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BHTRANS – CP n.º /2017 – Edital – Página 1 de 19

PROCESSO ADMINISTRATIVO N.º /2017

CONCORRÊNCIA PÚBLICA N.º /2017

CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA PRESTAR SERVIÇOS DE AUDITORIA INDEPENDENTE NAS CONTAS E REGISTROS DAS CONCESSIONÁRIAS DO SERVIÇO PÚBLICO

DE TRANSPORTE COLETIVO DE PASSAGEIROS POR ÔNIBUS DA CIDADE DE BELO HORIZONTE, COMPREENDENDO A ATUALIZAÇÃO DOS ESTUDOS ECONÔMICOS

FINANCEIROS RELATIVOS AOS CONTRATOS DE CONCESSÃO, COM FOCO ESPECÍFICO NO PROCESSO DE REVISÃO TARIFÁRIA RELATIVA AO QUADRIÊNIO 2013 – 2016.

A Empresa de Transportes e Trânsito de Belo Horizonte S/A – BHTRANS, por sua Comissão Permanente de Licitação – CPL, designada pela Portaria BHTRANS DPR n.º XXX/2017 de DD de XXXXXXX de 2017, torna público, para conhecimento dos interessados, que realizará licitação, na

modalidade CONCORRÊNCIA PÚBLICA, do tipo TÉCNICA E PREÇO, sob o regime de

EMPREITADA POR PREÇO GLOBAL, de acordo com as normas gerais da Lei Federal n.º 8.666, de 21 de junho de 1993 e suas alterações posteriores, Lei Complementar n.º 123, de 14 de dezembro de 2006, Decreto Municipal nº 11.245, de 23 de janeiro de 2003, Decreto Municipal nº 13.791, de 02 de dezembro de 2009, demais legislações complementares vigentes e, ainda, as condições do presente Edital e seus Anexos.

O aviso sobre esta licitação será publicado no Diário Oficial do Município de Belo Horizonte – DOM, Diário Oficial do Estado – “Minas Gerais”, em um jornal de grande circulação – “Hoje em Dia” e divulgados através da Internet – site da BHTRANS. Havendo modificação neste Edital, o aviso será publicado da mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido. Demais publicações como modificações no Edital que, inquestionavelmente, não afetarem a formulação das propostas, comunicados, esclarecimentos, impugnações, resultados de habilitação e classificação, recursos, adjudicação e homologação, serão feitas unicamente no DOM – Diário Oficial do Município e no site da BHTRANS.

BHTRANS site: www.bhtrans.pbh.gov.br DOM site: www.pbh.gov.br/dom

Constituem Anexos deste Edital, dele fazendo parte integrante:

ANEXO I – TERMO DE REFERÊNCIA

ANEXO II – ENDEREÇOS DAS CONCESSIONÁRIAS

ANEXO III – CRONOGRAMA FÍSICO FINANCEIRO BÁSICO

ANEXO IV – CRITÉRIOS DE APRESENTAÇÃO E PONTUAÇÃO DAS PROPOSTAS TÉCNICAS

ANEXO V – MODELO DE CARTA PARA CREDENCIAMENTO

ANEXO VI – DECLARAÇÃO DE DISPONIBILIDADE

ANEXO VII – ANÁLISE CONTÁBIL E FINANCEIRA

ANEXO VIII – MODELO DE DECLARAÇÃO DE EMPREGADOR

ANEXO IX – MODELO DE DECLARAÇÃO DE ME OU EPP

ANEXO X – MODELO DE DECLARAÇÃO DE ELABORAÇÃO INDEPENDENTE DE PROPOSTA

ANEXO XI – MODELO DE PROPOSTA TÉCNICA


ANEXO XII – MODELO DE PROPOSTA COMERCIAL

ANEXO XIII – MINUTA DE CONTRATO

CAPÍTULO 1

OBJETO E VISITA TÉCNICA

1.1 – OBJETO Contratação de empresa especializada para prestar serviços de auditoria independente detalhados no Anexo I compreendendo os seguintes itens: a) auditoria independente contábil e financeira das 4 (quatro) CONCESSIONÁRIAS do serviço de transporte público coletivo e convencional de passageiros por ônibus do Município de Belo Horizonte, com extensão às 40 (quarenta) empresas que as compõe e ao TRANSFÁCIL, abrangendo os últimos 4 (quatro) anos – 2013 a 2016; b) estudos econômicos financeiros utilizando a mesma metodologia aplicada na 1ª Revisão Tarifária e Contratual, mas não se limitando a ela, para o quadriênio 2013 – 2016, com foco específico no processo de Revisão Tarifária quadrienal definido nos referidos Contratos de Concessão. c) Avaliação da Taxa Interna de Retorno (TIR) das concessões, a partir de custos, receitas e investimentos apurados mês a mês durante toda a vigência dos contratos, individualmente para cada consorciada e em conjunto para todo o sistema de transporte público coletivo e convencional de passageiro por ônibus de Belo Horizonte, demonstrando o respectivo impacto na tarifa. 1.1.1 – Os trabalhos deverão considerar as condições contratuais pré-estabelecidas nos Contratos de Concessão, seus aditivos e regulamentações complementares, os conceitos, definições e inter-relações indicadas no Anexo I deste edital, bem como eventuais impactos operacionais e econômicos decorrentes das alterações nos custos operacionais das Concessionárias, as indenizações já efetivadas por meio de movimentação de recursos do Fundo Garantidor do Equilíbrio (FGE), descritos nos contratos de concessão, os reajustes tarifários concedidos, a aderência da fórmula paramétrica de reajuste tarifário para a real cobertura dos custos. 1.1.2 – Todos os trabalhos de auditoria e resultados discriminados no objeto desta contratação deverão ser apresentados considerando cada Concessionária individualmente e considerando o conjunto das 4 (quatro) Concessionárias. 1.1.3 – Durante todo o período de desenvolvimento dos trabalhos pela Contratada, a mesma deverá realizar reuniões semanais com a equipe técnica da BHTRANS / PBH na sede da BHTRANS ou da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte (PBH), para apresentação da evolução dos trabalhos, bem como para validação de metodologias e esclarecimento de dúvidas. 1.1.4 – A Contratada deverá fazer apresentações formais do trabalho desenvolvido, em até 12 meses após a entrega e aceite do trabalho pela BHTRANS, para públicos externos, tais como audiências do órgãos de controle externo da BHTRANS (Ministério Público, Defensoria Pública, Comissões da PBH, etc).

