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PODER JUDICIÁRIO DO ESTADO DE SÃO PAULO

Juízo Eleitoral do Foro Distrital de PaulíniaProcesso Civil – Ação de Impugnação de Mandato Eletivo nº 288/08

Vistos.

COLIGAÇÃO PARTIDÁRIA “RENOVA PAULÍNIA”,

DIRETÓRIO MUNICIPAL DO PARTIDO DOS TRABALHADORES – PT e

DIRETÓRIO MUNICIPAL DO PARTIDO DA REPÚBLICA – PR, DIXON

RONAN CARVALHO e LUCIANO BENTO RAMALHO, já qualificados nos

autos, ajuizaram ação de impugnação de mandato eletivo contra JOSÉ

PAVAN JÚNIOR, SIMONE MOURA e COLIGAÇÃO “CONHECENDO O

PRESENTE, GARANTINDO O FUTURO”, aduzindo, resumidamente, que os

impugnados praticaram condutas caracterizadoras de abuso de poder

econômico e corrupção, consistentes em perseguições e ameaças de morte

a Dixon Ronan Carvalho, candidato ao pleito majoritário; desapropriações de

áreas públicas pelo então prefeito Edson Moura, apoiador da campanha dos

impugnados; compra de votos; uso indevido dos meios de comunicação

social. Afirmaram que houve abuso de poder, eis que os réus exploraram a

hierarquia e dependência econômica com relação a funcionários de uma

empresa prestadora de serviços do município, com o fim de influenciar a

vontade popular e incutir medo nos trabalhadores, caso não votassem nos

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réus. Sustentaram a ocorrência de captação ilícita de recursos e gastos não

declarados, enumerando nove situações específicas em que teriam sido

sonegadas informações na prestação de contas. Por fim, alegaram que os

réus ofereceram dinheiro em troca dos votos de diversos eleitores.

Pleitearam a concessão de liminar para cassação do mandato de José

Pavan Júnior. Arrolaram seis testemunhas. Juntaram documentos (fls.

34/434).

O Ministério Público opinou contrariamente à

concessão da liminar (fls. 437/440), que foi indeferida (fls. 442).

Os impugnantes juntaram cópia da ata de diplomação

dos candidatos eleitos (fls. 445/446) e outros documentos (fls. 450/484).

A petição inicial foi emendada para excluir do pólo

passivo a Coligação “Conhecendo o Presente, Garantindo o Futuro” (fls.

489/490).

Em contestação (fls. 507/550), que veio acompanhada

de documentos (fls. 551/810), os impugnados alegaram, preliminarmente,

falta de documento essencial consistente na certidão de diplomação;

ausência de interesse de agir e legitimidade para as questões referentes à

prestação de contas, pois nenhum recurso foi interposto da decisão judicial

que as aprovou; e petição inicial fundada em prova ilícita, já que a escuta

telefônica juntada pelos impugnantes não foi realizada por um de seus

interlocutores nem está sendo utilizada por qualquer deles. No mérito,

refutaram a alegação de que teria ocorrido abuso de autoridade mediante

assédio moral e constrangimento dos funcionários da empresa Corpus,

afirmando ainda que esta não é matéria objeto de ação de impugnação de

mandato eletivo; negaram captação ilícita de recursos e gastos não

declarados; aduziram não haver captação ilícita de sufrágio; e inexistência

de abuso de poder, por falta de potencialidade para afetar o resultado da

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eleição. Arrolaram cinco testemunhas. Requereram perícia das gravações

juntadas com a petição inicial.

O Ministério Público ofereceu seu parecer a fls.

812/817.

O feito foi saneado com o afastamento das

preliminares, tendo sido deferida a produção de prova pericial e oral (fls.

819/822).

Durante a audiência de instrução (fls. 841/843), foram

ouvidas cinco testemunhas arroladas pelos autores (fls. 849/885) e três

pelos réus (886/913).

O laudo pericial foi juntado aos autos (fls.919/1011).

Os autores se manifestaram a fls. 1019/1023 e

juntaram documento (fls. 1024/1038).

Os réus se insurgiram contra a realização da perícia

(fls. 1039/1040).

Seguiuse manifestação do Ministério Público, em que

requereu a oitiva de uma testemunha (fls. 1041).

Por meio da decisão de fls. 1043/1044, deferiuse a

oitiva da testemunha e afastouse a nulidade da perícia.

Constam do processo as decisões proferidas em sede

de mandado de segurança impetrado perante o E. TRE, referente a esses

autos (fls. 1048/1050 e 1055/1062).

Realizouse audiência para a oitiva de testemunha, a

qual foi presa em flagrante (fls. 1064/1065 e 1069/1086). Houve pedido de

arbitramento de fiança em seu favor (fls. 1091/1102), a respeito do qual se

manifestou o Ministério Público (fls. 1103), não tendo sido ele apreciado em

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razão da incompetência deste juízo (fls. 1105). Posteriormente, foi noticiado

o deferimento da liberdade provisória, pelo juízo competente (fls.

