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Problemática da Gestão dos Resíduos Sólidos Urbanos em Angola:
Estudo de caso: Província da Huíla Município do Lubango
Alcino Raimundo Vaz de Almeida
Dissertação de Mestrado em Gestão do Território, Área
de Especialização em Ambiente e Recursos Naturais
Novembro, 2017
i
Dissertação apresentada para cumprimento dos requisitos necessários à obtenção do
grau de Mestre em Gestão do Território: Área de Especialização em Ambiente e
Recursos Naturais, realizada sob a orientação científica do Professor Doutor José
Eduardo Silvério Ventura
ii
Dedicatória
Dedico este trabalho à minha família, que
me incentivou e depositou toda confiança.
Aos meus pais Benicio Mendes Vaz de
Almeida e Margarida Maria que, com muito
carinho e apoio, não mediram esforços para
que eu chegasse até esta etapa da minha
vida.
iii
AGRADECIMENTO
A Deus, que se mostrou criador, que foi criativo. Seu fôlego de vida em mim me foi
sustendo e me deu coragem para questionar realidades e propor sempre um novo mundo
de possibilidades.
Ao Professor Doutor José Eduardo Ventura, meu orientador de dissertação de Mestrado,
pelos seus ensinamentos, paciência e confiança ao longo das supervisões e por
compreender as minhas dificuldades como estudante, serei grato eternamente.
Aos professores, Pedro Cortesão Casimiro, Fernando Martins, João Figueira de Sousa, e
às professoras Maria José Roxo e Dulce Pimentel, pelos sábios e vastos conhecimentos
proporcionados.
À Administração Municipal e instituições privadas na cidade do Lubango, aos
entrevistados e inquiridos que colaboraram este estudo.
Ao Governador Provincial Dr. João Marcelino Tyipingue, aos Drs. Américo Chicote,
João Vunda, Mateus Tchicolossonhi que não mediram esforços para que se pudesse
efetivar este meu desejo.
Aos meus colegas de Mestrado Ana Isabel Pego, Bernado Nunes, David Huffstot, David
Rodrigues, Eliene Andréia Fermiani, Júlio Fernando, Sónia Rodrigues, pela companhia
durante este período de formação.
Aos meus companheiros de jornada, Júlio Fernando Tyilianga, António Cassinda
KavaloVambili e Gabriel Filipe Satoto que juntos continuam a trilhar esta aventura.
Quero agradecer no fundo do coração às pessoas que estiveram comigo e que me
ajudaram a não desistir dos meus objetivos e me ensinaram a sorrir perante a vida, aos
meus amigos, Zeze Nguelleka, Edson Futy, Khankho Barro, Valentim Sambambi,
Herve Vela, Pedro Duarte, Régio Jaime, Rafael Marques, Agostinho Dias Sumbelelo,
Joaquim Salvador, Leandro Chindele, Edgar Cambinda.
Agradeço também às pessoas que não mencionei, mas que passaram na minha vida,
umas de forma mais curta e outras de forma mais longa, mas que me ajudaram com os
seus conhecimentos e conselhos.
iv
Por fim, um obrigado muito grande aos meus pais que me ajudaram a chegar aqui
através do seu apoio e das oportunidades que têm proporcionado, à minha tia Fátima
pela hospitalidade e apoio, à minha irmã Ludmila Almeida de quem gosto muito e deve
ter orgulho em si mesma por ser a melhor mana e a melhor mãe do mundo. E à minha
namorada pela extrema paciência, dedicação, amor e compreensão mesmo nos dias de
maior stress e também por me ter ajudado a refletir de forma mais concisa e a organizar
as minha ideias.
v
RESUMO
Esta dissertação tem por objetivo principal o estudo da problemática dos
resíduos sólidos urbanos (RSU) em Angola tendo como caso de estudo o Município do
Lubango. Identifica as principais dificuldades associadas à gestão de resíduos e
apresenta sugestões para melhoria da sua estratégia de gestão. É analisada a produção
de RSU, o seu destino final, o grau de satisfação da população em relação à gestão de
RSU e a sua disponibilidade para futura colaboração na melhoria desta bem como, a
perceção da população relativamente à sua gestão. A metodologia adotada para o
desenvolvimento do trabalho baseou-se em: informações fornecidas pelas empresas
envolvidas e pela Administração Municipal do Lubango; pesquisa bibliográfica,
realização de inquéritos à população e aos estabelecimentos comerciais e de prestação
de serviço e realização de entrevistas às entidades responsáveis pela gestão de resíduos
sólidos urbanos.
Os resultados demonstram que a cidade enfrenta sérias dificuldades e falhas
identificadas ao nível da recolha, tratamento e da informação prestada à população
residente. As autoridades locais não promovem a reciclagem contribuindo, desta forma,
para a perda de resíduos que podem transformar-se em recursos. A deposição ilegal de
resíduos é ainda uma prática habitual, assim como outros meios não adequados
utilizados para o seu descarte.
Perante esta situação, foi efetuada uma proposta para melhorar a gestão dos
resíduos sólidos urbanos em que se destaca a necessidade de investir na educação
ambiental, reforma do sistema de recolha e requalificação do destino final. A sua
implementação exige a participação dos diversos setores da sociedade civil, com a
intenção de promover a elaboração e implementação de estratégias mais eficazes.
PALAVRA CHAVES: Resíduos Sólidos Urbanos, Reciclagem, Educação Ambiental, Gestão de RSU.
vi
ABSTRACT
The principal aim of this dissertation is to study the urban solid waste (USW)
problem existing in Angola, taking in account as study case the municipality of
Lubango. It identifies the main difficulties associated with waste management and
propounds suggestions to improve its management strategy. Furthermore, it analyzes
the production of USW, its final destination, the satisfaction level of the population
regarding to USW management, and the availability for future collaboration in
improving it, as well as the perception of the population regarding its management. The
methodology adopted in the development of this work was based on: information
provided by the companies involved in treatment of solid waste and by the Lubango
Municipal Administration, bibliographical research, surveys of the population,
commercial establishments, provision of services as well as interviews with the entities
responsible for urban solid waste management.
According to the outcomes, the city faces serious issues and insufficiency in the
collection, treatment and in terms of the level of information provided to the population
of the city under consideration. It can be argued that local authorities do not promote
recycling; therefore, it contributes to the loss of waste that can be transformed into
useful resources. Inappropriate deposition of USW is still a common practice, as are
other unsuitable means used for the disposal of waste.
This situation has boosted the embellishment, of a proposal in order to improve
the management of urban solid waste, in which the need to invest in environmental
education, reform of the collection system and requalification of final destination is
highlighted. The implemention of that proposal requires the participation of several
sectors of the civil society, with intention of promoting the development and
implementation of further effective strategies.
KEY WORDS: Urban Solid Waste, Recycling, Environmental Education, Management
of USW.
vii
LISTA DE ABREVIATURAS
AML - Administração Municipal do Lubango
AN - Assembleia Nacional
ARN - Agência Nacional
AS - Aterro Sanitário
CEIC - UCAN - Centro de Estudo e Investigação Cientifica da Universidade Católica de Angola
DMA - Delegação Municipal do Ambiente e Saneamento
DPS - Direção Provincial de Saúde
EU - União Europeia
GPH - Governo Provincial da Huíla
ICGA - Instituto de Cadastramento Geográfico de Angola
IDH - Índice de Desenvolvimento Humano
INE - Instituto Nacional de Estatística
LIPOR - Serviço Intermunicipalização de Tratamento de Lixos da Região do Porto
MAT - Ministério da Administração do Território
MPA - Missão Pedológica de Angola
MINSA - Ministério da Saúde
MINUA - Ministério do Urbanismo e Ambiente
OMS - Organização Mundial da Saúde
OPAS - Organização Pan-Americana da Saúde
PDL - Plano Diretor do Lubango
PDM - Plano de Desenvolvimento Municipal
PNEGRU - Plano Nacional Estratégico de Gestão de Resíduos Urbanos
RSU - Resíduos Sólidos Urbanos
SEDU - Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano
SIDA - Síndrome de Imunodeficiência Adquirida
viii
UNCED - Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
VIH - Vírus da Imuno Deficiência Humana
ix
ÍNDICE GERAL
RESUMO ............................................................................................................................... v
PALAVRA CHAVES .......................................................................................................... v
ABSTRACT ......................................................................................................................... vi
KEY WORDS ...................................................................................................................... vi
LISTA DE ABREVIATURAS ......................................................................................... vii
I. INTRODUÇÃO ................................................................................................................ 1
1.1. Aspectos Gerais .................................................................................................. 1
1.2. Pertinência do Tema e da Investigação................................................................ 1
1.3. Hipóteses ............................................................................................................ 2
1.4. Objetivos ............................................................................................................ 3
1.5. Enquadramento do Trabalho ............................................................................... 3
1.6. Organização da Dissertação ................................................................................ 3
II. RESÍDUOS SÓLIDOS ................................................................................................... 5
2.1. Classificação dos Resíduos Sólidos ..................................................................... 5
2.2. Composição e caraterísticas dos RSU ................................................................. 7
2.3. Impacto dos resíduos sólidos no ambiente .......................................................... 9
2.4. Transporte dos RSU .......................................................................................... 11
2.5. Aterro Sanitário ................................................................................................ 12
2.6. Reciclagem ....................................................................................................... 13
2.7. Fatores que influenciam na produção de Resíduos Sólidos Urbanos .................. 15
III. CARATERIZAÇÃO GERAL DE ANGOLA ......................................................... 16
3.1. Contexto Económico ........................................................................................ 17
3.2. Contexto Social ............................................................................................... 18
3.2.1. População ................................................................................................... 18
3.2.2. Saúde ......................................................................................................... 20
3.2.3. Educação .................................................................................................... 21
3.3. A Situação dos Resíduos Sólidos ...................................................................... 22
3.4. Enquadramento Legal ....................................................................................... 24
IV. CASO DE ESTUDO - O MUNICÍPIO DO LUBANGO ....................................... 27
4.1. Caraterização Geográfica do Município ............................................................ 27
4.1.1. Clima e Vegetação ..................................................................................... 28
4.1.2. Geologia e Geomorfologia ......................................................................... 30
x
4.2. A População e Economia .................................................................................. 36
4.3. Crescimento Urbano ......................................................................................... 37
4.4. Características dos Bairros e sua Tipologia ....................................................... 46
4.4.1. Bairro Comercial ........................................................................................ 46
4.4.2. Zona sul do Bairro Comercial ..................................................................... 47
4.4.3. Bairros Residenciais de Moradias ............................................................... 47
4.4.4. Zona de Construção Anárquica ................................................................... 48
4.5. Situação Atual dos Resíduos sólidos no Município do Lubango ........................ 49
4.5.1 Tipos de resíduos produzidos ...................................................................... 51 4.5.2. Deposição pela população e recolha dos RSU............................................. 52
4.6. Aspetos Sanitários e Epidemiológicos ............................................................... 59
V . Os HABITANTES DO LUBANGO: PERCEÇÃO E COMPORTAMENTO FACE AOS RSU ................................................................................................................. 62
5.1. Amostra e colheita de dados ............................................................................. 63
5.1.1. Amostra ..................................................................................................... 63
5.1.2. Colheita de dados ....................................................................................... 64
5.2. Caracterização Sócio Demográfica da Amostra ................................................. 64
5.3. A apreciação da população face ao serviço prestado aos RSU ........................... 68
5.4. A opinião dos Estabelecimentos Comerciais e Prestação de Serviço ................. 74
VI. CONCLUSÃO E PROPOSTA DE MELHORIA ................................................... 82
VII. FONTES CONSULTADAS...................................................................................... 86
VIII. ANEXOS .................................................................................................................... 93
xi
Indice de Qudro
Quadro 1 - Composição Média ...................................................................................... 8 Quadra 2 - Distribuição de contentores por bairros ...................................................... 56 Quadro 3 - Distribuição de recolha de resíduos por bairros .......................................... 57 Quadro 4 - Relação entre vetores e doenças por eles transmitidas ................................ 60 Quadro 5 - Número de inquiridos por bairros .............................................................. 65 Quadro 6 - Distribuição dos inquiridos por faixa etária................................................ 66 Quadro 7 - Grau de escolaridade dos inquiridos .......................................................... 66 Quadro 8 - Número de pessoas por residência ............................................................. 68 Quadro 9 - Possibilidade de depositar os resíduos no contentor. .................................. 69 Quadro 10 - A que distância fica o contentor mais próximo......................................... 69 Quadro 11 - Regularidade de recolhados dos resíduos ................................................. 71 Quadro 12 - Satistação dos com o sistema de recolha por parte das autoridades........... 71 Quadro 13 - Já ouviu falar sobre separação de resíduos, recolha seletiva, reciclagem e reutilização de resíduos ............................................................................................... 73 Quadro 14 - Caso seja implementada a recolha seletiva de resíduos estaria disposto a colaborar ..................................................................................................................... 74 Quadro 15 - Grau de escolaridade dos funcionários ..................................................... 75 Quadro 16 - Distância do contentor mais próximo ....................................................... 76 Quadro 17 - Periodicidade da limpeza e evacuação dos resíduos ................................. 77 Quadro 18 - Práticas de separação do lixo e recolha seletiva........................................ 80
Indice de Figura
Figura 1 - Divisão administrativa de Angola ............................................................... 16 Figura 2 - Densidade populacional por Província em Angola ...................................... 19 Figura 3 - Localização geográfica do Lubango ............................................................ 27 Figura 4 - Precipitação média mensal do Município do Lubango (ano de 2002) .......... 29 Figura 5 - Formação vegetais no Municipio do Lubango ............................................. 30 Figura 6 - Carta Geologica da região do Lubango extraída de Pereira et al 2014 ........ 32 Figura 7 - Extrato da carta geomorfologica da Huíla ( Feio, 1981)............................... 33 Figura 8 - Rede hidrográfica do Lubango .................................................................... 34 Figura 9 - Tipos de solos. Baseado em FAO-SOTER 2007.......................................... 35 Figura 10 - Distribuição da população por Município na Província de Huíla ............... 36 Figura 11 - Estrutura etária do Lubango 2002.............................................................. 38 Figura 12 - Planta do Lubango e traçado previsto pelo Plano Geral de Urbanização 1957 ................................................................................................................................... 42 Figura 13 - Distribuição atual dos principais Bairros na cidade do Lubango ................ 44 Figura 14 - Bairro de construção anárquica (Bairro Calumbiro)................................... 48 Figura 15 - Depósito de resíduos em contentor danificado (Bairro Lucrécia) ............... 50 Figura 16 - Depósito de resíduos no bairro Comercial (Rua da Mongua) ..................... 50
xii
Figura 17 - Deposição de resíduos sem a separação previa .......................................... 52 Figura 18 - Depósito de Resíduos em cursos de água .................................................. 52 Figura 19 - Deposição de RSU em local de fácil acesso (Bairro Comercial) ................ 53 Figura 20 - Depósto de resíduos em contentores - Bairro Lucrécia (Rua da Marginal do Mucufi) ....................................................................................................................... 53 Figura 21 - Deposição de resíduos em terreno baldio Bairro Santo António (Rua da Maxiqueira) ................................................................................................................ 54 Figura 22 - Distribuição de contentores de recolha de lixo no Munícipio do Lubango . 55 Figura 23 - Mapa de distribuição das zonas de recolha de resíduos sólidos urbanos por empresa ...................................................................................................................... 58 Figura 24 - Lixeira do bairro da Mitcha ....................................................................... 59 Figura 25 - Lixeira ao longo da estrada para Benguela localizada no Luyovo (Comuna da Quilemba) .............................................................................................................. 59 Figura 26 - Tipo de residência ..................................................................................... 67 Figura 27 - Locais de deposição dos resíduos produzidos em casa ............................... 70 Figura 28 - Tipos de resíduos mais produzidos ............................................................ 72 Figura 29 - Uso dos resíduos sólidos ........................................................................... 72 Figura 30 - Número de inquéritos aos estabelecimentos comerciais e prestação de serviço ........................................................................................................................ 75 Figura 31 - Local de depósito dos resíduos sólidos produzidos no estabelecimentos .... 76 Figura 32 - Satisfação com o sistema de recolha .......................................................... 77 Figura 33 - Motivos que levam a insatisfação na recolha dos RSU .............................. 78 Figura 34 - Uso dos resíduos no estabelecimento ........................................................ 78 Figura 35 - Qualidade de resíduos produzidos nos estabelecimentos............................ 79 Figura 36 - Conhecimento sobre matérias como a separação de resíduos, recolha seletiva, reciclagem e reutilização ............................................................................... 79 Figura 37 - Razões apontadas para não realizar a valorização dos resíduos .................. 80 Figura 38 - Posição dos inquiridos sobre o possível de uma taxa de recolha seletiva dos resíduos ...................................................................................................................... 81
1
I. INTRODUÇÃO
1.1. Aspectos Gerais
A gestão adequada dos resíduos sólidos urbanos (RSU) é uma temática de
grande relevância a nível mundial, socio-económico e ambiental, merecendo uma
crescente e particular atenção, quer por parte das populações quer por parte dos
governos, de modo a minimizar os seus efeitos no ambiente (Martinho et al. 2000,
Russo, 2003).
O aumento da produção de resíduos levanta apreensões para o desenvolvimento
do nosso futuro comum. Pois, se por um lado, se verifica a rápida saturação das
infraestruturas de tratamento e deposição de resíduos, por outro lado, constata-se o
esgotamento eminente dos nossos recursos naturais (Costa, 2009).
Torna-se, assim, urgente inverter esta tendência e, neste sentido, por exemplo na
Europa a Comissão Europeia propôs uma nova estratégia com intuito de fomentar a
redução e reciclagem de resíduos. Neste pressuposto, preconiza-se o aproveitamento dos
resíduos como recursos diminuindo a exploração dos recursos naturais e aumentando o
tempo de vida das estruturas de tratamento e deposição de resíduos.
Em Angola, e em particular no Município do Lubango, tem-se registado, nos
últimos anos, um desenvolvimento económico com reflexos na urbanização e no
aumento dos padrões de consumo que apontam para o crescimento da quantidade e
complexidade dos Resíduos Sólidos Urbanos (R.S.U). Estes desperdícios da atividade
humana favorecem graves problemas sanitários, principalmente nos principais centros
urbanos. De uma forma geral, a gestão de Resíduos Urbanos baseia-se na simples
recolha indiferenciada e em seguida na deposição em lixeira, considerada como aterro
sanitário, acarretando impactos negativos.
1.2. Pertinência do Tema e da Investigação
A gestão dos resíduos sólidos urbanos, segue um circuito desde da sua deposição
até ao destino final, que deve obedecer à seguinte sequência:
Deposição
Recolha
Transporte
2
Triagem
Tratamento
Deposição final
Quando os resíduos não são devidamente depositados em aterros sanitários mas
em lixeiras ou em aterros não controlados, tornam-se um problema para a saúde pública
e contribuem para a poluição das águas superficiais e subterrâneas, tornando-as
impróprias para o consumo. Os maus odores provenientes dos resíduos, embora não
prejudiciais para a saúde humana, ajudam a que os locais de destino final de resíduos
não sejam bem aceites pela comunidade (Sousa, 2009).
A correta gestão dos resíduos sólidos urbanos ajuda a proteção da saúde a
minimização de riscos ambientais bem como ao bem estar das populações.
Para além do grande interesse pessoal no tema, há também um interesse social e
de saúde pública nesta investigação. Também a separação e recolha seletiva dos
resíduos sólidos urbanos reveste-se de uma grande importância na criação de ambientes
favoráveis à saúde o que implica uma forte componente de participação ativa da
população e contribui para o ambiente e os recursos naturais.
1.3. Hipóteses
Podemos considerar como pressuposto que, na cidade do Lubango, se tem
registado um forte crescimento demográfico e económico que aumenta a produção de
resíduos e não só. Por estas razões apontamos as seguintes hipóteses que afetam e
afetarão o problema dos Resíduos Sólidos Urbanos:
Insuficiente capacidade institucional;
Deficiência na capacitação técnica e profissional;
Pouco envolvimento da população na deposição dos Resíduos Sólidos
Urbanos;
Ausência de controlo ambiental;
Limitações de ordem financeira;
Difícil acesso às zonas periféricas do Município.
As hipóteses enumeradas acima podem ser testadas e de mododo a averiguar se são verdadeiras ou falsas.
