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GOVERNO DO ESTADO DO PARANÁ
SECRETARIA DE ESTADO DA FAMILIA E DESENVOLVIMENTO SOCIAL
PRESTAÇÃO DE CONTAS RELATÓRIO DAS REALIZAÇÕES 2012
FUNDO ESTADUAL PARA INFÂNCIA E ADOLESCÊNCIA - FIA
CURITIBA, 31 DE DEZEMBRO DE 2012.
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INTRODUÇÃO
A Secretaria de Estado da Família e Desenvolvimento Social –SEDS, foi criada em junho de 2011
pela Lei n.º 16.840 e hoje é responsável, conforme alterações instituídas pela Lei n.º 17.045, de janeiro de
2012, pela política da Assistência Social e pela Política de Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente.
Entre os objetivos da Secretaria, estão:
1. Consolidar o Sistema Único de Assistência Social (SUAS) em todo o território do Paraná, fortalecendo os
municípios na gestão da assistência social, na garantia da proteção social a famílias e indivíduos em
situação de vulnerabilidade social.
2. Fortalecer o Sistema de Garantia de Direitos da Criança e do Adolescente.
3. Executar as medidas socioeducativas restritivas de liberdade.
Visando a organização, promoção, desenvolvimento e coordenação de serviços, programas e
projetos voltados ao combate à pobreza e exclusão social e à garantia de direitos de crianças e
adolescentes, a Secretaria se organiza em 05 Coordenações, 01 Unidade de Execução Programática e 01
Unidade Técnica da Política da Criança e do Adolescente; se apoia na Legislação vigente nas deliberações
e diretrizes elaboradas pelos Conselhos de Assistência Social (CEAS) e de Direitos da Criança e do
Adolescente (CEDCA) e Conferências; e garante a territorialização dessas política e o assessoramento aos
municípios por meio de 23 Escritórios Regionais, a saber: Apucarana, Campo Mourão, Cascavel, Cianorte,
Cornélio Procópio, Curitiba, Foz do Iguaçu, Francisco Beltrão, Guarapuava, Irati, Ivaiporã, Jacarezinho,
Laranjeiras do Sul, Londrina, Maringá, Paranaguá, Paranavaí, Pato Branco, Pitanga, Ponta Grossa, Toledo,
Umuarama e União da Vitória. Além disso, a SEDS mantém integralmente 18 Centros de Socioeducação e
6 Casas de Semiliberdade, unidades que atendem adolescentes em cumprimento de medidas
socioeducativas e de internação.
Garantindo a transparência e o controle social, a SEDS manteve a regularidade das reuniões do
CEAS e do CEDCA. O CEAS realizou, ao longo do ano, 11 reuniões ordinárias, e o CEDCA 10 reuniões
ordinárias e 4 extraordinárias. No dia 05 de julho de 2012, o CEAS empossou os novos Conselheiros
Estaduais, para o biênio 2012-2014. Entre os dias 22 de março e 04 de abril de 2012, o CEDCA realizou
conferências regionalizadas nas 23 cidades sede dos Escritórios Regionais. O objetivo foi a deliberação de
propostas em âmbito regional sobre o tema “Mobilizando, Implementando e Monitorando a Política e o
Plano Decenal de Direitos Humanos de Crianças e Adolescentes no Estado do Paraná”. De 07 a 09 de
maio, no Teatro Positivo, ocorreu a Conferência Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente, com
mesmo tema, que deliberou propostas, elegeu e referendou os delegados para a Conferência Nacional,
além de eleger e referendar os adolescentes que irão compor o CEDCA no próximo biênio. O CEDCA
também renovou seu quadro empossando novos conselheiros para o biênio 2012-2013 em 21 de junho de
2012.
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Para o assessoramento eficaz aos 399 municípios paranaenses, em 2012 os 23 Escritórios
Regionais da SEDS receberam novos veículos, equipamentos de informática, eletroeletrônicos e mobiliário,
obtendo, dessa maneira, adequada estrutura física para a realização do trabalho regionalizado.
A Secretaria da Família e Desenvolvimento Social trabalha visando a diminuição da extrema
pobreza no Estado do Paraná, possibilitando a superação das vulnerabilidades sociais apresentadas pelas
famílias, e a efetivação dos direitos da criança e do adolescente no Estado do Paraná.
1. ASSESSORIA TÉCNICA - AT
A Assessoria Técnica de Ação Programática, acompanha as atividades das Coordenações
Programáticas – Proteção Social Básica, Proteção Social Especial, Gestão do SUAS, Renda e Cidadania,
Medidas Socioeducativas e das Unidades Técnicas do Programa Família Paranaense e da Política da
Criança e do Adolescente, além das instâncias de controle social – CEAS e CEDCA, bem como das
instâncias de pactuação e deliberação – CIB, CIT e FONSEAS.
Presta apoio ao planejamento de programas e serviços do Estado na área da Política de Assistência
Social e da Criança e do Adolescente, acompanhando diretamente a execução dos projetos
contratualizados no Contrato de Gestão para 2012 – Família Paranaense e Aprimoramento da Gestão e a
elaboração de projetos para captação de recursos internacionais – Paraná Seguro e Família Paranaense.
2. COORDENAÇÃO DE PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA – CPSB
2.1. Programa Atitude:
Municípios que tem execução do Programa são: Almirante Tamandaré, Cambé, Cascavel, Colombo,
Foz do Iguaçu, Londrina, Piraquara, Ponta Grossa e São José dos Pinhais.
Ações Realizadas:
Durante todo o ano, foi dada continuidade às ações do Programa Atitude, financiado através do FIA, nos 9
municípios contemplados que tem execução do Programa são: Almirante Tamandaré, Cambé, Cascavel,
Colombo, Foz do Iguaçu, Londrina, Piraquara, Ponta Grossa e São José dos Pinhais. Realização de
reuniões com representantes dos municípios e Escritórios Regionais referente ao Programa. Houve a
liberação dos recursos financeiros de acordo com o previsto no termo de convênio, tendo a SEDS atuado no
acompanhamento da utilização de tais recursos do FIA, bem como nas orientações técnicas e
administrativas necessárias para o seu pleno desenvolvimento.
Conforme relatório mensal preenchidos pelos municípios e sistematizados pela coordenação de PSB, foram
inseridos no Programa nesse ano 5.770 crianças e adolescentes, através da oferta de oficinas de cultura,
esporte, lazer, recreação, cidadania e cursos de qualificação profissional aos adolescentes. Apoio à Rede
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de Proteção da Criança e do Adolescente e o fortalecimento da dinâmica do trabalho intersetorial e da
discussão sobre o planejamento da politica de atendimento à criança e ao adolescente, através das
reuniões dos Comitês Gestores Municipais, acompanhados pelas equipes regionais.
Neste ano foram realizadas reuniões individualizadas com representantes de alguns municípios com o
objetivo de discutir de forma particularizada a execução do convênio e alterações nos planos de trabalhos
visando a adequação as demandas atuais. Vale ressaltar, conforme definição em 2011, os convênios terão
vigência até 31/12/2012, não sendo possível prorrogação.
Ressaltamos que os recursos destinados aos municípios através do Programa, em muito
fortaleceram e ampliaram a rede de serviços para o público infanto juvenil, visto que, no ano de 2012 os
Municípios de Foz do Iguaçu e Ponta Grossa concluiram a obra para implantação do CAPSi, Londrina a
construção do CREAS e as reformas dos espaços que ofertam Serviços de Convivência e Fortalecimento
de Vínculos e Formação Cidadã, São José dos Pinhais reforma em canchas esportivas e Piraquara reforma
em canchas esportivas e um Centro de Inclusão Social de Adolescentes – CISA em um dos bairros mais
violentos do município, considerando que nos anos anteriores outras obras foram concluídas com recursos
desse Programa, como o CAPSi em Cascavel.
No Município de Almirante Tamandaré, participaram mensalmente no Programa, aproximadamente
370 crianças e adolescentes, sendo que, 17 adolescentes estavam em cumprimento de Medida
Socioeducativa. O Município ofertou 134 oficinas de esporte e 84 de artes, 4 cursos na área profissional que
contou com a participação de 97 adolescentes. Realizaram 7 atividades informativas e educacionais sobre a
temática da drogadição, 3 sobre a temática da violência, 8 ações sobre cidadania e 19 eventos com
aproximadamente 1000 participações, visando o fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários, a
visibilidade positiva dessas crianças e adolescentes e a ampliação da oferta de cultura e lazer. Realizaram 5
reuniões do Comitê Gestor do Programa.