1139/1144).

As partes apresentaram suas alegações finais,

realizando a análise da prova produzida e reiterando os termos de suas

manifestações anteriores (fls. 1109/1135 e 1155/1195), tendo os réus

juntado aos autos documentos (fls. 1196/1248).

O Ministério Público ofereceu parecer pela

procedência do pedido e consequente cassação dos diplomas conferidos

aos réus (fls. 1252/1278).

É o relatório.

DECIDO.

Dispõe o artigo 14, § 10, da Constituição Federal:

“O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça

Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomação,

instruída a ação com provas de abuso do poder econômico,

corrupção ou fraude.”

Esmiuçando a natureza jurídica da ação de

impugnação de mandato eletivo, Marcos Ramayana (Direito Eleitoral – 2ª

ed., Rio de Janeiro: Impetus, 2004), ensina:

“É portanto, uma ação de direito constitucional

eleitoral, cuja tutela reside na defesa dos direitos públicos políticos

subjetivos ativos, protegendose as eleições contra a influência direta ou

indireta dos abusos econômicos, políticos, corrupção e fraudes.

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A principal finalidade dessa ação, ao nosso sentir,

reside na defesa dos interesses difusos do eleitor, que foram manipulados

no exercício do voto, votando num processo eleitoral impregnado por fraude,

corrupção e abusos, onde o mandamento nuclear do voto, como princípio

fundamental da soberania popular e políticoconstitucional, é nulo de pleno

direito, conforme dispõe o art. 175, § 3º, do Código Eleitoral, porque, o

responsável pelas práticas ilícitas é considerado inelegível, e os votos

atribuídos aos candidatos inelegíveis são essencialmente nulos de pleno

direito.”

Extraise dessa lição que o objetivo da presente ação

é impedir que o candidato que se sagrou vitorioso nas eleições, valendose

de expedientes que viciaram a vontade popular, possa exercer o mandato e

continuar elegível. Isto porque o resultado obtido nas eleições não reflete a

verdadeira intenção de voto da maioria do eleitorado e, consequentemente,

impede que se reconheça a legitimidade do candidato eleito para exercer o

mandato, este ilicitamente conquistado.

Importante destacar, no entanto, que o objeto da ação

de impugnação de mandato eletivo é restrito, ou seja, o dispositivo

constitucional retro mencionado o limita à cassação do mandato eletivo e

declaração de inelegibilidade, especificamente, em caso de abuso do poder

econômico, corrupção ou fraude. Dessa maneira, os fundamentos contidos

na petição inicial referentes à ocorrência de perseguições e ameaças ao

autor Dixon Ronan Carvalho, abuso de autoridade e uso indevido dos meios

de comunicação social, mencionados pelos autores para embasar a

presente ação, não podem ensejar o resultado pretendido.

A via eleita (ação de impugnação de mandato eletivo)

seria inadequada para o alcance do resultado pretendido, caso ela se

fundamentasse exclusivamente nas alegações acima mencionadas, o que

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ensejaria a extinção do processo, com base no artigo 267, inciso VI, do

Código de Processo Civil, por falta de interesse de agir que, traduzido no

binômio necessidadeadequação, careceria deste último aspecto.

Ocorre que, mesmo excluindo tais argumentos da

apreciação judicial da presente demanda, remanesce, ainda, o fundamento

concernente ao abuso do poder econômico, relacionado à captação ilícita de

recursos e despesas não declaradas e à compra de votos, este sim passível

de embasar a cassação do mandato eletivo pela via da ação de impugnação

de mandato eletivo. Serão estes os aspectos analisados na presente

decisão.

Nove são as irregularidades apontadas pelos autores,

no tocante aos recursos empregados na campanha política dos réus.

O primeiro dos argumentos dos autores consiste na

não contabilização de despesas realizadas com a doação de material

impresso ao candidato a vereador Bonavita.

De fato, referidos impressos, juntados a fls. 454/481

(cópia) e 1024/1037 dos autos, levam o CNPJ de número 09.827.862/0001

07, cadastro este atinente a “ELEIÇÃO 2008 JOSE PAVAN JUNIOR

PREFEITO” (fls. 482).

Os réus não negam que tal despesa não tenha sido

declarada na prestação de contas de José Pavan Júnior. Afirmam, sim, que

ela constou da prestação de contas do próprio candidato a vereador

Bonavita, pessoa em destaque no impresso.

