para as quantidades pretendidas, optando pelo no parcelamento do
objeto licitado, considerando o disposto na smula TCU 247 e que a Lei n 8.666/93, com aplicao
subsidiria Lei do Prego (Lei n 10.520/2002), estabelece que ele dever ocorrer sempre que
possvel, tendo por finalidade aproveitar as peculiaridades do mercado, sem perder de vista a
economicidade (art. 15, inciso IV), bem como o melhor aproveitamento dos recursos disponveis no
mercado, sem perda da economia de escala (art. 23, 1);
9.4. dar cincia Valec Engenharia, Construes e Ferrovias S/A e ao Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, como rgo orientador dos demais rgos/entidades do Governo
Federal, de que a suspenso de licitar e contratar com a Administrao Pblica Federal, imposta
Dismaf Distribuidora de Manufaturados Ltda., estende-se PNG Brasil Produtos Siderrgicos Ltda.,
em face dos fatos apurados neste processo e com base na teoria da desconsiderao, expansiva da
personalidade jurdica, nos princpios da moralidade administrativa e da indisponibilidade do interesse
pblico, e no entendimento de que a sano aplicada com fundamento no art. 7 da Lei n 10.520/2002
se estende a toda a esfera do rgo ou entidade que a aplicou;
9.5. enviar cpia desta deliberao, acompanhada do relatrio e do voto que a fundamentam,
representante, Valec Engenharia, Construes e Ferrovias S/A, PNG Brasil Produtos Siderrgicos
Ltda., ao Ministrio Pblico Federal, Polcia Federal, Controladoria-Geral da Unio e ao Ministrio
do Planejamento, Oramento e Gesto;
9.6. encerrar o presente processo, nos termos do art. 40, inciso V, da Resoluo-TCU n
191/2006 e do art. 169, inciso V, do Regimento Interno.
25
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
10. Ata n 37/2013 Plenrio.
11. Data da Sesso: 25/9/2013 Ordinria.
12. Cdigo eletrnico para localizao na pgina do TCU na Internet: AC-2593-37/13-P.
13. Especificao do quorum:
13.1. Ministros presentes: Augusto Nardes (Presidente), Valmir Campelo, Walton Alencar
Rodrigues (Relator), Benjamin Zymler, Aroldo Cedraz, Raimundo Carreiro e Jos Jorge.
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer
Costa.
13.3. Ministros-Substitutos presentes: Andr Lus de Carvalho e Weder de Oliveira.
ACRDO N 2594/2013 TCU Plenrio
1. Processo n TC 027.265/2006-4.
2. Grupo I Classe de Assunto: I Pedido de reexame (em processo de Representao).
3. Recorrente: Petrobrs S.A (33.000.167/0793-79).
4. Entidades: Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - MEC; Petrleo Brasileiro S.A.
- MME; Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso.
5. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues.
5.1. Relator da deliberao recorrida: Ministro Aroldo Cedraz.
6. Representante do Ministrio Pblico: Subprocurador-Geral Lucas Rocha Furtado.
7. Unidades tcnicas: Secretaria de Recursos (Serur); Secretaria de Controle Externo da
Administrao Indireta no Rio de Janeiro (SecexEstat).
8. Advogados constitudos nos autos: Eduardo Valiante de Rezende (OAB/RJ 114.485), Carolina
Bastos Lima (OAB/RJ 135.073) e Esio Costa Jnior (OAB/RJ 59.121), procuraes (doc. 83).
9. Acrdo:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de pedido de reexame contra o Acrdo 2575/2012 -
TCU - Plenrio, que determinou Petrobras que, ao descentralizar recursos mediante convnio ou
contrato de patrocnio, com finalidade especfica de financiamento de projetos de interesse
eminentemente social, exigisse a apresentao de prestao de contas, em atendimento ao que dispe o
art. 70, pargrafo nico, da Constituio Federal,
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso do Plenrio, ante
as razes expostas pelo Relator e com fundamento nos arts. 32, 33 e 48, da Lei n 8.443/92, c/c os arts.