No Município de Cambé, o Programa neste ano fortaleceu as atividades do Núcleo Novo
Bandeirantes em parceria com o CRAS. Ofertou oficinas de futsal, taekwondo, artes, de cidadania,
animação, além disso, realizaram eventos como os de páscoa, dia das mães, em comemoração a
Declaração dos Direitos das Crianças de 1959, com atividades circenses. Foram atendidas, em média, 45
crianças e 35 adolescentes, porém, na planilha de indicadores o município apresenta um número de
aproximadamente 2000 crianças e adolescentes atendidas nas atividades ofertadas pela Secretaria
Municipal de Esporte e Cultura, considerando que os equipamentos e os materiais de consumo adquiridos
com os recursos do Programa foram destinados para essas ações, desta forma, pode-se afirmar que o
Programa auxiliou na implementação das atividades das Secretarias Municipais de: Saúde, Assistência
Social, Esportes, Cultura e Trabalho. Outra diretriz do Programa era o fortalecimento das Redes de
Proteção das Crianças e Adolescentes, neste Município foi informado que a rede realizou 50 reuniões e
identificou 71 casos de violência.
No Município de Cascavel, participaram do Programa em média 450 crianças e adolescentes em
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oficinas de esporte e cultura, nas modalidades de capoeira, recreação, vôlei, bets, coral, dança, hip-hop,
literatura, teatro, artesanato e realizou um concurso de oratória. Além dos cursos profissionalizantes, que
contaram com a participação de 316 adolescentes. O Município também, realizou uma capacitação de 8
hora para todos os professores da rede estadual de ensino sobre drogadição e campanhas nas escolas
municipais sobre a temática. Realizou 17 atividades informativas e educativas sobre a violência, 198 ações
de cidadania e 41 eventos.
No Município de Colombo, os equipamentos e materiais de consumo adquiridos com os recursos do
Programa foram destinados para as ações nos CRAS, Banda Marcial e atividades de esportes, desta forma,
o Programa implementou as atividades das Escolas, dos CRAS, das Secretarias Municipais de: Saúde,
Assistência Social, Esportes, Cultura e Trabalho. Realizaram o evento do palhaço que reuniu os
participantes dos 3 núcleos visando a interação, o lazer e a ampliação do conhecimento cultural. O
município licitou oficinas de Hip-hop, grafite, incentivo a leitura e cinema, a qual teve maior procura e criou-
se uma lista de pedidos para repetir a oficina, nesta oficina produziram um vídeo que abordava uma
temática relacionada com a vida deles ou a comunidade. Realizaram grupos de estudo do Estatuto da
Criança e do Adolescente - ECA. Ofertaram oficinas profissionalizantes de informática, oratória,
telemarketing e assistente administrativo, esses cursos foram contratados do Sistema S e executados em
2011 e 2012.
No Município de Foz do Iguaçu, em 2012, a Secretaria Municipal de Esportes ofertou atividades
físicas para as crianças, adolescentes que estavam cadastradas no Programa Atitude, visto que os
equipamentos e materiais de consumo adquiridos com o recurso do Programa foram repassados para o
desenvolvimento das atividades, sendo em média 707 crianças e 451 adolescentes atendidos. Também,
houve a implementação de atividades nas escolas e centros de convivência, ofertou-se oficinas de artes
circenses, fanfarra e teatro; Realizaram passeios turísticos e oficinas cujos os temas foram: builling,
alimentação saudável, cidadania, maus tratos, profissionalização, trabalho infantil, sexualidade e meio
ambiente. As famílias dos adolescentes cadastrados no Atitude foram encaminhados para cursos de corte e
costura, manicure e pedicure, inglês e informática.
No Município de Londrina, ano de 2012 o Programa ficou vinculado à Gerência de Garantia de
Direitos Sócio Assistenciais à Criança, ao Adolescente e a Juventude e no nível territorial referenciado aos
Centros de Referência de Assistência Social – CRAS, assim, implementando as ações preventivas. Atendeu
em média 400 crianças e adolescentes por mês. Ofertou 140 oficinas esportivas e 68 de artes, 7 cursos
profissionalizantes e realizou 6 eventos. No eixo de fortalecimento da Rede de Proteção das Crianças e
Adolescentes, neste Município foi informado que a rede realizou 17 reuniões e identificou 308 casos de
violência.
No Município de Piraquara, o Programa atendeu em média 200 crianças e adolescentes, ofertou
oficinas de futebol, karatê, jiu-jtsu, capoeira, breaking, arte educação, basquetebol, música, informática e
recreativas. Realizou 32 eventos objetivando o fortalecimento dos vinculos comunitários e familiares, a
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visibilidade positiva dos adolescentes e o incentivo ao protagonismo. Realizaram também, 7 atividades
informativas e educativas sobre a temática da drogadição, 1 sobre violência e 27 ações de cidadania. No
eixo de fortalecimento da Rede de Proteção das Crianças e Adolescentes, o Município informou que a rede
realizou 40 reuniões e identificou 71 casos de violência.
No Município de Ponta Grossa, participaram em média 400 crianças e adolescentes das atividades
ofertadas. Realizaram 10 atividades informativas e educativas sobre a temática da drogadição, 57 sobre
violência, 31 ações de cidadania e 7 eventos, sendo eles, feira de profissões, mostra de talentos e torneios
com o objetivo do melhoramento da autoestima, do desenvolvimento de habilidades e aptidões, valorização
e reconhecimento da comunidade. Considerando que os equipamentos e materiais de consumo adquiridos
com os recursos do Programa foram destinados para as ações nos CRAS, essas ações são contabilizadas,
visto que o Programa melhorou a qualidade do serviço ofertado.
No Município de São José dos Pinhais, participaram das ações do Programa aproximadamente 500
crianças e adolescentes, ofertaram 50 oficinas de artes e 59 de esportes, considerando que os
equipamentos e materiais de consumo adquiridos com os recursos do Programa foram destinados para as
ações nos CRAS, na Banda Marcial do Município, assim, essas ações são contabilizadas, visto que o
Programa melhorou a qualidade do serviço ofertado. Realizou 29 atividades informativas e educativas
sobre a temática da drogadição e 33 ações de cidadania.
Outros impactos do Programa que podemos ressaltar é a implantação ou a melhoria de
equipamentos dentro dos territórios de abrangência do Programa, ou seja, nos bairros com maior
vulnerabilidades e risco ao desenvolvimento saúdavel das crianças e adolescentes, como também, a
implantação ou implementação das atividades dentro dos territórios, realização de eventos que fortalecem
os vínculos comunitários e familiares, ampliação da oferta de lazer, cultura e atividades esportivas. E a
efetivação do trabalho intersetorial com o funcionamento dos comitês gestores do Programa.
2.2. Programa Centros da Juventude:
São espaços destinados ao desenvolvimento integral de adolescentes e jovens, entre 12 e 18 anos,
com a oferta de atividades esportivas, artísticas e culturais. Baseado em três pilares: cidadania, convivência
e formação (pessoal, profissional e comunitária). O Programa é financiado com recursos do FIA.
Ações Realizadas:
Em 2012 foram inaugurados e estão em funcionamento 17 Centros da Juventude nos municípios de:
Apucarana, Cambé, Cascavel, Lapa, Maringá, Palmas, Paranavaí, Pitanga, São José dos Pinhais, São
Mateus do Sul, Telêmaco Borba, Toledo, Umuarama, Campo Largo, Campo Mourão, Castro e Pinhais.
Os Municípios de Almirante Tamandaré, Foz do Iguaçu, Francisco Beltrão, Ivaiporã, Jacarezinho,
Laranjeiras do Sul e Piraquara estão com as obras concluídas. Com previsão de inauguração no inicio
de 2013.
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Os Municípios de Irati, Prudentópolis e Paranaguá estão com as obras paralisadas com previsão do
reinício da obra no primeiro trimestre de 2013.
Os a Municípios de Guarapuava e Londrina irão iniciar as obras em 2013.
Foi realizado reuniões com o grupo de trabalho intersetorial para propor ações que poderão ser
ofertadas nestes espaços, assim como prestar assessoria aos Comitês Gestores Municipais do
Programa.
No mês de novembro de 2012, foi realizada a primeira capacitação aos gestores e profissionais dos
Centros da Juventude, onde foram discutidos a metodologia de trabalho, o monitoramento das ações e
a apresentação das experiências dos Centros em funcionamento . A capacitação teve 92 participantes.
Participação e discussão do Programa Paraná Seguro com a comissão do Banco Internacional de
Desenvolvimento – BID em conjunto com a Secretaria Estadual do Planejamento e Segurança Pública,
para planejamento e financiamento das ações que poderão ser contempladas nos Equipamentos de 13
Centros da Juventude nos próximos quatro anos, que compõem os 27 municípios previstos no
Programa Paraná Seguro.