Os documentos de fls. 551/554, quais sejam: i) nota

fiscal emitida pela gráfica em favor do vereador Bonavita; ii) comunicação de

irregularidade em documento fiscal; iii) cheque emitido no mesmo dia da

nota fiscal e com o mesmo valor, tendo como beneficiária a gráfica; e iv)

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uma parte do que aparenta ser a prestação de contas do candidato a

vereador, fazendo menção a tais gastos, são suficientes para demonstrar

que houve equívoco da gráfica ao inserir o CNPJ do réu José Pavan Júnior

no impresso eleitoral.

Portanto, este fundamento não seria suficiente para

ensejar o resultado pretendido na presente ação.

Quanto à não contabilização de serviços prestados por

cabos eleitorais, também não houve comprovação de tal irregularidade.

As fotos juntadas pelos autores a fls. 290 revelam o

réu José Pavan Júnior, em um evento público, na companhia de Adair de

Oliveira. Por outro lado, segundo os documentos de fls. 555/577, Adair de

Oliveira é vicepresidente do Diretório Municipal do Partido Democrático

Trabalhista – PDT de Paulínia, partido coligado ao partido dos réus nas

eleições municipais.

Assim, como bem aventado pelos réus, é natural que

um dos mais graduados membros de um partido político coligado

acompanhasse o candidato a eventos da campanha eleitoral, como

militante, e mesmo que prestasse sua colaboração sem que fosse

contratado ou recebesse qualquer numerário para tanto.

No tocante a Ivair de Oliveira, não há nos autos

qualquer elemento que possa inferir que tenha contribuído para a campanha

política dos réus, quer circulando com seu veículo como carro de som, quer

exercendo função de motorista, tendo, no mais, sido impugnada essa

afirmação pelos réus.

Já em relação à não contabilização dos serviços

prestados por João Araújo da Cruz e outros motociclistas, são necessárias

algumas considerações.

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Em outros feitos envolvendo o depoimento da mesma

testemunha, havia me manifestado pela fragilidade de seu conteúdo, em

parte tomando como fundamento o depoimento da testemunha Thiago

Gomes dos Santos (fls. 886/903), que foi ouvido também na contradita de

João Araújo da Cruz (fls. 857/859).

Consigno, no entanto, que em recente audiência,

Thiago Gomes dos Santos se retratou do depoimento que prestara nesses

autos, remanescendo, assim, a versão de João Araújo da Cruz, a qual, no

entanto, é questionável.

Explico: João aduziu ter trabalhado durante toda a

campanha eleitoral para o réu, porém sequer expressou corretamente seu

nome nas vezes em que fez menção a ele em seu depoimento, chamandoo

de José Júnior Pavan, ao invés de José Pavan Júnior. Disse que o réu lhe

prometera oitocentos reais, para que “estivesse junto com ele” nas eleições,

além da oferta de um cargo público, e que os pagamentos em seu favor

foram feitos por fora. Relatou que o réu deu dinheiro para várias pessoas,

durante as visitas que fez nas casas dos eleitores, e que o próprio depoente

entregou cestas básicas a moradores da Granja Coave. No mais, contou

que foram feitas rondas noturnas de motocicletas para fins de intimidação

dos demais candidatos, mediante o pagamento de cem reais por noite a

cada motoqueiro. Informou que sofreu ameaças por parte de Thiago Gomes

de Souza, para que não viesse depor em juízo.

Não há nos autos, no entanto, qualquer outro

elemento, que não o próprio depoimento da testemunha, a comprovar que

João Araújo da Cruz trabalhou durante a campanha política do réu.

Portanto, ainda que seja plausível a contratação, por

fora, de motoqueiros para fazer a ronda noturna, mediante pagamento de

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cem reais por noite, não se tem a certeza necessária para o acolhimento do

pedido formulado pelos autores.

Além disso, impossível se extrair qual seria a

influência desses motoqueiros e da atuação deles para influir no resultado

do pleito.

Da mesma forma a alegação de não contabilização

dos pagamentos feitos a Gilberto Inez dos Santos e a locação de caminhão

não foi suficientemente comprovada.

O depoimento de fls. 265/284 evidencia que Gilberto

foi contratado pelo réu, no período de agosto a 15 de outubro de 2008, para

colocação de placas na cidade. Segundo consta do testemunho, os

pagamentos eram feitos, em dinheiro, quinzenalmente, no diretório do

partido. Os documentos de fls. 578/583, no mesmo sentido, comprovam a

contratação de Gilberto e os pagamentos feitos regularmente, mediante

cheques sacados da conta eleitoral do réu. Já quanto a suposta locação de

caminhão, genericamente lançada pelos autores, sem qualquer

especificação, não permite sequer o exercício do contraditório e a análise

judicial da questão.

Não se pode reconhecer, portanto, a não

contabilização de despesas ou qualquer irregularidade na contratação.

Relativamente à contratação de serviços de

informática e eletrônica, sem que houvesse qualquer registro de aquisição

ou utilização de computadores, a defesa oferecida pelos réus esclareceu

satisfatoriamente que tais máquinas foram alugadas, comprovando tal fato

por meio dos documentos de fls. 718/720.