3
1.4. Objetivos
Assim, o presente trabalho tem como principais objetivos:
Classificar os RSU produzidos;
Identificar as principais doenças ligadas à inadequada gestão dos resíduos
sólidos;
Relacionar as deficiências na remoção dos resíduos com a qualidade de vida
da população;
Avaliar o conhecimento da população em relação ao tema da gestão de
resíduos;
Contribuir para uma melhor gestão dos resíduos produzidos;
Fazer propostas de melhoria que ajudem a minimizar e resolver o problema.
Os objetivos acima traçados têm como intenção esclarecer a investigação que
pretendemos desenvolver, englobando aspetos teóricos e os resultados alcançados pelo
trabalho de campo.
1.5. Enquadramento do Trabalho
O tema escolhido para esta dissertação, tem como ponto forte o fato do autor
residir no Lubango e conhecer os problemas do país em geral e do Município em
particular, consequentes da inadequada gestão dos resíduos sólidos. Esta situação
resulta quer da falta de conhecimento/informação das populações quer da falta de
sensibilização, vontade das autoridades e também de dificuldade de financiamento.
Os RSU não são causadores diretos de doenças mas podem criar condições
favoráveis à sua disseminação entre a população. Quando se faz uma boa gestão dos
RSU, pode-se ter como vantagens a geração de benefícios económicos, preservação do
ambiente e da saúde da população com redução de gastos públicos.
1.6. Organização da Dissertação
Este trabalho académico de invetigação encontra-se estruturado em seis partes:
I. INTRODUÇÃO - breve introdução à temática dos resíduos sólidos, traçam-se
hipóteses, especificam-se os objetivos que se pretendem alcançar, faz-se um
enquadramento do trabalho e descreve-se a estrutura da dissertação.
II. RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS - aborda: os conceitos de resíduos sólidos
e sua classificação tendo em conta a composição e propriedades (químicas, físicas e
4
biológicas); impacto no ambiente; transporte; deposição em aterro sanitário; reciclagem;
fatores que influenciam a produção de resíduos sólidos urbanos, nomeadamente as
condições socias e desenvolvimento económico e a consciência ambiental.
III. CARATERIZAÇÃO GERAL DE ANGOLA - apresenta as caraterísticas de
Angola consideradas relevantes para o trabalho de que se destacam: os aspetos ligados
ao setor, económico e contexto social (saúde e educação); a situação dos resíduos
sólidos, com apresentação do Enquadramento Legal, destacando a Lei Geral do
Ambiente como principal normativa em vigor.
IV. CASO DE ESTUDO - MUNÍCIPIO DO LUBANGO - caraterização
Geográfica destacando: o clima, vegetação, geologia, geomorfologia, hidrografia e solo;
a população e economia tendo em conta a evolução da população desde a fundação aos
anos 50, do final dos anos 50 à independência e, também, do pós independência até à
atualidade; as caraterísticas dos bairros e sua tipologia realçando os bairros comercial,
zona sul do bairro comercial, bairros residenciais de moradias e os bairros de construção
anárquica; a situação atual dos resíduos sólidos no Município do Lubango destacando
os tipos de resíduos produzidos, deposição pela população e recolha dos RSU e, por
último, apresentam-se os aspetos sanitários e epidemiológicos.
V. OS HABITANTES DO LUBANGO. PERCEÇÃO E COMPORTAMENTO
FACE AOS RESÍDUOS SOLIDOS URBANOS - apresenta: a amostra utilizada e o
método de colheita de dados; a caraterização sócio demográfica e a apreciação da
população face ao serviço prestado em relação aos Resíduos Sólidos Urbanos bem
como a opinião dos estabelecimentos comerciais e de prestação de serviço.
VI. CONCLUSÕES E PROPOSTA DE MELHORIA - reflete sobre a
problemática da dissertação, com enfoque nos resultados encontrados e apresentação de
propostas de melhorias.
5
II. RESÍDUOS SÓLIDOS
Neste o capítulo iremos fazer uma abordagem geral sobre o conceito de RSU
tendo em conta alguns aspetos destes em Angola e em particular no Município do
Lubango. Os termos ´´resíduos sólidos´´ e ´´lixo´´, são muitas vezes utilizados com
significado diferente. Contudo, na linguagem quotidiana o termo ´´resíduos sólidos´´ é
pouco utilizado ao contrário do termo ´´lixo´´ que é usado para designar ´´sobras´´
(restos).
Em Angola, foi publicado em decreto presidencial nº 190/12, de 24 de Agosto, a
aprovação do regulamento sobre a gestão de resíduos em conformidade com o disposto
no nº 1 do artigo 11; da Lei nº 5/98 de 19 de junho (Lei de Base do Ambiente de
Angola). Este regulamento estabelece as regras gerais relativamente à produção de
resíduos depositados no solo, subsolo, tratamento, recolha, armazenamento e transporte
de quaisquer resíduos com exceção dos de natureza radioativa ou sujeitos a
regulamentação específica, por forma a prevenir ou diminuir impactos negativos sobre a
saúde das pessoas e no ambiente. A referida Lei de Base do Ambiente de Angola define
que os resíduos sólidos urbanos ´´correspondem a todo material proveniente das
atividades diárias do homem em sociedade, através dos quais há necessidade de se criar
sistemas que previnem situações que danificam o meio ambiente e que coloquem em
risco a saúde das pessoas e prejudiquem o ambiente´´.
2.1. Classificação dos Resíduos Sólidos
A classificação dos resíduos sólidos é feita com base nas propriedades físicas,
químicas ou biológicas. Em Angola, segundo o referido Decreto Presidencial nº 190/12
de acordo com o seu artigo 4º, os RSU são classificados em:
Perigosos - aqueles que apresentam perigosidade com as características
seguintes: propriedade inflamável, corrosividade, reatividade e toxicidade. E, em função
das suas propriedades físicas químicas ou biológica, podem apresentar risco para saúde
e o meio ambiente.
Não perigosos - os que não apresentam as características descritas anteriormente
e que se subdividem em categorias tais como:
Resíduos sólidos domésticos ou semelhantes originados nas habitações ou
idênticos;
6
Resíduos Sólidos comerciais - originados em estabelecimentos comerciais,
escritórios, restaurantes e outros idênticos cujo volume diário não exceda
1.100 litros, sendo estes depositados em recipientes;
Resíduos domésticos volumosos - os originários das habitações, cuja
remoção não se torna possível pelos meios normais atendendo ao volume,
forma ou tamanho que apresentam ou cuja deposição nos contentores
existentes seja considerada prejudicial para a comuna ou município;
Resíduos sectoriais - os produzidos em qualquer atividade agrícola,
industrial, comercial ou de prestação de serviços, cujo volume diário exceda
1.100 litros e que não podem ser depositados ou tratados como resíduos
sólidos urbanos;
Resíduos especiais - os resíduos com características especificas,
designadamente embalagens, resíduos de equipamento elétrico e eletrónicos,
veículos em fim de vida, veículos da construção e demolição, pilhas, pneus,
óleos, minerais e outros que, por sua vez, podem ser objeto de recolha e
tratamento especifico;
Resíduos de jardins - originados nos trabalhos de conservação de jardins
particulares tais como aparas, ramos, troncos ou folhas;
Resíduos Sólidos resultantes da limpeza pública de jardins, parques, vias,
linhas de água, cemitérios e outros espaços públicos;
Resíduos Sólidos industriais - originários de atividades acessórias e
comparadas a resíduos sólidos urbanos com características idênticas à dos
resíduos sólidos domésticos e comerciais sobretudo os originários de
refeitórios, cantinas, escritórios e as embalagens não contaminadas;
Resíduos sólidos hospitalares - não infetados, comparados aos domésticos;
Resíduos originários da defecação de animais nas ruas.
Fazem parte dos resíduos sólidos não perigosos o papel, plástico, vidro, metal,
entulho, sucata, e outros tipos de resíduos que não apresentam características de
perigosidade estabelecidas no regulamento.
7
2.2. Composição e caraterísticas dos RSU
Os Resíduos Sólidos Urbanos (RSU), são provenientes em maioria da atividade
doméstica e constituídas fundamentalmente por:
Materiais de natureza não orgânica caracterizados pela sua indecomposição
nomeadamente minerais, papéis, couros, trapos, cinzas, vidros, plásticos;
Materiais de natureza orgânica caracterizados pela sua rápida
fermentescilidade, como por exemplo resíduos animais e vegetais, restos de
alimentos, etc.;
Costuma-se incluir os resíduos da varredura das ruas e as folhas caducas de
árvores implantadas nos meios urbanos assim como produtos da limpeza dos
recintos de feiras e mercados e outros lugares públicos;
Não se incluem fezes humanas, as quais devem ser objeto de tratamento
especifíco no que diz respeito aos esgotos (resíduos líquidos) (Sedu, 2001).
Quanto à sua composição física e química os resíduos domésticos são
caracterizados em especial quer pela sua composição química quer pelo seu poder
calorífico.
Os resíduos contêm normalmente uma quantidade de água de 30% (variável
entre o inverno e verão), substâncias minerais entre 35 e 50%, e substâncias orgânicas
entre 20 e 35%.
As percentagens são obtidas a partir do peso, pois o volume aparente tem pouco
significado no caso. No quadro 1 indica-se, de um modo geral, a composição média dos
resíduos sólidos urbanos.
8
Quadro 1 - Composição Média
Composição %
Componentes de granulometria fina (0 a 20 mm) 30 a 60
Restos de combustíveis 1 a 8
Restos de madeira e congéneres 1 a 6
Restos de escombro (tijolos, pedras) 3 a 7
Vidros e porcelanas 1 a 7
Materiais vegetais 8 a 35
Metais 1 a 5
Trapos, couros, borrachas 2 a 5
Papéis cartões 5 a 25
Plásticos 1 a 6
Fonte: SEDU, 2001
Segundo Russo (2003), a sua composição apresenta percentagens muito
aleatórias dependendo de vários fatores tais como:
Época do ano (o resíduo de verão geralmente tem mais humidade devido à
presença de vegetais, e no inverno são mais densos devido a existência de
cinzas;
Clima da região;
Distribuição habitacional e tipo de urbanização;
Nível de vida da população;
No que diz respeito à capitação está é definida pela quantidade diária de resíduos
produzida por uma pessoa. Em Angola apresentam valores entre 0.5 e 1.1 kg por
habitantes diariamente (Alves, 2014).
É importante conhecer as propriedades químicas dos resíduos, porque é destas
que depende a sua capacidade de queima e conteúdo energético, elementos importantes
para optar pela sua incineração com recuperação energética. Isto porque os resíduos são
uma combinação de materiais combustíveis e não combustíveis (Russo, 2003).
De acordo com Moreira (2008), as principais características químicas são:
9
Percentagem de hidrogénio (Ph) - este indica o teor de acidez ou alcalinidade do
resíduo e que em geral, situa-se na faixa de 5 a 7;
Composição química - consiste na determinação dos teores de cinzas, matéria
orgânica, carbono, potássio, cálcio, fósforo, resíduo mineral total e solúvel, e
gorduras;
Relação carbono/nitrogénio - indica o grau da composição da matéria orgânica
presente no resíduo nos processos de tratamento de deposição final. Situando-se
mais ou menos na ordem de 35/1 a 20/1;
Poder calorífico - capacidade potencial do material libertar calor quando
submetido à queima. É importante nos processos de tratamento térmico dos
resíduos. Existem dois tipos de poder calorífico, poder calorífico superior e o
poder calorífico inferior, a diferença resulta da consideração do estado final da
mistura de gases de combustão e do vapor de água que se forma na queima de
substâncias hidrogenadas (Soares, 2011).
As propriedades biológicas estão relacionadas com as populações de
microrganismos (fungos e bactérias) presentes e responsáveis pela decomposição da
matéria orgânica. Também podem ser encontrados entre os resíduos organismos
patogénicos (bactérias, vírus, protozoários e vermes) potencialmente causadores de
doenças em seres humanos.
Estas caraterísticas, além de serem determinantes na escolha dos métodos de
tratamento e deposição final dos resíduos sólidos, têm sido utilizadas no
desenvolvimento de inibidores de cheiro e de retardadores ou aceleradores da
decomposição da matéria orgânica (Correia, 2012).
2.3. Impacto dos resíduos sólidos no ambiente
Em termos teóricos os resíduos por si só não se movem, isto faz com que sejam
vistos onde foram depositados e o seu grau de impacte varia muito de acordo com o tipo
de resíduo depositado. A água poluída ou mesmo o ar contaminado têm capacidade de
renovação e restabelecimento ambiental devido às suas propriedades físicas e químicas
Os R.S.U têm componentes orgânicas e inorgânicas e, quando não são inertes
sofrem ao longo do tempo processos de natureza bioquímica, física e microbiológica. A
composição física, principalmente a matéria orgânica de origem biológica, como os
resíduos alimentares, contêm nutrientes e desenvolvem microrganismos à temperatura
10
ambiente quando em contato com ar, água e solo. Alguns podem ser patogénicos
responsáveis pela decomposição da matéria orgânica e fundamentais para a manutenção
do ciclo de vida. A produção de odores e lixiviados são os resultados mais evidentes
destes fenómenos (Veiga, 2012).
Os R.S.U´s quando são depositados em espaços abertos e sem qualquer processo
de tratamento causam contaminação dos solos que se pode agravar por escorrência das
águas das chuvas ao arrastaram a excessiva carga orgânica. Esta podem contaminar
aquíferos com elementos patogénicos afetando negativamente a vida aquática
constituindo assim um problema de poluição do solo e aquíferos (Cruz, 2005).
Diariamente, no Município do Lubango, são depositados resíduos sólidos
urbanos sem adequado destino sanitário e ambiental. Embora se tenha investido na sua
melhoria esta tem sido insuficiente. A gestão adequada dos resíduos é uma importante
estratégia de preservação do ambiente assim como de promoção e proteção da saúde.
Deste modo, a inexistência de aterros sanitários continua a comprometer a qualidade do
solo e do ar afetados por compostos orgânicos voláteis, pesticidas, solventes e metais
pesados, entre outros.
Podemos, ainda, considerar um outro problema relacionado com a deposição não
controlada de resíduos no que respeita aos aspetos epidemiológicos. Não sendo correto
afirmar que os resíduos sólidos são causadores diretos de doenças, podem, no entanto,
assumir um papel na transmissão destas para o Homem e outros animais por intermédio
de microrganismos que nele se multiplicam e outros que são por eles atraídos. Estes
microrganismos são denominados vetores de transmissão de doenças sendo
classificados em dois grandes grupos: os macrovetores como por exemplo ratos, baratas,
moscas, cães, aves, suínos e equinos (enquadrando o homem neste grupo enquanto
catador) e os microvetores como vermes, bactérias, fungos e vírus, uns que utilizam os
resíduos apenas em determinado período da sua vida e outros que os utilizam a vida
toda. Esta situação é um grave problema por ser uma fonte continua de agentes
patogénicos. Estes, quando em contacto com o Homem, são responsáveis pelo
aparecimento de doenças respiratórias, epidérmicas, intestinais que podem ser letais
como a cólera, a febre tifóide, leptospirose, entre outras (Hester, R et al., 2002).
A inadequada deposição dos RSU favorece, em consequência os riscos para a
saúde humana. Alguns estudos têm indicado que áreas próximas a aterros ou lixeiras
apresentam níveis elevados de compostos orgânicos e metais pesados, e que populações
11
residentes nas proximidades desses locais apresentam níveis eleva-dos desses
compostos no sangue. Assim, constituem potenciais fontes de exposição para as
populações, potenciando o aumento de diversos tipos de câncer, anomalias congénitas,
baixo peso ao nascer, abortos e mortes neonatais em populações frequentadoras ou
vizinhas desses locais.
Em Angola os resíduos são depositados em lixeiras e queimados produzindo
quantidades variadas de substâncias tóxicas, como gases, partículas de metais pesados,
compostos orgânicos, dioxinas e furanos emitidos na atmosfera (CEIC-UCA, 2012).
As decisões que envolvem a gestão de R.S.U, deviam ter em conta os problemas
de saúde pública e não apenas as questões políticas, económicas, sociais e ambientais.
Dessa forma seria possível caminhar para um desenvolvimento mais saudável, numa
perspetiva socialmente justa e ambientalmente sustentável.
2.4. Transporte dos RSU
Segundo Correia (2012) o transporte dos RSU é importante tanto para a
confirmação das quantidades produzidas, como para o reconhecimento dos fluxos
origem-destino e identificação dos agentes com os quais deverá ser estabelecido o
diálogo e que induzida à sua participação no processo. Os resíduos produzidos precisam
ser transportados mecanicamente do ponto de geração à deposição final. As viaturas de
recolha e transporte de RSU mais usuais podem ser de dois tipos:
Com compactação
Sem compactação.
Segundo Braga e Morgado (2012) o transporte dos RSU, deve obedecer as
condições seguintes:
Os resíduos sólidos deverão ser transportados em veículos de caixa
fechada ou, pelo menos, com a carga devidamente coberta;
Os resíduos constituintes de um carregamento devem ser devidamente
arrumados e escorados;
Se no carregamento, durante o percurso ou na descarga, ocorrer algum
derrame, a zona contaminada deve ser imediatamente limpa.
Segundo Martinho e Gonçalves (2000) o local de deposição dos resíduos não se
deve distanciar mais do que 25 km da última zona de recolha, isto porque o veículo de
12
remoção tem velocidade reduzida e, neste caso, pode ser mais dispendioso no que diz
respeito ao tempo no transporte do que na recolha propriamente dita. Se os volumes
forem significativos, podem-se construir postos de transferência para o transporte para a
maior distância.
2.5. Aterro Sanitário
O decreto presidencial nº 190/12 de 24 de Agosto de Angola, no seu artigo 3º
alínea c) define aterro sanitário como sendo instalação de eliminação utilizada para a
deposição controlada de resíduos, esta pode ser acima ou abaixo da superfície do solo.
A sua técnica consiste em limitar adequadamente os RSU, garantindo a não
poluição do ambiente externo, por meio da cobertura das células de resíduos, todavia
sem promover a recolha e o tratamento dos efluentes líquidos e gasosos produzidos
(Silva et.al. 2011).
´´O sistema de aterro sanitário precisa ser
associado à recolha seletiva de lixo e à reciclagem,
o que permitiria que sua vida útil seja bastante
prolongada, além do aspeto altamente positivo de
se implantar uma educação ambiental com
resultado promissor na comunidade,
desenvolvendo coletivamente uma consciência
ecológica, cujo resultado é sempre uma maior
participação da população na defesa e preservação
do meio ambiente´´ (GADELHA, et al. 2008, p.8).
Os aterros são instalados nas periferias, e encontrar uma área apta para receber
este tipo de infraestrutura é uma tarefa complexa. Em Angola e em particular no
Município do Lubango apesar de haver muito espaço não significa necessariamente que
qualquer área seja adequada para a implementação de um aterro.
Segundo a Revista Brasileira sobre Limpeza Pública de 15 de setembro de 2010,
a área deve atender uma série de requisitos técnicos e ambientais, e para isso, é
necessário um estudo apurado tanto de geomorfologia, como da componente
socioambiental. Do ponto de vista técnico é preciso levar em conta o tipo de solo, a
distância de cursos de água, a profundidade do lençol freático, o volume do solo, a
topografia, o volume do solo disponível, a capacidade volumétrica, a acessibilidade e a
13
distância da população instalada na zona. Em relação ao meio ambiente, é necessário
observar as características da flora e fauna, se são áreas de proteção permanente ou de
conservação como parques, áreas de forte declive e considerar as ocupações do entorno
bem como a população que lá vive.
2.6. Reciclagem
Reciclar significa transformar objetos materiais usados em novos produtos para
o consumo. Uma necessidade despertada nos seres humanos, a partir do momento em
que se verificarem os benefícios que este comportamento trás para o planeta Terra.
´´A imagem da Terra vista pelos astronautas teve a
virtude de nos incutir a consciência de que, longe
de habitar um espaço infinito, habitamos uma
espécie de nave espacial isolada, dentro de uma
cápsula de recursos constantes, que consumimos, e
que somente não esgotamos porque reciclamos.
Este conceito da necessidade de reciclagem - de
nada perder, de nada destruir, de tudo usar de novo
- poluição, que interrompe o processo de
reciclagem pela inutilização do recurso ou pelo
envenenamento´´(Silva, 1975:1).
O processo de reciclagem, além de preservar o ambiente também gera riqueza.
