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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
CENTRO DE FILOSOFIA E CIEcircNCIAS HUMANAS
CURSO DE GRADUACcedilAtildeO EM HISTOacuteRIA
ARTHUR CARPENEDO ANDREANI
POLIacuteTICA ECONOMIA E IMPRENSA NO OESTE DE SANTA CATARINA (1960 ndash 1966)
Florianoacutepolis
2016
ARTHUR CARPENEDO ANDREANI
POLIacuteTICA ECONOMIA E IMPRENSA NO OESTE DE SANTA CATARINA (1960 ndash 1966)
Trabalho de Conclusatildeo de Curso submetido agrave Universidade Federal de Santa Catarina como parte dos requisitos necessaacuterios para a obtenccedilatildeo do Grau de Bacharel e Licenciado em Histoacuteria sob orientaccedilatildeo do Professor Elison Antonio Paim
Florianoacutepolis
2016
AGRADECIMENTOS
Em primeiro lugar agradeccedilo aos meus pais Antonio e Claodete que me deram todo o apoio
material e afetivo para a conclusatildeo da graduaccedilatildeo
Aos meus irmatildeos que sempre me apoiaram e satildeo meus melhores amigos
Agrave Rafaela que me apoiou mesmo nos momentos difiacuteceis
Agradeccedilo aos funcionaacuterios do CEOM que me ajudaram muito nesta pesquisa assim como
os funcionaacuterios da ALESC e da cacircmara legislativa de Chapecoacute
Ao meu orientador Professor Elison Antonio Paim que confiou no meu trabalho e
colaborou significativamente em todos os momentos da pesquisa
RESUMO
No governo de Juscelino Kubistchek (1956-1961) o Brasil adotou um plano de governo no qual o
Estado se tornou agente ativo do desenvolvimento econocircmico conceituado por Daniel Aaratildeo Reis
Filho (2014) como expressatildeo de uma cultura poliacutetica nacional-estatista Em Santa Catarina este
modelo foi adotado a partir do governo de Celso Ramos (1961 - 1966) apoiado por setores da elite
econocircmica catarinense que tiveram acesso a lugares privilegiados da administraccedilatildeo puacuteblica
estadual Essas elites que tinham influecircncia sobre a maacutequina puacuteblica foram definidas por Patricia
May (1998) como redes poliacutetico-empresariais A partir da anaacutelise do jornal de Chapecoacute ldquoFolha
Drsquooesterdquo ao longo do ano de 1966 percebe-se que este modelo administrativo teve impactos na
regiatildeo oeste catarinense a partir da instalaccedilatildeo da Secretaria dos Negoacutecios Oeste em 1963 Esta
autarquia administrativa teve agrave sua frente Serafim Enoss Bertaso representante poliacutetico do setor
colonizador do oeste Os investimentos realizados pela Secretaria ndash principalmente na aacuterea de
infraestrutura - eram percebidos como a chegada do ldquoprogressordquo em uma regiatildeo anteriormente
esquecida Em tal modelo de governo os poliacuteticos tinham protagonismo nas decisotildees econocircmicas e
na conduccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas sendo a anaacutelise do campo poliacutetico importante para entendimento
das mudanccedilas que aconteceram no contexto histoacuterico aqui estudado Esse poder de gerecircncia do
campo poliacutetico sobre os demais foi trabalhado pelo historiador Reneacute Reacutemond (2003) Na deacutecada de
1960 tambeacutem aconteceu a reforma poliacutetica partidaacuteria levada a cabo pelos militares que acabou
unindo as elites catarinenses na Alianccedila Renovadora Nacional No entanto a observaccedilatildeo das atas
das reuniotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina deu indiacutecios de que esta uniatildeo
natildeo aconteceu sem conflitos O objetivo deste trabalho buscou compreender as relaccedilotildees entre
evoluccedilatildeo poliacutetica e econocircmica no oeste catarinense e como estas foram percebidas pela imprensa
local reservando maiores atenccedilotildees para a cidade de Chapecoacute Aleacutem disso procurei estabelecer as
relaccedilotildees entre o jornal Folha Drsquooeste e os poliacuteticos da regiatildeo Na introduccedilatildeo do trabalho expliquei a
trajetoacuteria da pesquisa e demonstro minhas escolhas teoacutericas e bibliograacuteficas No primeiro capiacutetulo
abordei o contexto poliacutetico brasileiro poacutes-1945 observando a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria
chapecoense em relaccedilatildeo ao acircmbito estadual e nacional e analisando como a evoluccedilatildeo poliacutetica do
municiacutepio ndash que ateacute a metade da deacutecada de 1950 abrangia a maioria das cidades atuais do oeste ndash
acompanhou as transformaccedilotildees econocircmicas e urbanas da regiatildeo No segundo capiacutetulo e nas
consideraccedilotildees finais fiz a anaacutelise das fontes levantadas Abordei a reforma partidaacuteria apoacutes o golpe
civil-militar e analisei os processos poliacuteticos e econocircmicos da regiatildeo oeste durante o periacuteodo de
1960 ateacute 1966 tentando demonstrar como eles se misturavam e como foram construiacutedos em
relaccedilatildeo ao contexto nacional e estadual
Palavras-Chave Oeste catarinense Poliacutetica Desenvolvimentismo Imprensa escrita Progresso
ABSTRACT
In the government of Juscelino Kubitschek (1956-1961) Brazil adopted a government plan in
which the state became active agent of economic development conceptualized by Daniel Aaratildeo
Reis Filho (2014) as an expression of a national-statist political culture In Santa Catarina this
model was adopted from the government Celso Ramos (1961 - 1966) supported by sectors of the
economic elite in the state who have access to privileged places of the state government These
elites who had influence on the public administration was defined by Patricia May (1998) as
political and business networks Analyzing the newspaper Folha D oeste of the year of 1966 itrsquos
clear that this administrative model had impacts in west region of the state from the installation of
the ldquoSecretaria dos Negoacutecios do Oesterdquo in 1963 This administrative authority had Serafim Enoss
Bertaso in the direction a politician who represented the colonizer sector of the west Investments
made by this state adminitrative body - especially in infrastructure - were perceived as the arrival of
progress in a region previously forgotten In such a model of government politicians had
importance in economic decisions and conduct of public policy Analysis of the political field is
important to understand the changes that have happened in the historical context studied here This
power management of the political field on the others fields has been worked by the historian Rene
Remond (2003) In the 1960s also happened the political party reform by the military rule which
united the elite in Santa Catarina in the National Renewal Alliance party However the observation
of the meetings of the Santa Catarina State Legislative Assembly gave evidence that this union was
conflictual This study sought to understand the relationship between political and economic
developments in western Santa Catarina and how they were perceived by the local press allowing
greater attention to the city of Chapecoacute Also I tried to establish the relationship between the
newspaper ldquoFolha Doesterdquo and politicians in the region In the introduction of the work I explained
the trajectory of this research and demonstrate my theoretical and bibliographical choices In the
first chapter I discussed the Brazilian political context after 1945 noting the political party
dynamics in Chapecoacute compared with the dynamic in Santa Catarina and in the national level I also
analyzed how the political evolution of the city - that up to half of the 1950s covered most current
cities in the west - accompanied the economic and urban transformations in the region In the
second chapter and in the final considerations I did the analysis of cataloged sources I approached
the party reform after the civil - military coup and analyzed the political and economic processes of
the western region during the period from 1960 to 1966 trying to demonstrate how they are mixed
and how they were made in relation to national and state context
Key words West of Santa Catarina Politics Developmentalism Newspapers Progress
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO9
CAPIacuteTULO 1 Evoluccedilatildeo poliacutetica e urbana em Chapecoacute (1945-1960) 12
O sistema multipartidaacuterio 12
Os partidos no sistema pluripartidaacuterio (1945 ndash 1965) 13
Partidos em acircmbito nacional 14
O Partido Social Democraacutetico 14
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional 14
O Partido Trabalhista Brasileiro 15
Os partidos em Santa Catarina 16
O Partido Social Democraacutetico catarinense 16
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense 16
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense 18
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense 18
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute 19
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940 19
Deacutecadas de 1940 e 1950 20
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966) 24
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico 25
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart 27
Celso Ramos e o Planejamento Estadual 29
Secretaria do Oeste 31
O Jornal Folha Drsquooeste 35
O Golpe civil-militar 39
Novo sistema partidaacuterio 44
Ivo Silveira 45
O Bipartidarismo 46
Chapecoacute e Oeste em 1966 50
Infraestrutura 50
Outras transformaccedilotildees 53
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 56
FONTES 59
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 59
Lista de abreviaturas
ALESC Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina
ARENA Alianccedila Renovadora Nacional
BNDE Banco Nacional do Desenvolvimento
ESG Escola Superior de Guerra
FIESC Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Estado de Santa Catarina
JK Juscelino Kubitschek
IBAD Instituto de Accedilatildeo Democraacutetica
INCO Banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
IPES Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais
MDB Movimento Democraacutetico Brasileiro
PRP Partido de Representaccedilatildeo Popular
PSD Partido Social Democraacutetico
PTB Partido Trabalhista Brasileiro
SAIC SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute
UDN Uniatildeo Democraacutetica Nacional
9
INTRODUCcedilAtildeO
Este trabalho de conclusatildeo de curso eacute resultado de meu amadurecimento enquanto estudante
de graduaccedilatildeo em histoacuteria na qual desde a quinta fase do curso venho desenvolvendo o interesse
pela histoacuteria poliacutetica brasileira Pelo fato do TCC significar um primeiro contato com uma pesquisa
de maior focirclego este se transformou em um empolgante desafio mas com alguns percalccedilos no
caminho Inicialmente pretendia trabalhar a formaccedilatildeo da Alianccedila Renovadora Nacional no
municiacutepio de Chapecoacute no entanto percebi que as fontes natildeo possuiacuteam muitas informaccedilotildees sobre a
temaacutetica mas elas apontavam para outras evidecircncias Percebi que natildeo devia restringir minha anaacutelise
apenas a cidade de Chapecoacute mas para a regiatildeo Oeste e que a poliacutetica natildeo deveria estar restrita aos
partidos mas tambeacutem a setores da administraccedilatildeo puacuteblica
A primeira parte da pesquisa foi dedicada agrave leitura bibliograacutefica e apesar da mudanccedila de
tema os autores eram comuns agraves duas temaacuteticas A maioria dos autores usados como referecircncia se
dedicaram a obras sobre histoacuteria poliacutetica e Reneacute Reacutemond (2003) foi um dos ldquoguiasrdquo teoacutericos do
trabalho O autor fez uma defesa da histoacuteria poliacutetica a qual natildeo deve ser vista apenas como um
campo isolado uma vez que tem interferecircncia sobre os demais como o social e o econocircmico Dessa
forma os poliacuteticos podem ter grande poder de interferecircncia sobre a economia e as poliacuteticas
puacuteblicas como programas habitacionais sauacutede puacuteblica poliacutetica educacional dentre outros Como
tentarei demonstrar no trabalho a questatildeo poliacutetica estava intimamente ligada com o plano
econocircmico em Santa Catarina e no oeste do Estado
No primeiro capiacutetulo abordarei o contexto poliacutetico brasileiro poacutes Estado Novo (1945) ateacute
1960 bem como as caracteriacutesticas dos partidos poliacuteticos em acircmbito nacional Para isso dialoguei
com os autores Nicolau (2012) que tratou dos aspectos institucionais do periacuteodo aleacutem de Delgado
(2008) Skidmore (1982) Motta (1999) e Benevides (1981) Caracterizei tambeacutem os partidos
catarinenses para isso utilizei os autores Lenzi (1983) e Carreiratildeo (1990) que traccedilaram uma
biografia dos poliacuteticos e partidos de Santa Catarina O objetivo dessa contextualizaccedilatildeo eacute observar a
dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria dos partidos chapecoenses em relaccedilatildeo aos partidos em acircmbito estadual
e nacional Aleacutem disso analiso como a evoluccedilatildeo poliacutetica do municiacutepio acompanhou a proacutepria
dinacircmica da regiatildeo A dissertaccedilatildeo de mestrado de Monica Hass se mostrou muito uacutetil pois a autora
trouxe na obra a evoluccedilatildeo poliacutetica regional desde o iniacutecio da colonizaccedilatildeo em 1917 ateacute 1965
No segundo capiacutetulo trabalho com as fontes levantadas As primeiras fontes levantadas
foram ediccedilotildees de 1966 do jornal Folha Drsquooeste de Chapecoacute as quais se encontram no Centro de
Memoacuteria do Oeste de Santa Catarina (CEOM) As ediccedilotildees estatildeo reunidas e bem conservadas aleacutem
disso os funcionaacuterios do CEOM me auxiliaram muito o que facilitou o trabalho Para a anaacutelise de
10
fontes da imprensa utilizei a autora Tacircnia Regina de Luca (2008) a qual levantou alguns pontos a
serem observados neste tipo de fonte como a relaccedilatildeo do perioacutedico com os poderes e a forma com
que as mateacuterias satildeo organizadas no jornal Neste uacuteltimo quesito percebi que deveria mudar o foco
do trabalho pois o jornal muitas vezes natildeo reservava grande espaccedilo para notiacutecias ligadas aos
partidos poliacuteticos algumas vezes apenas pequenas notas Jaacute para as obras da regiatildeo eram reservadas
grandes reportagens de primeira paacutegina muitas vezes continuando nas outras paacuteginas Aleacutem disso
o TCC de Schneider (2001) que trabalhou com a aplicaccedilatildeo da Doutrina de Seguranccedila Nacional em
Chapecoacute no periacuteodo de 1966 ateacute 1971 ajudou na compreensatildeo da fonte
A segunda fonte consultada foi o livro de atas das reuniotildees legislativas da cacircmara municipal
de Chapecoacute Nas reuniotildees os vereadores pareciam restritos em discutir questotildees administrativas
locais mas havia situaccedilotildees extraordinaacuterias em que falavam do que acontecia no paiacutes como por
exemplo o golpe civil-militar Para entender a formaccedilatildeo dos novos partidos durante a reforma
partidaacuteria levada a cabo pelos militares em 1965 e 1966 utilizei as atas das reuniotildees da Assembleia
Legislativa do Estado de Santa Catarina (ALESC) as quais os deputados estaduais debatiam sobre
diversos temas aleacutem das questotildees ligadas ao Estado catarinense As atas estatildeo todas digitalizadas e
os funcionaacuterios da ALESC foram muito prestativos para me passar os arquivos
No segundo capiacutetulo que analiso os processos poliacuteticos e econocircmicos da regiatildeo oeste
durante o periacuteodo de 1960 ateacute 1966 tentando demonstrar como eles se misturavam e como foram
construiacutedos em relaccedilatildeo ao contexto nacional e estadual Vou usar a noccedilatildeo de nacional-estatismo
construiacuteda por Daniel Aaratildeo Reis Filho (2014) para analisar as poliacuteticas econocircmicas
desenvolvimentistas observadas Para estudo da economia catarinense Schmitz (1985) fez um
estudo sobre o planejamento econocircmico catarinense do periacuteodo Imprescindiacutevel para esse trabalho
foi a obra de Patriacutecia May (1998) que observou a aproximaccedilatildeo entre administraccedilatildeo puacuteblica e
empresaacuterios em Santa Catarina a qual me ajudou a perceber as relaccedilotildees entre os atores poliacuteticos
observados Para analisar o golpe civil-militar de 1964 e as mudanccedilas institucionais provocadas por
ele recorri a Fico (2015) Ferreira (2008) Grinberg (2009) e novamente a Nicolau (2012) Reis
Filho (2014) e Skidmore (1982)
Para ajudar na compreensatildeo da histoacuteria poliacutetica do municiacutepio utilizei a obra de Claiton
Marcio da Silva (2014) que trabalhou a poliacutetica em Chapecoacute de 1964 a 1970 abarcando a formaccedilatildeo
dos partidos e modernizaccedilatildeo do centro da cidade na administraccedilatildeo do ex-prefeito Sadi de Marco
Ainda sobre a regiatildeo Cassol (2013) fez uma obra falando especificamente da Secretaria do Oeste
Como qualquer pesquisa esta deixa diversas lacunas a serem preenchidas futuramente ateacute
porque o tempo disponiacutevel para conclusatildeo da mesma foi curto natildeo permitindo o necessaacuterio
11
aprofundamento de diversas questotildees No entanto pretendo lidar com estas lacunas jaacute que eacute uma
pesquisa que me disponho a continuar
12
CAPIacuteTULO 1 Evoluccedilatildeo poliacutetica e urbana em Chapecoacute (1945-1960)
O sistema multipartidaacuterio
O periacuteodo multipartidaacuterio perdurou no Brasil de 1945 ateacute 1965 compreendendo o final do
Estado Novo no qual os partidos foram excluiacutedos da cena poliacutetica ateacute a extinccedilatildeo dos mesmos pelos
militares Multipartidaacuterio porque foi um periacuteodo em que muitas agremiaccedilotildees poliacuteticas disputaram o
eleitorado contrastando com a reforma poliacutetico-partidaacuteria empreendida pelos militares na qual
possibilitou apenas a formaccedilatildeo de dois partidos
O final da segunda guerra mundial trouxe ao Brasil ventos favoraacuteveis agrave democracia liberal
principalmente pelo fato dos paiacuteses vitoriosos estarem formalmente comprometidos com seus
valores Aliado a pressotildees internacionais houve tambeacutem pressotildees internas que ajudaram no
esgotamento do regime do Estado Novo iniciado pelo golpe de Estado de Getuacutelio Vargas em 1937
(DELGADO 2008)
Esse grupo anti Estado-novo apesar de beneficiado pelo contexto mundial favoraacutevel era
restrito composto por empresaacuterios oficiais de alta patente (principalmente da aeronaacuteutica)
bachareacuteis e intelectuais ligados aos princiacutepios liberais Ao lado de Getuacutelio estava uma parte da
populaccedilatildeo que se beneficiou de seu governo atraveacutes de conquistas materiais e simboacutelicas aleacutem de
forccedilas governamentais A estrateacutegia do governo de Getuacutelio Vargas foi de integrar-se ao processo
comandando a transiccedilatildeo e uma das medidas foi a definiccedilatildeo das regras poliacuteticas do processo
(DELGADO 2008)
O governo editou decreto-lei posteriormente conhecido como Lei Agamenon - pois teve
grande participaccedilatildeo do ministro da justiccedila Agamenon Magalhatildees - que regulamentou a vida poliacutetica
no paiacutes Essa lei manteve diversas caracteriacutesticas dos coacutedigos eleitorais da deacutecada de 1930
anteriores ao Estado Novo Justiccedila Eleitoral responsaacutevel por todo processo eleitoral
obrigatoriedade de voto exclusatildeo de analfabetos eleiccedilotildees majoritaacuterias para presidente da repuacuteblica
e senadores eleiccedilatildeo proporcional para cacircmara dos deputados (NICOLAU 2012)
A diferenccedila estava na importacircncia atribuiacuteda aos partidos Ao contraacuterio dos coacutedigos eleitorais
anteriores aos quais era permitida a disputa de organizaccedilatildeo de eleitores (no miacutenimo cem) e
candidaturas avulsas atraveacutes da Lei Agamenon os candidatos deveriam estar vinculados aos
partidos Aleacutem disso pelos novos requisitos os partidos precisariam ter abrangecircncia nacional
precisando ter o apoio de pelo menos 10000 eleitores distribuiacutedos em cinco Estados da federaccedilatildeo
A partir de 1950 o partido deveria ter o apoio de pelo menos 50000 eleitores (NICOLAU 2012)
13
Pela primeira vez na repuacuteblica os partidos tinham abrangecircncia nacional O objetivo era
evitar o retorno ao quadro partidaacuterio regional da repuacuteblica velha quando os partidos eram
dominados pelas oligarquias locais (MOTTA 1999)
Outra medida que fortaleceu os partidos foi a eleiccedilatildeo via sistema proporcional para
deputados federais estaduais e cacircmaras municipais Esse sistema funcionava da seguinte forma os
partidos ou coligaccedilotildees apresentavam a lista de candidatos e o eleitor poderia escolher entre votar no
partido ou no candidato Apoacutes a votaccedilatildeo era calculado o quociente eleitoral atraveacutes do nuacutemero de
votos divididos pelo nuacutemero de vagas em disputa Os partidos recebiam as vagas de acordo com as
vezes que atingiam esse quociente eleitoral O sistema de sobras beneficiaria o partido com o maior
nuacutemero de votos nos Estados (NICOLAU 2012)
Os Estados tiveram autonomia para elaborar suas regras eleitorais podendo definir duraccedilatildeo
de mandato de governador prefeitos e cacircmaras municipais Santa Catarina optou pela duraccedilatildeo de
cinco anos do mandato de governador e por quatro anos dos mandatos de prefeitos e vereadores
(NICOLAU 2012)
O voto era obrigatoacuterio para maiores de dezoito anos alfabetizados e mulheres que exerciam
profissotildees lucrativas Apesar do nuacutemero de eleitores aumentarem devido ao aumento da
alfabetizaccedilatildeo no Brasil grande segmento dos brasileiros estavam impedidos de votar entre eles os
analfabetos mendigos e militares com exceccedilatildeo dos oficiais (NICOLAU 2012)
As regras do novo sistema poliacutetico tiveram como objetivo a construccedilatildeo de partidos fortes e
presentes em todo o Brasil Os avanccedilos estavam destacados na accedilatildeo da Justiccedila Eleitoral que
diminuiu o nuacutemero de fraudes o aumento do nuacutemero de votantes em decorrecircncia do aumento de
alfabetizados mas a marca da exclusatildeo ainda estava presente excluindo os analfabetos que
compreendiam grande parte da populaccedilatildeo do processo
Os partidos no sistema pluripartidaacuterio (1945 ndash 1965)
Os partidos poliacuteticos satildeo fundados com objetivos determinados ao defenderem a
representaccedilatildeo de determinadas ideias ou classes O partido eacute o lugar em que acontece a mediaccedilatildeo
poliacutetica na qual este deve passar uma imagem que se adeque aos problemas apresentados pela
sociedade No entanto essa resposta natildeo eacute o simples reflexo dos problemas colocados pois o
partido faraacute a mediaccedilatildeo atraveacutes de sua proacutepria linguagem Nem sempre um partido consegue
sobreviver se natildeo responder a estes problemas (BERSTEIN 2003)
14
Partidos em acircmbito nacional
Definidas as novas regras eleitorais nos anos de 1945 e 1946 os partidos voltaram a atuar
politicamente no Brasil apoacutes oito anos Explicarei na sequencia as caracteriacutesticas dos trecircs principais
partidos poliacuteticos brasileiros no periacuteodo
Apesar de Getuacutelio Vargas ter saiacutedo da cena poliacutetica em 1945 sua heranccedila continuou a
dominar a cena poliacutetica brasileira Durante treze anos os trecircs principais partidos nacionais tiveram
no getulismo sua referecircncia seja a favor ou como oposiccedilatildeo (DELGADO 2008)
O historiador Thomas Skidmore classifica os getulistas como os ldquode dentrordquo pois formados
a partir da proacutepria estrutura de poder da eacutepoca Vargas e os ldquode forardquo pois foram excluiacutedos desse
sistema e formaram oposiccedilatildeo a ele (SKIDMORE 1982)
O Partido Social Democraacutetico
O Partido Social Democraacutetico (PSD) foi o maior partido do periacuteodo Formado por aqueles
que ocuparam o poder e a burocracia durante o periacuteodo Vargas principalmente os interventores1
nomeados por Getuacutelio Vargas nos Estados Havia tambeacutem grandes proprietaacuterios de terras e
industriais beneficiados durante o periacuteodo Era o partido dos poliacuteticos tradicionais das aacutereas rurais
Foi organizado sob supervisatildeo do proacuteprio presidente (SKIDMORE 1982) Como o partido nasceu
da maacutequina administrativa do Estado Novo partiu na frente dos outros partidos do periacuteodo pois jaacute
tinha grande capital poliacutetico nos Estados o que deu ao partido grandes chances de sucesso eleitoral
logo na primeira eleiccedilatildeo por todo o Brasil (DELGADO 2008)
Ideologicamente foi um grande partido de centro o qual teve como estrateacutegia poliacutetica o
pragmatismo tendo flexibilidade em seu programa doutrinaacuterio para fazer acordo com as diferentes
correntes poliacuteticas para ocupar o poder (MOTTA 1999)
A heterogeneidade das bases do PSD juntamente com seu caraacuteter pragmaacutetico fez o partido
agir de forma ambiacutegua hora apoiando medidas reformistas hora defendendo os interesses de sua
base oligaacuterquica das aacutereas rurais
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) foi formada a partir de uma ampla frente de
oposiccedilatildeo ao Estado Novo construiacuteda por Oligarquias destronadas com a chegada de Getuacutelio
1 Funccedilatildeo semelhante aos governadores estaduais atualmente poreacutem indicados pelo presidente da repuacuteblica conforme seus interesses
15
Vargas ao poder em 1930 antigos aliados de Getuacutelio mas que foram marginalizados do poder
grupos liberais de forte identificaccedilatildeo regional e por fim as esquerdas (DELGADO 2008) Essas
esquerdas acabaram rompendo com a UDN pouco tempo depois de sua formaccedilatildeo deixando o
partido com feiccedilatildeo elitista (BENEVIDES 1981)
A UDN se destacou pela defesa de ideais liberais advogando uma menor intervenccedilatildeo da
economia e a favor da abertura do paiacutes ao capital estrangeiro Combatiam tudo que estava associado
com a heranccedila poliacutetica de Getuacutelio Vargas consideradas pelo partido como nocivas ao Brasil A
bandeira da moralizaccedilatildeo da poliacutetica foi frequentemente levantada pelo partido e seus adversaacuterios
poliacuteticos foram constantemente acusados de corrupccedilatildeo (MOTTA 1999) Sua estrateacutegia consistia
em atacar os partidos de oposiccedilatildeo com o apoio dos grandes jornais que circulavam no paiacutes
(DELGADO 2008)
Havia um grande paradoxo na UDN pois enquanto defendiam os ideais liberais como
guardiotildees da democracia natildeo se constrangeram em pedir a impugnaccedilatildeo de eleiccedilotildees para presidecircncia
em 1955 quando Juscelino Kubitschek venceu com 36 dos votos2 O partido tambeacutem foi um dos
principais articuladores do golpe de 1964 se aproximando dos militares (DELGADO 2008)
O Partido Trabalhista Brasileiro
O Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) foi o mais identificado com Getuacutelio Vargas
Organizado a partir de membros ligados a burocracia trabalhista criada durante o Estado Novo e aos
sindicatos No entanto coexistiam no partido burocratas que queriam obter cargos e vantagens
eleitorais ateacute uma ala mais agrave esquerda com programas voltados para causas sociais (MOTTA
1999)
Foi o partido que mais cresceu no periacuteodo multipartidaacuterio atingindo nas eleiccedilotildees para
cacircmara dos deputados em 1962 30 dos votos A defesa das causas trabalhistas e sociais contribuiu
para seu crescimento junto agrave classe trabalhadora principalmente nas cidades Por simbolizar a
principal forccedila getulista foi fortemente perseguido pelos udenistas que divulgavam atraveacutes da
imprensa acusaccedilotildees de que os petebistas pretendiam instalar uma Repuacuteblica sindicalista no Brasil
aos moldes do peronismo3 ou que pretendiam implantar o comunismo no paiacutes (DELGADO 2008)
2 A UDN argumentava que o vencedor deveria ter mais de 50 dos votos poreacutem o coacutedigo eleitoral natildeo previa essa porcentagem miacutenima 3 Movimento poliacutetico inspirado no ex-presidente argentino Juan Domingo Peroacuten Na eacutepoca a miacutedia associava o peronismo a uma ditadura sindicalista (SKIDMORE 1982)
16
Os partidos em Santa Catarina
O Partido Social Democraacutetico catarinense
O Partido Social Democraacutetico (PSD) se organizou a partir dos grupos que estavam no poder
desde a chegada de Getuacutelio Vargas ao poder em 1930 Esses grupos se organizavam em torno do
ex-interventor federal Nereu Ramos4 Foi controlado desde o iniacutecio pela oligaacuterquica famiacutelia Ramos
situada em Lages poreacutem seu domiacutenio tambeacutem era forte na capital do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Na eacutepoca Lages era o segundo maior reduto eleitoral do Estado perdendo apenas para a capital
(LENZI 1983)
Pelo fato de ter sido montado por poliacuteticos que jaacute estavam no poder o partido nasceu forte
Nereu Ramos tinha uma rede bem articulada com os chefes poliacuteticos do interior e apesar de
participar pessoalmente da organizaccedilatildeo dos diretoacuterios municipais respeitava essas autoridades
(LENZI 1983) O uso da maacutequina puacuteblica tambeacutem era um instrumento de pressatildeo eleitoral uma
vez que poderia manter uma seacuterie de relaccedilotildees clienteliacutesticas e exercer pressatildeo sob os funcionaacuterios
puacuteblicos5 Jaacute nas eleiccedilotildees de 1947 o partido conseguiu eleger o governador de Estado (Aderbal
Ramos) e a niacutevel municipal conseguiu fazer 30 das 45 prefeituras e quase metade dos vereadores
no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O partido tinha forccedila principalmente nas aacutereas rurais poreacutem a partir da deacutecada de 1950 os
outros partidos passaram a se organizar nessas aacutereas ldquoroubandordquo votos do PSD (CARREIRAtildeO
1990)
O perfil conservador predominou no partido ateacute o final da deacutecada de 1950 quando surge
uma ala mais reformista liderada por Leoberto Leal6 que passou a disputar a lideranccedila do partido
com Nereu Ramos (CARREIRAtildeO 1990)
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense
Dos grupos que formaram a UDN em niacutevel nacional em Santa Catarina os segmentos de
forte cunho ideoloacutegico liberal e de esquerda natildeo parecem ter participado da formaccedilatildeo do partido 4 Nereu Ramos teve intensa atividade poliacutetica no Estado e no paiacutes Do periacuteodo de 1911 ateacute 1958 teve diversos mandatos parlamentares como deputado estadual ou federal Foi interventor federal em Santa Catarina durante todo o Estado Novo Assumiu a presidecircncia do Brasil por curto periacuteodo em 1945 e 1955 Morreu em 1958 em um acidente aeacutereo juntamente com o governador Jorge Lacerda (UDN) e o deputado federal por Santa Catarina Leoberto Leal(PSD) Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficonereu-de-oliveira-ramos Acesso em 25042016 agraves 2130 5 O uso da maacutequina administrativa para exercer pressatildeo eleitoral tambeacutem foi usado pelo partido rival a Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) 6 Filiou-se ao PSD no final da deacutecada de 1940 sendo eleito deputado federal em 1950 e reeleito em 1954 Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoleoberto-leal-laus Acesso em 25042016 agraves 2150
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Predominaram os antigos aliados de Getuacutelio Vargas que foram marginalizados do poder durante
seu governo e principalmente a oligarquia excluiacuteda do poder a partir de 1930 a famiacutelia Konder
Bornhausen (CARREIRAtildeO 1990)
O partido predominava principalmente na regiatildeo litoral de Satildeo Francisco do Sul Vale do
Itajaiacute e Nordeste do Estado Era forte tambeacutem nas regiotildees de colonizaccedilatildeo alematilde o que pode ser
explicado pela resistecircncia que essas aacutereas tinham com Nereu Ramos e seus aliados que na deacutecada
de 1930 realizaram a campanha de nacionalizaccedilatildeo7 no Estado reprimindo a populaccedilatildeo de
descendecircncia alematilde (CARREIRAtildeO 1990)
Embora natildeo tenha nascido tatildeo forte quando seu rival o PSD o partido fez 35 dos
vereadores nas eleiccedilotildees municipais de 1947 e conseguiu 6 prefeituras dentre elas Blumenau e
Joinville Durante todo o periacuteodo Irineu Bornhausen 8teve hegemonia no partido sendo eleito
presidente do mesmo em 1947 e em 1950 foi eleito governador do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Mapa de Santa Catarina Fonte Google Maps
A famiacutelia Bornhausen tinha a propriedade do banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
(INCO) e o usavam para exercer o controle do partido A estrateacutegia consistia em colocar membros
do clatilde ligados ao banco em posiccedilotildees chave no partido e quando conseguiram o poder em posiccedilotildees
importantes na poliacutetica do Estado (LAUS 1985 APUD CARREIRAtildeO 1990) Quando Irineu
7 Implantaccedilatildeo de uma poliacutetica do Estado Novo que visava ldquoassimilarrdquo os descendentes de imigrantes agrave sociedade brasileira Uma das praacuteticas foi a proibiccedilatildeo da liacutengua estrangeira Em Santa Catarina essa poliacutetica atingiu a comunidade teuto-brasileira acontecendo inclusive prisotildees e humilhaccedilotildees puacuteblicas (SEYFERTH 1997) 8 Foi prefeito de Itajaiacute na deacutecada de 1930 Eleito governador de Santa Catarina em 1950 e senador em 1958 Apoacutes a extinccedilatildeo dos partidos em 1965 pelos militares vinculou-se agrave Alianccedila Renovadora Nacional
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Bornhausen estava no governo o banco cresceu muito servindo como uma espeacutecie de banco oficial
do Estado9 (CARREIRAtildeO 1990)
A UDN e o PSD eram os dois maiores partidos de Santa Catarina no periacuteodo De perfil
conservador essas agremiaccedilotildees alimentaram uma rivalidade entre as oligarquias que estavam em
seu comando Essa rivalidade natildeo comeccedilou em 1945 ela se acirrou principalmente em 1930
quando os Konder-Bornhausen foram marginalizados do poder e os Ramos foram colocados em seu
lugar Mas se o PSD conseguiu o governo estadual em 1947 a UDN conseguiu eleger Irineu
Bornhausen em 1950 e Jorge Lacerda 10em 1955 conseguindo equilibrar o poder no Estado
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense
O partido nasceu em desvantagem em relaccedilatildeo a seus rivais em questatildeo da organizaccedilatildeo
partidaacuteria tendo um desempenho eleitoral muito fraco na primeira eleiccedilatildeo em 1947 A partir da
deacutecada de 1950 eacute que o partido comeccedilou a se organizar no interior do estado A princiacutepio o partido
tinha caraacuteter moderado e um indicio disso eacute que uma de suas lideranccedilas era ligada a famiacutelia Ramos
(Saulo Ramos) Isso natildeo significa que era conservador pois o partido tinha influecircncias das
tendecircncias nacionais aleacutem de penetraccedilatildeo nos meios operaacuterios 11(CARREIRAtildeO 1990)
A partir de 1958 o partido comeccedilou a ganhar uma feiccedilatildeo mais reformista quando Doutel de
Andrade chegou no Estado e se tornou presidente do partido Poreacutem o partido natildeo era hegemocircnico
ideologicamente tendo diferenccedilas ideoloacutegicas regionais (CARREIRAtildeO 1990)
O partido era a terceira forccedila eleitoral do Estado e sua principal estrateacutegia foi fazer alianccedilas
em niacutevel estadual com a UDN e principalmente o PSD em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais
Dessa forma em 1960 o partido conseguiu 12 prefeituras no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense
Apesar de pequeno no paiacutes (e no Estado tambeacutem) o PRP merece destaque nesta
anaacutelise por ter feito boas votaccedilotildees no oeste catarinense
Nacionalmente o PRP teve influecircncia da Accedilatildeo Integralista Brasileira tendo como seu liacuteder
Pliacutenio Salgado12 (LENZI 1983) Em Santa Catarina o partido pareceu ter influecircncias integralistas
tambeacutem Essa era uma diferenccedila com os demais partidos pequenos pois o PRP tinha atividades fora
9 Essa estrateacutegia natildeo foi usada apenas pela UDN Quando o PSD estava governando o Estado a casa bancaacuteria HOEPCKE ligada a Aderbal Ramos tambeacutem cresceu (CARREIRAtildeO 1990) 10 Este morreu em 1958 e o vice-governador Heriberto Huumllse assumiu 11 LENZI (1985 p 168) tem uma posiccedilatildeo diferente pois afirma que a forccedila do petebismo natildeo estava na ideologia trabalhista mas sim na forccedila de nomes como Getuacutelio Vargas e Leonel Brizola 12 Liacuteder Integralista no Brasil
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dos periacuteodos eleitorais como reuniotildees doutrinaacuterias e atividades culturais e filantroacutepicas Em Santa
Catarina o partido era forte nas aacutereas de colonizaccedilatildeo alematilde como o Vale do Itajaiacute e a cidade de
Itapiranga no extremo oeste Em Itapiranga o partido tinha suas melhores votaccedilotildees elegendo um
deputado estadual pela regiatildeo13 (CARREIRAtildeO 1990)
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940
Atualmente Chapecoacute eacute a maior cidade do oeste de Santa Catarina contando no ano de 2015
com uma populaccedilatildeo estimada em 205000 habitantes14 nuacutemero muito superior dos apresentados
pelas cidades da regiatildeo Mas quando falamos sobre Chapecoacute na deacutecada de 1940 devemos ter em
mente que a cidade natildeo tinha a configuraccedilatildeo atual Ela era o distrito sede de um grande municiacutepio
de mesmo nome que vou chamar de Grande Chapecoacute ou Velho Chapecoacute O municiacutepio abrangia
grande aacuterea contendo mais vinte distritos Aberlado Luz Aacuteguas de Chapecoacute Campo Erecirc
Caxambu Coronel Freitas Descanso Dioniacutesio Cerqueira Faxinal dos Guedes Guatambu
Itapiranga Mondaiacute Palmitos Passarinhos Quilombo Satildeo Carlos Satildeo Domingos Satildeo Lourenccedilo do
Oeste Satildeo Miguel Drsquooeste Xanxerecirc e Xaxim15
Do final da deacutecada de 1910 ateacute a deacutecada de 1930 havia distritos maiores e mais importantes
que aquele que seria futuramente Chapecoacute O poder era disputado por chefes ligados agrave extraccedilatildeo de
madeira e erva ndash setores economicamente predominantes na regiatildeo ateacute a deacutecada de 1940 ndash que
entravam em conflito para que a sede do municiacutepio fosse estabelecida em seus distritos Dessa
forma a disputa se deu principalmente entre os distritos de Xanxerecirc e Passo Bormann A deacutecada de
1920 marcou a chegada de companhias colonizadoras na regiatildeo O governo estadual tinha
dificuldades em ocupar a regiatildeo e se aliou com esses grupos atraveacutes de incentivos e concessatildeo de
terras devolutas (HASS 1993) Dessa forma um novo grupo econocircmico vinculado agrave
comercializaccedilatildeo de terras ascendeu na regiatildeo e comeccedilou a disputar o poder poliacutetico local ao lado de
grupos ligados agrave extraccedilatildeo vegetal16
13 O comerciante Vicente Joatildeo Schneider que foi eleito deputado por duas vezes de 1951 ateacute a1959 14Retirado do IBGE httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420420ampsearch=||infogrE1ficos-informaE7F5es-completas Acesso em 03052016 agraves 1115 15 Retirado do IBGE httpbibliotecaibgegovbrbiblioteca-catalogohtmlview=detalhesampid=31410 acesso em 03052016 agraves 1045 16 Essa madeira era transportada e comercializada para os paiacuteses vizinhos atraveacutes do Rio Uruguai Para mais informaccedilotildees ver BELLANI Eli Balsas e balseiros no Rio Uruguai (1930-1950) Cadernos do Ceom Chapecoacute v 19 n 23 p73-98 2006
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Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
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Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
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urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
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metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
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CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
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Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
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histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
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aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
Jornal Folha Drsquooeste De 19011966 ateacute 24121966
Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
Atas das sessotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina marccedilo a outubro de 1966
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SKIDMORE Thomas E Brasil de Getuacutelio a Castelo 1930 - 1964 Rio de Janeiro Paz e Terra 1982
ARTHUR CARPENEDO ANDREANI
POLIacuteTICA ECONOMIA E IMPRENSA NO OESTE DE SANTA CATARINA (1960 ndash 1966)
Trabalho de Conclusatildeo de Curso submetido agrave Universidade Federal de Santa Catarina como parte dos requisitos necessaacuterios para a obtenccedilatildeo do Grau de Bacharel e Licenciado em Histoacuteria sob orientaccedilatildeo do Professor Elison Antonio Paim
Florianoacutepolis
2016
AGRADECIMENTOS
Em primeiro lugar agradeccedilo aos meus pais Antonio e Claodete que me deram todo o apoio
material e afetivo para a conclusatildeo da graduaccedilatildeo
Aos meus irmatildeos que sempre me apoiaram e satildeo meus melhores amigos
Agrave Rafaela que me apoiou mesmo nos momentos difiacuteceis
Agradeccedilo aos funcionaacuterios do CEOM que me ajudaram muito nesta pesquisa assim como
os funcionaacuterios da ALESC e da cacircmara legislativa de Chapecoacute
Ao meu orientador Professor Elison Antonio Paim que confiou no meu trabalho e
colaborou significativamente em todos os momentos da pesquisa
RESUMO
No governo de Juscelino Kubistchek (1956-1961) o Brasil adotou um plano de governo no qual o
Estado se tornou agente ativo do desenvolvimento econocircmico conceituado por Daniel Aaratildeo Reis
Filho (2014) como expressatildeo de uma cultura poliacutetica nacional-estatista Em Santa Catarina este
modelo foi adotado a partir do governo de Celso Ramos (1961 - 1966) apoiado por setores da elite
econocircmica catarinense que tiveram acesso a lugares privilegiados da administraccedilatildeo puacuteblica
estadual Essas elites que tinham influecircncia sobre a maacutequina puacuteblica foram definidas por Patricia
May (1998) como redes poliacutetico-empresariais A partir da anaacutelise do jornal de Chapecoacute ldquoFolha
Drsquooesterdquo ao longo do ano de 1966 percebe-se que este modelo administrativo teve impactos na
regiatildeo oeste catarinense a partir da instalaccedilatildeo da Secretaria dos Negoacutecios Oeste em 1963 Esta
autarquia administrativa teve agrave sua frente Serafim Enoss Bertaso representante poliacutetico do setor
colonizador do oeste Os investimentos realizados pela Secretaria ndash principalmente na aacuterea de
infraestrutura - eram percebidos como a chegada do ldquoprogressordquo em uma regiatildeo anteriormente
esquecida Em tal modelo de governo os poliacuteticos tinham protagonismo nas decisotildees econocircmicas e
na conduccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas sendo a anaacutelise do campo poliacutetico importante para entendimento
das mudanccedilas que aconteceram no contexto histoacuterico aqui estudado Esse poder de gerecircncia do
campo poliacutetico sobre os demais foi trabalhado pelo historiador Reneacute Reacutemond (2003) Na deacutecada de
1960 tambeacutem aconteceu a reforma poliacutetica partidaacuteria levada a cabo pelos militares que acabou
unindo as elites catarinenses na Alianccedila Renovadora Nacional No entanto a observaccedilatildeo das atas
das reuniotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina deu indiacutecios de que esta uniatildeo
natildeo aconteceu sem conflitos O objetivo deste trabalho buscou compreender as relaccedilotildees entre
evoluccedilatildeo poliacutetica e econocircmica no oeste catarinense e como estas foram percebidas pela imprensa
local reservando maiores atenccedilotildees para a cidade de Chapecoacute Aleacutem disso procurei estabelecer as
relaccedilotildees entre o jornal Folha Drsquooeste e os poliacuteticos da regiatildeo Na introduccedilatildeo do trabalho expliquei a
trajetoacuteria da pesquisa e demonstro minhas escolhas teoacutericas e bibliograacuteficas No primeiro capiacutetulo
abordei o contexto poliacutetico brasileiro poacutes-1945 observando a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria
chapecoense em relaccedilatildeo ao acircmbito estadual e nacional e analisando como a evoluccedilatildeo poliacutetica do
municiacutepio ndash que ateacute a metade da deacutecada de 1950 abrangia a maioria das cidades atuais do oeste ndash
acompanhou as transformaccedilotildees econocircmicas e urbanas da regiatildeo No segundo capiacutetulo e nas
consideraccedilotildees finais fiz a anaacutelise das fontes levantadas Abordei a reforma partidaacuteria apoacutes o golpe
civil-militar e analisei os processos poliacuteticos e econocircmicos da regiatildeo oeste durante o periacuteodo de
1960 ateacute 1966 tentando demonstrar como eles se misturavam e como foram construiacutedos em
relaccedilatildeo ao contexto nacional e estadual
Palavras-Chave Oeste catarinense Poliacutetica Desenvolvimentismo Imprensa escrita Progresso
ABSTRACT
In the government of Juscelino Kubitschek (1956-1961) Brazil adopted a government plan in
which the state became active agent of economic development conceptualized by Daniel Aaratildeo
Reis Filho (2014) as an expression of a national-statist political culture In Santa Catarina this
model was adopted from the government Celso Ramos (1961 - 1966) supported by sectors of the
economic elite in the state who have access to privileged places of the state government These
elites who had influence on the public administration was defined by Patricia May (1998) as
political and business networks Analyzing the newspaper Folha D oeste of the year of 1966 itrsquos
clear that this administrative model had impacts in west region of the state from the installation of
the ldquoSecretaria dos Negoacutecios do Oesterdquo in 1963 This administrative authority had Serafim Enoss
Bertaso in the direction a politician who represented the colonizer sector of the west Investments
made by this state adminitrative body - especially in infrastructure - were perceived as the arrival of
progress in a region previously forgotten In such a model of government politicians had
importance in economic decisions and conduct of public policy Analysis of the political field is
important to understand the changes that have happened in the historical context studied here This
power management of the political field on the others fields has been worked by the historian Rene
Remond (2003) In the 1960s also happened the political party reform by the military rule which
united the elite in Santa Catarina in the National Renewal Alliance party However the observation
of the meetings of the Santa Catarina State Legislative Assembly gave evidence that this union was
conflictual This study sought to understand the relationship between political and economic
developments in western Santa Catarina and how they were perceived by the local press allowing
greater attention to the city of Chapecoacute Also I tried to establish the relationship between the
newspaper ldquoFolha Doesterdquo and politicians in the region In the introduction of the work I explained
the trajectory of this research and demonstrate my theoretical and bibliographical choices In the
first chapter I discussed the Brazilian political context after 1945 noting the political party
dynamics in Chapecoacute compared with the dynamic in Santa Catarina and in the national level I also
analyzed how the political evolution of the city - that up to half of the 1950s covered most current
cities in the west - accompanied the economic and urban transformations in the region In the
second chapter and in the final considerations I did the analysis of cataloged sources I approached
the party reform after the civil - military coup and analyzed the political and economic processes of
the western region during the period from 1960 to 1966 trying to demonstrate how they are mixed
and how they were made in relation to national and state context
Key words West of Santa Catarina Politics Developmentalism Newspapers Progress
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO9
CAPIacuteTULO 1 Evoluccedilatildeo poliacutetica e urbana em Chapecoacute (1945-1960) 12
O sistema multipartidaacuterio 12
Os partidos no sistema pluripartidaacuterio (1945 ndash 1965) 13
Partidos em acircmbito nacional 14
O Partido Social Democraacutetico 14
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional 14
O Partido Trabalhista Brasileiro 15
Os partidos em Santa Catarina 16
O Partido Social Democraacutetico catarinense 16
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense 16
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense 18
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense 18
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute 19
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940 19
Deacutecadas de 1940 e 1950 20
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966) 24
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico 25
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart 27
Celso Ramos e o Planejamento Estadual 29
Secretaria do Oeste 31
O Jornal Folha Drsquooeste 35
O Golpe civil-militar 39
Novo sistema partidaacuterio 44
Ivo Silveira 45
O Bipartidarismo 46
Chapecoacute e Oeste em 1966 50
Infraestrutura 50
Outras transformaccedilotildees 53
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 56
FONTES 59
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 59
Lista de abreviaturas
ALESC Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina
ARENA Alianccedila Renovadora Nacional
BNDE Banco Nacional do Desenvolvimento
ESG Escola Superior de Guerra
FIESC Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Estado de Santa Catarina
JK Juscelino Kubitschek
IBAD Instituto de Accedilatildeo Democraacutetica
INCO Banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
IPES Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais
MDB Movimento Democraacutetico Brasileiro
PRP Partido de Representaccedilatildeo Popular
PSD Partido Social Democraacutetico
PTB Partido Trabalhista Brasileiro
SAIC SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute
UDN Uniatildeo Democraacutetica Nacional
9
INTRODUCcedilAtildeO
Este trabalho de conclusatildeo de curso eacute resultado de meu amadurecimento enquanto estudante
de graduaccedilatildeo em histoacuteria na qual desde a quinta fase do curso venho desenvolvendo o interesse
pela histoacuteria poliacutetica brasileira Pelo fato do TCC significar um primeiro contato com uma pesquisa
de maior focirclego este se transformou em um empolgante desafio mas com alguns percalccedilos no
caminho Inicialmente pretendia trabalhar a formaccedilatildeo da Alianccedila Renovadora Nacional no
municiacutepio de Chapecoacute no entanto percebi que as fontes natildeo possuiacuteam muitas informaccedilotildees sobre a
temaacutetica mas elas apontavam para outras evidecircncias Percebi que natildeo devia restringir minha anaacutelise
apenas a cidade de Chapecoacute mas para a regiatildeo Oeste e que a poliacutetica natildeo deveria estar restrita aos
partidos mas tambeacutem a setores da administraccedilatildeo puacuteblica
A primeira parte da pesquisa foi dedicada agrave leitura bibliograacutefica e apesar da mudanccedila de
tema os autores eram comuns agraves duas temaacuteticas A maioria dos autores usados como referecircncia se
dedicaram a obras sobre histoacuteria poliacutetica e Reneacute Reacutemond (2003) foi um dos ldquoguiasrdquo teoacutericos do
trabalho O autor fez uma defesa da histoacuteria poliacutetica a qual natildeo deve ser vista apenas como um
campo isolado uma vez que tem interferecircncia sobre os demais como o social e o econocircmico Dessa
forma os poliacuteticos podem ter grande poder de interferecircncia sobre a economia e as poliacuteticas
puacuteblicas como programas habitacionais sauacutede puacuteblica poliacutetica educacional dentre outros Como
tentarei demonstrar no trabalho a questatildeo poliacutetica estava intimamente ligada com o plano
econocircmico em Santa Catarina e no oeste do Estado
No primeiro capiacutetulo abordarei o contexto poliacutetico brasileiro poacutes Estado Novo (1945) ateacute
1960 bem como as caracteriacutesticas dos partidos poliacuteticos em acircmbito nacional Para isso dialoguei
com os autores Nicolau (2012) que tratou dos aspectos institucionais do periacuteodo aleacutem de Delgado
(2008) Skidmore (1982) Motta (1999) e Benevides (1981) Caracterizei tambeacutem os partidos
catarinenses para isso utilizei os autores Lenzi (1983) e Carreiratildeo (1990) que traccedilaram uma
biografia dos poliacuteticos e partidos de Santa Catarina O objetivo dessa contextualizaccedilatildeo eacute observar a
dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria dos partidos chapecoenses em relaccedilatildeo aos partidos em acircmbito estadual
e nacional Aleacutem disso analiso como a evoluccedilatildeo poliacutetica do municiacutepio acompanhou a proacutepria
dinacircmica da regiatildeo A dissertaccedilatildeo de mestrado de Monica Hass se mostrou muito uacutetil pois a autora
trouxe na obra a evoluccedilatildeo poliacutetica regional desde o iniacutecio da colonizaccedilatildeo em 1917 ateacute 1965
No segundo capiacutetulo trabalho com as fontes levantadas As primeiras fontes levantadas
foram ediccedilotildees de 1966 do jornal Folha Drsquooeste de Chapecoacute as quais se encontram no Centro de
Memoacuteria do Oeste de Santa Catarina (CEOM) As ediccedilotildees estatildeo reunidas e bem conservadas aleacutem
disso os funcionaacuterios do CEOM me auxiliaram muito o que facilitou o trabalho Para a anaacutelise de
10
fontes da imprensa utilizei a autora Tacircnia Regina de Luca (2008) a qual levantou alguns pontos a
serem observados neste tipo de fonte como a relaccedilatildeo do perioacutedico com os poderes e a forma com
que as mateacuterias satildeo organizadas no jornal Neste uacuteltimo quesito percebi que deveria mudar o foco
do trabalho pois o jornal muitas vezes natildeo reservava grande espaccedilo para notiacutecias ligadas aos
partidos poliacuteticos algumas vezes apenas pequenas notas Jaacute para as obras da regiatildeo eram reservadas
grandes reportagens de primeira paacutegina muitas vezes continuando nas outras paacuteginas Aleacutem disso
o TCC de Schneider (2001) que trabalhou com a aplicaccedilatildeo da Doutrina de Seguranccedila Nacional em
Chapecoacute no periacuteodo de 1966 ateacute 1971 ajudou na compreensatildeo da fonte
A segunda fonte consultada foi o livro de atas das reuniotildees legislativas da cacircmara municipal
de Chapecoacute Nas reuniotildees os vereadores pareciam restritos em discutir questotildees administrativas
locais mas havia situaccedilotildees extraordinaacuterias em que falavam do que acontecia no paiacutes como por
exemplo o golpe civil-militar Para entender a formaccedilatildeo dos novos partidos durante a reforma
partidaacuteria levada a cabo pelos militares em 1965 e 1966 utilizei as atas das reuniotildees da Assembleia
Legislativa do Estado de Santa Catarina (ALESC) as quais os deputados estaduais debatiam sobre
diversos temas aleacutem das questotildees ligadas ao Estado catarinense As atas estatildeo todas digitalizadas e
os funcionaacuterios da ALESC foram muito prestativos para me passar os arquivos
No segundo capiacutetulo que analiso os processos poliacuteticos e econocircmicos da regiatildeo oeste
durante o periacuteodo de 1960 ateacute 1966 tentando demonstrar como eles se misturavam e como foram
construiacutedos em relaccedilatildeo ao contexto nacional e estadual Vou usar a noccedilatildeo de nacional-estatismo
construiacuteda por Daniel Aaratildeo Reis Filho (2014) para analisar as poliacuteticas econocircmicas
desenvolvimentistas observadas Para estudo da economia catarinense Schmitz (1985) fez um
estudo sobre o planejamento econocircmico catarinense do periacuteodo Imprescindiacutevel para esse trabalho
foi a obra de Patriacutecia May (1998) que observou a aproximaccedilatildeo entre administraccedilatildeo puacuteblica e
empresaacuterios em Santa Catarina a qual me ajudou a perceber as relaccedilotildees entre os atores poliacuteticos
observados Para analisar o golpe civil-militar de 1964 e as mudanccedilas institucionais provocadas por
ele recorri a Fico (2015) Ferreira (2008) Grinberg (2009) e novamente a Nicolau (2012) Reis
Filho (2014) e Skidmore (1982)
Para ajudar na compreensatildeo da histoacuteria poliacutetica do municiacutepio utilizei a obra de Claiton
Marcio da Silva (2014) que trabalhou a poliacutetica em Chapecoacute de 1964 a 1970 abarcando a formaccedilatildeo
dos partidos e modernizaccedilatildeo do centro da cidade na administraccedilatildeo do ex-prefeito Sadi de Marco
Ainda sobre a regiatildeo Cassol (2013) fez uma obra falando especificamente da Secretaria do Oeste
Como qualquer pesquisa esta deixa diversas lacunas a serem preenchidas futuramente ateacute
porque o tempo disponiacutevel para conclusatildeo da mesma foi curto natildeo permitindo o necessaacuterio
11
aprofundamento de diversas questotildees No entanto pretendo lidar com estas lacunas jaacute que eacute uma
pesquisa que me disponho a continuar
12
CAPIacuteTULO 1 Evoluccedilatildeo poliacutetica e urbana em Chapecoacute (1945-1960)
O sistema multipartidaacuterio
O periacuteodo multipartidaacuterio perdurou no Brasil de 1945 ateacute 1965 compreendendo o final do
Estado Novo no qual os partidos foram excluiacutedos da cena poliacutetica ateacute a extinccedilatildeo dos mesmos pelos
militares Multipartidaacuterio porque foi um periacuteodo em que muitas agremiaccedilotildees poliacuteticas disputaram o
eleitorado contrastando com a reforma poliacutetico-partidaacuteria empreendida pelos militares na qual
possibilitou apenas a formaccedilatildeo de dois partidos
O final da segunda guerra mundial trouxe ao Brasil ventos favoraacuteveis agrave democracia liberal
principalmente pelo fato dos paiacuteses vitoriosos estarem formalmente comprometidos com seus
valores Aliado a pressotildees internacionais houve tambeacutem pressotildees internas que ajudaram no
esgotamento do regime do Estado Novo iniciado pelo golpe de Estado de Getuacutelio Vargas em 1937
(DELGADO 2008)
Esse grupo anti Estado-novo apesar de beneficiado pelo contexto mundial favoraacutevel era
restrito composto por empresaacuterios oficiais de alta patente (principalmente da aeronaacuteutica)
bachareacuteis e intelectuais ligados aos princiacutepios liberais Ao lado de Getuacutelio estava uma parte da
populaccedilatildeo que se beneficiou de seu governo atraveacutes de conquistas materiais e simboacutelicas aleacutem de
forccedilas governamentais A estrateacutegia do governo de Getuacutelio Vargas foi de integrar-se ao processo
comandando a transiccedilatildeo e uma das medidas foi a definiccedilatildeo das regras poliacuteticas do processo
(DELGADO 2008)
O governo editou decreto-lei posteriormente conhecido como Lei Agamenon - pois teve
grande participaccedilatildeo do ministro da justiccedila Agamenon Magalhatildees - que regulamentou a vida poliacutetica
no paiacutes Essa lei manteve diversas caracteriacutesticas dos coacutedigos eleitorais da deacutecada de 1930
anteriores ao Estado Novo Justiccedila Eleitoral responsaacutevel por todo processo eleitoral
obrigatoriedade de voto exclusatildeo de analfabetos eleiccedilotildees majoritaacuterias para presidente da repuacuteblica
e senadores eleiccedilatildeo proporcional para cacircmara dos deputados (NICOLAU 2012)
A diferenccedila estava na importacircncia atribuiacuteda aos partidos Ao contraacuterio dos coacutedigos eleitorais
anteriores aos quais era permitida a disputa de organizaccedilatildeo de eleitores (no miacutenimo cem) e
candidaturas avulsas atraveacutes da Lei Agamenon os candidatos deveriam estar vinculados aos
partidos Aleacutem disso pelos novos requisitos os partidos precisariam ter abrangecircncia nacional
precisando ter o apoio de pelo menos 10000 eleitores distribuiacutedos em cinco Estados da federaccedilatildeo
A partir de 1950 o partido deveria ter o apoio de pelo menos 50000 eleitores (NICOLAU 2012)
13
Pela primeira vez na repuacuteblica os partidos tinham abrangecircncia nacional O objetivo era
evitar o retorno ao quadro partidaacuterio regional da repuacuteblica velha quando os partidos eram
dominados pelas oligarquias locais (MOTTA 1999)
Outra medida que fortaleceu os partidos foi a eleiccedilatildeo via sistema proporcional para
deputados federais estaduais e cacircmaras municipais Esse sistema funcionava da seguinte forma os
partidos ou coligaccedilotildees apresentavam a lista de candidatos e o eleitor poderia escolher entre votar no
partido ou no candidato Apoacutes a votaccedilatildeo era calculado o quociente eleitoral atraveacutes do nuacutemero de
votos divididos pelo nuacutemero de vagas em disputa Os partidos recebiam as vagas de acordo com as
vezes que atingiam esse quociente eleitoral O sistema de sobras beneficiaria o partido com o maior
nuacutemero de votos nos Estados (NICOLAU 2012)
Os Estados tiveram autonomia para elaborar suas regras eleitorais podendo definir duraccedilatildeo
de mandato de governador prefeitos e cacircmaras municipais Santa Catarina optou pela duraccedilatildeo de
cinco anos do mandato de governador e por quatro anos dos mandatos de prefeitos e vereadores
(NICOLAU 2012)
O voto era obrigatoacuterio para maiores de dezoito anos alfabetizados e mulheres que exerciam
profissotildees lucrativas Apesar do nuacutemero de eleitores aumentarem devido ao aumento da
alfabetizaccedilatildeo no Brasil grande segmento dos brasileiros estavam impedidos de votar entre eles os
analfabetos mendigos e militares com exceccedilatildeo dos oficiais (NICOLAU 2012)
As regras do novo sistema poliacutetico tiveram como objetivo a construccedilatildeo de partidos fortes e
presentes em todo o Brasil Os avanccedilos estavam destacados na accedilatildeo da Justiccedila Eleitoral que
diminuiu o nuacutemero de fraudes o aumento do nuacutemero de votantes em decorrecircncia do aumento de
alfabetizados mas a marca da exclusatildeo ainda estava presente excluindo os analfabetos que
compreendiam grande parte da populaccedilatildeo do processo
Os partidos no sistema pluripartidaacuterio (1945 ndash 1965)
Os partidos poliacuteticos satildeo fundados com objetivos determinados ao defenderem a
representaccedilatildeo de determinadas ideias ou classes O partido eacute o lugar em que acontece a mediaccedilatildeo
poliacutetica na qual este deve passar uma imagem que se adeque aos problemas apresentados pela
sociedade No entanto essa resposta natildeo eacute o simples reflexo dos problemas colocados pois o
partido faraacute a mediaccedilatildeo atraveacutes de sua proacutepria linguagem Nem sempre um partido consegue
sobreviver se natildeo responder a estes problemas (BERSTEIN 2003)
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Partidos em acircmbito nacional
Definidas as novas regras eleitorais nos anos de 1945 e 1946 os partidos voltaram a atuar
politicamente no Brasil apoacutes oito anos Explicarei na sequencia as caracteriacutesticas dos trecircs principais
partidos poliacuteticos brasileiros no periacuteodo
Apesar de Getuacutelio Vargas ter saiacutedo da cena poliacutetica em 1945 sua heranccedila continuou a
dominar a cena poliacutetica brasileira Durante treze anos os trecircs principais partidos nacionais tiveram
no getulismo sua referecircncia seja a favor ou como oposiccedilatildeo (DELGADO 2008)
O historiador Thomas Skidmore classifica os getulistas como os ldquode dentrordquo pois formados
a partir da proacutepria estrutura de poder da eacutepoca Vargas e os ldquode forardquo pois foram excluiacutedos desse
sistema e formaram oposiccedilatildeo a ele (SKIDMORE 1982)
O Partido Social Democraacutetico
O Partido Social Democraacutetico (PSD) foi o maior partido do periacuteodo Formado por aqueles
que ocuparam o poder e a burocracia durante o periacuteodo Vargas principalmente os interventores1
nomeados por Getuacutelio Vargas nos Estados Havia tambeacutem grandes proprietaacuterios de terras e
industriais beneficiados durante o periacuteodo Era o partido dos poliacuteticos tradicionais das aacutereas rurais
Foi organizado sob supervisatildeo do proacuteprio presidente (SKIDMORE 1982) Como o partido nasceu
da maacutequina administrativa do Estado Novo partiu na frente dos outros partidos do periacuteodo pois jaacute
tinha grande capital poliacutetico nos Estados o que deu ao partido grandes chances de sucesso eleitoral
logo na primeira eleiccedilatildeo por todo o Brasil (DELGADO 2008)
Ideologicamente foi um grande partido de centro o qual teve como estrateacutegia poliacutetica o
pragmatismo tendo flexibilidade em seu programa doutrinaacuterio para fazer acordo com as diferentes
correntes poliacuteticas para ocupar o poder (MOTTA 1999)
A heterogeneidade das bases do PSD juntamente com seu caraacuteter pragmaacutetico fez o partido
agir de forma ambiacutegua hora apoiando medidas reformistas hora defendendo os interesses de sua
base oligaacuterquica das aacutereas rurais
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) foi formada a partir de uma ampla frente de
oposiccedilatildeo ao Estado Novo construiacuteda por Oligarquias destronadas com a chegada de Getuacutelio
1 Funccedilatildeo semelhante aos governadores estaduais atualmente poreacutem indicados pelo presidente da repuacuteblica conforme seus interesses
15
Vargas ao poder em 1930 antigos aliados de Getuacutelio mas que foram marginalizados do poder
grupos liberais de forte identificaccedilatildeo regional e por fim as esquerdas (DELGADO 2008) Essas
esquerdas acabaram rompendo com a UDN pouco tempo depois de sua formaccedilatildeo deixando o
partido com feiccedilatildeo elitista (BENEVIDES 1981)
A UDN se destacou pela defesa de ideais liberais advogando uma menor intervenccedilatildeo da
economia e a favor da abertura do paiacutes ao capital estrangeiro Combatiam tudo que estava associado
com a heranccedila poliacutetica de Getuacutelio Vargas consideradas pelo partido como nocivas ao Brasil A
bandeira da moralizaccedilatildeo da poliacutetica foi frequentemente levantada pelo partido e seus adversaacuterios
poliacuteticos foram constantemente acusados de corrupccedilatildeo (MOTTA 1999) Sua estrateacutegia consistia
em atacar os partidos de oposiccedilatildeo com o apoio dos grandes jornais que circulavam no paiacutes
(DELGADO 2008)
Havia um grande paradoxo na UDN pois enquanto defendiam os ideais liberais como
guardiotildees da democracia natildeo se constrangeram em pedir a impugnaccedilatildeo de eleiccedilotildees para presidecircncia
em 1955 quando Juscelino Kubitschek venceu com 36 dos votos2 O partido tambeacutem foi um dos
principais articuladores do golpe de 1964 se aproximando dos militares (DELGADO 2008)
O Partido Trabalhista Brasileiro
O Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) foi o mais identificado com Getuacutelio Vargas
Organizado a partir de membros ligados a burocracia trabalhista criada durante o Estado Novo e aos
sindicatos No entanto coexistiam no partido burocratas que queriam obter cargos e vantagens
eleitorais ateacute uma ala mais agrave esquerda com programas voltados para causas sociais (MOTTA
1999)
Foi o partido que mais cresceu no periacuteodo multipartidaacuterio atingindo nas eleiccedilotildees para
cacircmara dos deputados em 1962 30 dos votos A defesa das causas trabalhistas e sociais contribuiu
para seu crescimento junto agrave classe trabalhadora principalmente nas cidades Por simbolizar a
principal forccedila getulista foi fortemente perseguido pelos udenistas que divulgavam atraveacutes da
imprensa acusaccedilotildees de que os petebistas pretendiam instalar uma Repuacuteblica sindicalista no Brasil
aos moldes do peronismo3 ou que pretendiam implantar o comunismo no paiacutes (DELGADO 2008)
2 A UDN argumentava que o vencedor deveria ter mais de 50 dos votos poreacutem o coacutedigo eleitoral natildeo previa essa porcentagem miacutenima 3 Movimento poliacutetico inspirado no ex-presidente argentino Juan Domingo Peroacuten Na eacutepoca a miacutedia associava o peronismo a uma ditadura sindicalista (SKIDMORE 1982)
16
Os partidos em Santa Catarina
O Partido Social Democraacutetico catarinense
O Partido Social Democraacutetico (PSD) se organizou a partir dos grupos que estavam no poder
desde a chegada de Getuacutelio Vargas ao poder em 1930 Esses grupos se organizavam em torno do
ex-interventor federal Nereu Ramos4 Foi controlado desde o iniacutecio pela oligaacuterquica famiacutelia Ramos