No tocante à ausência de registro de doação feita ao

candidato a vereador Jurandir Matos por meio de instalação de placas em

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seu comitê, também não se acolhe o argumento dos autores, eis que os

documentos de fls. 722/723, evidenciam que houve doação por parte do réu

em favor de Jurandir Matos e que essa situação foi discriminada na

prestação de contas.

Quanto à falta informação sobre o modo de quitação

do cheque nº 500009, no valor de R$ 6.100,25, que levaria à não conciliação

bancária necessária à aprovação das contas dos réus, justificaram os réus

que houve reapresentação do cheque e correspondente compensação, o

que merece ser acatado por estar comprovado pelos documentos de fls.

724/726.

Já em relação à nota de correção realizada pelo Jornal

Tribuna de Paulínia Ltda (fls. 288), referente à nota fiscal de serviços de nº

1127 (fls. 287), de fato, não aparenta estar em consonância com a

legislação que rege a alteração e correção de dados fiscais. Duas

considerações, no entanto, merecem ser feitas. A primeira no sentido de

que a prestação de contas eleitoral é atividade de cunho meramente formal,

em que se analisa se o candidato ou comitê efetuou despesas compatíveis

com os recursos que licitamente angariou. Ainda que se discorde dessa

proposição, é fato que não se analisa o conteúdo de cada uma das notas

fiscais apresentadas, apenas se exige a compatibilidade entre recursos

disponíveis e gastos realizados. Também é da legislação eleitoral se

permitir aos candidatos que retifiquem as contas em um primeiro momento

apresentadas, o que leva, muitas vezes, a ajustes esdrúxulos. Esta é a lei.

No presente caso, as despesas informadas na nota

fiscal original diziam respeito a uma única inserção no jornal prestador de

serviços, no valor de R$ 500,00. Depois da retificação, passaram a constar

diversas inserções em mais de um jornal e o valor unitário de R$ 300,00. Ou

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seja, mantevese apenas o esqueleto da nota fiscal original e mudouse todo

o conteúdo da declaração.

Não cabe a este juízo analisar se houve atendimento

ou não à legislação tributária, mas tão somente a ocorrência de abuso de

poder econômico decorrente de uma declaração eventualmente falsa de

gastos de campanha eleitoral. E neste aspecto, os autores, apesar de

cientes das datas em que teriam ocorrido das publicações (já que elas

passaram a constar da nota fiscal retificadora), não demonstraram que elas

não tivessem sido feitas, deixando, portanto, de se desincumbir do ônus que

lhes é imposto pelo artigo 333, inciso I, do Código de Processo Civil.

Por isso, também não merece prevalecer o argumento

acima.

Quanto ao fundamento referente a placas de

propaganda eleitoral não contabilizadas na prestação de contas, há mera

alusão a isto na petição inicial, sem qualquer indicação de quais placas

seriam essas, em favor de quem, colocadas em que lugares, etc, sendo

impossível a este juízo conhecer os fatos e aos réus exercer o direito de

contraditório.

Ficam, portanto, afastados todos os argumentos

referentes ao abuso do poder econômico relativos à não contabilização de

despesas na prestação de contas eleitoral.

Passase à análise da ocorrência de abuso do poder

econômico vinculado à compra de votos.

Na petição inicial, os autores imputam aos réus a

captação ilícita de votos, mediante oferecimento de dinheiro em espécie a

diversos eleitores, entre os quais: Tiago Soares da Costa, Carmem Lúcia de

Souza Abreu, Vanessa da Silva Paraíso, Pedro Elias da Silva, Fabiana

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Araújo Carneiro, Josivandira Josina Gonçalves, Inocência Ribeiro Dutra,

Maria Santa Pascoal dos Santos, Sirlei de Almeida da Silva Botrechio,

Antônia Vera Lúcia de Assis.

Afora os documentos juntados pelos autores em que

constam declarações particulares e unilaterais prestadas pelos supostos

eleitores (fls. 291/299), as quais foram impugnadas pelos réus, algumas

pessoas prestaram depoimentos em juízo, ora confirmando suas versões

anteriores, ora trazendo novos dadoos relativos à compra de votos.

Inocência Ribeiro Dutra (fls. 867/872) afirmou que é

filiada e militante política do Partido dos Trabalhadores, há muito tempo, e

que recebeu, pessoalmente do réu José Pavan Júnior, a oferta de cinco mil

reais para que ela e seus familiares votassem nele. A isenção do

depoimento desta testemunha, no entanto, é questionável, eis que

expressou claramente predileção pelo partido em questão e não é crível que

o candidato a prefeito, às vésperas das eleições, tenha se dirigido a uma

conhecida militante do partido adversário para lhe comprar o voto.