285 e 286, do Regimento Interno deste Tribunal, em:
9.1. conhecer do pedido de reexame para, no mrito, negar-lhe provimento;
9.2. dar cincia desta deliberao recorrente.
10. Ata n 37/2013 Plenrio.
11. Data da Sesso: 25/9/2013 Ordinria.
12. Cdigo eletrnico para localizao na pgina do TCU na Internet: AC-2594-37/13-P.
13. Especificao do quorum:
13.1. Ministros presentes: Augusto Nardes (Presidente), Valmir Campelo, Walton Alencar
Rodrigues (Relator), Benjamin Zymler, Raimundo Carreiro e Jos Jorge.
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer
Costa.
13.3. Ministros-Substitutos presentes: Andr Lus de Carvalho e Weder de Oliveira.
ACRDO N 2595/2013 TCU Plenrio
26
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
1. Processo: TC 044.845/2012-0 (processo eletrnico).
2. Grupo II Classe VII Representao.
3. Interessada: GSI Gesto de Segurana Integrada Vigilncia e Segurana Ltda. EPP (CNPJ
14.534.490/0001-10).
4. Unidade: Departamento Nacional do Servio Social da Indstria Sesi-DN.
5. Relator: Ministro Aroldo Cedraz.
5.1. Revisor: Ministro Jos Jorge.
6. Representante do Ministrio Pblico: no atuou.
7. Unidade Tcnica: SecexPrevi.
8. Advogados constitudos nos autos: Aldo Francisco Guedes Leite (OAB/GO 26.998),
Alexandre Vitorino Silva (OAB/DF 15.774), Artur Henrique Tunes Sacco (OAB/SP 278.051), Cassio
Augusto Muniz Borges (OAB/RJ 91.152 e OAB/DF 20.016-A), Catarina Barros de Aguiar Araujo
(OAB/DF 20.526), Christina Aires Correa Lima de Siqueira Dias (OAB/DF 11.873), Elizabeth Homsi
(OAB/RJ 37.313 e QAB/DF 20.467-A), Fabiola Pasini Ribeiro de Oliveira (OAB/DF 29.740),
Francisco de Paula Filho (OAB/DF 7.530), Gustavo do Amaral Martins (OAB/RJ 72.167), Jean Alves
Pereira Almeida (OAB/RJ 99.403), Joo Felipe Cunha Pereira (OAB/RJ 131.197), Jose Augusto
Seabra Monteiro Vianna (OAB/DF 24.772), Jos Virglio de Oliveira Molinar (OAB/DF 17.729), Julio
Cesar Moreira Barbosa (OAB/DF 22.138), Marcello Jos Pinho Filho (OAB/SP 103.487), Mrcio
Bruno Sousa Elias (OAB/DF 12.533), Marcos Abreu Torres (OAB/BA 119.668), Maria de Lourdes
Franco de Alencar Sampaio (OAB/RJ 50.660), Mauro Porto (OAB/DF 12.878), Patrcia da Silva
(OAB/SP 136.154), Paulo Roberto Galli Chuery (OAB/DF 20.449), Regiane Ataide Costa (OAB/DF
2.211-A), Sergio Murilo Santos Campinho (OAB/RJ 55.174), Sidney Ferreira Batalha (OAB/DF
11.016) e Thiago Pedrosa Figueiredo (OAB/DF 18.230).
9. Acrdo:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos que tratam de representao formulada pela empresa
GSI Gesto de Segurana Integrada Vigilncia e Segurana Ltda. EPP, com fundamento no art.
113, 1, da Lei 8.666/1993, contra o edital do Prego 43/2012 publicado pelo Departamento Nacional
do Servio Social da Indstria Sesi-DN e posteriormente revogado pela entidade licitante.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso plenria, diante
das razes expostas pelo relator, em:
9.1.arquivar o presente processo, ante a perda de seu objeto, uma vez que o Prego 43/2012 foi
revogado pela entidade licitante;
9.2. dar cincia desta deliberao empresa representante e ao Sesi-DN.
