Processo Administrativo Interno ARSESP

“Processo Administrativo

Interno ARSESP”

Curso “Processo Administrativo nas Agências Reguladoras” Instituto Brasileiro de Estudos do Direito da Energia (IBDE) -

2009

CID TOMANIK POMPEU FILHO


Regula os atos e procedimentos administrativos da Administração Pública centralizada e descentralizada

DISPOSIÇÕES PRELIMINARES


Entidades e órgãos públicos diretamente ligados ao Poder Central (União, Estados Membros, Municípios e Distrito Federal), exercendo em caráter exclusivo, as funções essenciais à existência e manutenção do Estado.

ADMINISTRAÇÃO DIRETA OU CENTRALIZADA


Pessoas jurídicas, de Direito Público ou Privado, destinadas à execução de funções e à prestação de serviços públicos de titularidade do Estado e a elas transferidas em caráter exclusivo ou não.

ADMINISTRAÇÃO INDIRETA OU DESCENTRALIZADA


LegalidadeImpessoalidade MoralidadePublicidadeRazoabilidadeFinalidade

MotivaçãoInteresse Público Proporcionalidade ContraditórioSegurança jurídica Ampla defesa

PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA


Adquirir Resguardar Transferir ModificarExtinguir Declarar direitos Impor obrigações aos administradores

OBJETIVO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS


CompetênciaFinalidadeFormaMotivo Objeto

REQUISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS


A inobservância dos pressupostos legais torna o ato administrativo inválido.

INVALIDADE DOS ATOS


Presunção de legitimidade

Imperatividade

Auto-executoriedade

ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO


Vinculados A lei estabelece os requisitos e condições de sua realização.

DiscricionáriosSão os que a Administração pode praticar com liberdade de escolha de seu conteúdo, de seu destinatário, etc.

ATOS VINCULADOS E DISCRICIONÁRIOS


DelegaçãoOcorre quando o superior hierárquico passa uma atribuição sua para um inferior hierárquico.

AvocaçãoOcorre quando o administrador público tem um subalterno e retira dele uma atribuição, trazendo-a para si.

DELEGAÇÃO E AVOCAÇÃO


NormativosPossuem um comando geral do Executivo, visando à correta aplicação da lei:

Decretos regulamentares RegimentosResoluçõesDeliberações Portarias

ATOS ADMINISTRATIVOS


OrdináriosObjetiva disciplinar o funcionamento da Administração e a conduta funcional de seus agentes:

Provimentos Determinações Esclarecimentos



NegociaisDeclaração de vontade do Poder Público e pretensão Particular, visando à concretização de negócios jurídicos públicos ou à atribuição de certos direitos ou vantagens:

Licença Autorização Visto



EnunciativosNão contem uma norma de atuação e não ordenam a atividade administrativa interna, enunciam uma situação existente, sem qualquer manifestação da vontade da Administração:

Certidões Atestados Pareceres Apostilas



Punitivos Contem sanção imposta pela Administração àqueles que infringem disposições legais, regulamentares ou ordinatórias dos bens ou serviços públicos:

Multa Interdição de Atividade Destruição de Coisas



É dever da Administração invalidar, espontaneamente ou por provocação, o próprio ato contrário à sua finalidade, por inoportuno, inconveniente, imoral ou ilegal, mediante: revogação ou anulação

INVALIDAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS


Conjunto de atos ordenados, cronologicamente praticados e necessários a produzir uma decisão sobre certa controvérsia de natureza administrativa.

PROCESSO ADMINISTRATIVO


ExpedienteOutorgaControlePunitivo

ESPÉCIES DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS

:


ExpedienteToda autuação que tramita pelas repartições públicas por provocação de interessado ou por determinação interna da Administração, para receber a solução.

PROCESSOS ADMINISTRATIVOS


OutorgaTodo aquele em que se pleiteia algum direito ou situação individual perante a Administração.



ControleTodo aquele em que a Administração realiza verificações e declara situação, direito ou conduta do administrador ou de servidor, com caráter vinculante para as partes.



PunitivoTodo aquele promovido pela Administração para a imposição de penalidade por infração da lei, regulamento ou contrato.



IgualdadeDeve-se observar que no processo administrativo o Estado é, ao mesmo tempo, parte e juiz. Mas sua atuação, deve ser a mais isenta possível, baseando-se na igualdade entre as partes, buscando soluções justas, legais e convincentes.

PRINCÍPIOS DOPROCESSO ADMINISTRATIVO


LegalidadeDeve-se obedecer a lei, em seus limites, sua forma, para assim alcançar seus fins assinalados.



Finalidade A norma administrativa deve ser interpretada e aplicada da forma que melhor garanta a realização do fim público a que se dirige.



MotivaçãoDetermina que a autoridade administrativa deve apresentar as razões que a levaram a tomar tal decisão.



Ampla DefesaAssegura o acesso aos autos, possibilita a apresentação de razões e documentos, produzir provas e impõe à autoridade o dever de fiel observância das normas processuais.



ContraditórioDireito do interessado e do acusado de produzir suas próprias razões e provas; e que lhes seja dada a possibilidade de examinar e contestar fundamentos, argumentos e elementos probantes.



Segurança JurídicaImpede a desconstituição injustificada de atos ou situações jurídicas.



Interesse PúblicoFinalidade da lei é a realização dos interesses públicos ou da coletividade.



EficiênciaDeve-se considerar que, quando mera formalidade burocrática for um empecilho à realização do interesse público, o formalismo deve ceder diante da eficiência.



Boa-fé É um elemento externo ao ato, na medida em que se encontra no pensamento do agente, na intenção com a qual ele pratica ou praticou um ato.



Publicidade Os atos praticados pelos agentes administrativos não devem ser sigilosos, devem ser públicos, acessível ao público em geral, não apenas as partes envolvidas.



Oficialidade A autoridade competente para decidir tem o dever de inaugurar e impulsionar o processo, até que se obtenha um resultado final conclusivo e definitivo.



Verdade Material O julgador deve sempre buscar a verdade, ainda que, para isso, tenha que se valer de outros elementos além daqueles trazidos aos autos pelos interessados.



Duplo grau de jurisdição administrativa As condutas estatais submetem-se ao duplo exame para uma melhor conclusão e maior segurança para o interessado e para a coletividade.



InstauraçãoInstruçãoDefesaRelatórioJulgamento

FASES DO PROCESSO ADMINISTRATIVO


FiscalizaçãoTermo de NotificaçãoDefesa AdministrativaAuto de InfraçãoRecurso AdministrativoJulgamento do Conselho Deliberativo

FASES DO PROCESSO ADMINISTRATIVO (ARSESP)


Cid Tomanik Pompeu FilhoGAS BRASILIANO DISTRIBUIDORA S.A.

Gerente Jurídico

Tel.: 55 11 3177.4405Fax: 55 11 3177.4416Cel.: 55 11 [email protected]

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