José Carlos Moreira (fls. 882/885) não contribuiu para

a elucidação da ocorrência de compra de votos, apenas narrou como teriam

sido as negociações, antes do período eleitoral, para que o PPS se

coligasse com os partidos autores ou com o dos réus.

O depoimento de Thiago Gomes de Souza (fls.

886/903), por sua vez, é imprestável, já que desprovido de credibilidade. A

testemunha titubeou diversas vezes em resposta às perguntas que lhe foram

formuladas e não soube explicar a origem dos gastos desproporcionais à

sua condição econômica que fez na cidade de Campinas, como a lavratura

de escrituras públicas em companhia de Antônio Petson Paes, presidente do

PPS de Paulínia (partido coligado ao partido dos réus), e a hospedagem de

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sua família em hotel, mediante pagamento em dinheiro de R$ 1.500,00,

sendo sua profissão de garçom e sua renda mensal em valor inferior a isso.

Alex dos Anjos (fls. 904/909), funcionário da empresa

Corpus, não tinha conhecimento acerca da compra de votos, apenas da

reunião realizada pelos réus, à qual os empregados de referida empresa

foram convidados a participar. Tais fatos, conforme já se expôs supra, não

serão objeto de análise na presente ação, pois estão atrelados a abuso de

poder de autoridade, que não serve de fundamento à ação de impugnação

de mandato eletivo.

Ainda, Aparecido do Carmo Camargo (fls. 910/913)

disse que propôs a realização de um churrasco para a candidata a

vereadora Ângela Duarte, porém ela não aceitou sua sugestão, e tal

proposta não foi feita ao candidato réu.

O único depoimento que acrescenta dados relativos à

compra de votos e ao abuso do poder econômico é o de Sérgio Caetano

Lopes (fls. 873/881), que presenciou o exprefeito Edson Moura, apoiador da

campanha política dos réus, em uma casa, no bairro Alto dos Pinheiros,

distribuindo dinheiro a diversas pessoas, nos valores de quinhentos a um mil

reais. A testemunha nominou a dona da casa de Brígida e uma das pessoas

que aceitou o dinheiro de Ângela. Além disso, contou que é membro da

igreja Assembléia de Deus Ministério Madureira, a qual possui cerca de um

mil pessoas, e que esta apoiou os candidatos a vereador Sandro Caprino e

a prefeito José Pavan Júnior, tendo o presidente da igreja, Samuel Ferreira,

ordenado aos pastores para que orientassem os fiéis a votarem em referidos

candidatos, apresentandoos como “candidatos oficiais da igreja”. Revelou

que o réu Pavan doou para a igreja um terreno ao lado, para servir de

estacionamento, o qual há anos a igreja tinha interesse em adquirir, tendo

sido, inclusive, feito na igreja o “levantamento de dinheiro para pagar a

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documentação do terreno e papel”. Acrescentou que o pastor Cleberson

passou na casa das pessoas para anotar o número do título de eleitor delas,

para depois das eleições conferir se elas haviam votado no candidato da

igreja. Disse também que soube de duas outras ocasiões em que o réu

José Pavan Júnior e o exprefeito Edson Moura ofereceram dinheiro e bens

em favor dos eleitores, as quais se deram na sede da igreja de Paulínia, na

avenida Brasília, e no bairro Chácara Flora.

Conforme se verifica do depoimento prestado pela

testemunha, os réus, apoiados pelo exprefeito Edson Moura, abusaram do

poder econômico, oferecendo vantagem pecuniária aos munícipes e um

bem, o terreno, em favor de uma igreja, cuja comunidade congrega cerca de

um mil pessoas.

Em acréscimo a tal situação, ou seja, corroborando a

ocorrência de abuso de poder econômico durante as eleições, há nos autos

a perícia técnica realizada sobre uma gravação em CD (fls. 919/1011).

Em primeiro lugar, afasto a alegação dos réus, quanto

à imprestabilidade da prova obtida por meios ilícitos.

Não se olvida que a gravação em questão foi realizada

por um dos interlocutores e trazida aos autos por terceiro. Há dúvidas

acerca de como os autores tiveram acesso a ela, sendo crível que a própria

testemunha lhes tenha fornecido, já que a alegação de ela teria sido

misteriosamente furtada, quando pouquíssimas pessoas tinham

conhecimento dela, não se mostra verossímel.

Porém, ainda que assim fosse e que se concluísse

que a prova juntada aos autos pelos autores teria origem ilícita (até por não

estar sendo utilizada por um dos interlocutores), é de se aplicar ao caso o

princípio da proporcionalidade.

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Com efeito, o artigo 5º, inciso LVI, da Constituição

Federal veda o emprego no processo de provas obtidas por meios ilícitos.

