CCUURRSSOO JJUURRIISS

DDIIRREEIITTOO CCOONNSSTTIITTUUIICCOONNAALL

PPRROOFFEESSSSOORR BBRRUUNNOO PPOONNTTEESS

PODER CONSTITUINTE

CCoonncceeiittoo ee oorriiggeemm

Poder Constituinte é o poder permanente que o povo tem de criar, modificar ou implementar normas de força constitucional.

Emmanuel Sieyès (03.05.1748 – 20.06.1836): “O que é Terceiro Estado?” (CLERO – NOBREZA – POVO).

TTiittuullaarriiddaaddee ee eexxeerrccíícciioo ddoo ppooddeerr ccoonnssttiittuuiinnttee

POVO.

((**)) EExxeerrccíícciioo ddoo PPooddeerr CCoonnssttiittuuiinnttee ssee ddáá sseemmpprree ppeelloo

ppoovvoo??

TTiittuullaarriiddaaddee sseemm eexxeerrccíícciioo ((uussuurrppaaççããoo)):: CF/1824; CF/1937; CF/1967;

TTiittuullaarriiddaaddee ee eexxeerrccíícciioo ((nnããoo uussuurrppaaççããoo)):: CF/1891; CF/1934; CF/1946; CF/1988.

EEssppéécciieess ddee ppooddeerr ccoonnssttiittuuiinnttee::

OORRIIGGIINNÁÁRRIIOO EE

DDEERRIIVVAADDOO

PPOODDEERR CCOONNSSTTIITTUUIINNTTEE OORRIIGGIINNÁÁRRIIOO ((GGeennuuíínnoo;;

PPrriimmáárriioo;; DDee PPrriimmeeiirroo GGrraauu))

Origina o ordenamento jurídico e dá a conformação estrutural do Estado.

CCAARRAACCTTEERRÍÍSSTTIICCAASS DDOO PPCC OORRIIGGIINNÁÁRRIIOO::

IInniicciiaall: Inicia o ordenamento jurídico

AAuuttôônnoommoo: Não encontra limite no direito anterior (não depende dele para existir)

IInnccoonnddiicciioonnaaddoo: Não precisa obedecer a formas prefixadas para se manifestar

PPeerrmmaanneennttee: Não se acaba; e

IInnaalliieennáávveell: Não pode ser repassado para outrem: é só do povo

((**)) HHáá lliimmiittaaççããoo eexxttrraajjuuddiicciiaall?? Ideológicas, políticas e sociais

((**)) PPaaíísseess iinntteeggrraanntteess ddaa OONNUU ppooddeemm aaccaabbaarr ccoomm ooss

ddiirreeiittooss hhuummaannooss,, ppoorr mmeeiioo ddoo PPooddeerr CCoonnssttiittuuiinnttee

OOrriiggiinnáárriioo?? Pode, desde que saia do sistema de proteção da

ONU

((**)) OO qquuee ssiiggnniiffiiccaa aa tteeoorriiaa ddaa ““DDuuppllaa FFiinniittuuddee ddoo

DDiirreeiittoo””??

Direito tem um início (começa com a Constituição) e um fim (termina com a coisa julgada)

((**)) PPaarraa oo nnoorrmmaattiivviissmmoo,, oo PPooddeerr CCoonnssttiittuuiinnttee éé ddee ffaattoo

oouu ddee ddiirreeiittoo?? JJuussttiiffiiqquuee..

Normativismo: a Constituição é a norma inicial (não há direitos anteriores a serem respeitados). O Poder Constituinte é DE FATO e PRÉ-JURÍDICO

Jusnaturalismo: a Constituição não é a norma inicial (há direitos naturais que devem ser respeitados). Poder Constituinte é DE DIREITO e JURÍDICO

EESSPPÉÉCCIIEESS DDEE PPOODDEERR CCOONNSSTTIITTUUIINNTTEE

OORRIIGGIINNÁÁRRIIOO::

HHiissttóórriiccoo: Cria outro Estado UNIÃO SOVIÉTICA: Rússia, Estônia, Ucrânia,

Lituânia, Geórgia, Uzbequistão, Bielorrússia etc.;

IUGOSLÁVIA: Eslovênia, Croácia, Sérvia e Montenegro, Macedônia etc.