10. Ata n 37/2013 Plenrio.
11. Data da Sesso: 25/9/2013 Ordinria.
12. Cdigo eletrnico para localizao na pgina do TCU na Internet: AC-2595-37/13-P.
13. Especificao do quorum:
13.1. Ministros presentes: Augusto Nardes (Presidente), Valmir Campelo, Walton Alencar
Rodrigues, Benjamin Zymler, Aroldo Cedraz (Relator), Raimundo Carreiro e Jos Jorge (Revisor).
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer
Costa.
13.3. Ministros-Substitutos presentes: Andr Lus de Carvalho e Weder de Oliveira.
ACRDO N 2596/2013 TCU Plenrio
1. Processo TC 012.890/2013-8.
2. Grupo I Classe de Assunto:V Relatrio de Levantamento
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
3. Responsveis: Marcio Fortes de Almeida (CPF 027.147.367-34), Elcione Diniz Macedo, (CPF
301.691.866-87), Luis Manuel Rebelo Fernandes (CPF 797.578.477-04), Carlos Arthur Nuzman (CPF
007.994.247-49) e Sidney Levy (CPF 441.607.557-04).
4. Entidades: Ministrio do Esporte (vinculador), Secretaria Executiva do Ministrio do Esporte,
Autoridade Pblica OlmpicaAPO e Comit Organizador dos Jogos Olmpicos e Paralmpicos Rio
2016.
5. Relator: Ministro Aroldo Cedraz.
6. Representante do Ministrio Pblico: no atuou.
7. Unidade Tcnica: Secretaria de Controle Externo/RJ (Secex/RJ).
8. Advogado constitudo nos autos: no h.
9. Acrdo:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de acompanhamento de auditoria realizado com o
objetivo de conhecer a estrutura de governana dos agentes envolvidos na gesto dos jogos Olmpicos
e Paralmpicos 2016, bem como a carteira de projetos essenciais, responsabilidades e nveis de
execuo.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso do Plenrio, ante
as razes expostas pelo Relator, em:
9.1. com fundamento no art. 250, inciso III, do Regimento Interno do TCU recomendar Casa
Civil da Presidncia da Repblica que:
9.1.1. regulamente, ainda no presente exerccio financeiro, em conjunto com os rgos
correspondentes no Governo do Estado do Rio de Janeiro e na Prefeitura do Rio de Janeiro, as
seguintes questes acerca da cobertura do resultado deficitrio do Comit Organizador dos Jogos Rio
2016, apontadas nos subitens 4.5.4.5 a 4.5.4.13 e 4.7.3 do Relatrio:
9.1.1.1. o limite mximo da cobertura do dficit;
9.1.1.2. a metodologia de clculo do dficit;
9.1.1.3. o responsvel pelo parecer conclusivo sobre o clculo do dficit;
9.1.1.4. o momento dos repasses para a cobertura desse dficit;
9.1.1.5. a eventual transferncia para o setor pblico de algumas das atribuies inicialmente
assumidas pelo Comit Rio 2016, como forma de evitar a ocorrncia de dficit operacional decorrente
das atividades do Comit;
9.1.2. avalie, com apoio da Controladoria Geral da Unio e do Ministrio do Esporte, o perfil
dos servios ou obras (overlays) sob responsabilidade de execuo do Comit Rio 2016, em caso de
proposta de transferncia de parcela desse nus para a Unio, de modo a atentar para a repartio
tripartite do nus, bem como a no arcar com compromissos superiores aos fixados no Dossi de
Candidatura;
9.2. alertar Casa Civil da Presidncia da Repblica e ao Ministrio do Planejamento
Oramento e Gesto (MP), quanto incerteza em relao ao possvel dficit operacional do Comit
RIO 2016, em razo das situaes explicitadas nos itens 57 a 65 do Voto e subitens 4.5.4.5 a 4.5.4.12
do Relatrio, que pode acarretar um provvel comprometimento do Oramento Geral da Unio e que
torna necessria a adoo de medidas de proteo ao Errio Federal, que podem ser tomadas quando
da regulamentao da matria por parte do Governo Federal;