Os materiais mais reciclados são o vidro, o alumínio, o papel e o plástico, contribuindo
para a diminuição significativa da poluição do solo, da água e do ar. Muitas indústrias
utilizam a reciclagem como forma de reduzir custos de produção. Um outro grande
beneficio da reciclagem é a geração de emprego nas grandes cidades.
Um dos primeiros passos para o êxito da reciclagem é a mudança dos nossos
hábitos de consumo, praticando o consumo consciente, evitando o desperdício,
pensando nas embalagens que depois irão para o lixo e dando preferência para as que
sejam recicláveis. Num segundo passo, temos que aprender a separar o material
reciclável do não reciclável e incentivar os amigos, vizinhos e parentes a fazerem o
mesmo.
14
Segundo LIPOR (2009), quando falamos em reciclagem é importante deixar
claro 3 conceitos:
Reciclar - Transformar o velho em novo, ao utilizar resíduos como matéria prima para
produzir novos materiais.
Exemplos:
Preferir produtos reciclados ou que incorporam materiais reciclados;
Respeitar os recursos naturais e ter bem presente que são finitos;
Separar e colocar os resíduos nas infraestruturas disponibilizadas para efeito.
Reutilizar - Reaproveitar o material em outra utilidade.
Exemplo:
Utilizar o verso das folhas de papel para rascunho;
Utilizar frascos de vidro para guardar material de escritório ou, em casa, para
conservar compotas caseiras, chá ou especiarias;
Utilizar caixas de cartão para guardar objetos.
Reduzir - diminuir a quantidade de resíduos produzidos.
Exemplo:
Optar por embalagens com retorno;
Comprar produtos reutilizáveis e embalagens de recarga;
Comprar produtos avulsos ou produtos com embalagens simples e sem recursos
a embalagens secundárias supérfluas.
É de referir que os bons hábitos começam em casa. Na família ou comunidade
para fazer a diferença. Por mais que as pessoas não demonstrem interesse pelo que está
a fazer, estarão a reparar e a aprender. Não vai tardar, serão eles a utilizar os seus
hábitos, faça a diferença. Comece por separar materiais recicláveis como: plástico,
papel, vidro e metal, custa apenas alguns segundos da sua vida e dará muitos anos ao
nosso ambiente.
15
2.7. Fatores que influenciam na produção de Resíduos Sólidos Urbanos
Cada sector da sociedade é influenciado por diversos fatores interdependentes de
forma direta ou indireta pela evolução da economia e pelos hábitos com forte influência
na produção de resíduos. Segundo Veiga (2012) podemos destacar os seguintes fatores:
Processo de urbanização: a migração do campo para cidade ocasiona a
concentração populacional em centros urbanos contribuindo para o
agravamento dos problemas relacionados com os resíduos devido ao aumento
da sua produção e à falta de locais adequados para sua deposição;
Aumento populacional e o consequente aumento da produção de resíduos;
Industrialização: os processos industriais geram bens e produtos a uma
velocidade cada vez maior, contribuindo para o aumento da produção de
resíduos, seja durante o processo de fabricação, seja pelo estímulo ao
consumo;
Modo de vida e hábitos da população.
Em Angola e de forma particular no Município do Lubango os R.S.U, são
agravados de acordo com MINUA (2006), pelos seguintes fatores:
Mudança de modo de vida da população com dificuldade de adaptação a
novos hábitos de alimentação e higiene;
Gestão pouco ordenada: ausência de uma estrutura pública e privada
responsável pelos resíduos, desde a sua geração até ao destino final, que
caracterize os resíduos e determine o seu destino, de acordo com as suas
características;
Dados básicos inexistentes: poucos trabalhos e estudo da caracterização do
meio físico, destinado à deposição de resíduos e a falta de informações sobre
os resíduos produzidos nas diferentes empresas;
Falta de noções básicas de higiene;
Falta de Educação Ambiental.
Estes fatores levam a um aumento na produção de RSU que vem causar grandes
danos ao ambiente e prejudicar a qualidade de vida nos sistemas urbanos. Uma das
principais causas destes problemas é o padrão de produção e consumo adotado nas
cidades que apresenta-se como inadequado e despreocupado com a sustentabilidade.
16
III. CARATERIZAÇÃO GERAL DE ANGOLA
A República de Angola fica situada, na costa ocidental do continente africano a
sul do equador. Está limitada a norte pela República do Congo, a noroeste pela
República Democrática do Congo, a oeste pelo Oceano Atlântico, a sul pela República
da Namíbia e a leste pela República do Zaire e a República da Zâmbia (Fig. 1). As suas
coordenadas terrestres extremas são: 4º 22´ e 18º 3´ de latitude Sul e 24º 05´ e 11º 42´
de longitude Este. A sua altitude vária do nível do mar até altitudes superiores aos 2000
metros. Tem forma aproximadamente de um quadrilátero ocupando uma superfície de
1246.760 km2 e uma fronteira terrestre de 4837 km. Segundo os dados do Censo
realizado em 2014 a população Angolana é estimada cerca de 25.789.024 habitantes.
Figura 1 - Divisão administrativa de Angola
Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Geografia_de_Angola#/media/File:Angola_Map.jpg
Administrativamente está dividida em dezoito províncias, cento e sessenta e
quadro Municípios e quinhentas e vinte e nove Comunas. A cidade de Luanda é a
capital politica e administrativa. Angola é ex. colónia de Portugal e, depois da
17
independência viveu um longo período de guerra civil entre 1979 a 2002. O período de
conflito armado resultou em danos, tantos para as populações como para as
infraestruturas. Hoje, Angola desperta para o Mundo como um país em franco
desenvolvimento, e é o 2º maior produtor de petróleo do continente africano. De 2010
até aos meados do ano 2014 foi a economia que mais cresceu a nível mundial, num
período marcado pela reconstrução nacional. O elevado crescimento populacional,
associado à ocupação desregrada do espaço nas áreas urbanas e sua envolvente, tem
sido um dos principais problemas enfrentados pelo governo das principais cidades, tal
como a falta de saneamento básico, debilidade no fornecimento de energia elétrica e
água e na recolha seleção e deposição dos resíduos sólidos urbanos (Pestana, 2011).
O clima é tropical, fortemente influenciado por um conjunto de fatores, dos
quais se destacam a latitude, altitude, relevo, continentalidade e corrente fria de
Benguela.
3.1. Contexto Económico
Em 2002, com o termino da guerra civil, a economia angolana cresceu
consideravelmente devido ao incremento da produção de petróleo que, enquadrado com
a estabilidade politica e um ambiente de confiança se traduziu numa taxa de
crescimento anual de dois dígitos. De 2003 até aos meados do ano de 2014 era a
economia que registava um maior e rápido crescimento sendo a sua evolução marcada
por forte aumento do PIB, por uma quebra acentuada da inflação e das taxas de juro,
pelo aumento da reserva externa e por um crescimento acentuado das importações, em
especial nos anos de 2006 a 2008. Contudo a economia angolana precisa urgentemente
de ser diversificada, visto que cerca de 70% da composição do PIB depende da indústria
extrativa. A evolução verificada deve-se sobretudo à indústria petrolífera, isto quando o
preço do petróleo, excecionalmente elevado, proporcionou receitas de exportação que
permitiram uma disponibilidade de recursos para o investimento interno (Pestana,
2011).
A crise financeira verificada em 2008, provocou efeitos nefastos no sistema
financeiro mundial o que motivou a descida dos preços das matérias-primas. Angola
não ficou fora da crise e a sua economia entrou em contração, devido à descida do preço
do petróleo que esteve na origem da redução considerável das receitas do Estado com
reflexos nos programas de investimento traçados pelo Governo Angolano.
18
No ano de 2010, Angola foi o segundo maior produtor de petróleo em África,
logo a seguir à Nigéria. Com a recuperação dos preços internacionais do petróleo, o
crescimento chegou a atingir 2,4% no ano de 2010 e 3,4% em 2011. Mesmo assim o
crescimento foi prejudicado por atrasos no que diz respeito a pagamentos do governo
aos sectores de construção e infraestruturas. O crescimento económico rondou cerca de
7% em 2011, mais uma vez devido ao preço elevado do petróleo. Em fevereiro de 2011
o barril do brent atingiu o valor mais alto dos últimos 30 meses devido à instabilidade
na Líbia ultrapassando os 100 USD por cada barril (CEIC-UCA, 2013).
Em meados do ano de 2014, nova baixa dos preços do barril de petróleo levou a
nova crise económica e financeira a nível Mundial. E, como já foi referido
anteriormente, Angola com quase metade do Orçamento Geral do Estado proveniente da
receita gerada pelo petróleo não ficou imune. Registou-se uma desvalorização da moeda
nacional, o Kwanza, sendo este um dos episódios da crise que se vive ainda em Angola
e, que acentuou a dependência do país em relação às exportações de petróleo.
Segundo CEIC-UCA (2013), esta crise tem dois aspetos fundamentais:
Uma no plano interno, porque cria pressões sobre o país e pode criar
convulsões a nível social;
Outra sobretudo de natureza externa, em relação às empresas portuguesas
sujeitas a uma quebra de vendas que penaliza as empresas exportadoras
portuguesas, e dificuldade de pagamento pelas autoridades de Angola. Para o
governo angolano esta retração da economia irá penalizar as empresas do
país, seu orçamento e a vida do cidadão.
Apesar que nos últimos meses se ter registado um aumento gradual do preço do
barríl de petróleo, os efeitos desta crise ainda são bem visíveis nos vários domínios
sociais.
3.2. Contexto Social
3.2.1. População
As informações demográficas sobre Angola, até antes da realização do Censo de
2014 eram contraditórias. De acordo com o FNUAP (The State of World Population), a
população de Angola em 2013 era de 21,5 milhões de habitantes, uma diferença de
cerca de 2,3 milhões de habitantes em relação às estimativas do Instituto Nacional de
Estatística (CEIC-UCA 2013).
19
Como já foi referido, os resultados definitivos do censo 2014 indicam que em
Angola residem 25.789.024 habitantes, 12.499.041 do sexo masculino (48%) e
13.289.983 do sexo feminino (52%). O índice de masculinidade (rácio homens
/mulheres) é de 94 homens para cada 100 mulheres (INE, 2014).
A província de Luanda é a mais populosa concentrando 27% da população.
Seguindo-se as províncias da Huíla (10%), Benguela e Huambo (8%), Cuanza Sul (7%),
Uíge e Bié (6%). Estas sete províncias concentram 72% da população residente no país.
Em média em cada quilómetro de Angola, residem 20,7 habitantes. A província de
Luanda apresenta a maior densidade populacional do país com 368 hab/Km2, cerca de
18 vezes superior à média nacional. Seguem-se as províncias de Benguela e Huambo
com uma média de 70 e 59 hab/Km2 (Fig. 2). Em Huíla, em média por cada quilómetro
quadrado residem cerca de 30 pessoas. O Lubango além de ser o Munícipio com maior
número de habitantes desta Província é igualmente o Município com maior densidade
populacional com cerca de 233 habitantes por quilómetro quadrado (ob. cit., 116).
Figura 2 - Densidade populacional por Província em Angola
Fonte: INE, 2014
20
3.2.2. Saúde
O sistema de saúde angolano, ao longo da sua história, conheceu uma evolução
em que se podem destacar os seguintes períodos:
Colonial: que vai até à independência (11 de novembro de 1975);
Pós-independência: que teve o seu início no dia 11 de novembro de 1975,
sendo este período subdividido em duas épocas (antes e após 1992).
O período pós-independência, foi caraterizado por uma economia planificada de
orientação socialista a que se seguiu o período de economia de mercado, a partir 1992.
Através do serviço nacional de saúde, foram estabelecidos os princípios da
universalidade e gratuitidade dos cuidados de saúde prestados pelo Estado, assentes
numa estratégia de cuidados primários de saúde.
Na primeira década de independência deu-se o alargamento da rede sanitária,
contudo a falta de recursos humanos em saúde, (segundo alguns dados estatísticos, após
a independência encontravam-se em Angola menos de 20 médicos), levou o
Governo/Estado a recorrer à contratação de profissionais de saúde recrutados ao abrigo
dos acordos de cooperação com outros países.
Na segunda década após a independência, agravaram-se os conflitos armados
isto é a guerra civil. E em consequência das reformas políticas, administrativas e
económicas este período pode ser dividido em duas fases. A primeira, marcada pela
destruição drástica da rede sanitária que, de certa maneira, teve um impacto negativo
sobre o sistema de saúde. Na segunda fase, depois de 1992, com a paz, iniciou-se um
período de estabilidade, crescimento económico, intenso esforço de reabilitação e
reconstrução do sistema de saúde (Queza, 2010).
No entanto, as condições de vida da população angolana são ainda
caracterizadas pela baixa esperança de vida ao nascer, altas taxas de mortalidade
materna e infantil, muitas doenças transmissíveis e crescimento das doenças crónicas
principalmente a malária, doenças diarreicas agudas, doenças respiratórias agudas,
tuberculose, doença de sono e, doenças imunopreveníveis, como o sarampo, tétano,
febre amarela, hepatite A, etc.
21
3.2.3. Educação
Segundo Balgido (2014) ao abordar a educação em Angola devemos adotar uma
perspetiva histórica, analisando aspetos sociológicos tendo em conta o surgimento do
ensino em Angola durante a presença Colonial Europeia, visto que em grande parte a
educação desenvolvida pelos africanos antes da presença colonial se baseava num
quadro não formal.
O ensino escolar em Angola data dos séculos XVI e XVII, isto é, antes do atual
território constituir uma unidade. Durante a sua presença no reino do Congo os padres
católicos na corte de Mbanza Congo empenharam-se em transmitir não só o
cristianismo, mas também a língua portuguesa e a correspondente escrita, assim como
rudimentos de matemática. Com a fundação das praças Fortes de Luanda e de Benguela
estabeleceram-se algumas escolas de nível básico, sobretudo para filhos dos colonos
brancos. Esse panorama alterou-se no século XIX, quando Portugal passou a ocupar
lentamente o território Angolano. A história afirma que, durante vários séculos de
colonização portuguesa, o ensino esteve sob responsabilidade de Missões religiosas e de
algumas instituições não oficiais sofrendo várias controvérsias durante a sua
implementação (Balgido, 2014).
Após a independência da República Popular de Angola, compreendida a
importância da educação no desenvolvimento do país, foi estabelecido um novo sistema
de educação e ensino que eliminou os objetivos e princípios da política da educação
colonial. E, nesta senda, um mês depois da independência foi publicada a lei nº 4/75 de
09 de dezembro de 1975. Tendo em conta as orientações fundamentais para o
desenvolvimento económico e social da República de Angola no período 1978/1980,
definidos no 1º congresso sobre a politica educativa.
Ainda segundo Balgido (2014), redefiniu-se o novo sistema de educação e
ensino da seguinte forma:
Um subsistema do Ensino de Base;
Um subsistema do Ensino Técnico-profissional;
Um subsistema do Ensino Superior.
No ano de 2002 houve nova reforma educativa assente na lei nº 13/01, de 31 de
dezembro. Esta lei de bases do sistema educativo tinha o intuito de formar cidadãos
motivados e capazes de intervir ativamente. O objetivo principal era a melhoria da
22
qualidade de ensino através de alterações dos programas, livros, qualificação de
currículos e reclassificação dos agentes de educação.
Contudo a reforma educativa apresenta as seguintes insuficiências:
Escassez de material didático;
Baixa qualificação dos agentes da educação;
Carência de equipamento nas direções provinciais;
Falta de transporte para os professores que trabalham longe de casa;
Número insuficiente de inspetores escolares bem como novas estruturas não
equipadas com o material previsto.
No âmbito da reforma educativa o ensino em Angola passou a ser estruturado da
seguinte forma: Ensino Primário, Primeiro Ciclo, Segundo Ciclo do Ensino Secundário,
Ensino Superior (MED, 2004).
3.3. A Situação dos Resíduos Sólidos
Os quase 30 anos de guerra civil deixaram o país com infraestruturas precárias.
Para fugir da guerra, muitos migraram para a capital (lugar onde a guerra era menos
sentida). Os resultados foram bem visíveis e, num curto período de tempo as
infraestruturas tornaram-se insuficiente face a um crescimento rápido e desordenado.
Hoje, a capital, sofre com o trânsito intenso, falta de água e de energia. Diante de todas
as dificuldades, um dos problemas agravantes na capital é o excesso de resíduos sólidos
urbanos. Na área de RSU salienta-se que o primeiro aterro sanitário de Angola foi
construído em Luanda, em 2007. Antes disso todos os resíduos eram levados para uma
lixeira dentro da cidade (Alves, 2014).
Segundo MINUA (2006) devido aos fatos históricos, hoje o país apresenta muitas
dificuldades que acabam por se refletir diretamente nos serviços de recolha
nomeadamente:
Trânsito intenso - devido à falta de avenidas e vias de escoamento rápido, o que
de certa forma compromete a logística de trabalho de recolha de resíduos;
Período de chuva em que as ruas que antes eram utilizadas como rotas
alternativas ficam intransitáveis devido a alagamento e falta de drenagem
urbana. Os veículos não conseguem fazer a limpeza de certas áreas e sofrem
avarias constantes;
23
Falta de peças para manutenção dos veículos - ainda existe muita falta de
material para manutenção dos veículos que têm que ser importadas;
Feiras e mercados de Rua - é muito comum ver feiras e mercados de ruas em
todos os bairros de Luanda e nalgumas províncias. Poucas são organizadas, e a
sua maioria ocorre nas ruas e passeios atrapalhando o trânsito e resultando em
grande quantidade de resíduos acumulados ao final do dia. Resíduos
desordenados e mal-arrumados;
Consciencialização Ambiental - ainda é comum ver a população não
acondicionar os resíduos em sacos, levam-nos em baldes e atiram-nos nalgum
lugar formando pequenas lixeiras o que dificulta os serviços de recolha.
Com a criação da Agência Nacional de Resíduos (ANR), em outubro do ano de
2014, o setor dos resíduos começa a tomar uma nova forma. A Agência traçou como
principais funções a regulamentação da atividade de concessão de serviço público no
setor dos resíduos sólidos e a concretização de políticas públicas para a gestão de
resíduos e, também programas para a prevenção na geração, reutilização, reciclagem,
tratamento e deposição final de resíduos de acordo com critérios de proteção ambiental.
Nos últimos anos, em Angola, vai-se assistindo a um crescimento da produção
de R.S.U, o que levou a definir e implementar o Plano Nacional Estratégico de Gestão
de Resíduos Urbanos (PNEGRU) até ao ano de 2020.
Nas pequenas cidades a produção de resíduos é ainda muito reduzida, podendo-
se constatar poucos focos de acumulação destes. Nas maiores áreas urbana, os valores
da sua produção são preocupantes. Nas províncias com mais população, como por
exemplo no caso de Luanda, a produção de resíduos tem crescido de forma rápida e
assustadora tornando-se a sua gestão um grande desafio.
Em Angola, os principais pontos de geração de resíduos encontram-se na
proximidade dos grandes armazéns de distribuição grossista e retalhista e junto a praças
ou mercados com abandono dos resíduos que se vão acumulando por falta de recolha.
Verificam-se, também outros locais utilizados pela população para deposição de lixo,
nomeadamente as valas de escoamento de águas pluviais, cursos de água e linhas de
comboio.
Segundo Alves (2014) algumas zonas periféricas e os musseques das cidades são
zonas de difícil acesso às viaturas de recolha de resíduos. Isto, como já referido, em
24
resultado do estado de degradação das vias, promove uma grande acumulação de lixo,
nomeadamente na época das chuvas. Existem, ainda outros fatores que agravam em
grande a situação nomeadamente:
O incremento rápido da população nos grandes centros urbanos e a
desorganização do tecido urbano;
Falta de regulamentação e fiscalização rigorosa, falta de meios, e empresas
de limpeza e recolha de resíduos nalgumas províncias.
Não menos importante é a existência de lacunas ao nível da formação da
população em termos de educação cívica, educação ambiental e noções básicas de
higiene.
No ano de 2012, segundo estimativas do PESGRU, em Angola, a capitação de
resíduos sólidos urbanos rondava em média, os 0,46 kg (hab./dia). Na província de
Luanda, a taxa média ponderada de produção per capita é de 0,56 kg/dia e na cidade de
Luanda de aproximadamente 1 kg/dia. Ainda de acordo com o mesmo documento no
período de 2012/2013, a produção total de resíduos em Luanda estimou-se em 3,5
milhões de toneladas.