1.2 – VISITA TÉCNICA

1.2.1 – As empresas interessadas em participar desta licitação poderão efetuar, caso queiram, visita técnica para constatar as condições de execução e peculiaridades inerentes à natureza dos trabalhos.

1.2.2 – Para realizar a visita, a empresa interessada deverá agendá-la com a Diretoria de Transporte Público da BHTRANS (DTP), através do telefone (31) 3379-5695.

1.2.3 – Alegações posteriores relacionadas com o desconhecimento de informações constantes neste Instrumento e seus Anexos e das condições locais pertinentes à execução do objeto não serão argumentos válidos para reclamações futuras, nem desobrigam a execução do Contrato.


CAPÍTULO 2

CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO

2.1 – PODERÃO PARTICIPAR DA PRESENTE LICITAÇÃO

Poderão participar da presente licitação pessoas jurídicas, legalmente constituídas, que operem no ramo pertinente ao objeto licitado, desde que satisfaçam as exigências deste Edital e seus Anexos.

2.2 – IMPEDIMENTOS À PARTICIPAÇÃO

2.2.1 – A participação nesta licitação estará impedida às pessoas físicas, bem como às jurídicas que, na data prevista neste Edital para a entrega dos envelopes, encontrarem-se em qualquer uma das seguintes situações:

a) Com falência decretada;

b) Declaradas inidôneas por qualquer Órgão Público;

c) Em suspensão temporária e impedidas de contratar com a Administração Municipal e/ou suas Unidades descentralizadas ou vinculadas;

d) em funcionamento sob regime de consórcio.

2.2.1.1 – A observância das vedações do subitem 2.2.1 é de inteira responsabilidade da LICITANTE que, pelo descumprimento, sujeitar-se-á às penalidades cabíveis.

2.3 – CONDIÇÕES DE ENDEREÇAMENTO E PROTOCOLIZAÇÃO DOS ENVELOPES

2.3.1 – Os Documentos para Habilitação – Envelope Nº 01, a Proposta Técnica – Envelope nº 02 e a

Proposta Comercial – Envelope nº 03 deverão ser apresentados ao Protocolo da CPL –

Comissão Permanente de Licitação da BHTRANS, à Av. Engenheiro Carlos Goulart, n.º 900, Prédio

1, Bairro Buritis, Belo Horizonte – MG, até às xx horas do dia DD/MM/2017, em envelopes

separados, lacrados, rubricados e identificados na forma a seguir:

ENVELOPE N.° 01

CONCORRÊNCIA PÚBLICA N.° /2017

Documentos para Habilitação À COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO Empresa de Transportes e Trânsito de Belo Horizonte S.A. – BHTRANS

Data da sessão de abertura: DD/MM/2017

Horário de início dos procedimentos: 10 horas Local: Sala de Licitações da BHTRANS Endereço: Av. Engenheiro Carlos Goulart, n.º 900, Prédio 1, Buritis 30.455-902 – Belo Horizonte/MG

Nome/Razão Social da Licitante

CNPJ

ENVELOPE N.° 02


Proposta Técnica


À COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO Empresa de Transportes e Trânsito de Belo Horizonte S.A. – BHTRANS Data da sessão de abertura: a ser definida pela CPL após o resultado final da habilitação. Local: Sala de Licitações da BHTRANS Endereço: Av. Engenheiro Carlos Goulart, n.º 900, Prédio I, Buritis 30.455-902 – Belo Horizonte/MG


CNPJ

ENVELOPE N.° 03


Proposta Comercial À COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO Empresa de Transportes e Trânsito de Belo Horizonte S.A. – BHTRANS Data da sessão de abertura: a ser definida pela CPL após o resultado final das propostas técnicas. Local: Sala de Licitações da BHTRANS Endereço: Av. Engenheiro Carlos Goulart, n.º 900, Prédio I, Buritis 30.455-902 – Belo Horizonte/MG


CNPJ

2.3.1.1 – A protocolização dos envelopes fora do prazo estabelecido determinará o impedimento da participação da empresa interessada no certame.

2.3.2 – Não serão aceitos documentos ou propostas enviados por fax ou por qualquer tipo de correio eletrônico, admitindo-se a condição prevista no subitem 2.3.3.

2.3.3 – Os envelopes de Documentação e de Propostas Técnica e Comercial, quando enviados por via postal ou equivalente (serviços especializados de entrega, transportadoras etc.), somente serão considerados para a licitação se derem entrada no Protocolo da CPL até a data e hora definidas no subitem 2.3.1, independentemente da data e horário da postagem ou da remessa.

2.3.3.1 – A CPL – Comissão Permanente de Licitação não se responsabilizará por envelopes encaminhados na forma descrita no subitem 2.3.3, entregues em local diverso da CPL e que, por isso, não cheguem na data e horário previstos neste Edital.

2.3.4 – A sessão de abertura dos ENVELOPES n.º 01 – Documentos para Habilitação – está prevista

para o dia DD/MM/2017, às xx horas, na Sala de Licitações, no endereço acima definido, em

sessão pública, sendo processada pela Comissão Permanente de Licitação.

2.4 – REPRESENTANTES LEGAIS E MANDATÁRIOS DAS LICITANTES

2.4.1 – As LICITANTES poderão indicar um representante para intervir em qualquer fase do processo licitatório e responder, para todos os efeitos, no presente momento ou a posteriori, por sua representada.

2.4.2 – O instrumento que comprovará a representatividade da LICITANTE será:

a) Para Procurador/Credenciado: Instrumento Público ou Particular de Procuração, com prazo de validade em vigor, ou Carta de Credenciamento, conforme modelo disposto no Anexo VIII, em cujos termos sejam outorgados ao procurador/credenciado os poderes necessários à pratica de todos os atos pertinentes ao certame.

b) Para Proprietário: sendo o representante sócio, proprietário ou dirigente da LICITANTE, com poderes para representá-la em conjunto, deverá apresentar o respectivo Estatuto ou Contrato Social, no qual estejam expressos os poderes necessários para exercer direitos e assumir obrigações em decorrência de tal investidura, e, ainda, apresentar a Carta de Credenciamento ou Instrumento Público ou Particular de Procuração.


c) Para Proprietário: sendo o representante sócio, proprietário ou dirigente da LICITANTE, com poderes para representá-la isoladamente, deverá apresentar apenas o respectivo Estatuto ou Contrato Social, no qual estejam expressos os poderes necessários para exercer direitos e assumir obrigações em decorrência de tal investidura.

