Políticas, Gestão e Financiamento da C,T&I no Brasil:

O Papel das Agências de Fomento

Alexandre Garcia C. da SilvaCoordenador Geral dos Programas de Pesquisa em Ciências Exatas

FOPROP-SUL, Londrina, 29 de maio de 2014

Pouquíssimos cientistas e pesquisadores

Falta de ambiente de pesquisa nas universidades

Não havia engenheiros ou especialistas em setores básicos da indústria

Parque industrial incipiente

Ausência de cultura de inovação nas empresas

Brasil em 1950

Agência do Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI).

Em 15 de janeiro de 1951, por meio da Lei nº 1.310, é criado o Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico –CNPq (63 anos de existência)

Destinado ao fomento da pesquisa científica e tecnológica e à formação de recursos humanos para a pesquisa no país.

~ 1000 funcionários.

O CNPq

MISSÃO: Fomentar a Ciência, Tecnologia e Inovação e atuar na formulação de suas políticas, contribuindo para o avanço das fronteiras do conhecimento, o desenvolvimento sustentável e a soberania nacional.

O CNPq

Promover e fomentar o desenvolvimento e a manutenção da pesquisa científica e tecnológica e a formação de recursos humanos qualificados para a pesquisa, em todas as áreas do conhecimento;

Promover e fomentar a inovação tecnológica;

Promover e realizar estudos sobre o desenvolvimento científico e tecnológico;

Prestar assistência na compra e importação de equipamentos e insumos para uso em atividades de pesquisa científica e tecnológica, em consonância com a legislação em vigor;

Credenciar instituições para, nos termos da legislação pertinente, importar bens com benefícios fiscais destinados a atividades diretamente relacionadas com pesquisa científica e tecnológica.

Outras.

O CNPqCompetências

Presidência do CNPq

DABS

Agrárias, Biológicas e

Saúde

DGTI

Gestão e Tecnologia da

Informação

DCOI

Cooperação Institucional

DEHS Engenharias,

Exatas, Humanas e

Sociais

Conselho Deliberativo

Estrutura Organizacional

CNPqPPP

PPSUS

PRONEX

INCT

Ações em Parcerias com os Estados

PRONEM

Fomento à Inovação

Edital Universal

RHAEPesquisador

nasEmpresas

PNPD

Bolsas de Fomento

Tecnológico

Bolsas de Formação Iniciação, Mestrado

e Doutorado

Ciência sem

Fronteiras

Cooperação Internacional

Produtividade Pesq./DT

Apoio à realização de

eventos Científicos - ARC

Olimpíadas Científicas

Feiras de Ciências

PELD

O CNPq-2013 em Números• Orçamento Investido em 2013 (Formação de RH+Fomento):

VALOR TOTAL INVESTIDO EM 2013 R$ 3.169.000,00–Fonte Tesouro/Bolsas e Fomento à Pesquisa: R$ 1.814.400,00–Fonte FNDCT(Transv/Vert)-Fomento à Pesquisa: R$ 697.200,00–Fonte FNDCT/Ciência sem Fronteiras R$ 301.500,00–Outras Unidades Orçamentárias: R$ 355.900,00

(MS, CAPES, MDA,MDS,SPM,MinC, etc...):• Bolsas concedidas

–Mestrado: 10.000–Doutorado: 11.000–Pós-doutorado: 3.000–IC/IC-Jr: 45.200–Desenvolvimento Tecnológico, Extensão e Inovação : 7.500–Bolsas no exterior(95% CsF): 20.000–Produtividade em Pesquisa (PQ) e Desenv. Tecn. (DT): 16.000

• No. de Editais Lançados: 90• No. Total de Solicitações processadas: 80.000• Taxa Média de Atendimento nas Chamadas 20%• No. de Processos vigentes: 65.000

s/CRH

Grandes Avanços da Ciência no Brasil nas últimas décadas

Crescimento e desconcentração da C&T no Brasil: Infraestrutura de excelência e recursos humanos qualificados em todas áreas do conhecimento e em todas as regiões do país.

A produção científica nacional cresce, há três décadas, mais que a do restante do mundo, atingindo 2,7% da produção de todo conhecimento novo no mundo.