situada em Lages poreacutem seu domiacutenio tambeacutem era forte na capital do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Na eacutepoca Lages era o segundo maior reduto eleitoral do Estado perdendo apenas para a capital
(LENZI 1983)
Pelo fato de ter sido montado por poliacuteticos que jaacute estavam no poder o partido nasceu forte
Nereu Ramos tinha uma rede bem articulada com os chefes poliacuteticos do interior e apesar de
participar pessoalmente da organizaccedilatildeo dos diretoacuterios municipais respeitava essas autoridades
(LENZI 1983) O uso da maacutequina puacuteblica tambeacutem era um instrumento de pressatildeo eleitoral uma
vez que poderia manter uma seacuterie de relaccedilotildees clienteliacutesticas e exercer pressatildeo sob os funcionaacuterios
puacuteblicos5 Jaacute nas eleiccedilotildees de 1947 o partido conseguiu eleger o governador de Estado (Aderbal
Ramos) e a niacutevel municipal conseguiu fazer 30 das 45 prefeituras e quase metade dos vereadores
no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O partido tinha forccedila principalmente nas aacutereas rurais poreacutem a partir da deacutecada de 1950 os
outros partidos passaram a se organizar nessas aacutereas ldquoroubandordquo votos do PSD (CARREIRAtildeO
1990)
O perfil conservador predominou no partido ateacute o final da deacutecada de 1950 quando surge
uma ala mais reformista liderada por Leoberto Leal6 que passou a disputar a lideranccedila do partido
com Nereu Ramos (CARREIRAtildeO 1990)
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense
Dos grupos que formaram a UDN em niacutevel nacional em Santa Catarina os segmentos de
forte cunho ideoloacutegico liberal e de esquerda natildeo parecem ter participado da formaccedilatildeo do partido 4 Nereu Ramos teve intensa atividade poliacutetica no Estado e no paiacutes Do periacuteodo de 1911 ateacute 1958 teve diversos mandatos parlamentares como deputado estadual ou federal Foi interventor federal em Santa Catarina durante todo o Estado Novo Assumiu a presidecircncia do Brasil por curto periacuteodo em 1945 e 1955 Morreu em 1958 em um acidente aeacutereo juntamente com o governador Jorge Lacerda (UDN) e o deputado federal por Santa Catarina Leoberto Leal(PSD) Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficonereu-de-oliveira-ramos Acesso em 25042016 agraves 2130 5 O uso da maacutequina administrativa para exercer pressatildeo eleitoral tambeacutem foi usado pelo partido rival a Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) 6 Filiou-se ao PSD no final da deacutecada de 1940 sendo eleito deputado federal em 1950 e reeleito em 1954 Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoleoberto-leal-laus Acesso em 25042016 agraves 2150
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Predominaram os antigos aliados de Getuacutelio Vargas que foram marginalizados do poder durante
seu governo e principalmente a oligarquia excluiacuteda do poder a partir de 1930 a famiacutelia Konder
Bornhausen (CARREIRAtildeO 1990)
O partido predominava principalmente na regiatildeo litoral de Satildeo Francisco do Sul Vale do
Itajaiacute e Nordeste do Estado Era forte tambeacutem nas regiotildees de colonizaccedilatildeo alematilde o que pode ser
explicado pela resistecircncia que essas aacutereas tinham com Nereu Ramos e seus aliados que na deacutecada
de 1930 realizaram a campanha de nacionalizaccedilatildeo7 no Estado reprimindo a populaccedilatildeo de
descendecircncia alematilde (CARREIRAtildeO 1990)
Embora natildeo tenha nascido tatildeo forte quando seu rival o PSD o partido fez 35 dos
vereadores nas eleiccedilotildees municipais de 1947 e conseguiu 6 prefeituras dentre elas Blumenau e
Joinville Durante todo o periacuteodo Irineu Bornhausen 8teve hegemonia no partido sendo eleito
presidente do mesmo em 1947 e em 1950 foi eleito governador do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Mapa de Santa Catarina Fonte Google Maps
A famiacutelia Bornhausen tinha a propriedade do banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
(INCO) e o usavam para exercer o controle do partido A estrateacutegia consistia em colocar membros
do clatilde ligados ao banco em posiccedilotildees chave no partido e quando conseguiram o poder em posiccedilotildees
importantes na poliacutetica do Estado (LAUS 1985 APUD CARREIRAtildeO 1990) Quando Irineu
7 Implantaccedilatildeo de uma poliacutetica do Estado Novo que visava ldquoassimilarrdquo os descendentes de imigrantes agrave sociedade brasileira Uma das praacuteticas foi a proibiccedilatildeo da liacutengua estrangeira Em Santa Catarina essa poliacutetica atingiu a comunidade teuto-brasileira acontecendo inclusive prisotildees e humilhaccedilotildees puacuteblicas (SEYFERTH 1997) 8 Foi prefeito de Itajaiacute na deacutecada de 1930 Eleito governador de Santa Catarina em 1950 e senador em 1958 Apoacutes a extinccedilatildeo dos partidos em 1965 pelos militares vinculou-se agrave Alianccedila Renovadora Nacional
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Bornhausen estava no governo o banco cresceu muito servindo como uma espeacutecie de banco oficial
do Estado9 (CARREIRAtildeO 1990)
A UDN e o PSD eram os dois maiores partidos de Santa Catarina no periacuteodo De perfil
conservador essas agremiaccedilotildees alimentaram uma rivalidade entre as oligarquias que estavam em
seu comando Essa rivalidade natildeo comeccedilou em 1945 ela se acirrou principalmente em 1930
quando os Konder-Bornhausen foram marginalizados do poder e os Ramos foram colocados em seu
lugar Mas se o PSD conseguiu o governo estadual em 1947 a UDN conseguiu eleger Irineu
Bornhausen em 1950 e Jorge Lacerda 10em 1955 conseguindo equilibrar o poder no Estado
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense
O partido nasceu em desvantagem em relaccedilatildeo a seus rivais em questatildeo da organizaccedilatildeo
partidaacuteria tendo um desempenho eleitoral muito fraco na primeira eleiccedilatildeo em 1947 A partir da
deacutecada de 1950 eacute que o partido comeccedilou a se organizar no interior do estado A princiacutepio o partido
tinha caraacuteter moderado e um indicio disso eacute que uma de suas lideranccedilas era ligada a famiacutelia Ramos
(Saulo Ramos) Isso natildeo significa que era conservador pois o partido tinha influecircncias das
tendecircncias nacionais aleacutem de penetraccedilatildeo nos meios operaacuterios 11(CARREIRAtildeO 1990)
A partir de 1958 o partido comeccedilou a ganhar uma feiccedilatildeo mais reformista quando Doutel de
Andrade chegou no Estado e se tornou presidente do partido Poreacutem o partido natildeo era hegemocircnico
ideologicamente tendo diferenccedilas ideoloacutegicas regionais (CARREIRAtildeO 1990)
O partido era a terceira forccedila eleitoral do Estado e sua principal estrateacutegia foi fazer alianccedilas
em niacutevel estadual com a UDN e principalmente o PSD em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais
Dessa forma em 1960 o partido conseguiu 12 prefeituras no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense
Apesar de pequeno no paiacutes (e no Estado tambeacutem) o PRP merece destaque nesta
anaacutelise por ter feito boas votaccedilotildees no oeste catarinense
Nacionalmente o PRP teve influecircncia da Accedilatildeo Integralista Brasileira tendo como seu liacuteder
Pliacutenio Salgado12 (LENZI 1983) Em Santa Catarina o partido pareceu ter influecircncias integralistas
tambeacutem Essa era uma diferenccedila com os demais partidos pequenos pois o PRP tinha atividades fora
9 Essa estrateacutegia natildeo foi usada apenas pela UDN Quando o PSD estava governando o Estado a casa bancaacuteria HOEPCKE ligada a Aderbal Ramos tambeacutem cresceu (CARREIRAtildeO 1990) 10 Este morreu em 1958 e o vice-governador Heriberto Huumllse assumiu 11 LENZI (1985 p 168) tem uma posiccedilatildeo diferente pois afirma que a forccedila do petebismo natildeo estava na ideologia trabalhista mas sim na forccedila de nomes como Getuacutelio Vargas e Leonel Brizola 12 Liacuteder Integralista no Brasil
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dos periacuteodos eleitorais como reuniotildees doutrinaacuterias e atividades culturais e filantroacutepicas Em Santa
Catarina o partido era forte nas aacutereas de colonizaccedilatildeo alematilde como o Vale do Itajaiacute e a cidade de
Itapiranga no extremo oeste Em Itapiranga o partido tinha suas melhores votaccedilotildees elegendo um
deputado estadual pela regiatildeo13 (CARREIRAtildeO 1990)
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940
Atualmente Chapecoacute eacute a maior cidade do oeste de Santa Catarina contando no ano de 2015
com uma populaccedilatildeo estimada em 205000 habitantes14 nuacutemero muito superior dos apresentados
pelas cidades da regiatildeo Mas quando falamos sobre Chapecoacute na deacutecada de 1940 devemos ter em
mente que a cidade natildeo tinha a configuraccedilatildeo atual Ela era o distrito sede de um grande municiacutepio
de mesmo nome que vou chamar de Grande Chapecoacute ou Velho Chapecoacute O municiacutepio abrangia
grande aacuterea contendo mais vinte distritos Aberlado Luz Aacuteguas de Chapecoacute Campo Erecirc
Caxambu Coronel Freitas Descanso Dioniacutesio Cerqueira Faxinal dos Guedes Guatambu
Itapiranga Mondaiacute Palmitos Passarinhos Quilombo Satildeo Carlos Satildeo Domingos Satildeo Lourenccedilo do
Oeste Satildeo Miguel Drsquooeste Xanxerecirc e Xaxim15
Do final da deacutecada de 1910 ateacute a deacutecada de 1930 havia distritos maiores e mais importantes
que aquele que seria futuramente Chapecoacute O poder era disputado por chefes ligados agrave extraccedilatildeo de
madeira e erva ndash setores economicamente predominantes na regiatildeo ateacute a deacutecada de 1940 ndash que
entravam em conflito para que a sede do municiacutepio fosse estabelecida em seus distritos Dessa
forma a disputa se deu principalmente entre os distritos de Xanxerecirc e Passo Bormann A deacutecada de
1920 marcou a chegada de companhias colonizadoras na regiatildeo O governo estadual tinha
dificuldades em ocupar a regiatildeo e se aliou com esses grupos atraveacutes de incentivos e concessatildeo de
terras devolutas (HASS 1993) Dessa forma um novo grupo econocircmico vinculado agrave
comercializaccedilatildeo de terras ascendeu na regiatildeo e comeccedilou a disputar o poder poliacutetico local ao lado de
grupos ligados agrave extraccedilatildeo vegetal16
13 O comerciante Vicente Joatildeo Schneider que foi eleito deputado por duas vezes de 1951 ateacute a1959 14Retirado do IBGE httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420420ampsearch=||infogrE1ficos-informaE7F5es-completas Acesso em 03052016 agraves 1115 15 Retirado do IBGE httpbibliotecaibgegovbrbiblioteca-catalogohtmlview=detalhesampid=31410 acesso em 03052016 agraves 1045 16 Essa madeira era transportada e comercializada para os paiacuteses vizinhos atraveacutes do Rio Uruguai Para mais informaccedilotildees ver BELLANI Eli Balsas e balseiros no Rio Uruguai (1930-1950) Cadernos do Ceom Chapecoacute v 19 n 23 p73-98 2006
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Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
21
Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
24
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
25
Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
26
histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
Jornal Folha Drsquooeste De 19011966 ateacute 24121966
Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
Atas das sessotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina marccedilo a outubro de 1966
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SKIDMORE Thomas E Brasil de Getuacutelio a Castelo 1930 - 1964 Rio de Janeiro Paz e Terra 1982
AGRADECIMENTOS
Em primeiro lugar agradeccedilo aos meus pais Antonio e Claodete que me deram todo o apoio
material e afetivo para a conclusatildeo da graduaccedilatildeo
Aos meus irmatildeos que sempre me apoiaram e satildeo meus melhores amigos
Agrave Rafaela que me apoiou mesmo nos momentos difiacuteceis
Agradeccedilo aos funcionaacuterios do CEOM que me ajudaram muito nesta pesquisa assim como
os funcionaacuterios da ALESC e da cacircmara legislativa de Chapecoacute
Ao meu orientador Professor Elison Antonio Paim que confiou no meu trabalho e
colaborou significativamente em todos os momentos da pesquisa
RESUMO
No governo de Juscelino Kubistchek (1956-1961) o Brasil adotou um plano de governo no qual o
Estado se tornou agente ativo do desenvolvimento econocircmico conceituado por Daniel Aaratildeo Reis
Filho (2014) como expressatildeo de uma cultura poliacutetica nacional-estatista Em Santa Catarina este
modelo foi adotado a partir do governo de Celso Ramos (1961 - 1966) apoiado por setores da elite
econocircmica catarinense que tiveram acesso a lugares privilegiados da administraccedilatildeo puacuteblica
estadual Essas elites que tinham influecircncia sobre a maacutequina puacuteblica foram definidas por Patricia
May (1998) como redes poliacutetico-empresariais A partir da anaacutelise do jornal de Chapecoacute ldquoFolha
Drsquooesterdquo ao longo do ano de 1966 percebe-se que este modelo administrativo teve impactos na
regiatildeo oeste catarinense a partir da instalaccedilatildeo da Secretaria dos Negoacutecios Oeste em 1963 Esta
autarquia administrativa teve agrave sua frente Serafim Enoss Bertaso representante poliacutetico do setor
colonizador do oeste Os investimentos realizados pela Secretaria ndash principalmente na aacuterea de
infraestrutura - eram percebidos como a chegada do ldquoprogressordquo em uma regiatildeo anteriormente
esquecida Em tal modelo de governo os poliacuteticos tinham protagonismo nas decisotildees econocircmicas e
na conduccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas sendo a anaacutelise do campo poliacutetico importante para entendimento
das mudanccedilas que aconteceram no contexto histoacuterico aqui estudado Esse poder de gerecircncia do
campo poliacutetico sobre os demais foi trabalhado pelo historiador Reneacute Reacutemond (2003) Na deacutecada de
1960 tambeacutem aconteceu a reforma poliacutetica partidaacuteria levada a cabo pelos militares que acabou
unindo as elites catarinenses na Alianccedila Renovadora Nacional No entanto a observaccedilatildeo das atas
das reuniotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina deu indiacutecios de que esta uniatildeo
natildeo aconteceu sem conflitos O objetivo deste trabalho buscou compreender as relaccedilotildees entre
evoluccedilatildeo poliacutetica e econocircmica no oeste catarinense e como estas foram percebidas pela imprensa
local reservando maiores atenccedilotildees para a cidade de Chapecoacute Aleacutem disso procurei estabelecer as
relaccedilotildees entre o jornal Folha Drsquooeste e os poliacuteticos da regiatildeo Na introduccedilatildeo do trabalho expliquei a
trajetoacuteria da pesquisa e demonstro minhas escolhas teoacutericas e bibliograacuteficas No primeiro capiacutetulo
abordei o contexto poliacutetico brasileiro poacutes-1945 observando a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria
chapecoense em relaccedilatildeo ao acircmbito estadual e nacional e analisando como a evoluccedilatildeo poliacutetica do
municiacutepio ndash que ateacute a metade da deacutecada de 1950 abrangia a maioria das cidades atuais do oeste ndash
acompanhou as transformaccedilotildees econocircmicas e urbanas da regiatildeo No segundo capiacutetulo e nas
consideraccedilotildees finais fiz a anaacutelise das fontes levantadas Abordei a reforma partidaacuteria apoacutes o golpe
civil-militar e analisei os processos poliacuteticos e econocircmicos da regiatildeo oeste durante o periacuteodo de
1960 ateacute 1966 tentando demonstrar como eles se misturavam e como foram construiacutedos em
relaccedilatildeo ao contexto nacional e estadual
Palavras-Chave Oeste catarinense Poliacutetica Desenvolvimentismo Imprensa escrita Progresso
ABSTRACT
In the government of Juscelino Kubitschek (1956-1961) Brazil adopted a government plan in
which the state became active agent of economic development conceptualized by Daniel Aaratildeo
Reis Filho (2014) as an expression of a national-statist political culture In Santa Catarina this
model was adopted from the government Celso Ramos (1961 - 1966) supported by sectors of the
economic elite in the state who have access to privileged places of the state government These
elites who had influence on the public administration was defined by Patricia May (1998) as
political and business networks Analyzing the newspaper Folha D oeste of the year of 1966 itrsquos
clear that this administrative model had impacts in west region of the state from the installation of
the ldquoSecretaria dos Negoacutecios do Oesterdquo in 1963 This administrative authority had Serafim Enoss
Bertaso in the direction a politician who represented the colonizer sector of the west Investments
made by this state adminitrative body - especially in infrastructure - were perceived as the arrival of
progress in a region previously forgotten In such a model of government politicians had
importance in economic decisions and conduct of public policy Analysis of the political field is
important to understand the changes that have happened in the historical context studied here This
power management of the political field on the others fields has been worked by the historian Rene
Remond (2003) In the 1960s also happened the political party reform by the military rule which
united the elite in Santa Catarina in the National Renewal Alliance party However the observation
of the meetings of the Santa Catarina State Legislative Assembly gave evidence that this union was
conflictual This study sought to understand the relationship between political and economic
developments in western Santa Catarina and how they were perceived by the local press allowing
greater attention to the city of Chapecoacute Also I tried to establish the relationship between the
newspaper ldquoFolha Doesterdquo and politicians in the region In the introduction of the work I explained
the trajectory of this research and demonstrate my theoretical and bibliographical choices In the
first chapter I discussed the Brazilian political context after 1945 noting the political party
dynamics in Chapecoacute compared with the dynamic in Santa Catarina and in the national level I also
analyzed how the political evolution of the city - that up to half of the 1950s covered most current
cities in the west - accompanied the economic and urban transformations in the region In the
second chapter and in the final considerations I did the analysis of cataloged sources I approached
the party reform after the civil - military coup and analyzed the political and economic processes of
the western region during the period from 1960 to 1966 trying to demonstrate how they are mixed
and how they were made in relation to national and state context
Key words West of Santa Catarina Politics Developmentalism Newspapers Progress
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO9
CAPIacuteTULO 1 Evoluccedilatildeo poliacutetica e urbana em Chapecoacute (1945-1960) 12
O sistema multipartidaacuterio 12
Os partidos no sistema pluripartidaacuterio (1945 ndash 1965) 13
Partidos em acircmbito nacional 14
O Partido Social Democraacutetico 14
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional 14
O Partido Trabalhista Brasileiro 15
Os partidos em Santa Catarina 16
O Partido Social Democraacutetico catarinense 16
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense 16
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense 18
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense 18
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute 19
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940 19
Deacutecadas de 1940 e 1950 20
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966) 24
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico 25
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart 27
Celso Ramos e o Planejamento Estadual 29
Secretaria do Oeste 31
O Jornal Folha Drsquooeste 35
O Golpe civil-militar 39
Novo sistema partidaacuterio 44
Ivo Silveira 45
O Bipartidarismo 46
Chapecoacute e Oeste em 1966 50
Infraestrutura 50
Outras transformaccedilotildees 53
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 56
FONTES 59
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 59
Lista de abreviaturas
ALESC Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina
ARENA Alianccedila Renovadora Nacional
BNDE Banco Nacional do Desenvolvimento
ESG Escola Superior de Guerra
FIESC Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Estado de Santa Catarina
JK Juscelino Kubitschek
IBAD Instituto de Accedilatildeo Democraacutetica
INCO Banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
IPES Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais
MDB Movimento Democraacutetico Brasileiro
PRP Partido de Representaccedilatildeo Popular
PSD Partido Social Democraacutetico
PTB Partido Trabalhista Brasileiro
SAIC SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute
UDN Uniatildeo Democraacutetica Nacional
9
INTRODUCcedilAtildeO
Este trabalho de conclusatildeo de curso eacute resultado de meu amadurecimento enquanto estudante
de graduaccedilatildeo em histoacuteria na qual desde a quinta fase do curso venho desenvolvendo o interesse
pela histoacuteria poliacutetica brasileira Pelo fato do TCC significar um primeiro contato com uma pesquisa
de maior focirclego este se transformou em um empolgante desafio mas com alguns percalccedilos no
caminho Inicialmente pretendia trabalhar a formaccedilatildeo da Alianccedila Renovadora Nacional no
municiacutepio de Chapecoacute no entanto percebi que as fontes natildeo possuiacuteam muitas informaccedilotildees sobre a
temaacutetica mas elas apontavam para outras evidecircncias Percebi que natildeo devia restringir minha anaacutelise
apenas a cidade de Chapecoacute mas para a regiatildeo Oeste e que a poliacutetica natildeo deveria estar restrita aos
partidos mas tambeacutem a setores da administraccedilatildeo puacuteblica
A primeira parte da pesquisa foi dedicada agrave leitura bibliograacutefica e apesar da mudanccedila de
tema os autores eram comuns agraves duas temaacuteticas A maioria dos autores usados como referecircncia se
dedicaram a obras sobre histoacuteria poliacutetica e Reneacute Reacutemond (2003) foi um dos ldquoguiasrdquo teoacutericos do
trabalho O autor fez uma defesa da histoacuteria poliacutetica a qual natildeo deve ser vista apenas como um
campo isolado uma vez que tem interferecircncia sobre os demais como o social e o econocircmico Dessa
forma os poliacuteticos podem ter grande poder de interferecircncia sobre a economia e as poliacuteticas
puacuteblicas como programas habitacionais sauacutede puacuteblica poliacutetica educacional dentre outros Como
tentarei demonstrar no trabalho a questatildeo poliacutetica estava intimamente ligada com o plano
econocircmico em Santa Catarina e no oeste do Estado
No primeiro capiacutetulo abordarei o contexto poliacutetico brasileiro poacutes Estado Novo (1945) ateacute
1960 bem como as caracteriacutesticas dos partidos poliacuteticos em acircmbito nacional Para isso dialoguei
com os autores Nicolau (2012) que tratou dos aspectos institucionais do periacuteodo aleacutem de Delgado
(2008) Skidmore (1982) Motta (1999) e Benevides (1981) Caracterizei tambeacutem os partidos
catarinenses para isso utilizei os autores Lenzi (1983) e Carreiratildeo (1990) que traccedilaram uma
biografia dos poliacuteticos e partidos de Santa Catarina O objetivo dessa contextualizaccedilatildeo eacute observar a
dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria dos partidos chapecoenses em relaccedilatildeo aos partidos em acircmbito estadual
e nacional Aleacutem disso analiso como a evoluccedilatildeo poliacutetica do municiacutepio acompanhou a proacutepria
dinacircmica da regiatildeo A dissertaccedilatildeo de mestrado de Monica Hass se mostrou muito uacutetil pois a autora
trouxe na obra a evoluccedilatildeo poliacutetica regional desde o iniacutecio da colonizaccedilatildeo em 1917 ateacute 1965
No segundo capiacutetulo trabalho com as fontes levantadas As primeiras fontes levantadas
foram ediccedilotildees de 1966 do jornal Folha Drsquooeste de Chapecoacute as quais se encontram no Centro de
Memoacuteria do Oeste de Santa Catarina (CEOM) As ediccedilotildees estatildeo reunidas e bem conservadas aleacutem
disso os funcionaacuterios do CEOM me auxiliaram muito o que facilitou o trabalho Para a anaacutelise de
10
fontes da imprensa utilizei a autora Tacircnia Regina de Luca (2008) a qual levantou alguns pontos a
serem observados neste tipo de fonte como a relaccedilatildeo do perioacutedico com os poderes e a forma com
que as mateacuterias satildeo organizadas no jornal Neste uacuteltimo quesito percebi que deveria mudar o foco
do trabalho pois o jornal muitas vezes natildeo reservava grande espaccedilo para notiacutecias ligadas aos
partidos poliacuteticos algumas vezes apenas pequenas notas Jaacute para as obras da regiatildeo eram reservadas
grandes reportagens de primeira paacutegina muitas vezes continuando nas outras paacuteginas Aleacutem disso
o TCC de Schneider (2001) que trabalhou com a aplicaccedilatildeo da Doutrina de Seguranccedila Nacional em
Chapecoacute no periacuteodo de 1966 ateacute 1971 ajudou na compreensatildeo da fonte
A segunda fonte consultada foi o livro de atas das reuniotildees legislativas da cacircmara municipal
de Chapecoacute Nas reuniotildees os vereadores pareciam restritos em discutir questotildees administrativas
locais mas havia situaccedilotildees extraordinaacuterias em que falavam do que acontecia no paiacutes como por
exemplo o golpe civil-militar Para entender a formaccedilatildeo dos novos partidos durante a reforma
partidaacuteria levada a cabo pelos militares em 1965 e 1966 utilizei as atas das reuniotildees da Assembleia
Legislativa do Estado de Santa Catarina (ALESC) as quais os deputados estaduais debatiam sobre
diversos temas aleacutem das questotildees ligadas ao Estado catarinense As atas estatildeo todas digitalizadas e
os funcionaacuterios da ALESC foram muito prestativos para me passar os arquivos
No segundo capiacutetulo que analiso os processos poliacuteticos e econocircmicos da regiatildeo oeste
durante o periacuteodo de 1960 ateacute 1966 tentando demonstrar como eles se misturavam e como foram
construiacutedos em relaccedilatildeo ao contexto nacional e estadual Vou usar a noccedilatildeo de nacional-estatismo
construiacuteda por Daniel Aaratildeo Reis Filho (2014) para analisar as poliacuteticas econocircmicas
desenvolvimentistas observadas Para estudo da economia catarinense Schmitz (1985) fez um
estudo sobre o planejamento econocircmico catarinense do periacuteodo Imprescindiacutevel para esse trabalho
foi a obra de Patriacutecia May (1998) que observou a aproximaccedilatildeo entre administraccedilatildeo puacuteblica e
empresaacuterios em Santa Catarina a qual me ajudou a perceber as relaccedilotildees entre os atores poliacuteticos
observados Para analisar o golpe civil-militar de 1964 e as mudanccedilas institucionais provocadas por
ele recorri a Fico (2015) Ferreira (2008) Grinberg (2009) e novamente a Nicolau (2012) Reis
Filho (2014) e Skidmore (1982)
Para ajudar na compreensatildeo da histoacuteria poliacutetica do municiacutepio utilizei a obra de Claiton
Marcio da Silva (2014) que trabalhou a poliacutetica em Chapecoacute de 1964 a 1970 abarcando a formaccedilatildeo
dos partidos e modernizaccedilatildeo do centro da cidade na administraccedilatildeo do ex-prefeito Sadi de Marco
Ainda sobre a regiatildeo Cassol (2013) fez uma obra falando especificamente da Secretaria do Oeste
Como qualquer pesquisa esta deixa diversas lacunas a serem preenchidas futuramente ateacute
porque o tempo disponiacutevel para conclusatildeo da mesma foi curto natildeo permitindo o necessaacuterio
11
aprofundamento de diversas questotildees No entanto pretendo lidar com estas lacunas jaacute que eacute uma
pesquisa que me disponho a continuar
12
CAPIacuteTULO 1 Evoluccedilatildeo poliacutetica e urbana em Chapecoacute (1945-1960)
O sistema multipartidaacuterio
O periacuteodo multipartidaacuterio perdurou no Brasil de 1945 ateacute 1965 compreendendo o final do
Estado Novo no qual os partidos foram excluiacutedos da cena poliacutetica ateacute a extinccedilatildeo dos mesmos pelos
militares Multipartidaacuterio porque foi um periacuteodo em que muitas agremiaccedilotildees poliacuteticas disputaram o
eleitorado contrastando com a reforma poliacutetico-partidaacuteria empreendida pelos militares na qual
possibilitou apenas a formaccedilatildeo de dois partidos
O final da segunda guerra mundial trouxe ao Brasil ventos favoraacuteveis agrave democracia liberal
principalmente pelo fato dos paiacuteses vitoriosos estarem formalmente comprometidos com seus
valores Aliado a pressotildees internacionais houve tambeacutem pressotildees internas que ajudaram no
esgotamento do regime do Estado Novo iniciado pelo golpe de Estado de Getuacutelio Vargas em 1937
(DELGADO 2008)
Esse grupo anti Estado-novo apesar de beneficiado pelo contexto mundial favoraacutevel era
restrito composto por empresaacuterios oficiais de alta patente (principalmente da aeronaacuteutica)
bachareacuteis e intelectuais ligados aos princiacutepios liberais Ao lado de Getuacutelio estava uma parte da
populaccedilatildeo que se beneficiou de seu governo atraveacutes de conquistas materiais e simboacutelicas aleacutem de
forccedilas governamentais A estrateacutegia do governo de Getuacutelio Vargas foi de integrar-se ao processo
comandando a transiccedilatildeo e uma das medidas foi a definiccedilatildeo das regras poliacuteticas do processo
(DELGADO 2008)
O governo editou decreto-lei posteriormente conhecido como Lei Agamenon - pois teve
grande participaccedilatildeo do ministro da justiccedila Agamenon Magalhatildees - que regulamentou a vida poliacutetica
no paiacutes Essa lei manteve diversas caracteriacutesticas dos coacutedigos eleitorais da deacutecada de 1930
anteriores ao Estado Novo Justiccedila Eleitoral responsaacutevel por todo processo eleitoral
obrigatoriedade de voto exclusatildeo de analfabetos eleiccedilotildees majoritaacuterias para presidente da repuacuteblica
e senadores eleiccedilatildeo proporcional para cacircmara dos deputados (NICOLAU 2012)
A diferenccedila estava na importacircncia atribuiacuteda aos partidos Ao contraacuterio dos coacutedigos eleitorais
anteriores aos quais era permitida a disputa de organizaccedilatildeo de eleitores (no miacutenimo cem) e
candidaturas avulsas atraveacutes da Lei Agamenon os candidatos deveriam estar vinculados aos
partidos Aleacutem disso pelos novos requisitos os partidos precisariam ter abrangecircncia nacional
precisando ter o apoio de pelo menos 10000 eleitores distribuiacutedos em cinco Estados da federaccedilatildeo
A partir de 1950 o partido deveria ter o apoio de pelo menos 50000 eleitores (NICOLAU 2012)
13
Pela primeira vez na repuacuteblica os partidos tinham abrangecircncia nacional O objetivo era
evitar o retorno ao quadro partidaacuterio regional da repuacuteblica velha quando os partidos eram
dominados pelas oligarquias locais (MOTTA 1999)
Outra medida que fortaleceu os partidos foi a eleiccedilatildeo via sistema proporcional para
deputados federais estaduais e cacircmaras municipais Esse sistema funcionava da seguinte forma os
partidos ou coligaccedilotildees apresentavam a lista de candidatos e o eleitor poderia escolher entre votar no
partido ou no candidato Apoacutes a votaccedilatildeo era calculado o quociente eleitoral atraveacutes do nuacutemero de
votos divididos pelo nuacutemero de vagas em disputa Os partidos recebiam as vagas de acordo com as
vezes que atingiam esse quociente eleitoral O sistema de sobras beneficiaria o partido com o maior
nuacutemero de votos nos Estados (NICOLAU 2012)
Os Estados tiveram autonomia para elaborar suas regras eleitorais podendo definir duraccedilatildeo
de mandato de governador prefeitos e cacircmaras municipais Santa Catarina optou pela duraccedilatildeo de
cinco anos do mandato de governador e por quatro anos dos mandatos de prefeitos e vereadores
(NICOLAU 2012)
O voto era obrigatoacuterio para maiores de dezoito anos alfabetizados e mulheres que exerciam
profissotildees lucrativas Apesar do nuacutemero de eleitores aumentarem devido ao aumento da
alfabetizaccedilatildeo no Brasil grande segmento dos brasileiros estavam impedidos de votar entre eles os
analfabetos mendigos e militares com exceccedilatildeo dos oficiais (NICOLAU 2012)
As regras do novo sistema poliacutetico tiveram como objetivo a construccedilatildeo de partidos fortes e
presentes em todo o Brasil Os avanccedilos estavam destacados na accedilatildeo da Justiccedila Eleitoral que
diminuiu o nuacutemero de fraudes o aumento do nuacutemero de votantes em decorrecircncia do aumento de
alfabetizados mas a marca da exclusatildeo ainda estava presente excluindo os analfabetos que
compreendiam grande parte da populaccedilatildeo do processo
Os partidos no sistema pluripartidaacuterio (1945 ndash 1965)
Os partidos poliacuteticos satildeo fundados com objetivos determinados ao defenderem a
representaccedilatildeo de determinadas ideias ou classes O partido eacute o lugar em que acontece a mediaccedilatildeo
poliacutetica na qual este deve passar uma imagem que se adeque aos problemas apresentados pela
sociedade No entanto essa resposta natildeo eacute o simples reflexo dos problemas colocados pois o
partido faraacute a mediaccedilatildeo atraveacutes de sua proacutepria linguagem Nem sempre um partido consegue
sobreviver se natildeo responder a estes problemas (BERSTEIN 2003)
14
Partidos em acircmbito nacional
Definidas as novas regras eleitorais nos anos de 1945 e 1946 os partidos voltaram a atuar
politicamente no Brasil apoacutes oito anos Explicarei na sequencia as caracteriacutesticas dos trecircs principais
partidos poliacuteticos brasileiros no periacuteodo
Apesar de Getuacutelio Vargas ter saiacutedo da cena poliacutetica em 1945 sua heranccedila continuou a
dominar a cena poliacutetica brasileira Durante treze anos os trecircs principais partidos nacionais tiveram
no getulismo sua referecircncia seja a favor ou como oposiccedilatildeo (DELGADO 2008)
O historiador Thomas Skidmore classifica os getulistas como os ldquode dentrordquo pois formados
a partir da proacutepria estrutura de poder da eacutepoca Vargas e os ldquode forardquo pois foram excluiacutedos desse
sistema e formaram oposiccedilatildeo a ele (SKIDMORE 1982)
O Partido Social Democraacutetico
O Partido Social Democraacutetico (PSD) foi o maior partido do periacuteodo Formado por aqueles
que ocuparam o poder e a burocracia durante o periacuteodo Vargas principalmente os interventores1
nomeados por Getuacutelio Vargas nos Estados Havia tambeacutem grandes proprietaacuterios de terras e
industriais beneficiados durante o periacuteodo Era o partido dos poliacuteticos tradicionais das aacutereas rurais
Foi organizado sob supervisatildeo do proacuteprio presidente (SKIDMORE 1982) Como o partido nasceu
da maacutequina administrativa do Estado Novo partiu na frente dos outros partidos do periacuteodo pois jaacute
tinha grande capital poliacutetico nos Estados o que deu ao partido grandes chances de sucesso eleitoral
logo na primeira eleiccedilatildeo por todo o Brasil (DELGADO 2008)
Ideologicamente foi um grande partido de centro o qual teve como estrateacutegia poliacutetica o
pragmatismo tendo flexibilidade em seu programa doutrinaacuterio para fazer acordo com as diferentes
correntes poliacuteticas para ocupar o poder (MOTTA 1999)
A heterogeneidade das bases do PSD juntamente com seu caraacuteter pragmaacutetico fez o partido
agir de forma ambiacutegua hora apoiando medidas reformistas hora defendendo os interesses de sua
base oligaacuterquica das aacutereas rurais
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) foi formada a partir de uma ampla frente de
oposiccedilatildeo ao Estado Novo construiacuteda por Oligarquias destronadas com a chegada de Getuacutelio
1 Funccedilatildeo semelhante aos governadores estaduais atualmente poreacutem indicados pelo presidente da repuacuteblica conforme seus interesses
15
Vargas ao poder em 1930 antigos aliados de Getuacutelio mas que foram marginalizados do poder
grupos liberais de forte identificaccedilatildeo regional e por fim as esquerdas (DELGADO 2008) Essas
esquerdas acabaram rompendo com a UDN pouco tempo depois de sua formaccedilatildeo deixando o
partido com feiccedilatildeo elitista (BENEVIDES 1981)
A UDN se destacou pela defesa de ideais liberais advogando uma menor intervenccedilatildeo da
economia e a favor da abertura do paiacutes ao capital estrangeiro Combatiam tudo que estava associado
com a heranccedila poliacutetica de Getuacutelio Vargas consideradas pelo partido como nocivas ao Brasil A
bandeira da moralizaccedilatildeo da poliacutetica foi frequentemente levantada pelo partido e seus adversaacuterios
poliacuteticos foram constantemente acusados de corrupccedilatildeo (MOTTA 1999) Sua estrateacutegia consistia
em atacar os partidos de oposiccedilatildeo com o apoio dos grandes jornais que circulavam no paiacutes
(DELGADO 2008)
Havia um grande paradoxo na UDN pois enquanto defendiam os ideais liberais como
guardiotildees da democracia natildeo se constrangeram em pedir a impugnaccedilatildeo de eleiccedilotildees para presidecircncia
em 1955 quando Juscelino Kubitschek venceu com 36 dos votos2 O partido tambeacutem foi um dos
principais articuladores do golpe de 1964 se aproximando dos militares (DELGADO 2008)
O Partido Trabalhista Brasileiro
O Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) foi o mais identificado com Getuacutelio Vargas
Organizado a partir de membros ligados a burocracia trabalhista criada durante o Estado Novo e aos
sindicatos No entanto coexistiam no partido burocratas que queriam obter cargos e vantagens
eleitorais ateacute uma ala mais agrave esquerda com programas voltados para causas sociais (MOTTA
1999)
Foi o partido que mais cresceu no periacuteodo multipartidaacuterio atingindo nas eleiccedilotildees para
cacircmara dos deputados em 1962 30 dos votos A defesa das causas trabalhistas e sociais contribuiu
para seu crescimento junto agrave classe trabalhadora principalmente nas cidades Por simbolizar a
principal forccedila getulista foi fortemente perseguido pelos udenistas que divulgavam atraveacutes da
imprensa acusaccedilotildees de que os petebistas pretendiam instalar uma Repuacuteblica sindicalista no Brasil
aos moldes do peronismo3 ou que pretendiam implantar o comunismo no paiacutes (DELGADO 2008)
2 A UDN argumentava que o vencedor deveria ter mais de 50 dos votos poreacutem o coacutedigo eleitoral natildeo previa essa porcentagem miacutenima 3 Movimento poliacutetico inspirado no ex-presidente argentino Juan Domingo Peroacuten Na eacutepoca a miacutedia associava o peronismo a uma ditadura sindicalista (SKIDMORE 1982)
16
Os partidos em Santa Catarina
O Partido Social Democraacutetico catarinense
O Partido Social Democraacutetico (PSD) se organizou a partir dos grupos que estavam no poder
desde a chegada de Getuacutelio Vargas ao poder em 1930 Esses grupos se organizavam em torno do
ex-interventor federal Nereu Ramos4 Foi controlado desde o iniacutecio pela oligaacuterquica famiacutelia Ramos
situada em Lages poreacutem seu domiacutenio tambeacutem era forte na capital do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Na eacutepoca Lages era o segundo maior reduto eleitoral do Estado perdendo apenas para a capital
(LENZI 1983)
Pelo fato de ter sido montado por poliacuteticos que jaacute estavam no poder o partido nasceu forte
Nereu Ramos tinha uma rede bem articulada com os chefes poliacuteticos do interior e apesar de
participar pessoalmente da organizaccedilatildeo dos diretoacuterios municipais respeitava essas autoridades
(LENZI 1983) O uso da maacutequina puacuteblica tambeacutem era um instrumento de pressatildeo eleitoral uma
vez que poderia manter uma seacuterie de relaccedilotildees clienteliacutesticas e exercer pressatildeo sob os funcionaacuterios
puacuteblicos5 Jaacute nas eleiccedilotildees de 1947 o partido conseguiu eleger o governador de Estado (Aderbal
Ramos) e a niacutevel municipal conseguiu fazer 30 das 45 prefeituras e quase metade dos vereadores
no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O partido tinha forccedila principalmente nas aacutereas rurais poreacutem a partir da deacutecada de 1950 os
outros partidos passaram a se organizar nessas aacutereas ldquoroubandordquo votos do PSD (CARREIRAtildeO
1990)
O perfil conservador predominou no partido ateacute o final da deacutecada de 1950 quando surge
uma ala mais reformista liderada por Leoberto Leal6 que passou a disputar a lideranccedila do partido
com Nereu Ramos (CARREIRAtildeO 1990)
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense
Dos grupos que formaram a UDN em niacutevel nacional em Santa Catarina os segmentos de
forte cunho ideoloacutegico liberal e de esquerda natildeo parecem ter participado da formaccedilatildeo do partido 4 Nereu Ramos teve intensa atividade poliacutetica no Estado e no paiacutes Do periacuteodo de 1911 ateacute 1958 teve diversos mandatos parlamentares como deputado estadual ou federal Foi interventor federal em Santa Catarina durante todo o Estado Novo Assumiu a presidecircncia do Brasil por curto periacuteodo em 1945 e 1955 Morreu em 1958 em um acidente aeacutereo juntamente com o governador Jorge Lacerda (UDN) e o deputado federal por Santa Catarina Leoberto Leal(PSD) Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficonereu-de-oliveira-ramos Acesso em 25042016 agraves 2130 5 O uso da maacutequina administrativa para exercer pressatildeo eleitoral tambeacutem foi usado pelo partido rival a Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) 6 Filiou-se ao PSD no final da deacutecada de 1940 sendo eleito deputado federal em 1950 e reeleito em 1954 Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoleoberto-leal-laus Acesso em 25042016 agraves 2150
17
Predominaram os antigos aliados de Getuacutelio Vargas que foram marginalizados do poder durante
seu governo e principalmente a oligarquia excluiacuteda do poder a partir de 1930 a famiacutelia Konder
Bornhausen (CARREIRAtildeO 1990)
O partido predominava principalmente na regiatildeo litoral de Satildeo Francisco do Sul Vale do
Itajaiacute e Nordeste do Estado Era forte tambeacutem nas regiotildees de colonizaccedilatildeo alematilde o que pode ser
explicado pela resistecircncia que essas aacutereas tinham com Nereu Ramos e seus aliados que na deacutecada
de 1930 realizaram a campanha de nacionalizaccedilatildeo7 no Estado reprimindo a populaccedilatildeo de
descendecircncia alematilde (CARREIRAtildeO 1990)
Embora natildeo tenha nascido tatildeo forte quando seu rival o PSD o partido fez 35 dos
vereadores nas eleiccedilotildees municipais de 1947 e conseguiu 6 prefeituras dentre elas Blumenau e
Joinville Durante todo o periacuteodo Irineu Bornhausen 8teve hegemonia no partido sendo eleito
presidente do mesmo em 1947 e em 1950 foi eleito governador do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Mapa de Santa Catarina Fonte Google Maps
A famiacutelia Bornhausen tinha a propriedade do banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
(INCO) e o usavam para exercer o controle do partido A estrateacutegia consistia em colocar membros
do clatilde ligados ao banco em posiccedilotildees chave no partido e quando conseguiram o poder em posiccedilotildees
importantes na poliacutetica do Estado (LAUS 1985 APUD CARREIRAtildeO 1990) Quando Irineu
7 Implantaccedilatildeo de uma poliacutetica do Estado Novo que visava ldquoassimilarrdquo os descendentes de imigrantes agrave sociedade brasileira Uma das praacuteticas foi a proibiccedilatildeo da liacutengua estrangeira Em Santa Catarina essa poliacutetica atingiu a comunidade teuto-brasileira acontecendo inclusive prisotildees e humilhaccedilotildees puacuteblicas (SEYFERTH 1997) 8 Foi prefeito de Itajaiacute na deacutecada de 1930 Eleito governador de Santa Catarina em 1950 e senador em 1958 Apoacutes a extinccedilatildeo dos partidos em 1965 pelos militares vinculou-se agrave Alianccedila Renovadora Nacional
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Bornhausen estava no governo o banco cresceu muito servindo como uma espeacutecie de banco oficial
do Estado9 (CARREIRAtildeO 1990)
A UDN e o PSD eram os dois maiores partidos de Santa Catarina no periacuteodo De perfil
conservador essas agremiaccedilotildees alimentaram uma rivalidade entre as oligarquias que estavam em
seu comando Essa rivalidade natildeo comeccedilou em 1945 ela se acirrou principalmente em 1930
quando os Konder-Bornhausen foram marginalizados do poder e os Ramos foram colocados em seu
lugar Mas se o PSD conseguiu o governo estadual em 1947 a UDN conseguiu eleger Irineu
Bornhausen em 1950 e Jorge Lacerda 10em 1955 conseguindo equilibrar o poder no Estado
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense
O partido nasceu em desvantagem em relaccedilatildeo a seus rivais em questatildeo da organizaccedilatildeo
partidaacuteria tendo um desempenho eleitoral muito fraco na primeira eleiccedilatildeo em 1947 A partir da
deacutecada de 1950 eacute que o partido comeccedilou a se organizar no interior do estado A princiacutepio o partido
tinha caraacuteter moderado e um indicio disso eacute que uma de suas lideranccedilas era ligada a famiacutelia Ramos
(Saulo Ramos) Isso natildeo significa que era conservador pois o partido tinha influecircncias das
tendecircncias nacionais aleacutem de penetraccedilatildeo nos meios operaacuterios 11(CARREIRAtildeO 1990)
A partir de 1958 o partido comeccedilou a ganhar uma feiccedilatildeo mais reformista quando Doutel de
Andrade chegou no Estado e se tornou presidente do partido Poreacutem o partido natildeo era hegemocircnico
ideologicamente tendo diferenccedilas ideoloacutegicas regionais (CARREIRAtildeO 1990)
O partido era a terceira forccedila eleitoral do Estado e sua principal estrateacutegia foi fazer alianccedilas
em niacutevel estadual com a UDN e principalmente o PSD em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais
Dessa forma em 1960 o partido conseguiu 12 prefeituras no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense
Apesar de pequeno no paiacutes (e no Estado tambeacutem) o PRP merece destaque nesta
anaacutelise por ter feito boas votaccedilotildees no oeste catarinense
Nacionalmente o PRP teve influecircncia da Accedilatildeo Integralista Brasileira tendo como seu liacuteder
Pliacutenio Salgado12 (LENZI 1983) Em Santa Catarina o partido pareceu ter influecircncias integralistas
tambeacutem Essa era uma diferenccedila com os demais partidos pequenos pois o PRP tinha atividades fora
9 Essa estrateacutegia natildeo foi usada apenas pela UDN Quando o PSD estava governando o Estado a casa bancaacuteria HOEPCKE ligada a Aderbal Ramos tambeacutem cresceu (CARREIRAtildeO 1990) 10 Este morreu em 1958 e o vice-governador Heriberto Huumllse assumiu 11 LENZI (1985 p 168) tem uma posiccedilatildeo diferente pois afirma que a forccedila do petebismo natildeo estava na ideologia trabalhista mas sim na forccedila de nomes como Getuacutelio Vargas e Leonel Brizola 12 Liacuteder Integralista no Brasil
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dos periacuteodos eleitorais como reuniotildees doutrinaacuterias e atividades culturais e filantroacutepicas Em Santa
Catarina o partido era forte nas aacutereas de colonizaccedilatildeo alematilde como o Vale do Itajaiacute e a cidade de
Itapiranga no extremo oeste Em Itapiranga o partido tinha suas melhores votaccedilotildees elegendo um
deputado estadual pela regiatildeo13 (CARREIRAtildeO 1990)
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940
Atualmente Chapecoacute eacute a maior cidade do oeste de Santa Catarina contando no ano de 2015
com uma populaccedilatildeo estimada em 205000 habitantes14 nuacutemero muito superior dos apresentados
pelas cidades da regiatildeo Mas quando falamos sobre Chapecoacute na deacutecada de 1940 devemos ter em
mente que a cidade natildeo tinha a configuraccedilatildeo atual Ela era o distrito sede de um grande municiacutepio
de mesmo nome que vou chamar de Grande Chapecoacute ou Velho Chapecoacute O municiacutepio abrangia
grande aacuterea contendo mais vinte distritos Aberlado Luz Aacuteguas de Chapecoacute Campo Erecirc
Caxambu Coronel Freitas Descanso Dioniacutesio Cerqueira Faxinal dos Guedes Guatambu
Itapiranga Mondaiacute Palmitos Passarinhos Quilombo Satildeo Carlos Satildeo Domingos Satildeo Lourenccedilo do
Oeste Satildeo Miguel Drsquooeste Xanxerecirc e Xaxim15
Do final da deacutecada de 1910 ateacute a deacutecada de 1930 havia distritos maiores e mais importantes
que aquele que seria futuramente Chapecoacute O poder era disputado por chefes ligados agrave extraccedilatildeo de
madeira e erva ndash setores economicamente predominantes na regiatildeo ateacute a deacutecada de 1940 ndash que
entravam em conflito para que a sede do municiacutepio fosse estabelecida em seus distritos Dessa
forma a disputa se deu principalmente entre os distritos de Xanxerecirc e Passo Bormann A deacutecada de
1920 marcou a chegada de companhias colonizadoras na regiatildeo O governo estadual tinha
dificuldades em ocupar a regiatildeo e se aliou com esses grupos atraveacutes de incentivos e concessatildeo de
terras devolutas (HASS 1993) Dessa forma um novo grupo econocircmico vinculado agrave
comercializaccedilatildeo de terras ascendeu na regiatildeo e comeccedilou a disputar o poder poliacutetico local ao lado de
grupos ligados agrave extraccedilatildeo vegetal16
13 O comerciante Vicente Joatildeo Schneider que foi eleito deputado por duas vezes de 1951 ateacute a1959 14Retirado do IBGE httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420420ampsearch=||infogrE1ficos-informaE7F5es-completas Acesso em 03052016 agraves 1115 15 Retirado do IBGE httpbibliotecaibgegovbrbiblioteca-catalogohtmlview=detalhesampid=31410 acesso em 03052016 agraves 1045 16 Essa madeira era transportada e comercializada para os paiacuteses vizinhos atraveacutes do Rio Uruguai Para mais informaccedilotildees ver BELLANI Eli Balsas e balseiros no Rio Uruguai (1930-1950) Cadernos do Ceom Chapecoacute v 19 n 23 p73-98 2006
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Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
21
Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
24
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
25
Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
26
histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
Jornal Folha Drsquooeste De 19011966 ateacute 24121966
Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
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RESUMO
No governo de Juscelino Kubistchek (1956-1961) o Brasil adotou um plano de governo no qual o
Estado se tornou agente ativo do desenvolvimento econocircmico conceituado por Daniel Aaratildeo Reis
Filho (2014) como expressatildeo de uma cultura poliacutetica nacional-estatista Em Santa Catarina este
modelo foi adotado a partir do governo de Celso Ramos (1961 - 1966) apoiado por setores da elite
econocircmica catarinense que tiveram acesso a lugares privilegiados da administraccedilatildeo puacuteblica
estadual Essas elites que tinham influecircncia sobre a maacutequina puacuteblica foram definidas por Patricia
May (1998) como redes poliacutetico-empresariais A partir da anaacutelise do jornal de Chapecoacute ldquoFolha
Drsquooesterdquo ao longo do ano de 1966 percebe-se que este modelo administrativo teve impactos na
regiatildeo oeste catarinense a partir da instalaccedilatildeo da Secretaria dos Negoacutecios Oeste em 1963 Esta
autarquia administrativa teve agrave sua frente Serafim Enoss Bertaso representante poliacutetico do setor
colonizador do oeste Os investimentos realizados pela Secretaria ndash principalmente na aacuterea de
infraestrutura - eram percebidos como a chegada do ldquoprogressordquo em uma regiatildeo anteriormente
esquecida Em tal modelo de governo os poliacuteticos tinham protagonismo nas decisotildees econocircmicas e
na conduccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas sendo a anaacutelise do campo poliacutetico importante para entendimento
das mudanccedilas que aconteceram no contexto histoacuterico aqui estudado Esse poder de gerecircncia do
campo poliacutetico sobre os demais foi trabalhado pelo historiador Reneacute Reacutemond (2003) Na deacutecada de
1960 tambeacutem aconteceu a reforma poliacutetica partidaacuteria levada a cabo pelos militares que acabou
unindo as elites catarinenses na Alianccedila Renovadora Nacional No entanto a observaccedilatildeo das atas
das reuniotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina deu indiacutecios de que esta uniatildeo
natildeo aconteceu sem conflitos O objetivo deste trabalho buscou compreender as relaccedilotildees entre
evoluccedilatildeo poliacutetica e econocircmica no oeste catarinense e como estas foram percebidas pela imprensa
local reservando maiores atenccedilotildees para a cidade de Chapecoacute Aleacutem disso procurei estabelecer as
relaccedilotildees entre o jornal Folha Drsquooeste e os poliacuteticos da regiatildeo Na introduccedilatildeo do trabalho expliquei a
trajetoacuteria da pesquisa e demonstro minhas escolhas teoacutericas e bibliograacuteficas No primeiro capiacutetulo
abordei o contexto poliacutetico brasileiro poacutes-1945 observando a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria
chapecoense em relaccedilatildeo ao acircmbito estadual e nacional e analisando como a evoluccedilatildeo poliacutetica do
municiacutepio ndash que ateacute a metade da deacutecada de 1950 abrangia a maioria das cidades atuais do oeste ndash
acompanhou as transformaccedilotildees econocircmicas e urbanas da regiatildeo No segundo capiacutetulo e nas
consideraccedilotildees finais fiz a anaacutelise das fontes levantadas Abordei a reforma partidaacuteria apoacutes o golpe
civil-militar e analisei os processos poliacuteticos e econocircmicos da regiatildeo oeste durante o periacuteodo de
1960 ateacute 1966 tentando demonstrar como eles se misturavam e como foram construiacutedos em
relaccedilatildeo ao contexto nacional e estadual
Palavras-Chave Oeste catarinense Poliacutetica Desenvolvimentismo Imprensa escrita Progresso
ABSTRACT
In the government of Juscelino Kubitschek (1956-1961) Brazil adopted a government plan in
which the state became active agent of economic development conceptualized by Daniel Aaratildeo
Reis Filho (2014) as an expression of a national-statist political culture In Santa Catarina this
model was adopted from the government Celso Ramos (1961 - 1966) supported by sectors of the
economic elite in the state who have access to privileged places of the state government These
elites who had influence on the public administration was defined by Patricia May (1998) as
political and business networks Analyzing the newspaper Folha D oeste of the year of 1966 itrsquos
clear that this administrative model had impacts in west region of the state from the installation of
the ldquoSecretaria dos Negoacutecios do Oesterdquo in 1963 This administrative authority had Serafim Enoss
Bertaso in the direction a politician who represented the colonizer sector of the west Investments
made by this state adminitrative body - especially in infrastructure - were perceived as the arrival of
progress in a region previously forgotten In such a model of government politicians had
importance in economic decisions and conduct of public policy Analysis of the political field is
important to understand the changes that have happened in the historical context studied here This
power management of the political field on the others fields has been worked by the historian Rene
Remond (2003) In the 1960s also happened the political party reform by the military rule which
united the elite in Santa Catarina in the National Renewal Alliance party However the observation
of the meetings of the Santa Catarina State Legislative Assembly gave evidence that this union was
conflictual This study sought to understand the relationship between political and economic
developments in western Santa Catarina and how they were perceived by the local press allowing
greater attention to the city of Chapecoacute Also I tried to establish the relationship between the
newspaper ldquoFolha Doesterdquo and politicians in the region In the introduction of the work I explained
the trajectory of this research and demonstrate my theoretical and bibliographical choices In the
first chapter I discussed the Brazilian political context after 1945 noting the political party
dynamics in Chapecoacute compared with the dynamic in Santa Catarina and in the national level I also
analyzed how the political evolution of the city - that up to half of the 1950s covered most current
cities in the west - accompanied the economic and urban transformations in the region In the
second chapter and in the final considerations I did the analysis of cataloged sources I approached
the party reform after the civil - military coup and analyzed the political and economic processes of
the western region during the period from 1960 to 1966 trying to demonstrate how they are mixed
and how they were made in relation to national and state context
Key words West of Santa Catarina Politics Developmentalism Newspapers Progress
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO9
CAPIacuteTULO 1 Evoluccedilatildeo poliacutetica e urbana em Chapecoacute (1945-1960) 12
O sistema multipartidaacuterio 12
Os partidos no sistema pluripartidaacuterio (1945 ndash 1965) 13
Partidos em acircmbito nacional 14
O Partido Social Democraacutetico 14
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional 14
O Partido Trabalhista Brasileiro 15
Os partidos em Santa Catarina 16
O Partido Social Democraacutetico catarinense 16
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense 16
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense 18
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense 18
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute 19
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940 19
Deacutecadas de 1940 e 1950 20
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966) 24
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico 25
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart 27
Celso Ramos e o Planejamento Estadual 29
Secretaria do Oeste 31
O Jornal Folha Drsquooeste 35
O Golpe civil-militar 39
Novo sistema partidaacuterio 44
Ivo Silveira 45
O Bipartidarismo 46
Chapecoacute e Oeste em 1966 50
Infraestrutura 50
Outras transformaccedilotildees 53
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 56
FONTES 59
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 59
Lista de abreviaturas
ALESC Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina
ARENA Alianccedila Renovadora Nacional
BNDE Banco Nacional do Desenvolvimento
ESG Escola Superior de Guerra
FIESC Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Estado de Santa Catarina
JK Juscelino Kubitschek
IBAD Instituto de Accedilatildeo Democraacutetica
INCO Banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
IPES Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais
MDB Movimento Democraacutetico Brasileiro
PRP Partido de Representaccedilatildeo Popular
PSD Partido Social Democraacutetico
PTB Partido Trabalhista Brasileiro
SAIC SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute
UDN Uniatildeo Democraacutetica Nacional
9
INTRODUCcedilAtildeO
Este trabalho de conclusatildeo de curso eacute resultado de meu amadurecimento enquanto estudante
de graduaccedilatildeo em histoacuteria na qual desde a quinta fase do curso venho desenvolvendo o interesse
pela histoacuteria poliacutetica brasileira Pelo fato do TCC significar um primeiro contato com uma pesquisa
de maior focirclego este se transformou em um empolgante desafio mas com alguns percalccedilos no
caminho Inicialmente pretendia trabalhar a formaccedilatildeo da Alianccedila Renovadora Nacional no
municiacutepio de Chapecoacute no entanto percebi que as fontes natildeo possuiacuteam muitas informaccedilotildees sobre a
temaacutetica mas elas apontavam para outras evidecircncias Percebi que natildeo devia restringir minha anaacutelise
apenas a cidade de Chapecoacute mas para a regiatildeo Oeste e que a poliacutetica natildeo deveria estar restrita aos
partidos mas tambeacutem a setores da administraccedilatildeo puacuteblica
A primeira parte da pesquisa foi dedicada agrave leitura bibliograacutefica e apesar da mudanccedila de
tema os autores eram comuns agraves duas temaacuteticas A maioria dos autores usados como referecircncia se
dedicaram a obras sobre histoacuteria poliacutetica e Reneacute Reacutemond (2003) foi um dos ldquoguiasrdquo teoacutericos do
trabalho O autor fez uma defesa da histoacuteria poliacutetica a qual natildeo deve ser vista apenas como um
campo isolado uma vez que tem interferecircncia sobre os demais como o social e o econocircmico Dessa
forma os poliacuteticos podem ter grande poder de interferecircncia sobre a economia e as poliacuteticas
puacuteblicas como programas habitacionais sauacutede puacuteblica poliacutetica educacional dentre outros Como
tentarei demonstrar no trabalho a questatildeo poliacutetica estava intimamente ligada com o plano
econocircmico em Santa Catarina e no oeste do Estado
No primeiro capiacutetulo abordarei o contexto poliacutetico brasileiro poacutes Estado Novo (1945) ateacute
1960 bem como as caracteriacutesticas dos partidos poliacuteticos em acircmbito nacional Para isso dialoguei
com os autores Nicolau (2012) que tratou dos aspectos institucionais do periacuteodo aleacutem de Delgado
(2008) Skidmore (1982) Motta (1999) e Benevides (1981) Caracterizei tambeacutem os partidos
catarinenses para isso utilizei os autores Lenzi (1983) e Carreiratildeo (1990) que traccedilaram uma
biografia dos poliacuteticos e partidos de Santa Catarina O objetivo dessa contextualizaccedilatildeo eacute observar a
dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria dos partidos chapecoenses em relaccedilatildeo aos partidos em acircmbito estadual
e nacional Aleacutem disso analiso como a evoluccedilatildeo poliacutetica do municiacutepio acompanhou a proacutepria
dinacircmica da regiatildeo A dissertaccedilatildeo de mestrado de Monica Hass se mostrou muito uacutetil pois a autora
trouxe na obra a evoluccedilatildeo poliacutetica regional desde o iniacutecio da colonizaccedilatildeo em 1917 ateacute 1965
No segundo capiacutetulo trabalho com as fontes levantadas As primeiras fontes levantadas
foram ediccedilotildees de 1966 do jornal Folha Drsquooeste de Chapecoacute as quais se encontram no Centro de
Memoacuteria do Oeste de Santa Catarina (CEOM) As ediccedilotildees estatildeo reunidas e bem conservadas aleacutem
disso os funcionaacuterios do CEOM me auxiliaram muito o que facilitou o trabalho Para a anaacutelise de
10
fontes da imprensa utilizei a autora Tacircnia Regina de Luca (2008) a qual levantou alguns pontos a
serem observados neste tipo de fonte como a relaccedilatildeo do perioacutedico com os poderes e a forma com
que as mateacuterias satildeo organizadas no jornal Neste uacuteltimo quesito percebi que deveria mudar o foco
do trabalho pois o jornal muitas vezes natildeo reservava grande espaccedilo para notiacutecias ligadas aos
partidos poliacuteticos algumas vezes apenas pequenas notas Jaacute para as obras da regiatildeo eram reservadas
grandes reportagens de primeira paacutegina muitas vezes continuando nas outras paacuteginas Aleacutem disso
o TCC de Schneider (2001) que trabalhou com a aplicaccedilatildeo da Doutrina de Seguranccedila Nacional em
Chapecoacute no periacuteodo de 1966 ateacute 1971 ajudou na compreensatildeo da fonte
A segunda fonte consultada foi o livro de atas das reuniotildees legislativas da cacircmara municipal
de Chapecoacute Nas reuniotildees os vereadores pareciam restritos em discutir questotildees administrativas
locais mas havia situaccedilotildees extraordinaacuterias em que falavam do que acontecia no paiacutes como por
exemplo o golpe civil-militar Para entender a formaccedilatildeo dos novos partidos durante a reforma
partidaacuteria levada a cabo pelos militares em 1965 e 1966 utilizei as atas das reuniotildees da Assembleia
Legislativa do Estado de Santa Catarina (ALESC) as quais os deputados estaduais debatiam sobre
diversos temas aleacutem das questotildees ligadas ao Estado catarinense As atas estatildeo todas digitalizadas e
os funcionaacuterios da ALESC foram muito prestativos para me passar os arquivos
No segundo capiacutetulo que analiso os processos poliacuteticos e econocircmicos da regiatildeo oeste
durante o periacuteodo de 1960 ateacute 1966 tentando demonstrar como eles se misturavam e como foram
construiacutedos em relaccedilatildeo ao contexto nacional e estadual Vou usar a noccedilatildeo de nacional-estatismo
construiacuteda por Daniel Aaratildeo Reis Filho (2014) para analisar as poliacuteticas econocircmicas
desenvolvimentistas observadas Para estudo da economia catarinense Schmitz (1985) fez um
estudo sobre o planejamento econocircmico catarinense do periacuteodo Imprescindiacutevel para esse trabalho
foi a obra de Patriacutecia May (1998) que observou a aproximaccedilatildeo entre administraccedilatildeo puacuteblica e
empresaacuterios em Santa Catarina a qual me ajudou a perceber as relaccedilotildees entre os atores poliacuteticos
observados Para analisar o golpe civil-militar de 1964 e as mudanccedilas institucionais provocadas por
ele recorri a Fico (2015) Ferreira (2008) Grinberg (2009) e novamente a Nicolau (2012) Reis
Filho (2014) e Skidmore (1982)
Para ajudar na compreensatildeo da histoacuteria poliacutetica do municiacutepio utilizei a obra de Claiton
Marcio da Silva (2014) que trabalhou a poliacutetica em Chapecoacute de 1964 a 1970 abarcando a formaccedilatildeo
dos partidos e modernizaccedilatildeo do centro da cidade na administraccedilatildeo do ex-prefeito Sadi de Marco
Ainda sobre a regiatildeo Cassol (2013) fez uma obra falando especificamente da Secretaria do Oeste
Como qualquer pesquisa esta deixa diversas lacunas a serem preenchidas futuramente ateacute
porque o tempo disponiacutevel para conclusatildeo da mesma foi curto natildeo permitindo o necessaacuterio
11
aprofundamento de diversas questotildees No entanto pretendo lidar com estas lacunas jaacute que eacute uma
pesquisa que me disponho a continuar
12
CAPIacuteTULO 1 Evoluccedilatildeo poliacutetica e urbana em Chapecoacute (1945-1960)
O sistema multipartidaacuterio
O periacuteodo multipartidaacuterio perdurou no Brasil de 1945 ateacute 1965 compreendendo o final do
Estado Novo no qual os partidos foram excluiacutedos da cena poliacutetica ateacute a extinccedilatildeo dos mesmos pelos
militares Multipartidaacuterio porque foi um periacuteodo em que muitas agremiaccedilotildees poliacuteticas disputaram o
eleitorado contrastando com a reforma poliacutetico-partidaacuteria empreendida pelos militares na qual
possibilitou apenas a formaccedilatildeo de dois partidos
O final da segunda guerra mundial trouxe ao Brasil ventos favoraacuteveis agrave democracia liberal
principalmente pelo fato dos paiacuteses vitoriosos estarem formalmente comprometidos com seus
valores Aliado a pressotildees internacionais houve tambeacutem pressotildees internas que ajudaram no
esgotamento do regime do Estado Novo iniciado pelo golpe de Estado de Getuacutelio Vargas em 1937
(DELGADO 2008)
Esse grupo anti Estado-novo apesar de beneficiado pelo contexto mundial favoraacutevel era
restrito composto por empresaacuterios oficiais de alta patente (principalmente da aeronaacuteutica)
bachareacuteis e intelectuais ligados aos princiacutepios liberais Ao lado de Getuacutelio estava uma parte da
populaccedilatildeo que se beneficiou de seu governo atraveacutes de conquistas materiais e simboacutelicas aleacutem de
forccedilas governamentais A estrateacutegia do governo de Getuacutelio Vargas foi de integrar-se ao processo
comandando a transiccedilatildeo e uma das medidas foi a definiccedilatildeo das regras poliacuteticas do processo
(DELGADO 2008)
O governo editou decreto-lei posteriormente conhecido como Lei Agamenon - pois teve
grande participaccedilatildeo do ministro da justiccedila Agamenon Magalhatildees - que regulamentou a vida poliacutetica
no paiacutes Essa lei manteve diversas caracteriacutesticas dos coacutedigos eleitorais da deacutecada de 1930
anteriores ao Estado Novo Justiccedila Eleitoral responsaacutevel por todo processo eleitoral
obrigatoriedade de voto exclusatildeo de analfabetos eleiccedilotildees majoritaacuterias para presidente da repuacuteblica