2.4.3 – Nas hipóteses de representação mediante Instrumento Particular de Procuração ou Carta de Credenciamento, é obrigatório o reconhecimento da(s) firma(s) do(s) respectivo(s) outorgante(s) por Cartório competente, bem como a apresentação da documentação que lhe(s) comprove(m) a titularidade dos poderes necessários à constituição do procurador ou representante credenciado (Estatuto, Contrato Social etc.).

2.4.4 – O representante (procurador, credenciado ou proprietário/sócio/dirigente) deverá estar munido de documento hábil de identificação para, se convocado para tal, identificar-se.

2.4.5 – Nas sessões públicas, somente será admitida a participação efetiva de um único representante de cada LICITANTE durante os trabalhos.

2.4.6 – Não apresentando quaisquer das formas de representação citadas no subitem 2.4.2, a LICITANTE ficará sem representante perante a Comissão Permanente de Licitação, não podendo fazer consignar em Ata suas observações, rubricar documentos, bem como praticar os demais atos de um mandatário, persistindo a situação até que esta necessidade seja atendida, sendo-lhe resguardado o direito de assistir à sessão pública.

2.4.7 – Os documentos indicados no item 2.4 e seus subitens poderão ser apresentados no original, em fotocópias autenticadas na forma da Lei, em publicação em jornal da Imprensa Oficial ou em cópias não autenticadas, se acompanhados dos respectivos originais para autenticação a ser feita pela CPL na sessão pública de abertura.

CAPÍTULO 3

DOCUMENTOS PARA HABILITAÇÃO

O ENVELOPE N.º 01, ao ser entregue, deverá conter os seguintes documentos obrigatórios, com os prazos de validade em vigor:

3.1 – CADASTRO NO SUCAF

3.1.1 – Comprovante de cadastro no SUCAF – Sistema Único de Cadastro de Fornecedores da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte e os documentos relacionados nos subitens 3.2.1 a 3.2.4, 3.4.1 a 3.4.3 e 3.5.2 a 3.8.

3.1.1.1 – O Cadastro no SUCAF deverá comprovar atividade pertinente ao objeto da presente licitação para qualquer um dos Códigos: 0.03 – Serviços Técnicos Especializados de Auditoria e/ou 03.08 – Consultoria e Assessoria em Administração/Finanças e/ou 03.21 – Serviços Técnicos Especializados de Consultoria e Assessoria na Área Contábil e/ ou 03.22 – Serviços Técnicos Especializados de Consultoria e Assessoria Fiscal e Tributária.

3.1.1.2 – Na data limite de entrega dos envelopes, a CPL fará consulta à base de dados do SUCAF, relativamente à situação das LICITANTES, para emissão do documento SITUAÇÃO DO FORNECEDOR, que deverá comprovar a regularidade dos documentos habilitatórios junto aos órgãos pertinentes, incluindo o CRC – Certificado de Registro Cadastral.

3.1.1.3 – A LICITANTE cadastrada conforme subitem 3.1.1.1, com algum(ns) documento(s) em situação irregular junto ao SUCAF, exceto o CRC,deverá incluir, previamente, no Envelope n.º 01, documento(s) substituto(s) que comprove(m), na data limite para protocolização dos envelopes, a regularidade do(s) documento(s) indicado(s) na consulta como irregular(es), sob pena de inabilitação.

3.1.1.4 – A CPL não aceitará Recibo de Protocolo de Documentos em substituição ao Cadastro no SUCAF.


3.1.1.5 – As LICITANTES que não possuem o cadastro no SUCAF, conforme subitens 3.1.1 e

3.1.1.1 ou que estiverem com o CRC vencido, poderão participar da licitação desde que

apresentem toda a documentação relacionada nos itens 3.2 a 3.8.

3.2 – HABILITAÇÃO JURÍDICA

3.2.1 – Registro comercial, no caso de empresa individual.

3.2.2 – Ato constitutivo, estatuto ou Contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por ações, acompanhados de documentos de eleição de seus administradores.

3.2.3 – Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exercício.

3.2.4 – Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no país e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir.

3.3 – REGULARIDADE FISCAL E TRABALHISTA

3.3.1 – Prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede da LICITANTE.

3.3.2 – Comprovante de Regularidade perante o INSS.

3.3.3 – Comprovante de Regularidade perante o FGTS.

3.3.4 – Prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas.

3.3.5 – Para fins de comprovação de regularidade para com a Fazenda Federal (subitem 3.3.1) e Regularidade perante o INSS (subitem 3.3.2), deverá ser apresentada a Certidão Conjunta Negativa de Débitos relativos aos Tributos Federais e à Dívida Ativa da União, fornecida pelo Ministério da Fazenda/Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional.

3.4 – CAPACITAÇÃO E IDONEIDADE TÉCNICA

3.4.1 – Registro ou inscrição da LICITANTE no CRC – Conselho Regional de Contabilidade e no CRA – Conselho Regional de Administração.

3.4.2 – Atestado(s) de Capacidade Técnica emitido(s) por pessoa jurídica de direito público ou privado, que comprove(m) que a LICITANTE já prestou serviços em trabalhos de auditoria independente ou auditoria independente contábil e financeira.

3.4.2.1 – O(s) atestado(s) deverá(ão) conter informações que permitam a identificação do emitente.

3.4.3 – Declaração de Disponibilidade, comprovando que a LICITANTE, caso seja Contratada, terá disponibilidade técnica, escritório, condições financeiras para arcar com os investimentos necessários para execução do Contrato, aparelhagem e equipamentos adequados, incluindo a equipe técnica mínima indicada no item 10 do Termo de Referência – Anexo I, para prestação dos serviços em Belo Horizonte, ainda que não seja sediada nesta Capital, assinada pelo(s) representante(s) legal(ais) da LICITANTE, conforme modelo indicado no Anexo VI – Declaração de Disponibilidade.

3.4.3 – Comprovante, conforme Anexo XVI, emitido pela BHTRANS, que a LICITANTE realizou a visita técnica, observado o disposto no item 1.2 do Edital.

3.5 – QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA

3.5.1 – Certidão Negativa de Falência expedida pelo distribuidor da sede da empresa LICITANTE (ver subitens 3.9.6 e 3.9.6.1).