Formação de Mestres e Doutores cresce continuamente atingindo cerca de 40 mil mestres e 12 mil doutores em 2010

Brasil aumentou sua Produção Científica

Dados ISI Web of Science cu=Brazil AND Document Type=(Article)

2% of global production

0.6% of global production

Produtividade Científica em todas as áreas 2010

Aumento do Número de Doutores no Brasil

Ciência e Tecnologia poderiam ter sido um motor muito mais decisivo para o desenvolvimento do Brasil.

Principais motivos :Comunidade científica relativamente pequena e pouco experiente até a década de 80;A falta de P&D e da cultura da inovação na industria;A falta de continuidade nas políticas de C&T e no financiamento;Pouca interação entre as políticas industrial e de C&T.

Poderíamos estar melhor?

Baixa Razão Pesquisador/Trabalhador

CGEE, 2010

Registro de patentes e inovação caminham devagar no Brasil

P&D e riqueza dos países

Forte correlação entre o grau de desenvolvimento de um país e seu esforço em C,T&I (investimentos em P&D e dimensão da comunidade de pesquisa);

Países com economias desenvolvidas têm forte atividade de P&D&I nas empresas;

Alguns países sem tradição em ciência mudaram drasticamente seu padrão de desenvolvimento através de políticas articuladas para indústria e para C,T&I.

PIB per capita (US$ PPP)

Nº p

esqu

isad

ores

por

100

0 ha

bita

ntes

-

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

- 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000 50.000

India

China

Brasil

Rússia

Argentina

México

Reino Unido

Itália

Espanha

EUA

Canadá

União Européia

França Alemanha

Japão

Ano base: 2007

Países com > 30 M/hab

Fonte: OCDE e MCT

Correlação entre o grau de desenvolvimento de um país e número de pesquisadores

Inve

stim

ento

em

P&

D (%

PIB

)

PIB per capita (US$ PPP)

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000 50.000

Coreia 1976

India

China

Coreia 1990

Coreia 2007

Brasil2000

Brasil2007

Rússia

Argentina

México

ReinoUnido

Itália

Espanha

EUA

CanadaUnião Européia

França

Alemanha

Japão

Ano base: 2007

Países com > 30 M/hab

Fonte: OCDE e MCT

Política industrial articulada com C,T&I

Exemplo da Coréia do Sul

É possível um país semtradição em C&T mudar seupadrão de desenvolvimento?

23

Edital Universal 2014Lançado em 30/04/2014

Investimento de R$ 200 milhões

NOVA CHAMADA PÚBLICA INCT 2014

•Duração: 4 anos + 2 anos, mediante avaliação

•Faixas: (A) até 4 milhões e (B) até 10 milhões

•Lançamento do Edital: Junho de 2014

•Inscrições: 90 dias para apresentação das propostas

•Julgamento: 180 dias para Avaliação/Negociação

•Anúncio dos Resultados: Jan/Fev de 2015

•Contratações: à partir de Março de 2015

Programa dos Institutos Nacionais de Ciência e Tecnologia

NOVA CHAMADA PÚBLICA INCT 2014

•FINANCIAMENTO:• MCTI/CNPQ/FNDCT: R$ 200 milhões (100+100 : 2015/17)

• CNPq : R$ 100 milhões (50+50)• FNDCT: R$ 100 milhões (50+50)

• CAPES: R$ 100 milhões (50+50)• FAPs (levantamento 2013): R$ 331,7 milhões• Outros parceiros: MS, PETROBRAS, BNDES• Novos Parceiros: SAC• *** Edital prevê período de NEGOCIAÇÃO

Programa dos Institutos Nacionais de Ciência e Tecnologia

Participação das FAPS no Novo Edital dos INCTs

Programa dos Institutos Nacionais de Ciência e Tecnologia

INCT - TOTAL

ITEM AÇÃOAPORTE FAP

R$

Programa INCT - Edital 2014-2018

1 ARAUCARIA 10.000.000,00 2 FAPEAM 12.000.000,00 3 FAPEG 10.000.000,00 4 FAPERGS 35.000.000,00 5 FAPESC 10.000.000,00 6 FAPITEC 1.200.000,00 7 FAPESB 20.000.000,00 8 FAPEMIG 50.000.000,00 9 FAPERJ 50.000.000,00