e senadores eleiccedilatildeo proporcional para cacircmara dos deputados (NICOLAU 2012)
A diferenccedila estava na importacircncia atribuiacuteda aos partidos Ao contraacuterio dos coacutedigos eleitorais
anteriores aos quais era permitida a disputa de organizaccedilatildeo de eleitores (no miacutenimo cem) e
candidaturas avulsas atraveacutes da Lei Agamenon os candidatos deveriam estar vinculados aos
partidos Aleacutem disso pelos novos requisitos os partidos precisariam ter abrangecircncia nacional
precisando ter o apoio de pelo menos 10000 eleitores distribuiacutedos em cinco Estados da federaccedilatildeo
A partir de 1950 o partido deveria ter o apoio de pelo menos 50000 eleitores (NICOLAU 2012)
13
Pela primeira vez na repuacuteblica os partidos tinham abrangecircncia nacional O objetivo era
evitar o retorno ao quadro partidaacuterio regional da repuacuteblica velha quando os partidos eram
dominados pelas oligarquias locais (MOTTA 1999)
Outra medida que fortaleceu os partidos foi a eleiccedilatildeo via sistema proporcional para
deputados federais estaduais e cacircmaras municipais Esse sistema funcionava da seguinte forma os
partidos ou coligaccedilotildees apresentavam a lista de candidatos e o eleitor poderia escolher entre votar no
partido ou no candidato Apoacutes a votaccedilatildeo era calculado o quociente eleitoral atraveacutes do nuacutemero de
votos divididos pelo nuacutemero de vagas em disputa Os partidos recebiam as vagas de acordo com as
vezes que atingiam esse quociente eleitoral O sistema de sobras beneficiaria o partido com o maior
nuacutemero de votos nos Estados (NICOLAU 2012)
Os Estados tiveram autonomia para elaborar suas regras eleitorais podendo definir duraccedilatildeo
de mandato de governador prefeitos e cacircmaras municipais Santa Catarina optou pela duraccedilatildeo de
cinco anos do mandato de governador e por quatro anos dos mandatos de prefeitos e vereadores
(NICOLAU 2012)
O voto era obrigatoacuterio para maiores de dezoito anos alfabetizados e mulheres que exerciam
profissotildees lucrativas Apesar do nuacutemero de eleitores aumentarem devido ao aumento da
alfabetizaccedilatildeo no Brasil grande segmento dos brasileiros estavam impedidos de votar entre eles os
analfabetos mendigos e militares com exceccedilatildeo dos oficiais (NICOLAU 2012)
As regras do novo sistema poliacutetico tiveram como objetivo a construccedilatildeo de partidos fortes e
presentes em todo o Brasil Os avanccedilos estavam destacados na accedilatildeo da Justiccedila Eleitoral que
diminuiu o nuacutemero de fraudes o aumento do nuacutemero de votantes em decorrecircncia do aumento de
alfabetizados mas a marca da exclusatildeo ainda estava presente excluindo os analfabetos que
compreendiam grande parte da populaccedilatildeo do processo
Os partidos no sistema pluripartidaacuterio (1945 ndash 1965)
Os partidos poliacuteticos satildeo fundados com objetivos determinados ao defenderem a
representaccedilatildeo de determinadas ideias ou classes O partido eacute o lugar em que acontece a mediaccedilatildeo
poliacutetica na qual este deve passar uma imagem que se adeque aos problemas apresentados pela
sociedade No entanto essa resposta natildeo eacute o simples reflexo dos problemas colocados pois o
partido faraacute a mediaccedilatildeo atraveacutes de sua proacutepria linguagem Nem sempre um partido consegue
sobreviver se natildeo responder a estes problemas (BERSTEIN 2003)
14
Partidos em acircmbito nacional
Definidas as novas regras eleitorais nos anos de 1945 e 1946 os partidos voltaram a atuar
politicamente no Brasil apoacutes oito anos Explicarei na sequencia as caracteriacutesticas dos trecircs principais
partidos poliacuteticos brasileiros no periacuteodo
Apesar de Getuacutelio Vargas ter saiacutedo da cena poliacutetica em 1945 sua heranccedila continuou a
dominar a cena poliacutetica brasileira Durante treze anos os trecircs principais partidos nacionais tiveram
no getulismo sua referecircncia seja a favor ou como oposiccedilatildeo (DELGADO 2008)
O historiador Thomas Skidmore classifica os getulistas como os ldquode dentrordquo pois formados
a partir da proacutepria estrutura de poder da eacutepoca Vargas e os ldquode forardquo pois foram excluiacutedos desse
sistema e formaram oposiccedilatildeo a ele (SKIDMORE 1982)
O Partido Social Democraacutetico
O Partido Social Democraacutetico (PSD) foi o maior partido do periacuteodo Formado por aqueles
que ocuparam o poder e a burocracia durante o periacuteodo Vargas principalmente os interventores1
nomeados por Getuacutelio Vargas nos Estados Havia tambeacutem grandes proprietaacuterios de terras e
industriais beneficiados durante o periacuteodo Era o partido dos poliacuteticos tradicionais das aacutereas rurais
Foi organizado sob supervisatildeo do proacuteprio presidente (SKIDMORE 1982) Como o partido nasceu
da maacutequina administrativa do Estado Novo partiu na frente dos outros partidos do periacuteodo pois jaacute
tinha grande capital poliacutetico nos Estados o que deu ao partido grandes chances de sucesso eleitoral
logo na primeira eleiccedilatildeo por todo o Brasil (DELGADO 2008)
Ideologicamente foi um grande partido de centro o qual teve como estrateacutegia poliacutetica o
pragmatismo tendo flexibilidade em seu programa doutrinaacuterio para fazer acordo com as diferentes
correntes poliacuteticas para ocupar o poder (MOTTA 1999)
A heterogeneidade das bases do PSD juntamente com seu caraacuteter pragmaacutetico fez o partido
agir de forma ambiacutegua hora apoiando medidas reformistas hora defendendo os interesses de sua
base oligaacuterquica das aacutereas rurais
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) foi formada a partir de uma ampla frente de
oposiccedilatildeo ao Estado Novo construiacuteda por Oligarquias destronadas com a chegada de Getuacutelio
1 Funccedilatildeo semelhante aos governadores estaduais atualmente poreacutem indicados pelo presidente da repuacuteblica conforme seus interesses
15
Vargas ao poder em 1930 antigos aliados de Getuacutelio mas que foram marginalizados do poder
grupos liberais de forte identificaccedilatildeo regional e por fim as esquerdas (DELGADO 2008) Essas
esquerdas acabaram rompendo com a UDN pouco tempo depois de sua formaccedilatildeo deixando o
partido com feiccedilatildeo elitista (BENEVIDES 1981)
A UDN se destacou pela defesa de ideais liberais advogando uma menor intervenccedilatildeo da
economia e a favor da abertura do paiacutes ao capital estrangeiro Combatiam tudo que estava associado
com a heranccedila poliacutetica de Getuacutelio Vargas consideradas pelo partido como nocivas ao Brasil A
bandeira da moralizaccedilatildeo da poliacutetica foi frequentemente levantada pelo partido e seus adversaacuterios
poliacuteticos foram constantemente acusados de corrupccedilatildeo (MOTTA 1999) Sua estrateacutegia consistia
em atacar os partidos de oposiccedilatildeo com o apoio dos grandes jornais que circulavam no paiacutes
(DELGADO 2008)
Havia um grande paradoxo na UDN pois enquanto defendiam os ideais liberais como
guardiotildees da democracia natildeo se constrangeram em pedir a impugnaccedilatildeo de eleiccedilotildees para presidecircncia
em 1955 quando Juscelino Kubitschek venceu com 36 dos votos2 O partido tambeacutem foi um dos
principais articuladores do golpe de 1964 se aproximando dos militares (DELGADO 2008)
O Partido Trabalhista Brasileiro
O Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) foi o mais identificado com Getuacutelio Vargas
Organizado a partir de membros ligados a burocracia trabalhista criada durante o Estado Novo e aos
sindicatos No entanto coexistiam no partido burocratas que queriam obter cargos e vantagens
eleitorais ateacute uma ala mais agrave esquerda com programas voltados para causas sociais (MOTTA
1999)
Foi o partido que mais cresceu no periacuteodo multipartidaacuterio atingindo nas eleiccedilotildees para
cacircmara dos deputados em 1962 30 dos votos A defesa das causas trabalhistas e sociais contribuiu
para seu crescimento junto agrave classe trabalhadora principalmente nas cidades Por simbolizar a
principal forccedila getulista foi fortemente perseguido pelos udenistas que divulgavam atraveacutes da
imprensa acusaccedilotildees de que os petebistas pretendiam instalar uma Repuacuteblica sindicalista no Brasil
aos moldes do peronismo3 ou que pretendiam implantar o comunismo no paiacutes (DELGADO 2008)
2 A UDN argumentava que o vencedor deveria ter mais de 50 dos votos poreacutem o coacutedigo eleitoral natildeo previa essa porcentagem miacutenima 3 Movimento poliacutetico inspirado no ex-presidente argentino Juan Domingo Peroacuten Na eacutepoca a miacutedia associava o peronismo a uma ditadura sindicalista (SKIDMORE 1982)
16
Os partidos em Santa Catarina
O Partido Social Democraacutetico catarinense
O Partido Social Democraacutetico (PSD) se organizou a partir dos grupos que estavam no poder
desde a chegada de Getuacutelio Vargas ao poder em 1930 Esses grupos se organizavam em torno do
ex-interventor federal Nereu Ramos4 Foi controlado desde o iniacutecio pela oligaacuterquica famiacutelia Ramos
situada em Lages poreacutem seu domiacutenio tambeacutem era forte na capital do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Na eacutepoca Lages era o segundo maior reduto eleitoral do Estado perdendo apenas para a capital
(LENZI 1983)
Pelo fato de ter sido montado por poliacuteticos que jaacute estavam no poder o partido nasceu forte
Nereu Ramos tinha uma rede bem articulada com os chefes poliacuteticos do interior e apesar de
participar pessoalmente da organizaccedilatildeo dos diretoacuterios municipais respeitava essas autoridades
(LENZI 1983) O uso da maacutequina puacuteblica tambeacutem era um instrumento de pressatildeo eleitoral uma
vez que poderia manter uma seacuterie de relaccedilotildees clienteliacutesticas e exercer pressatildeo sob os funcionaacuterios
puacuteblicos5 Jaacute nas eleiccedilotildees de 1947 o partido conseguiu eleger o governador de Estado (Aderbal
Ramos) e a niacutevel municipal conseguiu fazer 30 das 45 prefeituras e quase metade dos vereadores
no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O partido tinha forccedila principalmente nas aacutereas rurais poreacutem a partir da deacutecada de 1950 os
outros partidos passaram a se organizar nessas aacutereas ldquoroubandordquo votos do PSD (CARREIRAtildeO
1990)
O perfil conservador predominou no partido ateacute o final da deacutecada de 1950 quando surge
uma ala mais reformista liderada por Leoberto Leal6 que passou a disputar a lideranccedila do partido
com Nereu Ramos (CARREIRAtildeO 1990)
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense
Dos grupos que formaram a UDN em niacutevel nacional em Santa Catarina os segmentos de
forte cunho ideoloacutegico liberal e de esquerda natildeo parecem ter participado da formaccedilatildeo do partido 4 Nereu Ramos teve intensa atividade poliacutetica no Estado e no paiacutes Do periacuteodo de 1911 ateacute 1958 teve diversos mandatos parlamentares como deputado estadual ou federal Foi interventor federal em Santa Catarina durante todo o Estado Novo Assumiu a presidecircncia do Brasil por curto periacuteodo em 1945 e 1955 Morreu em 1958 em um acidente aeacutereo juntamente com o governador Jorge Lacerda (UDN) e o deputado federal por Santa Catarina Leoberto Leal(PSD) Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficonereu-de-oliveira-ramos Acesso em 25042016 agraves 2130 5 O uso da maacutequina administrativa para exercer pressatildeo eleitoral tambeacutem foi usado pelo partido rival a Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) 6 Filiou-se ao PSD no final da deacutecada de 1940 sendo eleito deputado federal em 1950 e reeleito em 1954 Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoleoberto-leal-laus Acesso em 25042016 agraves 2150
17
Predominaram os antigos aliados de Getuacutelio Vargas que foram marginalizados do poder durante
seu governo e principalmente a oligarquia excluiacuteda do poder a partir de 1930 a famiacutelia Konder
Bornhausen (CARREIRAtildeO 1990)
O partido predominava principalmente na regiatildeo litoral de Satildeo Francisco do Sul Vale do
Itajaiacute e Nordeste do Estado Era forte tambeacutem nas regiotildees de colonizaccedilatildeo alematilde o que pode ser
explicado pela resistecircncia que essas aacutereas tinham com Nereu Ramos e seus aliados que na deacutecada
de 1930 realizaram a campanha de nacionalizaccedilatildeo7 no Estado reprimindo a populaccedilatildeo de
descendecircncia alematilde (CARREIRAtildeO 1990)
Embora natildeo tenha nascido tatildeo forte quando seu rival o PSD o partido fez 35 dos
vereadores nas eleiccedilotildees municipais de 1947 e conseguiu 6 prefeituras dentre elas Blumenau e
Joinville Durante todo o periacuteodo Irineu Bornhausen 8teve hegemonia no partido sendo eleito
presidente do mesmo em 1947 e em 1950 foi eleito governador do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Mapa de Santa Catarina Fonte Google Maps
A famiacutelia Bornhausen tinha a propriedade do banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
(INCO) e o usavam para exercer o controle do partido A estrateacutegia consistia em colocar membros
do clatilde ligados ao banco em posiccedilotildees chave no partido e quando conseguiram o poder em posiccedilotildees
importantes na poliacutetica do Estado (LAUS 1985 APUD CARREIRAtildeO 1990) Quando Irineu
7 Implantaccedilatildeo de uma poliacutetica do Estado Novo que visava ldquoassimilarrdquo os descendentes de imigrantes agrave sociedade brasileira Uma das praacuteticas foi a proibiccedilatildeo da liacutengua estrangeira Em Santa Catarina essa poliacutetica atingiu a comunidade teuto-brasileira acontecendo inclusive prisotildees e humilhaccedilotildees puacuteblicas (SEYFERTH 1997) 8 Foi prefeito de Itajaiacute na deacutecada de 1930 Eleito governador de Santa Catarina em 1950 e senador em 1958 Apoacutes a extinccedilatildeo dos partidos em 1965 pelos militares vinculou-se agrave Alianccedila Renovadora Nacional
18
Bornhausen estava no governo o banco cresceu muito servindo como uma espeacutecie de banco oficial
do Estado9 (CARREIRAtildeO 1990)
A UDN e o PSD eram os dois maiores partidos de Santa Catarina no periacuteodo De perfil
conservador essas agremiaccedilotildees alimentaram uma rivalidade entre as oligarquias que estavam em
seu comando Essa rivalidade natildeo comeccedilou em 1945 ela se acirrou principalmente em 1930
quando os Konder-Bornhausen foram marginalizados do poder e os Ramos foram colocados em seu
lugar Mas se o PSD conseguiu o governo estadual em 1947 a UDN conseguiu eleger Irineu
Bornhausen em 1950 e Jorge Lacerda 10em 1955 conseguindo equilibrar o poder no Estado
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense
O partido nasceu em desvantagem em relaccedilatildeo a seus rivais em questatildeo da organizaccedilatildeo
partidaacuteria tendo um desempenho eleitoral muito fraco na primeira eleiccedilatildeo em 1947 A partir da
deacutecada de 1950 eacute que o partido comeccedilou a se organizar no interior do estado A princiacutepio o partido
tinha caraacuteter moderado e um indicio disso eacute que uma de suas lideranccedilas era ligada a famiacutelia Ramos
(Saulo Ramos) Isso natildeo significa que era conservador pois o partido tinha influecircncias das
tendecircncias nacionais aleacutem de penetraccedilatildeo nos meios operaacuterios 11(CARREIRAtildeO 1990)
A partir de 1958 o partido comeccedilou a ganhar uma feiccedilatildeo mais reformista quando Doutel de
Andrade chegou no Estado e se tornou presidente do partido Poreacutem o partido natildeo era hegemocircnico
ideologicamente tendo diferenccedilas ideoloacutegicas regionais (CARREIRAtildeO 1990)
O partido era a terceira forccedila eleitoral do Estado e sua principal estrateacutegia foi fazer alianccedilas
em niacutevel estadual com a UDN e principalmente o PSD em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais
Dessa forma em 1960 o partido conseguiu 12 prefeituras no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense
Apesar de pequeno no paiacutes (e no Estado tambeacutem) o PRP merece destaque nesta
anaacutelise por ter feito boas votaccedilotildees no oeste catarinense
Nacionalmente o PRP teve influecircncia da Accedilatildeo Integralista Brasileira tendo como seu liacuteder
Pliacutenio Salgado12 (LENZI 1983) Em Santa Catarina o partido pareceu ter influecircncias integralistas
tambeacutem Essa era uma diferenccedila com os demais partidos pequenos pois o PRP tinha atividades fora
9 Essa estrateacutegia natildeo foi usada apenas pela UDN Quando o PSD estava governando o Estado a casa bancaacuteria HOEPCKE ligada a Aderbal Ramos tambeacutem cresceu (CARREIRAtildeO 1990) 10 Este morreu em 1958 e o vice-governador Heriberto Huumllse assumiu 11 LENZI (1985 p 168) tem uma posiccedilatildeo diferente pois afirma que a forccedila do petebismo natildeo estava na ideologia trabalhista mas sim na forccedila de nomes como Getuacutelio Vargas e Leonel Brizola 12 Liacuteder Integralista no Brasil
19
dos periacuteodos eleitorais como reuniotildees doutrinaacuterias e atividades culturais e filantroacutepicas Em Santa
Catarina o partido era forte nas aacutereas de colonizaccedilatildeo alematilde como o Vale do Itajaiacute e a cidade de
Itapiranga no extremo oeste Em Itapiranga o partido tinha suas melhores votaccedilotildees elegendo um
deputado estadual pela regiatildeo13 (CARREIRAtildeO 1990)
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940
Atualmente Chapecoacute eacute a maior cidade do oeste de Santa Catarina contando no ano de 2015
com uma populaccedilatildeo estimada em 205000 habitantes14 nuacutemero muito superior dos apresentados
pelas cidades da regiatildeo Mas quando falamos sobre Chapecoacute na deacutecada de 1940 devemos ter em
mente que a cidade natildeo tinha a configuraccedilatildeo atual Ela era o distrito sede de um grande municiacutepio
de mesmo nome que vou chamar de Grande Chapecoacute ou Velho Chapecoacute O municiacutepio abrangia
grande aacuterea contendo mais vinte distritos Aberlado Luz Aacuteguas de Chapecoacute Campo Erecirc
Caxambu Coronel Freitas Descanso Dioniacutesio Cerqueira Faxinal dos Guedes Guatambu
Itapiranga Mondaiacute Palmitos Passarinhos Quilombo Satildeo Carlos Satildeo Domingos Satildeo Lourenccedilo do
Oeste Satildeo Miguel Drsquooeste Xanxerecirc e Xaxim15
Do final da deacutecada de 1910 ateacute a deacutecada de 1930 havia distritos maiores e mais importantes
que aquele que seria futuramente Chapecoacute O poder era disputado por chefes ligados agrave extraccedilatildeo de
madeira e erva ndash setores economicamente predominantes na regiatildeo ateacute a deacutecada de 1940 ndash que
entravam em conflito para que a sede do municiacutepio fosse estabelecida em seus distritos Dessa
forma a disputa se deu principalmente entre os distritos de Xanxerecirc e Passo Bormann A deacutecada de
1920 marcou a chegada de companhias colonizadoras na regiatildeo O governo estadual tinha
dificuldades em ocupar a regiatildeo e se aliou com esses grupos atraveacutes de incentivos e concessatildeo de
terras devolutas (HASS 1993) Dessa forma um novo grupo econocircmico vinculado agrave
comercializaccedilatildeo de terras ascendeu na regiatildeo e comeccedilou a disputar o poder poliacutetico local ao lado de
grupos ligados agrave extraccedilatildeo vegetal16
13 O comerciante Vicente Joatildeo Schneider que foi eleito deputado por duas vezes de 1951 ateacute a1959 14Retirado do IBGE httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420420ampsearch=||infogrE1ficos-informaE7F5es-completas Acesso em 03052016 agraves 1115 15 Retirado do IBGE httpbibliotecaibgegovbrbiblioteca-catalogohtmlview=detalhesampid=31410 acesso em 03052016 agraves 1045 16 Essa madeira era transportada e comercializada para os paiacuteses vizinhos atraveacutes do Rio Uruguai Para mais informaccedilotildees ver BELLANI Eli Balsas e balseiros no Rio Uruguai (1930-1950) Cadernos do Ceom Chapecoacute v 19 n 23 p73-98 2006
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Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
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Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
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urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
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metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
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CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
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Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
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histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
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aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
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A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
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Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
Jornal Folha Drsquooeste De 19011966 ateacute 24121966
Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
Atas das sessotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina marccedilo a outubro de 1966
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ABSTRACT
In the government of Juscelino Kubitschek (1956-1961) Brazil adopted a government plan in
which the state became active agent of economic development conceptualized by Daniel Aaratildeo
Reis Filho (2014) as an expression of a national-statist political culture In Santa Catarina this
model was adopted from the government Celso Ramos (1961 - 1966) supported by sectors of the
economic elite in the state who have access to privileged places of the state government These
elites who had influence on the public administration was defined by Patricia May (1998) as
political and business networks Analyzing the newspaper Folha D oeste of the year of 1966 itrsquos
clear that this administrative model had impacts in west region of the state from the installation of
the ldquoSecretaria dos Negoacutecios do Oesterdquo in 1963 This administrative authority had Serafim Enoss
Bertaso in the direction a politician who represented the colonizer sector of the west Investments
made by this state adminitrative body - especially in infrastructure - were perceived as the arrival of
progress in a region previously forgotten In such a model of government politicians had
importance in economic decisions and conduct of public policy Analysis of the political field is
important to understand the changes that have happened in the historical context studied here This
power management of the political field on the others fields has been worked by the historian Rene
Remond (2003) In the 1960s also happened the political party reform by the military rule which
united the elite in Santa Catarina in the National Renewal Alliance party However the observation
of the meetings of the Santa Catarina State Legislative Assembly gave evidence that this union was
conflictual This study sought to understand the relationship between political and economic
developments in western Santa Catarina and how they were perceived by the local press allowing
greater attention to the city of Chapecoacute Also I tried to establish the relationship between the
newspaper ldquoFolha Doesterdquo and politicians in the region In the introduction of the work I explained
the trajectory of this research and demonstrate my theoretical and bibliographical choices In the
first chapter I discussed the Brazilian political context after 1945 noting the political party
dynamics in Chapecoacute compared with the dynamic in Santa Catarina and in the national level I also
analyzed how the political evolution of the city - that up to half of the 1950s covered most current
cities in the west - accompanied the economic and urban transformations in the region In the
second chapter and in the final considerations I did the analysis of cataloged sources I approached
the party reform after the civil - military coup and analyzed the political and economic processes of
the western region during the period from 1960 to 1966 trying to demonstrate how they are mixed
and how they were made in relation to national and state context
Key words West of Santa Catarina Politics Developmentalism Newspapers Progress
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO9
CAPIacuteTULO 1 Evoluccedilatildeo poliacutetica e urbana em Chapecoacute (1945-1960) 12
O sistema multipartidaacuterio 12
Os partidos no sistema pluripartidaacuterio (1945 ndash 1965) 13
Partidos em acircmbito nacional 14
O Partido Social Democraacutetico 14
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional 14
O Partido Trabalhista Brasileiro 15
Os partidos em Santa Catarina 16
O Partido Social Democraacutetico catarinense 16
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense 16
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense 18
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense 18
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute 19
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940 19
Deacutecadas de 1940 e 1950 20
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966) 24
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico 25
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart 27
Celso Ramos e o Planejamento Estadual 29
Secretaria do Oeste 31
O Jornal Folha Drsquooeste 35
O Golpe civil-militar 39
Novo sistema partidaacuterio 44
Ivo Silveira 45
O Bipartidarismo 46
Chapecoacute e Oeste em 1966 50
Infraestrutura 50
Outras transformaccedilotildees 53
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 56
FONTES 59
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 59
Lista de abreviaturas
ALESC Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina
ARENA Alianccedila Renovadora Nacional
BNDE Banco Nacional do Desenvolvimento
ESG Escola Superior de Guerra
FIESC Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Estado de Santa Catarina
JK Juscelino Kubitschek
IBAD Instituto de Accedilatildeo Democraacutetica
INCO Banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
IPES Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais
MDB Movimento Democraacutetico Brasileiro
PRP Partido de Representaccedilatildeo Popular
PSD Partido Social Democraacutetico
PTB Partido Trabalhista Brasileiro
SAIC SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute
UDN Uniatildeo Democraacutetica Nacional
9
INTRODUCcedilAtildeO
Este trabalho de conclusatildeo de curso eacute resultado de meu amadurecimento enquanto estudante
de graduaccedilatildeo em histoacuteria na qual desde a quinta fase do curso venho desenvolvendo o interesse
pela histoacuteria poliacutetica brasileira Pelo fato do TCC significar um primeiro contato com uma pesquisa
de maior focirclego este se transformou em um empolgante desafio mas com alguns percalccedilos no
caminho Inicialmente pretendia trabalhar a formaccedilatildeo da Alianccedila Renovadora Nacional no
municiacutepio de Chapecoacute no entanto percebi que as fontes natildeo possuiacuteam muitas informaccedilotildees sobre a
temaacutetica mas elas apontavam para outras evidecircncias Percebi que natildeo devia restringir minha anaacutelise
apenas a cidade de Chapecoacute mas para a regiatildeo Oeste e que a poliacutetica natildeo deveria estar restrita aos
partidos mas tambeacutem a setores da administraccedilatildeo puacuteblica
A primeira parte da pesquisa foi dedicada agrave leitura bibliograacutefica e apesar da mudanccedila de
tema os autores eram comuns agraves duas temaacuteticas A maioria dos autores usados como referecircncia se
dedicaram a obras sobre histoacuteria poliacutetica e Reneacute Reacutemond (2003) foi um dos ldquoguiasrdquo teoacutericos do
trabalho O autor fez uma defesa da histoacuteria poliacutetica a qual natildeo deve ser vista apenas como um
campo isolado uma vez que tem interferecircncia sobre os demais como o social e o econocircmico Dessa
forma os poliacuteticos podem ter grande poder de interferecircncia sobre a economia e as poliacuteticas
puacuteblicas como programas habitacionais sauacutede puacuteblica poliacutetica educacional dentre outros Como
tentarei demonstrar no trabalho a questatildeo poliacutetica estava intimamente ligada com o plano
econocircmico em Santa Catarina e no oeste do Estado
No primeiro capiacutetulo abordarei o contexto poliacutetico brasileiro poacutes Estado Novo (1945) ateacute
1960 bem como as caracteriacutesticas dos partidos poliacuteticos em acircmbito nacional Para isso dialoguei
com os autores Nicolau (2012) que tratou dos aspectos institucionais do periacuteodo aleacutem de Delgado
(2008) Skidmore (1982) Motta (1999) e Benevides (1981) Caracterizei tambeacutem os partidos
catarinenses para isso utilizei os autores Lenzi (1983) e Carreiratildeo (1990) que traccedilaram uma
biografia dos poliacuteticos e partidos de Santa Catarina O objetivo dessa contextualizaccedilatildeo eacute observar a
dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria dos partidos chapecoenses em relaccedilatildeo aos partidos em acircmbito estadual
e nacional Aleacutem disso analiso como a evoluccedilatildeo poliacutetica do municiacutepio acompanhou a proacutepria
dinacircmica da regiatildeo A dissertaccedilatildeo de mestrado de Monica Hass se mostrou muito uacutetil pois a autora
trouxe na obra a evoluccedilatildeo poliacutetica regional desde o iniacutecio da colonizaccedilatildeo em 1917 ateacute 1965
No segundo capiacutetulo trabalho com as fontes levantadas As primeiras fontes levantadas
foram ediccedilotildees de 1966 do jornal Folha Drsquooeste de Chapecoacute as quais se encontram no Centro de
Memoacuteria do Oeste de Santa Catarina (CEOM) As ediccedilotildees estatildeo reunidas e bem conservadas aleacutem
disso os funcionaacuterios do CEOM me auxiliaram muito o que facilitou o trabalho Para a anaacutelise de
10
fontes da imprensa utilizei a autora Tacircnia Regina de Luca (2008) a qual levantou alguns pontos a
serem observados neste tipo de fonte como a relaccedilatildeo do perioacutedico com os poderes e a forma com
que as mateacuterias satildeo organizadas no jornal Neste uacuteltimo quesito percebi que deveria mudar o foco
do trabalho pois o jornal muitas vezes natildeo reservava grande espaccedilo para notiacutecias ligadas aos
partidos poliacuteticos algumas vezes apenas pequenas notas Jaacute para as obras da regiatildeo eram reservadas
grandes reportagens de primeira paacutegina muitas vezes continuando nas outras paacuteginas Aleacutem disso
o TCC de Schneider (2001) que trabalhou com a aplicaccedilatildeo da Doutrina de Seguranccedila Nacional em
Chapecoacute no periacuteodo de 1966 ateacute 1971 ajudou na compreensatildeo da fonte
A segunda fonte consultada foi o livro de atas das reuniotildees legislativas da cacircmara municipal
de Chapecoacute Nas reuniotildees os vereadores pareciam restritos em discutir questotildees administrativas
locais mas havia situaccedilotildees extraordinaacuterias em que falavam do que acontecia no paiacutes como por
exemplo o golpe civil-militar Para entender a formaccedilatildeo dos novos partidos durante a reforma
partidaacuteria levada a cabo pelos militares em 1965 e 1966 utilizei as atas das reuniotildees da Assembleia
Legislativa do Estado de Santa Catarina (ALESC) as quais os deputados estaduais debatiam sobre
diversos temas aleacutem das questotildees ligadas ao Estado catarinense As atas estatildeo todas digitalizadas e
os funcionaacuterios da ALESC foram muito prestativos para me passar os arquivos
No segundo capiacutetulo que analiso os processos poliacuteticos e econocircmicos da regiatildeo oeste
durante o periacuteodo de 1960 ateacute 1966 tentando demonstrar como eles se misturavam e como foram
construiacutedos em relaccedilatildeo ao contexto nacional e estadual Vou usar a noccedilatildeo de nacional-estatismo
construiacuteda por Daniel Aaratildeo Reis Filho (2014) para analisar as poliacuteticas econocircmicas
desenvolvimentistas observadas Para estudo da economia catarinense Schmitz (1985) fez um
estudo sobre o planejamento econocircmico catarinense do periacuteodo Imprescindiacutevel para esse trabalho
foi a obra de Patriacutecia May (1998) que observou a aproximaccedilatildeo entre administraccedilatildeo puacuteblica e
empresaacuterios em Santa Catarina a qual me ajudou a perceber as relaccedilotildees entre os atores poliacuteticos
observados Para analisar o golpe civil-militar de 1964 e as mudanccedilas institucionais provocadas por
ele recorri a Fico (2015) Ferreira (2008) Grinberg (2009) e novamente a Nicolau (2012) Reis
Filho (2014) e Skidmore (1982)
Para ajudar na compreensatildeo da histoacuteria poliacutetica do municiacutepio utilizei a obra de Claiton
Marcio da Silva (2014) que trabalhou a poliacutetica em Chapecoacute de 1964 a 1970 abarcando a formaccedilatildeo
dos partidos e modernizaccedilatildeo do centro da cidade na administraccedilatildeo do ex-prefeito Sadi de Marco
Ainda sobre a regiatildeo Cassol (2013) fez uma obra falando especificamente da Secretaria do Oeste
Como qualquer pesquisa esta deixa diversas lacunas a serem preenchidas futuramente ateacute
porque o tempo disponiacutevel para conclusatildeo da mesma foi curto natildeo permitindo o necessaacuterio
11
aprofundamento de diversas questotildees No entanto pretendo lidar com estas lacunas jaacute que eacute uma
pesquisa que me disponho a continuar
12
CAPIacuteTULO 1 Evoluccedilatildeo poliacutetica e urbana em Chapecoacute (1945-1960)
O sistema multipartidaacuterio
O periacuteodo multipartidaacuterio perdurou no Brasil de 1945 ateacute 1965 compreendendo o final do
Estado Novo no qual os partidos foram excluiacutedos da cena poliacutetica ateacute a extinccedilatildeo dos mesmos pelos
militares Multipartidaacuterio porque foi um periacuteodo em que muitas agremiaccedilotildees poliacuteticas disputaram o
eleitorado contrastando com a reforma poliacutetico-partidaacuteria empreendida pelos militares na qual
possibilitou apenas a formaccedilatildeo de dois partidos
O final da segunda guerra mundial trouxe ao Brasil ventos favoraacuteveis agrave democracia liberal
principalmente pelo fato dos paiacuteses vitoriosos estarem formalmente comprometidos com seus
valores Aliado a pressotildees internacionais houve tambeacutem pressotildees internas que ajudaram no
esgotamento do regime do Estado Novo iniciado pelo golpe de Estado de Getuacutelio Vargas em 1937
(DELGADO 2008)
Esse grupo anti Estado-novo apesar de beneficiado pelo contexto mundial favoraacutevel era
restrito composto por empresaacuterios oficiais de alta patente (principalmente da aeronaacuteutica)
bachareacuteis e intelectuais ligados aos princiacutepios liberais Ao lado de Getuacutelio estava uma parte da
populaccedilatildeo que se beneficiou de seu governo atraveacutes de conquistas materiais e simboacutelicas aleacutem de
forccedilas governamentais A estrateacutegia do governo de Getuacutelio Vargas foi de integrar-se ao processo
comandando a transiccedilatildeo e uma das medidas foi a definiccedilatildeo das regras poliacuteticas do processo
(DELGADO 2008)
O governo editou decreto-lei posteriormente conhecido como Lei Agamenon - pois teve
grande participaccedilatildeo do ministro da justiccedila Agamenon Magalhatildees - que regulamentou a vida poliacutetica
no paiacutes Essa lei manteve diversas caracteriacutesticas dos coacutedigos eleitorais da deacutecada de 1930
anteriores ao Estado Novo Justiccedila Eleitoral responsaacutevel por todo processo eleitoral
obrigatoriedade de voto exclusatildeo de analfabetos eleiccedilotildees majoritaacuterias para presidente da repuacuteblica
e senadores eleiccedilatildeo proporcional para cacircmara dos deputados (NICOLAU 2012)
A diferenccedila estava na importacircncia atribuiacuteda aos partidos Ao contraacuterio dos coacutedigos eleitorais
anteriores aos quais era permitida a disputa de organizaccedilatildeo de eleitores (no miacutenimo cem) e
candidaturas avulsas atraveacutes da Lei Agamenon os candidatos deveriam estar vinculados aos
partidos Aleacutem disso pelos novos requisitos os partidos precisariam ter abrangecircncia nacional
precisando ter o apoio de pelo menos 10000 eleitores distribuiacutedos em cinco Estados da federaccedilatildeo
A partir de 1950 o partido deveria ter o apoio de pelo menos 50000 eleitores (NICOLAU 2012)
13
Pela primeira vez na repuacuteblica os partidos tinham abrangecircncia nacional O objetivo era
evitar o retorno ao quadro partidaacuterio regional da repuacuteblica velha quando os partidos eram
dominados pelas oligarquias locais (MOTTA 1999)
Outra medida que fortaleceu os partidos foi a eleiccedilatildeo via sistema proporcional para
deputados federais estaduais e cacircmaras municipais Esse sistema funcionava da seguinte forma os
partidos ou coligaccedilotildees apresentavam a lista de candidatos e o eleitor poderia escolher entre votar no
partido ou no candidato Apoacutes a votaccedilatildeo era calculado o quociente eleitoral atraveacutes do nuacutemero de
votos divididos pelo nuacutemero de vagas em disputa Os partidos recebiam as vagas de acordo com as
vezes que atingiam esse quociente eleitoral O sistema de sobras beneficiaria o partido com o maior
nuacutemero de votos nos Estados (NICOLAU 2012)
Os Estados tiveram autonomia para elaborar suas regras eleitorais podendo definir duraccedilatildeo
de mandato de governador prefeitos e cacircmaras municipais Santa Catarina optou pela duraccedilatildeo de
cinco anos do mandato de governador e por quatro anos dos mandatos de prefeitos e vereadores
(NICOLAU 2012)
O voto era obrigatoacuterio para maiores de dezoito anos alfabetizados e mulheres que exerciam
profissotildees lucrativas Apesar do nuacutemero de eleitores aumentarem devido ao aumento da
alfabetizaccedilatildeo no Brasil grande segmento dos brasileiros estavam impedidos de votar entre eles os
analfabetos mendigos e militares com exceccedilatildeo dos oficiais (NICOLAU 2012)
As regras do novo sistema poliacutetico tiveram como objetivo a construccedilatildeo de partidos fortes e
presentes em todo o Brasil Os avanccedilos estavam destacados na accedilatildeo da Justiccedila Eleitoral que
diminuiu o nuacutemero de fraudes o aumento do nuacutemero de votantes em decorrecircncia do aumento de
alfabetizados mas a marca da exclusatildeo ainda estava presente excluindo os analfabetos que
compreendiam grande parte da populaccedilatildeo do processo
Os partidos no sistema pluripartidaacuterio (1945 ndash 1965)
Os partidos poliacuteticos satildeo fundados com objetivos determinados ao defenderem a
representaccedilatildeo de determinadas ideias ou classes O partido eacute o lugar em que acontece a mediaccedilatildeo
poliacutetica na qual este deve passar uma imagem que se adeque aos problemas apresentados pela
sociedade No entanto essa resposta natildeo eacute o simples reflexo dos problemas colocados pois o
partido faraacute a mediaccedilatildeo atraveacutes de sua proacutepria linguagem Nem sempre um partido consegue
sobreviver se natildeo responder a estes problemas (BERSTEIN 2003)
14
Partidos em acircmbito nacional
Definidas as novas regras eleitorais nos anos de 1945 e 1946 os partidos voltaram a atuar
politicamente no Brasil apoacutes oito anos Explicarei na sequencia as caracteriacutesticas dos trecircs principais
partidos poliacuteticos brasileiros no periacuteodo
Apesar de Getuacutelio Vargas ter saiacutedo da cena poliacutetica em 1945 sua heranccedila continuou a
dominar a cena poliacutetica brasileira Durante treze anos os trecircs principais partidos nacionais tiveram
no getulismo sua referecircncia seja a favor ou como oposiccedilatildeo (DELGADO 2008)
O historiador Thomas Skidmore classifica os getulistas como os ldquode dentrordquo pois formados
a partir da proacutepria estrutura de poder da eacutepoca Vargas e os ldquode forardquo pois foram excluiacutedos desse
sistema e formaram oposiccedilatildeo a ele (SKIDMORE 1982)
O Partido Social Democraacutetico
O Partido Social Democraacutetico (PSD) foi o maior partido do periacuteodo Formado por aqueles
que ocuparam o poder e a burocracia durante o periacuteodo Vargas principalmente os interventores1
nomeados por Getuacutelio Vargas nos Estados Havia tambeacutem grandes proprietaacuterios de terras e
industriais beneficiados durante o periacuteodo Era o partido dos poliacuteticos tradicionais das aacutereas rurais
Foi organizado sob supervisatildeo do proacuteprio presidente (SKIDMORE 1982) Como o partido nasceu
da maacutequina administrativa do Estado Novo partiu na frente dos outros partidos do periacuteodo pois jaacute
tinha grande capital poliacutetico nos Estados o que deu ao partido grandes chances de sucesso eleitoral
logo na primeira eleiccedilatildeo por todo o Brasil (DELGADO 2008)
Ideologicamente foi um grande partido de centro o qual teve como estrateacutegia poliacutetica o
pragmatismo tendo flexibilidade em seu programa doutrinaacuterio para fazer acordo com as diferentes
correntes poliacuteticas para ocupar o poder (MOTTA 1999)
A heterogeneidade das bases do PSD juntamente com seu caraacuteter pragmaacutetico fez o partido
agir de forma ambiacutegua hora apoiando medidas reformistas hora defendendo os interesses de sua
base oligaacuterquica das aacutereas rurais
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) foi formada a partir de uma ampla frente de
oposiccedilatildeo ao Estado Novo construiacuteda por Oligarquias destronadas com a chegada de Getuacutelio
1 Funccedilatildeo semelhante aos governadores estaduais atualmente poreacutem indicados pelo presidente da repuacuteblica conforme seus interesses
15
Vargas ao poder em 1930 antigos aliados de Getuacutelio mas que foram marginalizados do poder
grupos liberais de forte identificaccedilatildeo regional e por fim as esquerdas (DELGADO 2008) Essas
esquerdas acabaram rompendo com a UDN pouco tempo depois de sua formaccedilatildeo deixando o
partido com feiccedilatildeo elitista (BENEVIDES 1981)
A UDN se destacou pela defesa de ideais liberais advogando uma menor intervenccedilatildeo da
economia e a favor da abertura do paiacutes ao capital estrangeiro Combatiam tudo que estava associado
com a heranccedila poliacutetica de Getuacutelio Vargas consideradas pelo partido como nocivas ao Brasil A
bandeira da moralizaccedilatildeo da poliacutetica foi frequentemente levantada pelo partido e seus adversaacuterios
poliacuteticos foram constantemente acusados de corrupccedilatildeo (MOTTA 1999) Sua estrateacutegia consistia
em atacar os partidos de oposiccedilatildeo com o apoio dos grandes jornais que circulavam no paiacutes
(DELGADO 2008)
Havia um grande paradoxo na UDN pois enquanto defendiam os ideais liberais como
guardiotildees da democracia natildeo se constrangeram em pedir a impugnaccedilatildeo de eleiccedilotildees para presidecircncia
em 1955 quando Juscelino Kubitschek venceu com 36 dos votos2 O partido tambeacutem foi um dos
principais articuladores do golpe de 1964 se aproximando dos militares (DELGADO 2008)
O Partido Trabalhista Brasileiro
O Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) foi o mais identificado com Getuacutelio Vargas
Organizado a partir de membros ligados a burocracia trabalhista criada durante o Estado Novo e aos
sindicatos No entanto coexistiam no partido burocratas que queriam obter cargos e vantagens
eleitorais ateacute uma ala mais agrave esquerda com programas voltados para causas sociais (MOTTA
1999)
Foi o partido que mais cresceu no periacuteodo multipartidaacuterio atingindo nas eleiccedilotildees para
cacircmara dos deputados em 1962 30 dos votos A defesa das causas trabalhistas e sociais contribuiu
para seu crescimento junto agrave classe trabalhadora principalmente nas cidades Por simbolizar a
principal forccedila getulista foi fortemente perseguido pelos udenistas que divulgavam atraveacutes da
imprensa acusaccedilotildees de que os petebistas pretendiam instalar uma Repuacuteblica sindicalista no Brasil
aos moldes do peronismo3 ou que pretendiam implantar o comunismo no paiacutes (DELGADO 2008)
2 A UDN argumentava que o vencedor deveria ter mais de 50 dos votos poreacutem o coacutedigo eleitoral natildeo previa essa porcentagem miacutenima 3 Movimento poliacutetico inspirado no ex-presidente argentino Juan Domingo Peroacuten Na eacutepoca a miacutedia associava o peronismo a uma ditadura sindicalista (SKIDMORE 1982)
16
Os partidos em Santa Catarina
O Partido Social Democraacutetico catarinense
O Partido Social Democraacutetico (PSD) se organizou a partir dos grupos que estavam no poder
desde a chegada de Getuacutelio Vargas ao poder em 1930 Esses grupos se organizavam em torno do
ex-interventor federal Nereu Ramos4 Foi controlado desde o iniacutecio pela oligaacuterquica famiacutelia Ramos
situada em Lages poreacutem seu domiacutenio tambeacutem era forte na capital do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Na eacutepoca Lages era o segundo maior reduto eleitoral do Estado perdendo apenas para a capital
(LENZI 1983)
Pelo fato de ter sido montado por poliacuteticos que jaacute estavam no poder o partido nasceu forte
Nereu Ramos tinha uma rede bem articulada com os chefes poliacuteticos do interior e apesar de
participar pessoalmente da organizaccedilatildeo dos diretoacuterios municipais respeitava essas autoridades
(LENZI 1983) O uso da maacutequina puacuteblica tambeacutem era um instrumento de pressatildeo eleitoral uma
vez que poderia manter uma seacuterie de relaccedilotildees clienteliacutesticas e exercer pressatildeo sob os funcionaacuterios
puacuteblicos5 Jaacute nas eleiccedilotildees de 1947 o partido conseguiu eleger o governador de Estado (Aderbal
Ramos) e a niacutevel municipal conseguiu fazer 30 das 45 prefeituras e quase metade dos vereadores
no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O partido tinha forccedila principalmente nas aacutereas rurais poreacutem a partir da deacutecada de 1950 os
outros partidos passaram a se organizar nessas aacutereas ldquoroubandordquo votos do PSD (CARREIRAtildeO
1990)
O perfil conservador predominou no partido ateacute o final da deacutecada de 1950 quando surge
uma ala mais reformista liderada por Leoberto Leal6 que passou a disputar a lideranccedila do partido
com Nereu Ramos (CARREIRAtildeO 1990)
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense
Dos grupos que formaram a UDN em niacutevel nacional em Santa Catarina os segmentos de
forte cunho ideoloacutegico liberal e de esquerda natildeo parecem ter participado da formaccedilatildeo do partido 4 Nereu Ramos teve intensa atividade poliacutetica no Estado e no paiacutes Do periacuteodo de 1911 ateacute 1958 teve diversos mandatos parlamentares como deputado estadual ou federal Foi interventor federal em Santa Catarina durante todo o Estado Novo Assumiu a presidecircncia do Brasil por curto periacuteodo em 1945 e 1955 Morreu em 1958 em um acidente aeacutereo juntamente com o governador Jorge Lacerda (UDN) e o deputado federal por Santa Catarina Leoberto Leal(PSD) Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficonereu-de-oliveira-ramos Acesso em 25042016 agraves 2130 5 O uso da maacutequina administrativa para exercer pressatildeo eleitoral tambeacutem foi usado pelo partido rival a Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) 6 Filiou-se ao PSD no final da deacutecada de 1940 sendo eleito deputado federal em 1950 e reeleito em 1954 Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoleoberto-leal-laus Acesso em 25042016 agraves 2150
17
Predominaram os antigos aliados de Getuacutelio Vargas que foram marginalizados do poder durante
seu governo e principalmente a oligarquia excluiacuteda do poder a partir de 1930 a famiacutelia Konder
Bornhausen (CARREIRAtildeO 1990)
O partido predominava principalmente na regiatildeo litoral de Satildeo Francisco do Sul Vale do
Itajaiacute e Nordeste do Estado Era forte tambeacutem nas regiotildees de colonizaccedilatildeo alematilde o que pode ser
explicado pela resistecircncia que essas aacutereas tinham com Nereu Ramos e seus aliados que na deacutecada
de 1930 realizaram a campanha de nacionalizaccedilatildeo7 no Estado reprimindo a populaccedilatildeo de
descendecircncia alematilde (CARREIRAtildeO 1990)
Embora natildeo tenha nascido tatildeo forte quando seu rival o PSD o partido fez 35 dos
vereadores nas eleiccedilotildees municipais de 1947 e conseguiu 6 prefeituras dentre elas Blumenau e
Joinville Durante todo o periacuteodo Irineu Bornhausen 8teve hegemonia no partido sendo eleito
presidente do mesmo em 1947 e em 1950 foi eleito governador do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Mapa de Santa Catarina Fonte Google Maps
A famiacutelia Bornhausen tinha a propriedade do banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
(INCO) e o usavam para exercer o controle do partido A estrateacutegia consistia em colocar membros
do clatilde ligados ao banco em posiccedilotildees chave no partido e quando conseguiram o poder em posiccedilotildees
importantes na poliacutetica do Estado (LAUS 1985 APUD CARREIRAtildeO 1990) Quando Irineu
7 Implantaccedilatildeo de uma poliacutetica do Estado Novo que visava ldquoassimilarrdquo os descendentes de imigrantes agrave sociedade brasileira Uma das praacuteticas foi a proibiccedilatildeo da liacutengua estrangeira Em Santa Catarina essa poliacutetica atingiu a comunidade teuto-brasileira acontecendo inclusive prisotildees e humilhaccedilotildees puacuteblicas (SEYFERTH 1997) 8 Foi prefeito de Itajaiacute na deacutecada de 1930 Eleito governador de Santa Catarina em 1950 e senador em 1958 Apoacutes a extinccedilatildeo dos partidos em 1965 pelos militares vinculou-se agrave Alianccedila Renovadora Nacional
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Bornhausen estava no governo o banco cresceu muito servindo como uma espeacutecie de banco oficial
do Estado9 (CARREIRAtildeO 1990)
A UDN e o PSD eram os dois maiores partidos de Santa Catarina no periacuteodo De perfil
conservador essas agremiaccedilotildees alimentaram uma rivalidade entre as oligarquias que estavam em
seu comando Essa rivalidade natildeo comeccedilou em 1945 ela se acirrou principalmente em 1930
quando os Konder-Bornhausen foram marginalizados do poder e os Ramos foram colocados em seu
lugar Mas se o PSD conseguiu o governo estadual em 1947 a UDN conseguiu eleger Irineu
Bornhausen em 1950 e Jorge Lacerda 10em 1955 conseguindo equilibrar o poder no Estado
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense
O partido nasceu em desvantagem em relaccedilatildeo a seus rivais em questatildeo da organizaccedilatildeo
partidaacuteria tendo um desempenho eleitoral muito fraco na primeira eleiccedilatildeo em 1947 A partir da
deacutecada de 1950 eacute que o partido comeccedilou a se organizar no interior do estado A princiacutepio o partido
tinha caraacuteter moderado e um indicio disso eacute que uma de suas lideranccedilas era ligada a famiacutelia Ramos
(Saulo Ramos) Isso natildeo significa que era conservador pois o partido tinha influecircncias das
tendecircncias nacionais aleacutem de penetraccedilatildeo nos meios operaacuterios 11(CARREIRAtildeO 1990)
A partir de 1958 o partido comeccedilou a ganhar uma feiccedilatildeo mais reformista quando Doutel de
Andrade chegou no Estado e se tornou presidente do partido Poreacutem o partido natildeo era hegemocircnico
ideologicamente tendo diferenccedilas ideoloacutegicas regionais (CARREIRAtildeO 1990)
O partido era a terceira forccedila eleitoral do Estado e sua principal estrateacutegia foi fazer alianccedilas
em niacutevel estadual com a UDN e principalmente o PSD em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais
Dessa forma em 1960 o partido conseguiu 12 prefeituras no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense
Apesar de pequeno no paiacutes (e no Estado tambeacutem) o PRP merece destaque nesta
anaacutelise por ter feito boas votaccedilotildees no oeste catarinense
Nacionalmente o PRP teve influecircncia da Accedilatildeo Integralista Brasileira tendo como seu liacuteder
Pliacutenio Salgado12 (LENZI 1983) Em Santa Catarina o partido pareceu ter influecircncias integralistas
tambeacutem Essa era uma diferenccedila com os demais partidos pequenos pois o PRP tinha atividades fora
9 Essa estrateacutegia natildeo foi usada apenas pela UDN Quando o PSD estava governando o Estado a casa bancaacuteria HOEPCKE ligada a Aderbal Ramos tambeacutem cresceu (CARREIRAtildeO 1990) 10 Este morreu em 1958 e o vice-governador Heriberto Huumllse assumiu 11 LENZI (1985 p 168) tem uma posiccedilatildeo diferente pois afirma que a forccedila do petebismo natildeo estava na ideologia trabalhista mas sim na forccedila de nomes como Getuacutelio Vargas e Leonel Brizola 12 Liacuteder Integralista no Brasil
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dos periacuteodos eleitorais como reuniotildees doutrinaacuterias e atividades culturais e filantroacutepicas Em Santa
Catarina o partido era forte nas aacutereas de colonizaccedilatildeo alematilde como o Vale do Itajaiacute e a cidade de
Itapiranga no extremo oeste Em Itapiranga o partido tinha suas melhores votaccedilotildees elegendo um
deputado estadual pela regiatildeo13 (CARREIRAtildeO 1990)
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940
Atualmente Chapecoacute eacute a maior cidade do oeste de Santa Catarina contando no ano de 2015
com uma populaccedilatildeo estimada em 205000 habitantes14 nuacutemero muito superior dos apresentados
pelas cidades da regiatildeo Mas quando falamos sobre Chapecoacute na deacutecada de 1940 devemos ter em
mente que a cidade natildeo tinha a configuraccedilatildeo atual Ela era o distrito sede de um grande municiacutepio
de mesmo nome que vou chamar de Grande Chapecoacute ou Velho Chapecoacute O municiacutepio abrangia
grande aacuterea contendo mais vinte distritos Aberlado Luz Aacuteguas de Chapecoacute Campo Erecirc
Caxambu Coronel Freitas Descanso Dioniacutesio Cerqueira Faxinal dos Guedes Guatambu
Itapiranga Mondaiacute Palmitos Passarinhos Quilombo Satildeo Carlos Satildeo Domingos Satildeo Lourenccedilo do
Oeste Satildeo Miguel Drsquooeste Xanxerecirc e Xaxim15
Do final da deacutecada de 1910 ateacute a deacutecada de 1930 havia distritos maiores e mais importantes
que aquele que seria futuramente Chapecoacute O poder era disputado por chefes ligados agrave extraccedilatildeo de
madeira e erva ndash setores economicamente predominantes na regiatildeo ateacute a deacutecada de 1940 ndash que
entravam em conflito para que a sede do municiacutepio fosse estabelecida em seus distritos Dessa
forma a disputa se deu principalmente entre os distritos de Xanxerecirc e Passo Bormann A deacutecada de
1920 marcou a chegada de companhias colonizadoras na regiatildeo O governo estadual tinha
dificuldades em ocupar a regiatildeo e se aliou com esses grupos atraveacutes de incentivos e concessatildeo de
terras devolutas (HASS 1993) Dessa forma um novo grupo econocircmico vinculado agrave
comercializaccedilatildeo de terras ascendeu na regiatildeo e comeccedilou a disputar o poder poliacutetico local ao lado de
grupos ligados agrave extraccedilatildeo vegetal16
13 O comerciante Vicente Joatildeo Schneider que foi eleito deputado por duas vezes de 1951 ateacute a1959 14Retirado do IBGE httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420420ampsearch=||infogrE1ficos-informaE7F5es-completas Acesso em 03052016 agraves 1115 15 Retirado do IBGE httpbibliotecaibgegovbrbiblioteca-catalogohtmlview=detalhesampid=31410 acesso em 03052016 agraves 1045 16 Essa madeira era transportada e comercializada para os paiacuteses vizinhos atraveacutes do Rio Uruguai Para mais informaccedilotildees ver BELLANI Eli Balsas e balseiros no Rio Uruguai (1930-1950) Cadernos do Ceom Chapecoacute v 19 n 23 p73-98 2006
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Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
21
Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
24
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
25
Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
26
histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
Jornal Folha Drsquooeste De 19011966 ateacute 24121966
Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
Atas das sessotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina marccedilo a outubro de 1966
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SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO9
CAPIacuteTULO 1 Evoluccedilatildeo poliacutetica e urbana em Chapecoacute (1945-1960) 12
O sistema multipartidaacuterio 12
Os partidos no sistema pluripartidaacuterio (1945 ndash 1965) 13
Partidos em acircmbito nacional 14
O Partido Social Democraacutetico 14
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional 14
O Partido Trabalhista Brasileiro 15
Os partidos em Santa Catarina 16
O Partido Social Democraacutetico catarinense 16
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense 16
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense 18
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense 18
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute 19
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940 19
Deacutecadas de 1940 e 1950 20
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966) 24
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico 25
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart 27
Celso Ramos e o Planejamento Estadual 29
Secretaria do Oeste 31
O Jornal Folha Drsquooeste 35
O Golpe civil-militar 39
Novo sistema partidaacuterio 44
Ivo Silveira 45
O Bipartidarismo 46
Chapecoacute e Oeste em 1966 50
Infraestrutura 50
Outras transformaccedilotildees 53
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 56
FONTES 59
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 59
Lista de abreviaturas
ALESC Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina
ARENA Alianccedila Renovadora Nacional
BNDE Banco Nacional do Desenvolvimento
ESG Escola Superior de Guerra
FIESC Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Estado de Santa Catarina
JK Juscelino Kubitschek
IBAD Instituto de Accedilatildeo Democraacutetica
INCO Banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
IPES Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais
MDB Movimento Democraacutetico Brasileiro
PRP Partido de Representaccedilatildeo Popular
PSD Partido Social Democraacutetico
PTB Partido Trabalhista Brasileiro
SAIC SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute
UDN Uniatildeo Democraacutetica Nacional
9
INTRODUCcedilAtildeO
Este trabalho de conclusatildeo de curso eacute resultado de meu amadurecimento enquanto estudante
de graduaccedilatildeo em histoacuteria na qual desde a quinta fase do curso venho desenvolvendo o interesse
pela histoacuteria poliacutetica brasileira Pelo fato do TCC significar um primeiro contato com uma pesquisa
de maior focirclego este se transformou em um empolgante desafio mas com alguns percalccedilos no
caminho Inicialmente pretendia trabalhar a formaccedilatildeo da Alianccedila Renovadora Nacional no
municiacutepio de Chapecoacute no entanto percebi que as fontes natildeo possuiacuteam muitas informaccedilotildees sobre a
temaacutetica mas elas apontavam para outras evidecircncias Percebi que natildeo devia restringir minha anaacutelise
apenas a cidade de Chapecoacute mas para a regiatildeo Oeste e que a poliacutetica natildeo deveria estar restrita aos
partidos mas tambeacutem a setores da administraccedilatildeo puacuteblica
A primeira parte da pesquisa foi dedicada agrave leitura bibliograacutefica e apesar da mudanccedila de
tema os autores eram comuns agraves duas temaacuteticas A maioria dos autores usados como referecircncia se
dedicaram a obras sobre histoacuteria poliacutetica e Reneacute Reacutemond (2003) foi um dos ldquoguiasrdquo teoacutericos do
trabalho O autor fez uma defesa da histoacuteria poliacutetica a qual natildeo deve ser vista apenas como um
campo isolado uma vez que tem interferecircncia sobre os demais como o social e o econocircmico Dessa
forma os poliacuteticos podem ter grande poder de interferecircncia sobre a economia e as poliacuteticas
puacuteblicas como programas habitacionais sauacutede puacuteblica poliacutetica educacional dentre outros Como
tentarei demonstrar no trabalho a questatildeo poliacutetica estava intimamente ligada com o plano
econocircmico em Santa Catarina e no oeste do Estado
No primeiro capiacutetulo abordarei o contexto poliacutetico brasileiro poacutes Estado Novo (1945) ateacute
1960 bem como as caracteriacutesticas dos partidos poliacuteticos em acircmbito nacional Para isso dialoguei
com os autores Nicolau (2012) que tratou dos aspectos institucionais do periacuteodo aleacutem de Delgado
(2008) Skidmore (1982) Motta (1999) e Benevides (1981) Caracterizei tambeacutem os partidos
catarinenses para isso utilizei os autores Lenzi (1983) e Carreiratildeo (1990) que traccedilaram uma
biografia dos poliacuteticos e partidos de Santa Catarina O objetivo dessa contextualizaccedilatildeo eacute observar a
dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria dos partidos chapecoenses em relaccedilatildeo aos partidos em acircmbito estadual
e nacional Aleacutem disso analiso como a evoluccedilatildeo poliacutetica do municiacutepio acompanhou a proacutepria
dinacircmica da regiatildeo A dissertaccedilatildeo de mestrado de Monica Hass se mostrou muito uacutetil pois a autora
trouxe na obra a evoluccedilatildeo poliacutetica regional desde o iniacutecio da colonizaccedilatildeo em 1917 ateacute 1965
No segundo capiacutetulo trabalho com as fontes levantadas As primeiras fontes levantadas
foram ediccedilotildees de 1966 do jornal Folha Drsquooeste de Chapecoacute as quais se encontram no Centro de
Memoacuteria do Oeste de Santa Catarina (CEOM) As ediccedilotildees estatildeo reunidas e bem conservadas aleacutem
disso os funcionaacuterios do CEOM me auxiliaram muito o que facilitou o trabalho Para a anaacutelise de
10
fontes da imprensa utilizei a autora Tacircnia Regina de Luca (2008) a qual levantou alguns pontos a
serem observados neste tipo de fonte como a relaccedilatildeo do perioacutedico com os poderes e a forma com
que as mateacuterias satildeo organizadas no jornal Neste uacuteltimo quesito percebi que deveria mudar o foco
do trabalho pois o jornal muitas vezes natildeo reservava grande espaccedilo para notiacutecias ligadas aos
partidos poliacuteticos algumas vezes apenas pequenas notas Jaacute para as obras da regiatildeo eram reservadas
grandes reportagens de primeira paacutegina muitas vezes continuando nas outras paacuteginas Aleacutem disso
o TCC de Schneider (2001) que trabalhou com a aplicaccedilatildeo da Doutrina de Seguranccedila Nacional em
Chapecoacute no periacuteodo de 1966 ateacute 1971 ajudou na compreensatildeo da fonte
A segunda fonte consultada foi o livro de atas das reuniotildees legislativas da cacircmara municipal
de Chapecoacute Nas reuniotildees os vereadores pareciam restritos em discutir questotildees administrativas
locais mas havia situaccedilotildees extraordinaacuterias em que falavam do que acontecia no paiacutes como por
exemplo o golpe civil-militar Para entender a formaccedilatildeo dos novos partidos durante a reforma
partidaacuteria levada a cabo pelos militares em 1965 e 1966 utilizei as atas das reuniotildees da Assembleia
Legislativa do Estado de Santa Catarina (ALESC) as quais os deputados estaduais debatiam sobre
diversos temas aleacutem das questotildees ligadas ao Estado catarinense As atas estatildeo todas digitalizadas e
os funcionaacuterios da ALESC foram muito prestativos para me passar os arquivos
No segundo capiacutetulo que analiso os processos poliacuteticos e econocircmicos da regiatildeo oeste
durante o periacuteodo de 1960 ateacute 1966 tentando demonstrar como eles se misturavam e como foram
construiacutedos em relaccedilatildeo ao contexto nacional e estadual Vou usar a noccedilatildeo de nacional-estatismo
construiacuteda por Daniel Aaratildeo Reis Filho (2014) para analisar as poliacuteticas econocircmicas
desenvolvimentistas observadas Para estudo da economia catarinense Schmitz (1985) fez um
estudo sobre o planejamento econocircmico catarinense do periacuteodo Imprescindiacutevel para esse trabalho
foi a obra de Patriacutecia May (1998) que observou a aproximaccedilatildeo entre administraccedilatildeo puacuteblica e
empresaacuterios em Santa Catarina a qual me ajudou a perceber as relaccedilotildees entre os atores poliacuteticos
observados Para analisar o golpe civil-militar de 1964 e as mudanccedilas institucionais provocadas por
ele recorri a Fico (2015) Ferreira (2008) Grinberg (2009) e novamente a Nicolau (2012) Reis
Filho (2014) e Skidmore (1982)
Para ajudar na compreensatildeo da histoacuteria poliacutetica do municiacutepio utilizei a obra de Claiton
Marcio da Silva (2014) que trabalhou a poliacutetica em Chapecoacute de 1964 a 1970 abarcando a formaccedilatildeo
dos partidos e modernizaccedilatildeo do centro da cidade na administraccedilatildeo do ex-prefeito Sadi de Marco
Ainda sobre a regiatildeo Cassol (2013) fez uma obra falando especificamente da Secretaria do Oeste
Como qualquer pesquisa esta deixa diversas lacunas a serem preenchidas futuramente ateacute
porque o tempo disponiacutevel para conclusatildeo da mesma foi curto natildeo permitindo o necessaacuterio
11
aprofundamento de diversas questotildees No entanto pretendo lidar com estas lacunas jaacute que eacute uma
pesquisa que me disponho a continuar
12
CAPIacuteTULO 1 Evoluccedilatildeo poliacutetica e urbana em Chapecoacute (1945-1960)
O sistema multipartidaacuterio
O periacuteodo multipartidaacuterio perdurou no Brasil de 1945 ateacute 1965 compreendendo o final do
Estado Novo no qual os partidos foram excluiacutedos da cena poliacutetica ateacute a extinccedilatildeo dos mesmos pelos
militares Multipartidaacuterio porque foi um periacuteodo em que muitas agremiaccedilotildees poliacuteticas disputaram o
eleitorado contrastando com a reforma poliacutetico-partidaacuteria empreendida pelos militares na qual
possibilitou apenas a formaccedilatildeo de dois partidos
O final da segunda guerra mundial trouxe ao Brasil ventos favoraacuteveis agrave democracia liberal
principalmente pelo fato dos paiacuteses vitoriosos estarem formalmente comprometidos com seus
valores Aliado a pressotildees internacionais houve tambeacutem pressotildees internas que ajudaram no
esgotamento do regime do Estado Novo iniciado pelo golpe de Estado de Getuacutelio Vargas em 1937
(DELGADO 2008)
Esse grupo anti Estado-novo apesar de beneficiado pelo contexto mundial favoraacutevel era
restrito composto por empresaacuterios oficiais de alta patente (principalmente da aeronaacuteutica)
bachareacuteis e intelectuais ligados aos princiacutepios liberais Ao lado de Getuacutelio estava uma parte da
populaccedilatildeo que se beneficiou de seu governo atraveacutes de conquistas materiais e simboacutelicas aleacutem de
forccedilas governamentais A estrateacutegia do governo de Getuacutelio Vargas foi de integrar-se ao processo
comandando a transiccedilatildeo e uma das medidas foi a definiccedilatildeo das regras poliacuteticas do processo
(DELGADO 2008)
O governo editou decreto-lei posteriormente conhecido como Lei Agamenon - pois teve
grande participaccedilatildeo do ministro da justiccedila Agamenon Magalhatildees - que regulamentou a vida poliacutetica
no paiacutes Essa lei manteve diversas caracteriacutesticas dos coacutedigos eleitorais da deacutecada de 1930
anteriores ao Estado Novo Justiccedila Eleitoral responsaacutevel por todo processo eleitoral
obrigatoriedade de voto exclusatildeo de analfabetos eleiccedilotildees majoritaacuterias para presidente da repuacuteblica
e senadores eleiccedilatildeo proporcional para cacircmara dos deputados (NICOLAU 2012)
A diferenccedila estava na importacircncia atribuiacuteda aos partidos Ao contraacuterio dos coacutedigos eleitorais
anteriores aos quais era permitida a disputa de organizaccedilatildeo de eleitores (no miacutenimo cem) e
candidaturas avulsas atraveacutes da Lei Agamenon os candidatos deveriam estar vinculados aos
partidos Aleacutem disso pelos novos requisitos os partidos precisariam ter abrangecircncia nacional
precisando ter o apoio de pelo menos 10000 eleitores distribuiacutedos em cinco Estados da federaccedilatildeo
A partir de 1950 o partido deveria ter o apoio de pelo menos 50000 eleitores (NICOLAU 2012)
13
Pela primeira vez na repuacuteblica os partidos tinham abrangecircncia nacional O objetivo era
evitar o retorno ao quadro partidaacuterio regional da repuacuteblica velha quando os partidos eram
dominados pelas oligarquias locais (MOTTA 1999)
Outra medida que fortaleceu os partidos foi a eleiccedilatildeo via sistema proporcional para
deputados federais estaduais e cacircmaras municipais Esse sistema funcionava da seguinte forma os