9.3. alertar Casa Civil da Presidncia da Repblica e ao Ministrio do Esporte, com base no
art. 179, 6, do Regimento Interno do TCU, quanto imprescindibilidade de uma entidade que
congregue as atribuies previstas na Clusula Quarta (do objeto e das finalidades) do Protocolo de
Intenes, firmado pelos trs entes federativos e ratificado pela Lei 12.396/2011, e o risco que
representa a sua desarticulao;
9.4 determinar, com fundamento no art. 250, inciso II, do Regimento Interno do TCU ao
Ministrio do Esporte que, no prazo de 20 (vinte) dias, encaminhe todas as informaes necessrias
Autoridade Pblica Olmpica para que a autarquia especial elabore a Matriz de Responsabilidades dos
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
Jogos, nos termos do inciso VI da Clusula Quarta do Protocolo de Intenes, ratificado pela Lei
Federal 12.396/2011;
9.5. determinar, com fundamento no art. 250, inciso II, do Regimento Interno do TCU, ao
Comit Rio 2016 que encaminhe, no prazo de 20 (vinte) dias, todas as informaes necessrias
Autoridade Pblica Olmpica para que a autarquia especial elabore a Matriz de Responsabilidades dos
Jogos, nos termos do inciso VI da Clusula Quarta do Protocolo de Intenes, ratificado pela Lei
Federal 12.396/2011 (subitem 4.6.1.14);
9.6. determinar, com fundamento no art. 250, inciso II, do Regimento Interno do TCU,
Autoridade Pblica Olmpica que, no prazo de 20 (vinte), a partir do recebimento das informaes
constantes nos subitens 9.4 e 9.5 retro, elabore e publique a Matriz de Responsabilidade dos Jogos, nos
termos do inciso VI da Clusula Quarta do Protocolo de Intenes, ratificado pela Lei Federal
12.396/2011;
9.7. com fundamento no art. 250, inciso III, do Regimento Interno do TCU, recomendar ao
Ministrio do Esporte ME que:
9.7.1. normatize todas as rotinas e procedimentos do Comit Gestor dos Jogos Olmpicos, de
maneira a evitar a sobreposio de atribuies e de atividades desse Comit com as da Autoridade
Pblica Olmpica (subitens 4.5.2.13 e 4.7.4.2);
9.7.2. d incio imediato aos trabalhos inerentes ao Grupo de Trabalho do Legado dos Jogos de
2016, sob sua coordenao, formalizando estudo prvio sobre a utilizao sustentvel do legado, com
vistas a elaborar documentos que estabeleam direitos e obrigaes dos atores envolvidos na
governana dos Jogos, em relao s obras e aos equipamentos esportivos que foram ou sero
construdos em funo dos Jogos (subitens 4.6.2.21 e 4.7.2);
9.8. com fundamento no art. 250, inciso III, do Regimento Interno do TCU, recomendar
Autoridade Pblica Olmpica que:
9.8.1. incorpore aos seus quadros, especialmente em nveis mais elevados, profissionais egressos
do servio pblico do Municpio e do Estado do Rio de Janeiro, com objetivo de aumentar a
participao desses dois entes federados nas aes do consrcio (subitens 4.5.2.10 e 4.7.4.3);
9.8.2. busque maior integrao com os demais atores, especialmente com o Comit Organizador
dos Jogos Rio 2016 (subitem 4.7.4.4);
9.9. fundamento no art. 250, inciso III, do Regimento Interno do TCU, recomendar ao Comit
Rio 2016 que indique seu representante para compor o Conselho de Governana da Autoridade Pblica
Olmpica (subitem 4.5.2.14);
9.10. firmar entendimento, com fundamento no art. 70, Pargrafo nico, da Constituio
Federal, no sentido de que o Comit Organizador dos Jogos Rio 2016 est sujeito jurisdio deste
Tribunal, enquanto subsistir a garantia oferecida pela Unio, nos termos do art. 15 da Lei 12.035/2009,
considerando que tal garantia lastreia-se em recursos pblicos federais (subitens 4.6.3.5 e 4.6.3.6);
9.11. determinar, com fundamento no art. 157, caput, do Regimento Interno-TCU, ao