Quanto as ações ofertadas, cada município apresenta uma realidade diferente. Salientamos que os
municípios que enviaram o instrumental de acompanhamento aprovado pelo CEDCA e disparado para
os CMDCAs foram os Municípios de Campo Largo, Lapa, Paranavaí e São Mateus do Sul.
Podemos ressaltar que no Município de Apucarana, o Centro atende em média 250 adolescentes,
adotaram como metodologia que sempre um educador fica sem desenvolver uma atividade direta para
circular entre os adolescentes, assim, estreitando os vínculos. Realizaram parceria com a educação,
onde ofertam uma turma da modalidade de Educação para Jovens e Adultos – EJA, no período da
manhã tinham 2 adolescentes em aula. Também, efetivaram parceria com o Projeto de Proteção de
Jovens em Território Vulnerável - PROTEJO, uma das ações do Programa Nacional de Segurança
Pública com Cidadania - PROSNACI do Ministério da Justiça, dentro do Centro da Juventude,
considerando a infraestrutura do local. O projeto visa promover o acesso dos(as) jovens e
adolescentes, na faixa etária de 15 a 24 anos, em situação de vulnerabilidade social às políticas
públicas governamentais. Tem como objetivo maior despertar o interesse desses(as) jovens e
adolescentes para a ampliação de seu leque de conhecimentos e oportunidades, ofertará cursos de
qualificação para o trabalho e atividades de formação cidadã, tem equipe própria e meta de atender 180
adolescentes e jovens. Sendo que, os jovens recebem uma bolsa formação de R$100,00 para
participarem de atividades socioeducativas, durante 4 horas diárias.
No município de Cambé, a Gestora Municipal relatou a oferta de várias oficinas esportivas, de cultura e
lazer, como também, que fizeram parceria e estão ofertando nas dependências do Centro curso de
qualificação, no final do ano ofertaram um curso para a comunidade de culinária natalina.
No Município de Campo Largo, o Centro atende aproximadamente 220 adolescentes, ofertam oficinas
em diversas modalidades, Ressaltamos, o curso profissionalizante de Educomunicação, a empresa foi
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contratada via licitação. O espaço do Centro também, no período noturno vem sendo utilizado por
outros serviços para oferta de capacitação e eventos, como a formatura dos alunos de uma escola
próxima. Realizaram reunião com grupo de jovens da igreja católica e uma gincana com os
participantes do centro e suas famílias, o evento tinha como objetivo a interação entre as famílias e
teve aproximadamente 80 participantes. Neste município formaram o Comitê Gestor do Centro, que é
composto por representações do CMDCA, CMAS, Conselhos anti Drogas e Pessoa com Deficiência,
Conselho Tutelar, Secretarias Municipais de Assistência Social, Educação, Cultura, Esporte e Saúde e
representantes da juventude.
No Município de Paranavaí, o Centro atende 280 adolescentes, ofertando oficinas nas modalidades de
capoeira, badminton, basquete, dança, futsal, informática, karatê, percussão, teatro, tênis de mesa,
violão, vôlei, xadrez e de cidadania. Além disso, tem o Cine pipoca onde é passado filmes e discutido a
temática, temas como bulling, sexualidade e outros. Segundo a diretora do Centro, o trabalho está
pautado no diálogo e o Centro destaca-se como função educativa na oportunidade de aprendizagem e
trabalho em grupo, fortalecendo respeito mútuo entre seus componentes, no desenvolvimento da
iniciativa, da criatividade e na liberdade de expressão.
No Município da Lapa, participam no Centro aproximadamente 320 adolescentes e jovens, nas diversas
oficinas ofertadas, dança, música, teatro, futebol e xadrez. Tem parceria com o programa Segundo
Tempo que atende 400 adolescentes. O Centro realizou alguns eventos entre eles, no dia 26 de agosto
um domingo realizaram diversas apresentações abertas a toda comunidade, também, realizou um dia
de Inclusão Social com dinâmicas de grupo e atividades lúdicas desenvolvidas pelos alunos do curso de
educação física da Universidade do Contestado. Os adolescentes do Centro participaram do desfile
cívico em comemoração ao dia da Independência. No período noturno, o Centro oferta oficinas
esportivas de futebol, voleibol e basquete para jovens maiores de 18 anos, sendo que um deles precisa
se responsabilizar pelo espaço.
No município de São Mateus do Sul, participam aproximadamente 200 adolescentes, nas oficinas de
informática, dança, teatro, reciclagem e esportivas. Nas dependências, também é ofertado um curso
profissionalizante de Operador de Computador, pelo PRONATEC e desenvolvido pelo SENAI. Além
disso, tem o grupo que denominam círculo do diálogo que discutem direitos e deveres e tem como
objetivo também o fortalecimento dos vínculos. O grupo de dança realizou algumas apresentações no
Município e realizaram no Centro a 1ª mostra de talentos. O espaço também é disponibilizados para
outros serviços ou organizações não governamentais, associações mediante agenda, sendo que um
educador abre o Centro e acompanha a atividade desenvolvida, desta forma, vários serviços têm
utilizado o Centro nos finais de semana e no período noturno.
Como todos os Centros inauguraram em 2012, sendo alguns nos últimos meses do ano, observamos
que as equipes não foram implantadas completamente, como também, as ações, ou com o processo de
escolha e troca do novo Gestor Municipal, algumas ações foram interrompidas, devido ao
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remanejamento de profissionais ou a demissão dos cargos em comissão. Havendo neste ano um
trabalho de reestruturação e novo planejamento dos Centros, os quais estão sendo acompanhados
pelas Equipes Regionais da SEDS.
Contudo, concluímos que a implantação de estruturas físicas atrativas e voltadas a oferta de atividades
esportivas, culturais, profissionalizantes e de cidadania para adolescentes e jovens, como também, a
instalação desses equipamentos em bairros mais populosos, com fácil acesso é um avanço e um
grande reforço na efetivação da Política de Proteção Integral da Criança e do Adolescente.
2.3. Guarda Mirim do Paraná:
A unidade desenvolve com os adolescentes atividades extras: esportes, música, banda, disciplina, respeito
aos símbolos nacionais. Nas atividades enquanto aspirantes (início do programa) as atividades dos
adolescentes são: língua portuguesa, matemática, artes e educação física. Após se tornarem Guarda Mirins
passam a fazer o Curso de Aprendizagem e encaminhados para as empresas parceiras, como o Serviço
Nacional de Aprendizagem Comercial(SENAC) e o Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), e
demais empresas. As atividades são desenvolvidas com recursos do SEDS.
Ações Realizadas:
Em 2012 a Guarda Mirim estabeleceu parceria e convênios com a Secretaria de Estado da Educação -
SEED, Escola de Música e Belas Artes do Paraná- EMBAP, Polícia Militar do Paraná, Senac Paraná, 72
empresas conveniadas de Curitiba e Região Metropolitana, e estamos neste ano formalizando convênio
com Senai Paraná.
Responsável pelo programa de aprendizagem, com ações de incentivo à profissionalização, atendeu
370 adolescentes procedentes de Curitiba e Região Metropolitana.
As ações passaram para Unidade Técnica da Política da Criança e do Adolescente em Novembro/12.
2.4. Programa Adolescentes Paranaenses:
O Programa Adolescentes Paranaenses foi aprovado pelo Conselho Estadual dos Direitos da
Criança e do Adolescente - CEDCA/PR, através das Deliberações nº 014/2012 e 018/2012 que liberou a
destinação de recursos para a execução e o Edital 005/2012, que publicou o Programa.
Prevê a implantação, desenvolvimento e fortalecimento de ações, em formato de coletivos (grupos)
de 15 a 30 adolescentes na faixa etária de 12 a 18 anos, cujas famílias estejam em situação de
vulnerabilidade social.
Dentre os objetivos se destacam: ofertar serviços de convivência comunitária planejados de forma
participativa e transversal, fortalecer os vínculos familiares e comunitários, prevenir a ocorrência de
violações de direitos, promover espaços de debates entre os jovens e estimular o protagonismo juvenil.
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Os recursos somam um montante de R$ 4,2 milhões, provindos do Fundo Estadual para a Infância
e Adolescência (FIA), e abrangem um total de 60 coletivos, os quais foram distribuídos até o momento em
34 municípios, em duas chamadas, sendo a 1a. pelo Edital 005/2012 e a 2a. através da Deliberação
087/2012. Está previsto uma terceira chamada para mais 3 municípios totalizando 37. Cada município
poderá aderir até 2 (dois) coletivos, no valor de R$ 60.000,00 cada.