10 FAPES 2.500.000,00 11 FUNDECT 3.000.000,00 12 FAPDF 28.000.000,00 13 FAPESP 100.000.000,00

TOTAL 331.700.000,00

CHAMADA OBJETODemanda Bruta Projetos AprovadosNo. de

PropostasR$

(milhões)No. de

PropostasR$

(milhões)CNPq/SPM-PR/SUDECO Nº 33/2012

Extensão inovadora voltada à qualificação profissional de mulheres em situação de vulnerabilidade social ou de baixa renda 21 2,7 8 1,0

CNPq/MDS-SESAN N º 027/2012:

Pesquisas em Educação Alimentar e Nutricional, , contemplando a indissociabilidade entre a produção, abastecimento e consumo na promoção de alimentação adequada e saudável.

144 17,3 32 2,7

CNPq/MPA - N º 42/2012 P,D&I em: Linha I – Pesca; Linha II – Aquicultura; Linha III -Processamento e Sanidade Aquícola e Pesqueira 410 78,3 66 9,8

MCTI/MEC/MAPA/CNPq Nº 46/2012

P,D&I em Linha I - Núcleos de Estudo em Agroecologia e Produção Orgânica (NEA); Linha II - Centros Vocacionais Tecnológicos por Unidade da Federação; Linha III - Centros Vocacionais Tecnológicos por BIOMA

58 9,6 22 3,7

CNPq/MDA-INCRA Nº 26/2012

P,D&I em tecnologias apropriadas ao desenvolvimento dos assentamentos do Plano Nacional de Reforma Agrária - PNRA, 113 85,5 35 39,5

MCTI/CNPq/SPM-PR/MDA Nº 32/2012

produção de pesquisas e estudos relacionados aos temas relações de gênero, mulheres e feminismos, 365 24,4 145 8,0

MCTI/CNPq/MS-SCTIE-Decit Nº 40/2012

P,D&I em doenças negligenciadas: avanço do conhecimento, a geração de produtos, a formulação, implementação e avaliação de ações públicas.

506 146,4 76 18,0

MCTI/CNPq/MS- SCTIE- Decit Nº 10/2012 - Pesquisa em Saúde Bucal

P,D&I para o fortalecimento da capacidade nacional de pesquisa em Saúde Bucal e para o avanço da “Política Nacional de Saúde Bucal. 194 28,9 29 2,0

CNPq/ANVISA N º 23/2012 P,D&I em em Vigilância Sanitária: “Políticas, organização e gestão do Sistema Nacional de Vigilância Sanitária” e “Objetos de intervenção”. 92 9,5 17 1,5

MCTI/CNPq/MCIDADES Nº 11/2012

P,D&I na avaliação e o aprimoramento do Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV) e do eixo de Urbanização de Assentamentos Precários do Programa de Aceleração do Crescimento

161 20,8 38 5,0

TOTAL 2.064 423,4 468 91,1

Editais em Parceria

O Futuro da Ciência Brasileira

• Qualidade, impacto, relevância• Maior atenção aos grandes desafios nacionais

• Internacionalização

• Inovação e Patentes

• Apoio aos Jovens Pesquisadores

• Melhor aproveitamento dos investimentos em infraestrutura para pesquisas

• Pessoal qualificado para a inovação nas empresas

• Estimular o investimento em inovação pelas empresas

• Percepção da sociedade sobre o valor e importância da Ciência

• Atração de talentos para a ciência

• Educação Básica

A CIÊNCIA BRASILEIRA É FORTEMENTE MOLDADA PELAS

POLÍTICAS DE AVALIAÇÃO DO CNPq, DA CAPES E DAS AGÊNCIAS DE

FOMENTO ESTADUAIS

Obrigado!

Alexandre Garcia C. da SilvaCoordenação Geral dos Programas de Pesquisa em Ciências Exatas

cgcex@cnpq.br