3.5.2 – Balanço Patrimonial e demais demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e apresentadas na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por meio de índices oficiais, quando encerrado há mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta. Serão considerados aceitos, na forma da lei, o balanço patrimonial e as demonstrações contábeis assim apresentados:

a) Sociedades Anônimas: publicação do balanço em Diário Oficial ou jornal de grande circulação da sede da LICITANTE;

b) Empresas com mais de 1 (um) ano de existência: balanço patrimonial e a demonstração do resultado do último exercício social, com os respectivos termos de abertura e encerramento registrados na Junta Comercial ou Cartório da sede ou domicílio da LICITANTE;

c) Empresas com menos de 1 (um) ano de existência: balanço de abertura, devidamente registrado na Junta Comercial da sede ou domicílio da LICITANTE.

d) Empresas sujeitas ou optantes pela Escrituração Contábil Digital – ECD, também chamada de SPED-Contábil: balanço patrimonial e a demonstração do resultado do último exercício social, com o respectivo recibo de entrega de livro digital.

3.5.2.1 – O balanço patrimonial e as demonstrações contábeis deverão conter assinatura do responsável da LICITANTE e do profissional de contabilidade habilitado.

3.5.2.2 – Ocorrendo a atualização prevista no subitem 3.5.2, deverá ser apresentado o memorial de cálculo correspondente anexado ao balanço.

3.5.2.3 – Para a qualificação econômico-financeira da LICITANTE, os índices de LC, LG e SG, apurados no Anexo VII – Análise Contábil e Financeira, deverão apresentar resultado iguais ou maiores que 1 (um).

3.5.3 – Além dos índices apurados no Anexo VII, a LICITANTE deverá comprovar possuir PATRIMÔNIO LÍQUIDO mínimo de R$ XXX.XXX,XX (XXXXXXXXXXXXX reais e YY centavos) correspondente a 10% (dez por cento) do valor estimado desta licitação, devendo a comprovação ser feita através do balanço patrimonial exigido no subitem 3.5.2.

3.6 – DECLARAÇÃO expressa de que a LICITANTE não emprega trabalhador nas situações previstas no inciso V do art. 27 da Lei Federal n.º 8.666/93, acrescido pela Lei Federal n.º 9.854/99 e declaração de não possuir superveniência de fato impeditivo de habilitação, assinada pelo(s) representante(s) legal(ais) da LICITANTE, conforme modelo constante no Anexo VIII.

3.7 – DECLARAÇÃO prevista no Anexo IX – Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte, assinada pelo(s) representante(s) legal(ais) da LICITANTE, quando couber.

3.8 – DECLARAÇÃO de Elaboração Independente de Proposta, assinada pelo(s) representante(s) legal(ais) da LICITANTE, conforme modelo previsto no Anexo X.

3.9 – INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES À HABILITAÇÃO

3.9.1 – Toda a documentação deverá, preferencialmente, ser encadernada, rubricada e numerada sequencialmente.

3.9.2 – Todos os documentos previstos neste Capítulo deverão ser emitidos da seguinte forma:

a) caso a LICITANTE seja a matriz, todos os documentos deverão estar em nome da matriz;

b) caso a LICITANTE seja a filial, todos os documentos deverão estar em nome da filial, exceto aqueles, que comprovadamente, pela própria natureza, forem emitidos somente em nome da matriz;

c) o(s) atestado(s) de capacidade técnica previsto(s) neste Edital poderá(ão) ser apresentado(s) em nome da LICITANTE, com CNPJ da matriz e/ou da filial.

3.9.3 – O comprovante de cadastro emitido pelo SUCAF e as Certidões emitidas pela Internet ficam dispensados de autenticação.


3.9.3.1 – A CPL efetuará consulta aos sites dos órgãos emissores para confirmar a autenticidade dos documentos extraídos pela Internet.

3.9.4 – Os documentos solicitados poderão ser apresentados no original, em cópias legíveis autenticadas por cartório competente, em cópias legíveis não autenticadas, se acompanhados dos respectivos originais para autenticação a ser feita pela CPL na sessão de abertura ou em publicação em jornal da Imprensa Oficial.

3.9.5 – Quaisquer documentos apresentados em língua estrangeira deverão estar acompanhados das respectivas traduções oficiais juramentadas, inclusive quanto aos registros.

3.9.6 – As certidões e demais documentos que possuem validade, deverão estar com vigência plena na data limite fixada para apresentação das propostas.

3.9.6.1 – As certidões que não tenham expressa a sua validade pelos respectivos emitentes somente serão aceitas se expedidas há 90 (noventa) dias, no máximo, da data limite fixada para apresentação das propostas, ressalvados os documentos que, por natureza, possuam prazo de validade indeterminado.

3.9.7 – A não apresentação do Anexo VII – Análise Contábil e Financeira não implicará na inabilitação da LICITANTE, uma vez que os índices poderão ser calculados através dos dados do Balanço Patrimonial apresentado.

3.9.8 – As Microempresas – ME e Empresas de Pequeno Porte – EPP poderão se utilizar das prerrogativas previstas nos artigos 42 e 43 da Lei Complementar nº 123/2006 e no artigo 4º do Decreto Municipal nº 13.791/2009, observando as disposições seguintes.

3.9.8.1 – As ME e EPP deverão apresentar toda a documentação exigida para habilitação, mesmo que estes apresentem alguma restrição fiscal.

3.9.8.2 – Havendo restrição nos documentos comprobatórios da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 5 (cinco) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que a ME ou EPP for declarada proponente da melhor proposta, prorrogáveis por igual período, a critério da Comissão Permanente de Licitação, para regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de negativa.

3.9.8.3 – A prorrogação do prazo para regularização fiscal dependerá de requerimento apresentado tempestivamente, devidamente fundamentado, a ser dirigido à Comissão Permanente de Licitação.

3.9.8.3.1 – Entende-se por tempestivo o requerimento apresentado nos 5 (cinco) dias úteis inicialmente concedidos.

3.9.8.4 – A não regularização da documentação, no prazo previsto no subitem 3.9.8.2 ou, se for o caso, no subitem 3.9.8.3, implicará decadência do direito à contratação sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei nº 8.666/93, sendo facultado à Administração convocar as LICITANTES remanescentes, na ordem de classificação.

3.9.9 – A LICITANTE que participar na forma do subitem 3.1.1.5, deverá apresentar, obrigatoriamente, o comprovante de cadastro no SUCAF caso seja convocada para assinar o Contrato, conforme disposto na alínea “c” do item 12.2.

CAPÍTULO 4

PROPOSTA TÉCNICA

4.1 – A PROPOSTA TÉCNICA deverá ser encaminhada no ENVELOPE n.º 02, de acordo com o

Modelo de Proposta Técnica – Anexo XI, contendo a identificação da LICITANTE, datada, rubricada em todas as suas páginas, devidamente assinada pelo(s) representante(s) legal(ais), devendo obedecer as condições contidas neste Edital e seus Anexos, especialmente, obedecer ao disposto no Anexo IV – Critérios de Apresentação e Pontuação das Propostas Técnicas.