partidos ou coligaccedilotildees apresentavam a lista de candidatos e o eleitor poderia escolher entre votar no
partido ou no candidato Apoacutes a votaccedilatildeo era calculado o quociente eleitoral atraveacutes do nuacutemero de
votos divididos pelo nuacutemero de vagas em disputa Os partidos recebiam as vagas de acordo com as
vezes que atingiam esse quociente eleitoral O sistema de sobras beneficiaria o partido com o maior
nuacutemero de votos nos Estados (NICOLAU 2012)
Os Estados tiveram autonomia para elaborar suas regras eleitorais podendo definir duraccedilatildeo
de mandato de governador prefeitos e cacircmaras municipais Santa Catarina optou pela duraccedilatildeo de
cinco anos do mandato de governador e por quatro anos dos mandatos de prefeitos e vereadores
(NICOLAU 2012)
O voto era obrigatoacuterio para maiores de dezoito anos alfabetizados e mulheres que exerciam
profissotildees lucrativas Apesar do nuacutemero de eleitores aumentarem devido ao aumento da
alfabetizaccedilatildeo no Brasil grande segmento dos brasileiros estavam impedidos de votar entre eles os
analfabetos mendigos e militares com exceccedilatildeo dos oficiais (NICOLAU 2012)
As regras do novo sistema poliacutetico tiveram como objetivo a construccedilatildeo de partidos fortes e
presentes em todo o Brasil Os avanccedilos estavam destacados na accedilatildeo da Justiccedila Eleitoral que
diminuiu o nuacutemero de fraudes o aumento do nuacutemero de votantes em decorrecircncia do aumento de
alfabetizados mas a marca da exclusatildeo ainda estava presente excluindo os analfabetos que
compreendiam grande parte da populaccedilatildeo do processo
Os partidos no sistema pluripartidaacuterio (1945 ndash 1965)
Os partidos poliacuteticos satildeo fundados com objetivos determinados ao defenderem a
representaccedilatildeo de determinadas ideias ou classes O partido eacute o lugar em que acontece a mediaccedilatildeo
poliacutetica na qual este deve passar uma imagem que se adeque aos problemas apresentados pela
sociedade No entanto essa resposta natildeo eacute o simples reflexo dos problemas colocados pois o
partido faraacute a mediaccedilatildeo atraveacutes de sua proacutepria linguagem Nem sempre um partido consegue
sobreviver se natildeo responder a estes problemas (BERSTEIN 2003)
14
Partidos em acircmbito nacional
Definidas as novas regras eleitorais nos anos de 1945 e 1946 os partidos voltaram a atuar
politicamente no Brasil apoacutes oito anos Explicarei na sequencia as caracteriacutesticas dos trecircs principais
partidos poliacuteticos brasileiros no periacuteodo
Apesar de Getuacutelio Vargas ter saiacutedo da cena poliacutetica em 1945 sua heranccedila continuou a
dominar a cena poliacutetica brasileira Durante treze anos os trecircs principais partidos nacionais tiveram
no getulismo sua referecircncia seja a favor ou como oposiccedilatildeo (DELGADO 2008)
O historiador Thomas Skidmore classifica os getulistas como os ldquode dentrordquo pois formados
a partir da proacutepria estrutura de poder da eacutepoca Vargas e os ldquode forardquo pois foram excluiacutedos desse
sistema e formaram oposiccedilatildeo a ele (SKIDMORE 1982)
O Partido Social Democraacutetico
O Partido Social Democraacutetico (PSD) foi o maior partido do periacuteodo Formado por aqueles
que ocuparam o poder e a burocracia durante o periacuteodo Vargas principalmente os interventores1
nomeados por Getuacutelio Vargas nos Estados Havia tambeacutem grandes proprietaacuterios de terras e
industriais beneficiados durante o periacuteodo Era o partido dos poliacuteticos tradicionais das aacutereas rurais
Foi organizado sob supervisatildeo do proacuteprio presidente (SKIDMORE 1982) Como o partido nasceu
da maacutequina administrativa do Estado Novo partiu na frente dos outros partidos do periacuteodo pois jaacute
tinha grande capital poliacutetico nos Estados o que deu ao partido grandes chances de sucesso eleitoral
logo na primeira eleiccedilatildeo por todo o Brasil (DELGADO 2008)
Ideologicamente foi um grande partido de centro o qual teve como estrateacutegia poliacutetica o
pragmatismo tendo flexibilidade em seu programa doutrinaacuterio para fazer acordo com as diferentes
correntes poliacuteticas para ocupar o poder (MOTTA 1999)
A heterogeneidade das bases do PSD juntamente com seu caraacuteter pragmaacutetico fez o partido
agir de forma ambiacutegua hora apoiando medidas reformistas hora defendendo os interesses de sua
base oligaacuterquica das aacutereas rurais
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) foi formada a partir de uma ampla frente de
oposiccedilatildeo ao Estado Novo construiacuteda por Oligarquias destronadas com a chegada de Getuacutelio
1 Funccedilatildeo semelhante aos governadores estaduais atualmente poreacutem indicados pelo presidente da repuacuteblica conforme seus interesses
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Vargas ao poder em 1930 antigos aliados de Getuacutelio mas que foram marginalizados do poder
grupos liberais de forte identificaccedilatildeo regional e por fim as esquerdas (DELGADO 2008) Essas
esquerdas acabaram rompendo com a UDN pouco tempo depois de sua formaccedilatildeo deixando o
partido com feiccedilatildeo elitista (BENEVIDES 1981)
A UDN se destacou pela defesa de ideais liberais advogando uma menor intervenccedilatildeo da
economia e a favor da abertura do paiacutes ao capital estrangeiro Combatiam tudo que estava associado
com a heranccedila poliacutetica de Getuacutelio Vargas consideradas pelo partido como nocivas ao Brasil A
bandeira da moralizaccedilatildeo da poliacutetica foi frequentemente levantada pelo partido e seus adversaacuterios
poliacuteticos foram constantemente acusados de corrupccedilatildeo (MOTTA 1999) Sua estrateacutegia consistia
em atacar os partidos de oposiccedilatildeo com o apoio dos grandes jornais que circulavam no paiacutes
(DELGADO 2008)
Havia um grande paradoxo na UDN pois enquanto defendiam os ideais liberais como
guardiotildees da democracia natildeo se constrangeram em pedir a impugnaccedilatildeo de eleiccedilotildees para presidecircncia
em 1955 quando Juscelino Kubitschek venceu com 36 dos votos2 O partido tambeacutem foi um dos
principais articuladores do golpe de 1964 se aproximando dos militares (DELGADO 2008)
O Partido Trabalhista Brasileiro
O Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) foi o mais identificado com Getuacutelio Vargas
Organizado a partir de membros ligados a burocracia trabalhista criada durante o Estado Novo e aos
sindicatos No entanto coexistiam no partido burocratas que queriam obter cargos e vantagens
eleitorais ateacute uma ala mais agrave esquerda com programas voltados para causas sociais (MOTTA
1999)
Foi o partido que mais cresceu no periacuteodo multipartidaacuterio atingindo nas eleiccedilotildees para
cacircmara dos deputados em 1962 30 dos votos A defesa das causas trabalhistas e sociais contribuiu
para seu crescimento junto agrave classe trabalhadora principalmente nas cidades Por simbolizar a
principal forccedila getulista foi fortemente perseguido pelos udenistas que divulgavam atraveacutes da
imprensa acusaccedilotildees de que os petebistas pretendiam instalar uma Repuacuteblica sindicalista no Brasil
aos moldes do peronismo3 ou que pretendiam implantar o comunismo no paiacutes (DELGADO 2008)
2 A UDN argumentava que o vencedor deveria ter mais de 50 dos votos poreacutem o coacutedigo eleitoral natildeo previa essa porcentagem miacutenima 3 Movimento poliacutetico inspirado no ex-presidente argentino Juan Domingo Peroacuten Na eacutepoca a miacutedia associava o peronismo a uma ditadura sindicalista (SKIDMORE 1982)
16
Os partidos em Santa Catarina
O Partido Social Democraacutetico catarinense
O Partido Social Democraacutetico (PSD) se organizou a partir dos grupos que estavam no poder
desde a chegada de Getuacutelio Vargas ao poder em 1930 Esses grupos se organizavam em torno do
ex-interventor federal Nereu Ramos4 Foi controlado desde o iniacutecio pela oligaacuterquica famiacutelia Ramos
situada em Lages poreacutem seu domiacutenio tambeacutem era forte na capital do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Na eacutepoca Lages era o segundo maior reduto eleitoral do Estado perdendo apenas para a capital
(LENZI 1983)
Pelo fato de ter sido montado por poliacuteticos que jaacute estavam no poder o partido nasceu forte
Nereu Ramos tinha uma rede bem articulada com os chefes poliacuteticos do interior e apesar de
participar pessoalmente da organizaccedilatildeo dos diretoacuterios municipais respeitava essas autoridades
(LENZI 1983) O uso da maacutequina puacuteblica tambeacutem era um instrumento de pressatildeo eleitoral uma
vez que poderia manter uma seacuterie de relaccedilotildees clienteliacutesticas e exercer pressatildeo sob os funcionaacuterios
puacuteblicos5 Jaacute nas eleiccedilotildees de 1947 o partido conseguiu eleger o governador de Estado (Aderbal
Ramos) e a niacutevel municipal conseguiu fazer 30 das 45 prefeituras e quase metade dos vereadores
no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O partido tinha forccedila principalmente nas aacutereas rurais poreacutem a partir da deacutecada de 1950 os
outros partidos passaram a se organizar nessas aacutereas ldquoroubandordquo votos do PSD (CARREIRAtildeO
1990)
O perfil conservador predominou no partido ateacute o final da deacutecada de 1950 quando surge
uma ala mais reformista liderada por Leoberto Leal6 que passou a disputar a lideranccedila do partido
com Nereu Ramos (CARREIRAtildeO 1990)
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense
Dos grupos que formaram a UDN em niacutevel nacional em Santa Catarina os segmentos de
forte cunho ideoloacutegico liberal e de esquerda natildeo parecem ter participado da formaccedilatildeo do partido 4 Nereu Ramos teve intensa atividade poliacutetica no Estado e no paiacutes Do periacuteodo de 1911 ateacute 1958 teve diversos mandatos parlamentares como deputado estadual ou federal Foi interventor federal em Santa Catarina durante todo o Estado Novo Assumiu a presidecircncia do Brasil por curto periacuteodo em 1945 e 1955 Morreu em 1958 em um acidente aeacutereo juntamente com o governador Jorge Lacerda (UDN) e o deputado federal por Santa Catarina Leoberto Leal(PSD) Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficonereu-de-oliveira-ramos Acesso em 25042016 agraves 2130 5 O uso da maacutequina administrativa para exercer pressatildeo eleitoral tambeacutem foi usado pelo partido rival a Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) 6 Filiou-se ao PSD no final da deacutecada de 1940 sendo eleito deputado federal em 1950 e reeleito em 1954 Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoleoberto-leal-laus Acesso em 25042016 agraves 2150
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Predominaram os antigos aliados de Getuacutelio Vargas que foram marginalizados do poder durante
seu governo e principalmente a oligarquia excluiacuteda do poder a partir de 1930 a famiacutelia Konder
Bornhausen (CARREIRAtildeO 1990)
O partido predominava principalmente na regiatildeo litoral de Satildeo Francisco do Sul Vale do
Itajaiacute e Nordeste do Estado Era forte tambeacutem nas regiotildees de colonizaccedilatildeo alematilde o que pode ser
explicado pela resistecircncia que essas aacutereas tinham com Nereu Ramos e seus aliados que na deacutecada
de 1930 realizaram a campanha de nacionalizaccedilatildeo7 no Estado reprimindo a populaccedilatildeo de
descendecircncia alematilde (CARREIRAtildeO 1990)
Embora natildeo tenha nascido tatildeo forte quando seu rival o PSD o partido fez 35 dos
vereadores nas eleiccedilotildees municipais de 1947 e conseguiu 6 prefeituras dentre elas Blumenau e
Joinville Durante todo o periacuteodo Irineu Bornhausen 8teve hegemonia no partido sendo eleito
presidente do mesmo em 1947 e em 1950 foi eleito governador do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Mapa de Santa Catarina Fonte Google Maps
A famiacutelia Bornhausen tinha a propriedade do banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
(INCO) e o usavam para exercer o controle do partido A estrateacutegia consistia em colocar membros
do clatilde ligados ao banco em posiccedilotildees chave no partido e quando conseguiram o poder em posiccedilotildees
importantes na poliacutetica do Estado (LAUS 1985 APUD CARREIRAtildeO 1990) Quando Irineu
7 Implantaccedilatildeo de uma poliacutetica do Estado Novo que visava ldquoassimilarrdquo os descendentes de imigrantes agrave sociedade brasileira Uma das praacuteticas foi a proibiccedilatildeo da liacutengua estrangeira Em Santa Catarina essa poliacutetica atingiu a comunidade teuto-brasileira acontecendo inclusive prisotildees e humilhaccedilotildees puacuteblicas (SEYFERTH 1997) 8 Foi prefeito de Itajaiacute na deacutecada de 1930 Eleito governador de Santa Catarina em 1950 e senador em 1958 Apoacutes a extinccedilatildeo dos partidos em 1965 pelos militares vinculou-se agrave Alianccedila Renovadora Nacional
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Bornhausen estava no governo o banco cresceu muito servindo como uma espeacutecie de banco oficial
do Estado9 (CARREIRAtildeO 1990)
A UDN e o PSD eram os dois maiores partidos de Santa Catarina no periacuteodo De perfil
conservador essas agremiaccedilotildees alimentaram uma rivalidade entre as oligarquias que estavam em
seu comando Essa rivalidade natildeo comeccedilou em 1945 ela se acirrou principalmente em 1930
quando os Konder-Bornhausen foram marginalizados do poder e os Ramos foram colocados em seu
lugar Mas se o PSD conseguiu o governo estadual em 1947 a UDN conseguiu eleger Irineu
Bornhausen em 1950 e Jorge Lacerda 10em 1955 conseguindo equilibrar o poder no Estado
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense
O partido nasceu em desvantagem em relaccedilatildeo a seus rivais em questatildeo da organizaccedilatildeo
partidaacuteria tendo um desempenho eleitoral muito fraco na primeira eleiccedilatildeo em 1947 A partir da
deacutecada de 1950 eacute que o partido comeccedilou a se organizar no interior do estado A princiacutepio o partido
tinha caraacuteter moderado e um indicio disso eacute que uma de suas lideranccedilas era ligada a famiacutelia Ramos
(Saulo Ramos) Isso natildeo significa que era conservador pois o partido tinha influecircncias das
tendecircncias nacionais aleacutem de penetraccedilatildeo nos meios operaacuterios 11(CARREIRAtildeO 1990)
A partir de 1958 o partido comeccedilou a ganhar uma feiccedilatildeo mais reformista quando Doutel de
Andrade chegou no Estado e se tornou presidente do partido Poreacutem o partido natildeo era hegemocircnico
ideologicamente tendo diferenccedilas ideoloacutegicas regionais (CARREIRAtildeO 1990)
O partido era a terceira forccedila eleitoral do Estado e sua principal estrateacutegia foi fazer alianccedilas
em niacutevel estadual com a UDN e principalmente o PSD em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais
Dessa forma em 1960 o partido conseguiu 12 prefeituras no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense
Apesar de pequeno no paiacutes (e no Estado tambeacutem) o PRP merece destaque nesta
anaacutelise por ter feito boas votaccedilotildees no oeste catarinense
Nacionalmente o PRP teve influecircncia da Accedilatildeo Integralista Brasileira tendo como seu liacuteder
Pliacutenio Salgado12 (LENZI 1983) Em Santa Catarina o partido pareceu ter influecircncias integralistas
tambeacutem Essa era uma diferenccedila com os demais partidos pequenos pois o PRP tinha atividades fora
9 Essa estrateacutegia natildeo foi usada apenas pela UDN Quando o PSD estava governando o Estado a casa bancaacuteria HOEPCKE ligada a Aderbal Ramos tambeacutem cresceu (CARREIRAtildeO 1990) 10 Este morreu em 1958 e o vice-governador Heriberto Huumllse assumiu 11 LENZI (1985 p 168) tem uma posiccedilatildeo diferente pois afirma que a forccedila do petebismo natildeo estava na ideologia trabalhista mas sim na forccedila de nomes como Getuacutelio Vargas e Leonel Brizola 12 Liacuteder Integralista no Brasil
19
dos periacuteodos eleitorais como reuniotildees doutrinaacuterias e atividades culturais e filantroacutepicas Em Santa
Catarina o partido era forte nas aacutereas de colonizaccedilatildeo alematilde como o Vale do Itajaiacute e a cidade de
Itapiranga no extremo oeste Em Itapiranga o partido tinha suas melhores votaccedilotildees elegendo um
deputado estadual pela regiatildeo13 (CARREIRAtildeO 1990)
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940
Atualmente Chapecoacute eacute a maior cidade do oeste de Santa Catarina contando no ano de 2015
com uma populaccedilatildeo estimada em 205000 habitantes14 nuacutemero muito superior dos apresentados
pelas cidades da regiatildeo Mas quando falamos sobre Chapecoacute na deacutecada de 1940 devemos ter em
mente que a cidade natildeo tinha a configuraccedilatildeo atual Ela era o distrito sede de um grande municiacutepio
de mesmo nome que vou chamar de Grande Chapecoacute ou Velho Chapecoacute O municiacutepio abrangia
grande aacuterea contendo mais vinte distritos Aberlado Luz Aacuteguas de Chapecoacute Campo Erecirc
Caxambu Coronel Freitas Descanso Dioniacutesio Cerqueira Faxinal dos Guedes Guatambu
Itapiranga Mondaiacute Palmitos Passarinhos Quilombo Satildeo Carlos Satildeo Domingos Satildeo Lourenccedilo do
Oeste Satildeo Miguel Drsquooeste Xanxerecirc e Xaxim15
Do final da deacutecada de 1910 ateacute a deacutecada de 1930 havia distritos maiores e mais importantes
que aquele que seria futuramente Chapecoacute O poder era disputado por chefes ligados agrave extraccedilatildeo de
madeira e erva ndash setores economicamente predominantes na regiatildeo ateacute a deacutecada de 1940 ndash que
entravam em conflito para que a sede do municiacutepio fosse estabelecida em seus distritos Dessa
forma a disputa se deu principalmente entre os distritos de Xanxerecirc e Passo Bormann A deacutecada de
1920 marcou a chegada de companhias colonizadoras na regiatildeo O governo estadual tinha
dificuldades em ocupar a regiatildeo e se aliou com esses grupos atraveacutes de incentivos e concessatildeo de
terras devolutas (HASS 1993) Dessa forma um novo grupo econocircmico vinculado agrave
comercializaccedilatildeo de terras ascendeu na regiatildeo e comeccedilou a disputar o poder poliacutetico local ao lado de
grupos ligados agrave extraccedilatildeo vegetal16
13 O comerciante Vicente Joatildeo Schneider que foi eleito deputado por duas vezes de 1951 ateacute a1959 14Retirado do IBGE httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420420ampsearch=||infogrE1ficos-informaE7F5es-completas Acesso em 03052016 agraves 1115 15 Retirado do IBGE httpbibliotecaibgegovbrbiblioteca-catalogohtmlview=detalhesampid=31410 acesso em 03052016 agraves 1045 16 Essa madeira era transportada e comercializada para os paiacuteses vizinhos atraveacutes do Rio Uruguai Para mais informaccedilotildees ver BELLANI Eli Balsas e balseiros no Rio Uruguai (1930-1950) Cadernos do Ceom Chapecoacute v 19 n 23 p73-98 2006
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Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
21
Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
24
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
25
Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
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histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
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aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
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caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
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Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
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Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
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Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
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Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
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da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
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piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
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Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
Jornal Folha Drsquooeste De 19011966 ateacute 24121966
Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
Atas das sessotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina marccedilo a outubro de 1966
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Lista de abreviaturas
ALESC Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina
ARENA Alianccedila Renovadora Nacional
BNDE Banco Nacional do Desenvolvimento
ESG Escola Superior de Guerra
FIESC Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Estado de Santa Catarina
JK Juscelino Kubitschek
IBAD Instituto de Accedilatildeo Democraacutetica
INCO Banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
IPES Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais
MDB Movimento Democraacutetico Brasileiro
PRP Partido de Representaccedilatildeo Popular
PSD Partido Social Democraacutetico
PTB Partido Trabalhista Brasileiro
SAIC SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute
UDN Uniatildeo Democraacutetica Nacional
9
INTRODUCcedilAtildeO
Este trabalho de conclusatildeo de curso eacute resultado de meu amadurecimento enquanto estudante
de graduaccedilatildeo em histoacuteria na qual desde a quinta fase do curso venho desenvolvendo o interesse
pela histoacuteria poliacutetica brasileira Pelo fato do TCC significar um primeiro contato com uma pesquisa
de maior focirclego este se transformou em um empolgante desafio mas com alguns percalccedilos no
caminho Inicialmente pretendia trabalhar a formaccedilatildeo da Alianccedila Renovadora Nacional no
municiacutepio de Chapecoacute no entanto percebi que as fontes natildeo possuiacuteam muitas informaccedilotildees sobre a
temaacutetica mas elas apontavam para outras evidecircncias Percebi que natildeo devia restringir minha anaacutelise
apenas a cidade de Chapecoacute mas para a regiatildeo Oeste e que a poliacutetica natildeo deveria estar restrita aos
partidos mas tambeacutem a setores da administraccedilatildeo puacuteblica
A primeira parte da pesquisa foi dedicada agrave leitura bibliograacutefica e apesar da mudanccedila de
tema os autores eram comuns agraves duas temaacuteticas A maioria dos autores usados como referecircncia se
dedicaram a obras sobre histoacuteria poliacutetica e Reneacute Reacutemond (2003) foi um dos ldquoguiasrdquo teoacutericos do
trabalho O autor fez uma defesa da histoacuteria poliacutetica a qual natildeo deve ser vista apenas como um
campo isolado uma vez que tem interferecircncia sobre os demais como o social e o econocircmico Dessa
forma os poliacuteticos podem ter grande poder de interferecircncia sobre a economia e as poliacuteticas
puacuteblicas como programas habitacionais sauacutede puacuteblica poliacutetica educacional dentre outros Como
tentarei demonstrar no trabalho a questatildeo poliacutetica estava intimamente ligada com o plano
econocircmico em Santa Catarina e no oeste do Estado
No primeiro capiacutetulo abordarei o contexto poliacutetico brasileiro poacutes Estado Novo (1945) ateacute
1960 bem como as caracteriacutesticas dos partidos poliacuteticos em acircmbito nacional Para isso dialoguei
com os autores Nicolau (2012) que tratou dos aspectos institucionais do periacuteodo aleacutem de Delgado
(2008) Skidmore (1982) Motta (1999) e Benevides (1981) Caracterizei tambeacutem os partidos
catarinenses para isso utilizei os autores Lenzi (1983) e Carreiratildeo (1990) que traccedilaram uma
biografia dos poliacuteticos e partidos de Santa Catarina O objetivo dessa contextualizaccedilatildeo eacute observar a
dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria dos partidos chapecoenses em relaccedilatildeo aos partidos em acircmbito estadual
e nacional Aleacutem disso analiso como a evoluccedilatildeo poliacutetica do municiacutepio acompanhou a proacutepria
dinacircmica da regiatildeo A dissertaccedilatildeo de mestrado de Monica Hass se mostrou muito uacutetil pois a autora
trouxe na obra a evoluccedilatildeo poliacutetica regional desde o iniacutecio da colonizaccedilatildeo em 1917 ateacute 1965
No segundo capiacutetulo trabalho com as fontes levantadas As primeiras fontes levantadas
foram ediccedilotildees de 1966 do jornal Folha Drsquooeste de Chapecoacute as quais se encontram no Centro de
Memoacuteria do Oeste de Santa Catarina (CEOM) As ediccedilotildees estatildeo reunidas e bem conservadas aleacutem
disso os funcionaacuterios do CEOM me auxiliaram muito o que facilitou o trabalho Para a anaacutelise de
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fontes da imprensa utilizei a autora Tacircnia Regina de Luca (2008) a qual levantou alguns pontos a
serem observados neste tipo de fonte como a relaccedilatildeo do perioacutedico com os poderes e a forma com
que as mateacuterias satildeo organizadas no jornal Neste uacuteltimo quesito percebi que deveria mudar o foco
do trabalho pois o jornal muitas vezes natildeo reservava grande espaccedilo para notiacutecias ligadas aos
partidos poliacuteticos algumas vezes apenas pequenas notas Jaacute para as obras da regiatildeo eram reservadas
grandes reportagens de primeira paacutegina muitas vezes continuando nas outras paacuteginas Aleacutem disso
o TCC de Schneider (2001) que trabalhou com a aplicaccedilatildeo da Doutrina de Seguranccedila Nacional em
Chapecoacute no periacuteodo de 1966 ateacute 1971 ajudou na compreensatildeo da fonte
A segunda fonte consultada foi o livro de atas das reuniotildees legislativas da cacircmara municipal
de Chapecoacute Nas reuniotildees os vereadores pareciam restritos em discutir questotildees administrativas
locais mas havia situaccedilotildees extraordinaacuterias em que falavam do que acontecia no paiacutes como por
exemplo o golpe civil-militar Para entender a formaccedilatildeo dos novos partidos durante a reforma
partidaacuteria levada a cabo pelos militares em 1965 e 1966 utilizei as atas das reuniotildees da Assembleia
Legislativa do Estado de Santa Catarina (ALESC) as quais os deputados estaduais debatiam sobre
diversos temas aleacutem das questotildees ligadas ao Estado catarinense As atas estatildeo todas digitalizadas e
os funcionaacuterios da ALESC foram muito prestativos para me passar os arquivos
No segundo capiacutetulo que analiso os processos poliacuteticos e econocircmicos da regiatildeo oeste
durante o periacuteodo de 1960 ateacute 1966 tentando demonstrar como eles se misturavam e como foram
construiacutedos em relaccedilatildeo ao contexto nacional e estadual Vou usar a noccedilatildeo de nacional-estatismo
construiacuteda por Daniel Aaratildeo Reis Filho (2014) para analisar as poliacuteticas econocircmicas
desenvolvimentistas observadas Para estudo da economia catarinense Schmitz (1985) fez um
estudo sobre o planejamento econocircmico catarinense do periacuteodo Imprescindiacutevel para esse trabalho
foi a obra de Patriacutecia May (1998) que observou a aproximaccedilatildeo entre administraccedilatildeo puacuteblica e
empresaacuterios em Santa Catarina a qual me ajudou a perceber as relaccedilotildees entre os atores poliacuteticos
observados Para analisar o golpe civil-militar de 1964 e as mudanccedilas institucionais provocadas por
ele recorri a Fico (2015) Ferreira (2008) Grinberg (2009) e novamente a Nicolau (2012) Reis
Filho (2014) e Skidmore (1982)
Para ajudar na compreensatildeo da histoacuteria poliacutetica do municiacutepio utilizei a obra de Claiton
Marcio da Silva (2014) que trabalhou a poliacutetica em Chapecoacute de 1964 a 1970 abarcando a formaccedilatildeo
dos partidos e modernizaccedilatildeo do centro da cidade na administraccedilatildeo do ex-prefeito Sadi de Marco
Ainda sobre a regiatildeo Cassol (2013) fez uma obra falando especificamente da Secretaria do Oeste
Como qualquer pesquisa esta deixa diversas lacunas a serem preenchidas futuramente ateacute
porque o tempo disponiacutevel para conclusatildeo da mesma foi curto natildeo permitindo o necessaacuterio
11
aprofundamento de diversas questotildees No entanto pretendo lidar com estas lacunas jaacute que eacute uma
pesquisa que me disponho a continuar
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CAPIacuteTULO 1 Evoluccedilatildeo poliacutetica e urbana em Chapecoacute (1945-1960)
O sistema multipartidaacuterio
O periacuteodo multipartidaacuterio perdurou no Brasil de 1945 ateacute 1965 compreendendo o final do
Estado Novo no qual os partidos foram excluiacutedos da cena poliacutetica ateacute a extinccedilatildeo dos mesmos pelos
militares Multipartidaacuterio porque foi um periacuteodo em que muitas agremiaccedilotildees poliacuteticas disputaram o
eleitorado contrastando com a reforma poliacutetico-partidaacuteria empreendida pelos militares na qual
possibilitou apenas a formaccedilatildeo de dois partidos
O final da segunda guerra mundial trouxe ao Brasil ventos favoraacuteveis agrave democracia liberal
principalmente pelo fato dos paiacuteses vitoriosos estarem formalmente comprometidos com seus
valores Aliado a pressotildees internacionais houve tambeacutem pressotildees internas que ajudaram no
esgotamento do regime do Estado Novo iniciado pelo golpe de Estado de Getuacutelio Vargas em 1937
(DELGADO 2008)
Esse grupo anti Estado-novo apesar de beneficiado pelo contexto mundial favoraacutevel era
restrito composto por empresaacuterios oficiais de alta patente (principalmente da aeronaacuteutica)
bachareacuteis e intelectuais ligados aos princiacutepios liberais Ao lado de Getuacutelio estava uma parte da
populaccedilatildeo que se beneficiou de seu governo atraveacutes de conquistas materiais e simboacutelicas aleacutem de
forccedilas governamentais A estrateacutegia do governo de Getuacutelio Vargas foi de integrar-se ao processo
comandando a transiccedilatildeo e uma das medidas foi a definiccedilatildeo das regras poliacuteticas do processo
(DELGADO 2008)
O governo editou decreto-lei posteriormente conhecido como Lei Agamenon - pois teve
grande participaccedilatildeo do ministro da justiccedila Agamenon Magalhatildees - que regulamentou a vida poliacutetica
no paiacutes Essa lei manteve diversas caracteriacutesticas dos coacutedigos eleitorais da deacutecada de 1930
anteriores ao Estado Novo Justiccedila Eleitoral responsaacutevel por todo processo eleitoral
obrigatoriedade de voto exclusatildeo de analfabetos eleiccedilotildees majoritaacuterias para presidente da repuacuteblica
e senadores eleiccedilatildeo proporcional para cacircmara dos deputados (NICOLAU 2012)
A diferenccedila estava na importacircncia atribuiacuteda aos partidos Ao contraacuterio dos coacutedigos eleitorais
anteriores aos quais era permitida a disputa de organizaccedilatildeo de eleitores (no miacutenimo cem) e
candidaturas avulsas atraveacutes da Lei Agamenon os candidatos deveriam estar vinculados aos
partidos Aleacutem disso pelos novos requisitos os partidos precisariam ter abrangecircncia nacional
precisando ter o apoio de pelo menos 10000 eleitores distribuiacutedos em cinco Estados da federaccedilatildeo
A partir de 1950 o partido deveria ter o apoio de pelo menos 50000 eleitores (NICOLAU 2012)
13
Pela primeira vez na repuacuteblica os partidos tinham abrangecircncia nacional O objetivo era
evitar o retorno ao quadro partidaacuterio regional da repuacuteblica velha quando os partidos eram
dominados pelas oligarquias locais (MOTTA 1999)
Outra medida que fortaleceu os partidos foi a eleiccedilatildeo via sistema proporcional para
deputados federais estaduais e cacircmaras municipais Esse sistema funcionava da seguinte forma os
partidos ou coligaccedilotildees apresentavam a lista de candidatos e o eleitor poderia escolher entre votar no
partido ou no candidato Apoacutes a votaccedilatildeo era calculado o quociente eleitoral atraveacutes do nuacutemero de
votos divididos pelo nuacutemero de vagas em disputa Os partidos recebiam as vagas de acordo com as
vezes que atingiam esse quociente eleitoral O sistema de sobras beneficiaria o partido com o maior
nuacutemero de votos nos Estados (NICOLAU 2012)
Os Estados tiveram autonomia para elaborar suas regras eleitorais podendo definir duraccedilatildeo
de mandato de governador prefeitos e cacircmaras municipais Santa Catarina optou pela duraccedilatildeo de
cinco anos do mandato de governador e por quatro anos dos mandatos de prefeitos e vereadores
(NICOLAU 2012)
O voto era obrigatoacuterio para maiores de dezoito anos alfabetizados e mulheres que exerciam
profissotildees lucrativas Apesar do nuacutemero de eleitores aumentarem devido ao aumento da
alfabetizaccedilatildeo no Brasil grande segmento dos brasileiros estavam impedidos de votar entre eles os
analfabetos mendigos e militares com exceccedilatildeo dos oficiais (NICOLAU 2012)
As regras do novo sistema poliacutetico tiveram como objetivo a construccedilatildeo de partidos fortes e
presentes em todo o Brasil Os avanccedilos estavam destacados na accedilatildeo da Justiccedila Eleitoral que
diminuiu o nuacutemero de fraudes o aumento do nuacutemero de votantes em decorrecircncia do aumento de
alfabetizados mas a marca da exclusatildeo ainda estava presente excluindo os analfabetos que
compreendiam grande parte da populaccedilatildeo do processo
Os partidos no sistema pluripartidaacuterio (1945 ndash 1965)
Os partidos poliacuteticos satildeo fundados com objetivos determinados ao defenderem a
representaccedilatildeo de determinadas ideias ou classes O partido eacute o lugar em que acontece a mediaccedilatildeo
poliacutetica na qual este deve passar uma imagem que se adeque aos problemas apresentados pela
sociedade No entanto essa resposta natildeo eacute o simples reflexo dos problemas colocados pois o
partido faraacute a mediaccedilatildeo atraveacutes de sua proacutepria linguagem Nem sempre um partido consegue
sobreviver se natildeo responder a estes problemas (BERSTEIN 2003)
14
Partidos em acircmbito nacional
Definidas as novas regras eleitorais nos anos de 1945 e 1946 os partidos voltaram a atuar
politicamente no Brasil apoacutes oito anos Explicarei na sequencia as caracteriacutesticas dos trecircs principais
partidos poliacuteticos brasileiros no periacuteodo
Apesar de Getuacutelio Vargas ter saiacutedo da cena poliacutetica em 1945 sua heranccedila continuou a
dominar a cena poliacutetica brasileira Durante treze anos os trecircs principais partidos nacionais tiveram
no getulismo sua referecircncia seja a favor ou como oposiccedilatildeo (DELGADO 2008)
O historiador Thomas Skidmore classifica os getulistas como os ldquode dentrordquo pois formados
a partir da proacutepria estrutura de poder da eacutepoca Vargas e os ldquode forardquo pois foram excluiacutedos desse
sistema e formaram oposiccedilatildeo a ele (SKIDMORE 1982)
O Partido Social Democraacutetico
O Partido Social Democraacutetico (PSD) foi o maior partido do periacuteodo Formado por aqueles
que ocuparam o poder e a burocracia durante o periacuteodo Vargas principalmente os interventores1
nomeados por Getuacutelio Vargas nos Estados Havia tambeacutem grandes proprietaacuterios de terras e
industriais beneficiados durante o periacuteodo Era o partido dos poliacuteticos tradicionais das aacutereas rurais
Foi organizado sob supervisatildeo do proacuteprio presidente (SKIDMORE 1982) Como o partido nasceu
da maacutequina administrativa do Estado Novo partiu na frente dos outros partidos do periacuteodo pois jaacute
tinha grande capital poliacutetico nos Estados o que deu ao partido grandes chances de sucesso eleitoral
logo na primeira eleiccedilatildeo por todo o Brasil (DELGADO 2008)
Ideologicamente foi um grande partido de centro o qual teve como estrateacutegia poliacutetica o
pragmatismo tendo flexibilidade em seu programa doutrinaacuterio para fazer acordo com as diferentes
correntes poliacuteticas para ocupar o poder (MOTTA 1999)
A heterogeneidade das bases do PSD juntamente com seu caraacuteter pragmaacutetico fez o partido
agir de forma ambiacutegua hora apoiando medidas reformistas hora defendendo os interesses de sua
base oligaacuterquica das aacutereas rurais
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) foi formada a partir de uma ampla frente de
oposiccedilatildeo ao Estado Novo construiacuteda por Oligarquias destronadas com a chegada de Getuacutelio
1 Funccedilatildeo semelhante aos governadores estaduais atualmente poreacutem indicados pelo presidente da repuacuteblica conforme seus interesses
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Vargas ao poder em 1930 antigos aliados de Getuacutelio mas que foram marginalizados do poder
grupos liberais de forte identificaccedilatildeo regional e por fim as esquerdas (DELGADO 2008) Essas
esquerdas acabaram rompendo com a UDN pouco tempo depois de sua formaccedilatildeo deixando o
partido com feiccedilatildeo elitista (BENEVIDES 1981)
A UDN se destacou pela defesa de ideais liberais advogando uma menor intervenccedilatildeo da
economia e a favor da abertura do paiacutes ao capital estrangeiro Combatiam tudo que estava associado
com a heranccedila poliacutetica de Getuacutelio Vargas consideradas pelo partido como nocivas ao Brasil A
bandeira da moralizaccedilatildeo da poliacutetica foi frequentemente levantada pelo partido e seus adversaacuterios
poliacuteticos foram constantemente acusados de corrupccedilatildeo (MOTTA 1999) Sua estrateacutegia consistia
em atacar os partidos de oposiccedilatildeo com o apoio dos grandes jornais que circulavam no paiacutes
(DELGADO 2008)
Havia um grande paradoxo na UDN pois enquanto defendiam os ideais liberais como
guardiotildees da democracia natildeo se constrangeram em pedir a impugnaccedilatildeo de eleiccedilotildees para presidecircncia
em 1955 quando Juscelino Kubitschek venceu com 36 dos votos2 O partido tambeacutem foi um dos
principais articuladores do golpe de 1964 se aproximando dos militares (DELGADO 2008)
O Partido Trabalhista Brasileiro
O Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) foi o mais identificado com Getuacutelio Vargas
Organizado a partir de membros ligados a burocracia trabalhista criada durante o Estado Novo e aos
sindicatos No entanto coexistiam no partido burocratas que queriam obter cargos e vantagens
eleitorais ateacute uma ala mais agrave esquerda com programas voltados para causas sociais (MOTTA
1999)
Foi o partido que mais cresceu no periacuteodo multipartidaacuterio atingindo nas eleiccedilotildees para
cacircmara dos deputados em 1962 30 dos votos A defesa das causas trabalhistas e sociais contribuiu
para seu crescimento junto agrave classe trabalhadora principalmente nas cidades Por simbolizar a
principal forccedila getulista foi fortemente perseguido pelos udenistas que divulgavam atraveacutes da
imprensa acusaccedilotildees de que os petebistas pretendiam instalar uma Repuacuteblica sindicalista no Brasil
aos moldes do peronismo3 ou que pretendiam implantar o comunismo no paiacutes (DELGADO 2008)
2 A UDN argumentava que o vencedor deveria ter mais de 50 dos votos poreacutem o coacutedigo eleitoral natildeo previa essa porcentagem miacutenima 3 Movimento poliacutetico inspirado no ex-presidente argentino Juan Domingo Peroacuten Na eacutepoca a miacutedia associava o peronismo a uma ditadura sindicalista (SKIDMORE 1982)
16
Os partidos em Santa Catarina
O Partido Social Democraacutetico catarinense
O Partido Social Democraacutetico (PSD) se organizou a partir dos grupos que estavam no poder
desde a chegada de Getuacutelio Vargas ao poder em 1930 Esses grupos se organizavam em torno do
ex-interventor federal Nereu Ramos4 Foi controlado desde o iniacutecio pela oligaacuterquica famiacutelia Ramos
situada em Lages poreacutem seu domiacutenio tambeacutem era forte na capital do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Na eacutepoca Lages era o segundo maior reduto eleitoral do Estado perdendo apenas para a capital
(LENZI 1983)
Pelo fato de ter sido montado por poliacuteticos que jaacute estavam no poder o partido nasceu forte
Nereu Ramos tinha uma rede bem articulada com os chefes poliacuteticos do interior e apesar de
participar pessoalmente da organizaccedilatildeo dos diretoacuterios municipais respeitava essas autoridades
(LENZI 1983) O uso da maacutequina puacuteblica tambeacutem era um instrumento de pressatildeo eleitoral uma
vez que poderia manter uma seacuterie de relaccedilotildees clienteliacutesticas e exercer pressatildeo sob os funcionaacuterios
puacuteblicos5 Jaacute nas eleiccedilotildees de 1947 o partido conseguiu eleger o governador de Estado (Aderbal
Ramos) e a niacutevel municipal conseguiu fazer 30 das 45 prefeituras e quase metade dos vereadores
no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O partido tinha forccedila principalmente nas aacutereas rurais poreacutem a partir da deacutecada de 1950 os
outros partidos passaram a se organizar nessas aacutereas ldquoroubandordquo votos do PSD (CARREIRAtildeO
1990)
O perfil conservador predominou no partido ateacute o final da deacutecada de 1950 quando surge
uma ala mais reformista liderada por Leoberto Leal6 que passou a disputar a lideranccedila do partido
com Nereu Ramos (CARREIRAtildeO 1990)
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense
Dos grupos que formaram a UDN em niacutevel nacional em Santa Catarina os segmentos de
forte cunho ideoloacutegico liberal e de esquerda natildeo parecem ter participado da formaccedilatildeo do partido 4 Nereu Ramos teve intensa atividade poliacutetica no Estado e no paiacutes Do periacuteodo de 1911 ateacute 1958 teve diversos mandatos parlamentares como deputado estadual ou federal Foi interventor federal em Santa Catarina durante todo o Estado Novo Assumiu a presidecircncia do Brasil por curto periacuteodo em 1945 e 1955 Morreu em 1958 em um acidente aeacutereo juntamente com o governador Jorge Lacerda (UDN) e o deputado federal por Santa Catarina Leoberto Leal(PSD) Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficonereu-de-oliveira-ramos Acesso em 25042016 agraves 2130 5 O uso da maacutequina administrativa para exercer pressatildeo eleitoral tambeacutem foi usado pelo partido rival a Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) 6 Filiou-se ao PSD no final da deacutecada de 1940 sendo eleito deputado federal em 1950 e reeleito em 1954 Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoleoberto-leal-laus Acesso em 25042016 agraves 2150
17
Predominaram os antigos aliados de Getuacutelio Vargas que foram marginalizados do poder durante
seu governo e principalmente a oligarquia excluiacuteda do poder a partir de 1930 a famiacutelia Konder
Bornhausen (CARREIRAtildeO 1990)
O partido predominava principalmente na regiatildeo litoral de Satildeo Francisco do Sul Vale do
Itajaiacute e Nordeste do Estado Era forte tambeacutem nas regiotildees de colonizaccedilatildeo alematilde o que pode ser
explicado pela resistecircncia que essas aacutereas tinham com Nereu Ramos e seus aliados que na deacutecada
de 1930 realizaram a campanha de nacionalizaccedilatildeo7 no Estado reprimindo a populaccedilatildeo de
descendecircncia alematilde (CARREIRAtildeO 1990)
Embora natildeo tenha nascido tatildeo forte quando seu rival o PSD o partido fez 35 dos
vereadores nas eleiccedilotildees municipais de 1947 e conseguiu 6 prefeituras dentre elas Blumenau e
Joinville Durante todo o periacuteodo Irineu Bornhausen 8teve hegemonia no partido sendo eleito
presidente do mesmo em 1947 e em 1950 foi eleito governador do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Mapa de Santa Catarina Fonte Google Maps
A famiacutelia Bornhausen tinha a propriedade do banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
(INCO) e o usavam para exercer o controle do partido A estrateacutegia consistia em colocar membros
do clatilde ligados ao banco em posiccedilotildees chave no partido e quando conseguiram o poder em posiccedilotildees
importantes na poliacutetica do Estado (LAUS 1985 APUD CARREIRAtildeO 1990) Quando Irineu
7 Implantaccedilatildeo de uma poliacutetica do Estado Novo que visava ldquoassimilarrdquo os descendentes de imigrantes agrave sociedade brasileira Uma das praacuteticas foi a proibiccedilatildeo da liacutengua estrangeira Em Santa Catarina essa poliacutetica atingiu a comunidade teuto-brasileira acontecendo inclusive prisotildees e humilhaccedilotildees puacuteblicas (SEYFERTH 1997) 8 Foi prefeito de Itajaiacute na deacutecada de 1930 Eleito governador de Santa Catarina em 1950 e senador em 1958 Apoacutes a extinccedilatildeo dos partidos em 1965 pelos militares vinculou-se agrave Alianccedila Renovadora Nacional
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Bornhausen estava no governo o banco cresceu muito servindo como uma espeacutecie de banco oficial
do Estado9 (CARREIRAtildeO 1990)
A UDN e o PSD eram os dois maiores partidos de Santa Catarina no periacuteodo De perfil
conservador essas agremiaccedilotildees alimentaram uma rivalidade entre as oligarquias que estavam em
seu comando Essa rivalidade natildeo comeccedilou em 1945 ela se acirrou principalmente em 1930
quando os Konder-Bornhausen foram marginalizados do poder e os Ramos foram colocados em seu
lugar Mas se o PSD conseguiu o governo estadual em 1947 a UDN conseguiu eleger Irineu
Bornhausen em 1950 e Jorge Lacerda 10em 1955 conseguindo equilibrar o poder no Estado
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense
O partido nasceu em desvantagem em relaccedilatildeo a seus rivais em questatildeo da organizaccedilatildeo
partidaacuteria tendo um desempenho eleitoral muito fraco na primeira eleiccedilatildeo em 1947 A partir da
deacutecada de 1950 eacute que o partido comeccedilou a se organizar no interior do estado A princiacutepio o partido
tinha caraacuteter moderado e um indicio disso eacute que uma de suas lideranccedilas era ligada a famiacutelia Ramos
(Saulo Ramos) Isso natildeo significa que era conservador pois o partido tinha influecircncias das
tendecircncias nacionais aleacutem de penetraccedilatildeo nos meios operaacuterios 11(CARREIRAtildeO 1990)
A partir de 1958 o partido comeccedilou a ganhar uma feiccedilatildeo mais reformista quando Doutel de
Andrade chegou no Estado e se tornou presidente do partido Poreacutem o partido natildeo era hegemocircnico
ideologicamente tendo diferenccedilas ideoloacutegicas regionais (CARREIRAtildeO 1990)
O partido era a terceira forccedila eleitoral do Estado e sua principal estrateacutegia foi fazer alianccedilas
em niacutevel estadual com a UDN e principalmente o PSD em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais
Dessa forma em 1960 o partido conseguiu 12 prefeituras no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense
Apesar de pequeno no paiacutes (e no Estado tambeacutem) o PRP merece destaque nesta
anaacutelise por ter feito boas votaccedilotildees no oeste catarinense
Nacionalmente o PRP teve influecircncia da Accedilatildeo Integralista Brasileira tendo como seu liacuteder
Pliacutenio Salgado12 (LENZI 1983) Em Santa Catarina o partido pareceu ter influecircncias integralistas
tambeacutem Essa era uma diferenccedila com os demais partidos pequenos pois o PRP tinha atividades fora
9 Essa estrateacutegia natildeo foi usada apenas pela UDN Quando o PSD estava governando o Estado a casa bancaacuteria HOEPCKE ligada a Aderbal Ramos tambeacutem cresceu (CARREIRAtildeO 1990) 10 Este morreu em 1958 e o vice-governador Heriberto Huumllse assumiu 11 LENZI (1985 p 168) tem uma posiccedilatildeo diferente pois afirma que a forccedila do petebismo natildeo estava na ideologia trabalhista mas sim na forccedila de nomes como Getuacutelio Vargas e Leonel Brizola 12 Liacuteder Integralista no Brasil
19
dos periacuteodos eleitorais como reuniotildees doutrinaacuterias e atividades culturais e filantroacutepicas Em Santa
Catarina o partido era forte nas aacutereas de colonizaccedilatildeo alematilde como o Vale do Itajaiacute e a cidade de
Itapiranga no extremo oeste Em Itapiranga o partido tinha suas melhores votaccedilotildees elegendo um
deputado estadual pela regiatildeo13 (CARREIRAtildeO 1990)
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940
Atualmente Chapecoacute eacute a maior cidade do oeste de Santa Catarina contando no ano de 2015
com uma populaccedilatildeo estimada em 205000 habitantes14 nuacutemero muito superior dos apresentados
pelas cidades da regiatildeo Mas quando falamos sobre Chapecoacute na deacutecada de 1940 devemos ter em
mente que a cidade natildeo tinha a configuraccedilatildeo atual Ela era o distrito sede de um grande municiacutepio
de mesmo nome que vou chamar de Grande Chapecoacute ou Velho Chapecoacute O municiacutepio abrangia
grande aacuterea contendo mais vinte distritos Aberlado Luz Aacuteguas de Chapecoacute Campo Erecirc
Caxambu Coronel Freitas Descanso Dioniacutesio Cerqueira Faxinal dos Guedes Guatambu
Itapiranga Mondaiacute Palmitos Passarinhos Quilombo Satildeo Carlos Satildeo Domingos Satildeo Lourenccedilo do
Oeste Satildeo Miguel Drsquooeste Xanxerecirc e Xaxim15
Do final da deacutecada de 1910 ateacute a deacutecada de 1930 havia distritos maiores e mais importantes
que aquele que seria futuramente Chapecoacute O poder era disputado por chefes ligados agrave extraccedilatildeo de
madeira e erva ndash setores economicamente predominantes na regiatildeo ateacute a deacutecada de 1940 ndash que
entravam em conflito para que a sede do municiacutepio fosse estabelecida em seus distritos Dessa
forma a disputa se deu principalmente entre os distritos de Xanxerecirc e Passo Bormann A deacutecada de
1920 marcou a chegada de companhias colonizadoras na regiatildeo O governo estadual tinha
dificuldades em ocupar a regiatildeo e se aliou com esses grupos atraveacutes de incentivos e concessatildeo de
terras devolutas (HASS 1993) Dessa forma um novo grupo econocircmico vinculado agrave
comercializaccedilatildeo de terras ascendeu na regiatildeo e comeccedilou a disputar o poder poliacutetico local ao lado de
grupos ligados agrave extraccedilatildeo vegetal16
13 O comerciante Vicente Joatildeo Schneider que foi eleito deputado por duas vezes de 1951 ateacute a1959 14Retirado do IBGE httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420420ampsearch=||infogrE1ficos-informaE7F5es-completas Acesso em 03052016 agraves 1115 15 Retirado do IBGE httpbibliotecaibgegovbrbiblioteca-catalogohtmlview=detalhesampid=31410 acesso em 03052016 agraves 1045 16 Essa madeira era transportada e comercializada para os paiacuteses vizinhos atraveacutes do Rio Uruguai Para mais informaccedilotildees ver BELLANI Eli Balsas e balseiros no Rio Uruguai (1930-1950) Cadernos do Ceom Chapecoacute v 19 n 23 p73-98 2006
20
Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
21
Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
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CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
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Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
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histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
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aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
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9
INTRODUCcedilAtildeO
Este trabalho de conclusatildeo de curso eacute resultado de meu amadurecimento enquanto estudante
de graduaccedilatildeo em histoacuteria na qual desde a quinta fase do curso venho desenvolvendo o interesse
pela histoacuteria poliacutetica brasileira Pelo fato do TCC significar um primeiro contato com uma pesquisa
de maior focirclego este se transformou em um empolgante desafio mas com alguns percalccedilos no
caminho Inicialmente pretendia trabalhar a formaccedilatildeo da Alianccedila Renovadora Nacional no
municiacutepio de Chapecoacute no entanto percebi que as fontes natildeo possuiacuteam muitas informaccedilotildees sobre a
temaacutetica mas elas apontavam para outras evidecircncias Percebi que natildeo devia restringir minha anaacutelise
apenas a cidade de Chapecoacute mas para a regiatildeo Oeste e que a poliacutetica natildeo deveria estar restrita aos
partidos mas tambeacutem a setores da administraccedilatildeo puacuteblica
A primeira parte da pesquisa foi dedicada agrave leitura bibliograacutefica e apesar da mudanccedila de
tema os autores eram comuns agraves duas temaacuteticas A maioria dos autores usados como referecircncia se
dedicaram a obras sobre histoacuteria poliacutetica e Reneacute Reacutemond (2003) foi um dos ldquoguiasrdquo teoacutericos do
trabalho O autor fez uma defesa da histoacuteria poliacutetica a qual natildeo deve ser vista apenas como um
campo isolado uma vez que tem interferecircncia sobre os demais como o social e o econocircmico Dessa
forma os poliacuteticos podem ter grande poder de interferecircncia sobre a economia e as poliacuteticas
puacuteblicas como programas habitacionais sauacutede puacuteblica poliacutetica educacional dentre outros Como
tentarei demonstrar no trabalho a questatildeo poliacutetica estava intimamente ligada com o plano
econocircmico em Santa Catarina e no oeste do Estado
No primeiro capiacutetulo abordarei o contexto poliacutetico brasileiro poacutes Estado Novo (1945) ateacute
1960 bem como as caracteriacutesticas dos partidos poliacuteticos em acircmbito nacional Para isso dialoguei
com os autores Nicolau (2012) que tratou dos aspectos institucionais do periacuteodo aleacutem de Delgado
(2008) Skidmore (1982) Motta (1999) e Benevides (1981) Caracterizei tambeacutem os partidos
catarinenses para isso utilizei os autores Lenzi (1983) e Carreiratildeo (1990) que traccedilaram uma
biografia dos poliacuteticos e partidos de Santa Catarina O objetivo dessa contextualizaccedilatildeo eacute observar a
dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria dos partidos chapecoenses em relaccedilatildeo aos partidos em acircmbito estadual
e nacional Aleacutem disso analiso como a evoluccedilatildeo poliacutetica do municiacutepio acompanhou a proacutepria
dinacircmica da regiatildeo A dissertaccedilatildeo de mestrado de Monica Hass se mostrou muito uacutetil pois a autora
trouxe na obra a evoluccedilatildeo poliacutetica regional desde o iniacutecio da colonizaccedilatildeo em 1917 ateacute 1965
No segundo capiacutetulo trabalho com as fontes levantadas As primeiras fontes levantadas
foram ediccedilotildees de 1966 do jornal Folha Drsquooeste de Chapecoacute as quais se encontram no Centro de
Memoacuteria do Oeste de Santa Catarina (CEOM) As ediccedilotildees estatildeo reunidas e bem conservadas aleacutem
disso os funcionaacuterios do CEOM me auxiliaram muito o que facilitou o trabalho Para a anaacutelise de
10
fontes da imprensa utilizei a autora Tacircnia Regina de Luca (2008) a qual levantou alguns pontos a
serem observados neste tipo de fonte como a relaccedilatildeo do perioacutedico com os poderes e a forma com
que as mateacuterias satildeo organizadas no jornal Neste uacuteltimo quesito percebi que deveria mudar o foco
do trabalho pois o jornal muitas vezes natildeo reservava grande espaccedilo para notiacutecias ligadas aos
partidos poliacuteticos algumas vezes apenas pequenas notas Jaacute para as obras da regiatildeo eram reservadas
grandes reportagens de primeira paacutegina muitas vezes continuando nas outras paacuteginas Aleacutem disso
o TCC de Schneider (2001) que trabalhou com a aplicaccedilatildeo da Doutrina de Seguranccedila Nacional em
Chapecoacute no periacuteodo de 1966 ateacute 1971 ajudou na compreensatildeo da fonte
A segunda fonte consultada foi o livro de atas das reuniotildees legislativas da cacircmara municipal
de Chapecoacute Nas reuniotildees os vereadores pareciam restritos em discutir questotildees administrativas
locais mas havia situaccedilotildees extraordinaacuterias em que falavam do que acontecia no paiacutes como por
exemplo o golpe civil-militar Para entender a formaccedilatildeo dos novos partidos durante a reforma
partidaacuteria levada a cabo pelos militares em 1965 e 1966 utilizei as atas das reuniotildees da Assembleia
Legislativa do Estado de Santa Catarina (ALESC) as quais os deputados estaduais debatiam sobre
diversos temas aleacutem das questotildees ligadas ao Estado catarinense As atas estatildeo todas digitalizadas e
os funcionaacuterios da ALESC foram muito prestativos para me passar os arquivos
No segundo capiacutetulo que analiso os processos poliacuteticos e econocircmicos da regiatildeo oeste
durante o periacuteodo de 1960 ateacute 1966 tentando demonstrar como eles se misturavam e como foram
construiacutedos em relaccedilatildeo ao contexto nacional e estadual Vou usar a noccedilatildeo de nacional-estatismo
construiacuteda por Daniel Aaratildeo Reis Filho (2014) para analisar as poliacuteticas econocircmicas
desenvolvimentistas observadas Para estudo da economia catarinense Schmitz (1985) fez um
estudo sobre o planejamento econocircmico catarinense do periacuteodo Imprescindiacutevel para esse trabalho
foi a obra de Patriacutecia May (1998) que observou a aproximaccedilatildeo entre administraccedilatildeo puacuteblica e
empresaacuterios em Santa Catarina a qual me ajudou a perceber as relaccedilotildees entre os atores poliacuteticos
observados Para analisar o golpe civil-militar de 1964 e as mudanccedilas institucionais provocadas por
ele recorri a Fico (2015) Ferreira (2008) Grinberg (2009) e novamente a Nicolau (2012) Reis
Filho (2014) e Skidmore (1982)
Para ajudar na compreensatildeo da histoacuteria poliacutetica do municiacutepio utilizei a obra de Claiton
Marcio da Silva (2014) que trabalhou a poliacutetica em Chapecoacute de 1964 a 1970 abarcando a formaccedilatildeo
dos partidos e modernizaccedilatildeo do centro da cidade na administraccedilatildeo do ex-prefeito Sadi de Marco
Ainda sobre a regiatildeo Cassol (2013) fez uma obra falando especificamente da Secretaria do Oeste
Como qualquer pesquisa esta deixa diversas lacunas a serem preenchidas futuramente ateacute
porque o tempo disponiacutevel para conclusatildeo da mesma foi curto natildeo permitindo o necessaacuterio
11
aprofundamento de diversas questotildees No entanto pretendo lidar com estas lacunas jaacute que eacute uma
pesquisa que me disponho a continuar
12
CAPIacuteTULO 1 Evoluccedilatildeo poliacutetica e urbana em Chapecoacute (1945-1960)
O sistema multipartidaacuterio
O periacuteodo multipartidaacuterio perdurou no Brasil de 1945 ateacute 1965 compreendendo o final do
Estado Novo no qual os partidos foram excluiacutedos da cena poliacutetica ateacute a extinccedilatildeo dos mesmos pelos
militares Multipartidaacuterio porque foi um periacuteodo em que muitas agremiaccedilotildees poliacuteticas disputaram o
eleitorado contrastando com a reforma poliacutetico-partidaacuteria empreendida pelos militares na qual
possibilitou apenas a formaccedilatildeo de dois partidos
O final da segunda guerra mundial trouxe ao Brasil ventos favoraacuteveis agrave democracia liberal
principalmente pelo fato dos paiacuteses vitoriosos estarem formalmente comprometidos com seus
valores Aliado a pressotildees internacionais houve tambeacutem pressotildees internas que ajudaram no
esgotamento do regime do Estado Novo iniciado pelo golpe de Estado de Getuacutelio Vargas em 1937
(DELGADO 2008)
Esse grupo anti Estado-novo apesar de beneficiado pelo contexto mundial favoraacutevel era
restrito composto por empresaacuterios oficiais de alta patente (principalmente da aeronaacuteutica)
bachareacuteis e intelectuais ligados aos princiacutepios liberais Ao lado de Getuacutelio estava uma parte da
populaccedilatildeo que se beneficiou de seu governo atraveacutes de conquistas materiais e simboacutelicas aleacutem de
forccedilas governamentais A estrateacutegia do governo de Getuacutelio Vargas foi de integrar-se ao processo
comandando a transiccedilatildeo e uma das medidas foi a definiccedilatildeo das regras poliacuteticas do processo
(DELGADO 2008)
O governo editou decreto-lei posteriormente conhecido como Lei Agamenon - pois teve
grande participaccedilatildeo do ministro da justiccedila Agamenon Magalhatildees - que regulamentou a vida poliacutetica
no paiacutes Essa lei manteve diversas caracteriacutesticas dos coacutedigos eleitorais da deacutecada de 1930
anteriores ao Estado Novo Justiccedila Eleitoral responsaacutevel por todo processo eleitoral
obrigatoriedade de voto exclusatildeo de analfabetos eleiccedilotildees majoritaacuterias para presidente da repuacuteblica
e senadores eleiccedilatildeo proporcional para cacircmara dos deputados (NICOLAU 2012)
A diferenccedila estava na importacircncia atribuiacuteda aos partidos Ao contraacuterio dos coacutedigos eleitorais
anteriores aos quais era permitida a disputa de organizaccedilatildeo de eleitores (no miacutenimo cem) e
candidaturas avulsas atraveacutes da Lei Agamenon os candidatos deveriam estar vinculados aos
partidos Aleacutem disso pelos novos requisitos os partidos precisariam ter abrangecircncia nacional
precisando ter o apoio de pelo menos 10000 eleitores distribuiacutedos em cinco Estados da federaccedilatildeo
A partir de 1950 o partido deveria ter o apoio de pelo menos 50000 eleitores (NICOLAU 2012)
13
Pela primeira vez na repuacuteblica os partidos tinham abrangecircncia nacional O objetivo era
evitar o retorno ao quadro partidaacuterio regional da repuacuteblica velha quando os partidos eram
dominados pelas oligarquias locais (MOTTA 1999)
Outra medida que fortaleceu os partidos foi a eleiccedilatildeo via sistema proporcional para
deputados federais estaduais e cacircmaras municipais Esse sistema funcionava da seguinte forma os
partidos ou coligaccedilotildees apresentavam a lista de candidatos e o eleitor poderia escolher entre votar no
partido ou no candidato Apoacutes a votaccedilatildeo era calculado o quociente eleitoral atraveacutes do nuacutemero de
votos divididos pelo nuacutemero de vagas em disputa Os partidos recebiam as vagas de acordo com as
vezes que atingiam esse quociente eleitoral O sistema de sobras beneficiaria o partido com o maior
nuacutemero de votos nos Estados (NICOLAU 2012)
Os Estados tiveram autonomia para elaborar suas regras eleitorais podendo definir duraccedilatildeo
de mandato de governador prefeitos e cacircmaras municipais Santa Catarina optou pela duraccedilatildeo de
cinco anos do mandato de governador e por quatro anos dos mandatos de prefeitos e vereadores
(NICOLAU 2012)
O voto era obrigatoacuterio para maiores de dezoito anos alfabetizados e mulheres que exerciam
profissotildees lucrativas Apesar do nuacutemero de eleitores aumentarem devido ao aumento da
alfabetizaccedilatildeo no Brasil grande segmento dos brasileiros estavam impedidos de votar entre eles os
analfabetos mendigos e militares com exceccedilatildeo dos oficiais (NICOLAU 2012)
As regras do novo sistema poliacutetico tiveram como objetivo a construccedilatildeo de partidos fortes e
presentes em todo o Brasil Os avanccedilos estavam destacados na accedilatildeo da Justiccedila Eleitoral que
diminuiu o nuacutemero de fraudes o aumento do nuacutemero de votantes em decorrecircncia do aumento de
alfabetizados mas a marca da exclusatildeo ainda estava presente excluindo os analfabetos que
compreendiam grande parte da populaccedilatildeo do processo
Os partidos no sistema pluripartidaacuterio (1945 ndash 1965)
Os partidos poliacuteticos satildeo fundados com objetivos determinados ao defenderem a
representaccedilatildeo de determinadas ideias ou classes O partido eacute o lugar em que acontece a mediaccedilatildeo
poliacutetica na qual este deve passar uma imagem que se adeque aos problemas apresentados pela
sociedade No entanto essa resposta natildeo eacute o simples reflexo dos problemas colocados pois o
partido faraacute a mediaccedilatildeo atraveacutes de sua proacutepria linguagem Nem sempre um partido consegue
sobreviver se natildeo responder a estes problemas (BERSTEIN 2003)
14
Partidos em acircmbito nacional
Definidas as novas regras eleitorais nos anos de 1945 e 1946 os partidos voltaram a atuar
politicamente no Brasil apoacutes oito anos Explicarei na sequencia as caracteriacutesticas dos trecircs principais
partidos poliacuteticos brasileiros no periacuteodo
Apesar de Getuacutelio Vargas ter saiacutedo da cena poliacutetica em 1945 sua heranccedila continuou a
dominar a cena poliacutetica brasileira Durante treze anos os trecircs principais partidos nacionais tiveram
no getulismo sua referecircncia seja a favor ou como oposiccedilatildeo (DELGADO 2008)
O historiador Thomas Skidmore classifica os getulistas como os ldquode dentrordquo pois formados
a partir da proacutepria estrutura de poder da eacutepoca Vargas e os ldquode forardquo pois foram excluiacutedos desse
sistema e formaram oposiccedilatildeo a ele (SKIDMORE 1982)
O Partido Social Democraacutetico
O Partido Social Democraacutetico (PSD) foi o maior partido do periacuteodo Formado por aqueles
que ocuparam o poder e a burocracia durante o periacuteodo Vargas principalmente os interventores1
nomeados por Getuacutelio Vargas nos Estados Havia tambeacutem grandes proprietaacuterios de terras e
industriais beneficiados durante o periacuteodo Era o partido dos poliacuteticos tradicionais das aacutereas rurais
Foi organizado sob supervisatildeo do proacuteprio presidente (SKIDMORE 1982) Como o partido nasceu
da maacutequina administrativa do Estado Novo partiu na frente dos outros partidos do periacuteodo pois jaacute
tinha grande capital poliacutetico nos Estados o que deu ao partido grandes chances de sucesso eleitoral
logo na primeira eleiccedilatildeo por todo o Brasil (DELGADO 2008)
Ideologicamente foi um grande partido de centro o qual teve como estrateacutegia poliacutetica o
pragmatismo tendo flexibilidade em seu programa doutrinaacuterio para fazer acordo com as diferentes
correntes poliacuteticas para ocupar o poder (MOTTA 1999)
A heterogeneidade das bases do PSD juntamente com seu caraacuteter pragmaacutetico fez o partido
agir de forma ambiacutegua hora apoiando medidas reformistas hora defendendo os interesses de sua
base oligaacuterquica das aacutereas rurais
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) foi formada a partir de uma ampla frente de
oposiccedilatildeo ao Estado Novo construiacuteda por Oligarquias destronadas com a chegada de Getuacutelio
1 Funccedilatildeo semelhante aos governadores estaduais atualmente poreacutem indicados pelo presidente da repuacuteblica conforme seus interesses
15
Vargas ao poder em 1930 antigos aliados de Getuacutelio mas que foram marginalizados do poder
grupos liberais de forte identificaccedilatildeo regional e por fim as esquerdas (DELGADO 2008) Essas
esquerdas acabaram rompendo com a UDN pouco tempo depois de sua formaccedilatildeo deixando o
partido com feiccedilatildeo elitista (BENEVIDES 1981)
A UDN se destacou pela defesa de ideais liberais advogando uma menor intervenccedilatildeo da
economia e a favor da abertura do paiacutes ao capital estrangeiro Combatiam tudo que estava associado
com a heranccedila poliacutetica de Getuacutelio Vargas consideradas pelo partido como nocivas ao Brasil A
bandeira da moralizaccedilatildeo da poliacutetica foi frequentemente levantada pelo partido e seus adversaacuterios
poliacuteticos foram constantemente acusados de corrupccedilatildeo (MOTTA 1999) Sua estrateacutegia consistia
em atacar os partidos de oposiccedilatildeo com o apoio dos grandes jornais que circulavam no paiacutes
(DELGADO 2008)
Havia um grande paradoxo na UDN pois enquanto defendiam os ideais liberais como
guardiotildees da democracia natildeo se constrangeram em pedir a impugnaccedilatildeo de eleiccedilotildees para presidecircncia
em 1955 quando Juscelino Kubitschek venceu com 36 dos votos2 O partido tambeacutem foi um dos
principais articuladores do golpe de 1964 se aproximando dos militares (DELGADO 2008)
O Partido Trabalhista Brasileiro
O Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) foi o mais identificado com Getuacutelio Vargas
Organizado a partir de membros ligados a burocracia trabalhista criada durante o Estado Novo e aos
sindicatos No entanto coexistiam no partido burocratas que queriam obter cargos e vantagens
eleitorais ateacute uma ala mais agrave esquerda com programas voltados para causas sociais (MOTTA
1999)
Foi o partido que mais cresceu no periacuteodo multipartidaacuterio atingindo nas eleiccedilotildees para
cacircmara dos deputados em 1962 30 dos votos A defesa das causas trabalhistas e sociais contribuiu
para seu crescimento junto agrave classe trabalhadora principalmente nas cidades Por simbolizar a
principal forccedila getulista foi fortemente perseguido pelos udenistas que divulgavam atraveacutes da
imprensa acusaccedilotildees de que os petebistas pretendiam instalar uma Repuacuteblica sindicalista no Brasil
