Políticas Públicas de Políticas Públicas de Desenvolvimento Agrário Desenvolvimento Agrário

e Proposições para e Proposições para Inclusão Quilombola Inclusão Quilombola

José Alfredo Jr.Sec. Agricultura Familiar/MDA

Construção da PolíticaConstrução da Política

Ligas Camponesas;Ligas Camponesas;

Grito da Terra, Marcha das Grito da Terra, Marcha das Margaridas, Marcha dos Sem-Terra. Margaridas, Marcha dos Sem-Terra. GT´s;GT´s;

Interação com os movimentos sociais Interação com os movimentos sociais – apuração das demandas e avaliação – apuração das demandas e avaliação dos entraves;dos entraves;

Principais Instrumentos da Principais Instrumentos da PolíticaPolítica

Estatuto da Terra;Estatuto da Terra;

Sistema Nacional de Crédito Rural (SCNR);Sistema Nacional de Crédito Rural (SCNR);

Manual de Crédito Rural – MCR;Manual de Crédito Rural – MCR;

Programa Nacional de Reforma Agrária;Programa Nacional de Reforma Agrária;

Programa Nacional da Agricultura Familiar-Programa Nacional da Agricultura Familiar-

PRONAF;PRONAF;

Programa Nacional de Crédito FundiárioPrograma Nacional de Crédito Fundiário

Programa de Desenvolvimento Sustentável de Programa de Desenvolvimento Sustentável de

Territórios Rurais;Territórios Rurais;

Lei da Agricultura Familiar;Lei da Agricultura Familiar;

Ações da PolíticaAções da Política

Crédito Rural;Crédito Rural; Assistência Técnica e Extensão Rural / Assistência Técnica e Extensão Rural /

PNATER;PNATER; Desenvolvimento Territorial;Desenvolvimento Territorial; Seguro Agrícola (Garantia-Safra);Seguro Agrícola (Garantia-Safra); Agregação de Valor e Comercialização;Agregação de Valor e Comercialização; Reforma Agrária;Reforma Agrária;

Diretrizes da PolíticaDiretrizes da Política

Ampliação e fortalecimento da Agricultura Familiar;Ampliação e fortalecimento da Agricultura Familiar;

Realização da Reforma agrária e Acesso a Terra;Realização da Reforma agrária e Acesso a Terra;

Promoção da inclusão social e combate à pobreza rural;Promoção da inclusão social e combate à pobreza rural;

Promoção do desenvolvimento sustentável dos Promoção do desenvolvimento sustentável dos

territórios rurais;territórios rurais;

Transição para Agricultura de Base Agroecológica;Transição para Agricultura de Base Agroecológica;

Promoção da Igualdade de Gênero, Geração, Raça e Promoção da Igualdade de Gênero, Geração, Raça e

Etnia.Etnia.

Ministério do Desenvolvimento Agrário- MDA

Secretaria da

Agricultura Familiar -

SAF

Secretaria de Desenvolvimento Territorial-

SDT

Secretaria de Reordenamento Agrário - SRA

Organograma do MDA

Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária -

INCRA

Delegacias

PPIGRE

CONDRAF

O CRÉDITO RURALO CRÉDITO RURAL

Encarar o Crédito Enquanto Encarar o Crédito Enquanto Relação HumanaRelação Humana

Envolve poder, envolve confiança, Envolve poder, envolve confiança, envolve preconceito, envolve envolve preconceito, envolve capacidade de organização, envolve capacidade de organização, envolve risco (moral, produção, mercado) por risco (moral, produção, mercado) por ser uma aposta no futuro;ser uma aposta no futuro;

Crédito no Contexto do Crédito no Contexto do DesenvolvimentoDesenvolvimento

Crédito como mobilizador mas não como Crédito como mobilizador mas não como solução – instrumento, meio e não fim;solução – instrumento, meio e não fim;

Crédito não é benefício social, deve Crédito não é benefício social, deve gerar renda e se pagar;gerar renda e se pagar;

Contrapartidas: um bom projeto, Contrapartidas: um bom projeto, comercialização, capacitação, comercialização, capacitação, preparação do agricultor para o crédito, preparação do agricultor para o crédito, gestãogestão

As Etapas da Construção do As Etapas da Construção do CréditoCrédito

Desenho das linhas;Desenho das linhas; Negociação das fontes que financiarão a proposta;Negociação das fontes que financiarão a proposta; Operacionalização da linha (Fluxo);Operacionalização da linha (Fluxo);