Ainda segundo Alves (2014), a província de Luanda apresenta 40% da produção
total de resíduos do país, sendo a sua capitação como referido, bastante acima da média
nacional, motivo associado ao fato desta província atrair a população levando de certa
forma ao aumento desordenado na produção de resíduos. Podemos ainda destacar a
produção das províncias de Benguela, Huambo e Huíla que contribuem com cerca de
36% do total produzido a nível Nacional.
Nos últimos anos, a nível político, tem-se demonstrando um grande interesse no
que concerne ao desenvolvimento de estratégias e iniciativas focadas na a gestão dos
resíduos sólidos e delineação de novas metas a atingir no controlo e fiscalização na área
dos resíduos em parceria com a Agência Nacional de Resíduos (Alves, 2014).
O atual quadro do saneamento e gestão de resíduos sólidos urbanos, constituem-
se como principais preocupaç para os responsáveis das administrações municipais.
3.4. Enquadramento Legal
Na falta de uma Estratégia Nacional do sector do Saneamento que abarcasse
todas as províncias, foi aprovada pelo Ministério do Urbanismo e Ambiente (MINUA),
25
Ministério da Saúde (MINSA) o Ministério da Administração do Território (MAT), a
legislação em vigor, a Lei de Bases do Ambiente nº 5/98.
A principal legislação do MINSA, é constituída pela Lei de Bases do Sistema
Nacional de Saúde 21-B/92 e pelo Regulamento Sanitário da República de Angola 5/87.
Nelas se estabelecem as normas e orientações para a promoção e aplicação das medidas
de higiene, de gestão dos excreta humanos e de saneamento básico para edifícios,
construções destinadas à habitação, estabelecimentos do setor alimentar, controlo de
pragas como a malária, e morgues, contando com a participação das autoridades locais.
A Lei de Base do Ambiente 5/98 contém diretrizes gerais sobre a gestão
ambiental. Esta lei é considerada como de enquadramento legal existente de leis mais
especificas, incluindo a Lei de Associações de Defesa do Ambiente que foi aprovada em
2006, proporcionando aos cidadãos um enquadramento para comunicarem com as
autoridades do governo local e ou nacional sobre os problemas ambientais locais.
O decreto Nº02/07 de 28 de Agosto, realça que as administrações Municipais,
são responsáveis pela gestão dos resíduos sólidos e a promoção do saneamento básico.
O decreto Presidencial nº 190/12 de 17 de junho, faz menção do regulamento
sobre a Gestão de Resíduos, em cumprimento do disposto nº 1 do artigo 11º, da Lei nº
5/98 (Lei de Base do Ambiente Angola). O presente decreto estabelece regras gerais à
produção, depósito no solo e no subsolo, ao lançamento para a água ou para atmosfera,
ao tratamento, recolha, armazenamento e transporte de quaisquer resíduos, exceto os de
natureza radioativa ou sujeito a regulamentação específica. O regulamento aplica-se às
pessoas singulares e coletivas, públicas ou privadas, que desenvolvem atividades
suscetíveis de produzir resíduos ou envolvidas na gestão de resíduos e a todos tipos os
tipos de resíduos existentes no território angolano.
Dando o cumprimento da Lei de Bases do Ambiente nº 5/98, seguiu-se o decreto
presidencial 196/12 de 30 de Agosto de 2012, que aprovou o Plano Estratégico para a
Gestão de Resíduos Urbanos (PESGRU), anunciado como uma nova filosofia para a
gestão de resíduos.
O decreto executivo 234/13 de 18 de julho, define as Normas Orientadoras para
Elaboração dos Planos Provinciais de Gestão de Resíduos Urbanos.
O MINUA, está constantemente a conceber sem concluir, o quadro legal para a
gestão dos resíduos sólidos, com a elaboração do Projeto Lei de Gestão dos Resíduos
26
Sólidos. Esta, de certa forma, inclui lixo comercial, lixo industrial, lixo residencial, os
resíduos perigosos hospitalares, radioativos, petrolíferos e químicos, dentre outros,
devendo os ministérios correspondentes elaborar os regulamentos relativos para cada
setor. Também os Governos Provinciais devem elaborar os seus próprios regulamentos
e diretrizes para gestão dos resíduos sólidos.
Depois de analisados alguns aspetos do enquadramento legal merecem realce
alguns pontos críticos tais como:
A urgência de finalizar e aprovar a Lei de Gestão dos Resíduos Sólidos que,
por sua vez, se encontra quase a meio do projeto, e de certa forma é
partilhada e comentada pelas partes interessadas;
A falta de legislação especifica para o saneamento básico, destacando aspetos
para melhoria dos indicadores de saúde pública;
A falta de parcerias com o Sector Privado para o fornecimento de serviços de
saneamento que não foram totalmente desenvolvidas para implementação
dos Planos Diretores Provinciais;
A necessidade urgente de se fazer uma análise detalhada da legislação
existente com o intuito de se identificar com mais pormenor
responsabilidades e lacunas existentes na área do saneamento antes de se
desenvolver nova legislação.
Pode-se aqui afirmar que não basta ter leis bem elaboradas, é necessário fazê-las
cumprir.
27
IV. CASO DE ESTUDO - O MUNICÍPIO DO LUBANGO
4.1. Caraterização Geográfica do Município
O Município do Lubango, localiza-se no Sudoeste de Angola, dentro de um
conjunto de superfícies planálticas, que fazem parte do Planalto Angolano, cujas
altitudes médias se encontram entre as mais elevadas da parte meridional do território
nacional e que no planalto do Bimbe atingem os 2300 m. Está limitado a Norte pelo
Município de Quilengues, a Este pelo Município da Cacula a Sul pelos Municípios da
Chibia e Humpata, e a Oeste pelo Município da Bibala que integra a Província do
Namibe. Administrativamente é composto por 4 comunas (Arimba, Quilemba, Huíla e
Hoque), com uma superfície total de 3140 km2 (Fig. 3).
Figura 3 - Localização geográfica do Lubango
Fonte de dados: IGCA
É dentro da vasta unidade geomorfológica do Planalto Angolano que se
enquadra a cidade, nas denominadas Terras Altas da Huíla, que apresentam singular
identidade, nomeadamente no que se refere aos seus aspetos fisiográficos e agro-
ecológicos.
O setor denominado Terras Altas da Chela, subdivisão das Terras Alta da Huíla,
apresenta limites naturais bem definidos em todo do seu contorno Oeste e Noroeste
correspondendo à imponente escarpa talhada em quartzitos e granitos, separando estas
28
da superfície a nível inferior conhecida por Serra Abaixo. Já os seus limites meridionais
e orientais, voltados para o interior, se esbatem na continuidade da superfície do
Planalto Angolano, onde os declives suaves contrastam com as quebras abruptas da
imponente vertente planáltica, a poente, referida como Escarpa da Chela.
Segundo Feio (1981) a região das Terras Alta da Chela apresenta um clima que,
de certa forma, dificulta o estabelecimento agrícola, com chuvas abundantes, de ritmo
tropical, muito irregulares que desfavorecem a implementação de culturas autótones
mais produtivas.
4.1.1. Clima e Vegetação
No Município do Lubango de acordo com Feio (1981), predominam segundo a
classificação climática de Koppen, três grandes tipos climáticos: clima tropical de
altitude com estação seca (CW), clima desértico (BW) e clima semiárido de estepe
(BS).
Os principais fatores responsáveis pelas características dos elementos climáticos
são, como já referido no início do capitulo 3, a latitude, a corrente fria de Benguela, a
continentalidade e a altitude.
O clima caracteriza-se por ter duas estações: a das chuvas, com seis meses de
duração, com início nos meados de outubro e fim em meados de abril e a seca, que
prevalece no restantes período do ano. Nos meses de dezembro e março registam-se os
máximos pluviométricos (Fig. 4). A distribuição quantitativa das chuvas é muito
variável de ano para ano, como de área para área, verificando-se, por vezes, inícios
tardios ou finais precoces da estação chuvosa (Medeiros, 1976).
A média anual de precipitação é de 919 mm no Município do Lubango, com um
regime de 6 meses de estação chuvosa, com forte irregularidade inter-anual, em que o
mês de março se apresenta como o mais chuvoso (Fig. 4).
29
Figura 4 - Precipitação média mensal do Município do Lubango (ano de 2002)
Fonte: Chissingui et al. (pag, 35)
A temperatura média anual é de 18.6ºC, registando-se o período mais quente em
setembro e outubro antes do início da estação chuvosa, com uma média de 20.7ºC no
mês de outubro e o mais frio em junho com cerca de 15.6ºC.
Segundo Feio (1981) o vento apresenta um regime com forte componente de
Este e Sudoeste de março a novembro com uma velocidade média entre os 9 e os 12.5
km/h. Observam-se alguns fenómenos extremos nomeadamente episódios de trovoada
e, ainda situações de nevoeiros e de orvalhos.
Em termos de vegetação, no Município do Lubango, as formações vegetais não
acompanham necessariamente a variação espacial das precipitações o que proporciona
uma grande diversidade e heterogeneidade do coberto vegetal. De acordo com a carta
Fitogeográfica de Angola (Barbosa, 1970) e a carta dos Solos, (1º Distrito da Huíla,
1959) sendo o miombo, savana e ongote, submontano mais representado no Município e
distribuem-se de acordo com a figura 5.
J F M A M J J A S O N D
Valores médios de precipitação em mm
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Precipitações
30
Figura 5 - Formação vegetais no Municipio do Lubango
Fonte de dados: IGCA
Segundo Feio (1981) o índice de pluviosidade na região é bastante elevada o que
dá um maior sustento ao solo, razão pela qual são númerosas as áreas com coberto
vegetal na região.
4.1.2. Geologia e Geomorfologia
Os vários estudos de geologia regional colocam o Lubango no escudo de Angola
devido à presença da crosta proterozóica composta principalmente de anortositos e
rochas granitóides.
O Município do Lubango é constituído por formações rochosas muito antigas,
que datam do Arcaico e Proterozóico, havendo também formações mais recentes do
31
Cenozóico, sobretudo em regiões mais baixas. As rochas mais antigas ocupam uma área
central alongando-se desde o limite Norte até ao limite sul (MC Court et. al. 2013).
Segundo Vale (1971) granito e magmatitos são as rochas que fundamentalmente
constituem o substrato da área. Do primitivo substrato, representado por gnaisses
antibiolitos e micaxistos, existem restos em vários pontos da área. Rochas eruptivas de
diferente natureza e de várias idades, tais como gabros com ou sem olivina, noritos
horneblenditos, doleritos com ou sem olivina, pórfiros (quartzíticos e dioríticos),
riolitos, lamprófiros (espessartitos), andesitos, basaltos olivínicos, etc., afloram, também
em certa profusão na área, constituindo filões, soleiras, etc. Nalguns casos, o modo de
jazida destas rochas parece mesmo traduzir a existência de chaminés vulcânicas (morro
do Hoque), ou testemunham a de mantos de lavas (Serra de Onomono).
Ainda segunda Vale (1971) as rochas de origem sedimentar, mais ou menos
metaformizadas (grés e quartzitos), afloram igualmente na área, repousando diretamente
sobre o granito, fazendo parte do agrupamento estratigráfico designado por ´´Formação
da Chela´´, que se acha largamente representado nas áreas situadas a sul. Das rochas
existentes, o granito é o que ocupa a maior parte da área (cerca de três quartos). Esta
rocha apresenta, porém, consoante a sua situação, variações tanto de textura como
mineralógicas, representadas respetivamente por granito gnaissicos, granodioritos,
granitos porfiróides, etc. A variação mineralógica, vai ao ponto, de certas rochas do
maciço existente terem sido classificadas como dioritos e sienitos. As restantes partes da
área, ocupam espaços restritos em relação ao abrangido pelas rochas graníticas e
magmatíticas (Fig. 6).
32
13º30´ 13º45´
14º 45 ́
15º 00´
Figura 6 - Carta Geologica da região do Lubango extraída de Pereira et al 2014
Fonte de Dados: IGCA
Segundo Carvalho (1982) a cidade de Lubango assenta essencialmente sobre
rochas graníticas biotíticas, granulares ou porfiróides, por vezes muito alteradas, mas é
possível encontrar afloramentos de rocha pouco alterada de tonalidade rósea ou
esverdeada se a quantidade de epídoto e clorite for significativa. Estes granitos foram
designados por granito regional, pois apresenta grande extensão no SW angolana. São
intrusivos no Complexo Gnaissico - Migmatítico e Granítico. Como podemos ver na
Fig. 7, o granito regional é coberto pelas rochas sedimentares do grupo da Chela e a
cidade de Lubango já se expande sobre esta formação.
No que diz respeito à geomorfologia, Feio (1981) apresentou um estudo
detalhado sobre a geomorfologia do sudoeste de Angola e no mapa geomorfológico
considerou 10 unidades geomorfológicas. Na fig. 7 apresenta-se um extrato deste mapa
geomorfológico referente à região do Lubango. Na transição entre o Planalto Principal e
o Planalto de Humpata - Bimbe pode-se observar na cidade do Lubango. Um apreciável
degrau de erosão, que assume o aspeto de escarpa, por vezes revestida da rocha nua,
separa as duas unidades nas imediações da cidade de Lubango.
33
Segundo Feio (1964), a rutura topográfica que separa as duas estruturas
planálticas será de origem tectónica, na forma de uma escarpa de falha, e não de
processos exclusivamente ligados à erosão, como era defendido por Jessen (1936).
Segundo o referido anteriormente, terá existido uma única superfície de aplanação, com
origem no Cretácico Médio e Superior, que terá sido desnivelada por degrau tectónico,
no Eocénico. Desta forma o anfiteatro do Lubango constitui testemunho orográfico
retocado de imposições tectónicas estruturais.
Figura 7 - Extrato da carta geomorfologica da Huíla ( Feio, 1981)
Legenda 1: Planalto principal; 2 Planalto de Humpata; 3: Superfície intermédia; 4: Superfície de Flexura;
5: Plataformas Litorais; 6: Planalto estrutural do Curoca; 7: Relevo residuais; 8: Depósito da bacia do
Cuanhama.
Ainda na fig. 8 podemos verificar que o Planalto Central é caraterizado por uma
antiga, extensa e monótona superfície, uma peneplanície, fortemente dissecada pela
erosão ativa, em conexão com a forte pluviosidade regional. A extensa superfície
planáltica que atinge o seu topo a 1750 m - 1800 m, de altitude e na região do
Município de Quipungo atinge 1318 m. No seu interior ocorrem montes-ilhas que são
relevos residuais que, contudo, se observam em maior número na superfície intermédia.
4.1.3. Hidrografia e Solo
No Município é conhecida a importância dos rios, devido ao número de
explorações agrícolas que foram surgindo nas suas margens ao longo dos anos.
34
Segundo Medeiros (1976), a rede hidrográfica é constituída por rios ou regueiros
quase sempre provisórios, que secam durante o inverno, mas apresentam regime
caudaloso extremo quando as precipitações são intensas.
O Lubango, em termos hidrográficos, integra-se na bacia do Rio Cunene, cujas
nascentes se encontram no planalto central de Angola e se desenvolve para sudeste (Fig.
8). A bacia do rio Caculuvar afluente da margem direita do Cunene é a mais importante
da Região. No Município as principais bacias hidrográficas são as cabeceiras os rios
Mapunda, Mucufi, Muholo e Capitão.
Figura 8 - Rede hidrográfica do Lubango
Fonte de Dados: IGCA
A cartografia de solos da Huíla teve o seu início nos anos cinquenta do século
passado, com a criação da Missão Pedológica de Angola, pertencente à Junta de
Investigação do Ultramar, criada em 1953 (MPA, 1959). A Carta Geral de solos de
35
Angola Distrito da Huíla, na escala de 1:1.000.000, ficou disponível oficialmente em
1959, abrangendo uma área aproximada de 170 000 km2 do então Distrito da Huíla.
A classificação dos solos da Huíla, resultante de trabalhos desenvolvidos a partir
da década de 1950, tornou possível recolher um conjunto de perfis até 1965, que
serviram de base para sua caraterização (MPA, 1959; Engelen e Dijkshom, 2013).
A área de estudo está totalmente inserida na carta da Província da Huíla de 1959
onde estão representadas 6 grandes ordens de solos: Ferralíticos, Leptossolos, Arenosos,
Vertissolos, Cambissolos e áreas rochosas, subdivididos em subordens. (Fig. 9).
Figura 9 - Tipos de solos. Baseado em FAO-SOTER 2007
Fonte de Dados: IGCA
A classificação dos solos de Angola tem sido feita com base nos sistemas ou
taxonomias de classificação de solos: Sistema de Classificação de Solos de Portugal
36
(Cardoso, 1974) e o sistema da FAO-Unesco (1974), dando origem ao World Reference
Base (WRB) publicado em 2006 e atualizado em 2014.
4.2. A População e Economia
Segundo INE Angola (2014) a Província da Huíla tem uma população estimada
de 2.354.398 de habitantes sendo Município do Lubango o mais numeroso com
população estimada em cerca de 731.575 habitantes, correspondendo 31,1% de
habitantes na Província da Huíla, sendo o Município com maior densidade populacional
como podemos ver na figura 10. Tendo como principal atividade a criação de gado.
Figura 10 - Distribuição da população por Município na Província de Huíla
Fonte: INE, 2014. (Dados preliminares do Censo).
O sector industrial da cidade do Lubango caracteriza-se pelo predomínio de
unidades de pequenas dimensões, com menos de 10 pessoas ao serviço, ligadas aos
ramos alimentar e de transformação de madeira para construção, uma produção
destinada essencialmente para o mercado local. As empresas de média/grande dimensão
estão associadas às industrias de médio e grande porte do ramo alimentar, bem como às
37
indústrias de construção civil, olaria e cerâmica. A maior parte da produção destina-se a
outras Províncias (GPH, 2004a).
Ainda de acordo com GPH (2004a) o Município do Lubango no que diz respeito
ao setor terciário verifica-se:
Crescimento do comércio a retalho e a grosso;
Elevada concentração das atividades, principalmente no bairro Comercial;
Grande importância dos mercados informais no mercado de emprego local;
Concentração de serviços desde os qualificados como por exemplo
instituições bancárias, restaurantes de modo geral no bairro Comercial.
Devido à sua posição estratégica, à herança industrial e cultural, e ao dinamismo
recentemente observado na cidade do Lubango esta tem vindo a afirmar-se como um
importante pólo industrial e comercial do Sul de Angola. A atividade agrícola que
inicialmente lhe tinha sido atribuída como função económica principal, deslocou-se para
a periferia e tem vindo a desenvolver-se de forma mais comercial em áreas agrícolas
próximas (ex. Humpata, Huíla, Arimba e Chibia), permanecendo na cidade a chamada
‘’agricultura urbana’’, essencialmente composta por lavras e hortas. Ainda assim, é
possível encontrar traços de ruralidade em áreas de transição urbana, nomeadamente nos
bairro Mapunda e Nambambe.
4.3. Crescimento Urbano
Segundo AML (2002) o crescimento urbano do Município do Lubango pode
dividir-se em três fases de evolução que se seguem:
A 1ª fase compreendida entre os anos 30 e 70 do século XX, é caraterizada por
um crescimento contrastado da população urbana. Em 1960 observou-se um com uma
variação anual superior a 35% sendo o máximo atingido entre 1940 e 1950, com cerca
37%. A 2ª fase entre 1970 a 1987 e a 3ª fase entre 1987-2002 essas duas fases
caraterizaram-se pelo grande crescimento populacional, com taxas de variação
progressivamente mais elevadas entre 231,0% e 316,9% ao ano.
Se, por um lado, na 1ª fase o crescimento populacional decorreu
fundamentalmente dos fluxos migratórios transcontinentais, nas outras duas deveu-se
aos movimentos de migração internos e à manutenção de comportamentos demográficos
pró-natalícios pela maior parte da população rural migrante.
38
Os primeiros fluxos migratórios internos para a cidade do Lubango
estabeleceram-se na malha urbana estruturada, em prédios e vivendas desocupadas e
deixados ao abandono. À medida que a ocupação do edificado consolidado se foi
completando, registou-se uma procura de terrenos e parcelas para construção por parte
da população, vinda das zonas rurais. Surgiram também bolsas de construção precária
em áreas urbanizadas e infraestruturadas, assim como novos bairros de construções
anárquicas e não infraestruturados, mas com relações de solidariedade e vizinhança
muito fortes (AML, 2002).