aos moldes do peronismo3 ou que pretendiam implantar o comunismo no paiacutes (DELGADO 2008)
2 A UDN argumentava que o vencedor deveria ter mais de 50 dos votos poreacutem o coacutedigo eleitoral natildeo previa essa porcentagem miacutenima 3 Movimento poliacutetico inspirado no ex-presidente argentino Juan Domingo Peroacuten Na eacutepoca a miacutedia associava o peronismo a uma ditadura sindicalista (SKIDMORE 1982)
16
Os partidos em Santa Catarina
O Partido Social Democraacutetico catarinense
O Partido Social Democraacutetico (PSD) se organizou a partir dos grupos que estavam no poder
desde a chegada de Getuacutelio Vargas ao poder em 1930 Esses grupos se organizavam em torno do
ex-interventor federal Nereu Ramos4 Foi controlado desde o iniacutecio pela oligaacuterquica famiacutelia Ramos
situada em Lages poreacutem seu domiacutenio tambeacutem era forte na capital do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Na eacutepoca Lages era o segundo maior reduto eleitoral do Estado perdendo apenas para a capital
(LENZI 1983)
Pelo fato de ter sido montado por poliacuteticos que jaacute estavam no poder o partido nasceu forte
Nereu Ramos tinha uma rede bem articulada com os chefes poliacuteticos do interior e apesar de
participar pessoalmente da organizaccedilatildeo dos diretoacuterios municipais respeitava essas autoridades
(LENZI 1983) O uso da maacutequina puacuteblica tambeacutem era um instrumento de pressatildeo eleitoral uma
vez que poderia manter uma seacuterie de relaccedilotildees clienteliacutesticas e exercer pressatildeo sob os funcionaacuterios
puacuteblicos5 Jaacute nas eleiccedilotildees de 1947 o partido conseguiu eleger o governador de Estado (Aderbal
Ramos) e a niacutevel municipal conseguiu fazer 30 das 45 prefeituras e quase metade dos vereadores
no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O partido tinha forccedila principalmente nas aacutereas rurais poreacutem a partir da deacutecada de 1950 os
outros partidos passaram a se organizar nessas aacutereas ldquoroubandordquo votos do PSD (CARREIRAtildeO
1990)
O perfil conservador predominou no partido ateacute o final da deacutecada de 1950 quando surge
uma ala mais reformista liderada por Leoberto Leal6 que passou a disputar a lideranccedila do partido
com Nereu Ramos (CARREIRAtildeO 1990)
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense
Dos grupos que formaram a UDN em niacutevel nacional em Santa Catarina os segmentos de
forte cunho ideoloacutegico liberal e de esquerda natildeo parecem ter participado da formaccedilatildeo do partido 4 Nereu Ramos teve intensa atividade poliacutetica no Estado e no paiacutes Do periacuteodo de 1911 ateacute 1958 teve diversos mandatos parlamentares como deputado estadual ou federal Foi interventor federal em Santa Catarina durante todo o Estado Novo Assumiu a presidecircncia do Brasil por curto periacuteodo em 1945 e 1955 Morreu em 1958 em um acidente aeacutereo juntamente com o governador Jorge Lacerda (UDN) e o deputado federal por Santa Catarina Leoberto Leal(PSD) Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficonereu-de-oliveira-ramos Acesso em 25042016 agraves 2130 5 O uso da maacutequina administrativa para exercer pressatildeo eleitoral tambeacutem foi usado pelo partido rival a Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) 6 Filiou-se ao PSD no final da deacutecada de 1940 sendo eleito deputado federal em 1950 e reeleito em 1954 Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoleoberto-leal-laus Acesso em 25042016 agraves 2150
17
Predominaram os antigos aliados de Getuacutelio Vargas que foram marginalizados do poder durante
seu governo e principalmente a oligarquia excluiacuteda do poder a partir de 1930 a famiacutelia Konder
Bornhausen (CARREIRAtildeO 1990)
O partido predominava principalmente na regiatildeo litoral de Satildeo Francisco do Sul Vale do
Itajaiacute e Nordeste do Estado Era forte tambeacutem nas regiotildees de colonizaccedilatildeo alematilde o que pode ser
explicado pela resistecircncia que essas aacutereas tinham com Nereu Ramos e seus aliados que na deacutecada
de 1930 realizaram a campanha de nacionalizaccedilatildeo7 no Estado reprimindo a populaccedilatildeo de
descendecircncia alematilde (CARREIRAtildeO 1990)
Embora natildeo tenha nascido tatildeo forte quando seu rival o PSD o partido fez 35 dos
vereadores nas eleiccedilotildees municipais de 1947 e conseguiu 6 prefeituras dentre elas Blumenau e
Joinville Durante todo o periacuteodo Irineu Bornhausen 8teve hegemonia no partido sendo eleito
presidente do mesmo em 1947 e em 1950 foi eleito governador do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Mapa de Santa Catarina Fonte Google Maps
A famiacutelia Bornhausen tinha a propriedade do banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
(INCO) e o usavam para exercer o controle do partido A estrateacutegia consistia em colocar membros
do clatilde ligados ao banco em posiccedilotildees chave no partido e quando conseguiram o poder em posiccedilotildees
importantes na poliacutetica do Estado (LAUS 1985 APUD CARREIRAtildeO 1990) Quando Irineu
7 Implantaccedilatildeo de uma poliacutetica do Estado Novo que visava ldquoassimilarrdquo os descendentes de imigrantes agrave sociedade brasileira Uma das praacuteticas foi a proibiccedilatildeo da liacutengua estrangeira Em Santa Catarina essa poliacutetica atingiu a comunidade teuto-brasileira acontecendo inclusive prisotildees e humilhaccedilotildees puacuteblicas (SEYFERTH 1997) 8 Foi prefeito de Itajaiacute na deacutecada de 1930 Eleito governador de Santa Catarina em 1950 e senador em 1958 Apoacutes a extinccedilatildeo dos partidos em 1965 pelos militares vinculou-se agrave Alianccedila Renovadora Nacional
18
Bornhausen estava no governo o banco cresceu muito servindo como uma espeacutecie de banco oficial
do Estado9 (CARREIRAtildeO 1990)
A UDN e o PSD eram os dois maiores partidos de Santa Catarina no periacuteodo De perfil
conservador essas agremiaccedilotildees alimentaram uma rivalidade entre as oligarquias que estavam em
seu comando Essa rivalidade natildeo comeccedilou em 1945 ela se acirrou principalmente em 1930
quando os Konder-Bornhausen foram marginalizados do poder e os Ramos foram colocados em seu
lugar Mas se o PSD conseguiu o governo estadual em 1947 a UDN conseguiu eleger Irineu
Bornhausen em 1950 e Jorge Lacerda 10em 1955 conseguindo equilibrar o poder no Estado
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense
O partido nasceu em desvantagem em relaccedilatildeo a seus rivais em questatildeo da organizaccedilatildeo
partidaacuteria tendo um desempenho eleitoral muito fraco na primeira eleiccedilatildeo em 1947 A partir da
deacutecada de 1950 eacute que o partido comeccedilou a se organizar no interior do estado A princiacutepio o partido
tinha caraacuteter moderado e um indicio disso eacute que uma de suas lideranccedilas era ligada a famiacutelia Ramos
(Saulo Ramos) Isso natildeo significa que era conservador pois o partido tinha influecircncias das
tendecircncias nacionais aleacutem de penetraccedilatildeo nos meios operaacuterios 11(CARREIRAtildeO 1990)
A partir de 1958 o partido comeccedilou a ganhar uma feiccedilatildeo mais reformista quando Doutel de
Andrade chegou no Estado e se tornou presidente do partido Poreacutem o partido natildeo era hegemocircnico
ideologicamente tendo diferenccedilas ideoloacutegicas regionais (CARREIRAtildeO 1990)
O partido era a terceira forccedila eleitoral do Estado e sua principal estrateacutegia foi fazer alianccedilas
em niacutevel estadual com a UDN e principalmente o PSD em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais
Dessa forma em 1960 o partido conseguiu 12 prefeituras no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense
Apesar de pequeno no paiacutes (e no Estado tambeacutem) o PRP merece destaque nesta
anaacutelise por ter feito boas votaccedilotildees no oeste catarinense
Nacionalmente o PRP teve influecircncia da Accedilatildeo Integralista Brasileira tendo como seu liacuteder
Pliacutenio Salgado12 (LENZI 1983) Em Santa Catarina o partido pareceu ter influecircncias integralistas
tambeacutem Essa era uma diferenccedila com os demais partidos pequenos pois o PRP tinha atividades fora
9 Essa estrateacutegia natildeo foi usada apenas pela UDN Quando o PSD estava governando o Estado a casa bancaacuteria HOEPCKE ligada a Aderbal Ramos tambeacutem cresceu (CARREIRAtildeO 1990) 10 Este morreu em 1958 e o vice-governador Heriberto Huumllse assumiu 11 LENZI (1985 p 168) tem uma posiccedilatildeo diferente pois afirma que a forccedila do petebismo natildeo estava na ideologia trabalhista mas sim na forccedila de nomes como Getuacutelio Vargas e Leonel Brizola 12 Liacuteder Integralista no Brasil
19
dos periacuteodos eleitorais como reuniotildees doutrinaacuterias e atividades culturais e filantroacutepicas Em Santa
Catarina o partido era forte nas aacutereas de colonizaccedilatildeo alematilde como o Vale do Itajaiacute e a cidade de
Itapiranga no extremo oeste Em Itapiranga o partido tinha suas melhores votaccedilotildees elegendo um
deputado estadual pela regiatildeo13 (CARREIRAtildeO 1990)
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940
Atualmente Chapecoacute eacute a maior cidade do oeste de Santa Catarina contando no ano de 2015
com uma populaccedilatildeo estimada em 205000 habitantes14 nuacutemero muito superior dos apresentados
pelas cidades da regiatildeo Mas quando falamos sobre Chapecoacute na deacutecada de 1940 devemos ter em
mente que a cidade natildeo tinha a configuraccedilatildeo atual Ela era o distrito sede de um grande municiacutepio
de mesmo nome que vou chamar de Grande Chapecoacute ou Velho Chapecoacute O municiacutepio abrangia
grande aacuterea contendo mais vinte distritos Aberlado Luz Aacuteguas de Chapecoacute Campo Erecirc
Caxambu Coronel Freitas Descanso Dioniacutesio Cerqueira Faxinal dos Guedes Guatambu
Itapiranga Mondaiacute Palmitos Passarinhos Quilombo Satildeo Carlos Satildeo Domingos Satildeo Lourenccedilo do
Oeste Satildeo Miguel Drsquooeste Xanxerecirc e Xaxim15
Do final da deacutecada de 1910 ateacute a deacutecada de 1930 havia distritos maiores e mais importantes
que aquele que seria futuramente Chapecoacute O poder era disputado por chefes ligados agrave extraccedilatildeo de
madeira e erva ndash setores economicamente predominantes na regiatildeo ateacute a deacutecada de 1940 ndash que
entravam em conflito para que a sede do municiacutepio fosse estabelecida em seus distritos Dessa
forma a disputa se deu principalmente entre os distritos de Xanxerecirc e Passo Bormann A deacutecada de
1920 marcou a chegada de companhias colonizadoras na regiatildeo O governo estadual tinha
dificuldades em ocupar a regiatildeo e se aliou com esses grupos atraveacutes de incentivos e concessatildeo de
terras devolutas (HASS 1993) Dessa forma um novo grupo econocircmico vinculado agrave
comercializaccedilatildeo de terras ascendeu na regiatildeo e comeccedilou a disputar o poder poliacutetico local ao lado de
grupos ligados agrave extraccedilatildeo vegetal16
13 O comerciante Vicente Joatildeo Schneider que foi eleito deputado por duas vezes de 1951 ateacute a1959 14Retirado do IBGE httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420420ampsearch=||infogrE1ficos-informaE7F5es-completas Acesso em 03052016 agraves 1115 15 Retirado do IBGE httpbibliotecaibgegovbrbiblioteca-catalogohtmlview=detalhesampid=31410 acesso em 03052016 agraves 1045 16 Essa madeira era transportada e comercializada para os paiacuteses vizinhos atraveacutes do Rio Uruguai Para mais informaccedilotildees ver BELLANI Eli Balsas e balseiros no Rio Uruguai (1930-1950) Cadernos do Ceom Chapecoacute v 19 n 23 p73-98 2006
20
Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
21
Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
24
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
25
Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
26
histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
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SKIDMORE Thomas E Brasil de Getuacutelio a Castelo 1930 - 1964 Rio de Janeiro Paz e Terra 1982
10
fontes da imprensa utilizei a autora Tacircnia Regina de Luca (2008) a qual levantou alguns pontos a
serem observados neste tipo de fonte como a relaccedilatildeo do perioacutedico com os poderes e a forma com
que as mateacuterias satildeo organizadas no jornal Neste uacuteltimo quesito percebi que deveria mudar o foco
do trabalho pois o jornal muitas vezes natildeo reservava grande espaccedilo para notiacutecias ligadas aos
partidos poliacuteticos algumas vezes apenas pequenas notas Jaacute para as obras da regiatildeo eram reservadas
grandes reportagens de primeira paacutegina muitas vezes continuando nas outras paacuteginas Aleacutem disso
o TCC de Schneider (2001) que trabalhou com a aplicaccedilatildeo da Doutrina de Seguranccedila Nacional em
Chapecoacute no periacuteodo de 1966 ateacute 1971 ajudou na compreensatildeo da fonte
A segunda fonte consultada foi o livro de atas das reuniotildees legislativas da cacircmara municipal
de Chapecoacute Nas reuniotildees os vereadores pareciam restritos em discutir questotildees administrativas
locais mas havia situaccedilotildees extraordinaacuterias em que falavam do que acontecia no paiacutes como por
exemplo o golpe civil-militar Para entender a formaccedilatildeo dos novos partidos durante a reforma
partidaacuteria levada a cabo pelos militares em 1965 e 1966 utilizei as atas das reuniotildees da Assembleia
Legislativa do Estado de Santa Catarina (ALESC) as quais os deputados estaduais debatiam sobre
diversos temas aleacutem das questotildees ligadas ao Estado catarinense As atas estatildeo todas digitalizadas e
os funcionaacuterios da ALESC foram muito prestativos para me passar os arquivos
No segundo capiacutetulo que analiso os processos poliacuteticos e econocircmicos da regiatildeo oeste
durante o periacuteodo de 1960 ateacute 1966 tentando demonstrar como eles se misturavam e como foram
construiacutedos em relaccedilatildeo ao contexto nacional e estadual Vou usar a noccedilatildeo de nacional-estatismo
construiacuteda por Daniel Aaratildeo Reis Filho (2014) para analisar as poliacuteticas econocircmicas
desenvolvimentistas observadas Para estudo da economia catarinense Schmitz (1985) fez um
estudo sobre o planejamento econocircmico catarinense do periacuteodo Imprescindiacutevel para esse trabalho
foi a obra de Patriacutecia May (1998) que observou a aproximaccedilatildeo entre administraccedilatildeo puacuteblica e
empresaacuterios em Santa Catarina a qual me ajudou a perceber as relaccedilotildees entre os atores poliacuteticos
observados Para analisar o golpe civil-militar de 1964 e as mudanccedilas institucionais provocadas por
ele recorri a Fico (2015) Ferreira (2008) Grinberg (2009) e novamente a Nicolau (2012) Reis
Filho (2014) e Skidmore (1982)
Para ajudar na compreensatildeo da histoacuteria poliacutetica do municiacutepio utilizei a obra de Claiton
Marcio da Silva (2014) que trabalhou a poliacutetica em Chapecoacute de 1964 a 1970 abarcando a formaccedilatildeo
dos partidos e modernizaccedilatildeo do centro da cidade na administraccedilatildeo do ex-prefeito Sadi de Marco
Ainda sobre a regiatildeo Cassol (2013) fez uma obra falando especificamente da Secretaria do Oeste
Como qualquer pesquisa esta deixa diversas lacunas a serem preenchidas futuramente ateacute
porque o tempo disponiacutevel para conclusatildeo da mesma foi curto natildeo permitindo o necessaacuterio
11
aprofundamento de diversas questotildees No entanto pretendo lidar com estas lacunas jaacute que eacute uma
pesquisa que me disponho a continuar
12
CAPIacuteTULO 1 Evoluccedilatildeo poliacutetica e urbana em Chapecoacute (1945-1960)
O sistema multipartidaacuterio
O periacuteodo multipartidaacuterio perdurou no Brasil de 1945 ateacute 1965 compreendendo o final do
Estado Novo no qual os partidos foram excluiacutedos da cena poliacutetica ateacute a extinccedilatildeo dos mesmos pelos
militares Multipartidaacuterio porque foi um periacuteodo em que muitas agremiaccedilotildees poliacuteticas disputaram o
eleitorado contrastando com a reforma poliacutetico-partidaacuteria empreendida pelos militares na qual
possibilitou apenas a formaccedilatildeo de dois partidos
O final da segunda guerra mundial trouxe ao Brasil ventos favoraacuteveis agrave democracia liberal
principalmente pelo fato dos paiacuteses vitoriosos estarem formalmente comprometidos com seus
valores Aliado a pressotildees internacionais houve tambeacutem pressotildees internas que ajudaram no
esgotamento do regime do Estado Novo iniciado pelo golpe de Estado de Getuacutelio Vargas em 1937
(DELGADO 2008)
Esse grupo anti Estado-novo apesar de beneficiado pelo contexto mundial favoraacutevel era
restrito composto por empresaacuterios oficiais de alta patente (principalmente da aeronaacuteutica)
bachareacuteis e intelectuais ligados aos princiacutepios liberais Ao lado de Getuacutelio estava uma parte da
populaccedilatildeo que se beneficiou de seu governo atraveacutes de conquistas materiais e simboacutelicas aleacutem de
forccedilas governamentais A estrateacutegia do governo de Getuacutelio Vargas foi de integrar-se ao processo
comandando a transiccedilatildeo e uma das medidas foi a definiccedilatildeo das regras poliacuteticas do processo
(DELGADO 2008)
O governo editou decreto-lei posteriormente conhecido como Lei Agamenon - pois teve
grande participaccedilatildeo do ministro da justiccedila Agamenon Magalhatildees - que regulamentou a vida poliacutetica
no paiacutes Essa lei manteve diversas caracteriacutesticas dos coacutedigos eleitorais da deacutecada de 1930
anteriores ao Estado Novo Justiccedila Eleitoral responsaacutevel por todo processo eleitoral
obrigatoriedade de voto exclusatildeo de analfabetos eleiccedilotildees majoritaacuterias para presidente da repuacuteblica
e senadores eleiccedilatildeo proporcional para cacircmara dos deputados (NICOLAU 2012)
A diferenccedila estava na importacircncia atribuiacuteda aos partidos Ao contraacuterio dos coacutedigos eleitorais
anteriores aos quais era permitida a disputa de organizaccedilatildeo de eleitores (no miacutenimo cem) e
candidaturas avulsas atraveacutes da Lei Agamenon os candidatos deveriam estar vinculados aos
partidos Aleacutem disso pelos novos requisitos os partidos precisariam ter abrangecircncia nacional
precisando ter o apoio de pelo menos 10000 eleitores distribuiacutedos em cinco Estados da federaccedilatildeo
A partir de 1950 o partido deveria ter o apoio de pelo menos 50000 eleitores (NICOLAU 2012)
13
Pela primeira vez na repuacuteblica os partidos tinham abrangecircncia nacional O objetivo era
evitar o retorno ao quadro partidaacuterio regional da repuacuteblica velha quando os partidos eram
dominados pelas oligarquias locais (MOTTA 1999)
Outra medida que fortaleceu os partidos foi a eleiccedilatildeo via sistema proporcional para
deputados federais estaduais e cacircmaras municipais Esse sistema funcionava da seguinte forma os
partidos ou coligaccedilotildees apresentavam a lista de candidatos e o eleitor poderia escolher entre votar no
partido ou no candidato Apoacutes a votaccedilatildeo era calculado o quociente eleitoral atraveacutes do nuacutemero de
votos divididos pelo nuacutemero de vagas em disputa Os partidos recebiam as vagas de acordo com as
vezes que atingiam esse quociente eleitoral O sistema de sobras beneficiaria o partido com o maior
nuacutemero de votos nos Estados (NICOLAU 2012)
Os Estados tiveram autonomia para elaborar suas regras eleitorais podendo definir duraccedilatildeo
de mandato de governador prefeitos e cacircmaras municipais Santa Catarina optou pela duraccedilatildeo de
cinco anos do mandato de governador e por quatro anos dos mandatos de prefeitos e vereadores
(NICOLAU 2012)
O voto era obrigatoacuterio para maiores de dezoito anos alfabetizados e mulheres que exerciam
profissotildees lucrativas Apesar do nuacutemero de eleitores aumentarem devido ao aumento da
alfabetizaccedilatildeo no Brasil grande segmento dos brasileiros estavam impedidos de votar entre eles os
analfabetos mendigos e militares com exceccedilatildeo dos oficiais (NICOLAU 2012)
As regras do novo sistema poliacutetico tiveram como objetivo a construccedilatildeo de partidos fortes e
presentes em todo o Brasil Os avanccedilos estavam destacados na accedilatildeo da Justiccedila Eleitoral que
diminuiu o nuacutemero de fraudes o aumento do nuacutemero de votantes em decorrecircncia do aumento de
alfabetizados mas a marca da exclusatildeo ainda estava presente excluindo os analfabetos que
compreendiam grande parte da populaccedilatildeo do processo
Os partidos no sistema pluripartidaacuterio (1945 ndash 1965)
Os partidos poliacuteticos satildeo fundados com objetivos determinados ao defenderem a
representaccedilatildeo de determinadas ideias ou classes O partido eacute o lugar em que acontece a mediaccedilatildeo
poliacutetica na qual este deve passar uma imagem que se adeque aos problemas apresentados pela
sociedade No entanto essa resposta natildeo eacute o simples reflexo dos problemas colocados pois o
partido faraacute a mediaccedilatildeo atraveacutes de sua proacutepria linguagem Nem sempre um partido consegue
sobreviver se natildeo responder a estes problemas (BERSTEIN 2003)
14
Partidos em acircmbito nacional
Definidas as novas regras eleitorais nos anos de 1945 e 1946 os partidos voltaram a atuar
politicamente no Brasil apoacutes oito anos Explicarei na sequencia as caracteriacutesticas dos trecircs principais
partidos poliacuteticos brasileiros no periacuteodo
Apesar de Getuacutelio Vargas ter saiacutedo da cena poliacutetica em 1945 sua heranccedila continuou a
dominar a cena poliacutetica brasileira Durante treze anos os trecircs principais partidos nacionais tiveram
no getulismo sua referecircncia seja a favor ou como oposiccedilatildeo (DELGADO 2008)
O historiador Thomas Skidmore classifica os getulistas como os ldquode dentrordquo pois formados
a partir da proacutepria estrutura de poder da eacutepoca Vargas e os ldquode forardquo pois foram excluiacutedos desse
sistema e formaram oposiccedilatildeo a ele (SKIDMORE 1982)
O Partido Social Democraacutetico
O Partido Social Democraacutetico (PSD) foi o maior partido do periacuteodo Formado por aqueles
que ocuparam o poder e a burocracia durante o periacuteodo Vargas principalmente os interventores1
nomeados por Getuacutelio Vargas nos Estados Havia tambeacutem grandes proprietaacuterios de terras e
industriais beneficiados durante o periacuteodo Era o partido dos poliacuteticos tradicionais das aacutereas rurais
Foi organizado sob supervisatildeo do proacuteprio presidente (SKIDMORE 1982) Como o partido nasceu
da maacutequina administrativa do Estado Novo partiu na frente dos outros partidos do periacuteodo pois jaacute
tinha grande capital poliacutetico nos Estados o que deu ao partido grandes chances de sucesso eleitoral
logo na primeira eleiccedilatildeo por todo o Brasil (DELGADO 2008)
Ideologicamente foi um grande partido de centro o qual teve como estrateacutegia poliacutetica o
pragmatismo tendo flexibilidade em seu programa doutrinaacuterio para fazer acordo com as diferentes
correntes poliacuteticas para ocupar o poder (MOTTA 1999)
A heterogeneidade das bases do PSD juntamente com seu caraacuteter pragmaacutetico fez o partido
agir de forma ambiacutegua hora apoiando medidas reformistas hora defendendo os interesses de sua
base oligaacuterquica das aacutereas rurais
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) foi formada a partir de uma ampla frente de
oposiccedilatildeo ao Estado Novo construiacuteda por Oligarquias destronadas com a chegada de Getuacutelio
1 Funccedilatildeo semelhante aos governadores estaduais atualmente poreacutem indicados pelo presidente da repuacuteblica conforme seus interesses
15
Vargas ao poder em 1930 antigos aliados de Getuacutelio mas que foram marginalizados do poder
grupos liberais de forte identificaccedilatildeo regional e por fim as esquerdas (DELGADO 2008) Essas
esquerdas acabaram rompendo com a UDN pouco tempo depois de sua formaccedilatildeo deixando o
partido com feiccedilatildeo elitista (BENEVIDES 1981)
A UDN se destacou pela defesa de ideais liberais advogando uma menor intervenccedilatildeo da
economia e a favor da abertura do paiacutes ao capital estrangeiro Combatiam tudo que estava associado
com a heranccedila poliacutetica de Getuacutelio Vargas consideradas pelo partido como nocivas ao Brasil A
bandeira da moralizaccedilatildeo da poliacutetica foi frequentemente levantada pelo partido e seus adversaacuterios
poliacuteticos foram constantemente acusados de corrupccedilatildeo (MOTTA 1999) Sua estrateacutegia consistia
em atacar os partidos de oposiccedilatildeo com o apoio dos grandes jornais que circulavam no paiacutes
(DELGADO 2008)
Havia um grande paradoxo na UDN pois enquanto defendiam os ideais liberais como
guardiotildees da democracia natildeo se constrangeram em pedir a impugnaccedilatildeo de eleiccedilotildees para presidecircncia
em 1955 quando Juscelino Kubitschek venceu com 36 dos votos2 O partido tambeacutem foi um dos
principais articuladores do golpe de 1964 se aproximando dos militares (DELGADO 2008)
O Partido Trabalhista Brasileiro
O Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) foi o mais identificado com Getuacutelio Vargas
Organizado a partir de membros ligados a burocracia trabalhista criada durante o Estado Novo e aos
sindicatos No entanto coexistiam no partido burocratas que queriam obter cargos e vantagens
eleitorais ateacute uma ala mais agrave esquerda com programas voltados para causas sociais (MOTTA
1999)
Foi o partido que mais cresceu no periacuteodo multipartidaacuterio atingindo nas eleiccedilotildees para
cacircmara dos deputados em 1962 30 dos votos A defesa das causas trabalhistas e sociais contribuiu
para seu crescimento junto agrave classe trabalhadora principalmente nas cidades Por simbolizar a
principal forccedila getulista foi fortemente perseguido pelos udenistas que divulgavam atraveacutes da
imprensa acusaccedilotildees de que os petebistas pretendiam instalar uma Repuacuteblica sindicalista no Brasil
aos moldes do peronismo3 ou que pretendiam implantar o comunismo no paiacutes (DELGADO 2008)
2 A UDN argumentava que o vencedor deveria ter mais de 50 dos votos poreacutem o coacutedigo eleitoral natildeo previa essa porcentagem miacutenima 3 Movimento poliacutetico inspirado no ex-presidente argentino Juan Domingo Peroacuten Na eacutepoca a miacutedia associava o peronismo a uma ditadura sindicalista (SKIDMORE 1982)
16
Os partidos em Santa Catarina
O Partido Social Democraacutetico catarinense
O Partido Social Democraacutetico (PSD) se organizou a partir dos grupos que estavam no poder
desde a chegada de Getuacutelio Vargas ao poder em 1930 Esses grupos se organizavam em torno do
ex-interventor federal Nereu Ramos4 Foi controlado desde o iniacutecio pela oligaacuterquica famiacutelia Ramos
situada em Lages poreacutem seu domiacutenio tambeacutem era forte na capital do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Na eacutepoca Lages era o segundo maior reduto eleitoral do Estado perdendo apenas para a capital
(LENZI 1983)
Pelo fato de ter sido montado por poliacuteticos que jaacute estavam no poder o partido nasceu forte
Nereu Ramos tinha uma rede bem articulada com os chefes poliacuteticos do interior e apesar de
participar pessoalmente da organizaccedilatildeo dos diretoacuterios municipais respeitava essas autoridades
(LENZI 1983) O uso da maacutequina puacuteblica tambeacutem era um instrumento de pressatildeo eleitoral uma
vez que poderia manter uma seacuterie de relaccedilotildees clienteliacutesticas e exercer pressatildeo sob os funcionaacuterios
puacuteblicos5 Jaacute nas eleiccedilotildees de 1947 o partido conseguiu eleger o governador de Estado (Aderbal
Ramos) e a niacutevel municipal conseguiu fazer 30 das 45 prefeituras e quase metade dos vereadores
no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O partido tinha forccedila principalmente nas aacutereas rurais poreacutem a partir da deacutecada de 1950 os
outros partidos passaram a se organizar nessas aacutereas ldquoroubandordquo votos do PSD (CARREIRAtildeO
1990)
O perfil conservador predominou no partido ateacute o final da deacutecada de 1950 quando surge
uma ala mais reformista liderada por Leoberto Leal6 que passou a disputar a lideranccedila do partido
com Nereu Ramos (CARREIRAtildeO 1990)
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense
Dos grupos que formaram a UDN em niacutevel nacional em Santa Catarina os segmentos de
forte cunho ideoloacutegico liberal e de esquerda natildeo parecem ter participado da formaccedilatildeo do partido 4 Nereu Ramos teve intensa atividade poliacutetica no Estado e no paiacutes Do periacuteodo de 1911 ateacute 1958 teve diversos mandatos parlamentares como deputado estadual ou federal Foi interventor federal em Santa Catarina durante todo o Estado Novo Assumiu a presidecircncia do Brasil por curto periacuteodo em 1945 e 1955 Morreu em 1958 em um acidente aeacutereo juntamente com o governador Jorge Lacerda (UDN) e o deputado federal por Santa Catarina Leoberto Leal(PSD) Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficonereu-de-oliveira-ramos Acesso em 25042016 agraves 2130 5 O uso da maacutequina administrativa para exercer pressatildeo eleitoral tambeacutem foi usado pelo partido rival a Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) 6 Filiou-se ao PSD no final da deacutecada de 1940 sendo eleito deputado federal em 1950 e reeleito em 1954 Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoleoberto-leal-laus Acesso em 25042016 agraves 2150
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Predominaram os antigos aliados de Getuacutelio Vargas que foram marginalizados do poder durante
seu governo e principalmente a oligarquia excluiacuteda do poder a partir de 1930 a famiacutelia Konder
Bornhausen (CARREIRAtildeO 1990)
O partido predominava principalmente na regiatildeo litoral de Satildeo Francisco do Sul Vale do
Itajaiacute e Nordeste do Estado Era forte tambeacutem nas regiotildees de colonizaccedilatildeo alematilde o que pode ser
explicado pela resistecircncia que essas aacutereas tinham com Nereu Ramos e seus aliados que na deacutecada
de 1930 realizaram a campanha de nacionalizaccedilatildeo7 no Estado reprimindo a populaccedilatildeo de
descendecircncia alematilde (CARREIRAtildeO 1990)
Embora natildeo tenha nascido tatildeo forte quando seu rival o PSD o partido fez 35 dos
vereadores nas eleiccedilotildees municipais de 1947 e conseguiu 6 prefeituras dentre elas Blumenau e
Joinville Durante todo o periacuteodo Irineu Bornhausen 8teve hegemonia no partido sendo eleito
presidente do mesmo em 1947 e em 1950 foi eleito governador do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Mapa de Santa Catarina Fonte Google Maps
A famiacutelia Bornhausen tinha a propriedade do banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
(INCO) e o usavam para exercer o controle do partido A estrateacutegia consistia em colocar membros
do clatilde ligados ao banco em posiccedilotildees chave no partido e quando conseguiram o poder em posiccedilotildees
importantes na poliacutetica do Estado (LAUS 1985 APUD CARREIRAtildeO 1990) Quando Irineu
7 Implantaccedilatildeo de uma poliacutetica do Estado Novo que visava ldquoassimilarrdquo os descendentes de imigrantes agrave sociedade brasileira Uma das praacuteticas foi a proibiccedilatildeo da liacutengua estrangeira Em Santa Catarina essa poliacutetica atingiu a comunidade teuto-brasileira acontecendo inclusive prisotildees e humilhaccedilotildees puacuteblicas (SEYFERTH 1997) 8 Foi prefeito de Itajaiacute na deacutecada de 1930 Eleito governador de Santa Catarina em 1950 e senador em 1958 Apoacutes a extinccedilatildeo dos partidos em 1965 pelos militares vinculou-se agrave Alianccedila Renovadora Nacional
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Bornhausen estava no governo o banco cresceu muito servindo como uma espeacutecie de banco oficial
do Estado9 (CARREIRAtildeO 1990)
A UDN e o PSD eram os dois maiores partidos de Santa Catarina no periacuteodo De perfil
conservador essas agremiaccedilotildees alimentaram uma rivalidade entre as oligarquias que estavam em
seu comando Essa rivalidade natildeo comeccedilou em 1945 ela se acirrou principalmente em 1930
quando os Konder-Bornhausen foram marginalizados do poder e os Ramos foram colocados em seu
lugar Mas se o PSD conseguiu o governo estadual em 1947 a UDN conseguiu eleger Irineu
Bornhausen em 1950 e Jorge Lacerda 10em 1955 conseguindo equilibrar o poder no Estado
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense
O partido nasceu em desvantagem em relaccedilatildeo a seus rivais em questatildeo da organizaccedilatildeo
partidaacuteria tendo um desempenho eleitoral muito fraco na primeira eleiccedilatildeo em 1947 A partir da
deacutecada de 1950 eacute que o partido comeccedilou a se organizar no interior do estado A princiacutepio o partido
tinha caraacuteter moderado e um indicio disso eacute que uma de suas lideranccedilas era ligada a famiacutelia Ramos
(Saulo Ramos) Isso natildeo significa que era conservador pois o partido tinha influecircncias das
tendecircncias nacionais aleacutem de penetraccedilatildeo nos meios operaacuterios 11(CARREIRAtildeO 1990)
A partir de 1958 o partido comeccedilou a ganhar uma feiccedilatildeo mais reformista quando Doutel de
Andrade chegou no Estado e se tornou presidente do partido Poreacutem o partido natildeo era hegemocircnico
ideologicamente tendo diferenccedilas ideoloacutegicas regionais (CARREIRAtildeO 1990)
O partido era a terceira forccedila eleitoral do Estado e sua principal estrateacutegia foi fazer alianccedilas
em niacutevel estadual com a UDN e principalmente o PSD em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais
Dessa forma em 1960 o partido conseguiu 12 prefeituras no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense
Apesar de pequeno no paiacutes (e no Estado tambeacutem) o PRP merece destaque nesta
anaacutelise por ter feito boas votaccedilotildees no oeste catarinense
Nacionalmente o PRP teve influecircncia da Accedilatildeo Integralista Brasileira tendo como seu liacuteder
Pliacutenio Salgado12 (LENZI 1983) Em Santa Catarina o partido pareceu ter influecircncias integralistas
tambeacutem Essa era uma diferenccedila com os demais partidos pequenos pois o PRP tinha atividades fora
9 Essa estrateacutegia natildeo foi usada apenas pela UDN Quando o PSD estava governando o Estado a casa bancaacuteria HOEPCKE ligada a Aderbal Ramos tambeacutem cresceu (CARREIRAtildeO 1990) 10 Este morreu em 1958 e o vice-governador Heriberto Huumllse assumiu 11 LENZI (1985 p 168) tem uma posiccedilatildeo diferente pois afirma que a forccedila do petebismo natildeo estava na ideologia trabalhista mas sim na forccedila de nomes como Getuacutelio Vargas e Leonel Brizola 12 Liacuteder Integralista no Brasil
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dos periacuteodos eleitorais como reuniotildees doutrinaacuterias e atividades culturais e filantroacutepicas Em Santa
Catarina o partido era forte nas aacutereas de colonizaccedilatildeo alematilde como o Vale do Itajaiacute e a cidade de
Itapiranga no extremo oeste Em Itapiranga o partido tinha suas melhores votaccedilotildees elegendo um
deputado estadual pela regiatildeo13 (CARREIRAtildeO 1990)
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940
Atualmente Chapecoacute eacute a maior cidade do oeste de Santa Catarina contando no ano de 2015
com uma populaccedilatildeo estimada em 205000 habitantes14 nuacutemero muito superior dos apresentados
pelas cidades da regiatildeo Mas quando falamos sobre Chapecoacute na deacutecada de 1940 devemos ter em
mente que a cidade natildeo tinha a configuraccedilatildeo atual Ela era o distrito sede de um grande municiacutepio
de mesmo nome que vou chamar de Grande Chapecoacute ou Velho Chapecoacute O municiacutepio abrangia
grande aacuterea contendo mais vinte distritos Aberlado Luz Aacuteguas de Chapecoacute Campo Erecirc
Caxambu Coronel Freitas Descanso Dioniacutesio Cerqueira Faxinal dos Guedes Guatambu
Itapiranga Mondaiacute Palmitos Passarinhos Quilombo Satildeo Carlos Satildeo Domingos Satildeo Lourenccedilo do
Oeste Satildeo Miguel Drsquooeste Xanxerecirc e Xaxim15
Do final da deacutecada de 1910 ateacute a deacutecada de 1930 havia distritos maiores e mais importantes
que aquele que seria futuramente Chapecoacute O poder era disputado por chefes ligados agrave extraccedilatildeo de
madeira e erva ndash setores economicamente predominantes na regiatildeo ateacute a deacutecada de 1940 ndash que
entravam em conflito para que a sede do municiacutepio fosse estabelecida em seus distritos Dessa
forma a disputa se deu principalmente entre os distritos de Xanxerecirc e Passo Bormann A deacutecada de
1920 marcou a chegada de companhias colonizadoras na regiatildeo O governo estadual tinha
dificuldades em ocupar a regiatildeo e se aliou com esses grupos atraveacutes de incentivos e concessatildeo de
terras devolutas (HASS 1993) Dessa forma um novo grupo econocircmico vinculado agrave
comercializaccedilatildeo de terras ascendeu na regiatildeo e comeccedilou a disputar o poder poliacutetico local ao lado de
grupos ligados agrave extraccedilatildeo vegetal16
13 O comerciante Vicente Joatildeo Schneider que foi eleito deputado por duas vezes de 1951 ateacute a1959 14Retirado do IBGE httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420420ampsearch=||infogrE1ficos-informaE7F5es-completas Acesso em 03052016 agraves 1115 15 Retirado do IBGE httpbibliotecaibgegovbrbiblioteca-catalogohtmlview=detalhesampid=31410 acesso em 03052016 agraves 1045 16 Essa madeira era transportada e comercializada para os paiacuteses vizinhos atraveacutes do Rio Uruguai Para mais informaccedilotildees ver BELLANI Eli Balsas e balseiros no Rio Uruguai (1930-1950) Cadernos do Ceom Chapecoacute v 19 n 23 p73-98 2006
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Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
21
Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
24
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
25
Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
26
histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
Jornal Folha Drsquooeste De 19011966 ateacute 24121966
Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
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SKIDMORE Thomas E Brasil de Getuacutelio a Castelo 1930 - 1964 Rio de Janeiro Paz e Terra 1982
11
aprofundamento de diversas questotildees No entanto pretendo lidar com estas lacunas jaacute que eacute uma
pesquisa que me disponho a continuar
12
CAPIacuteTULO 1 Evoluccedilatildeo poliacutetica e urbana em Chapecoacute (1945-1960)
O sistema multipartidaacuterio
O periacuteodo multipartidaacuterio perdurou no Brasil de 1945 ateacute 1965 compreendendo o final do
Estado Novo no qual os partidos foram excluiacutedos da cena poliacutetica ateacute a extinccedilatildeo dos mesmos pelos
militares Multipartidaacuterio porque foi um periacuteodo em que muitas agremiaccedilotildees poliacuteticas disputaram o
eleitorado contrastando com a reforma poliacutetico-partidaacuteria empreendida pelos militares na qual
possibilitou apenas a formaccedilatildeo de dois partidos
O final da segunda guerra mundial trouxe ao Brasil ventos favoraacuteveis agrave democracia liberal
principalmente pelo fato dos paiacuteses vitoriosos estarem formalmente comprometidos com seus
valores Aliado a pressotildees internacionais houve tambeacutem pressotildees internas que ajudaram no
esgotamento do regime do Estado Novo iniciado pelo golpe de Estado de Getuacutelio Vargas em 1937
(DELGADO 2008)
Esse grupo anti Estado-novo apesar de beneficiado pelo contexto mundial favoraacutevel era
restrito composto por empresaacuterios oficiais de alta patente (principalmente da aeronaacuteutica)
bachareacuteis e intelectuais ligados aos princiacutepios liberais Ao lado de Getuacutelio estava uma parte da
populaccedilatildeo que se beneficiou de seu governo atraveacutes de conquistas materiais e simboacutelicas aleacutem de
forccedilas governamentais A estrateacutegia do governo de Getuacutelio Vargas foi de integrar-se ao processo
comandando a transiccedilatildeo e uma das medidas foi a definiccedilatildeo das regras poliacuteticas do processo
(DELGADO 2008)
O governo editou decreto-lei posteriormente conhecido como Lei Agamenon - pois teve
grande participaccedilatildeo do ministro da justiccedila Agamenon Magalhatildees - que regulamentou a vida poliacutetica
no paiacutes Essa lei manteve diversas caracteriacutesticas dos coacutedigos eleitorais da deacutecada de 1930
anteriores ao Estado Novo Justiccedila Eleitoral responsaacutevel por todo processo eleitoral
obrigatoriedade de voto exclusatildeo de analfabetos eleiccedilotildees majoritaacuterias para presidente da repuacuteblica
e senadores eleiccedilatildeo proporcional para cacircmara dos deputados (NICOLAU 2012)
A diferenccedila estava na importacircncia atribuiacuteda aos partidos Ao contraacuterio dos coacutedigos eleitorais
anteriores aos quais era permitida a disputa de organizaccedilatildeo de eleitores (no miacutenimo cem) e
candidaturas avulsas atraveacutes da Lei Agamenon os candidatos deveriam estar vinculados aos
partidos Aleacutem disso pelos novos requisitos os partidos precisariam ter abrangecircncia nacional
precisando ter o apoio de pelo menos 10000 eleitores distribuiacutedos em cinco Estados da federaccedilatildeo
A partir de 1950 o partido deveria ter o apoio de pelo menos 50000 eleitores (NICOLAU 2012)
13
Pela primeira vez na repuacuteblica os partidos tinham abrangecircncia nacional O objetivo era
evitar o retorno ao quadro partidaacuterio regional da repuacuteblica velha quando os partidos eram
dominados pelas oligarquias locais (MOTTA 1999)
Outra medida que fortaleceu os partidos foi a eleiccedilatildeo via sistema proporcional para
deputados federais estaduais e cacircmaras municipais Esse sistema funcionava da seguinte forma os
partidos ou coligaccedilotildees apresentavam a lista de candidatos e o eleitor poderia escolher entre votar no
partido ou no candidato Apoacutes a votaccedilatildeo era calculado o quociente eleitoral atraveacutes do nuacutemero de
votos divididos pelo nuacutemero de vagas em disputa Os partidos recebiam as vagas de acordo com as
vezes que atingiam esse quociente eleitoral O sistema de sobras beneficiaria o partido com o maior
nuacutemero de votos nos Estados (NICOLAU 2012)
Os Estados tiveram autonomia para elaborar suas regras eleitorais podendo definir duraccedilatildeo
de mandato de governador prefeitos e cacircmaras municipais Santa Catarina optou pela duraccedilatildeo de
cinco anos do mandato de governador e por quatro anos dos mandatos de prefeitos e vereadores
(NICOLAU 2012)
O voto era obrigatoacuterio para maiores de dezoito anos alfabetizados e mulheres que exerciam
profissotildees lucrativas Apesar do nuacutemero de eleitores aumentarem devido ao aumento da
alfabetizaccedilatildeo no Brasil grande segmento dos brasileiros estavam impedidos de votar entre eles os
analfabetos mendigos e militares com exceccedilatildeo dos oficiais (NICOLAU 2012)
As regras do novo sistema poliacutetico tiveram como objetivo a construccedilatildeo de partidos fortes e
presentes em todo o Brasil Os avanccedilos estavam destacados na accedilatildeo da Justiccedila Eleitoral que
diminuiu o nuacutemero de fraudes o aumento do nuacutemero de votantes em decorrecircncia do aumento de
alfabetizados mas a marca da exclusatildeo ainda estava presente excluindo os analfabetos que
compreendiam grande parte da populaccedilatildeo do processo
Os partidos no sistema pluripartidaacuterio (1945 ndash 1965)
Os partidos poliacuteticos satildeo fundados com objetivos determinados ao defenderem a
representaccedilatildeo de determinadas ideias ou classes O partido eacute o lugar em que acontece a mediaccedilatildeo
poliacutetica na qual este deve passar uma imagem que se adeque aos problemas apresentados pela
sociedade No entanto essa resposta natildeo eacute o simples reflexo dos problemas colocados pois o
partido faraacute a mediaccedilatildeo atraveacutes de sua proacutepria linguagem Nem sempre um partido consegue
sobreviver se natildeo responder a estes problemas (BERSTEIN 2003)
14
Partidos em acircmbito nacional
Definidas as novas regras eleitorais nos anos de 1945 e 1946 os partidos voltaram a atuar
politicamente no Brasil apoacutes oito anos Explicarei na sequencia as caracteriacutesticas dos trecircs principais
partidos poliacuteticos brasileiros no periacuteodo
Apesar de Getuacutelio Vargas ter saiacutedo da cena poliacutetica em 1945 sua heranccedila continuou a
dominar a cena poliacutetica brasileira Durante treze anos os trecircs principais partidos nacionais tiveram
no getulismo sua referecircncia seja a favor ou como oposiccedilatildeo (DELGADO 2008)
O historiador Thomas Skidmore classifica os getulistas como os ldquode dentrordquo pois formados
a partir da proacutepria estrutura de poder da eacutepoca Vargas e os ldquode forardquo pois foram excluiacutedos desse
sistema e formaram oposiccedilatildeo a ele (SKIDMORE 1982)
O Partido Social Democraacutetico
O Partido Social Democraacutetico (PSD) foi o maior partido do periacuteodo Formado por aqueles
que ocuparam o poder e a burocracia durante o periacuteodo Vargas principalmente os interventores1
nomeados por Getuacutelio Vargas nos Estados Havia tambeacutem grandes proprietaacuterios de terras e
industriais beneficiados durante o periacuteodo Era o partido dos poliacuteticos tradicionais das aacutereas rurais
Foi organizado sob supervisatildeo do proacuteprio presidente (SKIDMORE 1982) Como o partido nasceu
da maacutequina administrativa do Estado Novo partiu na frente dos outros partidos do periacuteodo pois jaacute
tinha grande capital poliacutetico nos Estados o que deu ao partido grandes chances de sucesso eleitoral
logo na primeira eleiccedilatildeo por todo o Brasil (DELGADO 2008)
Ideologicamente foi um grande partido de centro o qual teve como estrateacutegia poliacutetica o
pragmatismo tendo flexibilidade em seu programa doutrinaacuterio para fazer acordo com as diferentes
correntes poliacuteticas para ocupar o poder (MOTTA 1999)
A heterogeneidade das bases do PSD juntamente com seu caraacuteter pragmaacutetico fez o partido
agir de forma ambiacutegua hora apoiando medidas reformistas hora defendendo os interesses de sua
base oligaacuterquica das aacutereas rurais
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) foi formada a partir de uma ampla frente de
oposiccedilatildeo ao Estado Novo construiacuteda por Oligarquias destronadas com a chegada de Getuacutelio
1 Funccedilatildeo semelhante aos governadores estaduais atualmente poreacutem indicados pelo presidente da repuacuteblica conforme seus interesses
15
Vargas ao poder em 1930 antigos aliados de Getuacutelio mas que foram marginalizados do poder
grupos liberais de forte identificaccedilatildeo regional e por fim as esquerdas (DELGADO 2008) Essas
esquerdas acabaram rompendo com a UDN pouco tempo depois de sua formaccedilatildeo deixando o
partido com feiccedilatildeo elitista (BENEVIDES 1981)
A UDN se destacou pela defesa de ideais liberais advogando uma menor intervenccedilatildeo da
economia e a favor da abertura do paiacutes ao capital estrangeiro Combatiam tudo que estava associado
com a heranccedila poliacutetica de Getuacutelio Vargas consideradas pelo partido como nocivas ao Brasil A
bandeira da moralizaccedilatildeo da poliacutetica foi frequentemente levantada pelo partido e seus adversaacuterios
poliacuteticos foram constantemente acusados de corrupccedilatildeo (MOTTA 1999) Sua estrateacutegia consistia
em atacar os partidos de oposiccedilatildeo com o apoio dos grandes jornais que circulavam no paiacutes
(DELGADO 2008)
Havia um grande paradoxo na UDN pois enquanto defendiam os ideais liberais como
guardiotildees da democracia natildeo se constrangeram em pedir a impugnaccedilatildeo de eleiccedilotildees para presidecircncia
em 1955 quando Juscelino Kubitschek venceu com 36 dos votos2 O partido tambeacutem foi um dos
principais articuladores do golpe de 1964 se aproximando dos militares (DELGADO 2008)
O Partido Trabalhista Brasileiro
O Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) foi o mais identificado com Getuacutelio Vargas
Organizado a partir de membros ligados a burocracia trabalhista criada durante o Estado Novo e aos
sindicatos No entanto coexistiam no partido burocratas que queriam obter cargos e vantagens
eleitorais ateacute uma ala mais agrave esquerda com programas voltados para causas sociais (MOTTA
1999)
Foi o partido que mais cresceu no periacuteodo multipartidaacuterio atingindo nas eleiccedilotildees para
cacircmara dos deputados em 1962 30 dos votos A defesa das causas trabalhistas e sociais contribuiu
para seu crescimento junto agrave classe trabalhadora principalmente nas cidades Por simbolizar a
principal forccedila getulista foi fortemente perseguido pelos udenistas que divulgavam atraveacutes da
imprensa acusaccedilotildees de que os petebistas pretendiam instalar uma Repuacuteblica sindicalista no Brasil
aos moldes do peronismo3 ou que pretendiam implantar o comunismo no paiacutes (DELGADO 2008)
2 A UDN argumentava que o vencedor deveria ter mais de 50 dos votos poreacutem o coacutedigo eleitoral natildeo previa essa porcentagem miacutenima 3 Movimento poliacutetico inspirado no ex-presidente argentino Juan Domingo Peroacuten Na eacutepoca a miacutedia associava o peronismo a uma ditadura sindicalista (SKIDMORE 1982)
16
Os partidos em Santa Catarina
O Partido Social Democraacutetico catarinense
O Partido Social Democraacutetico (PSD) se organizou a partir dos grupos que estavam no poder
desde a chegada de Getuacutelio Vargas ao poder em 1930 Esses grupos se organizavam em torno do
ex-interventor federal Nereu Ramos4 Foi controlado desde o iniacutecio pela oligaacuterquica famiacutelia Ramos
situada em Lages poreacutem seu domiacutenio tambeacutem era forte na capital do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Na eacutepoca Lages era o segundo maior reduto eleitoral do Estado perdendo apenas para a capital
(LENZI 1983)
Pelo fato de ter sido montado por poliacuteticos que jaacute estavam no poder o partido nasceu forte
Nereu Ramos tinha uma rede bem articulada com os chefes poliacuteticos do interior e apesar de
participar pessoalmente da organizaccedilatildeo dos diretoacuterios municipais respeitava essas autoridades
(LENZI 1983) O uso da maacutequina puacuteblica tambeacutem era um instrumento de pressatildeo eleitoral uma
vez que poderia manter uma seacuterie de relaccedilotildees clienteliacutesticas e exercer pressatildeo sob os funcionaacuterios
puacuteblicos5 Jaacute nas eleiccedilotildees de 1947 o partido conseguiu eleger o governador de Estado (Aderbal
Ramos) e a niacutevel municipal conseguiu fazer 30 das 45 prefeituras e quase metade dos vereadores
no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O partido tinha forccedila principalmente nas aacutereas rurais poreacutem a partir da deacutecada de 1950 os
outros partidos passaram a se organizar nessas aacutereas ldquoroubandordquo votos do PSD (CARREIRAtildeO
1990)
O perfil conservador predominou no partido ateacute o final da deacutecada de 1950 quando surge
uma ala mais reformista liderada por Leoberto Leal6 que passou a disputar a lideranccedila do partido
com Nereu Ramos (CARREIRAtildeO 1990)
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense
Dos grupos que formaram a UDN em niacutevel nacional em Santa Catarina os segmentos de
forte cunho ideoloacutegico liberal e de esquerda natildeo parecem ter participado da formaccedilatildeo do partido 4 Nereu Ramos teve intensa atividade poliacutetica no Estado e no paiacutes Do periacuteodo de 1911 ateacute 1958 teve diversos mandatos parlamentares como deputado estadual ou federal Foi interventor federal em Santa Catarina durante todo o Estado Novo Assumiu a presidecircncia do Brasil por curto periacuteodo em 1945 e 1955 Morreu em 1958 em um acidente aeacutereo juntamente com o governador Jorge Lacerda (UDN) e o deputado federal por Santa Catarina Leoberto Leal(PSD) Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficonereu-de-oliveira-ramos Acesso em 25042016 agraves 2130 5 O uso da maacutequina administrativa para exercer pressatildeo eleitoral tambeacutem foi usado pelo partido rival a Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) 6 Filiou-se ao PSD no final da deacutecada de 1940 sendo eleito deputado federal em 1950 e reeleito em 1954 Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoleoberto-leal-laus Acesso em 25042016 agraves 2150
17
Predominaram os antigos aliados de Getuacutelio Vargas que foram marginalizados do poder durante
seu governo e principalmente a oligarquia excluiacuteda do poder a partir de 1930 a famiacutelia Konder
Bornhausen (CARREIRAtildeO 1990)
O partido predominava principalmente na regiatildeo litoral de Satildeo Francisco do Sul Vale do
Itajaiacute e Nordeste do Estado Era forte tambeacutem nas regiotildees de colonizaccedilatildeo alematilde o que pode ser
explicado pela resistecircncia que essas aacutereas tinham com Nereu Ramos e seus aliados que na deacutecada
de 1930 realizaram a campanha de nacionalizaccedilatildeo7 no Estado reprimindo a populaccedilatildeo de
descendecircncia alematilde (CARREIRAtildeO 1990)
Embora natildeo tenha nascido tatildeo forte quando seu rival o PSD o partido fez 35 dos
vereadores nas eleiccedilotildees municipais de 1947 e conseguiu 6 prefeituras dentre elas Blumenau e
Joinville Durante todo o periacuteodo Irineu Bornhausen 8teve hegemonia no partido sendo eleito
presidente do mesmo em 1947 e em 1950 foi eleito governador do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Mapa de Santa Catarina Fonte Google Maps
A famiacutelia Bornhausen tinha a propriedade do banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
(INCO) e o usavam para exercer o controle do partido A estrateacutegia consistia em colocar membros
do clatilde ligados ao banco em posiccedilotildees chave no partido e quando conseguiram o poder em posiccedilotildees
importantes na poliacutetica do Estado (LAUS 1985 APUD CARREIRAtildeO 1990) Quando Irineu
7 Implantaccedilatildeo de uma poliacutetica do Estado Novo que visava ldquoassimilarrdquo os descendentes de imigrantes agrave sociedade brasileira Uma das praacuteticas foi a proibiccedilatildeo da liacutengua estrangeira Em Santa Catarina essa poliacutetica atingiu a comunidade teuto-brasileira acontecendo inclusive prisotildees e humilhaccedilotildees puacuteblicas (SEYFERTH 1997) 8 Foi prefeito de Itajaiacute na deacutecada de 1930 Eleito governador de Santa Catarina em 1950 e senador em 1958 Apoacutes a extinccedilatildeo dos partidos em 1965 pelos militares vinculou-se agrave Alianccedila Renovadora Nacional
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Bornhausen estava no governo o banco cresceu muito servindo como uma espeacutecie de banco oficial
do Estado9 (CARREIRAtildeO 1990)
A UDN e o PSD eram os dois maiores partidos de Santa Catarina no periacuteodo De perfil
conservador essas agremiaccedilotildees alimentaram uma rivalidade entre as oligarquias que estavam em
seu comando Essa rivalidade natildeo comeccedilou em 1945 ela se acirrou principalmente em 1930
quando os Konder-Bornhausen foram marginalizados do poder e os Ramos foram colocados em seu
lugar Mas se o PSD conseguiu o governo estadual em 1947 a UDN conseguiu eleger Irineu
Bornhausen em 1950 e Jorge Lacerda 10em 1955 conseguindo equilibrar o poder no Estado
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense
O partido nasceu em desvantagem em relaccedilatildeo a seus rivais em questatildeo da organizaccedilatildeo
partidaacuteria tendo um desempenho eleitoral muito fraco na primeira eleiccedilatildeo em 1947 A partir da
deacutecada de 1950 eacute que o partido comeccedilou a se organizar no interior do estado A princiacutepio o partido
tinha caraacuteter moderado e um indicio disso eacute que uma de suas lideranccedilas era ligada a famiacutelia Ramos
(Saulo Ramos) Isso natildeo significa que era conservador pois o partido tinha influecircncias das
tendecircncias nacionais aleacutem de penetraccedilatildeo nos meios operaacuterios 11(CARREIRAtildeO 1990)
A partir de 1958 o partido comeccedilou a ganhar uma feiccedilatildeo mais reformista quando Doutel de
Andrade chegou no Estado e se tornou presidente do partido Poreacutem o partido natildeo era hegemocircnico
ideologicamente tendo diferenccedilas ideoloacutegicas regionais (CARREIRAtildeO 1990)
O partido era a terceira forccedila eleitoral do Estado e sua principal estrateacutegia foi fazer alianccedilas
em niacutevel estadual com a UDN e principalmente o PSD em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais
Dessa forma em 1960 o partido conseguiu 12 prefeituras no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense
Apesar de pequeno no paiacutes (e no Estado tambeacutem) o PRP merece destaque nesta
anaacutelise por ter feito boas votaccedilotildees no oeste catarinense
Nacionalmente o PRP teve influecircncia da Accedilatildeo Integralista Brasileira tendo como seu liacuteder
Pliacutenio Salgado12 (LENZI 1983) Em Santa Catarina o partido pareceu ter influecircncias integralistas
tambeacutem Essa era uma diferenccedila com os demais partidos pequenos pois o PRP tinha atividades fora
9 Essa estrateacutegia natildeo foi usada apenas pela UDN Quando o PSD estava governando o Estado a casa bancaacuteria HOEPCKE ligada a Aderbal Ramos tambeacutem cresceu (CARREIRAtildeO 1990) 10 Este morreu em 1958 e o vice-governador Heriberto Huumllse assumiu 11 LENZI (1985 p 168) tem uma posiccedilatildeo diferente pois afirma que a forccedila do petebismo natildeo estava na ideologia trabalhista mas sim na forccedila de nomes como Getuacutelio Vargas e Leonel Brizola 12 Liacuteder Integralista no Brasil
19
dos periacuteodos eleitorais como reuniotildees doutrinaacuterias e atividades culturais e filantroacutepicas Em Santa
Catarina o partido era forte nas aacutereas de colonizaccedilatildeo alematilde como o Vale do Itajaiacute e a cidade de
Itapiranga no extremo oeste Em Itapiranga o partido tinha suas melhores votaccedilotildees elegendo um
deputado estadual pela regiatildeo13 (CARREIRAtildeO 1990)
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940
Atualmente Chapecoacute eacute a maior cidade do oeste de Santa Catarina contando no ano de 2015
com uma populaccedilatildeo estimada em 205000 habitantes14 nuacutemero muito superior dos apresentados
pelas cidades da regiatildeo Mas quando falamos sobre Chapecoacute na deacutecada de 1940 devemos ter em
mente que a cidade natildeo tinha a configuraccedilatildeo atual Ela era o distrito sede de um grande municiacutepio
de mesmo nome que vou chamar de Grande Chapecoacute ou Velho Chapecoacute O municiacutepio abrangia
grande aacuterea contendo mais vinte distritos Aberlado Luz Aacuteguas de Chapecoacute Campo Erecirc
Caxambu Coronel Freitas Descanso Dioniacutesio Cerqueira Faxinal dos Guedes Guatambu
Itapiranga Mondaiacute Palmitos Passarinhos Quilombo Satildeo Carlos Satildeo Domingos Satildeo Lourenccedilo do
Oeste Satildeo Miguel Drsquooeste Xanxerecirc e Xaxim15
Do final da deacutecada de 1910 ateacute a deacutecada de 1930 havia distritos maiores e mais importantes
que aquele que seria futuramente Chapecoacute O poder era disputado por chefes ligados agrave extraccedilatildeo de
madeira e erva ndash setores economicamente predominantes na regiatildeo ateacute a deacutecada de 1940 ndash que
entravam em conflito para que a sede do municiacutepio fosse estabelecida em seus distritos Dessa
forma a disputa se deu principalmente entre os distritos de Xanxerecirc e Passo Bormann A deacutecada de
1920 marcou a chegada de companhias colonizadoras na regiatildeo O governo estadual tinha
dificuldades em ocupar a regiatildeo e se aliou com esses grupos atraveacutes de incentivos e concessatildeo de
terras devolutas (HASS 1993) Dessa forma um novo grupo econocircmico vinculado agrave
comercializaccedilatildeo de terras ascendeu na regiatildeo e comeccedilou a disputar o poder poliacutetico local ao lado de
grupos ligados agrave extraccedilatildeo vegetal16
13 O comerciante Vicente Joatildeo Schneider que foi eleito deputado por duas vezes de 1951 ateacute a1959 14Retirado do IBGE httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420420ampsearch=||infogrE1ficos-informaE7F5es-completas Acesso em 03052016 agraves 1115 15 Retirado do IBGE httpbibliotecaibgegovbrbiblioteca-catalogohtmlview=detalhesampid=31410 acesso em 03052016 agraves 1045 16 Essa madeira era transportada e comercializada para os paiacuteses vizinhos atraveacutes do Rio Uruguai Para mais informaccedilotildees ver BELLANI Eli Balsas e balseiros no Rio Uruguai (1930-1950) Cadernos do Ceom Chapecoacute v 19 n 23 p73-98 2006
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Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
21
Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
24
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
25
Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
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histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
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Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
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oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
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FONTES
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12
CAPIacuteTULO 1 Evoluccedilatildeo poliacutetica e urbana em Chapecoacute (1945-1960)
O sistema multipartidaacuterio
O periacuteodo multipartidaacuterio perdurou no Brasil de 1945 ateacute 1965 compreendendo o final do
Estado Novo no qual os partidos foram excluiacutedos da cena poliacutetica ateacute a extinccedilatildeo dos mesmos pelos
militares Multipartidaacuterio porque foi um periacuteodo em que muitas agremiaccedilotildees poliacuteticas disputaram o
eleitorado contrastando com a reforma poliacutetico-partidaacuteria empreendida pelos militares na qual
possibilitou apenas a formaccedilatildeo de dois partidos
O final da segunda guerra mundial trouxe ao Brasil ventos favoraacuteveis agrave democracia liberal
principalmente pelo fato dos paiacuteses vitoriosos estarem formalmente comprometidos com seus
valores Aliado a pressotildees internacionais houve tambeacutem pressotildees internas que ajudaram no
esgotamento do regime do Estado Novo iniciado pelo golpe de Estado de Getuacutelio Vargas em 1937
(DELGADO 2008)
Esse grupo anti Estado-novo apesar de beneficiado pelo contexto mundial favoraacutevel era
restrito composto por empresaacuterios oficiais de alta patente (principalmente da aeronaacuteutica)
bachareacuteis e intelectuais ligados aos princiacutepios liberais Ao lado de Getuacutelio estava uma parte da
populaccedilatildeo que se beneficiou de seu governo atraveacutes de conquistas materiais e simboacutelicas aleacutem de
forccedilas governamentais A estrateacutegia do governo de Getuacutelio Vargas foi de integrar-se ao processo
comandando a transiccedilatildeo e uma das medidas foi a definiccedilatildeo das regras poliacuteticas do processo
(DELGADO 2008)
O governo editou decreto-lei posteriormente conhecido como Lei Agamenon - pois teve
grande participaccedilatildeo do ministro da justiccedila Agamenon Magalhatildees - que regulamentou a vida poliacutetica
no paiacutes Essa lei manteve diversas caracteriacutesticas dos coacutedigos eleitorais da deacutecada de 1930
anteriores ao Estado Novo Justiccedila Eleitoral responsaacutevel por todo processo eleitoral
obrigatoriedade de voto exclusatildeo de analfabetos eleiccedilotildees majoritaacuterias para presidente da repuacuteblica
e senadores eleiccedilatildeo proporcional para cacircmara dos deputados (NICOLAU 2012)
A diferenccedila estava na importacircncia atribuiacuteda aos partidos Ao contraacuterio dos coacutedigos eleitorais
anteriores aos quais era permitida a disputa de organizaccedilatildeo de eleitores (no miacutenimo cem) e
candidaturas avulsas atraveacutes da Lei Agamenon os candidatos deveriam estar vinculados aos
partidos Aleacutem disso pelos novos requisitos os partidos precisariam ter abrangecircncia nacional
precisando ter o apoio de pelo menos 10000 eleitores distribuiacutedos em cinco Estados da federaccedilatildeo
A partir de 1950 o partido deveria ter o apoio de pelo menos 50000 eleitores (NICOLAU 2012)
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Pela primeira vez na repuacuteblica os partidos tinham abrangecircncia nacional O objetivo era
evitar o retorno ao quadro partidaacuterio regional da repuacuteblica velha quando os partidos eram
dominados pelas oligarquias locais (MOTTA 1999)
Outra medida que fortaleceu os partidos foi a eleiccedilatildeo via sistema proporcional para
deputados federais estaduais e cacircmaras municipais Esse sistema funcionava da seguinte forma os
partidos ou coligaccedilotildees apresentavam a lista de candidatos e o eleitor poderia escolher entre votar no
partido ou no candidato Apoacutes a votaccedilatildeo era calculado o quociente eleitoral atraveacutes do nuacutemero de
votos divididos pelo nuacutemero de vagas em disputa Os partidos recebiam as vagas de acordo com as
vezes que atingiam esse quociente eleitoral O sistema de sobras beneficiaria o partido com o maior
nuacutemero de votos nos Estados (NICOLAU 2012)
Os Estados tiveram autonomia para elaborar suas regras eleitorais podendo definir duraccedilatildeo
de mandato de governador prefeitos e cacircmaras municipais Santa Catarina optou pela duraccedilatildeo de
cinco anos do mandato de governador e por quatro anos dos mandatos de prefeitos e vereadores
(NICOLAU 2012)
O voto era obrigatoacuterio para maiores de dezoito anos alfabetizados e mulheres que exerciam
profissotildees lucrativas Apesar do nuacutemero de eleitores aumentarem devido ao aumento da
alfabetizaccedilatildeo no Brasil grande segmento dos brasileiros estavam impedidos de votar entre eles os
analfabetos mendigos e militares com exceccedilatildeo dos oficiais (NICOLAU 2012)
As regras do novo sistema poliacutetico tiveram como objetivo a construccedilatildeo de partidos fortes e
presentes em todo o Brasil Os avanccedilos estavam destacados na accedilatildeo da Justiccedila Eleitoral que
diminuiu o nuacutemero de fraudes o aumento do nuacutemero de votantes em decorrecircncia do aumento de
alfabetizados mas a marca da exclusatildeo ainda estava presente excluindo os analfabetos que
compreendiam grande parte da populaccedilatildeo do processo
Os partidos no sistema pluripartidaacuterio (1945 ndash 1965)
Os partidos poliacuteticos satildeo fundados com objetivos determinados ao defenderem a
representaccedilatildeo de determinadas ideias ou classes O partido eacute o lugar em que acontece a mediaccedilatildeo
poliacutetica na qual este deve passar uma imagem que se adeque aos problemas apresentados pela
sociedade No entanto essa resposta natildeo eacute o simples reflexo dos problemas colocados pois o
partido faraacute a mediaccedilatildeo atraveacutes de sua proacutepria linguagem Nem sempre um partido consegue
sobreviver se natildeo responder a estes problemas (BERSTEIN 2003)
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Partidos em acircmbito nacional
Definidas as novas regras eleitorais nos anos de 1945 e 1946 os partidos voltaram a atuar
politicamente no Brasil apoacutes oito anos Explicarei na sequencia as caracteriacutesticas dos trecircs principais
partidos poliacuteticos brasileiros no periacuteodo
Apesar de Getuacutelio Vargas ter saiacutedo da cena poliacutetica em 1945 sua heranccedila continuou a
dominar a cena poliacutetica brasileira Durante treze anos os trecircs principais partidos nacionais tiveram
no getulismo sua referecircncia seja a favor ou como oposiccedilatildeo (DELGADO 2008)
O historiador Thomas Skidmore classifica os getulistas como os ldquode dentrordquo pois formados
a partir da proacutepria estrutura de poder da eacutepoca Vargas e os ldquode forardquo pois foram excluiacutedos desse
sistema e formaram oposiccedilatildeo a ele (SKIDMORE 1982)
O Partido Social Democraacutetico
O Partido Social Democraacutetico (PSD) foi o maior partido do periacuteodo Formado por aqueles
que ocuparam o poder e a burocracia durante o periacuteodo Vargas principalmente os interventores1
nomeados por Getuacutelio Vargas nos Estados Havia tambeacutem grandes proprietaacuterios de terras e
industriais beneficiados durante o periacuteodo Era o partido dos poliacuteticos tradicionais das aacutereas rurais