– Definição de Metas;Definição de Metas;– Emissão da DAP;Emissão da DAP;– Credenciamento das entidades prestadoras de ATER - Credenciamento das entidades prestadoras de ATER -

ATES no CEDRS;ATES no CEDRS;– Elaboração e Apresentação dos Projetos Técnicos aos Elaboração e Apresentação dos Projetos Técnicos aos

Agentes Financeiros;Agentes Financeiros;– Análise e aprovação dos projetos;Análise e aprovação dos projetos;– Liberação dos Recursos;Liberação dos Recursos;– Aplicação dos Projetos, acompanhamento, orientação e Aplicação dos Projetos, acompanhamento, orientação e

Monitoramento;Monitoramento;– Remuneração das prestadoras de ATER-ATES;Remuneração das prestadoras de ATER-ATES;– Remuneração das prestadoras de ATER-ATES;Remuneração das prestadoras de ATER-ATES;– Pagamento do crédito;Pagamento do crédito;– (Re)Negociação de dívidas(Re)Negociação de dívidas

AÇÕES DO PLANO SAFRA DA AGRICULTURA FAMILIAR

Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão

Rural

Financiamento

e Seguro da

Produção

Agregação de Valor e Geração de Renda

Formação de Agentes de

ATER

Fomento à prestação de serviços de ATER

Capacitação de

Agricultores

Crédito PRONAF

Garantia-Safra

Seguro da Agricultura

Familiar

Agroindústria

Rendas Não-Agrícolas

Comercialização: Compra direta

Compra antecipadaBiodiesel

Preços Mínimos

ASSISTÊNCIA TÉCNICA E ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL - ATEREXTENSÃO RURAL - ATER

OBJETIVO GERAL DA ATER PÚBLICA

“Estimular, animar e apoiar iniciativas de desenvolvimento rural sustentável, que

envolvam atividades agrícolas e não agrícolas, tendo como centro o

fortalecimento da agricultura familiar, visando a melhoria da qualidade de vida e

adotando os princípios da Agroecologia como eixo orientador das ações.”

Agricultor Familiar

- Famílias assentadas por programas de reforma agrária;- Famílias de Pescadores Artesanais;- Famílias de Quilombolas;- Famílias Indígenas;- Famílias de Seringueiros, Ribeirinhos, Extrativistas e atingidos por barragens;- Outros beneficiários dos programas do MDA.

O PÚBLICO DA ATER

5 PRINCÍPIOS DA ATER PÚBLICA

1. Assegurar acesso a serviços gratuitos, de qualidade e em quantidade suficiente;

2. Promoção do desenvolvimento rural sustentável;

3. Abordagem muldisciplinar e interdisciplinar;

4. Gestão que permita controle social;

5. Processos educativos permanentes e continuados.

ALGUMAS DIRETRIZES DA ATER

- Buscar o desenvolvimento econômico eqüitativo, levando em conta a dimensão ambiental

-Privilegiar os Conselhos como fóruns ativos de gestão e co-responsáveis pela qualificação das ações de Ater

-- Promover a gestão compartilhada, pautada na co-responsabilidade de todos os atores envolvidos

-Estabelecer interações efetivas e permanentes com as comunidades

-Desenvolver ações que levem à conservação e recuperação dos recursos naturais dos agroecossistemas e à preservação dos ecossistemas e da biodiversidade

-Promover a parceria interinstitucional entre Estado, Ongs e org. da AF;

-Viabilizar ações dirigidas para a juventude e para as mulheres trabalhadoras rurais;

- Apoiar os agricultores em todas as fases do processo produtivo;

- Desenvolver ações preferenciais e diferenciadas que respeitem as especificidades de gênero, raça, etnia e geração, incorporando estas questões em todos os projetos de Ater;

-Respeitar as especificidades existentes nos diferentes territórios, regiões e comunidades

ALGUMAS DIRETRIZES DA ATER

O PPIGREO PPIGREPrograma de Promoção da Programa de Promoção da

Igualdade de Geração, Igualdade de Geração, Raça e EtniaRaça e Etnia

Política orientada para o etnodesenvolvimento das comunidades quilombolas.