RReevvoolluucciioonnáárriioo:: Cria outra Constituição dentro do mesmo Estado

PPOODDEERR CCOONNSSTTIITTUUIINNTTEE DDEERRIIVVAADDOO ((IInnssttiittuuííddoo,,

CCoonnssttiittuuííddoo oouu ddee SSeegguunnddoo GGrraauu))

É o poder criado pelo poder constituinte originário, para proceder às outras criações normativas de índole constitucional, seja alterando o texto constitucional original, seja criando outras de nível menor.

CCAARRAACCTTEERRÍÍSSTTIICCAASS DDOO PPCC DDEERRIIVVAADDOO

DDeerriivvaaddoo: deriva do poder constituinte originário (é instituído por este);

SSuubboorrddiinnaaddoo: subordina-se aos limites do PC Originário

CCoonnddiicciioonnaaddoo: condiciona-se às regras do PC Originário.

EESSPPÉÉCCIIEESS DDOO PPOODDEERR CCOONNSSTTIITTUUIINNTTEE

DDEERRIIVVAADDOO::

RREEFFOORRMMAADDOORR ((ddee eemmeennddaa;; ddee mmuuddaannççaa))

Reforma normas criadas pelo PC Originário Emendas Constitucionais (64) Congresso Nacional

DDEECCOORRRREENNTTEE ((““SSeeccuunnddáárriioo FFeeddeerraattiivvoo))

Poder dos entes para elaborar suas constituições

Simetria: parâmetros estabelecidos na Constituição Federal

((**)) HHáá ppooddeerr ccoonnssttiittuuiinnttee ddeerriivvaaddoo ddeeccoorrrreennttee ppaarraa

MMuunniiccííppiioo ee DDiissttrriittoo FFeeddeerraall?? Art. 11 do ADCT: “Cada Assembleia Legislativa, com poderes

constituintes, elaborará a Constituição do Estado, no prazo de um ano,

contado da promulgação da Constituição Federal, obedecidos os princípios

desta. Parágrafo único. Promulgada a Constituição do Estado, caberá à

Câmara Municipal, no prazo de seis meses, votar a Lei Orgânica respectiva,

em dois turnos de discussão e votação, respeitado o disposto na Constituição

Federal e na Constituição Estadual.”

RREEVVIISSIIOONNAALL ADCT, art. 3º: “A revisão constitucional será realizada após cinco anos,

contados da promulgação da Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos

membros do Congresso Nacional, em sessão unicameral”.

((**)) QQuuaall aa ddiiffeerreennççaa eennttrree PPooddeerr CCoonnssttiittuuiinnttee DDeerriivvaaddoo

RReeffoorrmmaaddoorr ee RReevviissiioonnaall??

VOTAÇÃO: MAIORIA ABSOLUTA X TRÊS QUINTOS; TURNOS: UM TURNO X DOIS TURNOS; SESSÃO: UNICAMERAL X BICAMERAL; EXTENSÃO: GERAL X PARCIAL.

OOUUTTRRAASS EESSPPÉÉCCIIEESS DDEE PPOODDEERR CCOONNSSTTIITTUUIINNTTEE::

SSUUPPRRAANNAACCIIOONNAALL

“Tertium genus” (terceiro elemento) Cidadania universal (Tratados e

Convenções Internacionais). Monismo (único ordenamento jurídico

mundial). “Constitucionalismo global”

DDiiffuussoo Modificação por nova interpretação ou

novo costume Sem alteração formal Mutação constitucional

LLIIMMIITTEESS AAOO PPOODDEERR DDEERRIIVVAADDOO RREEFFOORRMMAADDOORR

(Temporais; Circunstanciais; Formais; Materiais)

LLIIMMIITTEESS TTEEMMPPOORRAAIISS..

Não existe limite temporal na CF/88

Não confundir com o art. 3º do ADCT.