Foi organizado sob supervisatildeo do proacuteprio presidente (SKIDMORE 1982) Como o partido nasceu
da maacutequina administrativa do Estado Novo partiu na frente dos outros partidos do periacuteodo pois jaacute
tinha grande capital poliacutetico nos Estados o que deu ao partido grandes chances de sucesso eleitoral
logo na primeira eleiccedilatildeo por todo o Brasil (DELGADO 2008)
Ideologicamente foi um grande partido de centro o qual teve como estrateacutegia poliacutetica o
pragmatismo tendo flexibilidade em seu programa doutrinaacuterio para fazer acordo com as diferentes
correntes poliacuteticas para ocupar o poder (MOTTA 1999)
A heterogeneidade das bases do PSD juntamente com seu caraacuteter pragmaacutetico fez o partido
agir de forma ambiacutegua hora apoiando medidas reformistas hora defendendo os interesses de sua
base oligaacuterquica das aacutereas rurais
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) foi formada a partir de uma ampla frente de
oposiccedilatildeo ao Estado Novo construiacuteda por Oligarquias destronadas com a chegada de Getuacutelio
1 Funccedilatildeo semelhante aos governadores estaduais atualmente poreacutem indicados pelo presidente da repuacuteblica conforme seus interesses
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Vargas ao poder em 1930 antigos aliados de Getuacutelio mas que foram marginalizados do poder
grupos liberais de forte identificaccedilatildeo regional e por fim as esquerdas (DELGADO 2008) Essas
esquerdas acabaram rompendo com a UDN pouco tempo depois de sua formaccedilatildeo deixando o
partido com feiccedilatildeo elitista (BENEVIDES 1981)
A UDN se destacou pela defesa de ideais liberais advogando uma menor intervenccedilatildeo da
economia e a favor da abertura do paiacutes ao capital estrangeiro Combatiam tudo que estava associado
com a heranccedila poliacutetica de Getuacutelio Vargas consideradas pelo partido como nocivas ao Brasil A
bandeira da moralizaccedilatildeo da poliacutetica foi frequentemente levantada pelo partido e seus adversaacuterios
poliacuteticos foram constantemente acusados de corrupccedilatildeo (MOTTA 1999) Sua estrateacutegia consistia
em atacar os partidos de oposiccedilatildeo com o apoio dos grandes jornais que circulavam no paiacutes
(DELGADO 2008)
Havia um grande paradoxo na UDN pois enquanto defendiam os ideais liberais como
guardiotildees da democracia natildeo se constrangeram em pedir a impugnaccedilatildeo de eleiccedilotildees para presidecircncia
em 1955 quando Juscelino Kubitschek venceu com 36 dos votos2 O partido tambeacutem foi um dos
principais articuladores do golpe de 1964 se aproximando dos militares (DELGADO 2008)
O Partido Trabalhista Brasileiro
O Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) foi o mais identificado com Getuacutelio Vargas
Organizado a partir de membros ligados a burocracia trabalhista criada durante o Estado Novo e aos
sindicatos No entanto coexistiam no partido burocratas que queriam obter cargos e vantagens
eleitorais ateacute uma ala mais agrave esquerda com programas voltados para causas sociais (MOTTA
1999)
Foi o partido que mais cresceu no periacuteodo multipartidaacuterio atingindo nas eleiccedilotildees para
cacircmara dos deputados em 1962 30 dos votos A defesa das causas trabalhistas e sociais contribuiu
para seu crescimento junto agrave classe trabalhadora principalmente nas cidades Por simbolizar a
principal forccedila getulista foi fortemente perseguido pelos udenistas que divulgavam atraveacutes da
imprensa acusaccedilotildees de que os petebistas pretendiam instalar uma Repuacuteblica sindicalista no Brasil
aos moldes do peronismo3 ou que pretendiam implantar o comunismo no paiacutes (DELGADO 2008)
2 A UDN argumentava que o vencedor deveria ter mais de 50 dos votos poreacutem o coacutedigo eleitoral natildeo previa essa porcentagem miacutenima 3 Movimento poliacutetico inspirado no ex-presidente argentino Juan Domingo Peroacuten Na eacutepoca a miacutedia associava o peronismo a uma ditadura sindicalista (SKIDMORE 1982)
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Os partidos em Santa Catarina
O Partido Social Democraacutetico catarinense
O Partido Social Democraacutetico (PSD) se organizou a partir dos grupos que estavam no poder
desde a chegada de Getuacutelio Vargas ao poder em 1930 Esses grupos se organizavam em torno do
ex-interventor federal Nereu Ramos4 Foi controlado desde o iniacutecio pela oligaacuterquica famiacutelia Ramos
situada em Lages poreacutem seu domiacutenio tambeacutem era forte na capital do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Na eacutepoca Lages era o segundo maior reduto eleitoral do Estado perdendo apenas para a capital
(LENZI 1983)
Pelo fato de ter sido montado por poliacuteticos que jaacute estavam no poder o partido nasceu forte
Nereu Ramos tinha uma rede bem articulada com os chefes poliacuteticos do interior e apesar de
participar pessoalmente da organizaccedilatildeo dos diretoacuterios municipais respeitava essas autoridades
(LENZI 1983) O uso da maacutequina puacuteblica tambeacutem era um instrumento de pressatildeo eleitoral uma
vez que poderia manter uma seacuterie de relaccedilotildees clienteliacutesticas e exercer pressatildeo sob os funcionaacuterios
puacuteblicos5 Jaacute nas eleiccedilotildees de 1947 o partido conseguiu eleger o governador de Estado (Aderbal
Ramos) e a niacutevel municipal conseguiu fazer 30 das 45 prefeituras e quase metade dos vereadores
no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O partido tinha forccedila principalmente nas aacutereas rurais poreacutem a partir da deacutecada de 1950 os
outros partidos passaram a se organizar nessas aacutereas ldquoroubandordquo votos do PSD (CARREIRAtildeO
1990)
O perfil conservador predominou no partido ateacute o final da deacutecada de 1950 quando surge
uma ala mais reformista liderada por Leoberto Leal6 que passou a disputar a lideranccedila do partido
com Nereu Ramos (CARREIRAtildeO 1990)
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense
Dos grupos que formaram a UDN em niacutevel nacional em Santa Catarina os segmentos de
forte cunho ideoloacutegico liberal e de esquerda natildeo parecem ter participado da formaccedilatildeo do partido 4 Nereu Ramos teve intensa atividade poliacutetica no Estado e no paiacutes Do periacuteodo de 1911 ateacute 1958 teve diversos mandatos parlamentares como deputado estadual ou federal Foi interventor federal em Santa Catarina durante todo o Estado Novo Assumiu a presidecircncia do Brasil por curto periacuteodo em 1945 e 1955 Morreu em 1958 em um acidente aeacutereo juntamente com o governador Jorge Lacerda (UDN) e o deputado federal por Santa Catarina Leoberto Leal(PSD) Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficonereu-de-oliveira-ramos Acesso em 25042016 agraves 2130 5 O uso da maacutequina administrativa para exercer pressatildeo eleitoral tambeacutem foi usado pelo partido rival a Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) 6 Filiou-se ao PSD no final da deacutecada de 1940 sendo eleito deputado federal em 1950 e reeleito em 1954 Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoleoberto-leal-laus Acesso em 25042016 agraves 2150
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Predominaram os antigos aliados de Getuacutelio Vargas que foram marginalizados do poder durante
seu governo e principalmente a oligarquia excluiacuteda do poder a partir de 1930 a famiacutelia Konder
Bornhausen (CARREIRAtildeO 1990)
O partido predominava principalmente na regiatildeo litoral de Satildeo Francisco do Sul Vale do
Itajaiacute e Nordeste do Estado Era forte tambeacutem nas regiotildees de colonizaccedilatildeo alematilde o que pode ser
explicado pela resistecircncia que essas aacutereas tinham com Nereu Ramos e seus aliados que na deacutecada
de 1930 realizaram a campanha de nacionalizaccedilatildeo7 no Estado reprimindo a populaccedilatildeo de
descendecircncia alematilde (CARREIRAtildeO 1990)
Embora natildeo tenha nascido tatildeo forte quando seu rival o PSD o partido fez 35 dos
vereadores nas eleiccedilotildees municipais de 1947 e conseguiu 6 prefeituras dentre elas Blumenau e
Joinville Durante todo o periacuteodo Irineu Bornhausen 8teve hegemonia no partido sendo eleito
presidente do mesmo em 1947 e em 1950 foi eleito governador do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Mapa de Santa Catarina Fonte Google Maps
A famiacutelia Bornhausen tinha a propriedade do banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
(INCO) e o usavam para exercer o controle do partido A estrateacutegia consistia em colocar membros
do clatilde ligados ao banco em posiccedilotildees chave no partido e quando conseguiram o poder em posiccedilotildees
importantes na poliacutetica do Estado (LAUS 1985 APUD CARREIRAtildeO 1990) Quando Irineu
7 Implantaccedilatildeo de uma poliacutetica do Estado Novo que visava ldquoassimilarrdquo os descendentes de imigrantes agrave sociedade brasileira Uma das praacuteticas foi a proibiccedilatildeo da liacutengua estrangeira Em Santa Catarina essa poliacutetica atingiu a comunidade teuto-brasileira acontecendo inclusive prisotildees e humilhaccedilotildees puacuteblicas (SEYFERTH 1997) 8 Foi prefeito de Itajaiacute na deacutecada de 1930 Eleito governador de Santa Catarina em 1950 e senador em 1958 Apoacutes a extinccedilatildeo dos partidos em 1965 pelos militares vinculou-se agrave Alianccedila Renovadora Nacional
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Bornhausen estava no governo o banco cresceu muito servindo como uma espeacutecie de banco oficial
do Estado9 (CARREIRAtildeO 1990)
A UDN e o PSD eram os dois maiores partidos de Santa Catarina no periacuteodo De perfil
conservador essas agremiaccedilotildees alimentaram uma rivalidade entre as oligarquias que estavam em
seu comando Essa rivalidade natildeo comeccedilou em 1945 ela se acirrou principalmente em 1930
quando os Konder-Bornhausen foram marginalizados do poder e os Ramos foram colocados em seu
lugar Mas se o PSD conseguiu o governo estadual em 1947 a UDN conseguiu eleger Irineu
Bornhausen em 1950 e Jorge Lacerda 10em 1955 conseguindo equilibrar o poder no Estado
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense
O partido nasceu em desvantagem em relaccedilatildeo a seus rivais em questatildeo da organizaccedilatildeo
partidaacuteria tendo um desempenho eleitoral muito fraco na primeira eleiccedilatildeo em 1947 A partir da
deacutecada de 1950 eacute que o partido comeccedilou a se organizar no interior do estado A princiacutepio o partido
tinha caraacuteter moderado e um indicio disso eacute que uma de suas lideranccedilas era ligada a famiacutelia Ramos
(Saulo Ramos) Isso natildeo significa que era conservador pois o partido tinha influecircncias das
tendecircncias nacionais aleacutem de penetraccedilatildeo nos meios operaacuterios 11(CARREIRAtildeO 1990)
A partir de 1958 o partido comeccedilou a ganhar uma feiccedilatildeo mais reformista quando Doutel de
Andrade chegou no Estado e se tornou presidente do partido Poreacutem o partido natildeo era hegemocircnico
ideologicamente tendo diferenccedilas ideoloacutegicas regionais (CARREIRAtildeO 1990)
O partido era a terceira forccedila eleitoral do Estado e sua principal estrateacutegia foi fazer alianccedilas
em niacutevel estadual com a UDN e principalmente o PSD em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais
Dessa forma em 1960 o partido conseguiu 12 prefeituras no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense
Apesar de pequeno no paiacutes (e no Estado tambeacutem) o PRP merece destaque nesta
anaacutelise por ter feito boas votaccedilotildees no oeste catarinense
Nacionalmente o PRP teve influecircncia da Accedilatildeo Integralista Brasileira tendo como seu liacuteder
Pliacutenio Salgado12 (LENZI 1983) Em Santa Catarina o partido pareceu ter influecircncias integralistas
tambeacutem Essa era uma diferenccedila com os demais partidos pequenos pois o PRP tinha atividades fora
9 Essa estrateacutegia natildeo foi usada apenas pela UDN Quando o PSD estava governando o Estado a casa bancaacuteria HOEPCKE ligada a Aderbal Ramos tambeacutem cresceu (CARREIRAtildeO 1990) 10 Este morreu em 1958 e o vice-governador Heriberto Huumllse assumiu 11 LENZI (1985 p 168) tem uma posiccedilatildeo diferente pois afirma que a forccedila do petebismo natildeo estava na ideologia trabalhista mas sim na forccedila de nomes como Getuacutelio Vargas e Leonel Brizola 12 Liacuteder Integralista no Brasil
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dos periacuteodos eleitorais como reuniotildees doutrinaacuterias e atividades culturais e filantroacutepicas Em Santa
Catarina o partido era forte nas aacutereas de colonizaccedilatildeo alematilde como o Vale do Itajaiacute e a cidade de
Itapiranga no extremo oeste Em Itapiranga o partido tinha suas melhores votaccedilotildees elegendo um
deputado estadual pela regiatildeo13 (CARREIRAtildeO 1990)
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940
Atualmente Chapecoacute eacute a maior cidade do oeste de Santa Catarina contando no ano de 2015
com uma populaccedilatildeo estimada em 205000 habitantes14 nuacutemero muito superior dos apresentados
pelas cidades da regiatildeo Mas quando falamos sobre Chapecoacute na deacutecada de 1940 devemos ter em
mente que a cidade natildeo tinha a configuraccedilatildeo atual Ela era o distrito sede de um grande municiacutepio
de mesmo nome que vou chamar de Grande Chapecoacute ou Velho Chapecoacute O municiacutepio abrangia
grande aacuterea contendo mais vinte distritos Aberlado Luz Aacuteguas de Chapecoacute Campo Erecirc
Caxambu Coronel Freitas Descanso Dioniacutesio Cerqueira Faxinal dos Guedes Guatambu
Itapiranga Mondaiacute Palmitos Passarinhos Quilombo Satildeo Carlos Satildeo Domingos Satildeo Lourenccedilo do
Oeste Satildeo Miguel Drsquooeste Xanxerecirc e Xaxim15
Do final da deacutecada de 1910 ateacute a deacutecada de 1930 havia distritos maiores e mais importantes
que aquele que seria futuramente Chapecoacute O poder era disputado por chefes ligados agrave extraccedilatildeo de
madeira e erva ndash setores economicamente predominantes na regiatildeo ateacute a deacutecada de 1940 ndash que
entravam em conflito para que a sede do municiacutepio fosse estabelecida em seus distritos Dessa
forma a disputa se deu principalmente entre os distritos de Xanxerecirc e Passo Bormann A deacutecada de
1920 marcou a chegada de companhias colonizadoras na regiatildeo O governo estadual tinha
dificuldades em ocupar a regiatildeo e se aliou com esses grupos atraveacutes de incentivos e concessatildeo de
terras devolutas (HASS 1993) Dessa forma um novo grupo econocircmico vinculado agrave
comercializaccedilatildeo de terras ascendeu na regiatildeo e comeccedilou a disputar o poder poliacutetico local ao lado de
grupos ligados agrave extraccedilatildeo vegetal16
13 O comerciante Vicente Joatildeo Schneider que foi eleito deputado por duas vezes de 1951 ateacute a1959 14Retirado do IBGE httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420420ampsearch=||infogrE1ficos-informaE7F5es-completas Acesso em 03052016 agraves 1115 15 Retirado do IBGE httpbibliotecaibgegovbrbiblioteca-catalogohtmlview=detalhesampid=31410 acesso em 03052016 agraves 1045 16 Essa madeira era transportada e comercializada para os paiacuteses vizinhos atraveacutes do Rio Uruguai Para mais informaccedilotildees ver BELLANI Eli Balsas e balseiros no Rio Uruguai (1930-1950) Cadernos do Ceom Chapecoacute v 19 n 23 p73-98 2006
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Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
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Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
24
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
25
Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
26
histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
Atas das sessotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina marccedilo a outubro de 1966
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13
Pela primeira vez na repuacuteblica os partidos tinham abrangecircncia nacional O objetivo era
evitar o retorno ao quadro partidaacuterio regional da repuacuteblica velha quando os partidos eram
dominados pelas oligarquias locais (MOTTA 1999)
Outra medida que fortaleceu os partidos foi a eleiccedilatildeo via sistema proporcional para
deputados federais estaduais e cacircmaras municipais Esse sistema funcionava da seguinte forma os
partidos ou coligaccedilotildees apresentavam a lista de candidatos e o eleitor poderia escolher entre votar no
partido ou no candidato Apoacutes a votaccedilatildeo era calculado o quociente eleitoral atraveacutes do nuacutemero de
votos divididos pelo nuacutemero de vagas em disputa Os partidos recebiam as vagas de acordo com as
vezes que atingiam esse quociente eleitoral O sistema de sobras beneficiaria o partido com o maior
nuacutemero de votos nos Estados (NICOLAU 2012)
Os Estados tiveram autonomia para elaborar suas regras eleitorais podendo definir duraccedilatildeo
de mandato de governador prefeitos e cacircmaras municipais Santa Catarina optou pela duraccedilatildeo de
cinco anos do mandato de governador e por quatro anos dos mandatos de prefeitos e vereadores
(NICOLAU 2012)
O voto era obrigatoacuterio para maiores de dezoito anos alfabetizados e mulheres que exerciam
profissotildees lucrativas Apesar do nuacutemero de eleitores aumentarem devido ao aumento da
alfabetizaccedilatildeo no Brasil grande segmento dos brasileiros estavam impedidos de votar entre eles os
analfabetos mendigos e militares com exceccedilatildeo dos oficiais (NICOLAU 2012)
As regras do novo sistema poliacutetico tiveram como objetivo a construccedilatildeo de partidos fortes e
presentes em todo o Brasil Os avanccedilos estavam destacados na accedilatildeo da Justiccedila Eleitoral que
diminuiu o nuacutemero de fraudes o aumento do nuacutemero de votantes em decorrecircncia do aumento de
alfabetizados mas a marca da exclusatildeo ainda estava presente excluindo os analfabetos que
compreendiam grande parte da populaccedilatildeo do processo
Os partidos no sistema pluripartidaacuterio (1945 ndash 1965)
Os partidos poliacuteticos satildeo fundados com objetivos determinados ao defenderem a
representaccedilatildeo de determinadas ideias ou classes O partido eacute o lugar em que acontece a mediaccedilatildeo
poliacutetica na qual este deve passar uma imagem que se adeque aos problemas apresentados pela
sociedade No entanto essa resposta natildeo eacute o simples reflexo dos problemas colocados pois o
partido faraacute a mediaccedilatildeo atraveacutes de sua proacutepria linguagem Nem sempre um partido consegue
sobreviver se natildeo responder a estes problemas (BERSTEIN 2003)
14
Partidos em acircmbito nacional
Definidas as novas regras eleitorais nos anos de 1945 e 1946 os partidos voltaram a atuar
politicamente no Brasil apoacutes oito anos Explicarei na sequencia as caracteriacutesticas dos trecircs principais
partidos poliacuteticos brasileiros no periacuteodo
Apesar de Getuacutelio Vargas ter saiacutedo da cena poliacutetica em 1945 sua heranccedila continuou a
dominar a cena poliacutetica brasileira Durante treze anos os trecircs principais partidos nacionais tiveram
no getulismo sua referecircncia seja a favor ou como oposiccedilatildeo (DELGADO 2008)
O historiador Thomas Skidmore classifica os getulistas como os ldquode dentrordquo pois formados
a partir da proacutepria estrutura de poder da eacutepoca Vargas e os ldquode forardquo pois foram excluiacutedos desse
sistema e formaram oposiccedilatildeo a ele (SKIDMORE 1982)
O Partido Social Democraacutetico
O Partido Social Democraacutetico (PSD) foi o maior partido do periacuteodo Formado por aqueles
que ocuparam o poder e a burocracia durante o periacuteodo Vargas principalmente os interventores1
nomeados por Getuacutelio Vargas nos Estados Havia tambeacutem grandes proprietaacuterios de terras e
industriais beneficiados durante o periacuteodo Era o partido dos poliacuteticos tradicionais das aacutereas rurais
Foi organizado sob supervisatildeo do proacuteprio presidente (SKIDMORE 1982) Como o partido nasceu
da maacutequina administrativa do Estado Novo partiu na frente dos outros partidos do periacuteodo pois jaacute
tinha grande capital poliacutetico nos Estados o que deu ao partido grandes chances de sucesso eleitoral
logo na primeira eleiccedilatildeo por todo o Brasil (DELGADO 2008)
Ideologicamente foi um grande partido de centro o qual teve como estrateacutegia poliacutetica o
pragmatismo tendo flexibilidade em seu programa doutrinaacuterio para fazer acordo com as diferentes
correntes poliacuteticas para ocupar o poder (MOTTA 1999)
A heterogeneidade das bases do PSD juntamente com seu caraacuteter pragmaacutetico fez o partido
agir de forma ambiacutegua hora apoiando medidas reformistas hora defendendo os interesses de sua
base oligaacuterquica das aacutereas rurais
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) foi formada a partir de uma ampla frente de
oposiccedilatildeo ao Estado Novo construiacuteda por Oligarquias destronadas com a chegada de Getuacutelio
1 Funccedilatildeo semelhante aos governadores estaduais atualmente poreacutem indicados pelo presidente da repuacuteblica conforme seus interesses
15
Vargas ao poder em 1930 antigos aliados de Getuacutelio mas que foram marginalizados do poder
grupos liberais de forte identificaccedilatildeo regional e por fim as esquerdas (DELGADO 2008) Essas
esquerdas acabaram rompendo com a UDN pouco tempo depois de sua formaccedilatildeo deixando o
partido com feiccedilatildeo elitista (BENEVIDES 1981)
A UDN se destacou pela defesa de ideais liberais advogando uma menor intervenccedilatildeo da
economia e a favor da abertura do paiacutes ao capital estrangeiro Combatiam tudo que estava associado
com a heranccedila poliacutetica de Getuacutelio Vargas consideradas pelo partido como nocivas ao Brasil A
bandeira da moralizaccedilatildeo da poliacutetica foi frequentemente levantada pelo partido e seus adversaacuterios
poliacuteticos foram constantemente acusados de corrupccedilatildeo (MOTTA 1999) Sua estrateacutegia consistia
em atacar os partidos de oposiccedilatildeo com o apoio dos grandes jornais que circulavam no paiacutes
(DELGADO 2008)
Havia um grande paradoxo na UDN pois enquanto defendiam os ideais liberais como
guardiotildees da democracia natildeo se constrangeram em pedir a impugnaccedilatildeo de eleiccedilotildees para presidecircncia
em 1955 quando Juscelino Kubitschek venceu com 36 dos votos2 O partido tambeacutem foi um dos
principais articuladores do golpe de 1964 se aproximando dos militares (DELGADO 2008)
O Partido Trabalhista Brasileiro
O Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) foi o mais identificado com Getuacutelio Vargas
Organizado a partir de membros ligados a burocracia trabalhista criada durante o Estado Novo e aos
sindicatos No entanto coexistiam no partido burocratas que queriam obter cargos e vantagens
eleitorais ateacute uma ala mais agrave esquerda com programas voltados para causas sociais (MOTTA
1999)
Foi o partido que mais cresceu no periacuteodo multipartidaacuterio atingindo nas eleiccedilotildees para
cacircmara dos deputados em 1962 30 dos votos A defesa das causas trabalhistas e sociais contribuiu
para seu crescimento junto agrave classe trabalhadora principalmente nas cidades Por simbolizar a
principal forccedila getulista foi fortemente perseguido pelos udenistas que divulgavam atraveacutes da
imprensa acusaccedilotildees de que os petebistas pretendiam instalar uma Repuacuteblica sindicalista no Brasil
aos moldes do peronismo3 ou que pretendiam implantar o comunismo no paiacutes (DELGADO 2008)
2 A UDN argumentava que o vencedor deveria ter mais de 50 dos votos poreacutem o coacutedigo eleitoral natildeo previa essa porcentagem miacutenima 3 Movimento poliacutetico inspirado no ex-presidente argentino Juan Domingo Peroacuten Na eacutepoca a miacutedia associava o peronismo a uma ditadura sindicalista (SKIDMORE 1982)
16
Os partidos em Santa Catarina
O Partido Social Democraacutetico catarinense
O Partido Social Democraacutetico (PSD) se organizou a partir dos grupos que estavam no poder
desde a chegada de Getuacutelio Vargas ao poder em 1930 Esses grupos se organizavam em torno do
ex-interventor federal Nereu Ramos4 Foi controlado desde o iniacutecio pela oligaacuterquica famiacutelia Ramos
situada em Lages poreacutem seu domiacutenio tambeacutem era forte na capital do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Na eacutepoca Lages era o segundo maior reduto eleitoral do Estado perdendo apenas para a capital
(LENZI 1983)
Pelo fato de ter sido montado por poliacuteticos que jaacute estavam no poder o partido nasceu forte
Nereu Ramos tinha uma rede bem articulada com os chefes poliacuteticos do interior e apesar de
participar pessoalmente da organizaccedilatildeo dos diretoacuterios municipais respeitava essas autoridades
(LENZI 1983) O uso da maacutequina puacuteblica tambeacutem era um instrumento de pressatildeo eleitoral uma
vez que poderia manter uma seacuterie de relaccedilotildees clienteliacutesticas e exercer pressatildeo sob os funcionaacuterios
puacuteblicos5 Jaacute nas eleiccedilotildees de 1947 o partido conseguiu eleger o governador de Estado (Aderbal
Ramos) e a niacutevel municipal conseguiu fazer 30 das 45 prefeituras e quase metade dos vereadores
no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O partido tinha forccedila principalmente nas aacutereas rurais poreacutem a partir da deacutecada de 1950 os
outros partidos passaram a se organizar nessas aacutereas ldquoroubandordquo votos do PSD (CARREIRAtildeO
1990)
O perfil conservador predominou no partido ateacute o final da deacutecada de 1950 quando surge
uma ala mais reformista liderada por Leoberto Leal6 que passou a disputar a lideranccedila do partido
com Nereu Ramos (CARREIRAtildeO 1990)
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense
Dos grupos que formaram a UDN em niacutevel nacional em Santa Catarina os segmentos de
forte cunho ideoloacutegico liberal e de esquerda natildeo parecem ter participado da formaccedilatildeo do partido 4 Nereu Ramos teve intensa atividade poliacutetica no Estado e no paiacutes Do periacuteodo de 1911 ateacute 1958 teve diversos mandatos parlamentares como deputado estadual ou federal Foi interventor federal em Santa Catarina durante todo o Estado Novo Assumiu a presidecircncia do Brasil por curto periacuteodo em 1945 e 1955 Morreu em 1958 em um acidente aeacutereo juntamente com o governador Jorge Lacerda (UDN) e o deputado federal por Santa Catarina Leoberto Leal(PSD) Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficonereu-de-oliveira-ramos Acesso em 25042016 agraves 2130 5 O uso da maacutequina administrativa para exercer pressatildeo eleitoral tambeacutem foi usado pelo partido rival a Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) 6 Filiou-se ao PSD no final da deacutecada de 1940 sendo eleito deputado federal em 1950 e reeleito em 1954 Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoleoberto-leal-laus Acesso em 25042016 agraves 2150
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Predominaram os antigos aliados de Getuacutelio Vargas que foram marginalizados do poder durante
seu governo e principalmente a oligarquia excluiacuteda do poder a partir de 1930 a famiacutelia Konder
Bornhausen (CARREIRAtildeO 1990)
O partido predominava principalmente na regiatildeo litoral de Satildeo Francisco do Sul Vale do
Itajaiacute e Nordeste do Estado Era forte tambeacutem nas regiotildees de colonizaccedilatildeo alematilde o que pode ser
explicado pela resistecircncia que essas aacutereas tinham com Nereu Ramos e seus aliados que na deacutecada
de 1930 realizaram a campanha de nacionalizaccedilatildeo7 no Estado reprimindo a populaccedilatildeo de
descendecircncia alematilde (CARREIRAtildeO 1990)
Embora natildeo tenha nascido tatildeo forte quando seu rival o PSD o partido fez 35 dos
vereadores nas eleiccedilotildees municipais de 1947 e conseguiu 6 prefeituras dentre elas Blumenau e
Joinville Durante todo o periacuteodo Irineu Bornhausen 8teve hegemonia no partido sendo eleito
presidente do mesmo em 1947 e em 1950 foi eleito governador do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Mapa de Santa Catarina Fonte Google Maps
A famiacutelia Bornhausen tinha a propriedade do banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
(INCO) e o usavam para exercer o controle do partido A estrateacutegia consistia em colocar membros
do clatilde ligados ao banco em posiccedilotildees chave no partido e quando conseguiram o poder em posiccedilotildees
importantes na poliacutetica do Estado (LAUS 1985 APUD CARREIRAtildeO 1990) Quando Irineu
7 Implantaccedilatildeo de uma poliacutetica do Estado Novo que visava ldquoassimilarrdquo os descendentes de imigrantes agrave sociedade brasileira Uma das praacuteticas foi a proibiccedilatildeo da liacutengua estrangeira Em Santa Catarina essa poliacutetica atingiu a comunidade teuto-brasileira acontecendo inclusive prisotildees e humilhaccedilotildees puacuteblicas (SEYFERTH 1997) 8 Foi prefeito de Itajaiacute na deacutecada de 1930 Eleito governador de Santa Catarina em 1950 e senador em 1958 Apoacutes a extinccedilatildeo dos partidos em 1965 pelos militares vinculou-se agrave Alianccedila Renovadora Nacional
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Bornhausen estava no governo o banco cresceu muito servindo como uma espeacutecie de banco oficial
do Estado9 (CARREIRAtildeO 1990)
A UDN e o PSD eram os dois maiores partidos de Santa Catarina no periacuteodo De perfil
conservador essas agremiaccedilotildees alimentaram uma rivalidade entre as oligarquias que estavam em
seu comando Essa rivalidade natildeo comeccedilou em 1945 ela se acirrou principalmente em 1930
quando os Konder-Bornhausen foram marginalizados do poder e os Ramos foram colocados em seu
lugar Mas se o PSD conseguiu o governo estadual em 1947 a UDN conseguiu eleger Irineu
Bornhausen em 1950 e Jorge Lacerda 10em 1955 conseguindo equilibrar o poder no Estado
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense
O partido nasceu em desvantagem em relaccedilatildeo a seus rivais em questatildeo da organizaccedilatildeo
partidaacuteria tendo um desempenho eleitoral muito fraco na primeira eleiccedilatildeo em 1947 A partir da
deacutecada de 1950 eacute que o partido comeccedilou a se organizar no interior do estado A princiacutepio o partido
tinha caraacuteter moderado e um indicio disso eacute que uma de suas lideranccedilas era ligada a famiacutelia Ramos
(Saulo Ramos) Isso natildeo significa que era conservador pois o partido tinha influecircncias das
tendecircncias nacionais aleacutem de penetraccedilatildeo nos meios operaacuterios 11(CARREIRAtildeO 1990)
A partir de 1958 o partido comeccedilou a ganhar uma feiccedilatildeo mais reformista quando Doutel de
Andrade chegou no Estado e se tornou presidente do partido Poreacutem o partido natildeo era hegemocircnico
ideologicamente tendo diferenccedilas ideoloacutegicas regionais (CARREIRAtildeO 1990)
O partido era a terceira forccedila eleitoral do Estado e sua principal estrateacutegia foi fazer alianccedilas
em niacutevel estadual com a UDN e principalmente o PSD em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais
Dessa forma em 1960 o partido conseguiu 12 prefeituras no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense
Apesar de pequeno no paiacutes (e no Estado tambeacutem) o PRP merece destaque nesta
anaacutelise por ter feito boas votaccedilotildees no oeste catarinense
Nacionalmente o PRP teve influecircncia da Accedilatildeo Integralista Brasileira tendo como seu liacuteder
Pliacutenio Salgado12 (LENZI 1983) Em Santa Catarina o partido pareceu ter influecircncias integralistas
tambeacutem Essa era uma diferenccedila com os demais partidos pequenos pois o PRP tinha atividades fora
9 Essa estrateacutegia natildeo foi usada apenas pela UDN Quando o PSD estava governando o Estado a casa bancaacuteria HOEPCKE ligada a Aderbal Ramos tambeacutem cresceu (CARREIRAtildeO 1990) 10 Este morreu em 1958 e o vice-governador Heriberto Huumllse assumiu 11 LENZI (1985 p 168) tem uma posiccedilatildeo diferente pois afirma que a forccedila do petebismo natildeo estava na ideologia trabalhista mas sim na forccedila de nomes como Getuacutelio Vargas e Leonel Brizola 12 Liacuteder Integralista no Brasil
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dos periacuteodos eleitorais como reuniotildees doutrinaacuterias e atividades culturais e filantroacutepicas Em Santa
Catarina o partido era forte nas aacutereas de colonizaccedilatildeo alematilde como o Vale do Itajaiacute e a cidade de
Itapiranga no extremo oeste Em Itapiranga o partido tinha suas melhores votaccedilotildees elegendo um
deputado estadual pela regiatildeo13 (CARREIRAtildeO 1990)
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940
Atualmente Chapecoacute eacute a maior cidade do oeste de Santa Catarina contando no ano de 2015
com uma populaccedilatildeo estimada em 205000 habitantes14 nuacutemero muito superior dos apresentados
pelas cidades da regiatildeo Mas quando falamos sobre Chapecoacute na deacutecada de 1940 devemos ter em
mente que a cidade natildeo tinha a configuraccedilatildeo atual Ela era o distrito sede de um grande municiacutepio
de mesmo nome que vou chamar de Grande Chapecoacute ou Velho Chapecoacute O municiacutepio abrangia
grande aacuterea contendo mais vinte distritos Aberlado Luz Aacuteguas de Chapecoacute Campo Erecirc
Caxambu Coronel Freitas Descanso Dioniacutesio Cerqueira Faxinal dos Guedes Guatambu
Itapiranga Mondaiacute Palmitos Passarinhos Quilombo Satildeo Carlos Satildeo Domingos Satildeo Lourenccedilo do
Oeste Satildeo Miguel Drsquooeste Xanxerecirc e Xaxim15
Do final da deacutecada de 1910 ateacute a deacutecada de 1930 havia distritos maiores e mais importantes
que aquele que seria futuramente Chapecoacute O poder era disputado por chefes ligados agrave extraccedilatildeo de
madeira e erva ndash setores economicamente predominantes na regiatildeo ateacute a deacutecada de 1940 ndash que
entravam em conflito para que a sede do municiacutepio fosse estabelecida em seus distritos Dessa
forma a disputa se deu principalmente entre os distritos de Xanxerecirc e Passo Bormann A deacutecada de
1920 marcou a chegada de companhias colonizadoras na regiatildeo O governo estadual tinha
dificuldades em ocupar a regiatildeo e se aliou com esses grupos atraveacutes de incentivos e concessatildeo de
terras devolutas (HASS 1993) Dessa forma um novo grupo econocircmico vinculado agrave
comercializaccedilatildeo de terras ascendeu na regiatildeo e comeccedilou a disputar o poder poliacutetico local ao lado de
grupos ligados agrave extraccedilatildeo vegetal16
13 O comerciante Vicente Joatildeo Schneider que foi eleito deputado por duas vezes de 1951 ateacute a1959 14Retirado do IBGE httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420420ampsearch=||infogrE1ficos-informaE7F5es-completas Acesso em 03052016 agraves 1115 15 Retirado do IBGE httpbibliotecaibgegovbrbiblioteca-catalogohtmlview=detalhesampid=31410 acesso em 03052016 agraves 1045 16 Essa madeira era transportada e comercializada para os paiacuteses vizinhos atraveacutes do Rio Uruguai Para mais informaccedilotildees ver BELLANI Eli Balsas e balseiros no Rio Uruguai (1930-1950) Cadernos do Ceom Chapecoacute v 19 n 23 p73-98 2006
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Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
21
Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
24
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
25
Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
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histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
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Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
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oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
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FONTES
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Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
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14
Partidos em acircmbito nacional
Definidas as novas regras eleitorais nos anos de 1945 e 1946 os partidos voltaram a atuar
politicamente no Brasil apoacutes oito anos Explicarei na sequencia as caracteriacutesticas dos trecircs principais
partidos poliacuteticos brasileiros no periacuteodo
Apesar de Getuacutelio Vargas ter saiacutedo da cena poliacutetica em 1945 sua heranccedila continuou a
dominar a cena poliacutetica brasileira Durante treze anos os trecircs principais partidos nacionais tiveram
no getulismo sua referecircncia seja a favor ou como oposiccedilatildeo (DELGADO 2008)
O historiador Thomas Skidmore classifica os getulistas como os ldquode dentrordquo pois formados
a partir da proacutepria estrutura de poder da eacutepoca Vargas e os ldquode forardquo pois foram excluiacutedos desse
sistema e formaram oposiccedilatildeo a ele (SKIDMORE 1982)
O Partido Social Democraacutetico
O Partido Social Democraacutetico (PSD) foi o maior partido do periacuteodo Formado por aqueles
que ocuparam o poder e a burocracia durante o periacuteodo Vargas principalmente os interventores1
nomeados por Getuacutelio Vargas nos Estados Havia tambeacutem grandes proprietaacuterios de terras e
industriais beneficiados durante o periacuteodo Era o partido dos poliacuteticos tradicionais das aacutereas rurais
Foi organizado sob supervisatildeo do proacuteprio presidente (SKIDMORE 1982) Como o partido nasceu
da maacutequina administrativa do Estado Novo partiu na frente dos outros partidos do periacuteodo pois jaacute
tinha grande capital poliacutetico nos Estados o que deu ao partido grandes chances de sucesso eleitoral
logo na primeira eleiccedilatildeo por todo o Brasil (DELGADO 2008)
Ideologicamente foi um grande partido de centro o qual teve como estrateacutegia poliacutetica o
pragmatismo tendo flexibilidade em seu programa doutrinaacuterio para fazer acordo com as diferentes
correntes poliacuteticas para ocupar o poder (MOTTA 1999)
A heterogeneidade das bases do PSD juntamente com seu caraacuteter pragmaacutetico fez o partido
agir de forma ambiacutegua hora apoiando medidas reformistas hora defendendo os interesses de sua
base oligaacuterquica das aacutereas rurais
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) foi formada a partir de uma ampla frente de
oposiccedilatildeo ao Estado Novo construiacuteda por Oligarquias destronadas com a chegada de Getuacutelio
1 Funccedilatildeo semelhante aos governadores estaduais atualmente poreacutem indicados pelo presidente da repuacuteblica conforme seus interesses
15
Vargas ao poder em 1930 antigos aliados de Getuacutelio mas que foram marginalizados do poder
grupos liberais de forte identificaccedilatildeo regional e por fim as esquerdas (DELGADO 2008) Essas
esquerdas acabaram rompendo com a UDN pouco tempo depois de sua formaccedilatildeo deixando o
partido com feiccedilatildeo elitista (BENEVIDES 1981)
A UDN se destacou pela defesa de ideais liberais advogando uma menor intervenccedilatildeo da
economia e a favor da abertura do paiacutes ao capital estrangeiro Combatiam tudo que estava associado
com a heranccedila poliacutetica de Getuacutelio Vargas consideradas pelo partido como nocivas ao Brasil A
bandeira da moralizaccedilatildeo da poliacutetica foi frequentemente levantada pelo partido e seus adversaacuterios
poliacuteticos foram constantemente acusados de corrupccedilatildeo (MOTTA 1999) Sua estrateacutegia consistia
em atacar os partidos de oposiccedilatildeo com o apoio dos grandes jornais que circulavam no paiacutes
(DELGADO 2008)
Havia um grande paradoxo na UDN pois enquanto defendiam os ideais liberais como
guardiotildees da democracia natildeo se constrangeram em pedir a impugnaccedilatildeo de eleiccedilotildees para presidecircncia
em 1955 quando Juscelino Kubitschek venceu com 36 dos votos2 O partido tambeacutem foi um dos
principais articuladores do golpe de 1964 se aproximando dos militares (DELGADO 2008)
O Partido Trabalhista Brasileiro
O Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) foi o mais identificado com Getuacutelio Vargas
Organizado a partir de membros ligados a burocracia trabalhista criada durante o Estado Novo e aos
sindicatos No entanto coexistiam no partido burocratas que queriam obter cargos e vantagens
eleitorais ateacute uma ala mais agrave esquerda com programas voltados para causas sociais (MOTTA
1999)
Foi o partido que mais cresceu no periacuteodo multipartidaacuterio atingindo nas eleiccedilotildees para
cacircmara dos deputados em 1962 30 dos votos A defesa das causas trabalhistas e sociais contribuiu
para seu crescimento junto agrave classe trabalhadora principalmente nas cidades Por simbolizar a
principal forccedila getulista foi fortemente perseguido pelos udenistas que divulgavam atraveacutes da
imprensa acusaccedilotildees de que os petebistas pretendiam instalar uma Repuacuteblica sindicalista no Brasil
aos moldes do peronismo3 ou que pretendiam implantar o comunismo no paiacutes (DELGADO 2008)
2 A UDN argumentava que o vencedor deveria ter mais de 50 dos votos poreacutem o coacutedigo eleitoral natildeo previa essa porcentagem miacutenima 3 Movimento poliacutetico inspirado no ex-presidente argentino Juan Domingo Peroacuten Na eacutepoca a miacutedia associava o peronismo a uma ditadura sindicalista (SKIDMORE 1982)
16
Os partidos em Santa Catarina
O Partido Social Democraacutetico catarinense
O Partido Social Democraacutetico (PSD) se organizou a partir dos grupos que estavam no poder
desde a chegada de Getuacutelio Vargas ao poder em 1930 Esses grupos se organizavam em torno do
ex-interventor federal Nereu Ramos4 Foi controlado desde o iniacutecio pela oligaacuterquica famiacutelia Ramos
situada em Lages poreacutem seu domiacutenio tambeacutem era forte na capital do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Na eacutepoca Lages era o segundo maior reduto eleitoral do Estado perdendo apenas para a capital
(LENZI 1983)
Pelo fato de ter sido montado por poliacuteticos que jaacute estavam no poder o partido nasceu forte
Nereu Ramos tinha uma rede bem articulada com os chefes poliacuteticos do interior e apesar de
participar pessoalmente da organizaccedilatildeo dos diretoacuterios municipais respeitava essas autoridades
(LENZI 1983) O uso da maacutequina puacuteblica tambeacutem era um instrumento de pressatildeo eleitoral uma
vez que poderia manter uma seacuterie de relaccedilotildees clienteliacutesticas e exercer pressatildeo sob os funcionaacuterios
puacuteblicos5 Jaacute nas eleiccedilotildees de 1947 o partido conseguiu eleger o governador de Estado (Aderbal
Ramos) e a niacutevel municipal conseguiu fazer 30 das 45 prefeituras e quase metade dos vereadores
no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O partido tinha forccedila principalmente nas aacutereas rurais poreacutem a partir da deacutecada de 1950 os
outros partidos passaram a se organizar nessas aacutereas ldquoroubandordquo votos do PSD (CARREIRAtildeO
1990)
O perfil conservador predominou no partido ateacute o final da deacutecada de 1950 quando surge
uma ala mais reformista liderada por Leoberto Leal6 que passou a disputar a lideranccedila do partido
com Nereu Ramos (CARREIRAtildeO 1990)
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense
Dos grupos que formaram a UDN em niacutevel nacional em Santa Catarina os segmentos de
forte cunho ideoloacutegico liberal e de esquerda natildeo parecem ter participado da formaccedilatildeo do partido 4 Nereu Ramos teve intensa atividade poliacutetica no Estado e no paiacutes Do periacuteodo de 1911 ateacute 1958 teve diversos mandatos parlamentares como deputado estadual ou federal Foi interventor federal em Santa Catarina durante todo o Estado Novo Assumiu a presidecircncia do Brasil por curto periacuteodo em 1945 e 1955 Morreu em 1958 em um acidente aeacutereo juntamente com o governador Jorge Lacerda (UDN) e o deputado federal por Santa Catarina Leoberto Leal(PSD) Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficonereu-de-oliveira-ramos Acesso em 25042016 agraves 2130 5 O uso da maacutequina administrativa para exercer pressatildeo eleitoral tambeacutem foi usado pelo partido rival a Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) 6 Filiou-se ao PSD no final da deacutecada de 1940 sendo eleito deputado federal em 1950 e reeleito em 1954 Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoleoberto-leal-laus Acesso em 25042016 agraves 2150
17
Predominaram os antigos aliados de Getuacutelio Vargas que foram marginalizados do poder durante
seu governo e principalmente a oligarquia excluiacuteda do poder a partir de 1930 a famiacutelia Konder
Bornhausen (CARREIRAtildeO 1990)
O partido predominava principalmente na regiatildeo litoral de Satildeo Francisco do Sul Vale do
Itajaiacute e Nordeste do Estado Era forte tambeacutem nas regiotildees de colonizaccedilatildeo alematilde o que pode ser
explicado pela resistecircncia que essas aacutereas tinham com Nereu Ramos e seus aliados que na deacutecada
de 1930 realizaram a campanha de nacionalizaccedilatildeo7 no Estado reprimindo a populaccedilatildeo de
descendecircncia alematilde (CARREIRAtildeO 1990)
Embora natildeo tenha nascido tatildeo forte quando seu rival o PSD o partido fez 35 dos
vereadores nas eleiccedilotildees municipais de 1947 e conseguiu 6 prefeituras dentre elas Blumenau e
Joinville Durante todo o periacuteodo Irineu Bornhausen 8teve hegemonia no partido sendo eleito
presidente do mesmo em 1947 e em 1950 foi eleito governador do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Mapa de Santa Catarina Fonte Google Maps
A famiacutelia Bornhausen tinha a propriedade do banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
(INCO) e o usavam para exercer o controle do partido A estrateacutegia consistia em colocar membros
do clatilde ligados ao banco em posiccedilotildees chave no partido e quando conseguiram o poder em posiccedilotildees
importantes na poliacutetica do Estado (LAUS 1985 APUD CARREIRAtildeO 1990) Quando Irineu
7 Implantaccedilatildeo de uma poliacutetica do Estado Novo que visava ldquoassimilarrdquo os descendentes de imigrantes agrave sociedade brasileira Uma das praacuteticas foi a proibiccedilatildeo da liacutengua estrangeira Em Santa Catarina essa poliacutetica atingiu a comunidade teuto-brasileira acontecendo inclusive prisotildees e humilhaccedilotildees puacuteblicas (SEYFERTH 1997) 8 Foi prefeito de Itajaiacute na deacutecada de 1930 Eleito governador de Santa Catarina em 1950 e senador em 1958 Apoacutes a extinccedilatildeo dos partidos em 1965 pelos militares vinculou-se agrave Alianccedila Renovadora Nacional
18
Bornhausen estava no governo o banco cresceu muito servindo como uma espeacutecie de banco oficial
do Estado9 (CARREIRAtildeO 1990)
A UDN e o PSD eram os dois maiores partidos de Santa Catarina no periacuteodo De perfil
conservador essas agremiaccedilotildees alimentaram uma rivalidade entre as oligarquias que estavam em
seu comando Essa rivalidade natildeo comeccedilou em 1945 ela se acirrou principalmente em 1930
quando os Konder-Bornhausen foram marginalizados do poder e os Ramos foram colocados em seu
lugar Mas se o PSD conseguiu o governo estadual em 1947 a UDN conseguiu eleger Irineu
Bornhausen em 1950 e Jorge Lacerda 10em 1955 conseguindo equilibrar o poder no Estado
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense
O partido nasceu em desvantagem em relaccedilatildeo a seus rivais em questatildeo da organizaccedilatildeo
partidaacuteria tendo um desempenho eleitoral muito fraco na primeira eleiccedilatildeo em 1947 A partir da
deacutecada de 1950 eacute que o partido comeccedilou a se organizar no interior do estado A princiacutepio o partido
tinha caraacuteter moderado e um indicio disso eacute que uma de suas lideranccedilas era ligada a famiacutelia Ramos
(Saulo Ramos) Isso natildeo significa que era conservador pois o partido tinha influecircncias das
tendecircncias nacionais aleacutem de penetraccedilatildeo nos meios operaacuterios 11(CARREIRAtildeO 1990)
A partir de 1958 o partido comeccedilou a ganhar uma feiccedilatildeo mais reformista quando Doutel de
Andrade chegou no Estado e se tornou presidente do partido Poreacutem o partido natildeo era hegemocircnico
ideologicamente tendo diferenccedilas ideoloacutegicas regionais (CARREIRAtildeO 1990)
O partido era a terceira forccedila eleitoral do Estado e sua principal estrateacutegia foi fazer alianccedilas
em niacutevel estadual com a UDN e principalmente o PSD em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais
Dessa forma em 1960 o partido conseguiu 12 prefeituras no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense
Apesar de pequeno no paiacutes (e no Estado tambeacutem) o PRP merece destaque nesta
anaacutelise por ter feito boas votaccedilotildees no oeste catarinense
Nacionalmente o PRP teve influecircncia da Accedilatildeo Integralista Brasileira tendo como seu liacuteder
Pliacutenio Salgado12 (LENZI 1983) Em Santa Catarina o partido pareceu ter influecircncias integralistas
tambeacutem Essa era uma diferenccedila com os demais partidos pequenos pois o PRP tinha atividades fora
9 Essa estrateacutegia natildeo foi usada apenas pela UDN Quando o PSD estava governando o Estado a casa bancaacuteria HOEPCKE ligada a Aderbal Ramos tambeacutem cresceu (CARREIRAtildeO 1990) 10 Este morreu em 1958 e o vice-governador Heriberto Huumllse assumiu 11 LENZI (1985 p 168) tem uma posiccedilatildeo diferente pois afirma que a forccedila do petebismo natildeo estava na ideologia trabalhista mas sim na forccedila de nomes como Getuacutelio Vargas e Leonel Brizola 12 Liacuteder Integralista no Brasil
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dos periacuteodos eleitorais como reuniotildees doutrinaacuterias e atividades culturais e filantroacutepicas Em Santa
Catarina o partido era forte nas aacutereas de colonizaccedilatildeo alematilde como o Vale do Itajaiacute e a cidade de
Itapiranga no extremo oeste Em Itapiranga o partido tinha suas melhores votaccedilotildees elegendo um
deputado estadual pela regiatildeo13 (CARREIRAtildeO 1990)
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940
Atualmente Chapecoacute eacute a maior cidade do oeste de Santa Catarina contando no ano de 2015
com uma populaccedilatildeo estimada em 205000 habitantes14 nuacutemero muito superior dos apresentados
pelas cidades da regiatildeo Mas quando falamos sobre Chapecoacute na deacutecada de 1940 devemos ter em
mente que a cidade natildeo tinha a configuraccedilatildeo atual Ela era o distrito sede de um grande municiacutepio
de mesmo nome que vou chamar de Grande Chapecoacute ou Velho Chapecoacute O municiacutepio abrangia
grande aacuterea contendo mais vinte distritos Aberlado Luz Aacuteguas de Chapecoacute Campo Erecirc
Caxambu Coronel Freitas Descanso Dioniacutesio Cerqueira Faxinal dos Guedes Guatambu
Itapiranga Mondaiacute Palmitos Passarinhos Quilombo Satildeo Carlos Satildeo Domingos Satildeo Lourenccedilo do
Oeste Satildeo Miguel Drsquooeste Xanxerecirc e Xaxim15
Do final da deacutecada de 1910 ateacute a deacutecada de 1930 havia distritos maiores e mais importantes
que aquele que seria futuramente Chapecoacute O poder era disputado por chefes ligados agrave extraccedilatildeo de
madeira e erva ndash setores economicamente predominantes na regiatildeo ateacute a deacutecada de 1940 ndash que
entravam em conflito para que a sede do municiacutepio fosse estabelecida em seus distritos Dessa
forma a disputa se deu principalmente entre os distritos de Xanxerecirc e Passo Bormann A deacutecada de
1920 marcou a chegada de companhias colonizadoras na regiatildeo O governo estadual tinha
dificuldades em ocupar a regiatildeo e se aliou com esses grupos atraveacutes de incentivos e concessatildeo de
terras devolutas (HASS 1993) Dessa forma um novo grupo econocircmico vinculado agrave
comercializaccedilatildeo de terras ascendeu na regiatildeo e comeccedilou a disputar o poder poliacutetico local ao lado de
grupos ligados agrave extraccedilatildeo vegetal16
13 O comerciante Vicente Joatildeo Schneider que foi eleito deputado por duas vezes de 1951 ateacute a1959 14Retirado do IBGE httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420420ampsearch=||infogrE1ficos-informaE7F5es-completas Acesso em 03052016 agraves 1115 15 Retirado do IBGE httpbibliotecaibgegovbrbiblioteca-catalogohtmlview=detalhesampid=31410 acesso em 03052016 agraves 1045 16 Essa madeira era transportada e comercializada para os paiacuteses vizinhos atraveacutes do Rio Uruguai Para mais informaccedilotildees ver BELLANI Eli Balsas e balseiros no Rio Uruguai (1930-1950) Cadernos do Ceom Chapecoacute v 19 n 23 p73-98 2006
20
Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
21
Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
24
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
25
Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
26
histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
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SKIDMORE Thomas E Brasil de Getuacutelio a Castelo 1930 - 1964 Rio de Janeiro Paz e Terra 1982
15
Vargas ao poder em 1930 antigos aliados de Getuacutelio mas que foram marginalizados do poder
grupos liberais de forte identificaccedilatildeo regional e por fim as esquerdas (DELGADO 2008) Essas
esquerdas acabaram rompendo com a UDN pouco tempo depois de sua formaccedilatildeo deixando o
partido com feiccedilatildeo elitista (BENEVIDES 1981)
A UDN se destacou pela defesa de ideais liberais advogando uma menor intervenccedilatildeo da
economia e a favor da abertura do paiacutes ao capital estrangeiro Combatiam tudo que estava associado
com a heranccedila poliacutetica de Getuacutelio Vargas consideradas pelo partido como nocivas ao Brasil A
bandeira da moralizaccedilatildeo da poliacutetica foi frequentemente levantada pelo partido e seus adversaacuterios
poliacuteticos foram constantemente acusados de corrupccedilatildeo (MOTTA 1999) Sua estrateacutegia consistia
em atacar os partidos de oposiccedilatildeo com o apoio dos grandes jornais que circulavam no paiacutes
(DELGADO 2008)
Havia um grande paradoxo na UDN pois enquanto defendiam os ideais liberais como
guardiotildees da democracia natildeo se constrangeram em pedir a impugnaccedilatildeo de eleiccedilotildees para presidecircncia
em 1955 quando Juscelino Kubitschek venceu com 36 dos votos2 O partido tambeacutem foi um dos
principais articuladores do golpe de 1964 se aproximando dos militares (DELGADO 2008)
O Partido Trabalhista Brasileiro
O Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) foi o mais identificado com Getuacutelio Vargas
Organizado a partir de membros ligados a burocracia trabalhista criada durante o Estado Novo e aos
sindicatos No entanto coexistiam no partido burocratas que queriam obter cargos e vantagens
eleitorais ateacute uma ala mais agrave esquerda com programas voltados para causas sociais (MOTTA
1999)
Foi o partido que mais cresceu no periacuteodo multipartidaacuterio atingindo nas eleiccedilotildees para
cacircmara dos deputados em 1962 30 dos votos A defesa das causas trabalhistas e sociais contribuiu
para seu crescimento junto agrave classe trabalhadora principalmente nas cidades Por simbolizar a
principal forccedila getulista foi fortemente perseguido pelos udenistas que divulgavam atraveacutes da
imprensa acusaccedilotildees de que os petebistas pretendiam instalar uma Repuacuteblica sindicalista no Brasil
aos moldes do peronismo3 ou que pretendiam implantar o comunismo no paiacutes (DELGADO 2008)
2 A UDN argumentava que o vencedor deveria ter mais de 50 dos votos poreacutem o coacutedigo eleitoral natildeo previa essa porcentagem miacutenima 3 Movimento poliacutetico inspirado no ex-presidente argentino Juan Domingo Peroacuten Na eacutepoca a miacutedia associava o peronismo a uma ditadura sindicalista (SKIDMORE 1982)
16
Os partidos em Santa Catarina
O Partido Social Democraacutetico catarinense
O Partido Social Democraacutetico (PSD) se organizou a partir dos grupos que estavam no poder
desde a chegada de Getuacutelio Vargas ao poder em 1930 Esses grupos se organizavam em torno do
ex-interventor federal Nereu Ramos4 Foi controlado desde o iniacutecio pela oligaacuterquica famiacutelia Ramos
situada em Lages poreacutem seu domiacutenio tambeacutem era forte na capital do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Na eacutepoca Lages era o segundo maior reduto eleitoral do Estado perdendo apenas para a capital
(LENZI 1983)
Pelo fato de ter sido montado por poliacuteticos que jaacute estavam no poder o partido nasceu forte
Nereu Ramos tinha uma rede bem articulada com os chefes poliacuteticos do interior e apesar de
participar pessoalmente da organizaccedilatildeo dos diretoacuterios municipais respeitava essas autoridades
(LENZI 1983) O uso da maacutequina puacuteblica tambeacutem era um instrumento de pressatildeo eleitoral uma
vez que poderia manter uma seacuterie de relaccedilotildees clienteliacutesticas e exercer pressatildeo sob os funcionaacuterios
puacuteblicos5 Jaacute nas eleiccedilotildees de 1947 o partido conseguiu eleger o governador de Estado (Aderbal
Ramos) e a niacutevel municipal conseguiu fazer 30 das 45 prefeituras e quase metade dos vereadores
no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O partido tinha forccedila principalmente nas aacutereas rurais poreacutem a partir da deacutecada de 1950 os
outros partidos passaram a se organizar nessas aacutereas ldquoroubandordquo votos do PSD (CARREIRAtildeO
1990)
O perfil conservador predominou no partido ateacute o final da deacutecada de 1950 quando surge
uma ala mais reformista liderada por Leoberto Leal6 que passou a disputar a lideranccedila do partido
com Nereu Ramos (CARREIRAtildeO 1990)
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense
Dos grupos que formaram a UDN em niacutevel nacional em Santa Catarina os segmentos de
forte cunho ideoloacutegico liberal e de esquerda natildeo parecem ter participado da formaccedilatildeo do partido 4 Nereu Ramos teve intensa atividade poliacutetica no Estado e no paiacutes Do periacuteodo de 1911 ateacute 1958 teve diversos mandatos parlamentares como deputado estadual ou federal Foi interventor federal em Santa Catarina durante todo o Estado Novo Assumiu a presidecircncia do Brasil por curto periacuteodo em 1945 e 1955 Morreu em 1958 em um acidente aeacutereo juntamente com o governador Jorge Lacerda (UDN) e o deputado federal por Santa Catarina Leoberto Leal(PSD) Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficonereu-de-oliveira-ramos Acesso em 25042016 agraves 2130 5 O uso da maacutequina administrativa para exercer pressatildeo eleitoral tambeacutem foi usado pelo partido rival a Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) 6 Filiou-se ao PSD no final da deacutecada de 1940 sendo eleito deputado federal em 1950 e reeleito em 1954 Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoleoberto-leal-laus Acesso em 25042016 agraves 2150
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Predominaram os antigos aliados de Getuacutelio Vargas que foram marginalizados do poder durante
seu governo e principalmente a oligarquia excluiacuteda do poder a partir de 1930 a famiacutelia Konder
Bornhausen (CARREIRAtildeO 1990)
O partido predominava principalmente na regiatildeo litoral de Satildeo Francisco do Sul Vale do
Itajaiacute e Nordeste do Estado Era forte tambeacutem nas regiotildees de colonizaccedilatildeo alematilde o que pode ser
explicado pela resistecircncia que essas aacutereas tinham com Nereu Ramos e seus aliados que na deacutecada
de 1930 realizaram a campanha de nacionalizaccedilatildeo7 no Estado reprimindo a populaccedilatildeo de
descendecircncia alematilde (CARREIRAtildeO 1990)
Embora natildeo tenha nascido tatildeo forte quando seu rival o PSD o partido fez 35 dos
vereadores nas eleiccedilotildees municipais de 1947 e conseguiu 6 prefeituras dentre elas Blumenau e
Joinville Durante todo o periacuteodo Irineu Bornhausen 8teve hegemonia no partido sendo eleito
presidente do mesmo em 1947 e em 1950 foi eleito governador do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Mapa de Santa Catarina Fonte Google Maps
A famiacutelia Bornhausen tinha a propriedade do banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
(INCO) e o usavam para exercer o controle do partido A estrateacutegia consistia em colocar membros
do clatilde ligados ao banco em posiccedilotildees chave no partido e quando conseguiram o poder em posiccedilotildees
importantes na poliacutetica do Estado (LAUS 1985 APUD CARREIRAtildeO 1990) Quando Irineu
7 Implantaccedilatildeo de uma poliacutetica do Estado Novo que visava ldquoassimilarrdquo os descendentes de imigrantes agrave sociedade brasileira Uma das praacuteticas foi a proibiccedilatildeo da liacutengua estrangeira Em Santa Catarina essa poliacutetica atingiu a comunidade teuto-brasileira acontecendo inclusive prisotildees e humilhaccedilotildees puacuteblicas (SEYFERTH 1997) 8 Foi prefeito de Itajaiacute na deacutecada de 1930 Eleito governador de Santa Catarina em 1950 e senador em 1958 Apoacutes a extinccedilatildeo dos partidos em 1965 pelos militares vinculou-se agrave Alianccedila Renovadora Nacional
18
Bornhausen estava no governo o banco cresceu muito servindo como uma espeacutecie de banco oficial
do Estado9 (CARREIRAtildeO 1990)
A UDN e o PSD eram os dois maiores partidos de Santa Catarina no periacuteodo De perfil
conservador essas agremiaccedilotildees alimentaram uma rivalidade entre as oligarquias que estavam em
seu comando Essa rivalidade natildeo comeccedilou em 1945 ela se acirrou principalmente em 1930
quando os Konder-Bornhausen foram marginalizados do poder e os Ramos foram colocados em seu
lugar Mas se o PSD conseguiu o governo estadual em 1947 a UDN conseguiu eleger Irineu
Bornhausen em 1950 e Jorge Lacerda 10em 1955 conseguindo equilibrar o poder no Estado
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense
O partido nasceu em desvantagem em relaccedilatildeo a seus rivais em questatildeo da organizaccedilatildeo
partidaacuteria tendo um desempenho eleitoral muito fraco na primeira eleiccedilatildeo em 1947 A partir da
deacutecada de 1950 eacute que o partido comeccedilou a se organizar no interior do estado A princiacutepio o partido
tinha caraacuteter moderado e um indicio disso eacute que uma de suas lideranccedilas era ligada a famiacutelia Ramos
(Saulo Ramos) Isso natildeo significa que era conservador pois o partido tinha influecircncias das
tendecircncias nacionais aleacutem de penetraccedilatildeo nos meios operaacuterios 11(CARREIRAtildeO 1990)
A partir de 1958 o partido comeccedilou a ganhar uma feiccedilatildeo mais reformista quando Doutel de
Andrade chegou no Estado e se tornou presidente do partido Poreacutem o partido natildeo era hegemocircnico
ideologicamente tendo diferenccedilas ideoloacutegicas regionais (CARREIRAtildeO 1990)
O partido era a terceira forccedila eleitoral do Estado e sua principal estrateacutegia foi fazer alianccedilas
em niacutevel estadual com a UDN e principalmente o PSD em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais
Dessa forma em 1960 o partido conseguiu 12 prefeituras no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense
Apesar de pequeno no paiacutes (e no Estado tambeacutem) o PRP merece destaque nesta
anaacutelise por ter feito boas votaccedilotildees no oeste catarinense
Nacionalmente o PRP teve influecircncia da Accedilatildeo Integralista Brasileira tendo como seu liacuteder
Pliacutenio Salgado12 (LENZI 1983) Em Santa Catarina o partido pareceu ter influecircncias integralistas
tambeacutem Essa era uma diferenccedila com os demais partidos pequenos pois o PRP tinha atividades fora
9 Essa estrateacutegia natildeo foi usada apenas pela UDN Quando o PSD estava governando o Estado a casa bancaacuteria HOEPCKE ligada a Aderbal Ramos tambeacutem cresceu (CARREIRAtildeO 1990) 10 Este morreu em 1958 e o vice-governador Heriberto Huumllse assumiu 11 LENZI (1985 p 168) tem uma posiccedilatildeo diferente pois afirma que a forccedila do petebismo natildeo estava na ideologia trabalhista mas sim na forccedila de nomes como Getuacutelio Vargas e Leonel Brizola 12 Liacuteder Integralista no Brasil
19
dos periacuteodos eleitorais como reuniotildees doutrinaacuterias e atividades culturais e filantroacutepicas Em Santa
Catarina o partido era forte nas aacutereas de colonizaccedilatildeo alematilde como o Vale do Itajaiacute e a cidade de
Itapiranga no extremo oeste Em Itapiranga o partido tinha suas melhores votaccedilotildees elegendo um
deputado estadual pela regiatildeo13 (CARREIRAtildeO 1990)
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940
Atualmente Chapecoacute eacute a maior cidade do oeste de Santa Catarina contando no ano de 2015
com uma populaccedilatildeo estimada em 205000 habitantes14 nuacutemero muito superior dos apresentados
pelas cidades da regiatildeo Mas quando falamos sobre Chapecoacute na deacutecada de 1940 devemos ter em
mente que a cidade natildeo tinha a configuraccedilatildeo atual Ela era o distrito sede de um grande municiacutepio
de mesmo nome que vou chamar de Grande Chapecoacute ou Velho Chapecoacute O municiacutepio abrangia
grande aacuterea contendo mais vinte distritos Aberlado Luz Aacuteguas de Chapecoacute Campo Erecirc
Caxambu Coronel Freitas Descanso Dioniacutesio Cerqueira Faxinal dos Guedes Guatambu
Itapiranga Mondaiacute Palmitos Passarinhos Quilombo Satildeo Carlos Satildeo Domingos Satildeo Lourenccedilo do
Oeste Satildeo Miguel Drsquooeste Xanxerecirc e Xaxim15
Do final da deacutecada de 1910 ateacute a deacutecada de 1930 havia distritos maiores e mais importantes
que aquele que seria futuramente Chapecoacute O poder era disputado por chefes ligados agrave extraccedilatildeo de
madeira e erva ndash setores economicamente predominantes na regiatildeo ateacute a deacutecada de 1940 ndash que
entravam em conflito para que a sede do municiacutepio fosse estabelecida em seus distritos Dessa
forma a disputa se deu principalmente entre os distritos de Xanxerecirc e Passo Bormann A deacutecada de
1920 marcou a chegada de companhias colonizadoras na regiatildeo O governo estadual tinha
dificuldades em ocupar a regiatildeo e se aliou com esses grupos atraveacutes de incentivos e concessatildeo de
terras devolutas (HASS 1993) Dessa forma um novo grupo econocircmico vinculado agrave
comercializaccedilatildeo de terras ascendeu na regiatildeo e comeccedilou a disputar o poder poliacutetico local ao lado de
grupos ligados agrave extraccedilatildeo vegetal16
13 O comerciante Vicente Joatildeo Schneider que foi eleito deputado por duas vezes de 1951 ateacute a1959 14Retirado do IBGE httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420420ampsearch=||infogrE1ficos-informaE7F5es-completas Acesso em 03052016 agraves 1115 15 Retirado do IBGE httpbibliotecaibgegovbrbiblioteca-catalogohtmlview=detalhesampid=31410 acesso em 03052016 agraves 1045 16 Essa madeira era transportada e comercializada para os paiacuteses vizinhos atraveacutes do Rio Uruguai Para mais informaccedilotildees ver BELLANI Eli Balsas e balseiros no Rio Uruguai (1930-1950) Cadernos do Ceom Chapecoacute v 19 n 23 p73-98 2006
20
Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
21
Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
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CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
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Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
26
histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
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16
Os partidos em Santa Catarina
O Partido Social Democraacutetico catarinense
O Partido Social Democraacutetico (PSD) se organizou a partir dos grupos que estavam no poder
desde a chegada de Getuacutelio Vargas ao poder em 1930 Esses grupos se organizavam em torno do
ex-interventor federal Nereu Ramos4 Foi controlado desde o iniacutecio pela oligaacuterquica famiacutelia Ramos
situada em Lages poreacutem seu domiacutenio tambeacutem era forte na capital do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Na eacutepoca Lages era o segundo maior reduto eleitoral do Estado perdendo apenas para a capital
(LENZI 1983)
Pelo fato de ter sido montado por poliacuteticos que jaacute estavam no poder o partido nasceu forte
Nereu Ramos tinha uma rede bem articulada com os chefes poliacuteticos do interior e apesar de
participar pessoalmente da organizaccedilatildeo dos diretoacuterios municipais respeitava essas autoridades