Busca considerar as especificidades destes grupos étnicos-raciais, sobretudo no que se refere à sua forma de organização social, de organização da produção, de relacionamento com os elementos da natureza e de gestão de seus territórios.

DiretrizesDiretrizes Promoção da igualdade na Promoção da igualdade na agricultura familiar;agricultura familiar;

Promoção da igualdade no Promoção da igualdade no

acesso à terra;acesso à terra;

Fortalecimento e ampliação da Fortalecimento e ampliação da

cidadania; cidadania;

Participação e controle social.Participação e controle social.

Ações desenvolvidasAções desenvolvidas1. Apoio a atividades produtivas, com 1. Apoio a atividades produtivas, com foco na Assistência Técnica e Extensão foco na Assistência Técnica e Extensão Rural;Rural;

2. Fomento à estudos e pesquisas 2. Fomento à estudos e pesquisas (Prêmio Territórios Quilombolas);(Prêmio Territórios Quilombolas);

3. Documentação da mulher 3. Documentação da mulher trabalhadora rural.trabalhadora rural.

4. Programa Arca das Letras (em 4. Programa Arca das Letras (em parceria com PNCF e Ministério da parceria com PNCF e Ministério da Cultura)Cultura)

Assistência Técnica e Extensão Assistência Técnica e Extensão Rural - ATERRural - ATER

Buscando dar transparência à aplicação de Buscando dar transparência à aplicação de recursos, é realizada a Chamada de Apoio recursos, é realizada a Chamada de Apoio Financeiro a Projetos de Assistência Técnica e Financeiro a Projetos de Assistência Técnica e Extensão Rural – ATER em Comunidades Extensão Rural – ATER em Comunidades Quilombolas. Os projetos devem ter ênfase nas Quilombolas. Os projetos devem ter ênfase nas atividades produtivas das comunidades atividades produtivas das comunidades quilombolas e se enquadrarem em uma ou mais quilombolas e se enquadrarem em uma ou mais Ações Prioritárias da Chamada.Ações Prioritárias da Chamada.

Ações PrioritáriasAções Prioritárias

Práticas locais para produção agrícola de base Práticas locais para produção agrícola de base ecológica;ecológica; Práticas sustentáveis de produção, Práticas sustentáveis de produção, beneficiamento da produção agroextrativista e beneficiamento da produção agroextrativista e do artesanato;do artesanato; Revitalização de práticas e saberes Revitalização de práticas e saberes tradicionais ;tradicionais ; Apoio ao fortalecimento da capacidade Apoio ao fortalecimento da capacidade técnica e operacional das organizações e técnica e operacional das organizações e comunidades quilombolas;comunidades quilombolas; Agregação de Valor;Agregação de Valor; Comercialização e MercadosComercialização e Mercados Protagonismo das Mulheres QuilombolasProtagonismo das Mulheres Quilombolas

Atividades ProdutivasAtividades Produtivas

Além da Chamada de Apoio à Além da Chamada de Apoio à Projetos de ATER, o PPIGRE Projetos de ATER, o PPIGRE apóia projetos de infra-apóia projetos de infra-estrutura de produção, estrutura de produção, abarcando aquisição de abarcando aquisição de equipamentos e realização de equipamentos e realização de obras/reformas.obras/reformas.

Quem pode propor projetos?Quem pode propor projetos? Órgãos governamentais, como Prefeituras;Órgãos governamentais, como Prefeituras;

Organizações não-governamentais;Organizações não-governamentais;

Associações quilombolas.Associações quilombolas.

Observação: as instituições devem ter no mínimo Observação: as instituições devem ter no mínimo três anos de fundação e devem apresentar a três anos de fundação e devem apresentar a documentação exigida (ver site do MDA).documentação exigida (ver site do MDA).Os projetos são realizados por meio de convênios Os projetos são realizados por meio de convênios entre o MDA e as instituições.entre o MDA e as instituições.

DocumentaçãoDocumentaçãoO MDA, em parceira com diversos O MDA, em parceira com diversos órgãos, tem realizado os Multirões de órgãos, tem realizado os Multirões de Documentação no meio rural, emitindo Documentação no meio rural, emitindo certidão de nascimento, CPF, carteira certidão de nascimento, CPF, carteira de identidade, carteira de trabalho, de identidade, carteira de trabalho, dentre outros documentos.dentre outros documentos.