4.2 – Todos os documentos inseridos no Envelope de Proposta Técnica deverão ser apresentados no original, em fotocópias autenticadas na forma da Lei, em publicação em jornal da Imprensa Oficial ou em cópias não autenticadas, se acompanhados dos respectivos originais para autenticação a ser feita pela CPL na sessão de abertura das Propostas Técnicas.

4.3 – Quaisquer declarações firmadas pelas LICITANTES, se for o caso, deverão estar assinadas pelo(s) seus(s) representante(s) legal(ais).

4.4 – Toda a documentação apresentada na Proposta Técnica deverá, preferencialmente, ser encadernada, rubricada e numerada sequencialmente e, ainda, conter, no início, um sumário das matérias com as páginas correspondentes.

CAPÍTULO 5

PROPOSTA COMERCIAL

5.1 – A PROPOSTA COMERCIAL deverá ser encaminhada no ENVELOPE n.º 03, de acordo com o

Modelo de Proposta Comercial – Anexo XII, em 1 (uma) via, contendo a identificação da LICITANTE, datada, rubricada em todas as suas páginas, devidamente assinada pelo(s) representante(s) legal(ais), dela constando:

a) Preços total de cada item grafado numericamente;

b) Preço global grafado(s) numericamente e por extenso;

c) Prazo de validade da proposta comercial que deverá ser de, no mínimo, 120 (cento e vinte) dias, contados da data de sua apresentação ao Protocolo da CPL – BHTRANS;

d) Declaração de que a LICITANTE conhece e concorda com todas as condições estabelecidas neste Edital e seus Anexos.

5.1.2 – As propostas que omitirem o prazo previsto na alínea “c” do item 5.1 serão entendidas como válidas pelo prazo indicado na respectiva alínea.

5.1.3 – Na Proposta Comercial – Anexo XII, a LICITANTE deverá preencher apenas o campo

destacado com a cor VERDE. Todos os demais campos serão calculados e preenchidos

automaticamente, não devendo ser alterados, sob pena de desclassificação.

5.2 – Os preços deverão ser expressos em Real (R$), inclusive os unitários, com 2 (duas) casas decimais, devendo neles estar incluídos todos os impostos, taxas, transportes, material, mão-de-obra e demais custos diretos e indiretos aplicáveis e constituirão a única remuneração pela prestação de serviços licitada.

5.3 – A proposta deverá referir-se a todo o objeto especificado neste Edital e seus Anexos. Não será admitida proposta incompleta.

5.4 – Após apresentação da proposta não caberá desistência, salvo por motivo justo, decorrente de fato superveniente e aceito pela Comissão Permanente de Licitação.

5.5 – A apresentação da Proposta Comercial pressupõe o conhecimento e aceitação integral deste Edital e todos os seus Anexos, nos quais estão detalhadas todas as informações e/ou condições para a prestação de serviços licitada.

CAPÍTULO 6

PROCEDIMENTOS DA LICITAÇÃO

6.1 – A licitação será processada em 3 (três) fases:

a) 1ª Fase, com a abertura dos Envelopes N.º 01, contendo os Documentos de Habilitação;

b) 2ª Fase, com a abertura dos Envelopes N.º 02, contendo as Propostas Técnicas das LICITANTES habilitadas.


c) 3ª Fase, com a abertura dos Envelopes N.º 03, contendo as Propostas Comerciais das LICITANTES que tiverem as suas Propostas Técnicas classificadas.

6.2 – A abertura dos Envelopes n.º 01 – Documentos para a Habilitação será feita no dia, local e hora indicados no subitem 2.3.4 deste Edital, em sessão pública, dirigida pela Presidente da Comissão Permanente de Licitação.

6.2.1 – A CPL poderá analisar a documentação e fazer o seu julgamento na mesma sessão de abertura ou posteriormente, se necessários quaisquer outros procedimentos ou participação de outras áreas para contribuir na análise e julgamento.

6.2.2 – Suspensa a sessão, a decisão quanto à habilitação será publicada no DOM – Diário Oficial do Município e no site da BHTRANS, ficando os envelopes de Propostas (Técnica e Comercial) sob a guarda da CPL, devidamente lacrados e rubricados no fecho pelos seus membros e pelos representantes legais das LICITANTES presentes.

6.2.3 – A inabilitação da LICITANTE importa preclusão do seu direito de participar das fases subsequentes.

6.3 – Os Envelopes nº 02 – Propostas Técnicas serão abertos:

a) na mesma sessão de abertura dos Envelopes Nº 01 se houver renúncia registrada em ata ou formalizada por escrito de todas as LICITANTES ao direito de interposição de recursos contra o resultado de habilitação; ou

b) após transcorrido o prazo legal, sem que tenha havido interposição de recurso, mediante convocação que será publicada no DOM – Diário Oficial do Município e no site da BHTRANS; ou

c) após publicação de decisão dos recursos interpostos, mediante convocação que será publicada no DOM – Diário Oficial do Município e no site da BHTRANS.

6.3.1 – A CPL poderá analisar as Propostas Técnicas e fazer o seu julgamento na mesma sessão de abertura ou posteriormente, se necessários quaisquer outros procedimentos ou participação de outras áreas para contribuir na análise e julgamento.

6.3.2 – Suspensa a sessão, o resultado da classificação técnica será publicado no DOM – Diário Oficial do Município e no site da BHTRANS, ficando os envelopes de Propostas Comerciais sob a guarda da CPL, devidamente lacrados e rubricados no fecho pelos seus membros e pelos representantes legais das LICITANTES presentes.

6.3.3 – A desclassificação da Proposta Técnica da LICITANTE importa preclusão do seu direito de participar da fase subsequente.

6.3.4 – Ultrapassada a fase de habilitação e abertos os Envelopes de Proposta Técnica, não caberá desclassificação por motivos relacionados à habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos após o julgamento.

6.4 – Os Envelopes nº 03 – Propostas Comerciais serão abertos:

a) na mesma sessão de abertura dos Envelopes Nº 02 se houver renúncia registrada em ata ou formalizada por escrito de todas as LICITANTES ao direito de interposição de recursos contra o resultado de classificação técnica; ou

b) após transcorrido o prazo legal, sem que tenha havido interposição de recurso, mediante convocação que será publicada no DOM – Diário Oficial do Município e no site da BHTRANS; ou

c) após publicação de decisão dos recursos interpostos, mediante convocação que será publicada no DOM – Diário Oficial do Município e no site da BHTRANS.