(LENZI 1983) O uso da maacutequina puacuteblica tambeacutem era um instrumento de pressatildeo eleitoral uma
vez que poderia manter uma seacuterie de relaccedilotildees clienteliacutesticas e exercer pressatildeo sob os funcionaacuterios
puacuteblicos5 Jaacute nas eleiccedilotildees de 1947 o partido conseguiu eleger o governador de Estado (Aderbal
Ramos) e a niacutevel municipal conseguiu fazer 30 das 45 prefeituras e quase metade dos vereadores
no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O partido tinha forccedila principalmente nas aacutereas rurais poreacutem a partir da deacutecada de 1950 os
outros partidos passaram a se organizar nessas aacutereas ldquoroubandordquo votos do PSD (CARREIRAtildeO
1990)
O perfil conservador predominou no partido ateacute o final da deacutecada de 1950 quando surge
uma ala mais reformista liderada por Leoberto Leal6 que passou a disputar a lideranccedila do partido
com Nereu Ramos (CARREIRAtildeO 1990)
A Uniatildeo Democraacutetica Nacional catarinense
Dos grupos que formaram a UDN em niacutevel nacional em Santa Catarina os segmentos de
forte cunho ideoloacutegico liberal e de esquerda natildeo parecem ter participado da formaccedilatildeo do partido 4 Nereu Ramos teve intensa atividade poliacutetica no Estado e no paiacutes Do periacuteodo de 1911 ateacute 1958 teve diversos mandatos parlamentares como deputado estadual ou federal Foi interventor federal em Santa Catarina durante todo o Estado Novo Assumiu a presidecircncia do Brasil por curto periacuteodo em 1945 e 1955 Morreu em 1958 em um acidente aeacutereo juntamente com o governador Jorge Lacerda (UDN) e o deputado federal por Santa Catarina Leoberto Leal(PSD) Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficonereu-de-oliveira-ramos Acesso em 25042016 agraves 2130 5 O uso da maacutequina administrativa para exercer pressatildeo eleitoral tambeacutem foi usado pelo partido rival a Uniatildeo Democraacutetica Nacional (UDN) 6 Filiou-se ao PSD no final da deacutecada de 1940 sendo eleito deputado federal em 1950 e reeleito em 1954 Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoleoberto-leal-laus Acesso em 25042016 agraves 2150
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Predominaram os antigos aliados de Getuacutelio Vargas que foram marginalizados do poder durante
seu governo e principalmente a oligarquia excluiacuteda do poder a partir de 1930 a famiacutelia Konder
Bornhausen (CARREIRAtildeO 1990)
O partido predominava principalmente na regiatildeo litoral de Satildeo Francisco do Sul Vale do
Itajaiacute e Nordeste do Estado Era forte tambeacutem nas regiotildees de colonizaccedilatildeo alematilde o que pode ser
explicado pela resistecircncia que essas aacutereas tinham com Nereu Ramos e seus aliados que na deacutecada
de 1930 realizaram a campanha de nacionalizaccedilatildeo7 no Estado reprimindo a populaccedilatildeo de
descendecircncia alematilde (CARREIRAtildeO 1990)
Embora natildeo tenha nascido tatildeo forte quando seu rival o PSD o partido fez 35 dos
vereadores nas eleiccedilotildees municipais de 1947 e conseguiu 6 prefeituras dentre elas Blumenau e
Joinville Durante todo o periacuteodo Irineu Bornhausen 8teve hegemonia no partido sendo eleito
presidente do mesmo em 1947 e em 1950 foi eleito governador do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Mapa de Santa Catarina Fonte Google Maps
A famiacutelia Bornhausen tinha a propriedade do banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
(INCO) e o usavam para exercer o controle do partido A estrateacutegia consistia em colocar membros
do clatilde ligados ao banco em posiccedilotildees chave no partido e quando conseguiram o poder em posiccedilotildees
importantes na poliacutetica do Estado (LAUS 1985 APUD CARREIRAtildeO 1990) Quando Irineu
7 Implantaccedilatildeo de uma poliacutetica do Estado Novo que visava ldquoassimilarrdquo os descendentes de imigrantes agrave sociedade brasileira Uma das praacuteticas foi a proibiccedilatildeo da liacutengua estrangeira Em Santa Catarina essa poliacutetica atingiu a comunidade teuto-brasileira acontecendo inclusive prisotildees e humilhaccedilotildees puacuteblicas (SEYFERTH 1997) 8 Foi prefeito de Itajaiacute na deacutecada de 1930 Eleito governador de Santa Catarina em 1950 e senador em 1958 Apoacutes a extinccedilatildeo dos partidos em 1965 pelos militares vinculou-se agrave Alianccedila Renovadora Nacional
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Bornhausen estava no governo o banco cresceu muito servindo como uma espeacutecie de banco oficial
do Estado9 (CARREIRAtildeO 1990)
A UDN e o PSD eram os dois maiores partidos de Santa Catarina no periacuteodo De perfil
conservador essas agremiaccedilotildees alimentaram uma rivalidade entre as oligarquias que estavam em
seu comando Essa rivalidade natildeo comeccedilou em 1945 ela se acirrou principalmente em 1930
quando os Konder-Bornhausen foram marginalizados do poder e os Ramos foram colocados em seu
lugar Mas se o PSD conseguiu o governo estadual em 1947 a UDN conseguiu eleger Irineu
Bornhausen em 1950 e Jorge Lacerda 10em 1955 conseguindo equilibrar o poder no Estado
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense
O partido nasceu em desvantagem em relaccedilatildeo a seus rivais em questatildeo da organizaccedilatildeo
partidaacuteria tendo um desempenho eleitoral muito fraco na primeira eleiccedilatildeo em 1947 A partir da
deacutecada de 1950 eacute que o partido comeccedilou a se organizar no interior do estado A princiacutepio o partido
tinha caraacuteter moderado e um indicio disso eacute que uma de suas lideranccedilas era ligada a famiacutelia Ramos
(Saulo Ramos) Isso natildeo significa que era conservador pois o partido tinha influecircncias das
tendecircncias nacionais aleacutem de penetraccedilatildeo nos meios operaacuterios 11(CARREIRAtildeO 1990)
A partir de 1958 o partido comeccedilou a ganhar uma feiccedilatildeo mais reformista quando Doutel de
Andrade chegou no Estado e se tornou presidente do partido Poreacutem o partido natildeo era hegemocircnico
ideologicamente tendo diferenccedilas ideoloacutegicas regionais (CARREIRAtildeO 1990)
O partido era a terceira forccedila eleitoral do Estado e sua principal estrateacutegia foi fazer alianccedilas
em niacutevel estadual com a UDN e principalmente o PSD em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais
Dessa forma em 1960 o partido conseguiu 12 prefeituras no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense
Apesar de pequeno no paiacutes (e no Estado tambeacutem) o PRP merece destaque nesta
anaacutelise por ter feito boas votaccedilotildees no oeste catarinense
Nacionalmente o PRP teve influecircncia da Accedilatildeo Integralista Brasileira tendo como seu liacuteder
Pliacutenio Salgado12 (LENZI 1983) Em Santa Catarina o partido pareceu ter influecircncias integralistas
tambeacutem Essa era uma diferenccedila com os demais partidos pequenos pois o PRP tinha atividades fora
9 Essa estrateacutegia natildeo foi usada apenas pela UDN Quando o PSD estava governando o Estado a casa bancaacuteria HOEPCKE ligada a Aderbal Ramos tambeacutem cresceu (CARREIRAtildeO 1990) 10 Este morreu em 1958 e o vice-governador Heriberto Huumllse assumiu 11 LENZI (1985 p 168) tem uma posiccedilatildeo diferente pois afirma que a forccedila do petebismo natildeo estava na ideologia trabalhista mas sim na forccedila de nomes como Getuacutelio Vargas e Leonel Brizola 12 Liacuteder Integralista no Brasil
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dos periacuteodos eleitorais como reuniotildees doutrinaacuterias e atividades culturais e filantroacutepicas Em Santa
Catarina o partido era forte nas aacutereas de colonizaccedilatildeo alematilde como o Vale do Itajaiacute e a cidade de
Itapiranga no extremo oeste Em Itapiranga o partido tinha suas melhores votaccedilotildees elegendo um
deputado estadual pela regiatildeo13 (CARREIRAtildeO 1990)
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940
Atualmente Chapecoacute eacute a maior cidade do oeste de Santa Catarina contando no ano de 2015
com uma populaccedilatildeo estimada em 205000 habitantes14 nuacutemero muito superior dos apresentados
pelas cidades da regiatildeo Mas quando falamos sobre Chapecoacute na deacutecada de 1940 devemos ter em
mente que a cidade natildeo tinha a configuraccedilatildeo atual Ela era o distrito sede de um grande municiacutepio
de mesmo nome que vou chamar de Grande Chapecoacute ou Velho Chapecoacute O municiacutepio abrangia
grande aacuterea contendo mais vinte distritos Aberlado Luz Aacuteguas de Chapecoacute Campo Erecirc
Caxambu Coronel Freitas Descanso Dioniacutesio Cerqueira Faxinal dos Guedes Guatambu
Itapiranga Mondaiacute Palmitos Passarinhos Quilombo Satildeo Carlos Satildeo Domingos Satildeo Lourenccedilo do
Oeste Satildeo Miguel Drsquooeste Xanxerecirc e Xaxim15
Do final da deacutecada de 1910 ateacute a deacutecada de 1930 havia distritos maiores e mais importantes
que aquele que seria futuramente Chapecoacute O poder era disputado por chefes ligados agrave extraccedilatildeo de
madeira e erva ndash setores economicamente predominantes na regiatildeo ateacute a deacutecada de 1940 ndash que
entravam em conflito para que a sede do municiacutepio fosse estabelecida em seus distritos Dessa
forma a disputa se deu principalmente entre os distritos de Xanxerecirc e Passo Bormann A deacutecada de
1920 marcou a chegada de companhias colonizadoras na regiatildeo O governo estadual tinha
dificuldades em ocupar a regiatildeo e se aliou com esses grupos atraveacutes de incentivos e concessatildeo de
terras devolutas (HASS 1993) Dessa forma um novo grupo econocircmico vinculado agrave
comercializaccedilatildeo de terras ascendeu na regiatildeo e comeccedilou a disputar o poder poliacutetico local ao lado de
grupos ligados agrave extraccedilatildeo vegetal16
13 O comerciante Vicente Joatildeo Schneider que foi eleito deputado por duas vezes de 1951 ateacute a1959 14Retirado do IBGE httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420420ampsearch=||infogrE1ficos-informaE7F5es-completas Acesso em 03052016 agraves 1115 15 Retirado do IBGE httpbibliotecaibgegovbrbiblioteca-catalogohtmlview=detalhesampid=31410 acesso em 03052016 agraves 1045 16 Essa madeira era transportada e comercializada para os paiacuteses vizinhos atraveacutes do Rio Uruguai Para mais informaccedilotildees ver BELLANI Eli Balsas e balseiros no Rio Uruguai (1930-1950) Cadernos do Ceom Chapecoacute v 19 n 23 p73-98 2006
20
Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
21
Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
24
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
25
Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
26
histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
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17
Predominaram os antigos aliados de Getuacutelio Vargas que foram marginalizados do poder durante
seu governo e principalmente a oligarquia excluiacuteda do poder a partir de 1930 a famiacutelia Konder
Bornhausen (CARREIRAtildeO 1990)
O partido predominava principalmente na regiatildeo litoral de Satildeo Francisco do Sul Vale do
Itajaiacute e Nordeste do Estado Era forte tambeacutem nas regiotildees de colonizaccedilatildeo alematilde o que pode ser
explicado pela resistecircncia que essas aacutereas tinham com Nereu Ramos e seus aliados que na deacutecada
de 1930 realizaram a campanha de nacionalizaccedilatildeo7 no Estado reprimindo a populaccedilatildeo de
descendecircncia alematilde (CARREIRAtildeO 1990)
Embora natildeo tenha nascido tatildeo forte quando seu rival o PSD o partido fez 35 dos
vereadores nas eleiccedilotildees municipais de 1947 e conseguiu 6 prefeituras dentre elas Blumenau e
Joinville Durante todo o periacuteodo Irineu Bornhausen 8teve hegemonia no partido sendo eleito
presidente do mesmo em 1947 e em 1950 foi eleito governador do Estado (CARREIRAtildeO 1990)
Mapa de Santa Catarina Fonte Google Maps
A famiacutelia Bornhausen tinha a propriedade do banco Induacutestria e Comeacutercio de Santa Catarina
(INCO) e o usavam para exercer o controle do partido A estrateacutegia consistia em colocar membros
do clatilde ligados ao banco em posiccedilotildees chave no partido e quando conseguiram o poder em posiccedilotildees
importantes na poliacutetica do Estado (LAUS 1985 APUD CARREIRAtildeO 1990) Quando Irineu
7 Implantaccedilatildeo de uma poliacutetica do Estado Novo que visava ldquoassimilarrdquo os descendentes de imigrantes agrave sociedade brasileira Uma das praacuteticas foi a proibiccedilatildeo da liacutengua estrangeira Em Santa Catarina essa poliacutetica atingiu a comunidade teuto-brasileira acontecendo inclusive prisotildees e humilhaccedilotildees puacuteblicas (SEYFERTH 1997) 8 Foi prefeito de Itajaiacute na deacutecada de 1930 Eleito governador de Santa Catarina em 1950 e senador em 1958 Apoacutes a extinccedilatildeo dos partidos em 1965 pelos militares vinculou-se agrave Alianccedila Renovadora Nacional
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Bornhausen estava no governo o banco cresceu muito servindo como uma espeacutecie de banco oficial
do Estado9 (CARREIRAtildeO 1990)
A UDN e o PSD eram os dois maiores partidos de Santa Catarina no periacuteodo De perfil
conservador essas agremiaccedilotildees alimentaram uma rivalidade entre as oligarquias que estavam em
seu comando Essa rivalidade natildeo comeccedilou em 1945 ela se acirrou principalmente em 1930
quando os Konder-Bornhausen foram marginalizados do poder e os Ramos foram colocados em seu
lugar Mas se o PSD conseguiu o governo estadual em 1947 a UDN conseguiu eleger Irineu
Bornhausen em 1950 e Jorge Lacerda 10em 1955 conseguindo equilibrar o poder no Estado
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense
O partido nasceu em desvantagem em relaccedilatildeo a seus rivais em questatildeo da organizaccedilatildeo
partidaacuteria tendo um desempenho eleitoral muito fraco na primeira eleiccedilatildeo em 1947 A partir da
deacutecada de 1950 eacute que o partido comeccedilou a se organizar no interior do estado A princiacutepio o partido
tinha caraacuteter moderado e um indicio disso eacute que uma de suas lideranccedilas era ligada a famiacutelia Ramos
(Saulo Ramos) Isso natildeo significa que era conservador pois o partido tinha influecircncias das
tendecircncias nacionais aleacutem de penetraccedilatildeo nos meios operaacuterios 11(CARREIRAtildeO 1990)
A partir de 1958 o partido comeccedilou a ganhar uma feiccedilatildeo mais reformista quando Doutel de
Andrade chegou no Estado e se tornou presidente do partido Poreacutem o partido natildeo era hegemocircnico
ideologicamente tendo diferenccedilas ideoloacutegicas regionais (CARREIRAtildeO 1990)
O partido era a terceira forccedila eleitoral do Estado e sua principal estrateacutegia foi fazer alianccedilas
em niacutevel estadual com a UDN e principalmente o PSD em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais
Dessa forma em 1960 o partido conseguiu 12 prefeituras no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense
Apesar de pequeno no paiacutes (e no Estado tambeacutem) o PRP merece destaque nesta
anaacutelise por ter feito boas votaccedilotildees no oeste catarinense
Nacionalmente o PRP teve influecircncia da Accedilatildeo Integralista Brasileira tendo como seu liacuteder
Pliacutenio Salgado12 (LENZI 1983) Em Santa Catarina o partido pareceu ter influecircncias integralistas
tambeacutem Essa era uma diferenccedila com os demais partidos pequenos pois o PRP tinha atividades fora
9 Essa estrateacutegia natildeo foi usada apenas pela UDN Quando o PSD estava governando o Estado a casa bancaacuteria HOEPCKE ligada a Aderbal Ramos tambeacutem cresceu (CARREIRAtildeO 1990) 10 Este morreu em 1958 e o vice-governador Heriberto Huumllse assumiu 11 LENZI (1985 p 168) tem uma posiccedilatildeo diferente pois afirma que a forccedila do petebismo natildeo estava na ideologia trabalhista mas sim na forccedila de nomes como Getuacutelio Vargas e Leonel Brizola 12 Liacuteder Integralista no Brasil
19
dos periacuteodos eleitorais como reuniotildees doutrinaacuterias e atividades culturais e filantroacutepicas Em Santa
Catarina o partido era forte nas aacutereas de colonizaccedilatildeo alematilde como o Vale do Itajaiacute e a cidade de
Itapiranga no extremo oeste Em Itapiranga o partido tinha suas melhores votaccedilotildees elegendo um
deputado estadual pela regiatildeo13 (CARREIRAtildeO 1990)
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940
Atualmente Chapecoacute eacute a maior cidade do oeste de Santa Catarina contando no ano de 2015
com uma populaccedilatildeo estimada em 205000 habitantes14 nuacutemero muito superior dos apresentados
pelas cidades da regiatildeo Mas quando falamos sobre Chapecoacute na deacutecada de 1940 devemos ter em
mente que a cidade natildeo tinha a configuraccedilatildeo atual Ela era o distrito sede de um grande municiacutepio
de mesmo nome que vou chamar de Grande Chapecoacute ou Velho Chapecoacute O municiacutepio abrangia
grande aacuterea contendo mais vinte distritos Aberlado Luz Aacuteguas de Chapecoacute Campo Erecirc
Caxambu Coronel Freitas Descanso Dioniacutesio Cerqueira Faxinal dos Guedes Guatambu
Itapiranga Mondaiacute Palmitos Passarinhos Quilombo Satildeo Carlos Satildeo Domingos Satildeo Lourenccedilo do
Oeste Satildeo Miguel Drsquooeste Xanxerecirc e Xaxim15
Do final da deacutecada de 1910 ateacute a deacutecada de 1930 havia distritos maiores e mais importantes
que aquele que seria futuramente Chapecoacute O poder era disputado por chefes ligados agrave extraccedilatildeo de
madeira e erva ndash setores economicamente predominantes na regiatildeo ateacute a deacutecada de 1940 ndash que
entravam em conflito para que a sede do municiacutepio fosse estabelecida em seus distritos Dessa
forma a disputa se deu principalmente entre os distritos de Xanxerecirc e Passo Bormann A deacutecada de
1920 marcou a chegada de companhias colonizadoras na regiatildeo O governo estadual tinha
dificuldades em ocupar a regiatildeo e se aliou com esses grupos atraveacutes de incentivos e concessatildeo de
terras devolutas (HASS 1993) Dessa forma um novo grupo econocircmico vinculado agrave
comercializaccedilatildeo de terras ascendeu na regiatildeo e comeccedilou a disputar o poder poliacutetico local ao lado de
grupos ligados agrave extraccedilatildeo vegetal16
13 O comerciante Vicente Joatildeo Schneider que foi eleito deputado por duas vezes de 1951 ateacute a1959 14Retirado do IBGE httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420420ampsearch=||infogrE1ficos-informaE7F5es-completas Acesso em 03052016 agraves 1115 15 Retirado do IBGE httpbibliotecaibgegovbrbiblioteca-catalogohtmlview=detalhesampid=31410 acesso em 03052016 agraves 1045 16 Essa madeira era transportada e comercializada para os paiacuteses vizinhos atraveacutes do Rio Uruguai Para mais informaccedilotildees ver BELLANI Eli Balsas e balseiros no Rio Uruguai (1930-1950) Cadernos do Ceom Chapecoacute v 19 n 23 p73-98 2006
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Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
21
Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
24
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
25
Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
26
histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
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oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
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Bornhausen estava no governo o banco cresceu muito servindo como uma espeacutecie de banco oficial
do Estado9 (CARREIRAtildeO 1990)
A UDN e o PSD eram os dois maiores partidos de Santa Catarina no periacuteodo De perfil
conservador essas agremiaccedilotildees alimentaram uma rivalidade entre as oligarquias que estavam em
seu comando Essa rivalidade natildeo comeccedilou em 1945 ela se acirrou principalmente em 1930
quando os Konder-Bornhausen foram marginalizados do poder e os Ramos foram colocados em seu
lugar Mas se o PSD conseguiu o governo estadual em 1947 a UDN conseguiu eleger Irineu
Bornhausen em 1950 e Jorge Lacerda 10em 1955 conseguindo equilibrar o poder no Estado
O Partido Trabalhista Brasileiro catarinense
O partido nasceu em desvantagem em relaccedilatildeo a seus rivais em questatildeo da organizaccedilatildeo
partidaacuteria tendo um desempenho eleitoral muito fraco na primeira eleiccedilatildeo em 1947 A partir da
deacutecada de 1950 eacute que o partido comeccedilou a se organizar no interior do estado A princiacutepio o partido
tinha caraacuteter moderado e um indicio disso eacute que uma de suas lideranccedilas era ligada a famiacutelia Ramos
(Saulo Ramos) Isso natildeo significa que era conservador pois o partido tinha influecircncias das
tendecircncias nacionais aleacutem de penetraccedilatildeo nos meios operaacuterios 11(CARREIRAtildeO 1990)
A partir de 1958 o partido comeccedilou a ganhar uma feiccedilatildeo mais reformista quando Doutel de
Andrade chegou no Estado e se tornou presidente do partido Poreacutem o partido natildeo era hegemocircnico
ideologicamente tendo diferenccedilas ideoloacutegicas regionais (CARREIRAtildeO 1990)
O partido era a terceira forccedila eleitoral do Estado e sua principal estrateacutegia foi fazer alianccedilas
em niacutevel estadual com a UDN e principalmente o PSD em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais
Dessa forma em 1960 o partido conseguiu 12 prefeituras no Estado (CARREIRAtildeO 1990)
O Partido de Representaccedilatildeo Popular catarinense
Apesar de pequeno no paiacutes (e no Estado tambeacutem) o PRP merece destaque nesta
anaacutelise por ter feito boas votaccedilotildees no oeste catarinense
Nacionalmente o PRP teve influecircncia da Accedilatildeo Integralista Brasileira tendo como seu liacuteder
Pliacutenio Salgado12 (LENZI 1983) Em Santa Catarina o partido pareceu ter influecircncias integralistas
tambeacutem Essa era uma diferenccedila com os demais partidos pequenos pois o PRP tinha atividades fora
9 Essa estrateacutegia natildeo foi usada apenas pela UDN Quando o PSD estava governando o Estado a casa bancaacuteria HOEPCKE ligada a Aderbal Ramos tambeacutem cresceu (CARREIRAtildeO 1990) 10 Este morreu em 1958 e o vice-governador Heriberto Huumllse assumiu 11 LENZI (1985 p 168) tem uma posiccedilatildeo diferente pois afirma que a forccedila do petebismo natildeo estava na ideologia trabalhista mas sim na forccedila de nomes como Getuacutelio Vargas e Leonel Brizola 12 Liacuteder Integralista no Brasil
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dos periacuteodos eleitorais como reuniotildees doutrinaacuterias e atividades culturais e filantroacutepicas Em Santa
Catarina o partido era forte nas aacutereas de colonizaccedilatildeo alematilde como o Vale do Itajaiacute e a cidade de
Itapiranga no extremo oeste Em Itapiranga o partido tinha suas melhores votaccedilotildees elegendo um
deputado estadual pela regiatildeo13 (CARREIRAtildeO 1990)
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940
Atualmente Chapecoacute eacute a maior cidade do oeste de Santa Catarina contando no ano de 2015
com uma populaccedilatildeo estimada em 205000 habitantes14 nuacutemero muito superior dos apresentados
pelas cidades da regiatildeo Mas quando falamos sobre Chapecoacute na deacutecada de 1940 devemos ter em
mente que a cidade natildeo tinha a configuraccedilatildeo atual Ela era o distrito sede de um grande municiacutepio
de mesmo nome que vou chamar de Grande Chapecoacute ou Velho Chapecoacute O municiacutepio abrangia
grande aacuterea contendo mais vinte distritos Aberlado Luz Aacuteguas de Chapecoacute Campo Erecirc
Caxambu Coronel Freitas Descanso Dioniacutesio Cerqueira Faxinal dos Guedes Guatambu
Itapiranga Mondaiacute Palmitos Passarinhos Quilombo Satildeo Carlos Satildeo Domingos Satildeo Lourenccedilo do
Oeste Satildeo Miguel Drsquooeste Xanxerecirc e Xaxim15
Do final da deacutecada de 1910 ateacute a deacutecada de 1930 havia distritos maiores e mais importantes
que aquele que seria futuramente Chapecoacute O poder era disputado por chefes ligados agrave extraccedilatildeo de
madeira e erva ndash setores economicamente predominantes na regiatildeo ateacute a deacutecada de 1940 ndash que
entravam em conflito para que a sede do municiacutepio fosse estabelecida em seus distritos Dessa
forma a disputa se deu principalmente entre os distritos de Xanxerecirc e Passo Bormann A deacutecada de
1920 marcou a chegada de companhias colonizadoras na regiatildeo O governo estadual tinha
dificuldades em ocupar a regiatildeo e se aliou com esses grupos atraveacutes de incentivos e concessatildeo de
terras devolutas (HASS 1993) Dessa forma um novo grupo econocircmico vinculado agrave
comercializaccedilatildeo de terras ascendeu na regiatildeo e comeccedilou a disputar o poder poliacutetico local ao lado de
grupos ligados agrave extraccedilatildeo vegetal16
13 O comerciante Vicente Joatildeo Schneider que foi eleito deputado por duas vezes de 1951 ateacute a1959 14Retirado do IBGE httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420420ampsearch=||infogrE1ficos-informaE7F5es-completas Acesso em 03052016 agraves 1115 15 Retirado do IBGE httpbibliotecaibgegovbrbiblioteca-catalogohtmlview=detalhesampid=31410 acesso em 03052016 agraves 1045 16 Essa madeira era transportada e comercializada para os paiacuteses vizinhos atraveacutes do Rio Uruguai Para mais informaccedilotildees ver BELLANI Eli Balsas e balseiros no Rio Uruguai (1930-1950) Cadernos do Ceom Chapecoacute v 19 n 23 p73-98 2006
20
Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
21
Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
24
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
25
Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
26
histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
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A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
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19
dos periacuteodos eleitorais como reuniotildees doutrinaacuterias e atividades culturais e filantroacutepicas Em Santa
Catarina o partido era forte nas aacutereas de colonizaccedilatildeo alematilde como o Vale do Itajaiacute e a cidade de
Itapiranga no extremo oeste Em Itapiranga o partido tinha suas melhores votaccedilotildees elegendo um
deputado estadual pela regiatildeo13 (CARREIRAtildeO 1990)
Poliacutetica e cidade em Chapecoacute
O Grande Chapecoacute ateacute a deacutecada de 1940
Atualmente Chapecoacute eacute a maior cidade do oeste de Santa Catarina contando no ano de 2015
com uma populaccedilatildeo estimada em 205000 habitantes14 nuacutemero muito superior dos apresentados
pelas cidades da regiatildeo Mas quando falamos sobre Chapecoacute na deacutecada de 1940 devemos ter em
mente que a cidade natildeo tinha a configuraccedilatildeo atual Ela era o distrito sede de um grande municiacutepio
de mesmo nome que vou chamar de Grande Chapecoacute ou Velho Chapecoacute O municiacutepio abrangia
grande aacuterea contendo mais vinte distritos Aberlado Luz Aacuteguas de Chapecoacute Campo Erecirc
Caxambu Coronel Freitas Descanso Dioniacutesio Cerqueira Faxinal dos Guedes Guatambu
Itapiranga Mondaiacute Palmitos Passarinhos Quilombo Satildeo Carlos Satildeo Domingos Satildeo Lourenccedilo do
Oeste Satildeo Miguel Drsquooeste Xanxerecirc e Xaxim15
Do final da deacutecada de 1910 ateacute a deacutecada de 1930 havia distritos maiores e mais importantes
que aquele que seria futuramente Chapecoacute O poder era disputado por chefes ligados agrave extraccedilatildeo de
madeira e erva ndash setores economicamente predominantes na regiatildeo ateacute a deacutecada de 1940 ndash que
entravam em conflito para que a sede do municiacutepio fosse estabelecida em seus distritos Dessa
forma a disputa se deu principalmente entre os distritos de Xanxerecirc e Passo Bormann A deacutecada de
1920 marcou a chegada de companhias colonizadoras na regiatildeo O governo estadual tinha
dificuldades em ocupar a regiatildeo e se aliou com esses grupos atraveacutes de incentivos e concessatildeo de
terras devolutas (HASS 1993) Dessa forma um novo grupo econocircmico vinculado agrave
comercializaccedilatildeo de terras ascendeu na regiatildeo e comeccedilou a disputar o poder poliacutetico local ao lado de
grupos ligados agrave extraccedilatildeo vegetal16
13 O comerciante Vicente Joatildeo Schneider que foi eleito deputado por duas vezes de 1951 ateacute a1959 14Retirado do IBGE httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=420420ampsearch=||infogrE1ficos-informaE7F5es-completas Acesso em 03052016 agraves 1115 15 Retirado do IBGE httpbibliotecaibgegovbrbiblioteca-catalogohtmlview=detalhesampid=31410 acesso em 03052016 agraves 1045 16 Essa madeira era transportada e comercializada para os paiacuteses vizinhos atraveacutes do Rio Uruguai Para mais informaccedilotildees ver BELLANI Eli Balsas e balseiros no Rio Uruguai (1930-1950) Cadernos do Ceom Chapecoacute v 19 n 23 p73-98 2006
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Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
21
Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
24
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
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Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
26
histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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20
Em 1930 o governo estadual tentou amenizar as lutas locais atraveacutes da nomeaccedilatildeo de Passo
dos Iacutendios (posteriormente denominada Chapecoacute) como distrito sede A partir deste momento esse
distrito comeccedilou a ganhar importacircncia na regiatildeo pois centralizava a administraccedilatildeo do municiacutepio O
distrito tambeacutem era a sede da empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso que teria grande influecircncia
poliacutetica e econocircmica na regiatildeo alguns anos mais tarde (HASS 1993)
A partir da deacutecada de 1940 as empresas colonizadoras aumentaram muito seu poder
econocircmico devido agrave uma onda de migraccedilatildeo para o oeste catarinense As empresas criavam
poderosos laccedilos de dependecircncia com os colonos garantindo a influecircncia na comunidade Dessa
forma a empresa colonizadora da famiacutelia Bertaso ganhou muita influecircncia econocircmica e poliacutetica na
regiatildeo com esse processo (HASS 1993)
Deacutecadas de 1940 e 1950
No iniacutecio da deacutecada de 1940 o Grande Chapecoacute tinha caracteriacutesticas essencialmente rurais
Dos quase 45000 habitantes 40000 viviam na zona rural sendo que no distrito de Chapecoacute
viviam aproximadamente 5800 pessoas dessas 5000 na zona rural Na zona rural predominava as
pequenas propriedades A migraccedilatildeo ocorrida para a regiatildeo na eacutepoca ainda fez florescer um pequeno
comeacutercio e induacutestria empregando cerca de 500 pessoas Nesse contexto as empresas colonizadoras
tomaram a dianteira da economia da regiatildeo atraveacutes do comeacutercio de terras Essa dominaccedilatildeo
econocircmica se transformou em dominaccedilatildeo poliacutetica com a aproximaccedilatildeo da famiacutelia Bertaso com
Getuacutelio Vargas com a nomeaccedilatildeo de Serafim Enoss Bertaso para prefeito de Chapecoacute em 1944
Serafim era filho do coronel Ernesto Bertaso (proprietaacuterio da empresa colonizadora) e atuava como
a voz poliacutetica da famiacutelia Neste ano o municiacutepio natildeo fazia parte do Estado de Santa Catarina mas
sim do Territoacuterio Federal do Iguassuacute17 criado em 1943 (HASS 1993)
Ainda sob o Territoacuterio do Iguassuacute houve a redemocratizaccedilatildeo O uacutenico partido a se organizar
no municiacutepio foi o Partido Social Democraacutetico principalmente pelo fato de seus organizadores jaacute
estarem no poder o que garantiu um oacutetimo iniacutecio ao partido contando com vasta rede
organizacional na regiatildeo O partido contou com a organizaccedilatildeo de membros ligados aos setores
colonizadores e madeireiros18 e foi controlado pela famiacutelia Bertaso sendo que no final da deacutecada
de 1950 setores ligados agrave induacutestria passam a disputar a lideranccedila do partido O PSD foi durante o
periacuteodo multipartidaacuterio o maior partido de Chapecoacute garantindo maioria na cacircmara de vereadores e
o executivo em todos os pleitos (por si soacute ou pelas coligaccedilotildees) exceto em 1950 quando perdeu a
eleiccedilatildeo municipal para a alianccedila UDNPTB (HASS 1993)
17 Territoacuterio criado durante o periacuteodo Vargas em 1943 reunindo o Oeste de Santa Catarina e do Paranaacute Foi extinto em 1946 18 Mas tambeacutem havia a participaccedilatildeo de colonos comerciantes funcionaacuterios puacuteblicos e profissionais liberais no partido
21
Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
24
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
25
Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
26
histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
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21
Os outros dois principais partidos do municiacutepio foram criados em 1946 quando o Territoacuterio
do Iguassuacute foi extinto e Chapecoacute voltou a pertencer ao territoacuterio catarinense A Uniatildeo Democraacutetica
Nacional surgiu de uma dissidecircncia do proacuteprio PSD Essa rivalidade local foi provocada por
alegaccedilotildees de perseguiccedilotildees poliacuteticas praticadas pelos pessedistas atraveacutes da exclusatildeo dos rivais aos
cargos puacuteblicos No entanto diferente da UDN nacional que era antigetulista os udenistas
chapecoenses participaram da administraccedilatildeo puacuteblica durante o periacuteodo Vargas e natildeo foram
formados em oposiccedilatildeo a este Seus liacutederes eram principalmente profissionais liberais ou
comerciantes de origem urbana19 Durante todo o periacuteodo a UDN oscilou entre a segunda e terceira
forccedila do municiacutepio ao lado do PTB conhecendo um aumento de sua influecircncia quando o partido
obteve o governo estadual Esse aumento era provocado pelo fato de que o governo estadual
nomeava membros do proacuteprio partido para posiccedilotildees administrativas importantes no municiacutepio
como por exemplo o delegado (HASS 1993)
O Partido Trabalhista Brasileiro tambeacutem foi fundado em funccedilatildeo de uma rivalidade local com
os Bertaso Essa rivalidade ficou evidente na formaccedilatildeo da alianccedila com a UDN nas eleiccedilotildees
municipais de 1950 - alianccedila que seria improvaacutevel nos planos estadual e nacional - nas quais
saiacuteram vitoriosos A principal estrateacutegia do PTB foi a de construir alianccedilas com os outros partidos
apoiando os candidatos a governador e troca do apoio para prefeituras Assim o partido esteve no
poder elegendo o prefeito ou coligado durante todo o periacuteodo exceto nas eleiccedilotildees de 1947 A partir
da segunda metade da deacutecada de 1950 o partido teve a influecircncia de liacutederes reformistas proacuteximos
ao liacuteder estadual Doutel de Andrade (HASS 1993)
Vale lembrar tambeacutem o Partido de Representaccedilatildeo Popular muito forte nas regiotildees
colonizadas por descendentes de alematildees O partido era muito forte no municiacutepio de Chapecoacute
principalmente na regiatildeo de Itapiranga No entanto perdeu quase toda sua forccedila na cidade quando
este distrito se emancipou na deacutecada de 1950 (HASS 1993)
Apesar de a justiccedila eleitoral ter diminuiacutedo a praacutetica da corrupccedilatildeo eleitoral em niacutevel nacional
(NICOLAU 2012) em Chapecoacute essa praacutetica parece ter continuado Denuacutencias dos entrevistados
por Monica Hass (1993) apontaram a coaccedilatildeo aos eleitores formaccedilatildeo de currais eleitorais em dias de
votaccedilatildeo demissatildeo de funcionaacuterios puacuteblicos etc
No iniacutecio da deacutecada de 1950 o Grande Chapecoacute mais do que dobrou sua populaccedilatildeo
totalizando quase 95000 habitantes sendo que o maior crescimento aconteceu na aacuterea urbana Na
sede do municiacutepio Chapecoacute a populaccedilatildeo urbana triplicou chegando a quase 3000 habitantes Na
aacuterea rural o distrito chegou a quase 13000 habitantes A atividade urbana e comercial tambeacutem
estava se desenvolvendo e os primeiros bancos comeccedilaram a aparecer na cidade Esse crescimento 19 Assim como o PSD o partido tambeacutem contava com a participaccedilatildeo de colonos e funcionaacuterios puacuteblicos
22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
24
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
25
Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
26
histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
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minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
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governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
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unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
Jornal Folha Drsquooeste De 19011966 ateacute 24121966
Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
Atas das sessotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina marccedilo a outubro de 1966
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22
urbano fortaleceu a posiccedilatildeo do distrito sede como importante centro do municiacutepio Por ser a sede
administrativa ocorria a atraccedilatildeo de lideranccedilas poliacuteticas dos distritos vizinhos Esse processo foi
acompanhado pela ascensatildeo de membros ligados a atividades urbanas na poliacutetica partidaacuteria
Em 1950 a alianccedila do PTB com a UDN ganhou as eleiccedilotildees municipais marcando o
ingresso desse novo grupo na arena poliacutetica (HASS 1993) Uma trageacutedia marcou o poacutes-eleitoral A
igreja catoacutelica e uma serraria foram incendiadas e a culpa recaiu sob quatro homens que natildeo eram
da cidade que foram levados agrave delegacia e linchados pela populaccedilatildeo No entanto Monica Hass vecirc
indiacutecios da rivalidade poliacutetica no caso isso porque os linchados eram ligados ao PTB e o delegado
ao PSD O linchamento ainda contou com a conivecircncia do coronel Bertaso que sabia que o
linchamento iria ocorrer mas natildeo fez nada para impedir (HASS 1993)
Durante a deacutecada de 1950 o municiacutepio conheceu o desmembramento de diversos distritos
importantes como Xanxerecirc Xaxim Itapiranga Satildeo Miguel Drsquooeste Faxinal dos Guedes dentre
outros Dessa forma a cidade ganhou contornos administrativos mais proacuteximos dos atuais A cidade
teve um crescimento populacional perto de 150 atingindo no final da deacutecada os 50000
habitantes sendo que 10000 destes na zona urbana O comeacutercio cresceu cerca de 150 e as
primeiras agroinduacutestrias ndash setor que teraacute grande importacircncia no futuro da cidade ndash comeccedilaram a ser
instaladas O frigoriacutefico SA Induacutestria e Comeacutercio de Chapecoacute (SAIC) eacute fundado em 1952 e de
seus quadros saiacuteram importantes poliacuteticos da cidade que dividiram a lideranccedila do PSD com os
Bertaso dentre eles destaca-se Pliacutenio Arlindo de Necircs20 Em 1956 foi fundado o frigoriacutefico Induacutestria
e Comeacutercio Marafon Ltda ndash atual Aurora (HASS 1993)
Entre as deacutecadas de 1940 a 1960 o municiacutepio de Chapecoacute passou por grande crescimento
populacional principalmente na aacuterea urbana apesar de manter caracteriacutesticas essencialmente rurais
devido a grande maioria de sua populaccedilatildeo que vivia nessa aacuterea Esse crescimento trouxe maior
dinamismo para a sociedade chapecoense que passou a contar com um aumento expressivo dos
estabelecimentos comerciais e a construccedilatildeo das agroinduacutestrias Esse processo provocou o ingresso
de setores urbanos ligados agrave induacutestria e comeacutercio na esfera poliacutetica disputando o poder com
empresaacuterios do ramo madeireiro e colonizador que dominavam a regiatildeo durante a deacutecada de 1940
Neste capiacutetulo quis demonstrar como a evoluccedilatildeo poliacutetica chapecoense acompanhou a proacutepria
evoluccedilatildeo da cidade com o ingresso de setores emergentes na poliacutetica local Aleacutem disso tentei traccedilar
as relaccedilotildees do quadro poliacutetico regional com o nacional e o estadual No proacuteximo capiacutetulo vou falar
sobre como as mudanccedilas econocircmicas ocorridas no plano econocircmico nacional a partir da segunda
20 Pliacutenio dedicava-se agrave atividade madeireira em Faxinal dos Guedes na deacutecada de 1940 Filiado ao PSD foi suplente de vereador em 1947 e 1950 Em 1952 assumiu a direccedilatildeo do SAIC e em 1955 ganha as eleiccedilotildees para prefeito municipal (HASS 1993)
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metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
24
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
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Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
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histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
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23
metade da deacutecada de 1950 influenciaram o plano econocircmico do Estado de Santa Catarina ao final
dessa deacutecada e como a questatildeo econocircmica estava intimamente ligada com o cenaacuterio poliacutetico em
todo o Estado inclusive na regiatildeo Oeste
24
CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
25
Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
26
histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
Jornal Folha Drsquooeste De 19011966 ateacute 24121966
Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
Atas das sessotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina marccedilo a outubro de 1966
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CAPIacuteTULO 2 Poliacutetica economia e imprensa no Oeste de Santa Catarina (1960-1966)
No dia dezenove de janeiro de 1966 o jornal chapecoense Folha Drsquooeste trouxe em sua
terceira paacutegina uma mateacuteria intitulada ldquoA transformaccedilatildeo Catarinenserdquo a qual estabelece a eleiccedilatildeo
de Celso Ramos em 1960 como divisor de aacuteguas em Santa Catarina Os governos da deacutecada de
1950 apesar de ldquodotados da melhor boa vontaderdquo natildeo conseguiam solucionar os problemas da
populaccedilatildeo devido agrave ldquofalta de conhecimento profundo dos reais anseios do povordquo Esse cenaacuterio teria
mudado a partir de 1959 quando iniciou o Seminaacuterio Socioeconocircmico de Santa Catarina e o povo
ldquosegreda ao governo seus problemasrdquo O homem apontado pelo jornal como responsaacutevel pelo
Seminaacuterio e a soluccedilatildeo dos problemas levantados era Celso Ramos ldquoque dignificou Santa Catarinardquo
e mesmo que ldquose pode discernir as duas fases de Santa Catarina Uma antes de 1960 e outra apoacutes21rdquo
Dentre as realizaccedilotildees do entatildeo governador o jornal destacou a criaccedilatildeo do planejamento econocircmico
atraveacutes do PLAMEG (Plano de Metas do Governo) e da Secretaria do Oeste responsaacutevel por sua
aplicaccedilatildeo no Oeste do Estado
Folha Doeste 19011966
Na ediccedilatildeo seguinte o jornal trouxe uma grande reportagem sobre os feitos da Secretaria do
Oeste a qual realizaria a ldquoredenccedilatildeordquo do oeste catarinense que antes da implantaccedilatildeo desta secretaria
estaria esquecido Esse tipo de reportagem foi frequente durante todo o ano de 1966 com o jornal
trazendo ao leitor uma noccedilatildeo de progresso da regiatildeo associado agraves obras realizadas por meio desta
Secretaria e consequentemente do governo estadual
21 Jornal Folha Drsquooeste 19011966
25
Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
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histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
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aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
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A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
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Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
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Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
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investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
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aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
Jornal Folha Drsquooeste De 19011966 ateacute 24121966
Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
Atas das sessotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina marccedilo a outubro de 1966
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NAPOLITANO Marcos 1964 Histoacuteria do Regime Militar Brasileiro Satildeo Paulo Contexto 2014
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SKIDMORE Thomas E Brasil de Getuacutelio a Castelo 1930 - 1964 Rio de Janeiro Paz e Terra 1982
25
Para entendermos o lugar do planejamento econocircmico e da Secretaria do Oeste na histoacuteria
poliacutetica de Chapecoacute no periacuteodo analisado natildeo dissociarei esta do contexto estadual e nacional
apesar de suas particularidades Farei um recuo ateacute o governo Juscelino Kubitschek (1956-1961)
procurando explicar que a poliacutetica econocircmica da regiatildeo oeste ndash tendo em Chapecoacute o centro de
decisotildees - estava conectada com o governo estadual e que este uacuteltimo sintonizava ndash a seu proacuteprio
modo ndash com o cenaacuterio federal Na aacuterea econocircmica tivemos o planejamento de investimentos a partir
do Estado como referecircncia no governo federal com Juscelino Kubitschek e em Santa Catarina a
partir de Celso Ramos (1961 ndash 1966) No plano estadual a questatildeo da economia e administraccedilatildeo do
Estado estava intimamente ligada com a questatildeo poliacutetica Pretendo demonstrar como essas
temaacuteticas influenciaram no cenaacuterio poliacutetico e econocircmico de Chapecoacute e da regiatildeo oeste na segunda
metade da deacutecada de 1960 bem como tambeacutem estavam intimamente ligadas com a linha narrativa
escolhida pelo jornal
Juscelino Kubitschek e o triunfo do planejamento econocircmico
Apoacutes o suiciacutedio de Getuacutelio Vargas em agosto de 1954 o vice-presidente Cafeacute Filho
assumiu o governo de um paiacutes que passava por graves problemas econocircmicos Seu gabinete colocou
em praacutetica um plano de equiliacutebrio financeiro atraveacutes de medidas ortodoxas como o controle dos
gastos puacuteblicos Seu sucessor Juscelino Kubitschek eleito para o periacuteodo de 1956 ateacute 1961 tomou
caminho oposto liderando uma fase de grandes investimentos (FICO 2015)
O governo se aproveitou de circunstacircncias favoraacuteveis um grande mercado interno e
capacidade de expansatildeo em aacutereas chave como a induacutestria do ferro e accedilo (SKIDMORE 1982)
Aleacutem disso no contexto mundial os paiacuteses europeus haviam se recuperado economicamente da
segunda guerra mundial (FICO 2015) possibilitando a atraccedilatildeo de investimentos estrangeiros
O objetivo era estimular de forma raacutepida os investimentos privados - inclusive estrangeiros
- atraindo esse tipo de capital para as empresas brasileiras Os investimentos puacuteblicos seriam
canalizados para aacutereas de ldquoestrangulamentordquo consideradas como um entrave para o
desenvolvimento nacional (SKIDMORE 1982) Esse plano de governo do presidente da repuacuteblica
recebeu o nome de Plano de Metas que consistiam em objetivos principalmente na aacuterea de
infraestrutura (transporte e energia) e induacutestrias (FICO 2015) O grande coordenador desses
investimentos seria o Estado
O historiador Daniel Aaratildeo Reis Filho formulou o conceito de nacional-estatismo para
caracterizar a cultura poliacutetica22 brasileira daquele momento bem como em outros contextos da
22 O autor entende como cultura poliacutetica citando Serge Berstein (2009) ldquoum conjunto de representaccedilotildees portadoras de normas e valores que constituem a identidade das grandes famiacutelias poliacuteticasrdquo Uma cultura poliacutetica responde a
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histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
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aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
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A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
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Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
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oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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26
histoacuteria nacional O conceito define um governo nacionalista que utiliza um Estado forte como
agente articulador da vontade nacional em torno de um ldquoprocesso autocircnomo de modernizaccedilatildeordquo
(REIS FILHO 2014) Essa cultura poliacutetica surgiu no Brasil durante o Estado Novo no qual o
Estado desenvolveu um papel centralizador trabalhando em prol de um ideaacuterio nacionalista
modernizando e industrializando o paiacutes aleacutem de integrar a naccedilatildeo atraveacutes da formaccedilatildeo de amplas
alianccedilas sociais (REIS FILHO 2015)
No entanto as culturas poliacuteticas natildeo satildeo estaacuteticas podendo sofrer mutaccedilotildees (REIS FILHO
2014) Apoacutes a queda do Estado Novo Eurico Gaspar Dutra foi eleito e implantou medidas
econocircmicas de cunho liberal procurando diminuir o papel do Estado na economia (SKIDMORE
1982) Essas poliacuteticas natildeo foram suficientes para acabar com as instituiccedilotildees e caracteriacutesticas
principais do nacional estatismo Nas eleiccedilotildees seguintes Getuacutelio Vargas retornou ao poder
reforccedilando tal cultura poliacutetica e em 1956 foi a vez de Juscelino Kubitschek promove-la dessa vez
levando as concepccedilotildees modernizantes e industrializantes a ritmos delirantes com seu slogan
ldquocinquenta anos em cincordquo (REIS FILHO 2015)
O Plano de metas foi um sucesso se nos focarmos apenas nos objetivos alcanccedilados A
maioria das metas foi atingida algumas ateacute ultrapassadas como o caso do setor de energia e
comunicaccedilotildees que teve um aumento de 380 (SKIDMORE 1982) Administrativamente a
estrateacutegia de Juscelino consistiu em montar uma administraccedilatildeo paralela atraveacutes do que se chamou
ldquogrupos executivosrdquo Esses grupos contornavam os tradicionais oacutergatildeos burocraacuteticos que atendiam agrave
distribuiccedilatildeo poliacutetica de cargos dando agilidade ao plano de governo (FICO 2015)
A partir de 1958 esse modelo de desenvolvimento comeccedilou a apresentar problemas O
governo esperava arcar com os altos investimentos puacuteblicos atraveacutes das receitas advindas da
exportaccedilatildeo poreacutem essas receitas natildeo acompanharam os gastos gerando inflaccedilatildeo e deacuteficit nas contas
puacuteblicas Kubitschek teria que escolher entre um plano de contenccedilatildeo de gastos ou a continuidade do
Plano de Metas Geralmente planos de contenccedilatildeo de gastos geram impopularidade aos governantes
e como as eleiccedilotildees se aproximavam Juscelino escolheu continuar seu plano de governo
(SKIDMORE 1982)
Na segunda metade da deacutecada de 1950 o planejamento econocircmico encontrava terreno feacutertil
no governo de Juscelino Kubitschek atraveacutes do Plano de Metas e se mostrou efetivo atingindo e
superando grande parte de seus objetivos iniciais O presidente da repuacuteblica encontrou condiccedilotildees
favoraacuteveis no mercado interno e externo para empreender tal plano e administrativamente natildeo
alterou as estruturas tradicionais contornando-as com os grupos executivos o que permitiu tocar
demandas econocircmicas poliacuteticas e culturais e ao se desenvolver contribui para modelar as sociedades em que estaacute inserida
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
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SKIDMORE Thomas E Brasil de Getuacutelio a Castelo 1930 - 1964 Rio de Janeiro Paz e Terra 1982
27
aceleradamente seu plano de governo Poreacutem na segunda metade de seu mandato esse
desenvolvimento acelerado comeccedilou a aumentar a diacutevida brasileira problema que deveria ser
enfrentado pelo proacuteximo presidente da repuacuteblica pois Kubitschek natildeo parecia disposto a se desfazer
do Plano de Metas
Jacircnio Quadros e Joatildeo Goulart
Nos anos finais do governo de Juscelino Kubitschek o governo encontrava-se pressionado
uma onda grevista que havia tomado o paiacutes revelava o descreacutedito das camadas populares cujos
salaacuterios eram corroiacutedos por uma inflaccedilatildeo sem qualquer tipo de controle A oposiccedilatildeo liberal acusava
o governo de corrupto A esquerda criticava a abertura ao capital estrangeiro Nesse contexto a
sociedade foi criando um sentimento de necessidade de renovaccedilatildeo Essa necessidade foi encarnada
no poliacutetico Jacircnio Quadros (REIS FILHO 2014)
O estilo poliacutetico de Quadros fez com que Skidmore o considerasse um ldquocorpo estranhordquo natildeo
se alinhava aos grupos anti-Vargas mas era um anti-sistema Vargas se apresentando como uma
alternativa de mudanccedila radical aos antigos poliacuteticos Conquistou apoio principalmente da classe
meacutedia a qual via em Jacircnio a imagem de um administrador honesto e com discurso moralista
anticorrupccedilatildeo Apresentava-se como apartidaacuterio negociando o apoio da UDN desde que pudesse
manter sua independecircncia (SKIDMORE 1982)
Jacircnio venceu demonstrando grande forccedila eleitoral conseguindo 48 dos votos Diante das
diacutevidas herdadas o governo adotou um plano de estabilizaccedilatildeo financeira (SKIDMORE 1982)
abandonando a fase de grandes investimentos estatais iniciada por Juscelino Kubitschek
Entretanto a despeito de sua popularidade esse plano de estabilizaccedilatildeo gerou insatisfaccedilatildeo
entre diversos setores da sociedade (REIS FILHO 2014) Aleacutem disso o presidente natildeo contava
com maioria no congresso nacional dificultando assim sua governabilidade Quadros esboccedilou um
retorno ao desenvolvimentismo atraveacutes da elaboraccedilatildeo do Plano quinquenal em agosto de 1961 no
entanto tal plano natildeo teve tempo de ser posto em praacutetica Jacircnio entregou no dia 25 de agosto sua
renuacutencia ao congresso nacional (SKIDMORE 1982)
Natildeo se sabe ao certo qual foi a estrateacutegia do presidente O historiador Carlos Fico afirma
que ao que tudo indica o objetivo era aproveitar de sua popularidade para que a populaccedilatildeo
pressionasse por seu retorno fortalecendo seu poder frente ao congresso nacional (FICO 2015)
28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
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Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
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28
A atitude de Jacircnio Quadros abriu uma crise poliacutetica no paiacutes O vice-presidente era Joatildeo
Goulart (tambeacutem conhecido como ldquoJangordquo) do PTB23 que estava em missatildeo diplomaacutetica na China
comunista Jango era mal visto pelos militares mais conservadores inclusive pelos trecircs ministros
militares que consideravam sua posse um perigo para o paiacutes e impediram sua posse (REIS FILHO
2014)
Apesar da atitude tomada pelos ministros o exeacutercito encontrava-se dividido O governador
do Rio Grande do Sul Leonel Brizola havia iniciado uma campanha popular em defesa da posse de
Goulart que foi aderida pelo III exeacutercito (SKIDMORE 1982)
A soluccedilatildeo encontrada para a crise foi a instauraccedilatildeo do parlamentarismo no Brasil Foi uma
resoluccedilatildeo de momento levada a cabo por uma ampla coalizatildeo de forccedilas dispostas a impedir um
golpe militar mas que tambeacutem desejavam restringir os poderes do presidente Joatildeo Goulart
(FERREIRA 2008)
Aleacutem da crise poliacutetica a crise econocircmica piorou Entre a posse de Jacircnio e Jango foram
emitidos 87 bilhotildees de cruzeiros mais da metade destes soacute nas duas semanas em que os ministros
militares tomaram o poder O reflexo desta emissatildeo foi um alto iacutendice de inflaccedilatildeo alcanccedilando a
casa dos 45 em 1961 Para piorar a situaccedilatildeo Goulart tinha pouco espaccedilo de manobra para
enfrentar a crise devido as restriccedilotildees do sistema parlamentarista (FERREIRA 2008)
No ano de 1963 o presidente recuperou seus poderes atraveacutes de um plebiscito sobre a volta
ao presidencialismo Seu plano de governo estava baseado no Plano Trienal elaborado pelo
economista Celso Furtado que aliava combate agrave inflaccedilatildeo com desenvolvimentismo No entanto
esse plano durou apenas trecircs meses dessa forma a partir do segundo semestre o paiacutes passou a ser
governado sem nenhum tipo definido de projeto governamental (REIS FILHO 2014)
O planejamento econocircmico no qual o Estado atua ativamente como coordenador de
investimentos puacuteblicos e privados teve no iniacutecio da deacutecada de 1960 ndash no plano nacional ndash um recuo
em detrimento dos planos de estabilizaccedilatildeo financeira No entanto o iniacutecio da deacutecada de 1960 teve
no planejamento econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo de sucesso devido agraves metas
alcanccediladas Esse tipo de planejamento foi adotado como plano de governo tambeacutem em Santa
Catarina a partir do governo de Celso Ramos (1961-1966)
23 Diferentemente das eleiccedilotildees atuais nas quais o presidente e o vice satildeo eleitos em uma mesma chapa entre 1945-1964 o vice era eleito separadamente sendo possiacutevel ser de um partido rival
29
Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
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oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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Celso Ramos e o Planejamento Estadual
As ediccedilotildees do jornal Folha Drsquooeste dos dias 19 e 29 de janeiro de 1966 trouxeram longas
reportagens sobre as obras realizadas por Celso Ramos durante seu mandato agrave frente do governo
estadual que aquela altura estava se encerrando Para o jornal o povo catarinense era privilegiado
pois no dia 31 daquele mecircs ndash data em que passaria o governo a seu sucessor Ivo Silveira ndash
celebrariam a ldquocoroaccedilatildeo das obras de um governo que no conceito dos Estados brasileiros poderia
ser apontado como exemplo de saacutebia administraccedilatildeo revestida de atos e fatos que bem caracterizam
a capacidade lisura e austeridade poliacutetico-administrativa do sr Celso Ramosrdquo O poliacutetico teria
desenvolvido seu governo de ldquomaneira tatildeo espetacularrdquo que seria naquele momento a ldquofigura
catarinense de maior e mais expressiva projecccedilatildeordquo O jornal ainda destacava que ateacute seus
adversaacuterios admiravam e agradeciam ao governador ldquoem nome de toda Santa Catarina24rdquo
Dentro os feitos do entatildeo governador lembrados pelo jornal chapecoense estavam a criaccedilatildeo
do Seminaacuterio Socioeconocircmico que foi a base para o plano de governo de Celso Ramos o Plano de
Metas do Governo (PLAMEG)
Esse seminaacuterio ndash tratado pelo jornal de Chapecoacute como o momento em que o governo
ldquoescutou os problemasrdquo do povo catarinense como mencionado no iniacutecio do capiacutetulo - foi levado a
cabo pelas lideranccedilas industriais do Estado organizadas em torno da Federaccedilatildeo das Induacutestrias do
Estado de Santa Catarina (FIESC) que agrave eacutepoca era presidida pelo proacuteprio Celso Ramos25
24 Jornal Folha Drsquooeste 29011966 25 Pertencente agrave famiacutelia Ramos o lageano foi fundador e primeiro presidente da FIESC em 1950 permanecendo no cargo ateacute 1960 quando ganhou a eleiccedilatildeo para governador do Estado Jaacute havia disputado uma eleiccedilatildeo em 1958 para senador pelo PSD perdendo para Irineu Bornhausen da UDN Fonte httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficoramos-celso Acesso em 11062016 agraves 2215h
30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
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30
Folha Doeste 29011966
O seminaacuterio procurava identificar os ldquopontos de estrangulamentordquo da economia catarinense
ou seja identificar o que impedia o desenvolvimento econocircmico do Estado A metodologia
consistiu em questionaacuterios e reuniotildees as quais participavam representantes de diversos setores da
economia estadual industriais comerciantes representantes do setor agropecuaacuterio da
administraccedilatildeo puacuteblica operaacuterios e outros setores como a igreja (SCHMITZ 1985)
O seminaacuterio diagnosticou diversos fatores que estariam impedindo o crescimento
econocircmico dos quais se destacava o setor de infraestrutura e creacutedito No setor energeacutetico
constatou-se que era impossiacutevel a expansatildeo industrial devido ao baixo potencial energeacutetico do
Estado As deficiecircncias no setor rodoviaacuterio impediam a integraccedilatildeo econocircmica O banco nacional de
desenvolvimento (BNDE) natildeo fornecia os financiamentos considerados ideais No setor de
educaccedilatildeo constava-se que a baixa capacidade da rede de ensino natildeo possibilitou a formaccedilatildeo de
pessoal teacutecnico capacitado (SCHMITZ 1985)
Celso Ramos se lanccedilou candidato pelo PSD ao governo do Estado nas eleiccedilotildees de 1960
tendo como plano de governo um planejamento econocircmico que levasse em conta os problemas
diagnosticados pelo Seminaacuterio (SCHMITZ 1985) Naquela ocasiatildeo foi vencedor ganhando do
udenista Irineu Bornhausen
O programa de governo se materializou atraveacutes do Plano de Metas do Governo (PLAMEG)
o qual teve inspiraccedilatildeo no planejamento nacional de Juscelino Kubitschek e procurava disciplinar os
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
Atas das sessotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina marccedilo a outubro de 1966
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SKIDMORE Thomas E Brasil de Getuacutelio a Castelo 1930 - 1964 Rio de Janeiro Paz e Terra 1982
31
investimentos puacuteblicos buscando solucionar os problemas de infraestrutura que impediam o
crescimento econocircmico bem como incentivar a iniciativa privada (SCHMITZ 1985)
Assim como Kubitschek tinha os ldquogrupos executivosrdquo um dos trunfos do PLAMEG foi
dispor de um Gabinete de Planejamento dotado de autonomia administrativa e financeira proacutepria o
que possibilitou maior celeridade as decisotildees (SCHMITZ 1985)
Falando sobre o relatoacuterio das atividades do PLAMEG referentes a 1965 Folha Drsquooeste tem
uma visatildeo positiva afirmando que
Os esclarecimentos oferecidos pelos assessores do PLAMEG causaram a mais profunda impressatildeo entre os presentes pois revelaram o extraordinaacuterio dinamismo com que agiu aquele oacutergatildeo no periacuteodo de 6165 abrindo novas perspectivas para a implantaccedilatildeo de condiccedilotildees que permitem um desenvolvimento mais acentuado para o nosso Estado26
Folha Doeste 09071966
O governo de Celso Ramos colocou em praacutetica o planejamento econocircmico no qual o Estado
era o principal agente de ldquodesenvolvimentordquo no Estado atraveacutes de obras puacuteblicas e incentivo ao
capital privado O Jornal Folha Drsquooeste deu enfoque positivo para o periacuteodo estabelecendo uma
linha narrativa para a histoacuteria de Santa Catarina ndash principalmente do Oeste - que enfatiza o antes e o
depois de Celso Ramos Antes o Oeste estaria esquecido e abandonado e depois virou lugar do
ldquoprogressordquo O principal motivo de Celso Ramos receber uma visatildeo tatildeo positiva foi a criaccedilatildeo da
Secretaria de Oeste
Secretaria do Oeste
Um dos pontos presentes no diagnoacutestico realizado pelo Seminaacuterio Socioeconocircmico era a
integraccedilatildeo da regiatildeo oeste do Estado A regiatildeo jaacute praticava comeacutercio com o Rio Grande do Sul e
Paranaacute criando medo por parte da capital de que esses Estados absorvessem a economia da regiatildeo
26 Folha Drsquooeste 09071966
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
Jornal Folha Drsquooeste De 19011966 ateacute 24121966
Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
Atas das sessotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina marccedilo a outubro de 1966
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NAPOLITANO Marcos 1964 Histoacuteria do Regime Militar Brasileiro Satildeo Paulo Contexto 2014
NICOLAU Jairo Eleiccedilotildees no Brasil do impeacuterio aos dias atuais Rio de Janeiro Zahar 2012
PAIM Elison Antonio Industrializaccedilatildeo e educaccedilatildeo Chapecoacute Argos 2003
REIS FILHO Daniel Aaratildeo Ditadura e democracia no brasil Rio de Janeiro Zahar 2014
____________ A ditadura faz cinquenta anos histoacuteria e poliacutetica nacional- estatista In REIS Daniel Aaratildeo RIDENTI Marcelo MOTTA Rodrigo Patto Saacute (Org) A ditadura que mudou o Brasil 50 anos do golpe de 1964 Rio de Janeiro Zahar 2014
REacuteMOND Reneacute Por uma Histoacuteria Poliacutetica Rio de Janeiro FGV 2003
SCHMITZ Sergio Planejamento Estadual a experiecircncia catarinense com o plano de metas do governo ndash PLAMEG (1961-1965) Florianoacutepolis Editora da UFSC FESCUDESC 1985
SCHNEIDER Lauci A aplicaccedilatildeo da Doutrina de Seguranccedila Nacional na imprensa escrita de Chapecoacute 1966 - 1971 2001 67 f TCC (Graduaccedilatildeo) - Curso de Histoacuteria Universidade do Oeste de Santa Catarina Chapecoacute 2001
SEYFERTH Giralda A assimilaccedilatildeo dos imigrantes como questatildeo nacional Mana Rio de Janeiro v 3 n 1 p95-131 abr 1997
SILVA Claiton Marcio da Dos braccedilos do povo agrave espada dos militares Os anos de chumbo na fronteira sul (1964-1970) Florianoacutepolis Pandion 2014
SKIDMORE Thomas E Brasil de Getuacutelio a Castelo 1930 - 1964 Rio de Janeiro Paz e Terra 1982
32
Aleacutem disso havia rumores de uma movimentaccedilatildeo para recriar o Estado do Iguaccedilu reunindo regiotildees
do oeste do Paranaacute e do Rio Grande do Sul (CASSOL 2013)
Nesse sentido o governo criou no final de 1963 a Secretaria dos Negoacutecios do Oeste
responsaacutevel por aplicar o PLAMEG na regiatildeo dotada de autonomia administrativa proacutepria o que
fez a imprensa chapecoense a chamar de ldquogoverninho do oeste27rdquo
Durante o ano de 1966 Folha Drsquooeste trouxe em dois momentos a histoacuteria da autarquia No
dia 29 de outubro de 1966 em reportagem que fazia parte da comemoraccedilatildeo da inauguraccedilatildeo da nova
sede da secretaria intitulada ldquoUm pouco de histoacuteriardquo podemos ler que o oacutergatildeo foi criado em agosto
de 1963 atraveacutes da lei n 3283 e instalada no iniacutecio de dezembro do mesmo ano A secretaria
administrava uma aacuterea de aproximadamente 14500 kmsup2 divididas em 34 municiacutepios com uma
populaccedilatildeo de quase 300000 habitantes Consta ainda que sua criaccedilatildeo reflete ldquoo desejo do governo
do Estado em dar soluccedilatildeo raacutepida e eficiente aos problemas de uma regiatildeo que pela situaccedilatildeo
geograacutefica de completo isolamento com a capitalrdquo
Aacuterea de atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste Fonte CASSOL 2013 p 82
A publicaccedilatildeo ainda faz referecircncia de que a experiecircncia criaria ldquomeios para o
desenvolvimento econocircmico da regiatildeordquo atraveacutes de ldquoestudos planejando e solucionando velhos
27 Folha Drsquooeste 23041966
33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
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33
problemas de infra-estruturardquo Essas medidas seriam capazes de trazer o progresso para a regiatildeo
ldquoque seraacute uma decorrecircncia natural28rdquo
Fachada da Secretaria do Oeste Folha Doeste 29101966
Na outra reportagem no dia 29 de janeiro o perioacutedico chapecoense trouxe uma longa
mateacuteria na capa e em mais duas paacuteginas sobre os feitos da secretaria do Oeste durante a gestatildeo de
Serafim Bertaso no periacuteodo 1963-1966 que acabou sendo renovada ateacute 1969 O tiacutetulo da
reportagem eacute revelador da linha narrativa que o jornal adotou ldquo O Oeste catarinense confiou Sua
redenccedilatildeo eacute realidaderdquo O jornal nos remete ateacute o dia 2 de dezembro data da inauguraccedilatildeo da
secretaria e reproduz uma frase do discurso de Celso Ramos ldquoO oeste catarinense pode estar