Ministrio do Turismo, que, no prazo de 30 (trinta) dias, a contar da cincia, encaminhe ao TCU, por
intermdio da Secretaria de Controle Externo do Desenvolvimento Econmico (SecexDecon), o
cronograma previsto para obter os nmeros da oferta atual e da oferta futura dos meios de hospedagem
para contemplar a demanda dos Jogos Olmpicos e Paralmpicos de 2016, incluindo no documento, se
possvel, a previso dos investimentos, dos prazos de incio e concluso, dos valores totais a serem
aplicados e das linhas de crdito abertas com esse objetivo;
9.12. determinar Secretaria-Geral de Controle Externo (Segecex) que, por meio das unidades
competentes, em processo especfico, acompanhe as obras de mobilidade urbana relacionadas no
presente levantamento que vieram a obter financiamentos por meio de bancos federais, como o
BNDES, a Caixa e o Banco do Brasil, examinando a regularidade das operaes de crdito e as
condies para a contratao e desembolso dos recursos;
9.13. encaminhar o presente Acrdo, acompanhado do Relatrio e Voto que o fundamentam,
Segecex para conhecimento com vistas a apoiar sua atuao na realizao do Plano de Controle
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
Externo para os Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016, conforme as reas temticas de maior
relevncia indicadas neste Relatrio (subitem 4.7.1.3);
9.14. determinar Secretaria de Controle Externo no Estado do Rio de Janeiro (Secex/RJ) que
constitua processo com vistas a acompanhar os riscos evidenciados nestes autos e identificar novos,
principalmente os ligados a inexistncia da Matriz de Responsabilidade dos Jogos Olmpicos e
Paraolmpicos no Rio em 2016 (subitens 4.6.1 e 4.7);
9.15. considerar integralmente cumprido o monitoramento do subitem 9.2 do Acrdo
795/2012-TCU-Plenrio, por meio do presente levantamento, nos exatos termos do Acrdo
1492/2013-TCU-Plenrio-Sigiloso (subitens 4.6.1.12 a 4.6.1.14)
9.16. encaminhar cpia deste Acrdo, acompanhado do Relatrio e do Voto que o
fundamentam ao Ministrio do Esporte; Casa Civil da Presidncia da Repblica; Controladoria-
Geral da Unio; ao Presidente da Autoridade Pblica Olmpica; ao Presidente da Comisso de Turismo
e Desporto da Cmara dos Deputados; ao Presidente da Comisso de Fiscalizao Financeira e
Controle da Cmara dos Deputados; ao Presidente da Comisso do Meio Ambiente, Defesa do
Consumidor, Fiscalizao e Controle do Senado Federal; ao Governador do Estado do Rio de Janeiro;
ao Prefeito do Municpio do Rio de Janeiro e ao Presidente do Comit Organizador dos Jogos
Olmpicos e Paralmpicos Rio 2016;
9.17. encaminhar cpia deste Acrdo Secretaria de Fiscalizao de Obras Aeroporturias e de
Edificao SecobEdif para dar conhecimento a essa secretaria especializada que apenas o subitem
9.2 do Acrdo 795/2012-TCU-Plenrio foi integralmente monitorado (subitens 4.6.1.9 a 4.6.1.10);
9.18. retirar a chancela de sigilo prevista neste processo do tipo Relatrio de Levantamento
(RL), haja vista o Memorando-Circular Conjunto 7/2012-Adsup-Adsis;
9.19. determinar o arquivamento destes autos, com fundamento no artigo 40, inciso V, da
Resoluo 191/2006, nos termos do item 50 dos Padres de Levantamento anexo Portaria-Segecex
15, de 9/5/2011.
10. Ata n 37/2013 Plenrio.
11. Data da Sesso: 25/9/2013 Ordinria.
12. Cdigo eletrnico para localizao na pgina do TCU na Internet: AC-2596-37/13-P.
13. Especificao do quorum:
13.1. Ministros presentes: Augusto Nardes (Presidente), Valmir Campelo, Walton Alencar
Rodrigues, Aroldo Cedraz (Relator), Raimundo Carreiro e Jos Jorge.