6.4.1 – A CPL poderá analisar as Propostas Comerciais e fazer o seu julgamento na mesma sessão de abertura ou posteriormente, se necessários quaisquer outros procedimentos ou participação de outras áreas para contribuir na análise e julgamento.

6.4.2 – Suspensa a sessão, a decisão quanto à classificação das Propostas Comerciais será publicada no DOM – Diário Oficial do Município e no site da BHTRANS.


6.4.3 – Ultrapassada a fase de classificação técnica e abertos os Envelopes de Proposta Comercial, não caberá desclassificação por motivos relacionados à proposta técnica, salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos após o julgamento.

6.5 – A abertura dos envelopes de Documentação, Propostas Técnica e Comercial será realizada em sessão pública, lavrando-se ata circunstanciada, assinada pelos membros da CPL e pelos representantes legais das LICITANTES presentes.

6.5.1 – Toda a documentação e as propostas (técnica e comercial) serão rubricadas pelos membros da CPL e pelos representantes legais das LICITANTES presentes à sessão.

6.5.2 – Caso algum representante presente à sessão queira consignar as suas manifestações, ele receberá uma folha em branco para registrá-las de próprio punho, sendo que este documento será anexado à ata.

6.5.3 – A eventual recusa de algum representante em assinar a ata ou a documentação / proposta não será motivo de sua invalidação, mantido o disposto no item 6.5.2 supra.

6.6 – Serão devolvidos, após vencido o prazo recursal, mediante recibo próprio, inviolados, os Envelopes de N.º 02 – Propostas Técnicas e Nº 03 – Propostas Comerciais, às LICITANTES inabilitadas e os Envelopes de Nº 03 – Propostas Comerciais, às LICITANTES que tiverem as suas Propostas Técnicas desclassificadas.

6.6.1 – Não retirando os envelopes na forma definida no subitem acima, os envelopes de propostas (técnica e/ou comercial) das LICITANTES estarão disponíveis para devolução às interessadas (inciso II do art. 43 da Lei 8666/93) pelo prazo máximo de 30 (trinta) dias, contados a partir da publicação da decisão final do certame no DOM (Ato de homologação, revogação ou anulação).

6.6.2 – Encerrado esse prazo, as propostas não retiradas serão consideradas inservíveis e inutilizadas pela CPL.

6.7 – A CPL poderá, em qualquer fase, promover diligência destinada a esclarecer ou complementar a instrução do processo, nos termos do § 3º do art. 43 da Lei Federal n.º 8.666/93.

CAPÍTULO 7

EXAME DA DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO

7.1 – Serão consideradas inabilitadas as LICITANTES que tenham descumprido quaisquer das exigências habilitatórias deste Edital ou de seus Anexos, ressalvadas as microempresas e as empresas de pequeno porte que poderão se utilizar das prerrogativas previstas nos artigos 42 e 43 da Lei Complementar n.º 123/2006 e no artigo 4º do Decreto Municipal nº 13.791/2009.

7.2 – A Comissão Permanente de Licitação poderá, no julgamento dos Documentos para Habilitação, desconsiderar evidentes falhas formais sanáveis e que não afetem o seu conteúdo.

7.3 – A CPL poderá, caso julgue necessário, submeter os Atestados de Capacidade Técnica (item 3.4) à apreciação/análise da Gerência de Estudos e Controles Tarifários – GECET da BHTRANS, mediante parecer fundamentado.

7.4 – Considera-se vencida a fase de habilitação:

a) se houver renúncia registrada em ata ou formalizada por escrito de todas as LICITANTES ao direito de interposição de recursos contra o resultado de habilitação; ou

b) após transcorrido o prazo legal, sem que tenha havido interposição de recurso(s); ou

c) após publicação de deferimento ou indeferimento do(s) recurso(s) interposto(s).

7.5 – Caso todas as LICITANTES sejam consideradas inabilitadas, a CPL poderá fixar prazo de 8 (oito) dias úteis para a apresentação de nova documentação, escoimadas das causas que motivaram tal inabilitação, na forma do disposto no § 3º do art. 48 da Lei Federal n.º 8.666/93.


CAPÍTULO 8

EXAME DAS PROPOSTAS TÉNICAS

8.1 – As Propostas Técnicas serão analisadas e julgadas pela CPL com base nos critérios estabelecidos no Anexo IV – Critérios de Apresentação e Pontuação das Propostas Técnicas.

8.2 – Serão desclassificadas as Propostas Técnicas que: a) deixarem de apresentar quaisquer dos requisitos obrigatórios do PT1-A ou do PT2-A conforme definido no Anexo IV – Critérios de Apresentação e Pontuação das Propostas Técnicas;

b) não alcançarem nota técnica (NT) mínima de 70 (setenta) pontos, correspondente a 70% (setenta por cento) da pontuação máxima aferível de 100 pontos, conforme disposto no Anexo IV – Critérios de Apresentação e Pontuação das Propostas Técnicas;

c) tenham descumprido quaisquer das exigências estabelecidas no Anexo IV – Critérios de Apresentação e Pontuação das Propostas Técnicas;

d) mencionem o preço ofertado na Proposta Comercial – Anexo XII.

8.3 – A CPL poderá, no julgamento das Propostas Técnicas, desconsiderar evidentes falhas formais sanáveis e que não afetem o seu conteúdo.

8.4 – A CPL poderá, caso julgue necessário, submeter as Propostas Técnicas à apreciação/análise da Gerência de Estudos e Controles Tarifários – GECET da BHTRANS, mediante parecer fundamentado.

8.5 – Considera-se vencida a fase de Classificação Técnica:

a) se houver renúncia registrada em ata ou formalizada por escrito de todas as LICITANTES ao direito de interposição de recursos contra o resultado de classificação; ou

b) após transcorrido o prazo legal, sem que tenha havido interposição de recurso; ou

c) após publicação de deferimento ou indeferimento do recurso interposto.

8.6 – Caso todas as LICITANTES tenham as suas Propostas Técnicas desclassificadas, a CPL poderá fixar prazo de 8 (oito) dias úteis para a apresentação de novas propostas técnicas, escoimadas das causas que motivaram tal desclassificação, na forma do disposto no § 3º do art. 48 da Lei Federal n.º 8.666/93.