Ações Realizadas:
Reunião técnica em setembro de 2012, com os Escritórios Regionais a fim de apresentar o Programa,
orientar na elaboração do plano de trabalho, metodologia e demais informações necessárias às equipes
com o intuito de sensibilizar os municípios na adesão ao Programa e orientá-los neste processo.
Recebimento dos Termos de Adesão dos municípios e ofícios de desistência.
Estudo da nova listagem dos municípios de acordo com os critérios já estabelecidos, pautado no
CEDCA o resultado do Edital 005/2012 e o chamamento de mais 9 municípios pela Deliberação
087/2012-CEDCA e Resolução Conjunta 03/2012/CEDCA/SEDS, afim de totalizar os 60 coletivos.
Inicialmente, dos 30 municípios selecionados no Edital 05/2012, 26 aderiram, totalizando 42 coletivos.
Deste saldo de 18 coletivos, foram chamados mais 9 municípios pela Deliberação 087/2012 e 8
aderiram restando um saldo de 06 coletivos, os quais serão contemplados numa 3a. chamada para
mais 3 municípios. Totalizando assim, um número de 37 municípios contemplados entre os 60 coletivos.
Municípios que não aderiam na 1a chamada: Coronel Domingues Soares, Jataizinho, Ortigueira, e
Reserva. Na 2a. chamada: Mercedes. Ao todo 5 municípios.
Municípios contemplados na 3a. Chamada: Faxinal do Céu, Ribeirão do Pinhal e Clevelândia.
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Municípios contemplados:
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Programa Adolescentes Paranaenses – Termo de AdesãoEdital 05/2012 – 1a. Cham ada: 60 coletivos - 30 m unicípios
E.R Município Não aderiu
Guarapuava
Pinhão 2
Goioxim 2
Prudentópolis 2
Campina do Simão 1
Ivaiporã
Arapuã 1
Godoy Moreira 1
Rosário do Ivaí 2
Rio branco do Ivaí 1
Campo Mourão Altamira do Paraná 2
Pato Branco Coronel Domingos Soares 2 Desistiu:19.10
Cornélio ProcópioJataizinho 0 Não aderiu
São Jeronimo da Serra 2
Curitiba
Adrianópolis 2
Doutor Ulysses 1
Rio Branco do Sul 1
Tunas do Paraná 1
Laranjeiras do Sul
Espigão do Alto Iguaçu 2
Marquinho 2
Quedas do Iguaçu 2
Porto Barreiro 2
Londrina Tamarana 2
Paranaguá Guaraqueçaba 2
Paranavaí Amaporã 1
PitangaBoa Ventura de são roque 2
Pitanga 2
Ponta Grossa
Ortigueira 0 Não aderiu
Reserva 0 Não aderiu
Ventania 1
Cascavel Três Barras do Paraná 2
Francisco Beltrão Boa esperança do Iguaçu 1
Total 42
Total Municípios: 26 Saldo: 18 coletivos
Aderiu: No. Coletivo
Edital 005/2012 – 2a. Chamada - Deliberação 087/2012/CEDCAReferente ao saldo anterior: 18 coletivos, corresponde a + 9 m unicípios
E.R Município Obs.
Toledo Mercedes 0 Não aderiu
Laranjeiras Sul Diamante do Sul 2
Apucarana Califórnia 2
Curitiba Agudos do Sul 1
Foz do Iguaçu Marechal Cândido Rondon 2
Francisco Beltrão Manfrinópolis 1
Jacarezinho Pinhalão 1
Londrina Prado Ferreira 1
Ponta Grossa Ipiranga 2
Total 12
Total Municípios: 08 Saldo: 06 cole tivos
Aderiu: No. Coletivo
SALDO ATUAL: 6 cole tivos: + 3 m unicípios – 3a. Cham ada
2.5. Banco de Projetos FIA
Ações Realizadas:
Orientações Deliberações do CEDCA e projetos do Banco de Projetos do FIA: Deliberação 60/2012 –
Qualificação profissional de adolescentes; Karatê em Ação; PROVOPAR ; entre outros.
2.6 Capacitações da Coordenação de Proteção Social Básica:
Capacitações para os técnicos dos escritórios regionais da SEDS e de gestores municipais, com
recursos da SEDS e do FEAS, na Gestão dos CRAS; Serviços Tipificados de PSB e para os Serviços nos
Centros da Juventude. Esta estratégia faz parte do plano estadual de capacitação da gestão do Suas.
Atividades Realizadas:
Capacitação Estadual da Gestão do CRAS – 70 participantes.
Capacitação do Centro da Juventude – Orientação para atuação profissional – prevista para novembro /
2012 – 92 participantes
Web-Conferências: com a participação de técnicos do Ministério de Desenvolvimento Social e Combate
a Fome:
Programa BPC na Escola – 559 assistiram
Capacitação Estadual da Gestão - CRAS /PAIF/Equipes Volantes - 476 pessoas que assistiram
2.7 OUTRAS AÇÕES DESENVOLVIDAS OU COM PARTICIPAÇÃO DA CPSB
Contrato de Gestão: contribuições na elaboração das metas do contrato de gestão. Metas da CPSB:
Formando Cidadão: Reunião com a equipe da Fundação de Ação Social de Curitiba e com o Comando
da Polícia Militar para implantação e implementação do Projeto nos Quartéis da Polícia Militar em 2013.
Participação da equipe da Coordenação de Proteção Social Básica em Conselhos Estaduais:
Conselho Estadual dos Direitos da Pessoa com Deficiência – ( titular e suplente)
Conselho Estadual da Assistência Social – (suplente)
Comissão CEAS de Políticas Sociais – (apoio técnico)
Comissão CEAS de Financiamento e Gerenciamento do Fundo: (apoio técnico)
Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente – (Câmara Políticas Básicas - apoio
técnico)
Conselho Estadual Conselho de Segurança Alimentar e Nutricional do Paraná -(suplente);
Conselho Estadual Antidrogas do Paraná: (participante)
Participação da equipe da Coordenação de Proteção Social Básica em Comissões Estaduais:
Fórum Estadual de Erradicação do Trabalho Infantil e Regularização do Trabalho
do Adolescente – FETI PR;
Comissão Estadual Interinstitucional de Enfrentamento à Violência contra Crianças e Adolescentes;
Comitê Estadual Intersecretarial de Saúde Mental;
/27 12
Comitê Estadual de Trabalho do Programa Leite das Crianças;
Unidade Gestora Estatual do Programa Família Paranaense;
Comissão Intergestora Bipartite – CIB –
Comissão Intersecretarial do Estado do Paraná para implementação do Programa Brasil
Quilombola;
Comissão Estadual da construção das metodologias da APADE's
Comissão Intersecretarial de Segurança Alimentar e Nutricional – CAISAN
Comitê Gestor Projovem Urbano;
Comissão Programa Paraná Seguro.
2.8 Quadro Síntese de metasProduto/Ação Unidade Meta Prevista
2012Meta Executada 2012
Assessoramento técnico e monitoramento aos municípios para implementação da Proteção social Básica no Paraná (recursos SEDS)
Municípios 399 399
Acompanhamento e capacitação dos municípios executores do Programa Atitude (recursos SEDS)
Municípios/Crianças e Adolescentes
10/5.770 10/5.770
Inauguração de Centros da Juventude Municípios 17 17
Acompanhamento e articulação intersetorial para potencializar os Centros da Juventude (recursos SEDS).
Municípios 29 29
Programa de qualificação profissional aos adolescentes Guarda Mirim PR (recursos SEDS).
Adolescentes 370*
Implantação do Programa Adolescentes Paranaenses (recursos FIA).
Municípios/Adolescentes 30/1.800 *
*As ações passaram para UTPCA em Novembro/12.
3. COORDENAÇÃO DE PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL - CPSE
A Coordenação Estadual de Proteção Social Especial tem como objetivo fortalecer e ampliar a Rede
de Proteção Especial no Estado do Paraná por meio de assessoria técnica, capacitação continuada e apoio
na execução dos serviços de Média e Alta Complexidade em consonância com o Sistema Único de
Assistência Social – SUAS. A Coordenação de Proteção Social Especial promove e apoia ações de
mobilização, sensibilização e articulação para o enfrentamento à violação de direitos, tais como:
negligências, abandonos, preconceito, discriminação ou os diversos tipos de violência contra crianças,
adolescentes, mulheres, idosos, pessoas com deficiência, ou grupos minoritários. Para tanto coordenou as
seguintes Comissões:
- Comissão Estadual Interinstitucional de Enfrentamento às Violências Contra Crianças e Adolescentes: A
Comissão é responsável pela elaboração, monitoramento e avaliação do Plano Estadual de Enfrentamento
às Violências Contra Crianças e Adolescentes. Bem como elaborar as Deliberações que propõem políticas
/27 13
públicas para o enfrentamento de todos os tipos de violência (física, sexual, psicológica, negligência e
estrutural), articulando as esferas de governo e integrando-as com as organizações da sociedade civil.