O Programa Nacional de Documentação O Programa Nacional de Documentação da Mulher Trabalhadora Rural tem da Mulher Trabalhadora Rural tem atuado junto às comunidades atuado junto às comunidades quilombolas, além de assentamentos quilombolas, além de assentamentos da reforma agrária e outros da reforma agrária e outros estabelecimentos da agricultura estabelecimentos da agricultura familiar. familiar.

Formulários disponíveis em Formulários disponíveis em www.mda.gov.brwww.mda.gov.brClicar em <COMO APRESENTAR SUA PROPOSTA> e Clicar em <COMO APRESENTAR SUA PROPOSTA> e enviar paraenviar para::

programa-igualdade@mda.gov.brprograma-igualdade@mda.gov.br

Mais informações em Mais informações em www.mda.gov.br/aegrewww.mda.gov.br/aegre

Telefones: 61-2191-9879 e 61-2191-9639Telefones: 61-2191-9879 e 61-2191-9639

A ABORDAGEM A ABORDAGEM TERRITORIALTERRITORIAL

TerritórioTerritórioÉ um espaço físico, geograficamente definido, É um espaço físico, geograficamente definido, não necessariamente contínuo, caracterizado não necessariamente contínuo, caracterizado por critérios multidimensionais, tais como o por critérios multidimensionais, tais como o

ambiente, a economia, a sociedade, a ambiente, a economia, a sociedade, a cultura, a política e as instituições, e uma cultura, a política e as instituições, e uma

população, com grupos sociais relativamente população, com grupos sociais relativamente distintos, que se relacionam interna e distintos, que se relacionam interna e externamente por meio de processos externamente por meio de processos

espeçificos, onde se pode distinguir um ou espeçificos, onde se pode distinguir um ou mais elementos que indicam identidade e mais elementos que indicam identidade e

coesão (social, cultural e territorial)coesão (social, cultural e territorial)

DiretrizesDiretrizes • Adotar a abordagem territorial na aplicação das Adotar a abordagem territorial na aplicação das

políticas rurais;políticas rurais;• Estimular alianças, parcerias, compartilhamento de Estimular alianças, parcerias, compartilhamento de

responsabilidades e a atuação solidária; responsabilidades e a atuação solidária; • Fortalecer a identidade territorial;Fortalecer a identidade territorial;• Estimular a oferta de políticas públicas focadas nas Estimular a oferta de políticas públicas focadas nas

demandas sociais;demandas sociais;• Fortalecer o capital social e a participação das Fortalecer o capital social e a participação das

populações rurais para a gestão social das políticas populações rurais para a gestão social das políticas públicas no território;públicas no território;

• Atuação descentralizada, em sintonia com a sociedade Atuação descentralizada, em sintonia com a sociedade civil, com os movimentos sociais e com os poderes civil, com os movimentos sociais e com os poderes públicos; públicos;

• Priorizar a superação da pobreza, a erradicação da Priorizar a superação da pobreza, a erradicação da fome e a inclusão social.fome e a inclusão social.

Plano Territorial de Desenvolvimento Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentável - PTDRSRural Sustentável - PTDRS;;

– Conjunto organizado de diretrizes estratégias e compromissos Conjunto organizado de diretrizes estratégias e compromissos relativos as ações que serão realizadas no futuro visando ao relativos as ações que serão realizadas no futuro visando ao desenvolvimento sustentável nos territórios;desenvolvimento sustentável nos territórios;

– Resultante de consensos compartilhados dos atores locais nas Resultante de consensos compartilhados dos atores locais nas decisões tomadas no processo de planejamento.decisões tomadas no processo de planejamento.

Instrumentos da Abordagem Instrumentos da Abordagem TerritorialTerritorial

Plano Safra Territorial – PSTPlano Safra Territorial – PST– Proposição da integração de ações e Proposição da integração de ações e

políticas para o desenvolvimento territorial;políticas para o desenvolvimento territorial;

Contatos:Contatos:

Alfredo Jr. Alfredo Jr.

Consultor Técnico - SAF / MDAConsultor Técnico - SAF / MDAe-mail: e-mail: jose.junior@mda.gov.brjose.junior@mda.gov.br

Telefone: 81-8877-8974Telefone: 81-8877-8974

Delegacia Federal de Desenvolvimento Delegacia Federal de Desenvolvimento Agrário / DFDA-PEAgrário / DFDA-PETelefone: 81-3231-2219Telefone: 81-3231-2219