Por outro lado, o artigo 1º prevê como fundamento de

nosso estado republicano a cidadania e, em seu § 1º, esclarece que todo o

poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou

diretamente, nos termos da Constituição. Mais adiante, como forma de

concretização dessas disposições, o artigo 14 disciplina o exercício dos

direitos políticos, prevendo a possibilidade de impugnação do mandato

eletivo, em caso de abuso de poder econômico.

Verificase, portanto, que, ao direito constitucional a

um processo livre de provas produzidas em desacordo com nosso

ordenamento jurídico, se contrapõe o direito de cada cidadão brasileiro de

se fazer representar por alguém que foi legitimamente eleito, que

verdadeiramente simbolize a vontade do eleitorado.

Nesse embate de direitos constitucionalmente

previstos, deve ser aplicado o princípio da proporcionalidade, que impõe a

prevalência do bem mais valioso entre aqueles igualmente protegidos.

No caso, o direito da população paulinense de poder

eleger seu representante de maneira livre, sem a influência de um poderio

econômico alheio às regras das eleições, se sobrepõe ao direito dos réus de

serem submetidos a um processo baseado em provas produzidas

exclusivamente pelos meios admitidos em direito, bem como a eventual

direito à intimidade que pudesse estar em jogo.

Em análise às provas ilícitas, Alexandre de Moraes

(Direito Constitucional – 24ª ed, São Paulo: Atlas, 2009, pág. 111), após

explicar a garantia constitucional acerca da vedação de seu emprego em

processos judiciais, ressalva:

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“Salientese, porém, que a doutrina constitucional

passou a atenuar a vedação das provas ilícitas, visando corrigir distorções a

que a rigidez da exclusão poderia levar em casos de excepcional gravidade.

Esta atenuação prevê, com base no Princípio da Proporcionalidade,

hipóteses em que as provas ilícitas, em caráter excepcional e em casos

extremamente graves, poderão ser utilizadas, pois nenhuma liberdade

pública é absoluta, havendo possibilidade, em casos delicados, em que se

percebe que o direito tutelado é mais importante que o direito à intimidade,

segredo, liberdade de comunicação, por exemplo, de permitirse sua

utilização.“

Na presente situação, mostrase evidente que o direito

a prevalecer é o do cidadão de Paulínia, titular do poder, que teve o

exercício do direito de voto e o direito de se fazer legitimamente

representado no exercício do poder violado.

Não há que se falar, portanto, em imprestabilidade da

prova, cuja análise passase a fazer.

A gravação ambiental, submetida a perícia judicial,

demonstra que o réu José Pavan Júnior, pessoalmente, prometeu a Realino

Carlos Rosa, vulgo Papinha, o valor de cem mil reais em dinheiro e um

cargo na prefeitura, em troca de sua contribuição para que este o ajudasse

durante o final da campanha eleitoral.

A conversa se dá entre Davi, Papinha e Pavan, com

pouca participação da esposa de Papinha. Durante o diálogo eles se

referem à forma como as pessoas carentes da cidade merecem ser

atendidas, às eleições municipais e, finalmente, à promessa de cem mil reais

e de um cargo na prefeitura, caso o réu se sagrasse vencedor, na área de

atendimento ao público necessitado.

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A fls. 932, Papinha oferece sua ajuda a Pavan e

menciona que conhece muita gente, tanto nas avenidas principais, onde

possui muitos clientes, como nos bairros. Em seguida, já em fls. 933, os

interlocutores aduzem que estão na última semana e que há muitos eleitores

indecisos.

Já a fls. 947 se inicia a primeira abordagem de Pavan,

para que Papinha o ajude a ganhar as eleições municipais: “que que eu

preciso fazer pra você me ajudar?”.

Em seguida, enquanto Pavan estabelece uma

conversa ao telefone com pessoa não identificada (fls. 948), Davi e Papinha

começam a calcular quantos são os membros da igreja e quantos votos

poderiam ser conquistados em favor de Pavan, chegando ao consenso de

dois mil (fls. 952).

Retomando a pergunta formulada por Pavan, Papinha

responde que, para ajudálo, queria cem mil reais e um cargo na prefeitura,

para servir de ligação entre o povo e o prefeito, caso o réu se elegesse. Em

um primeiro momento, há certa dúvida, em razão dos risos dos

interlocutores, acerca do valor proposto, porém, posteriormente obtémse a

certeza da seriedade da proposta (fls. 956).

Depois de nova conversa de Pavan ao telefone, o trato

continua a ser feito (fls. 961, ao final), tendo em seguida o réu concordado

com os termos da proposta, nos seguintes termos (1 – Davi; 2 – Papinha; 3

– Pavan):

“3 vamos... o ... o cargo tá certo, e o dinheiro agora eu

preciso ver... não, vamos fechar...

1 vamos fechar se fechar a gente consegue tudo...

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3 vamos fechar eu consigo... eu ... eu consigo o... não

sei, até quarta, quintafeira eu venho aqui e trago pra você...