confiante Chegou a hora de sua redenccedilatildeordquo Celso entregava naquele dia o ldquotimatildeo da naurdquo ao
engenheiro Serafim Bertaso ldquohomem experimentado e filho de ilustre famiacutelia de colonizadores do
Oeste Catarinenserdquo Ainda segundo a publicaccedilatildeo o panorama da regiatildeo foi mudado e daacute tons
dramaacuteticos ao processo pois ldquonatildeo houve um minuto de omissatildeo natildeo houve um dia de repouso natildeo
houve um segundo de desvanecimentordquo Pelos serviccedilos prestados o filho do coronel Ernesto
Bertaso ainda recebeu a denominaccedilatildeo de ldquoLIBERTADOR DO OESTE CATARINENSErdquo pelos 34
prefeitos da regiatildeo e de autoridades da administraccedilatildeo puacuteblica regionais29
28
Folha Drsquooeste 29101966 29 Folha Drsquooeste 29011966
34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
Atas das sessotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina marccedilo a outubro de 1966
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34
Folha Doeste 29011966
A secretaria do Oeste funcionou no periacuteodo como uma autarquia provida de autonomia
administrativa representando o governo do Estado quase como um governo paralelo Sediada em
Chapecoacute o que fez com que a cidade fosse se tornando centro administrativo do Oeste a Secretaria
iniciou diversas obras de infraestrutura na regiatildeo mas natildeo soacute isso pois ao ler as paacuteginas de Folha
Drsquooeste percebe-se que quase tudo tinha o ldquocarimbordquo da secretaria verbas para escolas e hospitais
instalaccedilotildees telefocircnicas parques dentre outros Agrave frente do oacutergatildeo estava um dos liacutederes pessedistas
de Chapecoacute Serafim Enoss Bertaso o qual o jornal natildeo deixava de ressaltar
A Secretaria do Oeste foi um ator importante da poliacutetica chapecoense e oestina Para
compreendermos a relaccedilatildeo entre o governo do Estado Secretaria do Oeste e o jornal Folha Drsquooeste
eacute necessaacuterio entender as relaccedilotildees entre os poliacuteticos que chefiavam esses oacutergatildeos
Ao estudar a relaccedilatildeo entre poliacuteticos e empresaacuterios em Santa Catarina entre 1961 ateacute 1970
Patricia Zumblick Santos May fala sobre redes poliacutetico-empresariais Nessas redes os empresaacuterios
ligados entre si em funccedilatildeo dos negoacutecios ou ateacute mesmo dos partidos poliacuteticos se mobilizavam para
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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SKIDMORE Thomas E Brasil de Getuacutelio a Castelo 1930 - 1964 Rio de Janeiro Paz e Terra 1982
35
aumentar sua influecircncia poliacutetica aumentando dessa forma sua influecircncia na esfera administrativa do
Estado Assim liacutederes empresariais eram tambeacutem lideranccedilas poliacuteticas exercendo cargos chave da
administraccedilatildeo estadual aleacutem do controle sobre a distribuiccedilatildeo de cargos puacuteblicos (MAY 1998)
Dentro dos partidos essas redes se dividiam em alas No PSD havia uma ala ligada a
Aderbal Ramos que reunia principalmente profissionais liberais de Florianoacutepolis A outra ala
estava associada a Celso Ramos e agrave FIESC reunindo dessa forma empresaacuterios de todo o Estado A
FIESC possibilitou aos empresaacuterios catarinenses terem contato com os empresaacuterios de todo paiacutes o
que fez com que eles tivessem contato com a ideologia desenvolvimentista predominante no fim do
governo JK Esses ideais pautaram o governo de Celso Ramos (MAY 1998)
No oeste30 os empresaacuterios ligados a Celso Ramos eram Atiacutelio Fontana (Concoacuterdia) e Pliacutenio
de Necircs (Chapecoacute) ambos ligados ao setor Agroindustrial (o primeiro na Sadia e o segundo na
SAIC) bem como Serafim Bertaso (MAY 1998)
Pliacutenio de Necircs e Serafim Bertaso disputavam a lideranccedila do PSD chapecoense Nas eleiccedilotildees
para a prefeitura de Chapecoacute em 1960 como tambeacutem em 1965 havia um acordo com o PTB em
que o PTB apoiava o PSD para disputa de governador em troca de apoio nas eleiccedilotildees municipais Os
candidatos do PTB chapecoense foram respectivamente Joatildeo Destri e Sadi de Marco ambos os
nomes eram rejeitados por Bertaso mas que acabaram ldquobancadosrdquo por Pliacutenio Isso mostra a forccedila
que Pliacutenio tinha no PSD local visto que a famiacutelia Bertaso tradicionalmente tinha o poder poliacutetico na
cidade (HASS 1993)
Os anos a frente da FIESC permitiram a Celso Ramos articular uma rede poliacutetico-
empresarial afinada com os ideais desenvolvimentistas e do planejamento econocircmico Quando
ganhou as eleiccedilotildees para governador colocou lideranccedilas empresariais de sua rede em postos chave
da administraccedilatildeo estadual No oeste coube a Serafim Bertaso a direccedilatildeo da Secretaria do Oeste uma
poderosa maacutequina estatal que tinha gerecircncia sob uma grande aacuterea e que inaugurava diversas obras
pela regiatildeo Isso colocou o engenheiro e poliacutetico chapecoense numa posiccedilatildeo de destaque na poliacutetica
do Oeste e que lhe rendeu exposiccedilatildeo positiva na imprensa local
O Jornal Folha Drsquooeste
O jornal Folha Drsquooeste foi fundado em Palmitos municiacutepio proacuteximo a Chapecoacute em Marccedilo
de 1964 Foi transferido para Chapecoacute e passou a cobrir 30 municiacutepios da regiatildeo31 O perioacutedico se
30 Excluindo a regiatildeo meio-oeste 31 Folha Drsquooeste 24031966 A reportagem natildeo indica a data exata da mudanccedila de sede do jornal mas afirma que foi naquele momento que o jornal passou a ter mais relevacircncia
36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
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oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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36
caracterizava como semanal poreacutem o intervalo de suas ediccedilotildees eacute incerto pois agraves vezes suas ediccedilotildees
tiveram intervalo de duas semanas as vezes de 5 dias
Foi o uacutenico oacutergatildeo de imprensa escrita em Chapecoacute no periacuteodo e um dos poucos do Oeste32
Os outros perioacutedicos da regiatildeo foram o ldquoImprensa do Povordquo fundado em setembro de 1966 em
Xanxerecirc e o ldquoVoz da Fronteirardquo o qual a editoria natildeo informa a sede33
Seu editor foi Homero Franco homem que parece ter tido tracircnsito privilegiado na sociedade
chapecoense por circular em diversos grupos da cidade Por exemplo em marccedilo de 1966 haacute a
inauguraccedilatildeo da AIRA (Associaccedilatildeo Oestina de Imprensa e Radiodifusatildeo) e Homero Franco foi eleito
presidente34 Ainda temos a aproximaccedilatildeo de Homero com os ciacuterculos poliacuteticos da regiatildeo e que deve
ser levado em conta para entendermos as opccedilotildees narrativas realizadas pelo jornal
No dia 18 de fevereiro de 1966 a imprensa chapecoense promoveu um jantar com
autoridades administrativas da cidade no qual o representante da Radio Chapecoacute fez algumas
reinvindicaccedilotildees para os presentes como por exemplo melhoria na iluminaccedilatildeo puacuteblica Em seguida
pediu a palavra Homero Franco na condiccedilatildeo de representante do secretaacuterio do Oeste prometendo
levar as reivindicaccedilotildees para o conhecimento de Serafim Bertaso35 Em outro evento ndash a inauguraccedilatildeo
da energia eleacutetrica no municiacutepio de Caibiacute ndash Homero Franco falou novamente como representante de
Serafim se apresentando como chefe das relaccedilotildees Puacuteblicas da secretaria36
As ligaccedilotildees com Serafim natildeo param por aiacute Franco tambeacutem era ligado ao PSD e foi vereador
pelo partido em Palmitos A mudanccedila da sede tambeacutem teve influecircncia do secretaacuterio do Oeste que
inclusive teria emprestado dinheiro para isso tendo o interesse na divulgaccedilatildeo das atividades da
secretaria no jornal (SCHNEIDER 2001)
Na praacutetica o jornal funcionava muitas vezes como uma espeacutecie de assessoria de imprensa
da secretaria (e de Serafim Bertaso) a qual soacute apareceu de forma positiva em suas paacuteginas ao longo
de 1966
32 O outro oacutergatildeo de imprensa da cidade eacute a Radio Chapecoacute 33 Folha Drsquooeste 24091966 34 Folha Drsquooeste 23031966 35 Folha Drsquooeste 28021966 36 Folha Drsquooeste 02071966
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Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
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37
Folha Doeste 07121966
Na figura acima o jornal trata a secretaria como agente de transformaccedilatildeo de uma regiatildeo
antes esquecida e na foto o considerado responsaacutevel por essa gestatildeo de sucesso Essa narrativa estaacute
presente em todo o ano de 1966 analisado
A imagem atribuiacuteda agrave Bertaso eacute sempre positiva Em quase todos os acontecimentos
inauguraccedilatildeo de obra jantares as accedilotildees de Bertaso satildeo retratadas pelo Jornal Exemplo disso foi
quando o jornal divulgou o planejamento da secretaria para o ano de 1967 Ao final da reportagem
afirmam que Bertaso se propotildee a ldquoREDENCcedilAtildeO TOTAL DO OESTE CATARINENSE37rdquo
Aleacutem disso a secretaria do Oeste possuiacutea coluna proacutepria dentro do jornal intitulada
ldquoNotiacutecias da Secretaria dos negoacutecios do Oesterdquo
37 Folha Drsquooeste 10081966
38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
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38
Folha Doeste 29011966
Frequentemente ao abordar questotildees de ordem poliacutetico-partidaacuteria o jornal assumia um
discurso moral contraacuterio aos poliacuteticos identificados como desinteressados nos problemas do povo
Entretanto o jornal dava espaccedilo e publicidade positiva para os poliacuteticos da regiatildeo seja eles da
Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) 38ou do Movimento Democraacutetico Brasileiro (MDB)
apesar dos emedebistas terem espaccedilo menor que os poliacuteticos vinculados agrave ARENA Apesar do
veiacuteculo se apresentar como ldquoimparcial na Informaccedilatildeordquo e Independente na opiniatildeo - como estaacute
escrito na capa de todos as ediccedilotildees ndash na ediccedilatildeo de 12 de outubro proacuteximo das eleiccedilotildees o jornal fez
defesa do governo federal e da ARENA afirmando que os problemas que o paiacutes enfrentava eram
anteriores aquele governo e criticou a oposiccedilatildeo que ndash segundo o jornal - natildeo teria soluccedilatildeo para os
problemas que criticavam Em outra coluna o jornal afirmou que aqueles que desejam votar na
oposiccedilatildeo devem pensar duas vezes antes de dizer ldquonatildeo a ARENArdquo pois o governo estadual
necessitava de maioria na cacircmara para governar e reforccedilou o argumento anterior de que os
problemas apresentados no paiacutes eram antigos Mais explicito ainda foi a propaganda para Celso
Ramos que foi candidato a deputado federal Estampada na primeira paacutegina do jornal abaixo a foto
do entatildeo ex-governador dizia ldquo[] Sua obra em cinco anos de administraccedilatildeo ultrapassou as
fronteiras do Estado fazendo-o credor do voto do povo catarinense Na Ceacutedula uacutenica marque X no
3ordm quadrinhordquo
38 Na sequecircncia explicarei com mais detalhes a reforma partidaacuteria A ARENA reunia principalmente poliacuteticos que eram do PSD e da UDN enquanto o MDB reunia principalmente os ex-petebistas
39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
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39
Folha Doeste 12111966
O jornal Folha Drsquooeste tinha em seu editor uma pessoa ligada ao PSD agrave Secretaria do Oeste
e proacuteximo agrave Serafim Bertaso Apesar de ter se autointitulado como um veiculo imparcial e de
mesmo defender poliacuteticos locais ligados ao MDB sua linha narrativa dava grande publicidade aos
feitos de poliacuteticos da ARENA principalmente aqueles que eram do ex-PSD ligados a ala de Celso
Ramos
O Golpe civil-militar39
Apoacutes o fracasso do Plano Trienal Joatildeo Goulart comeccedilava a entrar em um processo de
isolamento poliacutetico Seu estilo poliacutetico ndash assim como Getuacutelio Vargas e Juscelino Kubitschek ndash era o
39
Utilizo o termo ldquocivil-militarrdquo por entender que setores da sociedade civil apoiaram o golpe de 1964 e o regime subsequente Para anaacutelise do golpe ver Ferreira e Gomes (2014) para as relaccedilotildees entre o regime e os poliacuteticos ver Grinberg (2009) para a construccedilatildeo da memoacuteria apoacutes a redemocratizaccedilatildeo que ldquoisolourdquo os militares na construccedilatildeo do golpe e do regime ver Napolitano (2014)
40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
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40
da negociaccedilatildeo poliacutetica No entanto essa estrateacutegia foi minada pela radicalizaccedilatildeo de grupos da
esquerda e da direita (FERREIRA 2008)
As esquerdas mais radicalizadas no momento eram compostas por setores heterogecircneos a
Uniatildeo Nacional dos Estudantes (UNE) suboficiais das trecircs armas com destaque para os sargentos
trabalhadores rurais agrupados nas Ligas Camponesas40 trabalhadores urbanos principalmente
funcionaacuterios puacuteblicos movimento sindical em volta da CGT (Comando Geral dos Trabalhadores)
parlamentares atraveacutes de um grupo autodenominado Frente Parlamentar Nacionalista A lideranccedila
desse grupo ficou com Leonel Brizola que ganhou forccedila na esquerda atraveacutes da defesa de Joatildeo
Goulart no episoacutedio da renuacutencia de Jacircnio Quadros (FERREIRA 2008)
Nos grupos da direita estavam militares radicais setores reacionaacuterios tradicionais grupos
empresariais ligados a institutos como o IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e o IBAD
(Instituto Brasileiro de Accedilatildeo Democraacutetica) 41 aleacutem de setores da classe meacutedia (FERREIRA 2008)
O projeto de governo de Joatildeo Goulart se constituiacutea nas reformas de base um conjunto de
reformas que visavam alterar as estruturas econocircmicas e sociais brasileiras como a reforma agraacuteria
bancaacuteria eleitoral urbana e universitaacuteria (REIS FILHO 2014) Essas reformas necessitariam de
muita negociaccedilatildeo com o congresso pois este era na sua maioria formado por poliacuteticos
conservadores No entanto em um cenaacuterio de radicalizaccedilatildeo as negociaccedilotildees se tornavam difiacuteceis As
esquerdas radicais insistiam que Goulart natildeo negociasse com o congresso e a direita acusava
Goulart de comunista (FERREIRA 2008)
Com o isolamento do presidente e a impossibilidade de negociar com o congresso ao fim de
1963 Goulart decide se aproximar das esquerdas utilizando como estrateacutegia fazer uma seacuterie de
comiacutecios pelo paiacutes a fim de pressionar o congresso a aprovar as reformas As radicalizaccedilotildees
aumentaram de intensidade nos primeiros meses de 1964 A aproximaccedilatildeo do presidente com as
esquerdas fez com que o centro poliacutetico (representado principalmente pelo PSD) largas parcelas da
classe meacutedia e dos militares moderados se aproximassem dos radicais seduzidos pela histeria
anticomunista propagada pela imprensa (FERREIRA 2008)
Em marccedilo chegou o desfecho desse processo No dia 13 de marccedilo foi organizado um
comiacutecio pelo presidente Joatildeo Goulart e pelas esquerdas no centro do Rio de Janeiro o qual contou
com a presenccedila de cerca de 300 mil pessoas Poucos dias depois a resposta veio com a Marcha da
Famiacutelia com Deus pela Liberdade em Satildeo Paulo com 500 mil pessoas Nos dias seguintes a crise
40 Movimento social rural com forccedila principalmente no Nordeste brasileiro 41 Esses grupos divulgavam material anticomunista e anti-Goulart aleacutem de financiarem candidaturas de poliacuteticos conservadores
41
piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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piorou culminando no dia 31 de marccedilo quando o golpe foi desencadeado a partir de Minas Gerais
e ganhou adesotildees pelo Paiacutes sendo concretizado somente no dia seguinte (FERREIRA 2008)
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais criaram ndash por meio da imprensa ndash um
discurso em que se misturavam elementos liberais cristatildeos e conservadores que se colocam em um
contexto de guerra fria e polarizaccedilatildeo contra Joatildeo Goulart - como protagonistas de uma luta contra a
suposta implantaccedilatildeo de um regime totalitaacuterio no Brasil que ameaccedilaria os valores de uma ldquosociedade
ocidental cristatilderdquo (MAY 1998) Logo apoacutes o golpe Celso Ramos demonstraria apoio ao movimento
atraveacutes de uma nota no jornal O Estado de Florianoacutepolis (LOHN 2014)
Em Chapecoacute o golpe foi tratado pela cacircmara dos vereadores naquele mesmo dia primeiro
agraves 20h atraveacutes de uma sessatildeo extraordinaacuteria para se debater a nova situaccedilatildeo poliacutetica As reuniotildees
extraordinaacuterias natildeo eram frequentes sendo que a estrutura baacutesica de reuniotildees era quatro sessotildees
por ano em um intervalo de aproximadamente dois ou trecircs meses nas quais faziam
aproximadamente oito dias de reuniotildees Depois da sessatildeo do dia 8 de fevereiro a cacircmara soacute voltaria
a se reunir em maio Nas atas encontra-se um resumo do que aconteceu naquela reuniatildeo
O primeiro a pedir a palavra foi o prefeito Joatildeo Destri que pertencia ao mesmo partido de
Joatildeo Goulart Destri anuncia aos vereadores que junto com o presidente da cacircmara o pessedista
Joatildeo Valvite Paganella enviou um radiograma ao governador informando que no municiacutepio de
Chapecoacute reinava ldquoperfeita calmardquo e pedia aos vereadores para que se mantivessem em vigilacircncia
bem como ldquosolicitava calma a todos os muniacutecipes nesta hora de afliccedilatildeo para todos os brasileirosrdquo
Em seguida o udenista Rivadavia Scheffer pediu para que fosse enviada uma carta agrave cacircmara dos
deputados e ao senado pedindo que se mantenham as ldquodecisotildees democraacuteticas no Paiacutesrdquo Arnaldo
Mendes do PSD afirmou que sua bancada ldquonatildeo acusava os governantes nem os acusadores mas
sim que sob hipoacutetese alguma natildeo aceitariam o comunismo em nossa paacutetriardquo Sadi de Marco que
seria eleito prefeito no ano seguinte afirmou que concordava que a comunizaccedilatildeo natildeo seria a
soluccedilatildeo para o Brasil e que a casa enviasse um telegrama para o presidente da repuacuteblica para
informar que a cacircmara de vereadores de Chapecoacute estaacute ldquode acordo com a constituiccedilatildeordquo Em seguida
Rivadavia retomou a palavra para rebater Sadi e afirmou que discordava do presidente Goulart
pois este ldquodesceu os degraus da presidecircncia para fazer comiacutecio em praccedila puacuteblicardquo atitude que natildeo
ldquorepresentava a democracia brasileirardquo O presidente da cacircmara finalizou a reuniatildeo e pediu para
que os vereadores se mantivessem alertas e tinha convicccedilatildeo de que o legislativo chapecoense
estava unido em torno de uma ldquoPaacutetria unida e comum42rdquo
Com a ata da sessatildeo daquele dia podemos fazer algumas inferecircncias sobre os ecos do golpe
na cidade Percebe-se o medo que alguns vereadores tinham do comunismo e como o presidente 42 Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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42
Goulart estava a ele associado A tensatildeo com que estavam os vereadores tambeacutem eacute perceptiacutevel
devido a imprevisibilidade do momento Tambeacutem eacute possiacutevel notar uma fala em defesa de Jango por
parte de Sadi de Marco Sua posiccedilatildeo criacutetica em relaccedilatildeo ao golpe vai perdurar e foi um dos motivos
de sua cassaccedilatildeo em 196943
O golpe civil-militar mudou drasticamente os rumos econocircmicos sociais e poliacuteticos do Paiacutes
Em Santa Catarina as redes poliacutetico-empresariais foram fortalecidas e sua influecircncia na
administraccedilatildeo puacuteblica aumentou Entretanto a dinacircmica poliacutetico-partidaacuteria se alterou
profundamente com as novas regras poliacuteticas que entrariam em vigor a partir de 1965 e 1966
Ata da cacircmara dos vereadores de Chapecoacute 01041964
O conjunto de forccedilas que derrubou Joatildeo Goulart era heterogecircneo reunindo desde
conspiradores convictos ateacute aderentes de uacuteltima hora Quando o grupo conquistou seu objetivo essa
heterogeneidade seria uma dificuldade para firmar as bases do novo regime Havia aqueles que
apostaram em um golpe ciruacutergico o qual tiraria Joatildeo Goulart e seus aliados do poder e depois os
militares voltariam aos quarteacuteis Faziam parte dessa espeacutecie de corrente liberal-conservadora
lideranccedilas civis como Carlos Lacerda e Magalhatildees Pinto aleacutem de setores da UDN a grande
43 Infelizmente natildeo foi possiacutevel obter maiores apontamentos sobre o posicionamento dos poliacuteticos chapecoenses sobre o golpe Nas atas os maiores temas debatidos satildeo relativos agrave administraccedilatildeo municipal e o jornal Folha Drsquooeste soacute chegou a Chapecoacute no ano seguinte
43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
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43
imprensa e alguns setores da sociedade principalmente da classe meacutedia setores ligados ao Estado
os quais natildeo eram contraacuterios agrave poliacutetica do governo derrotado (ateacute porque do Estado que vinha seu
prestiacutegio) mas que desejavam repressatildeo aos comunistas e trabalhistas (REIS FILHO 2014)
A tese do golpe ciruacutergico natildeo era compartilhada por todos Existiam aqueles que
acreditavam que para eliminar de vez o sistema antigo ndash associado agrave Vargas e a ameaccedila esquerdista
ndash levaria tempo Esses setores eram compostos por militares que assumiram a conduccedilatildeo de vaacuterios
Inqueacuteritos Policiais Militares (IPMrsquos) e devido ao recurso agrave violecircncia ficaram conhecidos como a
linha dura do regime Somavam-se agrave linha dura um grupo que acreditava que o modelo econocircmico
vigente era ultrapassado e que deveria ser substituiacutedo por um que adotasse medidas liberalizantes
ou seja um Estado menos intervencionista Esse grupo reunia militares em torno do Instituto de
Pesquisa e Estudos Sociais e da Escola Superior de Guerra (REIS FILHO 2014)
Apesar das diferenccedilas o elemento comum ao grupo foi a convicccedilatildeo de que agiram em prol
da democracia pois acreditavam ndash e a propaganda anticomunista fez seu papel ndash que Joatildeo Goulart
juntamente com a esquerda se preparava para tomar o poder Naqueles dias apoacutes o golpe natildeo se
saberia os rumos que o regime iria tomar Ele se manteria fiel agrave ldquodemocraciardquo que defendia44 ou
iria ceder agrave pressatildeo dos militares radicais
Na disputa interna que ocorreu apoacutes o golpe um grupo tomou a dianteira Formado pelos
trecircs chefes militares editaram o primeiro Ato Institucional45 que comeccedilou a modelar o regime
Neste documento o golpe se transformou em ldquorevoluccedilatildeordquo 46 que legitimaria os outros poderes
inclusive a constituiccedilatildeo (REIS FILHO 2014) Isso quer dizer na praacutetica que natildeo havia mais a
separaccedilatildeo entre executivo legislativo e judiciaacuterio pois o executivo tinha predominacircncia sob os
outros dois poderes que seria exercido pelos chefes militares que assinaram o ato os quais se
intitularam de ldquoComando Supremo da Revoluccedilatildeordquo
Esse Ato Institucional 47 modificou totalmente a ordem institucional estabelecida na
constituiccedilatildeo de 1946 (NICOLAU 2012) O poder ficou centralizado nas matildeos do executivo que
teria 48 horas um novo presidente eleito pelo congresso nacional ateacute o proacuteximo ser eleito para
governar no iniacutecio de 1966 Com essa atitude a cuacutepula militar sinalizava positivamente para aqueles
que desejavam apenas um golpe ciruacutergico o qual o paiacutes voltaria para a normalidade em breve O
presidente eleito indiretamente deveria representar os diferentes grupos que compunham o
44 Sob o ponto de vista dos apoiadores do golpe 45 Os Atos Institucionais (cinco no total) foram decretos-lei editados pelos comandantes militares Estes decretos estavam acima de todas as outras leis brasileiras inclusive a constituiccedilatildeo 46 Revoluccedilatildeo sob o ponto de vista deles pois acreditavam que estariam mudando radicalmente um governo - considerado por eles - corrupto e propenso ao comunismo 47 Futuramente foram editados novos Atos Institucionais ficando esse conhecido como Ato Institucional no 1 ou simplesmente AI-1
44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
Jornal Folha Drsquooeste De 19011966 ateacute 24121966
Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
Atas das sessotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina marccedilo a outubro de 1966
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44
movimento sendo escolhido o General Castelo Branco antigo chefe do Estado-maior de Goulart -
poreacutem conhecido anticomunista ndash e respeitado pelos colegas militares Tambeacutem tinha relaccedilatildeo com
empresaacuterios e poliacuteticos (REIS FILHO 2014)
Um ponto importante do ato era a prerrogativa do executivo em cassar direitos poliacuteticos
Esse tema gerou intensos debates entre os deputados e senadores Muitos udenistas queriam fazer
uma grande limpeza exigindo a cassaccedilatildeo daqueles que representariam o regime de Goulart No
entanto muitos parlamentares inclusive udenistas (os quais foram os poliacuteticos mais proacuteximos dos
militares) - dirigiram criacuteticas a essas medidas enxergando nelas um poder exagerado do executivo
Havia muitas duacutevidas sobre o processo os atingidos natildeo sabiam se a suspensatildeo de seus direitos
seria automaacutetica e pensavam em recorrer os criacuteticos indagavam a falta de provas Essas duacutevidas
mostram que os poliacuteticos ainda natildeo pensavam em termos de um Estado de Direito ideia que seria
perdida ao longo do enraizamento das bases autoritaacuterias do regime (GRINBERG 2009)
Em julho de 1964 o mandato de Castelo Branco foi prorrogado em uma votaccedilatildeo que revela
parte das relaccedilotildees entre o governo e o poder legislativo O governo sabia que precisava do
congresso por isso pretendia negociar com os poliacuteticos para consolidar uma forte base parlamentar
com os diversos partidos (exceto o PTB) O principal articulador do governo foi o Senador udenista
Daniel Krieger Em tese o executivo de um regime que se pretendia curto receberia desconfianccedila de
sua base parlamentar com essa medida poreacutem visando a eleiccedilatildeo presidencial de 1965 os partidos
tinham interesse na prorrogaccedilatildeo do mandato Liacutederes da UDN receavam que Carlos Lacerda
pertencente a ala radical do partido fosse eleito No PSD Juscelino Kubitschek teve seus direitos
cassados o que impossibilitaria o partido de se preparar a tempo (GRINBERG 2009) Foi sob
Castelo Branco que o governo criou as novas regras do sistema representativo (NICOLAU 2012)48
Novo sistema partidaacuterio
O novo regime alterou radicalmente a vida poliacutetico partidaacuteria do paiacutes com a reformulaccedilatildeo
dos partidos existentes em apenas dois partidos Poucos meses apoacutes o golpe circularam boatos
sobre a extinccedilatildeo dos partidos mas foi somente em julho do ano seguinte em 1965 quando os
militares jaacute estavam haacute algum tempo a frente do executivo que ensaiaram uma mudanccedila com a
ediccedilatildeo da nova Lei Orgacircnica dos partidos Essa mudanccedila poreacutem natildeo criou o bipartidarismo visava
apenas diminuir o nuacutemero dos partidos (GRINBERG 2009)
48 Foi deputado estadual no Rio Grande do sul e senador pela UDN Krieger foi o principal articulador entre governo e parlamentares no governo Castelo Branco Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficokrieger-daniel acessado no dia 16062016 agraves 1827h
45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
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45
As eleiccedilotildees de 1965 surpreenderam o governo A UDN perdeu para governador em nove dos
onze Estados em que houve eleiccedilotildees sendo que em Minas Gerais e na Guanabara perderam para
candidatos articulados pela alianccedila PSDPTB Setores militares radicais interpretaram essa derrota
como o retorno de seus inimigos e uma verdadeira ameaccedila para os objetivos da ldquorevoluccedilatildeordquo Esses
setores pressionaram o governo e conseguiram a extinccedilatildeo dos partidos (MOTTA 2009) Como se
imaginavam como ldquorevolucionaacuteriosrdquo era preciso cortar as raiacutezes do varguismo ou seja os partidos
que tinham grande identificaccedilatildeo popular
Entre os udenistas havia outra interpretaccedilatildeo sobre a extinccedilatildeo partidaacuteria Para eles as derrotas
foram a continuaccedilatildeo do quadro eleitoral anterior no qual a alianccedila PSDPTB era praticamente
imbatiacutevel Diagnosticavam que se esses partidos continuassem na ativa ganhariam sempre
(GRINBERG 2009)
A suspensatildeo dos partidos natildeo foi um processo tranquilo Apesar do governo ter em seu
leque de accedilotildees medidas autoritaacuterias e ditatoriais sentia a necessidade de negociar com o congresso
pois precisavam de apoio parlamentar para governar Muitos udenistas natildeo concordavam com o
rumo autoritaacuterio que o regime vinha tomando fazendo o governo substituir o ministro da justiccedila e
contar com o apoio do senador Krieger para editar o Ato Institucional no2 (GRINBERG 2009)
Esse ato institucional reinstaurou o estado de exceccedilatildeo que dentre as medidas extinguiu os partidos
e estabeleceu eleiccedilotildees indiretas para presidente e governador (REIS FILHO 2014) Em Santa
Catarina foi o sucessor de Celso Ramos que estava no governo no momento em que foram
estabelecidas as novas regras poliacutetico-partidaacuterias
Ivo Silveira
O sucessor de Celso Ramos no governo de Santa Catarina foi seu companheiro de partido
Ivo Silveira49 eleito para o periacuteodo de 1966-1971 Para o jornal Folha Drsquooeste ldquoA gloriosa obra de
Celso Ramos tem no sucessor todas as garantias de continuidade e aprimoramento50rdquo
O jornal desejou que Ivo Silveira continuasse o que Celso Ramos havia feito no governo
estadual Para o Oeste o desejo era de que Serafim Bertaso continuasse agrave frente da Secretaria do
Oeste No dia da posse de Silveira este confirmou Bertaso na pasta ldquoarrancando aplausos
generalizados de todo o Oesterdquo e mostrou que o governador estava disposto a prosseguir com
Serafim a ldquomarcha redentora do oeste catarinense51rdquo
49 Natural de Palhoccedila (SC) Silveira foi um dos fundadores do PSD catarinense Foi prefeito de Palhoccedila e deputado estadual sendo liacuteder do governo durante o mandato de seu antecessor Celso Ramos Retirado de httpwwwfgvbrcpdocacervodicionariosverbete-biograficosilveira-ivo-da Acesso no dia 16062016 agraves 1904h 50 Folha Drsquooeste 29011966 51 Folha Drsquooeste 09021966
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
53
das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
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SKIDMORE Thomas E Brasil de Getuacutelio a Castelo 1930 - 1964 Rio de Janeiro Paz e Terra 1982
46
Governador Ivo Silveira Folha Doeste 29011966
Para o jornal Ivo Silveira seria um bom governante se mantivesse o mesmo estilo de
governo de Celso Ramos principalmente se deixasse Bertaso novamente na Secretaria do Oeste
Em linhas gerais Ivo manteve as redes poliacutetico-empresariais no poder e o Estado continuou a
orientar a economia atraveacutes da manutenccedilatildeo do PLAMEG Foi durante seu governo que o sistema
poliacutetico partidaacuterio foi alterado no paiacutes
O Bipartidarismo
As novas regras para fundaccedilatildeo dos partidos foram criadas atraveacutes de um Ato Complementar 52(o AC-4) em novembro de 1965 o qual os partidos deveriam ser estruturados por membros do
congresso nacional com adesatildeo de no miacutenimo 120 deputados e 20 senadores os quais deveriam ser
inscritos ateacute 15 de marccedilo de 1966 Esse nuacutemero miacutenimo de parlamentares instituiacutea na praacutetica o
bipartidarismo (NICOLAU 2012)
A Alianccedila Renovadora Nacional (ARENA) foi formada por aqueles que defendiam o
governo instituiacutedo em 1964 e seus ideais agregando principalmente poliacuteticos da UDN e do PSD
Na oposiccedilatildeo ficaram membros do PTB que natildeo tiveram seus direitos poliacuteticos cassados e uma
52 Assim como os Atos Institucionais os Atos Complementares tambeacutem funcionavam como decretos e eram baixados pelo presidente da repuacuteblica
47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
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unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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47
minoria do PSD os quais formaram o MDB ou Movimento Democraacutetico Brasileiro (GRINBERG
2009)
No entanto a institucionalizaccedilatildeo do bipartidarismo natildeo foi um processo tranquilo Muitos
poliacuteticos tinham apreccedilo pelas legendas de suas agremiaccedilotildees as quais se comunicavam com seus
eleitores desde 1945 A identidade e o capital poliacutetico dos partidos era uma preocupaccedilatildeo desses
parlamentares (GRINBERG 2009)
No entanto havia muitas duacutevidas sobre esse sistema Havia duacutevidas mesmo se o sistema
bipartidaacuterio iria continuar apoacutes as eleiccedilotildees pois os partidos acreditaram que poderia surgir uma
terceira forccedila ldquocongregando os poliacuteticos que ficaratildeo inativos diante dos atuais partidos53rdquo
Os partidos foram organizados primeiro em niacutevel nacional depois nos Estados e apoacutes isso
os diretoacuterios municipais seriam organizados
Folha Doeste 06041966
Logo apoacutes a organizaccedilatildeo dos partidos nacionalmente as agremiaccedilotildees foram organizadas no
Estado No final de marccedilo a imprensa chapecoense jaacute noticiava a organizaccedilatildeo dos partidos Em
entrevista ao jornal o deputado oestino Genir Destri 54afirmou que o MDB jaacute estava se organizando
na capital jaacute contando com 40 nomes e que em breve visitaria os municiacutepios para instalaccedilatildeo dos
diretoacuterios municipais Destri tambeacutem informou que o partido seguiraacute atuando como oposiccedilatildeo ao
53 Folha Drsquooeste 06041966 54 O ex-petebista Genir era tambeacutem filho do ex-prefeito de Chapecoacute Joatildeo Destri
48
governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
49
unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
52
oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
56
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
Atas das sessotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina marccedilo a outubro de 1966
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SKIDMORE Thomas E Brasil de Getuacutelio a Castelo 1930 - 1964 Rio de Janeiro Paz e Terra 1982
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governo federal visando o ldquorestabelecimento do regime democraacuteticordquo a ldquointocabilidade dos
direitos universais do homemrdquo e atuando contra a poliacutetica econocircmica do governo federal Na
mesma ediccedilatildeo o jornal afirmou que a ARENA acabava de se organizar e que era a ldquosimples fusatildeo
de PSD e UDN com a participaccedilatildeo de alguns pessepistas e perrepistas55rdquo A agremiaccedilatildeo tambeacutem se
preparava para organizar diretoacuterios no interior
No interior do Estado a organizaccedilatildeo dos partidos dependia da visita das lideranccedilas
estaduais Dessa forma os deputados estaduais Gentil Bellani 56 e Egiacutedio Lunardi 57chegaram em
Chapecoacute em junho para organizar a ARENA Na ocasiatildeo se reuniram com autoridades locais
dentre elas Serafim Bertaso O MDB tambeacutem se organizava na cidade com a visita do ex-petebista
Paulo Macarini 58e Genir Destri
Folha Doeste 22061966
Jaacute em Abril Folha Drsquooeste noticiou que no oeste ldquoberccedilo das maiores tradiccedilotildees partidaacuteriasrdquo
seria difiacutecil a formaccedilatildeo da ARENA pois os ex-pessedistas ldquojulgam inadmissiacutevel militarem
conjuntamente com os ex-udenistas numa mesma agremiaccedilatildeo partidaacuteria59rdquo De fato a uniatildeo natildeo
parece ter sido simples em todo o Estado Analisando as atas das sessotildees da Assembleia Legislativa
do Estado de Santa Catarina percebo que a questatildeo da uniatildeo de antigos inimigos poliacuteticos eacute tema
de muitas discussotildees com alguns deputados invocando a artificialidade da alianccedila Eacute o caso da
sessatildeo do dia 15 de marccedilo na qual o deputado estadual Ademar Ghisi60 afirma que a ldquopacificaccedilatildeordquo
do cenaacuterio poliacutetico estadual com a uniatildeo do ex-PSD com ex-UDN seraacute boa para o progresso do
Estado Jaacute seu antigo colega de partido Walter Zigelli61 discordava de sua opiniatildeo pois para ele se
55 Folha Drsquooeste 23031966 56 Bellani era deputado estadual pelo oeste e jaacute tinha sido candidato a vereador por Chapecoacute 57 Deputado estadual pelo oeste 58 Era um dos liacutederes do PTB catarinense e proacuteximo de Doutel de Andrade 59 Folha Drsquooeste 06041966 60 Ex-udenista e iria ingressar na ARENA 61 Ex-udenista e ateacute o momento natildeo tinha escolhido partido
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unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
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ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
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Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
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oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
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unir com ldquoaqueles que apontaacutevamos como responsaacuteveis por vaacuterios crimes cometidos contra nosso
Estadordquo era uma uniatildeo forccedilada62
Ata da ALESC 15031966
Apesar dos problemas na formaccedilatildeo da ARENA as redes poliacutetico-empresariais do antigo
PSD e UDN tinham interesses em comum aleacutem disso o MDB havia firmado um acordo com o
PSD nas eleiccedilotildees de 1965 com Francisco DallrsquoIgna ocupando o cargo de vice-governador na chapa
de Ivo Silveira Dessa forma houve certa ldquopacificaccedilatildeordquo das elites catarinenses que tinham muito a
ganhar com os planos de governo desenvolvimentistas do Estado
Em Chapecoacute houve uma reconfiguraccedilatildeo de forccedilas na poliacutetica municipal com o
bipartidarismo Assim como no cenaacuterio federal e estadual na cidade a maioria dos pessedistas e
udenistas foram para a ARENA enquanto os petebistas foram para o MDB (SILVA 2014)
A alianccedila entre o PSD e o PTB tinha o executivo municipal e a maioria na cacircmara legislativa
desde 1955 quando foram eleitos Pliacutenio de Necircs (PSD) Joatildeo Destri e Sadi de Marco do PTB Com
a reforma partidaacuteria o ex-PTB ndash com a mudanccedila se transforma em MDB - passou a contar com
minoria na cacircmara legislativa
O prefeito agrave eacutepoca Sadi de Marco preferiu natildeo se inscrever em nenhum dos partidos poreacutem
demonstrava proximidade com o MDB Apesar de estarem em lados opostos tanto emedebistas e
arenistas estavam envolvidos no ldquodesenvolvimentordquo de Chapecoacute Apesar dessa uniatildeo em torno do
62 Ata da Sessatildeo da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina 15031966
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ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
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Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
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oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
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50
ldquoprogressordquo da cidade houve alguns conflitos entre alguns vereadores e Sadi o que pode ter sido
um dos fatores para que o ex-prefeito fosse cassado em 1969 63(SILVA 2014)
Chapecoacute e Oeste em 1966
No dia 11 de maio Folha Drsquooeste publicou uma histoacuteria ndash aparentemente uma invenccedilatildeo ndash de
autoria de Cidnei Viana em que seu Tio que seria um andarilho chegou na regiatildeo apoacutes 10 anos de
suas andanccedilas Seu sobrinho lhe ofereceu um passeio pela cidade64 e o tio ficou surpreendido com
as mudanccedilas que ocorreram na mesma ao que o sobrinho responde ldquoIsto chama-se
desenvolvimento digo progresso65rdquo
Dois meses mais tarde a questatildeo do ldquoprogressordquo da regiatildeo estava novamente presente
atraveacutes da coluna ldquoFolhas ao Ventordquo que sempre trazia uma ldquocrocircnica da cidaderdquo que falava sobre
Chapecoacute Nela o colunista Ivanor Vanzin afirmou que ldquoOntem nem sonhava se no que hoje se vecirc
O que se nota a olhos vistos eacute o tracircnsito enorme de carros e pedestres que aumenta aos poucos na
capital do Oesterdquo Para o colunista Chapecoacute estava passando da cidade em que todo mundo se
conhece para aquela em que ldquoNingueacutem sabe que eacute quem e quem quer o que66rdquo
Aleacutem dessas passagens todo o ano de 1966 foi acompanhado pelo jornal Folha Drsquooeste
atraveacutes de uma narrativa associada ao progresso Esse progresso estava ligado agraves obras de
infraestrutura (principalmente rede eleacutetrica e rodovias) realizadas pela regiatildeo atraveacutes da Secretaria
do Oeste bem como pelas obras ligadas a iluminaccedilatildeo puacuteblica calccedilamento novas escolas correios
bombeiros etc Dessa forma a narrativa dos acontecimentos da regiatildeo reunia a celebraccedilatildeo desse
progresso que jaacute estava acontecendo com a expectativa de que a regiatildeo ldquoprogredisserdquo mais
Infraestrutura
Identificado como um dos problemas de Santa Catarina no Seminaacuterio Soacutecio Econocircmico de
1959 em 1966 a eletricidade comeccedilou a chegar nas cidades do oeste de Santa Catarina e foi um
dos assuntos mais tratados pelo jornal chapecoense
63Na praacutetica Sadi de Marco foi cassado pelo governo federal atraveacutes do AI-5 considerado subversivo Poreacutem haacute suspeitas de que seus inimigos da cidade enviavam fitas com seus discursos gravados e enviavam para Brasiacutelia Nesses discursos Sadi fazia duras criacuteticas ao governo federal Como natildeo havia o cargo de vice-prefeito na eacutepoca o cargo ficou provisoriamente ocupado pelo vice-presidente da cacircmara de vereadores Waldomiro dos Santos e depois passou para o presidente da casa Rodolfo Hirsh que se encontrava em Satildeo Paulo no momento da cassaccedilatildeo Em 1969 houve eleiccedilotildees no municiacutepio nas quais Joatildeo Destri (MDB) foi eleito (SILVA 2014) 64 Natildeo foi mencionada a cidade em que se passa a histoacuteria 65 Folha Drsquooeste 11051966 66 Folha Drsquooeste 20071966
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Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
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oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
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51
Folha Doeste 11051966
No dia 6 de maio aconteceu em Pinhalzinho ldquoo maior fato soacutecio-econocircmico de sua histoacuteriardquo
pois a cidade recebia luz permanente atraveacutes da ligaccedilatildeo com a rede eleacutetrica Os creacuteditos ficaram
para a administraccedilatildeo estadual com destaque para Serafim Bertaso que teria sido carregado nos
ombros de meia duacutezia de homens ldquoenquanto o povo gritava vivas ao seu nome e ao do governador
Ivo Silveirardquo
Em julho enquanto os municiacutepio de Saudades e Modelo aleacutem do distrito de Itaberaba67 se
preparavam para receber a eletricidade foi a vez do municiacutepio de Caibiacute ser conectado agrave rede
eleacutetrica Na ocasiatildeo Homero Franco estava presente como representante de Serafim Bertaso e no
seu discurso afirmou que o povo confiava no governo e isso soacute foi possiacutevel apoacutes a instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste68
Folha Doeste 10081966
A foto acima foi publicada no jornal em 10 de agosto quando o municiacutepio de Coronel
Freitas teve a inauguraccedilatildeo da rede eleacutetrica noticiada Na foto da esquerda para a direita temos o
deputado federal pelo oeste Lenoir Vargas o governador do Estado Ivo Silveira e o secretaacuterio do
67 Atualmente municiacutepio de Nova Itaberaba 68 Folha Drsquooeste 02071966
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oeste Serafim Bertaso Os uacuteltimos representavam os responsaacuteveis ndash segundo o jornal ndash pelo
ldquoprogressordquo do oeste69
Na ediccedilatildeo do dia 10 de setembro o perioacutedico detalha as cidades que jaacute haviam recebido
eletricidade considerada ldquofator baacutesico para o progressordquo Caxambuacute Chapecoacute Itaberaba Coronel
Freitas Quilombo Itapiranga Mondaiacute Palmitos Satildeo Carlos Aacuteguas de Chapecoacute Caibiacute Faxinal dos
Guedes Satildeo Miguel do Oeste Pinhalzinho Os demais municiacutepios deveriam receber eletricidade em
um ano O jornal corroborou sua narrativa de um antes e um depois da implantaccedilatildeo da secretaria no
Estado quando afirmou que ldquoVivia o Oeste catarinense sem energia eleacutetrica sem estradas sem
escolas sem assistecircncia hospitalar sem comunicaccedilotildees70rdquo
A eletrificaccedilatildeo do Oeste se deu atraveacutes da fundaccedilatildeo de cooperativas de eletrificaccedilatildeo rural
Em julho por exemplo a secretaria do Oeste ndash ldquomaior interessada pela distribuiccedilatildeo de energia
eleacutetrica porque isso representa o progressordquo fundou cinco cooperativas na regiatildeo71 Havia tambeacutem
a colaboraccedilatildeo do governo federal e a atuaccedilatildeo de outros oacutergatildeos que detinham a concessatildeo em alguns
municiacutepios como o CIME (Consoacutercio Municipal de Eletricidade)
A expansatildeo da rede eleacutetrica foi tratada como um dos pilares para o ldquoprogressordquo da regiatildeo
mas tambeacutem havia o setor de rodovias
O setor rodoviaacuterio tambeacutem recebeu grande parte dos investimentos da secretaria Como jaacute
anteriormente citado as estradas catarinenses eram consideradas um problema para a integraccedilatildeo
econocircmica do Estado A atuaccedilatildeo da secretaria se deu atraveacutes da manutenccedilatildeo das estradas estaduais
da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
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da regiatildeo aleacutem de fazer convecircnios com as prefeituras para manter algumas estradas municipais Em
setembro a imprensa chapecoense fez um balanccedilo sobre a atuaccedilatildeo da secretaria nesse setor
afirmando que a autarquia realizava a manutenccedilatildeo de cerca de 750 km de estradas estaduais e quase
5000 de estradas municipais aleacutem de ter construiacutedo 400 pontes e 100 km de rodovias72
A construccedilatildeo e manutenccedilatildeo de rodovias eram feitas atraveacutes da compra de maacutequinas as quais
eram divididas pelos municiacutepios da regiatildeo Em Julho Folha Drsquooeste anuncia o fim da ldquomaior
concorrecircncia puacuteblica do oesterdquo a compra de 50 maacutequinas em tons dramaacuteticos O personagem
principal dessa compra foi Serafim Bertaso Tudo comeccedilou quando ele sensiacutevel aos problemas
municipais determinou a adoccedilatildeo de um plano de assistecircncia rodoviaacuteria agraves comunasrdquo A importaccedilatildeo
69 Folha Drsquooeste 10081966 70 Folha Drsquooeste 10091966 71 Folha Drsquooeste 20071966 72 Folha Drsquooeste 14091966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
Jornal Folha Drsquooeste De 19011966 ateacute 24121966
Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
Atas das sessotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina marccedilo a outubro de 1966
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das maacutequinas custou dois bilhotildees de cruzeiros e ocuparam algumas ediccedilotildees do perioacutedico que
afirmou que a compra foi um ldquopasso decisivo para a redenccedilatildeo total do oeste catarinense73rdquo
Outras transformaccedilotildees
O setor de infraestrutura recebeu os maiores investimentos e passava por mudanccedilas no Oeste
do Estado Mas para o jornal analisado natildeo era apenas esse setor que trazia o ldquoprogressordquo agrave regiatildeo
As cidades da regiatildeo passaram por outras transformaccedilotildees Diversas obras foram construiacutedas como
por exemplo cadeias puacuteblicas74 Em Chapecoacute foi construiacutedo o quartel de bombeiros localizado na
avenida Getuacutelio Vargas e orccedilada em 30 milhotildees de cruzeiros75 A secretaria do oeste tambeacutem
firmava convecircnio com a Companhia de Habitaccedilatildeo de Santa Catarina (COHAB-SC) para a
construccedilatildeo de 1000 casas financiadas pelo Banco Nacional da Habitaccedilatildeo Em Abril foi noticiada
tambeacutem a construccedilatildeo de trecircs agecircncias dos correios na regiatildeo inclusive em Chapecoacute76
A cidade de Chapecoacute modernizava seu centro A nova iluminaccedilatildeo da Avenida Getuacutelio
Vargas uma das principais da cidade e a ldquomais linda avenida de todo Estado77rdquo era noticiada pela
Folha Drsquooeste A obra foi inaugurada em novembro 78e custeada pela secretaria do Oeste no valor
de 12 milhotildees de cruzeiros79
A Avenida General Osoacuterio importante via da cidade e que serviria de entrada e saiacuteda da
cidade ligando-a ao estado do Rio Grande do Sul comeccedilava a ser terraplanada em abril pela
prefeitura de Chapecoacute com ajuda das maacutequinas da secretaria do Oeste80 Em junho foi noticiado a
possibilidade da construccedilatildeo de um viaduto na mesma na regiatildeo de Passo dos Indios81
O aeroporto de Chapecoacute passaria por uma ampliaccedilatildeo assim poderiam receber os voos ldquode
aviotildees a jato do tipo Dart Harold da Sadia SA Transportes aeacutereos82rdquo A Sadia que operava o
transporte aeacutereo da regiatildeo renovaria sua frota com a compra de aeronaves importadas da Inglaterra
atraveacutes do BNDE83 Foi tambeacutem estudada a possibilidade de Satildeo Miguel Drsquooeste receber a
construccedilatildeo de um aeroporto84
73 Folha Drsquooeste 02071966 74 Folha Drsquooeste 23041966 75 Folha Drsquooeste 24091966 76 Folha Drsquooeste 23041966 77 Folha Drsquooeste 10081966 78 Folha Drsquooeste 12111966 79 Folha Drsquooeste 10081966 80 Folha Drsquooeste 30041966 81 Folha Drsquooeste 04061966 82 Folha Drsquooeste 25051966 83 Folha Drsquooeste 20071966 84 Folha Drsquooeste 23031966
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O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
Jornal Folha Drsquooeste De 19011966 ateacute 24121966
Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
Atas das sessotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina marccedilo a outubro de 1966
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SKIDMORE Thomas E Brasil de Getuacutelio a Castelo 1930 - 1964 Rio de Janeiro Paz e Terra 1982
54
O setor de comunicaccedilotildees tambeacutem teve uma grande mudanccedila Em abril Plinio de Necircs
declarou ao Folha Drsquooeste que um funcionaacuterio da Companhia Telefocircnica Catarinense chegaria na
cidade para ligar Chapecoacute ldquoao restante do Brasil atraveacutes do moderno sistema micro-ondas
telefocircnicasrdquo O sistema permitiria uma ligaccedilatildeo por minuto e posteriormente a rede seria expandida
para o interior do oeste ldquoresolvendo em definitivo o problema das comunicaccedilotildees que tanto aflinge a
regiatildeo85rdquo Em Maio foi noticiada a conclusatildeo da rede telefocircnica entre Pinhalzinho e Chapecoacute
abrigando as cidades de Xanxerecirc e Xaxim poreacutem ainda faltavam detalhes teacutecnicos para que as
redes se tornassem operacionais86 A rede tambeacutem seria estendida para Campo Erecirc e Maravilha87
Folha Doeste 25051966
Aleacutem do telefone foi veiculado em julho a possibilidade de Chapecoacute ser dotada de uma
antena repetidora de televisatildeo atraveacutes da iniciativa do Lions Clube da cidade88 Natildeo houve notiacutecias
posteriores se a implantaccedilatildeo foi efetivada
Folha Doeste 20071966
Havia um grande desejo por parte do jornal de apresentar a regiatildeo em transformaccedilatildeo o qual
sua ldquocapitalrdquo Chapecoacute teria ares de cidade moderna Por conta das comemoraccedilotildees do
cinquentenaacuterio da cidade que seria no ano seguinte em 1967 aleacutem da construccedilatildeo de um grande
parque de exposiccedilotildees Agro Pecuaacuterio Industrial 89ndash que nas palavras dos teacutecnicos da secretaria do
oeste representaria impulso aos setores baacutesicos da economia regional ndash haveria a filmagem de um
85 Folha Drsquooeste 23041966 86 Folha Drsquooeste 11051966 87 Folha Drsquooeste 25051966 88 Folha Drsquooeste 20071966 89 O Parque deu origem agrave Exposiccedilatildeo Feira Agropecuaacuteria e Industrial (EFAPI) A administraccedilatildeo do prefeito Sadi De Marco se engajou na preparaccedilatildeo dos festejos (SILVA 2014) A feira acontece bianualmente na cidade
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documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
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de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
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SKIDMORE Thomas E Brasil de Getuacutelio a Castelo 1930 - 1964 Rio de Janeiro Paz e Terra 1982
55
documentaacuterio Os colunistas da Folha Drsquooeste reclamaram das casas que estatildeo sem pintura na Av
Getuacutelio Vargas ou com o calccedilamento fora dos padrotildees90 Anteriormente na coluna ldquoFolhas ao
ventordquo Ivanor Vanzin jaacute havia criticado os terrenos baldios da avenida mas fez um elogio aos
preacutedios em construccedilatildeo91
Os problemas da cidade tambeacutem eram denunciados apesar dos elogios terem sido mais
frequentes Em reportagem de Tercio Machado que na verdade era correspondente carioca do
jornal o jornalista aponta alguns problemas da cidade tais como falta de transporte coletivo falta
de auxiacutelio aos hospitais problemas na aacutegua e Luz dos bairros Palmital e Santa Maria cemiteacuterio
abandonado92
Apesar de Chapecoacute ainda ter ares de cidade interiorana a qual alcanccedilou em 1970 cerca de
60000 habitantes sendo que destas 60 viviam na zona rural e 40 na zona urbana (PAIM 2003)
Se compararmos esses nuacutemeros com a populaccedilatildeo em 1960 veremos que o nuacutemero de habitantes
natildeo mudou No entanto naquele ano a populaccedilatildeo urbana era de apenas 20 (HASS 1993)
Apesar da grande publicidade positiva dada aos investimentos e obras que aconteciam no
Oeste a impressatildeo que se tem eacute de que a regiatildeo efetivamente passava por mudanccedilas
principalmente na aacuterea da infraestrutura mas as cidades tambeacutem passavam por um processo de
modernizaccedilatildeo Chapecoacute por ser a sede da secretaria do Oeste era praticamente o centro
administrativo da regiatildeo e lugar que recebeu muitos investimentos O municiacutepio passou por um
processo de embelezamento de seu centro e recebeu diversas obras de infraestrutura Aleacutem disso
era a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo como por exemplo o telefone O jornal como
representante da secretaria do oeste passava a ideia de Chapecoacute como cidade moderna e em
transformaccedilatildeo construindo o municiacutepio como ldquoCapital do Oesterdquo
90 Folha Drsquooeste 22101966 91 Folha Drsquooeste 24091966 92 Folha Drsquooeste 22061966
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CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
de infraestrutura dessas cidades Quando o paiacutes se redemocratizava em 1945 a regiatildeo estava
passando por um processo de colonizaccedilatildeo as empresas colonizadoras mantinham o domiacutenio
econocircmico e poliacutetico do Oeste atraveacutes de sua representaccedilatildeo poliacutetica no Partido Social Democraacutetico
Nesse cenaacuterio despontava a figura de Ernesto Bertaso como lideranccedila que era representado
politicamente atraveacutes de seu filho Serafim Enoss Bertaso A partir da deacutecada de 1950 o municiacutepio
ndash apesar de manter suas feiccedilotildees basicamente rurais ndash viu um crescimento da induacutestria e do
comeacutercio e consequentemente da aacuterea urbana Os setores ligados a essas atividades passaram a
disputar lugar na economia regional bem como nos partidos poliacuteticos A partir de 1955 a dinacircmica
partidaacuteria em Chapecoacute se ajustou com a poliacutetica Estadual na qual o PTB e o PSD formaram uma
alianccedila que na cidade se mostrou imbatiacutevel
No final da deacutecada de 1950 o Brasil teve no ideaacuterio desenvolvimentista e no planejamento
econocircmico de Juscelino Kubitschek um modelo a ser seguido Nesse sentido a FIESC organizou
um Seminaacuterio para descobrir os ldquoentravesrdquo da economia catarinense os quais foram identificados
principalmente por problemas de infraestrutura O presidente da FIESC Celso Ramos utilizou o
Seminaacuterio como plataforma de governo nas eleiccedilotildees de 1960 e conseguiu a vitoacuteria A eleiccedilatildeo de
Celso Ramos significou a vitoacuteria de sua rede poliacutetico-empresarial no qual seus aliados de partido
tiveram lugares privilegiados na administraccedilatildeo puacuteblica catarinense
Quando chegou ao governo de Estado Celso Ramos colocou em praacutetica o Plano de Metas
do Governo (PLAMEG) que consistia em fazer do Estado de Santa Catarina o principal
coordenador econocircmico investindo em obras puacuteblicas e incentivando o capital privado Uma das
metas do referido plano era a integraccedilatildeo da regiatildeo oeste a qual levantava rumores de insatisfaccedilatildeo e
ateacute mesmo de separaccedilatildeo do Estado catarinense A soluccedilatildeo encontrada foi a criaccedilatildeo da Secretaria do
Oeste uma autarquia com autonomia administrativa que se tornou uma importante peccedila poliacutetica da
regiatildeo a qual atuou quase como um governo paralelo do Oeste A frente dessa secretaria estava
Serafim Bertaso que agrave eacutepoca estava perdendo espaccedilo no PSD para Pliacutenio de Necircs
No cenaacuterio econocircmico nacional a partir de 1961 (com Jacircnio Quadros) o
desenvolvimentismo cedeu lugar para uma poliacutetica de controle de gastos puacuteblicos que perdurou ateacute
1968 Jaacute em Santa Catarina a poliacutetica iniciada por Celso Ramos teve continuidade em Ivo Silveira
pela renovaccedilatildeo do PLAMEG e da divisatildeo do poder pelas redes poliacutetico-empresariais A partir da
reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
existiram entre ex-pessedistas e ex-udenistas esses poliacuteticos tinham interesses em comum no plano
57
de governo catarinense O MDB ainda estava ligado ao governo devido aos acordos firmados na
eleiccedilatildeo de 1965 quando o partido ainda era o PTB
Na cidade de Chapecoacute houve uma grande mudanccedila no equiliacutebrio de forccedilas na cacircmara
legislativa Antes do bipartidarismo o PTB tinha o executivo atraveacutes do prefeito Sadi de Marco e
contava com uma alianccedila com o PSD que lhe garantia maioria na cacircmara de vereadores Com o
bipartidarismo o MDB (com exceccedilatildeo de alguns nomes era formado basicamente pelo PTB) passou
a contar com minoria poreacutem isso natildeo foi uma grande barreira jaacute que ambos os partidos
comungavam do desejo no ldquoprogressordquo da cidade
A uniatildeo dos interesses poliacuteticos no Estado e na regiatildeo possibilitou um cenaacuterio favoraacutevel para
a atuaccedilatildeo da Secretaria do Oeste A autarquia trouxe grandes investimentos para a regiatildeo Muitas
cidades receberam luz eleacutetrica considerado um problema para a expansatildeo industrial Mais do que
isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
habitantes No setor rodoviaacuterio a regiatildeo ganhava novas rodovias e pontes Mas natildeo foi apenas o
setor de infraestrutura que recebeu esses investimentos O ldquoVelho Chapecoacuterdquo contou com a chegada
de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
Estado aleacutem de programas de habitaccedilatildeo da COHAB-SC O telefone conectava o oeste a todo o
Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
59
FONTES
Jornal Folha Drsquooeste De 19011966 ateacute 24121966
Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
Atas das sessotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina marccedilo a outubro de 1966
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS
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FERREIRA Jorge O governo Goulart e o golpe civil-militar de 1964 In ___________ DELGADO Luciacutelia de Almeida Neves O Brasil republicano o tempo da experiecircncia democraacutetica da democratizaccedilatildeo de 1945 ao golpe civil-militar de 1964 Rio de Janeiro Civilizaccedilatildeo Brasileira 2008 p 343 ndash 404
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FICO Carlos Histoacuteria do Brasil contemporacircneo Satildeo Paulo Contexto 2015
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MOTTA Rodrigo Patto Saacute Introduccedilatildeo agrave histoacuteria dos partidos poliacuteticos brasileiros Belo Horizonte UFMG 1999
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NICOLAU Jairo Eleiccedilotildees no Brasil do impeacuterio aos dias atuais Rio de Janeiro Zahar 2012
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____________ A ditadura faz cinquenta anos histoacuteria e poliacutetica nacional- estatista In REIS Daniel Aaratildeo RIDENTI Marcelo MOTTA Rodrigo Patto Saacute (Org) A ditadura que mudou o Brasil 50 anos do golpe de 1964 Rio de Janeiro Zahar 2014
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SEYFERTH Giralda A assimilaccedilatildeo dos imigrantes como questatildeo nacional Mana Rio de Janeiro v 3 n 1 p95-131 abr 1997
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A evoluccedilatildeo poliacutetica da regiatildeo de Chapecoacute acompanhou a proacutepria evoluccedilatildeo urbana e
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reforma partidaacuteria essas elites poliacutetico-econocircmicas formaram a ARENA e apesar dos conflitos que
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isso a chegada da luz eleacutetrica deve ter representado uma grande mudanccedila na proacutepria rotina de seus
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de oacutergatildeos administrativos estaduais e federais como os correios e o Banco de Desenvolvimento do
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Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
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centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
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significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
58
mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
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FONTES
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Brasil e chegou a se considerar a instalaccedilatildeo da televisatildeo em Chapecoacute
Todas essas obras eram traduzidas pela Folha Drsquooeste ndash que era um oacutergatildeo de imprensa
iacutentimo da Secretaria do Oeste e de Serafim Bertaso - como o progresso e desenvolvimento da
regiatildeo A linha narrativa do jornal consistia em celebrar o progresso que estaria acontecendo na
regiatildeo juntamente com a expectativa de um futuro ainda mais promissor O jornal creditava o
ldquodesenvolvimentordquo regional para o governo estadual (Celso Ramos e Ivo Silveira) e principalmente
para Serafim Bertaso Para a Folha estes poliacuteticos tiraram o Oeste de seu Estado de completo
abandono e realizavam a ldquoredenccedilatildeordquo da regiatildeo Dessa forma Bertaso que estava perdendo espaccedilo
como lideranccedila poliacutetica foi nomeado para dirigir uma poderosa maacutequina puacuteblica e ganhava amplo
espaccedilo positivo na imprensa local
Longe de fazer uma defesa acriacutetica dos feitos da Secretaria do Oeste o periacuteodo significou
uma eacutepoca de transformaccedilotildees Chapecoacute se beneficiou muito do processo pois funcionava como o
centro administrativo da regiatildeo sendo a primeira a receber as ldquonovidadesrdquo Apesar de que a cidade
manteve aspectos rurais e natildeo ter tido um aumento populacional significativo durante a deacutecada de
1960 - natildeo eacute a evoluccedilatildeo quantitativa que devemos observar pois a populaccedilatildeo urbana crescia
significativamente Mais do que isso juntamente com os habitantes das cidades de toda regiatildeo os
chapecoenses experimentavam mudanccedilas que parecem ter alterado suas proacuteprias rotinas Essa
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mudanccedila foi percebida na poliacutetica municipal na qual as lideranccedilas ligadas a atividades urbanas
passaram a tomar o espaccedilo das antigas lideranccedilas ligadas a colonizaccedilatildeo
Esta pesquisa deve ser ampliada para entender qual era o cenaacuterio antes da instalaccedilatildeo da
Secretaria do Oeste e medir os impactos dos investimentos realizados bem como compreender as
mudanccedilas sociais ocasionadas por essas mudanccedilas Tambeacutem considero importante observar as
criacuteticas e os limites desse modelo de desenvolvimento jaacute que a fonte consultada estava engajada
nesse ldquoprogressordquo
Apesar de o trabalho ter algumas lacunas a serem preenchidas considero que o periacuteodo
analisado (1960-1966) foi um periacuteodo de transformaccedilotildees qualitativas na regiatildeo ocasionadas por um
modelo desenvolvimentista de governo apoiado pelas elites econocircmicas e poliacuteticas que estavam
em processo de renovaccedilatildeo com a emergecircncia dos setores ligados agraves induacutestrias Essas mudanccedilas
alteraram natildeo soacute a infraestrutura da regiatildeo bem como a proacutepria rotina de seus habitantes e pelo
fato de Chapecoacute ser a sede poliacutetica e administrativa o municiacutepio foi se firmando como centro e
maior cidade regional
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FONTES
Jornal Folha Drsquooeste De 19011966 ateacute 24121966
Atas das sessotildees da cacircmara legislativa de Chapecoacute de fevereiro a abril de 1964
Atas das sessotildees da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina marccedilo a outubro de 1966
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS
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DELGADO Luciacutelia de Almeida Neves Partidos poliacuteticos e frentes parlamentares Projetos desafios e conflitos na democracia In FERREIRA Jorge DELGADO Luciacutelia de Almeida Neves O Brasil republicano o tempo da experiecircncia democraacutetica da democratizaccedilatildeo de 1945 ao golpe civil-militar de 1964 Rio de Janeiro Civilizaccedilatildeo Brasileira 2008 p 129-154
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LENZI Carlos Alberto Silveira Partidos e poliacuteticos de Santa Catarina Florianoacutepolis Ed da UFSC 1983
60
LOHN Reinaldo Relaccedilotildees Poliacuteticas e Ditadura do consoacutercio autoritaacuterio agrave transiccedilatildeo controlada In BRANCHER Ana ___________ (Org) Histoacuterias na ditadura Santa Catarina (1964-1985) Florianoacutepolis Ed da UFSC 2014
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MOTTA Rodrigo Patto Saacute Introduccedilatildeo agrave histoacuteria dos partidos poliacuteticos brasileiros Belo Horizonte UFMG 1999
NAPOLITANO Marcos 1964 Histoacuteria do Regime Militar Brasileiro Satildeo Paulo Contexto 2014
NICOLAU Jairo Eleiccedilotildees no Brasil do impeacuterio aos dias atuais Rio de Janeiro Zahar 2012
PAIM Elison Antonio Industrializaccedilatildeo e educaccedilatildeo Chapecoacute Argos 2003
REIS FILHO Daniel Aaratildeo Ditadura e democracia no brasil Rio de Janeiro Zahar 2014
____________ A ditadura faz cinquenta anos histoacuteria e poliacutetica nacional- estatista In REIS Daniel Aaratildeo RIDENTI Marcelo MOTTA Rodrigo Patto Saacute (Org) A ditadura que mudou o Brasil 50 anos do golpe de 1964 Rio de Janeiro Zahar 2014
REacuteMOND Reneacute Por uma Histoacuteria Poliacutetica Rio de Janeiro FGV 2003
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SEYFERTH Giralda A assimilaccedilatildeo dos imigrantes como questatildeo nacional Mana Rio de Janeiro v 3 n 1 p95-131 abr 1997
SILVA Claiton Marcio da Dos braccedilos do povo agrave espada dos militares Os anos de chumbo na fronteira sul (1964-1970) Florianoacutepolis Pandion 2014
SKIDMORE Thomas E Brasil de Getuacutelio a Castelo 1930 - 1964 Rio de Janeiro Paz e Terra 1982
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