- Comissão Estadual de Convivência Familiar e Comunitária: Teve como principal atribuição propor o plano
Estadual de Proteção Promoção e Defesa do Direito de Crianças e Adolescentes à Convivência Familiar e
Comunitária, mobilizando e articulando os atores do Sistema de Garantia de Direitos para implementação
deste no Estado.
- Comissão Estadual de Reordenamento dos Serviços de Proteção Social Especial de Alta Complexidade:
- Fórum Estadual de Enfrentamento ao Trabalho Infantil;
Em 2012, a Campanha de maior destaque foi realizada na celebração do Dia 18 de Maio, Dia
Nacional de Combate ao Abuso e Exploração Sexual de Crianças e Adolescentes, embora ainda tenham
havido Mobilizações Regionais e uma Web Conferência com a temática da Erradicação do Trabalho Infantil
em virtude do 12 de junho, dia internacional de combate ao trabalho Infantil. Ainda foi realizada uma Web
conferência para a divulgação do Programa Liberdade Cidadã e a coordenação ficou no apoio da Web
Conferência sobre o SINASE, em atenção as medidas socioeducativas em Meio Aberto.
3.1 Programas e Serviços de Proteção Social Especial
3.1.1 CREAS – Centro de Referência Especializado de Assistência Social
Atualmente o Paraná conta com 129 unidades em 110 municípios, com capacidade para
atendimento à 6.940 pessoas e suas famílias.
O papel do Estado é acompanhar, orientar e avaliar o serviço desenvolvido pelos municípios. O
acompanhamento das ações tem sido realizado por meio das equipes técnicas dos Escritórios Regionais,
com o suporte da Coordenação de Proteção Social Especial, com recursos da SEDS.
3.1.2 Serviços de Proteção Social Especial de Média e Alta Complexidade
Assessoramento, acompanhamento e orientação técnica aos municípios que desenvolvem serviços
tipificados nacionalmente, para garantia de proteção social especial às Famílias Paranaenses em situação
de risco e/ou violação de direitos, com recursos da SEDS.
3.2 Ações desenvolvidas
CAPACITAÇÃO ENFRENTAMENTO AO TRABALHO INFANTIL: Evento alusivo às ações de combate
ao trabalho infantil na tríplice fronteira, na agricultura familiar, nos lixões e nas piores formas de trabalho
infantil elencadas no decreto 6481/2008 dentro de uma proposta de capacitações em 3 macrorregionais
aqui no Paraná, começando por Foz do Iguaçu, indo para Londrina e finalizando em Curitiba, nas datas
mencionadas. O evento promoveu a capacitação de agentes da rede de proteção à infância e ao
adolescente e de pessoas próximas a esta realidade sobre os malefícios do trabalho infantil, o
/27 14
funcionamento da rede de combate bem como sobre boas práticas de combate ao trabalho infantil. O
evento foi financiado com recursos do FIA;
CAPACITAÇÃO PROGRAMA LIBERDADE CIDADÃ: O objetivo desta capacitação foi instrumentalizar
os técnicos municipais e estaduais para o fortalecimento dos CREAS no reordenamento e oferta de
serviços qualificados, conforme previstos na Tipificação Nacional do Serviços Socioassistenciais, bem
como nas Medidas Socioeducativas em Meio Aberto, com ênfase no Plano Individualizado de
Atendimento, as fases da Ação Socioeducativa, trabalho com as famílias e articulação da rede. O
evento foi financiado com 50% de recursos do FIA e 50% de recursos do FEAS;
ASSESSORAMENTO EQUIPES ESCRITÓRIOS com visitas nas 23 regionais SOBRE ACOLHIMENTO
INSTITUCIONAL DE CRIANÇAS E ADOLESCENTES e demais programas de proteção e garantia de
direitos, sob a responsabilidade dessa coordenação, com recursos da SEDS;
REVISÃO DO PLANO ESTADUAL ENFRENTAMENTO AO TRABALHO INFANTIL , com a inclusão dos
eixos no Plano Decenal.
ORGANIZAÇÃO/REATIVAÇÃO DE 23 COMISSÕES REGIONAIS PARA ENFRENTAMENTO
VIOLÊNCIAS.
DISQUE 181 , com o encaminhamento das denúncias recebidas aos órgãos de fiscalização
TRIAGEM E ENCAMINHAMENTO DE CASOS PARA ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL – CRIANÇAS
E ADOLESCENTES (MUNICÍPIOS DE PEQUENO PORTE I E II)
COORDENAÇÃO PROGRAMA ESTADUAL CRESCER EM FAMÍLIA: Com a construção da nova
proposta de deliberação e com a orientação aos escritórios e aos municípios sobre os convênios
vigentes
COORDENAÇÃO PROGRAMA ESTADUAL LIBERDADE CIDADÃ: Com a construção e o
acompanhamento de duas propostas de deliberação e com a orientação aos escritórios e aos
municípios sobre os convênios vigentes
/27 15
3.2 Quadro Síntese de metas
Produto/Ação Unidade Meta Prevista 2012
Meta Executada 2012
Repasse de recursos para execução do programa Liberdade Cidadã (recursos FIA)
Municípios/Entidades 399** 53***
Repasse de recursos para execução do Programa Crescer em Família (recursos FIA).
Municípios/Crianças e Adolescentes
399** 182***
Assessoramento técnico e monitoramento aos municípios para implementação dos Serviços de Proteção Social de Média e Alta Complexidade no Paraná (recursos FEAS)
Município 399 399
Realização de eventos regionais e estadual referente ao combate, ao abuso e exploração sexual de crianças e adolescentes (recursos FIA).
Eventos 02 02
Lançamento da Cartilha “Solte sua Voz, saiba seus Direitos” (recursos FIA)
Cartilhas
**Nº de municípios com potencial para habilitação;***Os municípios que não foram habilitados estavam com problemas na documentação necessária para habilitação;
4. COORDENAÇÃO DE MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS – CMS
A Coordenação de Medidas Socioeducativas é a responsável pela Política de Atendimento ao
Adolescente em Conflito com a Lei. Dentre suas ações estão a execução das Medidas Socioeducativas de
privação e restrição de liberdade.
Para o atendimento da medida de privação de liberdade, a SEDS através desta coordenação,
manteve 18 Centros de Socioeducação. Estas são unidades que atendem a privação de liberdade provisória
e definitiva no Estado do Paraná, com a existência de 985 vagas.
No ano de 2012 foram atendidos 4.080 adolescentes. Destes, 2.452 foram atendidos em medida de
internação provisória e 1.628 cumpriram medida de internação.
Para o atendimento da Medida Socioeducativa de Restrição de Liberdade a SEDS realizou a
manutenção de 06 Casas de Semiliberdade, num total de 98 vagas e um número de 263 adolescentes
atendidos em 2012.
A manutenção das ações da Sócioeducação são financiadas com recursos da SEDS, com
complementação de recursos do FIA no financiamento de ações do SINASE como investimento, obras,
cultura e lazer e capacitação.
AÇÕES DESENVOLVIDAS
Medida Socioeducativa de Restrição de Liberdade (Semiliberdade)
Medida Socioeducativa de Privação de Liberdade ( Internação)
Programa de Educação das Unidades Socioeducativas (Proeduse)
Cursos Profissionalizantes
CulturAção
/27 16
Programa de Apoio ao Jovem Educando (AJE)
Programa de Apoio às Famílias
Convênio com Comunidades Terapêuticas
Investimento em Obras
Programa Aprendiz
4.1 Programa de Educação das Unidades Socioeducativas (PROEDUSE)
O PROEDUSE – Programa de Educação nas Unidades Socioeducativas tem como objetivo garantir
a escolarização básica, no nível fundamental e/ou médio, aos adolescentes em cumprimento de medida.
Com vista ao atendimento destes educandos, as Secretarias de Estado da Família e Desenvolvimento
Social e da Educação, firmaram parceria para a prestação de serviços por professores e funcionários,
selecionados por edital, segundo as normatizações e legislação determinada pela Secretaria de Estado de
Educação.
O atendimento se dá por meio da Educação de Jovens e Adultos, onde o aluno faz quatro
disciplinas de cada vez, de forma presencial e individual. O PROEDUSE funcionou no ano de 2012 com 284
professores de docência, 26 coordenadoras pedagógicas, 14 auxiliares administrativos e 02 serviços gerais.