2 tudo bem.”

Deste ponto até o final da gravação, os interlocutores

insistem nos aspectos do acordo e na necessidade de ele ser cumprido.

Quando ouvido em juízo, Realino Carlos Rosa (fls.

1069/1086), contou que conhecia diversas pessoas na Granja Coave e, por

isso, havia sido contatado pelo candidato Dixon Ronan Carvalho, para que o

auxiliasse na campanha política dele junto aos moradores desse local. Com

relação à gravação da reunião realizada com o réu e Davi, esclareceu que

ela se deu em seu escritório e que Davi é Davi Cruz, membro do PTN,

partido coligado ao dos réus, Democratas. Negou que tivesse ocorrido a

promessa de cem mil reais e que a única alusão a este valor foi em tom de

brincadeira, já que sua verdadeira intenção era a de obter um cargo na

prefeitura, e que o único montante recebido dos réus seria cinco mil reais,

em pagamento por adesivos feitos pela Finart, empresa da testemunha.

Revelou que é membro da Igreja Evangélica Assembléia de Deus Ministério

Belém, da qual não ocupa nenhum cargo de direção. Quanto à gravação

em si, disse que foi ele próprio quem a realizou, mas que o arquivo em

questão havia sido subtraído da bolsa de sua esposa. Disse não serem

verdadeiras as informações segundo as quais ele teria dado

espontaneamente o arquivo com a gravação para o autor Dixon. Apontou

uma pessoa com quem teria, vagamente, comentado a respeito da

gravação. Ao final, falou que cerca de sessenta famílias moram na Granja

Coave e que conhece bastantes pessoas na cidade, pois mora em Paulínia

desde 1971.

Conforme expressado em audiência, quando

determinada a prisão em flagrante da testemunha acima mencionada,

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alguns aspectos de seu depoimento não aparentam ser verdadeiros, já que,

com relação ao valor mencionado na gravação, em nenhuma oportunidade

há referência a cinco mil reais ou prestação de serviços de fornecimento de

adesivos, por parte de Realino a Pavan. Em uma única passagem, em

momento anterior ao início das negociações sobre arregimentação de votos,

Realino aduz que não fez adesivos para a campanha política de Pavan, mas

que não estaria chateado com essa situação (fls. 940/941).

Observase, com clareza, da prova pericial produzida

que o réu José Pavan Júnior prometeu o valor de cem mil reais, cuja origem

se desconhece e não foi declarada, e um cargo público, em favor de Realino

Carlos Rosa, para que ele trabalhasse no final de sua campanha eleitoral,

angariando votos junto a eleitores membros de sua igreja, comerciantes da

cidade e demais conhecidos seus. Tal fato não foi desconstituído pelo frágil

depoimento de Realino, que faltou com a verdade quanto ao teor da

gravação.

Esse fato demonstra a ocorrência de abuso de poder

econômico praticado por José Pavan Júnior, que, no final da campanha

eleitoral e ciente de que a diferença entre os candidatos era

intranqüilizadora, acabou por se valer do poderio econômico que possui

para, burlando a legislação eleitoral, estabelecer um trato com Realino

Carlos Rosa (apelidado de Papinha), mediante contraprestação de cem mil

reais.

Para a configuração do abuso de poder econômico, a

ensejar a cassação do mandato eletivo e a inelegibilidade dos réus, no

entanto, não basta a demonstração de compra de votos em benefício dos

réus nem a prática de atos de arregimentação de votos com recursos

escusos. Fazse necessária também a prova de que os atos praticados

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seriam suficientes para influenciar no resultado do pleito, desequilibrando a

disputa eleitoral e favorecendo a vitória dos réus.

Neste sentido, posicionouse a jurisprudência

majoritária, conforme as seguintes ementas de julgados do C. TSE e E.

TRESP, ambas extraídas do site oficial e sem destaques na versão original:

ACÓRDÃO CAATIBA - BA 02/09/2008

Relator(a) MARCELO HENRIQUES RIBEIRO DE OLIVEIRA

Publicação DJE – Diário da Justiça Eletrônico, Data 17/9/2008, Página 22

Ementa AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO DE MANDATO ELETIVO. CF, ART. 14, § 10. ABUSO DO PODER POLÍTICO STRICTO SENSU. DESCABIMENTO. CAPTAÇÃO DE SUFRÁGIO. POTENCIALIDADE. AUSÊNCIA.

1. A alegação de que, in casu, o abuso de autoridade teria o caráter de corrupção foi inaugurada no agravo regimental, sendo vedado o seu conhecimento nesta fase processual, conforme remansosa jurisprudência deste Tribunal.