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer
Costa.
13.3. Ministro-Substituto presente: Weder de Oliveira.
ACRDO N 2597/2013 TCU Plenrio
1. Processo n TC 013.980/2005-9.
1.1. Apenso: 011.090/2004-9
2. Grupo I Classe de Assunto: I Recurso de Reconsiderao (em processo de Prestao de
Contas)
3. Recorrente: Sinfrnio Brito Moraes (CPF 055.487.212-91).
4. Unidade: Universidade Federal do Par.
5. Relator: Ministro Aroldo Cedraz
5.1. Relator da deliberao recorrida: Ministro Jos Jorge.
6. Representante do Ministrio Pblico: Procurador-Geral Paulo Soares Bugarin.
7. Unidades Tcnicas: Secretaria de Recursos (Serur); Secretaria de Controle Externo PA
(Secex/PA).
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
8. Advogados constitudos nos autos: Danillo Lima Arajo, OAB/PA 15.532; Luciana Cavaleiro
de Souza, OAB/PA 14.679; Fabola Luise de Sousa Costa, OAB/PA 13.931 e Ronaldo de Siqueira
Alves, OAB/PA 13.295.
9. Acrdo:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos que cuidam de recurso de reconsiderao interposto
pelo Sr. Sinfrnio Brito Moraes contra a sano de inabilitao para o exerccio de cargo em comisso
ou funo de confiana no mbito da Administrao Pblica Federal, pena que lhe foi aplicada por
meio do Acrdo 3.087/2012-Plenrio, em razo de o recorrente ter autorizado pagamentos em
processos de dispensa de licitao fraudulentos.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso Plenria, diante
das razes expostas pelo Relator, em:
9.1 conhecer do recurso de reconsiderao interposto pelo Sr. Sinfrnio Brito Moraes, nos
termos dos arts. 31 e 33 da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, para, no mrito, negar-lhe
provimento, mantendo-se em seus exatos termos o Acrdo 3.087/2012-Plenrio;
9.2 dar cincia deste acrdo, bem como do relatrio e voto que o fundamentam, ao recorrente e
Universidade Federal do Par.
10. Ata n 37/2013 Plenrio.
11. Data da Sesso: 25/9/2013 Ordinria.
12. Cdigo eletrnico para localizao na pgina do TCU na Internet: AC-2597-37/13-P.
13. Especificao do quorum:
13.1. Ministros presentes: Augusto Nardes (Presidente), Valmir Campelo, Walton Alencar
Rodrigues, Benjamin Zymler, Aroldo Cedraz (Relator), Raimundo Carreiro e Jos Jorge.
13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer
Costa.
13.3. Ministros-Substitutos presentes: Andr Lus de Carvalho e Weder de Oliveira.
ACRDO N 2598/2013 TCU Plenrio
1. Processo TC 035.048/2011-5.
2. Grupo I Classe V Relatrio de Acompanhamento.
3. Interessado: Congresso Nacional.
4. Unidade: Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia Infraero.
5. Relator: Ministro Aroldo Cedraz.
6. Representante do Ministrio Pblico: no atuou.
7. Unidade: Secretaria de Fiscalizao de Obras Aeroporturias e de Edificaes SecobEdif.
8. Advogado constitudo nos autos: no h.
9. Acrdo:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Relatrio de Acompanhamento das obras de
reforma de adequao do terminal de passageiros remoto no Aeroporto Internacional de So Paulo, em
Guarulhos/SP, realizado pela ento 1 Secretaria de Fiscalizao de Obras Secob-1, nos termos do
subitem 9.5 do Acrdo 2.614/2011 TCU Plenrio
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso do Plenrio, ante
as razes expostas pelo Relator, com fundamento nos arts. 250, inciso I, e 169, inciso V, do Regimento
Interno do Tribunal, em:
9.1. determinar o arquivamento do presente processo, uma vez cumprido o objetivo para o qual
foi constitudo;
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
9.2. encaminhar cpia deste Acrdo, acompanhado do Relatrio e do Voto que o fundamentam
Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia Infraero.
10.