Foram atendidos 2736 alunos, sendo que houveram: 271 conclusões de Ensino Fundamental – Fase I, 153
conclusões de Ensino Fundamental – Fase II, 02 conclusões de Ensino Médio e ainda 51 adolescentes
foram classificados da Fase I para a Fase II do Ensino Fundamental. Desta forma 15,57% dos alunos
atendidos pelo PROEDUSE conseguiram concluir uma fase de ensino.
4.2 Cursos Profissionalizantes
É dever do Estado ofertar no quadro de atividades, cursos de qualificação profissional,
democratizando esta oferta aos adolescentes privados de liberdade, de forma a oportunizar aos mesmos,
condições de geração de renda ao serem desligados, diante disso foram realizadas as seguintes ações:
Abertura do processo de licitação para cursos de qualificação profissional, com recursos da SEDS e do FIA,
oficiado ao SENA-SENAI análise de viabilidade de parceria para oferta de cursos nas unidades, análise da
adesão desta Secretaria ao PRONATEC/SINASE, criado em parceria do MEC e SDH.
4.3 CulturAção
Projeto CulturAção, em parceria com a SEEC, para ser desenvolvido no período de férias escolares,
com oficinas culturais. Estavam previstas 146 oficinas para serem desenvolvidas nos CENSEs e Casas de
Semiliberdade, porém apenas 28 oficinas se concretizaram, pois não houveram instrutores com condições
de contratação para as demais. O projeto é desenvolvido com recursos do FIA.
4.4 Esporte
/27 17
Foi estabelecida uma parceria com a Federação Paranaense de Xadrez e SEDS, no sentido de
iniciar um Projeto Piloto de Capacitação de servidores para trabalharem atividades enxadristas com os
adolescentes, realizado contato com a Associação Educacional de Desenvolvimento Humano e Social –
ADDES, para desenvolvimento de atividades de Karatê nos CENSES e Semiliberdades, realizado
levantamento dos espaços físicos para práticas esportivas nos CENSES, para parcerias nos locais onde
não haja local adequado para atividades físicas, elaborado projeto de realização da Copa Estadual de
Xadrez entre os Centros de Socioeducação e Casas de Semiliberdade, encaminhamento para as unidades
de material de educação física recebido do Ministério do Esporte. O projeto foi apresentado ao Banco de
Projetos do FIA.
4.5 Programa de Apoio ao Jovem Educando (AJE)
Possibilitou o acompanhamento dos adolescentes que se desligaram, após o cumprimento da
medida socioeducativa de internação. Uma das ações é a concessão de bolsa aos jovens que são
desinternados dos Centros de Socioeducação, conforme previsto na Lei 16.021/2008. No ano de 2012,
foram repassadas 440 bolsas no valor de R$ 100,00 mensais, com um total de 80 adolescentes atendidos,
com recursos do FIA.
4.6 Programa da Apoio às Famílias
Viabilizou passagens e vales-transportes para que as famílias visitassem seus filhos, visando ao
fortalecimento dos vínculos familiares e a responsabilização das famílias junto ao processo socioeducativo
do adolescente. No ano de 2012 foram viabilizados 7.314 vales-transportes, perfazendo um total de
R$16.890,00 e 1.600 passagens, num total de R$ 138.190,00, com recursos da SEDS.
4.7 Convênio com Comunidades Terapêuticas
A Secretaria de Estado da Família e Desenvolvimento Social disponibiliza um total de 121 vagas,
em 09 municípios, para atendimento em 12 Comunidades Terapêuticas conveniadas. No ano de 2012,
foram atendidos 246 adolescentes em Comunidades Terapêuticas conveniadas com esta Secretaria, com
recursos do FIA.
4.8 Investimento em Obras
Realização de obras, com recursos do FIA, para construção, reforma, ampliação e qualificação das
instalações nas seguintes unidades:
CENSE Toledo: R$ 179.577,75 – Reformas
CENSE Toledo: R$ 620.714,18 – Construção
CENSE Campo Mourão:R$ 639.153,17 – Reformas e Melhorias
CENSE Foz do Iguaçu : R$ 958.239,48 – Reformas
/27 18
CENSE Foz do Iguaçu : R$ 19.314,34 – Projeto
CENSE Londrina I : R$ 605.340,54 – Reformas e Reparos
CENSE Londrina II:R$34.192,61 – Melhorias
CENSE Paranavaí: R$ 487.269,14 – Reformas
CENSE Piraquara: R$ 7.040.205,98 – Construção
CENSE São Francisco: R$ 292.881,62 – Melhorias/Reparos
CENSE Umuarama: R$ 13.628,34 – Reformas
CENSE Santo Antônio da Platina: R$ 50.683,56 – Reparos
CENSE São José dos Pinhais: R$ 9.531.574,72 – Construção
CENSE Umuarama: R$ 42.200,00 – Projeto
CENSE Cascavel I: R$72.533,52 – Projeto
CENSE Fazenda Rio Grande: R$ 399.349,72 – Reformas
CENSE Cascavel II: R$ 480.950,94 – Reformas e Reparos
CENSE Paranavaí: R$ 136.109,65 – Melhorias
CENSE Curitiba: R$ 1.518.000,00 – Reformas e ampliação
CENSE Laranjeiras do Sul: R$ 695.900,00 – Reformas
CENSE Ponta Grossa: R$ 616.900,00 – Reformas
CENSE Maringá: R$ 545.930,04 – Reformas
CENSE Joana Richa: R$ 508.451,42 – Reformas/ampliação
Casa de Semiliberdade Joana Richa: R$ 47.785,14 - Reforma
Casa de Semiliberdade Ponta Grossa: R$ 89.894,17 - Melhorias
Casa de Semiliberdade Cascavel : R$ 33.602,87 – Reformas
Casa de Semiliberdade Londrina: R$ 105.200,05 – Reformas
4.9 Programa Aprendiz
O Programa Estadual de Aprendizagem tem a finalidade de garantir a profissionalização e a
inclusão social de adolescentes que cumprem medidas socioeducativas ou que tenham sido beneficiados
com a remissão. Em 2012 foram atendidos 620 adolescentes. O pagamento dos estagiários do Programa
são com recursos do FIA.
5. UNIDADE TÉCNICA DA POLÍTICA DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE
A SEDS é responsável pela Política Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente, para tanto,
foi instituída, em fevereiro de 2012, a Unidade Técnica da Política da Criança e do Adolescente ,
responsável pela articulação intergovernamental e intersetorial para garantir a proteção integral às crianças
/27 19
e adolescentes paranaenses. Inicialmente a UTPCA tratou dos assuntos referentes ao Sistema de
Informações de Crianças e Adolescentes (SIPIA) e deu início à elaboração do Plano Decenal dos Direitos
da Criança e do Adolescente. As atribuições foram ampliadas e hoje a UTPCA também acompanha a
criação do laboratório para exames de DNA a ser construído na UEL, além de prestar assessoramento
técnico aos conselhos tutelares e dos direitos das crianças e dos adolescentes, subsidiando-os com
capacitações e orientações acerca do exercício de suas atribuições.
5.1 Plano Decenal para Implementação e Acompanhamento dos Direitos da Criança e do
Adolescente
Considerando a absoluta prioridade à criança e ao adolescente na elaboração das políticas
públicas, conforme previsto no art. 227 da Constituição Federal e no art. 4º do Estatuto da Criança e do
Adolescente, as diretrizes do Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente – CONANDA
que determinam que todos os estados e municípios da federação elaborem, implantem e implementem os
seus respectivos Planos Decenais dos Direitos da Criança e do Adolescente e a transversalidade da Política
dos Direitos da Criança e do Adolescente, o Estado do Paraná está em fase avançada de elaboração do
seu Plano Decenal estadual, o qual define diretrizes, ações, metas e indicadores de avaliação de eficiência
e eficácia das políticas públicas direcionadas ao cumprimento dos direitos das crianças e dos adolescentes
nos próximos 10 anos, a contar de sua publicação. Prevê, ainda, a realização de um diagnóstico situacional
das crianças e adolescentes no Estado do Paraná, que servirá de subsídio para o planejamento das
políticas públicas futuras.
5.2 Curso de Formação de Conselheiros Tutelares no SIPIA/ CT /Web
A implantação e implementação do Sistema SIPIA/Web nos Conselhos Tutelares do Estado do
Paraná está sendo realizada através de:
– Assessoramento técnico aos Conselheiros Tutelares com relação ao SIPIA; Inicialmente
presencialmente em cada regional.
• Capacitação semi-presencial em parceria com a Escola de Governo, com 28 horas/aulas, sendo 20
horas de ensino à distância e 08 horas de aulas presenciais, para os 2.065 conselheiros tutelares
dos 413 conselhos do Estado do Paraná.