De acordo com Medeiros (1976) a construção da cidade do Lubango iniciou-se
no final do ano de 1884, junto à confluência dos rios Mucufi e Mapunda, próximo do
afluente que dava o nome ao sítio, com o estabelecimento do primeiro grupo de colonos
madeirenses. Para além do núcleo principal onde se situou a maioria da população,
verificou-se uma dispersão pelas áreas na envolvente, de acordo com as possibilidades
de fixação e de exploração agrícola. Na generalidade, os bairros não eram consolidados
pelo edificado. Aproximadamente 84,8% da malha edificada era composta por
construções anárquicas e, apenas 15,2% por construções de alvenaria em áreas
infraestruturadas isto na década de 70.
A atual da estrutura etária da população é consequência do grande fluxo de
população rural para a cidade. A cidade do Lubango tem uma população pouco
envelhecida assente na classe de população jovem não ativa e adulta ativa. (Fig. 11).
Figura 11 - Estrutura etária do Lubango 2002
Fonte: AML
39
Segundo o GPH (2004a) no que diz respeito ao movimento natural da população
na comuna sede do município denotam-se 5 tendências de evolução:
Aumento da população urbana;
Decréscimo da mortalidade;
Decréscimo da mortalidade infantil;
Aumento da taxa de sobrevivência entre a população jovem não ativa e a
população em idade ativa;
Grande variabilidade na evolução do número de nascimento e, por
conseguinte, na taxa de fecundidade.
A recomposição social levou à determinação de diferentes segmentos de
população. Dois grandes grupos se demarcam em termos estruturais: população jovem e
população em idade ativa. Também é visível a diminuição atual da natalidade com
diminuição nos grupos etários dos 5 aos 9 anos sobretudo, nos mais jovens, dos 0 aos 5
anos.
Segundo GPH (2004a) na população ativa verificam-se dois segmentos:
- População urbana residente - composto por indivíduos naturais ou vindos de
outras cidades, que habitam e trabalham no espaço urbano.
- População rural instalada - constituído por indivíduos que emigram do
campo para a cidade e que se fixam em termos físicos fazendo construções precárias, e
económicas, sobrevivendo por intermédio de biscates no mercado informal e de
pequenos negócios no espaço urbano.
A população jovem é, em consequência constituída pelos filhos dos urbanos
residentes e da população rural instalada.
A população suburbana, encontra-se atualmente numa periferia mais afastada, ao
longo das estradas de acesso às províncias de Benguela e Cunene. É constituída por
população rural que frequentemente se desloca à cidade por questões de comércio e
aquisição de bens de serviços.
A atual Estrutura Urbana do Município do Lubango, resulta de uma evolução
espácio-temporal concreta. O estabelecimento de um centro de povoamento urbano nas
Terras Altas da Huíla deveria funcionar como uma área de referência na região,
concentrando em si os serviços necessários ao seu enquadramento administrativo e
40
criando as condições de base ao seu desenvolvimento, que na fase inicial era centrado
na prática da agricultura de regadio (AML, 2014).
De acordo com o GPH (2004b) a cidade está marcada, com reflexos bem claros
na organização dos espaços centrados em três grandes períodos:
Da fundação aos anos 50;
Dos anos 50 a meados dos anos 70;
No pós-independência.
Da fundação aos anos 50
O centro da cidade do Lubango foi executado segundo uma malha ortogonal
composta por quarterões quase quadrangulares, com 100 m de largo. Ficando
primeiramente projetada em três ruas no sentido este oeste, com cerca de 550 m de
comprimento e seis alinhadas a Norte-Sul com uma extensão de 300 m todas com
aproximadamente 15 m de largura e acompanhando como eixo guia o curso do Rio
Mucufi, protegendo assim as possibilidades de expansão da malha para Oeste
(Medeiros, 1976).
O centro da malha ficou reservado à construção da Praça Central, em redor da
qual se estabeleceram as principais construções da cidade, como o edifício do Governo
e o Mercado. A Praça Central assumiu uma forma alongada, paralela ao rio Mucufi,
ocupando uma longa faixa através dos quatro quarteirões centrais, onde o edificado
ocupou somente a frente confinante com as vias laterais de circulação. A zona não
povoada foi destinada à construção de cemitério, quartel, cadeia e paiol (ob. cit.:551).
A Praça Central foi exceção do envolvente a julgar pelo edificado remanescente
desse período, uma maior densidade construtiva em preenchimento quase total das
frentes de quarteirões. O povoamento desenvolveu-se seguindo uma ocupação de tipo
rural. Cada quarteirão foi dividido em dez parcelas destinadas cada uma albergar um
casal. As dimensões das parcelas teriam em média 1000 m2, o que permitiu além do uso
que era habitual, o desenvolvimento de atividades de índole rural (ob. cit.:552).
Ainda segundo Medeiros (1976) mesmo não havendo uma regra na disposição
do edificado, este ocupou preferencialmente as frentes de quarteirão mais próximos da
praça, determinando uma ocupação desigual dos quarteirões. Ao longo das vias com
mais construções, as casas possuíam, na sua maioria quintais ou pátios, os anexos em
raros casos e estavam colados aos edifícios vizinhos.
41
A escolha desta estrutura com um carácter urbano tão marcado é clara,
especialmente tendo em conta que a colónia se destinava ao desenvolvimento de
atividades rurais, verificando-se situação semelhante nos aglomerados da Chibia e
Humpata, com povoamento da mesma época, onde foi adotada uma malha semelhante à
do Lubango, num procedimento comum e acordado para a implementação de novas
colónias (ob. cit.: 552).
Com o aumento da população a cidade desenvolveu-se gradualmente para Este e
Oeste, com maior incidência na direção da Nossa Senhora do Monte, ocupando os
terrenos com a topografia mais favoráveis para construção. Verificou-se ainda um
prolongamento dos eixos norteados a Este-Oeste e a construção de sucessivos eixos
com sentido Norte-Sul começando-se a definir a forma longilínea da cidade, as vias de
sentido Este-Oeste ganharam importância na malha urbana e afirmaram-se como os
principais eixos de circulação (Medeiros, 1976).
Um outro fator importante ocorrido durante este período com maior realce a
partir de 1923, data da inauguração da linha de caminho-de-ferro entre Moçâmedes
(atual província do Namibe) e Lubango, foi a construção de vários equipamentos de
grande dimensão ligados ao ensino e ao lazer que vieram confirmar e aumentar a
influência do Lubango na região. Destacam-se o Liceu Nacional da Huíla (atual
Universidade Mandume), inaugurado em 1935, o colégio Feminino Paula Franssinette
(posterior ao Liceu da Huíla), a Escola Comercial e Industrial (atual escola do 1º ciclo
27 de Março) e o complexo da Nossa Senhora do Monte (anterior a 1957), (Fig. 12)
construído junto da Capela com o mesmo nome e que ofereceu à população urbana
diversos equipamentos desportivos e lúdicos como por exemplo casinos, campos de
jogos, a piscina e ampla área verde de recreio (ob. cit.: 554).
42
Figura 12 - Planta do Lubango e traçado previsto pelo Plano Geral de Urbanização 1957
Fonte: Medeiros, 1976
Verificou-se ainda a expansão de algumas ruas da malha para Norte, em direção
ao Rio Mapunda e terrenos do Colégio Paula Franssinette, onde se começaram a edificar
construções do tipo moradia. Nesse período (1923-1950) a população duplicou-se de
7.000 habitantes para 14.000 habitantes (Medeiros, 1976).
Na envolvente da malha urbana continuou a ocupação dispersa, aliada às
atividades rurais semelhantes à verificada na altura da fundação de cidade. Em termos
arquitetónicos até aos anos 50 houve um acompanhamento dos estilos internacionais ou
Portugueses Continentais. Mais tarde, com o início da ditadura em Portugal, a
linguagem arquitetónica começou a seguir de perto padrões determinados pelo Estado
Novo. Exemplo disso temos algumas construções de edifícios escolares nos bairros
Comercial e na Mapunda.
Do final dos anos 50 à independência
Os anos 50, marcam o início de uma nova fase de crescimento, através dos
Planos de Urbanização do Arquiteto João Aguiar, que se pautava por uma alteração do
modelo espacial pela transposição dos limites físicos impostos pelo rio Mucufi e
Mapunda, tendo como objetivo proceder a uma regularização da cidade, que
apresentava fisionomia rural (Dias, 1957).
43
Certamente, que uma das principais preocupações, era conseguir uma
regulamentação na ocupação dos terrenos vagos na envolvente da malha central até aos
rios Mucufi e Mapunda, em terrenos ligados à agricultura devido aos declives mais
acentuados e à proximidade das linhas de água.
No final dos anos 50 verificou-se um crescimento excecional da população
levando ao aparecimento de diversos bairros residenciais de moradias, construídos de
acordo com o traçado do plano de urbanização referido e distribuindo-se de forma
dispersa pela envolvente da cidade em resultado direto da estrutura agrária existente
marcada por propriedades agrícolas de alguma dimensão (GPH, 2004a).
Os novos bairros da envolvente surgiram isolados, preenchendo manchas
pontuais do traçado global do plano, contrariando os objetivos de criar espaços urbanos
contínuos. Outros bairros também tiveram uma ocupação semelhante no que diz
respeito às tipologias arquitetónicas de moradias unifamiliares de um ou dois pisos
(Medeiros, 1976).
Os Bairros do Comandante Nzagi, Dr. António Agostinho Neto, e Dack Doy,
destinaram-se, de início, aos segmentos sociais mais abastados como quadros superiores
do funcionalismo ou profissões liberais (Medeiros, 1976). A nível intermédio, estariam
os Bairros da Outras Bandas (Bairro Lucrécia) e de 14 de Abril, diferenciados dos
anteriores pela dimensão média dos lotes, dirigidos a um extrato social médio com
construção a cargo do proprietário (Fig. 13).
Os outros Bairros construídos neste período, correspondem aos designados
bairros económicos para a classe operária e a famílias de menor rendimento. Como
exemplo temos o Bairro do Tchioco, João de Almeida, Operários do Caminhos-de-Ferro
e o Bairro Industrial. Estes dois últimos desenvolveram-se durante as instalações dos
Caminhos-de-Ferro ambos a Norte do Bairro Dack Doy (ob. cit.: 566).
44
Figura 13 - Distribuição atual dos principais Bairros na cidade do Lubango
Fonte de Dados: IGCA
Como já foi referido anteriormente a construção dos novos bairros
corresponderam a mudança significativa do modelo urbanístico representando o fim do
uso da malha ortogonal.
A inclusão de equipamentos de ensino, saúde, desporto e espaços verdes em
função dos planos urbanísticos elaborados para cada um dos bairros deixam bem clara a
preocupação de urbanização (Valente, 1964).
O início da construção em altura, sobretudo no Bairro Comercial, veio acentuar
algumas assimetrias existentes nesta época. No entanto, era já visível uma grande
variedade de tipologias edificadas com estilo arquitetónico e uma ocupação pouco
uniforme do espaço predominando as construções de um ou dois pisos.
Outros edifícios, foram surgindo numa atitude de claro confronto face ao
edificado pré-existente e apontando para a substituição das construções mais antigas.
Segundo Medeiros (1976) durante este período foram verificadas mudanças
arquitetónicas nomeadamente:
Afastamento claro face à realidade vivida na metrópole;
Adesão às novas correntes derivadas do Movimento Moderno.
45
Em Angola e no Lubango foi possível experimentar novos conceitos estéticos e
tipologias arquitetónicas e urbanísticas fruto da autonomia aferida pelo distanciamento
geográfico ao contrário do que aconteceu em Portugal. Alguns edifícios como, o Arco
Iris, o Edifício do INEA, a Igreja Imaculada Conceição, a Maternidade Irene Neto, e a
Nova Estação dos Caminhos de Ferro, são alguns exemplos arquitetónicos construídos
neste período na Cidade.
Do pós-independência à atualidade
Com a independência de Angola e o inicio da guerra cívil a cidade do Lubango,
atraiu um elevado número de pessoas que procuravam segurança e subsistência. Em
consequência registou-se um rápido crescimento urbano, baseado em construções
anárquicas sem o devido acompanhamento, na sua maioria feitas de material precário
como adobe, pau a pique e com cobertura de chapa de zinco, ocupando toda a
envolvente da cidade consolidada. O crescimento destes bairros decorreu de forma
desorganizada e sem garantir a continuidade com a restante cidade (GPH, 2004b).
A circulação no interior dos bairros periféricos é garantida por picadas ou
arruamentos principais, onde é possível alguma circulação automóvel. Um outro
elemento importante nestes bairros é a existência de terrenos livres, comunitários, que
funcionam como espaços públicos.
O crescimento anárquico ditou o aparecimento de grandes mercados informais,
como o mercado do Calumbiro, Tchioco e o mercado do João de Almeida localizando-
se em pontos estratégicos do território e, que, de uma ou outra forma, responderam às
grandes necessidades da população. A construção anárquica localizou-se também no
centro da cidade, nos vazios urbanos e interiores de quarteirões feitas com materiais
mais sólidos.
Nos últimos anos, com a estabilidade resultante da paz, acentua-se o
investimento económico e assistiu-se a uma procura de construção definitiva para fins
residenciais e terciários através quer da recuperação de edifícios quer da edificação de
raiz, mas ainda sem uma política orientadora do crescimento urbano, com os
loteamentos feitos de forma pouco esclarecida e aleatória, de acordo com os terrenos
disponíveis e originando novos bairros como por exemplo os da Tchavola, Eywa,
Tchimukua e Kwaha. Nas áreas mais centrais os licenciamentos continuam a ter como
modelo o antigo plano de urbanização determinando, em muitos casos, uma ocupação
46
desajustada à realidade. A maioria das construções que estão a surgir na cidade
destinam-se à habitação e correspondem a tipologias unifamiliares do tipo moradia
(GPH, 2004b).
4.4. Características dos Bairros e sua Tipologia
O processo de construção anárquica antes da independência que já é referido
por Medeiros (1976) se agudizou no pós independência. Depois de 1975 Angola entrou
num longo período de conflitos internos e nas últimas três décadas, a cidade do
Lubango foi um dos principais pontos de fixação para os movimentos migratórios
dentro do território angolano. Graças à fraca expressão que os conflitos armados
tiveram na província da Huíla, as populações aí procuraram segurança e formas de
subsistência. Como já referido, o crescimento da cidade e da população foi exponencial
durante este período, sem que se verificasse o acompanhamento devido na construção
de habitação e de novas infraestruturas urbanas. Nascem, assim, vastas áreas de
construção anárquica que envolvem a cidade consolidada. O recente processo de
pacificação e o consequente aumento do investimento económico provocaram uma
procura crescente de construção definitiva. Atualmente, são nítidas as melhorias
verificadas no tecido económico e os seus reflexos na área da construção, com um
elevado número de novos licenciamentos de novas construções (AML, 2014).
As questões ligadas ao ordenamento do território e ao urbanismo ganharam um
novo destaque e, a criação de habitação qualificada bem como a reconversão urbanística
das vastas zonas de construção anárquica surgiram entre as prioridades nas políticas de
desenvolvimento para as áreas urbanas.
4.4.1. Bairro Comercial
Segundo Medeiros (1976) a sua origem deu-se entre a fundação da cidade e o
final dos anos cinquenta com características físicas e funcionais próprias. Um dos
fatores que lhe confere identidade é a manutenção de uma malha urbana uniforme em
toda a área. Esta uniformidade que podemos observar no Lubango até aos anos 50 está
fortemente relacionada com o carácter rural que a cidade manteve até tarde. Com a
substituição gradual das áreas de cultivo por novas construções verificou-se uma
densificação do espaço urbano, que resultou muna distribuição, mais ou menos
uniforme, dos estilos e das tipologias arquitetónicas e também, de algum modo, dos
usos, que têm por vezes uma relação estreita com as tipologias.
47
Se por um lado, num contexto global, esta área apresenta uma série de fatores
constantes que permitem considerá-la um todo, por outro lado numa análise detalhada, a
sua lenta consolidação resultou numa descontinuidade volumétrica do edificado e das
fachadas dos quarteirões, na desarticulação entre as tipologias arquitetónicas e as
hierarquias viárias e na existência de uma série de espaços interstíciais. Estas
desarmonias foram agravadas com a construção em altura realizada durante os anos 60 e
70, que veio acentuar as disparidades volumétricas e desalinhadas (GPH, 2004b).
Atualmente no Bairro Comercial, existem ainda espaços vazios e lotes,
contribuindo para a imagem urbana pouco definida e criando situações de degradação,
como as de depósito de lixo em pleno centro da cidade. Ainda no interior do mesmo
podemos encontrar diversas empresas ligadas a atividade industrial ou serviços cujo
funcionamento entra em conflito com os usos habitacional e terciário, nomeadamente,
oficinas, bombas de gasolina, metalomecânica entre outras.
4.4.2. Zona sul do Bairro Comercial
Segundo GPH (2004b) zona compreendida entre o Bairro Comercial e a encosta
da Serra da Chela constitui, divido à sua topografia e rede viária (que prolonga as
principais vias orientadas a Norte-Sul do Bairro Comercial), uma zona estratégica da
cidade para o desenvolvimento de zonas centrais e habitacionais de alta densidade, e
para o estabelecimento de equipamentos. A construção anárquica verificada nas últimas
décadas ocupou a maioria deste território, impossibilitando o desenvolvimento urbano
nesta área.
Atualmente tem-se verificado uma pressão urbanística para construção definitiva
o que tem levado ao licenciamento dos terrenos expectantes do Bairro Lucrécia e dos
livres a Sul da Praça da Revolução de Outubro. Contudo a construção de novas
moradias não tem respeitado os parâmetros urbanísticos das moradias pré-existentes.
4.4.3. Bairros Residenciais de Moradias
Os bairros do Santo António, Lage, Benfica, Hélder Neto, Lucrécia, Senhora do
Monte, Tchioco, Ferrovia, Industrial e do João de Almeida, enquadram-se na categoria
de bairros residenciais de moradias.
Devido à independência (1975) a construção desses bairros ficou incompleta
quer ao nível da rede viária quer ao nível da construção nos lotes existente. A
proliferação da construção anárquica verificada nas últimas décadas veio ocupar a
48
envolvente do Bairro Comercial e destes bairros residenciais periféricos, impedindo a
sua posterior conclusão, bem como a construção de outros bairros contemplados no
Plano de Urbanização da cidade (GPH, 2004b).
4.4.4. Zona de Construção Anárquica
Segundo GPH (2004b) as zonas de construção anárquica têm crescido de forma
exponencial nas últimas décadas, constituindo atualmente mais de 60% do tecido
construído da cidade.
As zonas de construção anárquica, destacam-se pela elevada concentração
populacional. Delas, fazem parte os bairros, Patrice Lumumba, em toda a extensão,
Lalula, (a Sul e Norte da Escola de Sargento), Bula Matadi (excetuando a área do Bairro
João de Almeida), Hélder Neto, na zona do Calumbiro (Fig. 14), Comandante Dack-
Doy, a (Norte do Hospital Central), Lucrécia, (junto das linhas de água), 14 de Abril,
(em toda a extensão) e as do Bairro Comercial, (junto aos cursos de água, Norte do
Quartel Militar e a Sul da Praça Antiga) (GPH, 2004b).
Figura 14 - Bairro de construção anárquica (Bairro Calumbiro)
Fonte: GPH, 2004b
Como referido anteriormente, a circulação viária nestas áreas é efetuada em
picadas de terra batida, das quais apenas uma pequena percentagem permite a circulação
automóvel tornando-a inacessível à recolha de resíduos sólidos urbanos. As condições
de habitabilidade são, de um modo geral, muito precárias devido à ausência de
saneamento básico, ao fraco acesso aos cuidados de saúde e ao difícil acesso à água.