Art. 3º. A revisão constitucional será realizada após cinco anos, contados da

promulgação da Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos membros do

Congresso Nacional, em sessão unicameral.

Não confundir com o §5º do art. 60.

§ 5º - A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por

prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão

legislativa.

Existiu limitação temporal na CF/1824:

Art. 174. Se passados quatro annos, depois de jurada a Constituição do

Brazil, se conhecer, que algum dos seus artigos merece reforma, se fará a

proposição por escripto, a qual deve ter origem na Camara dos Deputados, e

ser apoiada pela terça parte delles

LLIIMMIITTEESS CCIIRRCCUUNNSSTTAANNCCIIAAIISS

((**)) QQuuaaiiss ooss ccaassooss ddee ttuurrbbuullêênncciiaa ppoollííttiiccaa ee

iinnssttiittuucciioonnaall??

Vigência de intervenção federal Vigência de estado de defesa Vigência de estado de sítio.

Art. 60, § 1º. A Constituição não poderá ser emendada na vigência de

intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio

LLIIMMIITTEESS FFOORRMMAAIISS –– NNOOMMOODDIINNÂÂMMIICCOOSS

LLIIMMIITTAAÇÇÕÕEESS FFOORRMMAAIISS SSUUBBJJEETTIIVVAASS

Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta: I - de um

terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado

Federal; II - do Presidente da República; III - de mais da metade das

Assembleias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada

uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

((**)) AA CCFF//8888 pprreevvêê iinniicciiaattiivvaa ppooppuullaarr ppaarraa eemmeennddaa

ccoonnssttiittuucciioonnaall??

((**)) AA CCFF//8888 ppeerrmmiittee aa iinniicciiaattiivvaa ppooppuullaarr ppaarraa

aapprreesseennttaaççããoo ddee PPEECC??

LLIIMMIITTAAÇÇÕÕEESS FFOORRMMAAIISS OOBBJJEETTIIVVAASS

NNeecceessssiiddaaddee ddee qquuóórruumm qquuaalliiffiiccaaddoo ddee 33//55 ((330088

DDeeppuuttaaddooss;; 4499 SSeennaaddoorreess))

VVoottaaççããoo eemm ddooiiss ttuurrnnooss eemm ccaaddaa CCaassaa ddoo

CCoonnggrreessssoo ((CCââmmaarraa ee SSeennaaddoo))

PPrroommuullggaaççããoo ppeellaass MMeessaass ddaa CCââmmaarraa ee ddoo

SSeennaaddoo

NNeecceessssiiddaaddee ddee nnúúmmeerroo ddee oorrddeemm

IImmppoossssiibbiilliiddaaddee ddee nnoovvaa pprrooppoossttaa nnaa mmeessmmaa sseessssããoo lleeggiissllaattiivvaa ((uumm aannoo)),, ssee rreejjeeiittaaddaa oouu

pprreejjuuddiiccaaddaa aa pprrooppoossttaa

((**)) RReejjeeiiççããoo ddee pprroojjeettoo ddee lleeii oorrddiinnáárriiaa oouu

ccoommpplleemmeennttaarr ppooddee sseerr oobbjjeettoo ddee nnoovvaa pprrooppoossttaa nnaa

mmeessmmaa sseessssããoo lleeggiissllaattiivvaa??

Art. 67. A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá

constituir objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante

proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do

Congresso Nacional.

LLIIMMIITTEESS MMAATTEERRIIAAIISS ((OOUU SSUUBBSSTTAANNCCIIAAIISS)) ––

NNOOMMOOEESSTTÁÁTTIICCOOSS

LLIIMMIITTEESS MMAATTEERRIIAAIISS EEXXPPLLÍÍCCIITTOOSS ((CCLLÁÁUUSSUULLAASS

PPÉÉTTRREEAASS;; CCLLÁÁUUSSUULLAASS DDEE IINNAAMMOOVVIIBBIILLIIDDAADDEE;;

NNÚÚCCLLEEOO DDUURROO;; CCLLÁÁUUSSUULLAASS IINNTTAANNGGÍÍVVEEIISS))

Art. 60, §4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a

abolir:

I - a forma federativa de Estado;

II - o voto direto, secreto, universal e periódico;

III - a separação dos Poderes;

IV - os direitos e garantias individuais.