2. O acórdão regional baseou a procedência da AIME em fatos que constituem abuso do poder político strictu sensu, consubstanciado na intimidação exercida pelo prefeito, candidato à reeleição à época, contra os servidores municipais, aos quais dirigia ameaças de perdas de cargos, rompimentos de contratos, redução e supressão de salários, dentre outras represálias.

3. A declaração de procedência da AIME com fundamento em captação ilícita de sufrágio requer a demonstração da potencialidade lesiva.

4. Agravo regimental a que se nega provimento.

ACÓRDÃO 147504 SÃO PAULO - SP 15/06/2004

Relator(a) FERNANDO ANTONIO MAIA DA CUNHA

Publicação DOE – Diário Oficial do Estado, Data 24/06/2004

Ementa AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO DE MANDATO ELETIVO. DOAÇÃO VEDADA FEITA POR ENTIDADE DE CLASSE QUE FOI DEVOLVIDA TÃO LOGO VERIFICOU O REPRESENTADO A SUA ORIGEM ILEGAL. ABUSO DO PODER ECONÔMICO QUE, MESMO ABSTRAÍDA A DEVOLUÇÃO,

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NÃO TERIA POTENCIALIDADE PARA INFLUENCIAR NO RESULTADO DAS ELEIÇÕES E NA VOTAÇÃO DO REPRESENTADO. ENTENDIMENTO PREDOMINANTE NO SENTIDO DE QUE É NECESSÁRIO VISLUMBRAR PELO MENOS A POSSIBILIDADE DE INFLUÊNCIA NO RESULTADO OBTIDO PELO CANDIDATO NO PLEITO DISPUTADO. HIPÓTESE EM QUE O REPRESENTADO POSSUI INTENSA E EXTENSA CARREIRA POLÍTICA, DE MAIS DE 25 ANOS, ESTÁ NO TERCEIRO MANDATO COMO DEPUTADO ESTADUAL, COM MAIS DE 80.000 VOTOS, E OCUPA A PRESIDÊNCIA DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO. AÇÃO IMPROCEDENTE.

No presente caso, a prova produzida nos autos

também foi suficiente para demonstrar este requisito referente à

potencialidade lesiva.

De fato, a diferença de votos entre os dois candidatos

mais bem votados nas eleições municipais, concorrentes ao cargo de

prefeito, foi de cerca de um mil e quinhentos votos.

As duas situações que revelam abuso do poder

econômico, quais sejam a compra de votos de eleitores narrada pela

testemunha Sérgio Caetano Lopes e a contratação de Realino Carlos Rosa,

tinham potencialidade para influenciar no resultado da eleição.

Na primeira situação, houve compra de votos e pedido

expresso para que as pessoas membros (cerca de um mil) da igreja

Assembléia de Deus Ministério Madureira votassem em José Pavan Júnior,

em troca de um terreno ao lado da igreja, onde foi montado um

estacionamento.

Na segunda, Realino Carlos Rosa, vulgo Papinha,

disse que a igreja onde poderia angariar votos tinha dois mil membros e que

ainda poderia exercer sua influência junto a comerciantes e outros

indivíduos conhecidos seus na cidade.

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Extraise desse panorama a comprovação de todos os

requisitos para a configuração do abuso de poder econômico, com

potencialidade a alterar o resultado das eleições municipais.

Vale ressaltar, por fim, como bem consignado pelo d.

Promotor de Justiça Eleitoral, que houve configuração do abuso de poder

econômico e de sua potencialidade lesiva, vício este diferente da captação

ilícita de votos, prevista no artigo 41 – A, da Lei nº 9.504/97, cujo processo

segue o rito previsto para a ação de investigação judicial eleitoral e possui

requisitos diversos.

Ante o exposto, julgo procedente o pedido formulado

pelos autores para cassar o mandato eletivo conferido aos réus José Pavan

Júnior e Simone Moura, bem como para declararlhes a inelegibilidade pelo

prazo de 3 anos.

Nos termos do artigo 257 do Código Eleitoral e do

artigo 162, § 2º, da Resolução 22.712/08 do E. Tribunal Superior Eleitoral,

cumprase a decisão referente à cassação do mandato imediatamente.

Considerando que os réus não obtiveram mais de 50%

dos votos válidos (artigo 224 do Código Eleitoral), não é o caso de

realização de novas eleições, impondose a conferência de diploma aos

segundos colocados, Dixon Ronan de Carvalho, ao cargo de prefeito, e

Luciano Bento Ramalho, ao cargo de viceprefeito. A diplomação será

realizada às 14h do dia 24 de julho de 2009, nas dependências do Cartório

Eleitoral.

No período de vacância, ou seja, desde a data da

publicação desta sentença até a data da nova diplomação, exercerá a

função de prefeito municipal o presidente da Câmara dos Vereadores.

P.R.I.C.

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Paulínia, 16 de julho de 2009

Maria Raquel Campos Pinto Tilkian

Juíza de Direito

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