49
4.5. Situação Atual dos Resíduos sólidos no Município do Lubango
O problema relacionado com a geração de resíduos sólidos urbanos no
município do Lubango, não foge muito à realidade das demais províncias como já foi
referido anteriormente. Destaquem-se, como já referido, as dificuldades relacionadas
por exemplo, com a falta de peças para manutenção dos veículos de recolha dos RSU o,
trânsito intenso e a falta de vias transitáveis em parte das áreas urbanas dentre outras
dificuldades. Estes constrangimentos podem ser considerados como um dos maiores
desafios do presente com que se debate a Administração Municipal. À medida que o
volume de resíduos nas lixeiras cresce, aumentam os custos e surgem dificuldades de
encontrar áreas ambientalmente seguras disponíveis para recebê-los. Em consequência é
necessária a minimização de geração, a partir de uma separação eficiente e métodos de
tratamento que tenham como objetivo diminuir o volume dos resíduos a depositar,
prevenindo a saúde e protegendo o meio ambiente. Assim, a sua gestão passou a ser
uma condição indispensável para se atingir o desenvolvimento sustentável. Desta forma
a gestão de resíduos sólidos é considerada um serviço de interesse público e de carácter
social (AML, 2014).
O Município do Lubango tem, no que diz respeito aos resíduos sólidos urbanos,
uma grande preocupação na sua gestão por parte das entidades governamentais e
munícipes em geral. Apesar disso as infraestruturas existentes não conseguem
acompanhar a produção diária respondendo às necessidades da população.
O próprio estado da rede viária impossibilita, como já foi referido, a recolha em
diferentes artérias da cidade, nomeadamente nas zonas periféricas em que o acesso, é
muito difícil devido ao mau estado da rede viária em áreas não pavimentadas.
É de realçar que a cidade conta com quatro brigadas de limpeza manual a cargo
da administração municipal. Contudo, podemos verificar que em quase todos os bairros
da cidade se encontram resíduos urbanos fora dos locais próprios para sua deposição ou
em contentores danificados, como podemos verificar na fig. 15.
50
Figura 15 - Depósito de resíduos em contentor danificado (Bairro Lucrécia)
Fonte: Próprio
As insuficiências do sistema levam o que os solos e linhas de água sejam locais
habituais de deposição dos resíduos pela população. Esta situação contribui para
proliferação de doenças, quer pelo contato direto quer por ser o ambiente preferencial
para o desenvolvimento de animais transmissores de doenças, como ratos e mosquitos
(Fig. 16).
Figura 16 - Depósito de resíduos no bairro Comercial (Rua da Mongua)
Fonte: Próprio
Apesar da preocupação do Município a gestão dos resíduos sólidos não tem
merecido a atenção necessária por parte da Administração local, o que permite
51
compreender como já referido, os problemas de saúde da população e a degradação dos
recursos naturais, especialmente o solo e os recursos hídricos.
Segundo GPH (2004a) os RSU, seguem um circuito desde a sua deposição até ao
destino final que se pode resumir nas seguintes operações:
Deposição
Recolha
Transporte
Destino Final
Este circuito mostra por comparação com a situação ideal referida na introdução
que faltam as etapas de triagem e tratamento fazendo-se o transporte diretamente para
os locais de destino final (GPH, 2004a).
4.5.1 Tipos de resíduos produzidos
O Município produz resíduos de origem doméstica, industrial/comercial e
hospitalares, geralmente compostos por resíduos orgânicos, latas de metal, plásticos,
embalagens de produtos alimentares e papel. Em grande parte, esses resíduos são
gerados em bairros periféricos e alguns de construção anárquica que não são abrangidas
pela rede de recolha pública ou então, a recolha é feita de vez em quando, sem
calendarização prévia.
Segundo AML (2014) o tecido produtivo gera fundamentalmente dois tipos de
resíduos:
Industriais - produzidos nas unidades industriais existentes na área de
estudo, que os queimam com exceção de duas empresas (Coca Cola e
Ngola), que fazem reaproveitamento do vasilhame.
Resultantes do comércio e da prestação de serviço - compostos por
embalagens de papel e plástico, caixas de madeira e resíduos associados
a oficinas de recauchutagem.
Os resíduos industriais são dos maiores responsáveis pelas agressões fatais ao
ambiente. Nele estão incluídos produtos químicos, metais e solventes químicos cuja
deposição ameaça os ciclos naturais nos locais onde são abandonados.
52
4.5.2. Deposição pela população e recolha dos RSU
A problemática dos resíduos é visível, não só pela dificuldade de recolha mas,
também, como resultado da sua produção em função da mudança da estrutura social e
económica bem como da melhoria dos padrões de consumo e aumento do poder de
compra, o que levou, de certa forma, a um aumento da produção de resíduos urbanos
nós últimos anos e que dificulta o funcionamento do sistema de recolha.
A deposição pela população dos resíduos sólidos urbanos no município do
Lubango é feita geralmente, sem a separação e distinção dos diferentes tipos de resíduos
sólidos urbanos (Fig. 17).
Figura 17 - Deposição de resíduos sem a separação previa
Fonte: Próprio
Os locais de deposição do lixo variam de bairro para bairro mas são
privilegiadas as margens de cursos de água (Fig. 18) e outros locais de fácil acesso
nomeadamente os terrenos desocupados (Fig. 19).
Figura 18 - Depósito de Resíduos em cursos de água
Fonte: Próprio
53
Figura 19 - Deposição de RSU em local de fácil acesso (Bairro Comercial)
Fonte: Próprio
Nas áreas de edificado consolidado, servidas pela rede de contentores públicos, a
maior parte dos resíduos domésticos é depositado em recipientes próprios. Em
contrapartida, como podemos verificar na figura 20, estes estão em mau estado de
conservação e são recolhidos sem regularidade pela Administração Municipal e pelas
empresas que fazem prestação de serviços de resíduos.
Figura 20 - Depósto de resíduos em contentores - Bairro Lucrécia (Rua da Marginal do Mucufi)
Fonte: Próprio
Mesmo, no centro da cidade, há alguns casos de insalubridade pública, resultante
de lixo acumulado em zonas impróprias, quer nos já referidos terrenos baldios quer nas
habitações abandonadas (Fig. 21).
54
Figura 21 - Deposição de resíduos em terreno baldio Bairro Santo António (Rua da Maxiqueira)
Fonte: Próprio
Tal como já referido para o conjunto das áreas urbanas, nos mercados informais
(praças) os resíduos produzidos são colocados em valas abertas. Nas unidades
hospitalares, os resíduos tais como seringas, agulhas, material cirúrgico, medicamentos,
reagentes entre outros, têm sido colocados diretamente em contentores e na falta destes
são colocados em áreas de deposição imprópria e sem nenhum tipo de tratamento.
A recolha e tratamento são da responsabilidade da AML em parceria com
algumas empresas contratadas para os devidos efeitos. Este é um dos segmentos mais
precário do processo, com falta de cobertura junto da população, como consequência da
escassez de meios adequados para a sua recolha por parte da administração e das
empresas de prestação de serviço nesta área. Em termos de limpeza também existem
muitas deficiências pois, só as zonas do centro da cidade têm serviço regulares de
limpeza.
A recolha de resíduos sólidos urbanos é efetuada, com recurso a menos de 100
contentores de metal e plástico, distribuídos sobretudo pelo centro da cidade como
mostra a figura 22. A sua capacidade é de 1100 quilogramas e a maior parte não tem a
respetiva tampa.
O sistema de recolha cobre apenas as áreas associadas à rede viária pavimentada.
A recolha do lixo depositado nos contentores é feita na maior parte dos bairros da
cidade uma a duas vezes por semana ou mesmo quinzenalmente e, em zonas mais
críticas, tem caído mesmo no esquecimento. As duas zonas industriais não detêm
qualquer tipo de contentores para deposição de lixo. No que diz respeito aos resíduos
hospitalares existem menos de 5 contentores destinados a esse fim.
55
Figura 22 - Distribuição de contentores de recolha de lixo no Munícipio do Lubango
Fonte: AML, 2014
Como podemos observar no quadro 2, apenas 15 dos 19 bairros se encontram
servidos pela rede de contentores que é precária. Nos bairros Comandante, Joaquim
Kapango, Mapunda, Mitcha, Nambambe, Sófrio, não existem contentores de recolha de
lixo. O bairro Comercial é o mais populoso da cidade, tem forte concentração de
serviços e de população detendo, também o maior número de contentores.
O Município, como já referido, possuí cerca de 100 contentores para uma
população estimada aos 437.000 habitantes (Quadro 2). Para assegurar uma recolha
mais ou menos organizada deveriam existir cerca de 1400 contentores com capacidade
de 1,1 m3 (AML, 2014).
56
Quadra 2 - Distribuição de contentores por bairros
Bairros Contentores População
Nº %
14 de Abril 7 7 14.910
Bula Matadi 4 4 22.589
Comandante Cow Boy 5 5 31.400
Comandante DackDoy 5 5 8.412
Comandante Joaquim Kapango 0 0 10.952
Comandante N´zagi 5 5 6.876
Comandante Valodia 1 1 11.205
Comercial 27 27 100.068
Dr. António Agostinho Neto 17 17 9.168
Ferrovia 3 3 14.096
Hélder Neto 12 12 25.895
Lalula 1 1 11.933
Lucrécia 9 9 32.088
Mapunda 0 0 14.389
Mitcha 0 0 10.680
Nambambe 0 0 32.665
Patrice Lumumba 2 2 25.445
Sófrio 0 0 41.714
Tchioco 2 2 12.606
Total 100 100 437.100
Fonte: AML, 2014
A recolha de RSU, em teoria é assegurada pela Administração Municipal do
Lubango (AML), por intermédio da empresa de recolha de resíduos Zoonlion e em
57
conjunto com outras empresas privadas nomeadamente Huíla Recicling Tahal Angola e
Ambi África cada uma destas empresas tem uma zona de intervenção
própria conforme informação dada no quadro 3 e figura 23.
Quadro 3 - Distribuição de recolha de resíduos por bairros
Empresa Bairro
Tahal Angola
Dr. António Agostinho Neto; Comandante Nzagi; Lucrécia
Joaquim Kapango (parte); Santo António; Sófrio
Ambi África Comandante Cow- Boy
Hélder Neto (parte); Mitcha
Zoolion Comercial (parte); Bula Matadi; Nambambi (parte); Comandante Valódia
Huíla Recicling Lalula; 14 de Abril; Ferrovia (parte)
Tchioco; Nambambi (parte); Mapunda
Fonte: AML, 2014
58
Legenda
Tahal Angola
Amb África
Zoolion
Huíla Recycling
Figura 23 - Mapa de distribuição das zonas de recolha de resíduos sólidos urbanos por empresa
Fonte: AML, 2014
No Município os RSU são depositados em duas lixeiras:
Lixeira do bairro da Micha ao pé da Escola 2 de Março (Fig. 24);
Lixeira localizada no Luyovo comuna da Quilemba (Fig. 25).
Em nenhum dos casos se procede à separação de resíduos, nem à sua combustão.
59
Figura 24 - Lixeira do bairro da Mitcha
Fonte: Próprio
Figura 25 - Lixeira ao longo da estrada para Benguela localizada no Luyovo (Comuna da Quilemba)
Fonte: Próprio
Como se pode ver nas figuras acima é, necessário a criação de um Projeto para
Implementação e Operação de Aterros sustentáveis de RSU no Município, visto que a
escolha de locais para deposição de resíduos sólidos é um longo processo, que envolve
numerosas considerações sobre aspetos sócias, económicos, políticos e ambientais e que
deve ter por premissas o menor risco possível em termos de saúde humana e impacto
ambiental.
4.6. Aspetos Sanitários e Epidemiológicos
A Organização Mundial da Saúde (OMS) em 1948, definiu o conceito de saúde
como o ´´estado de completo bem-estar bem físico, mental e social e não apenas a
ausência de doença’’. A partir dessa definição foram criados índices que quantificam e
60
qualificam o estado da saúde de um país, cidade ou região como por exemplo a
mortalidade infantil e casos de epidemias de cólera, etc. Os valores desses índices estão
diretamente ligados com a qualidade de saneamento básico da região e da recolha de
resíduos.
A OMS (1996), definiu saneamento básico como ``controle de todos os fatores
do meio físico do homem, que exercem ou podem exercer efeitos nocivos sobre o bem
estar físicos, mental e social´´. Portanto, é evidente que, pela sua própria definição, o
saneamento é indissociável do conceito de saúde. Saneamento ambiental é o conjunto
de ações socioeconómicas que têm por objetivo alcançar a salubridade ambiental, por
meio de abastecimento de água potável, recolha e deposição de resíduos sólidos,
líquidos e gasosos, drenagem urbana, controle de doenças transmissíveis e demais
serviços e obras especializadas, com a finalidade de proteger e melhorar as condições de
vida urbana e rural. Segundo Nascimento (2003), a Organização Pan-Americana da Saúde (OPAS),
em trabalho realizado na América (México), identificou mais de vinte e oito doenças
que podem ser transmitidas por vetores encontrados em locais onde há má gestão e
acondicionamento de RSU de acordo como apresentado no quadro 4.
Quadro 4 - Relação entre vetores e doenças por eles transmitidas
Vetor Exemplo de doenças transmitidas
Rato Tifo, Peste, Leptospirose
Mosquito AedesAlgypti Paludismo, Febre amarela
Formiga Febre tifóide, Doenças gastrointestinais
Mosquito diverso Febre tifóide, Doenças gastrointestinais
Barata Febre tifóide, Tuberculose, Conjuntivite, Cólera
Fonte: Nascimento, 2003
No Município do Lubango, no período de 2013 a 2014, a falta e/ou deficiência
de saneamento foi a causa de 355.780 casos de malária, 19.359 casos de febre tifóide,
1705 casos de cólera, 89.608 casos de doenças diarreicas agudas e 209.461 casos de
doenças respiratórias agudas. Há estudos revelando que as doenças provocadas pela
falta e/ou deficiência de saneamento representam cerca de 40% de internamento nos
hospitais de maior referência na província (DPS, 2014).
61
A gestão sustentada dos RSU é importante, tanto para preservar os recursos
naturais e ecossistemas, poupar recursos financeiros e energia, como para preservar a
saúde e bem-estar da sociedade. A Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento refere que `´todas as pessoas têm direito a um ambiente natural e
social, capaz de assegurar a dignidade humana, a saúde corporal e bem-estar espiritual,
dando especial atenção aos direitos dos povos indígenas e minorias`´ (UNCED, 1992).
62
V . OS HABITANTES DO LUBANGO: PERCEÇÃO E COMPORTAMENTO
FACE AOS RSU
A seleção de um tema e de um paradigma, para ajudar a compreensão de um
fenómeno, é dada como a fase inicial do desenho de um trabalho. Estes encaminham
tanto a teoria quanto o método de investigação e ajudam na melhor compreensão do
fenómeno sobre o mundo social (Sousa, 2009).
Ainda segundo Sousa (2009) para compreensão da perceção da população
limitar-nos-emos apenas ao paradigma quantitativo. Este, consiste numa investigação
relativa de um determinado fenómeno que ocorre dentro de uma realidade objetiva e
que existe independentemente da influencia do investigador, podendo esta teoria ser
baseada no teste composto por variáveis medidas por números e analisadas por métodos
estatísticos, permitindo o desenvolvimento teórico para predição, explicação e
compreensão do referido fenómeno.
Os inquéritos, foram conduzidos seguindo um guião de perguntas fechadas,
mistas e abertas no sentido de recolher informações e documentos com uma perceção
mais abrangente, que nos vai permitir identificar os principais itens da problemática dos
Resíduos Sólidos Urbanos no Município do Lubango. Foram aplicados, com caráter
formal e informal, às entidades públicas, privadas e população em geral. Tiveram como
objetivo analisar a problemática dos resíduos sólidos urbanos, avaliar o comportamento,
conhecimento e perceção da população sobre o tema da gestão de resíduos, relacionar as
deficiências na remoção dos resíduos com a qualidade de vida da população e
compreender e auscultar as entidades acima citadas relativamente às medidas e
estratégias usadas para melhorar a referida problemática.
Dada a escassez de tempo de pesquisa no terreno, dificuldades de acesso à
informação e agenda de trabalho por parte das entidades públicas e privadas não foi
possível entrevistar todos os contatos previstos. Mas, de uma maneira geral, recolheu-se
informação pertinente relativamente à problemática em causa.
63
5.1. Amostra e colheita de dados
Na presente investigação a população irá representar o objeto através do qual se
pretende encontrar conclusões em relação ao modo como encaram a questão dos RSU.
E, de acordo com esta linha de pensamento, a população ou universo deste estudo será
representada pelos cidadãos moradores do Município do Lubango - Província da Huíla.
5.1.1. Amostra
Por limitações de tempo, custo e pelo facto da população ser muito numerosa
esteve fora de questão entrevistá-la e inquiri-la na sua globalidade. Assim, foi
necessário trabalhar com uma parte dessa população obtida pela técnica de amostragem.
A seleção da amostra pode ser feita de forma a que esta seja representativa da
população que se pretende estudar. Existem dois tipos de técnicas de amostragem: a
probabilística e a não probalistica.
Na primeira, a seleção é realizada de modo a que cada elemento da população
tenha probabilidade real, conhecida e não nula, de ser incluído na amostra, enquanto
que na técnica de amostragem não probabilística, a seleção é feita de acordo com um ou
mais critérios julgados importante pelo investigador e onde não está garantida uma
probabilidade, conhecida e não nula, de cada um dos elementos da população ser
incluído na amostra (Carmo e Ferreira, 1998).
Segundo Ribeiro (2010) o número ótimo de participantes depende das
caraterísticas da investigação e do contexto onde a amostra é recolhida. Supostamente,
quanto maior o número de participantes na amostra, menor é o chamado erro de
amostragem. No entanto, quanto a amostra é não probabilística, os cálculos do erro de
amostragem não podem ser feitos, devendo-se neste caso, garantir que a amostra inclua
o número suficiente de participantes para que os resultados estatísticos da análise sejam
seguros.
Os inquéritos e as entrevistas foram realizados nos meses de julho e agosto do
ano de 2016. Foram entrevistadas 4 entidades responsáveis pela gestão dos resíduos
sólidos na cidade do Lubango (que aceitaram participar) e inquiridos 1200 cidadãos
(com idades superiores a 15 anos) e 40 estabelecimento comerciais e de prestação de
serviço.
64
5.1.2. Colheita de dados
O processo de colheita de dados foi realizado no momento do inquérito, feita
mediante a apresentação de uma folha com frente e verso, com uma breve explicação
com vista à obtenção do consentimento informado por parte de cada um inquiridos, na
parte superior da primeira página. Foram aplicados dois questionários um para as
famílias com 20 questões de escolha múltipla, outro para estabelecimentos comerciais
também com 20 questões de escolha múltiplas e, na entrevista às entidades responsáveis
pela gestão de RSU, utilizou-se um guião com um conjunto de questões previamente
estabelecidas.
É importante referir que foram realizadas entrevistas a duas instituições gestoras
de resíduos sólidos (Zoolion e Huíla Recycling) e inquéritos em cinco bairros
nomeadamente 14 de Abril, Comercial, Dr. António A. Neto, Helder Neto e Lucrécia.
Estes, em função das suas características, são representativos das várias tipologias de
bairros existentes na cidade. Na sua seleção (dos bairros) foram tidos em conta aos
seguintes aspetos:
Falta ou não de saneamento básico principalmente a drenagem de águas
residuais e resíduos sólidos;
A multiplicação de construções anárquicas;
Moradias albergando ou não simultaneamente várias famílias;
Novas construções preenchendo ou não os lotes expectantes sem respeitar os
afastamentos e as densidades das construções preexistentes.
Salienta-se que, em muitos bairros da periferia, como já foi referido, a circulação
viária é efetuada em picada de terra batida, das quais apenas uma pequena percentagem
permite a circulação automóvel. Grande parte dessas áreas só é acessível através da
complexa rede de percursos pedonais que dá acesso às habitações ficando, assim, vastas
áreas inacessíveis as viaturas de recolha do lixo.
5.2. Caracterização Sócio Demográfica da Amostra
Neste ponto iremos fazer um ´´retrato´´ dos cidadãos e dos estabelecimentos
comerciais de prestação de serviço do Município do Lubango no que diz respeito às
variáveis de caracterização sociodemográfica e às principais variáveis dependentes
consideradas nesta investigação.
65
Os dados a serem apresentados poderão, muitas vezes, antecipar algumas
conclusões deste estudo.
Elaboram-se tabelas com dados das diferentes variáveis com objetivo de
caracterizarmos a amostra.
Como se pode verificar pela análise do quadro 5, dos 1200 inquiridos o seu
maior número (41%) reside no bairro Comercial e o menor valor (8%) reside no bairro
14 de Abril.