CAPÍTULO 9

EXAME DAS PROPOSTAS COMERCIAIS

9.1 – As Propostas Comerciais serão avaliadas pela CPL – Comissão Permanente de Licitação que examinará o atendimento da conformidade da proposta apresentada com os requisitos estabelecidos neste Edital. 9.2 – As Propostas Comerciais serão pontuadas em função do preço global proposto pela LICITANTE e o preço mínimo dentre as Propostas apresentadas, conforme o seguinte critério: P min

NPC = _______________ X 100 sendo: P licit

NPC = Preço da Proposta Comercial P min = Menor Preço apresentado dentre as LICITANTES P licit= Preço da LICITANTE em avaliação

9.3 – O preço global estimado para esta licitação é de R$ XXX.XXX,XX (XXXXXXXXXXXXX reais e


YY centavos) .

9.4 – Quaisquer erros de soma e/ou multiplicação serão corrigidos pela Comissão Permanente de Licitação, com os seguintes critérios:

9.4.1 – Prevalecerão os preços unitários, corrigindo-se os demais valores, conforme a divergência apurada.

9.4.2 – Serão desconsiderados valores apresentados a partir da terceira casa decimal.

9.4.3 – Prevalecerá, para efeito de julgamento, o valor global apurado após a correção.

9.4.4 – A correção efetuada constará na ata de julgamento, podendo ser objeto de diligência, se necessário.

9.4.5 – Ocorrendo divergência ou dúvida entre os preços grafados numericamente e as indicações por extenso, prevalecerão estas últimas.

9.5 – A Comissão Permanente de Licitação poderá, no julgamento das propostas comerciais, desconsiderar evidentes falhas formais sanáveis e que não afetem o seu conteúdo.

9.6 – A Comissão Permanente de Licitação poderá, caso julgue necessário, submeter as Propostas Comercias à apreciação/análise da Gerência de Estudos e Controles Tarifários – GECET da BHTRANS, mediante parecer fundamentado.

9.7 – Se, por motivo de força maior, a adjudicação não puder ocorrer dentro do prazo de validade das propostas, e caso persista o interesse da BHTRANS, poderá ser solicitada prorrogação da validade das mesmas a todas as LICITANTES classificadas.

9.8 – Serão desclassificadas as Propostas Comerciais que:

a) não atendam aos requisitos deste Instrumento Convocatório;

b) não se refira à integralidade do objeto;

c) tenham inobservado o presente Edital, estejam incompletas ou apresentem emendas, rasuras ou entrelinhas ou, ainda, linguagem que dificulte a exata compreensão do enunciado;

d) tenham sido baseadas em outra proposta;

e) não atendam às exigências estabelecidas em diligências ou neste Edital;

g) apresente preços simbólicos, irrisórios ou de valor zero, incompatíveis com os preços de mercado acrescidos dos respectivos encargos, exceto quando se referirem a materiais e instalações de propriedade da LICITANTE, para os quais ela renuncie à parcela ou à totalidade da remuneração; ou superestimados (excessivos) ou manifestamente inexequíveis, assim considerados nos termos do disposto no art. 44 § 3º e art. 48, II, § 1º e 2º da Lei Federal nº 8.666/93.

9.10.1 – Serão considerados preços inexequíveis os valores que não venham a ter demonstrada sua viabilidade por meio de documentação que comprove que os custos dos insumos são coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade são compatíveis com a execução do Contrato.

9.10.2 – Se a CPL entender que o preço é inexequível, fixará prazo para que a LICITANTE demonstre a exequibilidade de seu preço por meio de planilha de custos ou outros documentos.

9.10.2.1 – A não apresentação da documentação mencionada no subitem anterior, no prazo determinado pela CPL, resultará na desclassificação da proposta da LICITANTE e incorrerá em penalidades conforme previsto no Capítulo 16 deste Edital.

9.11 – Caso todas as Propostas Comerciais das LICITANTES sejam consideradas desclassificadas, a CPL poderá fixar prazo de 8 (oito) dias úteis para a apresentação de novas propostas comerciais,


escoimadas das causas que motivaram tal desclassificação, na forma do disposto no § 3º do art. 48 da Lei Federal n.º 8.666/93.

CAPÍTULO 10

CLASSIFICAÇÃO FINAL

10.1 – A Nota Final a ser considerada no julgamento será obtida da média ponderada das notas técnica e de preço, de acordo com o estabelecido no inciso II do § 2º do art. 46 da Lei nº 8.666/93.

10.2 – A Nota Final (NF) atribuída às licitantes será obtida pela seguinte fórmula:

NF = 0,7 x NT + 0,3 x Npr

Onde:

NF = Nota Final

NT = Nota Técnica

Npr = Nota de Preço

10.3 – Concluídas as fases de valoração e avaliação da técnica e do preço, as LICITANTES serão classificadas em ordem decrescente, de acordo com a Nota Final (NF) obtida.

10.4 – Será considerada a proposta mais vantajosa para a Administração e, consequentemente,

declarada vencedora, aquela que, satisfazendo a todas as exigências e condições deste Edital

e Anexos, apresentar a MAIOR NOTA FINAL.

10.5 – Havendo igualdade na Nota Final (NF) entre duas ou mais propostas classificadas, a Comissão procederá ao desempate, através de sorteio, na forma do disposto no § 2º do artigo 45 da Lei Nº 8.666/93, em sessão pública devidamente marcada e mediante convocação dos interessados para participação, ou na mesma sessão em que for divulgado o resultado do julgamento, se presentes os referidos interessados.

10.5 – O resultado de classificação final será publicado no DOM – Diário Oficial do Município e no site da BHTRANS, juntamente com o resultado das Propostas Comerciais.

10.6 – Intimado diretamente ou publicado no DOM – Diário Oficial do Município e no site da BHTRANS o resultado do julgamento da licitação, efetuada a regularização da documentação relativa a regularidade fiscal da LICITANTE declarada vencedora, se for o caso, e decididos os recursos eventualmente interpostos ou decorrido o prazo recursal sem sua interposição, o julgamento da licitação sera submetido ao Sr. Diretor de Administração e Finanças para homologação do procedimento, adjudicação de seu objeto à LICITANTE vencedora e decisão quanto a contratação.

10.7 – A BHTRANS se reserva o direito de solicitar ao Sr. Diretor de Administração e Finanças, mediante despacho fundamentado, as necessárias providências para:

a) HOMOLOGAR a licitação, sem prejuízo da redução superveniente das quantidades a serem contratadas.

b) REVOGAR a licitação, em razão de interesse público;

c) ANULAR, total ou parcialmente, o procedimento, em razão de ilegalidade ocorrida em seu curso;

CAPÍTULO 11

ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO

Inexistindo manifestação recursal ou decididos os recursos porventura interpostos, a Comissão Permanente de Licitação encaminhará o processo à autoridade competente, Sr. Diretor de Administração e Finanças, para homologação do procedimento licitatório e adjudicação do objeto à


LICITANTE classificada em primeiro lugar (detentora da maior nota final).

