POLÍTICA MINERAL & NOVO MARCO REGULATÓRIO DA … · SUBSTITUTIVO DO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO (PL nº 37/2011) Comissão Especial da Câmara dos Deputados Para obter o substitutivo:

POLÍTICA MINERAL & NOVO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO

Seminário “Novo Marco Regulatório da Mineração – Os interesses em jogo na hora da verdade”

Telton Elber Corrêa Secretaria de Geologia, Mineração e Transformação Mineral

Ministério de Minas e Energia

Porto Alegre(RS), 06 de Agosto de 2015

Política mineral: algumas questões importantes...

Percentual da Mineração Global Localização Mundial das Minas

Fonte: Raw Materials Data (2010)

A QUESTÃO DA “RIGIDEZ LOCACIONAL”

Distribuição das minas e da produção mundial de minérios 1850 - 2030

A QUESTÃO DA “ESPECULAÇÃO”

A QUESTÃO DA EXPLORAÇÃO MINERAL

“PAI index”: indicador de investimentos em pesquisa mineral

(entrada de novas áreas + volume de recursos iniciais + financiamentos obtidos + resultados positivos)

A QUESTÃO DO FINANCIAMENTO DOS PROJETOS

A QUESTÃO DA REGULAÇÃO DO SETOR MINERAL

Situação do Brasil na produção e comercialização global

A QUESTÃO DA “OFERTA E DEMANDA”

A QUESTÃO DOS “MINERAIS ESTRATÉGICOS”

Insumos para produtos de alta tecnologia

*Fonte: Douglas B. Silver. “Minerals for a Green Society Symposium”. Fevereiro, 2010.

AS QUESTÕES DE SUSTENTABILIDADE E RESPONSABILIDADE SOCIAL

Mineração no Brasil: Situação Atual e Perspectivas

A posição brasileira na indústria mineira mundial

*Ano base 2013

**Considera a produção total brasileira em relação a estimativas dos volumes globais comercializados

Fonte: Anuário Mineral Brasileiro, DNPM

CENÁRIO INTERNACIONAL

Indicadores econômicos e consumo de bens minerais (2012)

2010 2011 2012 2013 2014p

PIB M&TM US$ bilhões 83,7 86,2 85,0 85,3 n.d.

Participação M&TM no PIB Industrial % 14,4 14,6 14,5 14,2 n.d.

Participação M&TM no PIB % 4,0 4,0 3,9 3,8 n.d.

Exportações M&TM US$ bilhões 50,7 70,5 57,3 56,9 51,5

Importações M&TM US$ bilhões 24,9 33,5 30,2 29,3 28,0

Saldo Comercial M&TM US$ bilhões 25,8 37,0 27,1 27,6 23,5

Participação M&TM nas Exportações % 25,1 27,5 23,6 23,5 22,9

Fonte: Sinopse Mineral MME 2015

MINERAÇÃO E TRANSFORMAÇÃO MINERAL NO BRASIL

A importância do Valor da Produção Mineral

Valor da Produção Mineral Brasileira

Fonte: IBRAM

MINERAÇÃO E TRANSFORMAÇÃO MINERAL NO BRASIL

Principais regiões do Brasil com depósitos minerais

Estimativa de Investimentos

Fonte: IBRAM

MINERAÇÃO E TRANSFORMAÇÃO MINERAL NO BRASIL Principais investimentos em mineração 2012 – 2018

(US$ 56 bilhões)

MINERAÇÃO E TRANSFORMAÇÃO MINERAL NO BRASIL Previsão de Aumento de Produção Mineral até 2016

Fonte: IBRAM

Legislação mineral e os desafios do novo marco

regulatório

• Código de Mineração e regulamentação específica:

– 2 Decretos Lei (1967)

– 30 Leis ordinárias

– 6 Decretos legislativos

– 48 Portarias Ministeriais

– 4 Portarias Interministeriais

– 269 Portarias DNPM

– 12 Portarias conjuntas

– 36 Instruções e Orientações Normativas

• Legislação ambiental, Código de Águas e Compensação Financeira

pela Exploração Mineral

Legislação Aplicável à Mineração

• Autorização de pesquisa

• Concessão de lavra

• Manifesto de mina

• Registro de licença

• Permissão de lavra garimpeira

• Monopólio

• Regimes excepcionais

– Áreas de empréstimo

– Registro de extração (exclusivo para órgãos da

administração direta ou autárquica da União, Estados e

Municípios)

Legislação Básica (Decreto-Lei nº 227/1967) Regimes de Aproveitamento de minérios

Decreto-Lei nº 227/1967 Procedimento básico para outorga da Concessão de Lavra

SUBSTITUTIVO DO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO

(PL nº 37/2011)

Comissão Especial da Câmara dos Deputados

Para obter o substitutivo:

http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mo

strarintegra?codteor=1245211&filename=Parecer-

PL003711-08-04-2014

*Permanecem como regimes de aproveitamento: monopólio constitucional para

minerais radioativos e a Permissão de Lavra Garimpeira (Lei 7.805/89)


(PL nº 37/2011)


Atual distribuição de competências

Principais Pontos da Legislação Proposta

Matriz de competências proposta

* Permissão de Lavra Garimpeira – Lei nº 7.805/1989


(PL nº 37/2011)


Novos procedimentos de outorga


(PL nº 37/2011)



(PL nº 37/2011)

Proposta para Autorização de pesquisa (áreas livres)


(PL nº 37/2011)

Proposta para Outorga de Concessão de lavra (título único)


(PL nº 37/2011)

Proposta para Autorização de Aproveitamento de Recursos Minerais


(PL nº 37/2011)

Proposta em discussão: Chamada Pública para Autorização (atual

Disponibilidade)

Nova base de cálculo proposta:

• Faturamento liquido receita bruta da operação

Nova distribuição dos recursos proposta:

• 60% para o Município produtor

• 20% para o Estado ou Distrito Federal

• 10% para a União; e

• 10% para Município não produtor, porém com infraestrutura de

transporte de minério ou com operações de embarque e/ou

desembarque


(PL nº 37/2011)

Compensação Financeira pela Exploração de Recursos Minerais (CFEM)


(PL nº 37/2011)

Compensação Financeira pela Exploração de Recursos Minerais (CFEM)

• Recursos minerais que constituem monopólio da União

• Materiais fósseis que comprovadamente sejam de

interesse científico ou raro (*)

• Águas minerais

• Mineração em terras indígenas (**)

• Mineração em faixa de fronteira (*)

* Minuta de Projeto de lei elaborada

** Em tramitação no Congresso Nacional

SUBSTITUTIVO DO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO (PL 37/2011)

Temas NÃO contemplados na proposta (leis especificas)

Contato:

[email protected]

Mais informações:

http://www.mme.gov.br/sgm

http://www.cprm.gov.br

http://www.dnpm.gov.br

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