LLIIMMIITTEESS MMAATTEERRIIAAIISS IIMMPPLLÍÍCCIITTOOSS ((TTÁÁCCIITTOOSS,,

IINNDDIIRREETTOOSS OOUU IINNEERREENNTTEESS))

OO pprróópprriioo aarrtt.. 6600 ((rriiggiiddeezz)) AA ssoobbeerraanniiaa nnaacciioonnaall ee oo pplluurraalliissmmoo ppoollííttiiccoo AA iimmuunniiddaaddee ttrriibbuuttáárriiaa rreeccíípprrooccaa AA ddiiggnniiddaaddee ddaa ppeessssooaa hhuummaannaa AA ttiittuullaarriiddaaddee ddoo ppooddeerr ccoonnssttiittuuiinnttee oorriiggiinnáárriioo ee

ddeerriivvaaddoo

((**)) OO qquuee sseerriiaamm lliimmiitteess mmaatteerriiaaiiss iinnffeerriioorreess ee

ssuuppeerriioorreess?? Inferiores: proíbem o aumento das cláusulas

pétreas Superiores: proíbem a diminuição das cláusulas

pétreas

((**)) AAss ccllááuussuullaass ppééttrreeaass ssããoo iinnttaannggíívveeiiss??

((**)) OO qquuee ssiiggnniiffiiccaa aa ““TTeeoorriiaa ddaa DDuuppllaa RReevviissããoo””?? ÉÉ

ppoossssíívveell?? LLIIMMIITTEESS AAOO PPOODDEERR CCOONNSSTTIITTUUIINNTTEE DDEERRIIVVAADDOO

DDEECCOORRRREENNTTEE::

NEGATIVOS: Constituições dos Estados não podem contrariar a Constituição Federal (abstenção);

POSITIVOS: Constituições dos Estados devem seguir o espírito da Constituição Federal (“normas de repetição obrigatória”: intervenção e processo legislativo).

PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS SENSÍVEIS, EXTENSÍVEIS E ESTABELECIDOS

SENSÍVEIS: Se desrespeitados, cabe intervenção nos Estados Art. 34, VII:

VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais:

a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático;

b) direitos da pessoa humana;

c) autonomia municipal;

d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta.

e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais,

compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e

desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde

EXTENSÍVEIS: originalmente para o âmbito federal, mas com extensão para os Estados (regras de organização federal extensíveis aos Estados) Art. 25: Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que

adotarem, observados os princípios desta Constituição.

ESTABELECIDOS (OU ENUMERADOS): vedações e limitações à autonomia do Estado para se organizar (arts. 19, 30, 37/41, 150, 170 e ss) Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:

I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes o

funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relações de

dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a colaboração de

interesse público;

II - recusar fé aos documentos públicos;

III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.

TTEEMMAASS AATTUUAAIISS

((**)) PPooddee oo PPooddeerr CCoonnssttiittuuiinnttee DDeerriivvaaddoo RReeffoorrmmaaddoorr

ttoorrnnaarr ssiinnttééttiiccaa aa CCoonnssttiittuuiiççããoo ddee 11998888??

PPEECC 334411//22000099 ((rreettiirraarr mmaattéérriiaass nnããoo

ccoonnssttiittuucciioonnaaiiss))

((**)) PPooddee oo PPooddeerr CCoonnssttiittuuiinnttee DDeerriivvaaddoo RReeffoorrmmaaddoorr

ccrriiaarr oouuttrroo PPooddeerr CCoonnssttiittuuiinnttee DDeerriivvaaddoo RReevviissiioonnaall??

PPEECC 115577 ((ddáá ppooddeerreess ppaarraa oo

CCoonnggrreessssoo,, ppaarraa ffaazzeerr rreevviissããoo

ccoonnssttiittuucciioonnaall))