Quadro 5 - Número de inquiridos por bairros
Bairros Número de Inqueridos Percentagem
14 de Abril 100 8%
Comercial 500 41%
Dr. António A. Neto 200 17%
Hélder Neto 200 17%
Lucrécia 200 17%
Total 1200 100
Para caraterização dos inquiridos achamos relevante saber a sua faixa etária. O
apuramento dos dados permite verificar que a maior parte do inquiridos, têm a idade
compreendida entre os 20 a 30 anos (50%) e entre 31 a 40 anos (42%). Tendo em conta
que 2% dos inquiridos tem idades compreendidas entre os 15 e os 20 anos, podemos
concluir 94% da população inquirida tem menos de 40 anos, o que é reflexo da
juventude da população da cidade (Quadro 6).
66
Quadro 6 - Distribuição dos inquiridos por faixa etária
Faixa etária %
Menos de 20 anos 2
De 20 a 30 anos 50
De 31 a 40 anos 42
Mais de 40 anos 6
Total 100
No quadro 7 - apresenta-se o nível de escolaridade dos inquiridos.
Relativamente ao nível de escolaridade 65% têm o ensino médio e apenas cerca de 2%
dos inquiridos nunca frequentou a escola.
Podemos verificar que, a nível da cidade, o sector da educação tem recebido
mais investimento, pese embora haver ainda fortes diferenças em termos qualitativos e
técnicos na capacidade de dar resposta à procura.
Quadro 7 - Grau de escolaridade dos inquiridos
Grau de Escolaridade %
Nunca frequentou 2
Ensino primário 4
1º Ciclo do Ensino Sec. 20
Segundo Ciclo 65
Ensino Superior 9
Total 100
Quanto ao tipo de residência, a figura 26 mostra que a maior parte, isto é 58%,
vive em prédios, 36% em anexos e 6% em vivendas. Quanto ao tipo de residência
podemos notar que a maior parte dos prédios encontram-se no Bairro Comercial ou seja
no centro da cidade.
67
Figura 26 - Tipo de residência
Quanto ao nível de vida, a maior parte dos inquiridos tem o nível de vida médio
(83%) ou baixo (17 %).
As casas são construídas em cimento ou adobe, pois este último é o material
disponível mais barato e acessível para a maioria das famílias que têm, como se
assinalou antes, baixos rendimentos.
Quantos ao número de divisões por casa, a maioria é de tipologia T3 (54%) e T2
(25%), sendo os restantes (21%) T1. Nos subúrbios a maior parte das casas são
pequenas com apenas um a dois quartos. É nas zonas com esta tipologia de habitação e
sem eletricidade, água potável e retrete que reside a maior parte da população em
condições de forte vulnerabilidade.
O número de habitantes, por residência é um fator importante na produção de
Resíduos Sólidos Urbanos. Quanto a esta questão é preciso ter em atenção que a
dimensão da família varia muito. As famílias mais pobres têm tendência a ser mais
numerosas por questões culturais e porque, em que muitos casos, desconhecem os
métodos contracetivos. De acordo com o quadro 8 podemos verificar que em média as
residências são habitadas sobretudo por população jovem, correspondendo os jovens e
crianças a 60% dos residentes.
36%
6%
58%
Anexo Vivenda Prédio
68
Quadro 8 - Número de pessoas por residência
Quantas pessoas vivem em sua casa %
Crianças 20
Jovens 40
Adultos 30
Idosos 10
Total 100
No Município do Lubango, pode-se constatar que as famílias mais numerosas
são as mais vulneráveis. Essa vulnerabilidade está associada ao fraco rendimento
financeiro estrutural das famílias, o que é demonstrado pela necessidade dos pobres, nas
regiões urbanas e suburbanas, recorrem quase sempre ao mercado informal para a
compra de bens de primeira necessidade.
5.3. A apreciação da população face ao serviço prestado aos RSU
Em relação à possibilidade de depositar resíduos no contentor, embora seja um
aspeto os inqueridos atribuíram importância, tanto por questões ambientais como
estéticas a este aspeto não atribuíram a importância esperada. Só nos bairros mais
desenvolvidos (população com mais rendimento como os bairros Lucrécia e uma parte
do bairro 14 de Abril) e com mais população este aspeto foi considerado relevante. Nos
bairros periféricos (grande parte do bairro Helder Neto e uma pequena parte do bairro
Dr. António A. Neto) foi considerado pouco importante. Alguns inquiridos justificaram
este sentimento em função do afastamento dos contentores em relação às suas
habitações. Quanto questionados sobre a possibilidade de depositar os resíduos no
contentor, 65% dos inquiridos responderam que não o conseguem fazer (Quadro 9).
69
Quadro 9 - Possibilidade de depositar os resíduos no contentor.
Tens possibilidade de depositar os resíduos no contentor SIM NÃO
14 de Abril 10 % 90%
Comercial 43% 57%
Dr. António A. Neto 40% 60%
Helder Neto 40% 60%
Lucrécia 40% 60%
Média 35 65
Quanto à distância ao contentor mais próximo o quadro 10 leva-nos a entender
que 61% dos inquiridos tem os contentores a uma distância inferior a 50 metros só 22%
estão a uma distância superior a 100 metros. Assim, compreende-se que não é a
distância ao contentor o fator decisivo na sua não utilização.
Quadro 10 - A que distância fica o contentor mais próximo
Inferior a 5 metros
5 a 10 metros
10 a 20 metros
20 a 50 metros50
50 a 100 metros
Superior a 100 metros
% % % % % %
1 3 3 54 17 22
Quanto à questão de quais os locais de deposição dos resíduos produzidos em
casa podemos verificar na figura 27 que há uma grande necessidade de sensibilizar os
residentes do Município. Esta situação é ainda mais urgente nos bairros Lucrécia, Dr.
António A. Neto e outros bairros periféricos da cidade em que a situação de depósito de
RSU é particularmente grave, assim como a rápida intervenção das autoridades
responsáveis no sentido de facilitarem a proximidade de contentores e a respetiva
recolha dos RSU. Para que tal aconteça é necessário que o órgão de tutela vele em
aumentar o número de contentores na cidade, na sua colocação nos bairros periféricos
onde são inexistentes, promover a recolha eficiente dos RSU e persistir na educação
ambiental e cívica da população de modo a subir a percentagem de apenas 25% dos
utilizadores dos contentores. Entre os inquiridos esta situação leva a que 33% faça a
deposição dos resíduos numa encosta ou achada e 25% em becos de habitação
70
abandonada. Este valor está influenciado pelo elevado número de inquéritos realizados
no Bairro Comercial (41%) que é o Bairro que concentra a maioria dos contentores.
Figura 27 - Locais de deposição dos resíduos produzidos em casa
Um especto referido que afeta o grau de satisfação da população quanto aos
serviços relacionados com os RSU é a irregularidade da sua recolha. Muitos cidadãos
referiram que a recolha não tem regularidade o que representa, muitas vezes, um
transtorno às pessoas que circulam por essas vias. Os resíduos acumulados podem estar
fortemente ligados à irregularidade da recolha (Quadro 12). No que podemos constatar
esta situação resulta da incapacidade de recolha pelas empresas gestoras por falta de
quer de recursos humanos quer de meios adequados.
A maioria dos inquiridos (61%) realça que a frequência de recolha é semanal e
13% responde que esta é feita de forma ocasional, sendo de assinalar e não frequência a
recolha diária ou dia sim dia não (Quadro 11). Esta situação justifica a preocupação e
insatisfação referida pelos inquiridos.
Nalguns bairros de recente crescimento, como é o caso do bairro Lucrécia e
Hélder Neto, entre outros, é dada particular relevância a este aspecto. A População
encontra-se insatisfeita pois a frequência da recolha não satisfaz as suas necessidades e,
por isso, consideram que este fato deve ser destacado. Existem três bairros (Lalula,
Lucrécia e Comercial) com menos de 70% da população servida e em que há o
sentimento de que as autoridades não estão preocupadas com os aspetos ambientais e de
saúde pública inerentes a esta situação.
25%
33%
25%
17%
Contentor Encosta/Achada Beco/ Hab. Aband Outros
71
Quadro 11 - Regularidade de recolhados dos resíduos
Diário Dois dias Três dias Quatro dias
Cinco dias
Semanal Ocasional
% % % % % % %
0 0 6 0 20 61 13
A larga maioria dos inquiridos nos diversos bairros (97%), não está satisfeita
com o sistema de recolha por parte das autoridades, o que deve reforçar a preocupação
por parte das autoridades nesta matéria e na sua urgente resolução (Quadro 12).
Quadro 12 - Satistação dos com o sistema de recolha por parte das autoridades
Estás satisfeito com o sistema de recolha por parte das autoridades
Sim Não
14 de Abril 2% 98%
Comercial 6% 94%
Dr. António A. Neto 3% 97%
Helder Neto 2% 98%
Lucrecia 4% 96%
Média 3 97
Em resumo, a não satisfação em relação ao sistema de recolha, aspeto
considerado relevante, resulta da demora e da não recolha sobre tudo nos bairros
periféricos aonde o acesso às viaturas de recolha é inexistente o que, por sua vez,
justifica as grandes acumulações de resíduos nas suas principais vias. Quanto às causas
da insatisfação, 75% consideram que o sistema de recolha é pouco eficaz (demora
muito) e os restantes 25% alegam que não passa sempre pela sua rua.
Os resíduos orgânicos são o tipo de resíduos mais produzido com 46% do total
(Fig. 28), o que se pode entender pelo facto da maior parte das famílias inquiridas serem
de classe média e o ganho nos seus trabalhos servir apenas para as necessidades básicas.
Porventura, pela mesma razão, o metal é um dos tipos de resíduos que não é produzido
pelas famílias da cidade do Lubango.
72
Figura 28 - Tipos de resíduos mais produzidos
A deficiente recolha dos RSU poderia apelar à sua reutilização. Contudo, a
figura 29, que representa o seu modo de aproveitamento, mostra-nos que tal não
acontece. Observa-se que a maior parte dos inquiridos (65%) utiliza resíduos sólidos
urbanos para dar de comer a animais domésticos (cães, galinhas e nos bairros mais
periféricos como Lalula para dar de comer a porcos) e apenas 1% os usa em artesanato
e 2% recolhem as embalagens.
Dentro dos resultados obtidos e das observações feitas podemos constatar que a
população desconhece utilidade aos resíduos sólidos não orgânicos pelo que se torna
clara a importância de sensibilizar os munícipes para que ajam de modo responsável e
com consciência, conservando o ambiente saudável no presente e para o futuro.
Figura 29 - Uso dos resíduos sólidos
No que diz respeito à separação, recolha seletiva, reciclagem e reutilização de
resíduos, quando se pergunta se já ouviu falar destes procedimentos as respostas,
sintetizadas no quadro 13, são elucidativas. Conclui-se que esta é uma temática sobre o
26%
20%
1%
46%
Papel Plástico Vidro Resíduos orgânicos
65%2%1%
32%
Alimentos de animais Embalagem Artesanato Outros
73
qual a população se mostra pouco informada visto que das 89% das famílias inquiridas
nunca ouviram falar sobre o assunto, facto que se reflete com maior incidência nos
bairros 14 de Abril e Hélder Neto. Contudo embora exista falta de informação
consideram importante avaliar o tipo de tratamento que é dado aos resíduos. Mais uma
vez se constata a necessidade de campanhas de educação ambiental centradas num
programa de recolha seletiva em que se deve incentivar e pôr em prática o principio dos
3R’s (reduzir, reutilizar e reciclar), onde a população deve ser orientada para a redução
dos desperdícios, a reutilização e a participação na separação de materiais para
reciclagem.
Quadro 13 - Já ouviu falar sobre separação de resíduos, recolha seletiva, reciclagem e reutilização de resíduos
Já alguma vez ouviu falar de separação de resíduos, recolha seletiva, reciclagem e reutilização de resíduos
Sim Não
14 de Abril 10% 90%
Comercial 16% 84%
Dr. António A. Neto 13% 87%
Helder Neto 7% 93%
Lucrecia 10% 90%
Média 11 89
De entre os 11% que conhecem a temática podemos constatar que um número
muito reduzido (6%) faz a separação dos resíduos e a maioria restante não conhecem e
nunca ouviram falar dela. Isto acontece com maior incidência nos bairros Hélder Neto,
parte periférica do bairro Dr. António A. Neto e 14º de Abril.
Quando questionados, sobre a não prática de valorização dos resíduos, podemos
verificar que, 99% inquiridos responderam que nunca se importaram com isso e 1%
responderam dizendo que dá muito trabalho. Em relação ao pagamento de taxa para
recolha dos resíduos sólidos urbanos todos os inquiridos foram unânimes em afirmar
que não é cobrada.
No que diz respeito à implementação de taxas, a maior parte dos cidadãos
inquiridos (69%) consideram este aspeto importante e referem que têm noção que os
74
sistemas de apoio à recolha dos resíduos sólidos urbanos são de elevado custo, sentindo-
se motivadas em pagar pelos serviços de recolha. Da análise feita conclui-se que
estariam dispostos a pagar entre 500 kwanzas (equivalente 2.85 euros) e 1000 kwanzas
(equivalente 5.30 euros) por mês e, apenas 9%, não tinham a certeza se pagariam a
mesma (Quadro 14).
Quadro 14 - Caso seja implementada a recolha seletiva de resíduos estaria disposto a colaborar
Caso seja implementada a recolha seletiva de resíduos estaria disposto a colaborar
Sim Não Talvez
14 de Abril 70% 21% 9%
Comercial 84% 14% 2%
Dr. António A. Neto 75% 20% 5%
Helder Neto 65% 19% 16%
Lucrecia 35% 50% 15%
Média 66% 25% 9%
Este é um facto que consideramos de elevada importância, visto que de certa
forma mostra o interesse das famílias em contribuir para a resolução da problemática
dos resíduos sólidos urbanos no município.
5.4. A opinião dos Estabelecimentos Comerciais e Prestação de Serviço
Para os estabelecimentos comerciais e de prestação de serviços, foram aplicados
num total de 40 inquéritos dos quais 50% para comércio geral, 12% para centros de
saúde e 38% para bares e restaurantes (Fig. 30).
75
Figura 30 - Número de inquéritos aos estabelecimentos comerciais e prestação de serviço
Podemos verificar no quadro 15 que quanto ao grau de escolaridade dos
funcionários dos estabelecimentos inquiridos, quase metade tem o segundo ciclo (45%)
e só 8% têm o ensino primário. O grau de escolaridade pode ser fundamental para a
geração consciente de resíduos sólidos.
Quadro 15 - Grau de escolaridade dos funcionários
Grau de Escolaridade Nº %
Nunca frequentou 0 0
Ensino primário 3 8
1º Ciclo do Ensino Sec. 10 25
Segundo Ciclo 18 45
Ensino Superior 9 22
Total 40 100
Quando à distância dos estabelecimentos inquiridos ao contentor mais próximo,
podemos ver no quadro 16 que a maioria se encontra a menos de 50 metros do contentor
e apenas 10% a mais de 100 metros. Ainda no que diz respeito à distância podemos
notar que os contentores estão relativamente próximo aos estabelecimentos comerciais
pelo que não é este facto que estará na base da não utilização dos contentores de
resíduos sólidos urbanos.
50%
12%
38%
Comércio Geral Centro de Saúde Bar/ Restaurante
76
Quadro 16 - Distância do contentor mais próximo
Inferior a 5 metros
5 a 10 metros
10 a 20 metros
20 a 50 metros
50 a 100 metros
Superior a 100 metros
Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %
0 0 4 10 12 30 15 38 5 12 4 10
A principal causa da não utilização dos contentores têm a ver com o
posicionamento destes em locais impróprios para a sua utilização pelos
estabelecimentos comercias e de prestação de serviço. Muitas vezes estão localizados
em estradas com elevado tráfego o que dificulta e desmotiva o acesso aos contentores
além de que estão frequentemente danificados e a recolha está longe de ser eficiente.
Também, a colocação dos contentores em locais não pavimentados prejudica a recolha
por parte das entidades competentes. Contudo, verifica-se que a deposição adequada se
concentra nos bairros de grande dimensão como o Comercial em função do maior
número de contentores e presença de inúmeros estabelecimentos comerciais e de
prestação de serviços.
Contudo, saliente-se que entre os inquiridos 23% não deposita os resíduos no
contentor e 8% destes deposita-os numa encosta ou achada e 15% em estradas. (Fig.
31).
Figura 31 - Local de depósito dos resíduos sólidos produzidos no estabelecimentos
Tomando em consideração, a periodicidade da limpeza e evacuação dos
resíduos, a maior parte dos responsáveis pelos estabelecimentos localizados no bairro
Comercial inquiridos encontra-se insatisfeita com a frequência de recolha dos resíduos
que, mais uma vez, não satisfaz as necessidades, pela falta de regularidade. A este
77%
15%8%
Contentor Estrada Escosta/Achada
77
respeito apurou-se uma periodicidade na recolha que oscila entre os 3 dias e ocasional
(quadro 17).
Quadro 17 - Periodicidade da limpezae evacuação dos resíduos
Diário Dois dias
Três dias Quatro dias
Cinco dias
Semanal Ocasional
Nº % Nº % Nº % Nº % N % Nº % Nº %
0 0 0 0 13 33 0 0 8 20 11 27 8 20
A fig. 32 mostra-nos o grau de insatisfação dos inquiridos com o sistema de
recolha. Este aspeto, representa uma percentagem de reposta bastante elevada no que
diz respeito à não satisfação. Como já era esperado este aspeto é considerado de grande
importância e os cidadãos sentem, mais uma vez, que as autoridades não estão
preocupadas com as questões ambientais. Dos 40 estabelecimentos comerciais e de
prestação de serviços inquiridos, a sua grande maioria (95%), não está satisfeita com o
sistema de recolha por parte das autoridades o que, de certa forma, deve merecer
atenção por parte das autoridades.
Figura 32 - Satisfação com o sistema de recolha
Como se pode ver na fig. 33, os estabelecimentos comerciais e de prestações de
serviço inquiridos alegaram uma recolha deficiente e 10% afirmam mesmo que os
serviços de recolha não passam pela rua. Aqui podemos constatar que o motivo de não
passarem por algumas ruas da cidade, como já foi referido, pode estar ligado à falta de
acessos em certos bairros, mas parece ser, sobretudo, a falta de meios para a recolha a
causa dos 87% que assinalam a demora como principal causa da sua insatisfação.
5%
95%
Sim Não
78
Figura 33 - Motivos que levam a insatisfação na recolha dos RSU
Na figura 34 pode-se observar que a maior parte dos estabelecimentos (42%)
utiliza os resíduos sólidos urbanos para alimento para os animais, 35% para outros fins e
23% para embalagens. Podemos verificar, ainda, que nenhum dos inquiridos utiliza os
resíduos para o artesanato. Como já foi frisado acima há que sensibilizar a população
para a prática de utilização dos resíduos para outros fins, daí a importância da educação
ambiental o que seria fundamental para a mudança de comportamentos.
Figura 34 - Uso dos resíduos no estabelecimento
Na opinião dos inquiridos os resíduos orgânicos, são os mais produzidos nos
estabelecimentos comerciais e prestação de serviço (35%) que incluem restaurantes e
outros pontos de venda de produtos alimentares. O plástico com 30% encontra-se em
segundo lugar e o papel ocupa a 3º posição com 27%. O metal é o resíduo menos
produzido representando apenas 3% (Fig. 35). Em conformidade com a questão
podemos verificar que os bairros Comercial e Hélder Neto são os que mais produzem
resíduos orgânicos em função da concentração e da tipologia de estabelecimentos
comerciais referida anteriormente.
87%
3%10%
Demoram muito Não recolhem tudo Não passam por esta rua
42%
23%
35%
Alimentos de animais Embalagem Outros
79
Figura 35 - Qualidade de resíduos produzidos nos estabelecimentos
Quando questionados sobre o que poderia fazer-se para a diminuição da
produção de resíduos nos estabelecimentos a maior parte dos inquiridos (70%)
responderam que se devem usar os meios adequados para minimizar a sua produção,
tais como utilizá-los como alimento dos animais. Os outros 30% não sabiam o que fazer
atribuindo esta responsabilidade à Administração Local. Podemos constatar que, em
geral as pessoas estão poucas informadas sobre a valorização dos resíduos.
Em relação a matérias como a separação de resíduos, recolha seletiva reciclagem
e reutilização podemos constatar que esta foi uma das questões mais relevante e
inquietante pelos números apurados. Verificou-se que 90% dos inquiridos nunca
ouviram falar sobre o tratamento que pode ser dado aos resíduos sólidos (Fig. 36).
