Policiando Torcidas de Futebol na Europa

Estudo de Caso do Campeonato de Futebol Euro 2000 e Euro 2004

Prof. Dr. Otto M.J. Adanghttp://policestudies.homestead.com

Adang (1990): Estudo sobre início e intensificação de

distúrbios

• Na Holanda e durante Eurocopa ‘88 (Alemanha)• Observação sistemática e estruturada• Mais de 700 horas de observação

(aproximadamente 71 jogos de futebol e 139 eventos de protesto)

• Análise quantitativa

Trabalho de Campo

• Registro direto das observações• Número limitado de categorias bem definidas de

comportamento• Foco na interação• Grupo focal• Abordagem comparativa

Questões de Pesquisa

• O que aconteceu: quem usou de violência, quantos, que tipo de violência, contra quem, em que circunstâncias e quais as consequências?

• Que fatores influenciam o início e a intensificação da violência?

Principais conclusões

• início da violência:– “fricções”– “síndrome do macho jovem”

• Intensificação da violência:– mecanismo internos e externos ao grupo– oportunidade e percepção do risco– mecanismos sociais estão operando, mas há influência de

álcool e drogas

Polícia pode fazer muito para prevenir a violência, mas pouco para pará-la

• Necessidade de se diferenciar• Necessidade de se comunicar• Necessidade de observar• Necessidade de focalizar e fazer

intervenções oportunas

Um “teste”:

Adang & Cuvelier, 2001

8

Amsterdam

RotterdamArnhem

Eindhoven

Brussel

Luik

Charleroi

Brugge

Política em vigor: táticas policiais

• não-confrontacional: preventiva ao invés de repressiva

• pequenas unidades, de fácil acesso, em contato ativo com a torcida

• intervenções imediatas e focalizadas• unidades policiais anti-distúrbio à distância

Política em vigor: registros do comportamento policial

• Oficiais de polícia:– são orientados para o serviço, respeitam outras culturas /

nacionalidades e não discriminam– sabem da importância da informação– agem politicamente, sem preconceito– agem justa e estritamente de modo amigável e firme

Coleta de Dados• Equipe de monitoramento internacional (todas as cidades

anfitriãs)– questionário (individual)– resumo de observação das equipes

• Locais das equipes estrangeiras– questionário (individual)– entrevista com equipes nas saídas

• Equipe de observação em cada cidades anfitriã– observações sistemáticas– diário de campo

Resultados: dois grupos, diferenciam-se especialmente em:

• cumprir primeiramente papel preventivo• tratar visitantes como convidados• ser acessível às torcidas• ter flexibilidade• declarar claramente os limites de tolerância

Baixo Perfil (N=400)

Alto Perfil (N=258)

Média de oficiais de polícia / 100 torcedores 10 30 ***

Presença de policiamento anti-distúrbio 9% 21% ***

Presença de veículos anti-distúrbio 42% 62% **

Contato com torcedores 43% 36% ns

Incidentes 8% 14% *

Gerenciamento da Ordem Pública durante Eurocopa 2004: escolha

explícita de contato de baixo perfil

Adang & Stott

Coleta de Dados Euro 2004

• Jogos da Inglaterra, Alemanha, Holanda, Portugal (cidade de Albufeira)

• Entrevistas com polícia e torcida• Equipe de monitoramento internacional• Equipe de Observação (4 * 4)

– nas cidades anfitriãs: dias de jogos e noites que os precedem– amostras qualitativas a cada 15 minutos

7 jogos de grande risco: 997 amostras (Inglaterra, Alemanha)

7 jogos de risco normal: 899 amostras (Holanda, Portugal)

Albufeira

Presença visível de policiamento

0102030405060708090

100

Euro 2004 (N = 2206) Euro 2000 (N = 664)

% d

e a

mo

str

as

Nota

• Uso extensivo de oficiais de polícia uniformizados e equipados

• Unidades de intervenção sem visibilidade mas fechadas

• Observações de potencialidades de incidentes• Presença dos “hooligans” ou torcedores mais

violentos

Conclusões

• Estratégia e táticas policiais (contato de baixo perfil) bem sucedidas contribuem para:

– Desenvolvimento do futebol popular / identidade do “euro 2004”

– Fortalecimento da não-violência (auto-policiada pela torcida)

• Contribuição da cooperação da polícia internacional– Estabelecimento de proibições– Aproximação com policiamento comunitário e cooperação

internacional

Cooperação da polícia internacional: diferenças em

abordagem• INTELIGÊNCIA CRIMINAL/

ABORDAGEM INVESTIGATIVA

• Foco na proibição e punição• Disfarçada (não há intereção

com torcedores)• Influencia indiretamente o

comportamento da torcida• Foco nos indivíduos /

proeminentes

• ABORDAGEM DO POLICIAMENTO COMUNITÁRIO

• Foco no gerenciamento da ordem pública

• Aberta (interação com torcedores)

• Influencia diretamente no comportamento da torcida

• Foco no comportamento

Polícia Estrangeira trabalhando (Braga)

Princípios de estratégia

• “Equilíbrio” entre risco e exposição• Avaliação dinâmica do risco• Comunicação pró-ativa• Facilitação dentro de limites• Diferenciação

Tendências do policiamento da ordem pública

• Do controle de distúrbio ao gerenciamento da ordem pública

• Aumento da cooperação internacional• Maior conhecimento

– Avaliações mais sistemáticas– Busca de aperfeiçoamento das práticas– Prática e treinamento mais informados por pesquisas