Mediação de questões técnicas referentes ao sistema junto à Coordenação Geral do SIPIA na
Secretaria Nacional de Direitos Humanos – SDH.
Até a presente data foram cadastrados 1.130 Conselheiros Tutelares na etapa à distância e 301
na etapa presencial. O término das etapas à distância e a etapa presencial está com início previsto para o
mês de março de 2013.
/27 20
5.3 Curso de Formação Continuada para Conselheiros Tutelares e Conselheiros de Direitos da
Criança e do Adolescente.
O Projeto de Formação Continuada para Conselheiros Tutelares e Conselheiros de Direitos da
Criança e do Adolescente foi elaborado por esta Pasta em parceria com o Conselho Estadual dos Direitos
da Criança e do Adolescente e com as Universidades Estaduais de Londrina, Maringá, Ponta Grossa,
Centro Oeste, Oeste e Norte do Paraná, bem como a Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras de
Paranaguá.
O valor disponível para a realização do curso, produção e impressão do material didático é de R$
2.100.000,00 (dois milhões e cem mil reais). Serão capacitados ao todo 5.247 alunos, sendo 2.065
Conselheiros Tutelares e 3.182 Conselheiros Municipais dos Direitos da Criança e do Adolescente,
distribuídos em mais de 15 polos por todo o Estado.
O curso terá uma carga horária de 56 horas para cada um dos níveis, distribuídas em 48 horas de
conteúdo teórico-prático e 08 horas de encontros micro-regionais para pequenos grupos de municípios.
5.4 Laboratório de DNA
O Laboratório de Estudos e Aplicações de Polimorfismos de Acido Desoxiribonucleico - Exame de
DNA - foi planejado para atender as demandas do Ministério Público e do Tribunal de Justiça do Paraná
para a realização de exames de investigação de paternidade aos que comprovarem insuficiência de
recursos, encaminhados respectivamente pelos órgãos citados acima. Através de uma cooperação técnica
entre SEDS, CEDCA, Tribunal de Justiça, Ministério Público, SETI, UEL, UEM, UENP, UNICENTRO,
UEPG, o Laboratório está sendo implementado sendo a SEDS, o CEDCA e a SETI, responsáveis pelo
financiamento do projeto e as universidades estaduais, em especial a UEL que sediará o Laboratório, serão
responsáveis pela realização dos exames.
A ação totaliza o valor de R$ 2.148.001,15 proveniente do FIA-PR, R$ 216.000,00 do Tesouro
Estadual (SETI) e R$ 128.276,43 também do Tesouro, proveniente da Universidade Estadual de Londrina. A
obra do Laboratório de DNA em Londrina encontra-se 100% executada, estando em curso a fase de
importação de equipamentos técnicos para as análises.
5.5 Laboratório BIOCOD
Visando atender a demanda do Tribunal de Justiça e Ministério Público citada no item 5.4, a SEDS
contratou através de processo licitatório laboratório para realização de exames de investigação de
paternidade (DNA), objetivando a garantia do direito ao exame até que o Laboratório Público do Governo do
Estado esteja em pleno funcionamento. O recurso para pagamento dos exames é proveniente do Tesouro
do Estado do Paraná. O valor anual do contrato com o laboratório é de até R$ 241.580,00.
/27 21
5.6 Criança e Adolescente com deficiência
Visando a garantia dos diretos das crianças e dos adolescentes com deficiências através da
melhoria das condições de atendimento a eles prestado por instituições não governamentais, o CEDCA-PR
aprovou a Deliberação n. 74/2012, a qual destinou o valor de R$ 10.000.000,00 às instituições não
governamentais que realizam atividades de estimulação precoce e essencial, escolarização e atendimento
terapêutico e pré-profissionalização.
A redação desta deliberação, o recebimento, análise técnica e o acompanhamento destes projetos são de
responsabilidade da equipe técnica da UTPCA e dos Escritórios Regionais da SEDS.
5.7 Sistema SGD
O Censo SGD será um processo de coleta de dados quantitativos e qualitativos para diagnosticar a
atual situação do funcionamento dos conselhos tutelares e conselhos de direitos das crianças e dos
adolescentes. A coleta será realizada através de um formulário eletrônico preenchido pelas Secretarias
Executivas dos Conselhos Municipais dos Direitos da Criança e do Adolescente (CMDCA) e pelos
Presidentes dos Colegiados de Conselheiros Tutelares.
O diagnóstico produzido servirá de subsídio para que o CEDCA e SEDS possam elaborar política estadual
de fortalecimento destas duas instâncias do Sistema de Garantia de Direitos.
O valor inicial de implementação do sistema é de R$ 31.138,16 proveniente do Tesouro do Governo do
Estado do Paraná.
6. UNIDADE TÉCNICA DO PROGRAMA FAMÍLIA PARANAENSE – UTPFP
O Programa Família Paranaense é uma estratégia do Governo do Estado do Paraná que articula as
políticas de proteção social de várias esferas dos governos federal, estadual e municipais, providenciando
às famílias que se encontram em situação de maior vulnerabilidade social o acesso facilitado aos serviços
públicos, a serem disponibilizados conforme a demanda e necessidade de cada uma, com a elaboração de
um "Plano de Ação" individualizado. Este programa tem sido construído, desde o princípio de maneira
participativa e intersetorial, com a participação de 17 Secretarias de Estado.
A metodologia intersetorial permeará todas as fases de implantação do programa, para tanto, é
necessário existir um arranjo institucional de gestão, por meio de comitês regionais, municipais e locais,
visando a articulação entre as políticas públicas. Alés disso, foi elaborado o Sistema do Programa Família
Paranaense, o qual extrai informações do Cadastro Único da Assistência Social, e através do cálculo de 4
dimensões, define o Índice de Vulnerabilidade da Família – IVF. Esse índice orienta os trabalhos das
políticas públicas, pois estabelece em ordem decrescente as famílias mais vulneráveis de cada município.
Sendo assim, a operacionalização do sistema e do índice concretiza o compromisso dos técnicos e gestores
municipais em atuar junto às famílias com maiores dificuldades e não apenas com àquelas que já acessam
/27 22
as políticas. O programa Família Paranaense é, sobretudo, uma metodologia de trabalho que se propõe a
retratar a realidade dos municípios e famílias de forma a superar a abordagem subjetiva de cada
profissional.
Iniciamos 2012 com projeto piloto, no qual atenderíamos prioritariamente 30 municípios, entre eles:
Altamira do Paraná, Barbosa Ferraz, Campina da Lagoa, Fênix, Campo Bonito, Santa Cecília do Pavão,
São Jerônimo da Serra, Agudos do Sul, Cerro Azul, Mandirituba, Santo Antônio do Sudoeste, Candói,
Cantagalo, Goioxim, Prudentópolis, Turvo, Imbituva, Rebouças, Teixeira Soares, São José do Boa Vista,
Tomazina, Wenceslau Bráz, Laranjeiras do Sul, Amaporã, Mangueirinha, Ortigueira, Piraí do Sul, Reserva,
São Pedro do Iguaçu e Cruz Machado.
No dia 14 de março de 2012, houve o lançamento do Programa para os 399 municípios no Canal da
Música em Curitiba, com a presença de Prefeitos , Primeiras Damas, Gestores de Assistência Social,
Deputados Estaduais, Deputados Federais, Secretários de Estado, Secretários Municipais, Vereadores,
Lideranças Comunitárias, Gestores de Saúde, Educação e Habitação, Presidentes e Conselheiros do
Tribunal de Justiça e do Tribunal de Contas, Ministério Público, funcionários da SEDS e funcionários
públicos do Estado.
Devido à grande aceitação e procura pela adesão ao programa, houve a necessidade de ampliar a
metodologia para outros municípios e atualmente há 230 municípios que fizeram a adesão a metodologia,
totalizando 260 municípios atingidos pelo programa.
Em plenárias do CEDCA/PR datadas em 10 de fevereiro de 2012 e 16 de março de 2012, deliberou-
se sobre o projeto AFAI – Atenção às Famílias dos Asolescentes Inernados por Medidas Socioeducativas e
que integraria o programa Família Paranaense, por entender que este último oferece aos municípios uma
forma de abordagem de acompanhamento intersetorial das famílias. O objetivo do AFAI é fortalecer o
vínculo entre familiares e o adolescente que cumpre medida socioedicativa de internação e promover a
inserção social do adolescente, através da oferta de um conjunto de ações intersetoriais planejadas de
acordo com a necessidade de cada família e das especificidades do território onde ela reside.