Figura 36 - Conhecimento sobre matérias como a separação de resíduos, recolha seletiva, reciclagem e reutilização
No quadro 18 podemos ver que 90% dos inquiridos não fazem nenhum tipo de
valorização de resíduos, 5% fazem a separação de lixo e outros 5% fazem a recolha
27%
30%3%
35%
3%2%
Papel Plástico Vídro Resíduos argânico Metal Outros
10%
90%
Sim Não
80
seletiva. Contudo, estes resultados revelam uma população pouco informada e
sensibilizada para os diferentes tipos de valorização dos resíduos pelo que se torna
imprescindível a sensibilização e educação ambiental voltada para a valorização dos
resíduos sólidos urbanos.
Quadro 18 - Práticas de separação do lixo e recolha seletiva
Separação de lixo Recolha Seletiva Nenhum
Nº % Nº % Nº %
2 5 2 5 36 90
Quando questionados sobre a não prática de valorização dos resíduos por parte
dos estabelecimentos comerciais e de prestações de serviço (Fig. 37), 80% dos
inquiridos responderam que nunca se importaram com isso e 10% dizem que dá muito
trabalho e os outros 10% dizendo que não gostam. Tendo em conta a análise feita
podemos, mais uma vez, verificar a pouca motivação situação para a qual poderia
contribuir positivamente a educação ambiental.
Figura 37 - Razões apontadas para não realizar a valorização dos resíduos
Todos os inquiridos responderam que não é cobrada taxa para recolha dos
resíduos sólidos. Contudo, a maioria dos inquiridos (87%) diz estar disposta a pagar,
8% admitem colaborar e os restantes (5%) diz que não pagaria (Fig. 38).
10%10%
80%
Não gosto Dá muito trabalho Nunca me importei com isso
81
Figura 38 - Posição dos inquiridos sobre o possível de uma taxa de recolha seletiva dos resíduos
A maior parte dos inquiridos considera muito importante a implementação desta
taxa. Referem, também, que têm noção de que os sistemas de recolha e tratamento dos
resíduos sólidos urbanos são de elevados custo, e consideram que quem produz mais
resíduos deveria pagar mais.
87%
5%8%
Sim Não Talvez
82
VI. CONCLUSÃO E PROPOSTA DE MELHORIA
Este trabalho teve como objetivos: caraterizar à situação em Angola; detalhar o
caso do Município do Lubango; avaliar o conhecimento da população em relação ao
tema da gestão de resíduos; contribuir para a sua melhor gestão e propor medidas que
ajudem resolver ou mitigar o problema. O ser humano é sem dúvida o responsável pelos
resíduos e poluição do planeta sendo incumbência dos Serviços Públicos, com a
colaboração da população, zelar pela defesa e conservação do ambiente implementando
políticas que promovam a resolução destes problemas com os consequentes benefícios
para a saúde pública e bem-estar geral das populações.
A gestão dos resíduos é uma tarefa complexa, pois engloba um conjunto de
ações a implementar articulando fatores político-institucionais, técnico-ecológicos,
socioecónomicos e ambientais, no sentido da promoção da sustentabilidade do sistema
de gestão de resíduos sólidos urbanos.
Em Angola, apesar de ter havido uma melhoria na qualidade de ensino através
de alterações dos programas, livros, qualificação de currículos e reclassificação dos
agentes de educação estes ainda pouco ou nada se refletem, em termos comportamentais
na preservação do ambiente.
No que diz respeito à saúde, a população angolana ainda é caraterizada pela
baixa esperança de vida ao nascer, altas taxas de mortalidade materna e infantil e
incidência assustadora de doenças crónicas, reflexo da falta de saneamento básico e do
pouco investimento nesta área.
Apesar do progresso a nível económico, visível desde 2003 a meados de 2014,
baseado na exportação petrolífera, os problemas persistem e agudizam-se com a crise. A
economia angolana precisa de diversificação, visto que a indústria extrativa é
responsável por 32% do PIB. Apesar dos avanços económicos registados, o setor social
angolano apresenta um quadro muito negativo em consequência do reduzido
investimento. O crescimento do PIB deve ser acompanhado de investimento em
infraestruturas essenciais ao bem-estar da população e pensando de maneira sustentável
no ambiente.
Do trabalho desenvolvido podemos afirmar que a questão dos resíduos sólidos
em Angola e em particular no Município do Lubango é um assunto preocupante e
alarmante que carece de medidas e planos para minimizar a referida problemática.
83
Os principais problemas encontrados durante a realização do trabalho no âmbito dos
RSU são em seguida enumerados:
Deficiente recolha por falta de meios, levando a uma situação lamentável em
que os resíduos são depositados no chão e ao longo dos cursos de água,
constituído um impacto visual negativo e um problema de saúde pública;
Difícil acesso às zonas periféricas do Município;
Escasso número de contentores de pouca qualidade, frequentemente
vandalizados e ausência de critérios na sua distribuição;
Inexistência de uma lei específica sobre os resíduos sólidos;
Limitações de ordem financeira;
Falta de colaboração por parte da população, dificultando assim o trabalho da
Administração Municipal e das empresas que operam no setor;
Incorreta localização das lixeiras que apresentam vários problemas
ambientais e sanitários. Atraem vetores de transmissão de doenças, provocam
poluição visual do solo e do ar e causam mau cheiro e poluição dos lençóis
freáticos;
Falta de isolamento do local de deposição final dos resíduos, tornando assim
fácil o acesso por parte da população e dos animais e representando, assim
um perigo para a saúde pública.
Conclui-se que há um longo caminho a ser trilhado, para que a gestão dos
resíduos sólidos seja funcional, regular e eficiente no Município. Tal exige que a sua
operacionalização mediante um sistema que se adapte à realidade local e procure
propostas sustentáveis em todas as áreas. As autoridades devem reforçar as políticas de
gestão integrada dos resíduos e encontrar formas de sensibilizar, mobilizar e
responsabilizar a população.
O Município, enfrenta vários problemas descritos propondo-se a reformulação dos
procedimentos atuais e a atuação em domínios que a seguir destacamos.
Educação Ambiental
Sem a participação da população não é possível pensar em gestão eficaz dos
resíduos sólidos. Esta participação passa por campanhas de divulgação e
consciencialização da problemática dos resíduos sólidos.
84
A Administração Municipal do Lubango deve criar ações de sensibilização e de
formação com vista a minimizar os efeitos das atuais práticas e respetivas
consequências ambientais e de saúde pública. Para a realização deste tipo de ações
informativas, a Administração poderia apostar na formação de técnicos de educação
ambiental para a promoção de campanhas de sensibilização em conjunto com os órgãos
dos Ministérios do Ambiente e da Saúde. Os técnicos de ambiente devem deslocar-se às
escolas e bairros promovendo jogos elaborados sobre diversas temáticas, não só dos
resíduos sólidos, mas também a respeito do ambiente e preservação da natureza. É
essencial sensibilizar as grandes e pequenas superfícies comerciais e de prestação de
serviço de forma a informar o adequado manejo dos resíduos sólidos tendo em conta a
sua separação e diferenciação destacando nestas ações a Regra dos 3R´s (Reduzir,
Reutilizar e Reciclar).
A educação ambiental deve alicerçar-se numa política transversal abarcando
todas as faixas etárias, mas privilegiando os jovens e as crianças, mais recetivos à
mudança por facilidade de adotarem novos comportamentos e boas práticas e porque,
indiretamente, podem induzir um efeito multiplicador junto das suas famílias. Esta
questão é tanto mais pertinente pois, no caso do Lubango, concluiu-se que há muito
para aprender visto que aspetos como a recolha seletiva ainda não ser do conhecimento
da maioria do municípes.
Economia Circular
É de referir que uma economia circular abrange o ciclo de vida de um produto.
Tanto a fase de conceção ou projeto como os processos de produção têm impacto no
aprovisionamento. Apostar numa economia circular, é partir de um pressuposto simples
em que se adopta um modelo circular de renovação e reciclagem constante de modo a
maximizar o valor dos recursos para que estes possam continuar a ser usufruídos.
A hierarquia dos resíduos determina uma ordem de prioridade, desde a
prevenção, passando pela preparação para reutilização, reciclagem e recuperação de
energia, até à eliminação (destino final, inceneração ou deposição em aterro, por
exemplo).
O modo como recolhemos e gerimos os nossos resíduos pode conduzir a taxas
elevadas de reciclagem com a reintrodução de matérias-primas valiosas na economia ou
a um sistema ineficaz em que a maior parte dos resíduos recicláveis termina em aterro
85
ou vai para incineração, com impactos ambientais potencialmente nocivos e perdas
económicas significativas. Para conseguir um nível elevado de valorização de materiais,
é essencial enviar sinais de longo prazo às autoridades públicas, às empresas e aos
investidores e estabelecer condições favoráveis que serão impostas pela AML incluindo
a aplicação coerente de uma taxa a todos os resíduos, independentemente da sua origem
(agregados familiares, estabelecimentos comerciais e de prestação de serviço).
Reforma do sistema de recolha
Pelas imagens apresentadas ao longo da dissertação podemos observar que a
maioria dos contentores estão cheios, situação que ocorre não só pela sua pouca
capacidade, poucos contentores e distribuição pouco criteriosa mas também pela falta de
gestão que promova uma recolha com periodicidade adequada. Muitos dos contentores
encontram-se em mau estado, nalguns casos por vandalização. Neste aspecto deve-se
apostar nalguns bairros da cidade, como por exemplo nos bairros da Mitcha, Dr.
Agostinho Neto e uma parte do bairro Comercial, em contentores semienterrados tierso,
visto que esta tipologia pode ter tem uma capacidade muito elevada (até 5.000 litros)
permitindo uma frequência de esvaziamento inferior aos usados.
Para melhorar o funcionamento e dar maior sustentabilidade à gestão de R.S.U
no Município deve-se implementar a cobrança de taxa de resíduos sólidos anexada à
fatura de pagamento de água ou da luz e ainda promover recolha seletiva, começando
esta pelos estabelecimentos comerciais (minimercados, mercados, bares e restaurantes).
Quer as famílias quer os estabelecimentos aceitam, na sua maioria, a cobrança desta
taxa para melhorar a eficácia do sistema de recolha e tratamento dos RSU. Também a
separação dos resíduos orgânicos e a sua compostagem em casa traria benefícios para a
produção agrícola local, incrementando a segurança alimentar, sobretudo para quem
dispõe de quintal e contribuiria para diminuir o volume de RSU que são constituídos
por elevada percentagem de materiais orgânicos.
Requalificação do destino final
A Administração Municipal deve apostar na construção de um aterro sanitário
que viabilize o encerramento das duas lixeiras existentes e por questões de segurança a
sua vedação limitando o acesso das pessoas e animais. O aterro deve ser
complementado com a construção de uma estação de triagem porque, através desta, os
resíduos podem torna-se numa fonte de matéria-prima quando devidamente separados.
86
VII. FONTES CONSULTADAS
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- Angola- Lei nº 3/04 de 25 de Junho. Lei do Ordenamento do Território e do
Urbanismo.
- Decreto Presidencial nº02/07 as administrações Municipais- Angola.
93
VIII. ANEXOS
Anexo 1
Com este questionário pretende-se recolher informações sobre a Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos no Município do Lubango. Este instrumento metodológico enquadra-se numa investigação no âmbito do Mestrado em Gestão do Território da Faculdade de Ciência Sociais e Humanas de Lisboa, a fim de que seja possível produzir a respetiva dissertação.
Todas as informações recolhidas são estritamente confidenciais. Por favor responda com sinceridade. A sua opinião é muito importante. Obrigado pela colaboração.
Preencha, sempre que possível, com um
Ás famílias
Identificação
1-Idade
a) Menos de 20 anos b) De 20 a 30 anos c) De 31 a 40 anos
e) Mais de 40 anos
1.1- Sexo
2- Qual é o nível de escolaridade?
a) Nunca frequentou b) Ensino Primário
c) 1º Ciclo do ensino Secundário e) Segundo Ciclo
f) Ensino Superior
3- Tipo de edifício
a)Anexo b) Vivenda c) Prédio
4- Nível de Vida………………………
5- Qual é o número de divisões?
a) Inclui cozinha b) Inclui casa de banho
c) Dentro ou fora da habitação
x
94
6- Quantas pessoas vivem em sua casa?
a) Nº de crianças b) Nº de Jovens c) Nº de Adulto d) Nº de Idosos
7-Tens a possibilidade de depositar os resíduos no contentor?
a) Sim b) Não
8- A que distancia fica o contentor mais próximo?
a) Inferior a 5 metros b) 5 a 10 metros c) 10 a 20 metros
d) 20 a 50 metros e) 50 a 100 metros f) Superior a 100 metros
9- Onde sãodepositados os resíduos sólidos produzidos em sua casa?
a) Contentor b) Estrada c) Encosta /achada
d) Becos/habitações abandonadas d) Outros
10- Qual é a distancia entre a sua casa e ponto de deposição
a)Inferior a 5 metros b) 5 a 10 metros c) 10 a 20 metros
d) 20 a 50 metros e) 50 a 100 metros f) Superior 100 metros
11- Se faz a deposição em contentor. Qual é a regularidade de recolha dos resíduos?
a)Diário b) Dois dias c) Três dias
d) Quatro dias e) Cinco dias f) semanal e) Ocasional
12-Estas satisfeito com o sistema de recolha por parte das autoridades?
a)Sim b) Não
13- Se não, porquê?
a) Demoram muito tempo b) Não recolhem tudo
c) Não passam por esta rua d) Outros
14- Usa o resíduos para alguma coisa?
a)Alimentação de animais b) Embalagem c) Artesanato
d) Outros
15- Tem noção do tipo de resíduo mais produzido em sua casa?
a) Papel b) Plástico c) Vidro d) Resíduos orgânicos
d) Metal f) Outros
95
16- Já alguma vez ouviu falar de separação de resíduos, recolha seletiva, reciclagem e reutilização de resíduos?
a)Sim b) Não
17- Se sim, algum dele tem sido uma pratica corrente em sua casa?
a)Separação de lixo b) Recolha seletiva c) Nenhum
18- Se não os tem praticado, porquê?
a)Não gosto b) Dá muito trabalho c) Nunca me importei com isso
19- Sabe se é cobrada alguma taxa pela recolha dos resíduos
a)Sim b) Não
20- Quanto acha razoável pagar mensalmente por um serviço de recolha?
……………………………………………………………………………………………
21- Caso seja implementada a recolha seletiva de resíduos estaria desposto a colaborar?
a)Sim b) Não c) Talvez
96
Anexo 2
Com este questionário pretende-se recolher informações sobre a Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos no Município do Lubango. Este instrumento metodológico enquadra-se numa investigação no âmbito do Mestrado em Gestão do Território da Faculdade de Ciência Sociais e Humanas de Lisboa, a fim de que seja possível produzir a respetiva dissertação.
Todas as informações recolhidas são estritamente confidenciais. Por favor responda com sinceridade. A sua opinião é muito importante. Obrigado pela colaboração.
Preencha, sempre que possível, com um
Inquérito aos estabelecimentos comerciais e prestação de serviço
1-Estabelecimeto
a)Comércio Geral b)Centro de saúde c)Bar/Restaurante
2-Quantos funcionários/ pessoas afetas
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………..
3- Qual é o nível de escolaridade dos funcionários
a) Nunca frequentou b) Ensino Primário c)1º Ciclo do ensino Secundário
e) Segundo Ciclo f) Ensino Superior
4-Quantos funcionários são responsáveis pela limpeza do estabelecimento?
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5-A que distancia fica o contentor mais próximo?
Inferior a 5 metros b) 5 a 10 metros c) 10 a 20 metros
d) 20 a 50 metros e)50 a 100 metros f) Superior a 100 metros
6-Onde são depositados osresíduos sólidos produzidos no estabelecimento?
x
97
a) Contentor b) Estrada c) Encosta /achada
7-Qual é a distância entre o estabelecimento e o ponto deposição?
a) Inferior a 5 metros b) 5 a 10 metros c) 10 a 20 metros
d) 20 a 50 metros e) 50 a 100 metros f) Superior 100 metros
8-Qual é a periodicidade da limpeza e evacuação dos resíduos?
a)Diário b)Dois dias c)Três dias
d)Quatro dias e)Cinco dias f) Uma semana
9-Esta satisfeito com o sistema de recolha por parte das autoridades?
a)Sim b) Não
10-Se não, porque?
a)Demoram muito tempo b) Não recolhem tudo
c) Não passam por esta rua
11-Usa os seus resíduos para alguma atividade no estabelecimento?
a)Alimentação de animais b) Embalagem c) Artesanato
e) Outros
12-Tem noção da quantidade de resíduos produzidos no estabelecimento?
a)Papel b) Plástico c) Vidro d) Resíduos orgânicos
d) Metal f) Outros
13-Tem noção do tipo de resíduos mais produzidos diariamente no estabelecimento?
a) Papel b) Plástico c) Vidro d) Resíduos orgânicos
d) Metal f) Outros
14-O que poderia fazer para a diminuição da produção de resíduos no estabelecimento?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
15-Já alguma vez ouviu falar de separação de resíduos, recolha seletiva, reciclagem e reutilização?
a) Sim b) Não
16-Se sim, algum deles tem sido uma prática corrente no estabelecimento?
98
a) Separação de lixo b) Recolha seletiva c) Nenhum
17-Se não os tem praticados, porquê?
a) Não gosto b) Dá muito trabalho c) Nunca me importei com isso
18-Sabes se é cobrada alguma taxa pela recolha dos resíduos?
a)Sim b) Não
20-Caso seja implementada a recolha seletiva para os resíduos estaria desposto a colaborar?
a)Sim b)Não c) Talvez
99
Entrevista-guião
Anexo 3
Universidade Nova de Lisboa
Faculdade de Ciências Sociais e Humana
Departamento de Geografia e Planeamento Regional
Guião de entrevista
1-Existe um plano municipal de gestão de Resíduos Sólidos?
Sim Não
2- Quem se responsabiliza pelo sistema de recolha, transporte e destino final dos resíduos sólidos urbanos?
Administração Municipal ONG Privado
3-Qual é área abrangida pelo serviço de recolha dos resíduos sólidos urbanos (Mencione as localidades)
4-Qual é a entidade responsável pela recolha dos resíduos sólidos em:
Habitações ONG Escolas Hospitais Const. Civil
Industria Outros
5-É cobrada alguma taxa pelo serviço de recolha dos R.S.U?
Sim Não
100
6- Se sim, á quem écobrada?
Habitações ONG Escolas Hospitais Const. Civil
Industria Outros
7-Qual o valor desta taxa e como é cobrada (se associada a uma outra ex. a fatura da água ou da eletricidade?
8-Com que frequência (s) é feita a recolha dos R.S.U?
Semanal 2X Semana 3X Semana 4 a 6 Semana Diaria
1- GrupoDescrição do processo de recolha
2-Qual o volume diário dos resíduos sólidos urbanos recolhidos?
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3-Quais os principais tipos de resíduos do município? Qual o setor que mais resíduos produz (massa e volume)
Sistema de recolha
Número Pessoal Técnico Pessoal qualificado (com formação na área)
Pessoal não qualificado
5- Infraestruturas existentes - Contentores - Total de contentores na cidade - Tipo - Capacidade
6-Viaturas - Número de viaturas - Tipo de veículos (com ou sem cobertura) - Capacidade - Adaptação do veiculo aos contentores – automatismos do que está dotado
101
7-Consideram suficientes os meios disponíveis para a recolha?
Sim Não
8-Qual a eficácia do processo de recolha (volume produzido e o volume recolhido)? ………………………………………………………………………………………
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……………................................................................................................. 9-Qual a vossa perceção do nível de satisfação dos munícipes face a prestação destes serviços?
Grupo III- Destino Final
1-Qual o destino final dos resíduos sólidos urbanos recolhidos?
3-O porquê da escolha do local?
4- Como é feita a deposição dos resíduos?
Desordenada Estratificada Estratificada na horizontal
5-Que tipo de tratamento/ operações são aplicados aos resíduos sólidos urbanos no destino final?
Separação (ex. entre ferro velho, resíduos da const. Civil, resíduos domésticos
Compactação Combustão
6- Perspetiva Futura
![Problematica Del Agua Rio Santa[1]](https://img.document.onl/doc/110x75/577c79121a28abe054915235/problematica-del-agua-rio-santa1.jpg)