Em 2012 prosseguiu-se com as ações junto ao Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID,
para o pleito de U$ 100.000.000,00. Atualmente foi encerrada a quarta missão junto ao Banco. Para o
acompanhamento deste projeto, tem sido elaborado o modelo lógico em parceria com o IPARDES, proposta
esta, que possui como objetivo a organização, o monitoramento e a avaliação do projeto. Até o momento
foram realizadas cinco oficinas e definidos os seguintes itens do modelo: problema, causas, consequência,
objetivo geral, objetivos específicos, descritores e critérios.
Ainda neste ano, foi implantado o Sistema de Acompanhamento Familiar do Programa Família
Paranaense. Atualmente o sistema mostra a listagem das famílias que estão cadastradas na versão 7 do
Cadastro Único, com seus respectivos índices de vulnerabilidade – IVF PR. Disponibiliza ao Comitê local o
Plano de Ação Intersetorial da Família, ferramenta esta construída individualmente com cada família.
/27 23
Ainda neste ano formalizaram-se os comitês de gestão, por meio do Decreto n.º 5280, que institui a
Unidade Gestora Estadual do Programa Família Paranaense, publicação em 16/07/2012. Criou-se o
Decreto n.º 5552, instituindo os 23 Comitês Regionais do Programa Família Paranaense, publicado em
15/08/2012. Atualmente está em tramitação o projeto de Lei que cria o Programa Família Paranaense,
destinado a promover a autonomia das famílias por meio de um conjunto de ações intersetoriais e da outras
providências, inclusive a transferência complementar de renda pelo Estado, vinculada ao Programa Federal
Bolsa Família.
Sendo assim, temos hoje três modalidades para o programa :
Família Paranaense – 30 municípios prioritários e 5 mil famílias atendidas em 2012.
Metodologia – Até o presente momento já houve adesão de 230 municípios .
6.1 AFAI
49 municípios solicitaram o recurso proveniente do FIA;
1 foi reprovado por não atender aos critérios (Reserva);
1 desistiu do pleito (Grandes Rios);
3 não enviaram projetos, mas sinalizaram o interesse (Guarapuava, Sarandi e Nova América da Colina)
Ações realizadas:
– 148 municípios contemplados com a proposta.
• Critério de seleção dos municípios: possuir famílias residentes em seu território cujos filhos
estão internados por medida socioeducativa. (artigo 112 do Estatuto da Criança e do
Adolescente – ECA)
• 44 municípios encaminharam projetos, 3 municípios sinalizaram o interesse (conforme citado
acima) Totalizando 30% de adesão em termos do número de municípios. Em termos do valor
total disponibilizado, os planos de aplicação já encaminhados totalizam 36,59% do recurso.
Histórico:
• DELIBERAÇÃO APROVADA (16 de março de 2012)
• ELABORAÇÃO DE EDITAL DE ADESÃO (24 de abril de 2012)
• REUNIÃO COM AS EQUIPES DAS COORDENAÇÕES DE PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL E
DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS PARA DISCUSSÃO DO FLUXO DAS AÇÕES DO AFAI;
• ANÁLISE DOS PROJETOS TÉCNICOS E PLANOS DE APLICAÇÃO MUNICIPAIS (Maio de 2012
em andamento);
• ADEQUAÇÃO DO SISTEMA PROGRAMA FAMÍLIA PARANAENSE PARA A INSERÇÃO DE
FAMÍLIAS DO PROJETO AFAI (Maio e Junho de 2012).
• WEBCONFERÊNCIA AOS MUNICÍPIOS E ESCRITÓRIOS REGIONAIS (04 de junho)
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Conteúdo abordado: A atenção às famílias dos adolescentes internados em conformidade à metodologia do
Programa Família Paranaense.
− REUNIÕES REALIZADAS NOS ESCRITÓRIO REGIONAIS (26 de junho a 13 de julho)
Objetivo: sensibilização dos municípios quanto ao Edital de Adesão, orientação quanto à elaboração de
projetos técnicos e planos de aplicação. Além de incitar discussões acerca da metodologia do trabalho com
adolescentes em conflito com a lei.
Conteúdo abordado:
1. Motivações para a implantação
Trata-se de um trabalho tipificado pela política da assistência social e baseada em preceitos jurídicos,
portanto é DEVER do município em executá-lo, o aporte financeiro constitui-se no APOIO do Estado para o
desenvolvimento dessa ação.
Um novo caminho para efetivar a inserção do adolescente internado, uma aposta na sua família.
2. Dificuldade para implantação (conforme relatos dos municípios)
- Ano Eleitoral: dificuldade de sensibilização, principalmente dos prefeitos que não renovarão seu mandato.
Dificuldade de viabilização dos documentos exigidos.
- 78,19 % dos municípios paranaenses possuem menos de 20.000 habitantes, portanto não estão
habilitados para a implantação de CREAS, conforme critério do Ministério de Desenvolvimento Social –
MDS. Esses municípios devem possuir uma equipe de referência de proteção especial no órgão gestor. A
realidade revela que muitos desses municípios possuem apenas um profissional para atender toda a
demanda do serviço. Uma vez que a relação convenial não permite a contratação de profissional do quadro
próprio, alguns municípios entendem o recurso do AFAI enquanto uma sobrecarga no serviço e não
atenderá suas demandas emergenciais.
- Estratégias da ação intersetorial.
- Especificação dos itens do pleito e contrapartida financeira do município para execução.
• ELABORAÇÃO DO PROTOCOLO DE GESTÃO (Agosto e setembro de 2012).
Objetivos: instrumentalizar os municípios quanto ao trabalho intersetorial com as famílias, procedimentos e
utilização do sistema do Programa Família Paranaense.
ORIENTAÇÃO AOS COMITÊS REGIONAIS DE SAÚDE MENTAL FRENTE À DEMANDA DO
ADOLESCVENTE EM CONFLITO COM A LEI (Setembro 2012).
OFÍCIOS AOS MUNICÍPIOS QUE NÃO ADERIRAM (outubro de 2012).
ELABORAÇÃO DE MINUTAS DE CONVÊNIO (Novembro de 2012).
NOTIFICAÇÃO INFORMAL AOS JUÍZES DO ESTADO QUANTO À DELIBERAÇÃO 020/2012 E
MUNICÍPIOS QUE NÃO REALIZARAM A ADESÃO (Janeiro de 2013).
NOTIFICAÇÃO INFORMAL AOS PROMOTORES DO ESTADO QUANTO A DELIBERAÇÃO 020/2012
E MUNICÍPIOS DE NÃO REALIZARAM A ADESÃO (Fevereiro de 2013).
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REUNIÕES REALIZADAS NOS ESCRITÓRIOS REGIONAIS, TENDO EM VISTA AS MUDANÇAS
NAS GESTÕES MUNICIPAOS (Março e Abril de 2013).
APRESENTAÇÃO DA MODALIDADE AFAI AO CONSELHO ESTADUAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL –
CEAS/PR (Março de 2013).
ELABORAÇÃO DE MINUTA DE NOTA TÉCNICA PARA O FLUXO DE INFORMAÇÕES ENTRE OS
CENSES, CREAS, ESCRITÓRIOS REGIONAIS E SEDS (Abril de 2013).
REDEFINIÇÃO DOS FLUXOS INTERNOS DA SEDS PARA OS PLANOS DE TRABALHO AFAI
(Março e Abril de 2013).
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ANEXO 1QUADROS
Capacitação realizadas em 2012Produto/Ação Unidade Meta
Prevista 2012
Meta Executada 2012
Capacitação dos atores e trabalhadores das Políticas de Assistência Social e Criança e Adolescente
Capacitações/Participantes 8/3.782 8/3.371
Web Conferência dos atores e trabalhadores das Políticas de Assistência Social e Criança e Adolescente
Web Conferência/Expectadores
11/7.02311/7.023
Quadro resumo dos recursos empenhados até 31/12/2012
ATIVIDADES EMPENHADO TOTAL
Pessoal e Encargos Sociais 99.051.213,00 99.051.213,00
Gestão Administrativa da SEDS
14.500.291,00 14.500.291,00
Gestão de Serviços 4.189.008,00 4.189.008,00
Manutenção dos Programas e Atividades desenvolvidas nos 19 Centros de Sopcioeducação e Casas de Semiliberdade
8.830.689,00 8.830.689,00
Sistema Intersetorial de Proteção à Família
189.448,00 189.448,00
Luz Fraterna 5.787.848,00 5.787.848,00
Fundo Estadual para a Infância e Adolescencia - Fia
31.195.413,00 31.195.413,00
Fundo Estadual de Assistencia Social
19.021.940,00 19.021.940,00
Total 182.765.850,00 182.765.850,00
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