CAPÍTULO 12

CONTRATAÇÃO E GARANTIA

12.1 – Após a homologação da presente licitação e adjudicação do seu objeto, a LICITANTE, doravante denominada ADJUDICATÁRIA, será convocada pela Gerência de Compras, Contratos e Licitações – GECOL da BHTRANS para, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, assinar o Contrato competente.

12.2 – Para a contratação a ADJUDICATÁRIA deverá apresentar à GECOL da BHTRANS os seguintes documentos:

a) Cópia autenticada do Estatuto ou Contrato Social da empresa e eventuais alterações, documentos estes que poderão ser substituídos apenas pela última alteração, caso seja consolidada;

b) Instrumento Público ou Particular de Mandato, este último com firma reconhecida, outorgando poderes ao signatário da contratação, quando não se tratar de sócio ou diretor autorizado através do estatuto ou Contrato social;

c) Comprovação do CADASTRO com situação regular junto ao SUCAF, de acordo com os Códigos do SUCAF: 0.03 – Serviços Técnicos Especializados de Auditoria e/ou 03.08 – Consultoria e Assessoria em Administração/Finanças e/ou 03.21 – Serviços Técnicos Especializados de Consultoria e Assessoria na Área Contábil e/ ou 03.22 – Serviços Técnicos Especializados de Consultoria e Assessoria Fiscal e Tributária.

d) Prestação da garantia contratual no valor correspondente a 5% (cinco por cento) do preço global indicado na sua proposta, na forma da Cláusula Décima Segunda da Minuta de Contrato – Anexo XIII.

d.1) Caso seja feita opção pela modalidade caução em dinheiro, a mesma deverá ser recolhida em conta a ser indicada pela BHTRANS.

12.2.1 – Para atendimento à alínea “c” do subitem anterior, a ADJUDICATÁRIA deverá requerer seu cadastramento diretamente ao SUCAF, no seguinte endereço:

Endereço: Av. do Contorno, n.º 5.454, Funcionários, BH/MG Telefone: 0 xx 31 3277 – 8186 Site: www.pbh.gov.br/sucaf

12.3 – A recusa injustificada por parte da ADJUDICATÁRIA para a assinatura do Contrato, ou ainda, o descumprimento do disposto nas alíneas “c” e “d” do item 12.2, será configurado como descumprimento total da obrigação assumida, sujeitando-se a ADJUDICATÁRIA infratora ao pagamento de multa correspondente a 10% (dez por cento) do valor global proposto em sua Proposta Comercial, além de outras sanções legais cabíveis.

12.4 – Não atendendo a ADJUDICATÁRIA à convocação para assinar o Contrato ou deixando de fazê-lo por qualquer motivo a ela imputado, convocar-se-á outra LICITANTE, segundo a ordem de classificação final, caso não haja interesse da BHTRANS na realização de nova licitação, nos termos do art. 64 da Lei Federal n.º 8.666/93.

12.5 – O disposto no item 12.3 não se aplica às LICITANTES remanescentes convocadas para a assinar o Contrato, nos termos e condições da ADJUDICATÁRIA, quando esta deixar de assiná-lo.

CAPÍTULO 13

OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DAS PARTES

13.1 – Sem prejuízo das disposições previstas em lei e outras definidas na Minuta de Contrato – Anexo XIII, obriga-se a CONTRATADA a:

http://www.pbh.gov.br/sucaf


13.1.1 – Assegurar a boa qualidade dos serviços prestados.

13.1.2 – Assumir inteira responsabilidade civil e administrativa por danos e prejuízos que causar por descumprimento, omissões ou desvios na qualidade técnica do objeto desta licitação.

13.2 – As demais obrigações e responsabilidades das partes contratantes estão definidas e detalhadas na Minuta de Contrato – Anexo XIII.

CAPÍTULO 14

CONDIÇÕES FINANCEIRAS DA CONTRATAÇÃO

14.1 – CONDIÇÕES DE APRESENTAÇÃO DO FATURAMENTO, DO PAGAMENTO E DO

REAJUSTAMENTO DE PREÇO

As condições de apresentação do faturamento, do pagamento e do reajustamento de preço estão definidas na Minuta de Contrato – Anexo XIII.

14.2 – DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

As despesas decorrentes da presente licitação serão providas por recursos próprios consignados no orçamento da BHTRANS, à Conta Contábil n.º 314.00.22, do Centro de Custo n.º 4130.

CAPÍTULO 15

IMPUGNAÇÕES E RECURSOS ADMINISTRATIVOS

15.1 – CONDIÇÕES PARA APRESENTAÇÃO DE IMPUGNAÇÕES

15.1.1 – Até 2 (dois) dias úteis antes da data fixada para abertura dos envelopes de habilitação, qualquer LICITANTE poderá impugnar os termos deste Edital apontando as falhas e irregularidades que o viciariam.

15.1.2 – A impugnação deverá obedecer aos seguintes requisitos, sob pena de não serem conhecidos:

a) ser dirigido à Comissão Permanente de Licitação;

b) ser apresentado em uma via original, contendo razão social, CNPJ e endereço, telefone e/ou e-mail da empresa impugnante, rubricado em todas as folhas e assinado pelo(s) representante(s) legal(ais), devidamente comprovado;

c) ser protocolizado na sala da CPL – Comissão Permanente de Licitação, à Av. Engenheiro Carlos Goulart, n.º 900, Prédio 1, Bairro Buritis, Belo Horizonte – MG, CEP: 33.140-560, até às 17h30 do dia de seu vencimento.

15.1.3 – A CPL – Comissão Permanente de Licitação não se responsabilizará por impugnação encaminhada por via postal ou equivalente (serviços especializados de entrega, transportadoras etc.), entregue em locais diversos do mencionado na alínea “c” do subitem 15.1.2 e que, por isso, não seja protocolizada no prazo legal, independentemente da data e horário da postagem ou da remessa.

15.1.4 – Não será considerada impugnação enviada por fax ou por qualquer tipo de correio eletrônico.

15.1.5 – A apresentação de impugnação, após o prazo estipulado, não a caracterizará como tal, recebendo tratamento como mera informação.

15.1.6 – A decisão da CPL será enviada ao impugnante via fax ou e-mail e poderá ser divulgada no site da BHTRANS para conhecimento de todos os interessados.

15.1.7 – Nos termos do § 2º do art. 41 da Lei nº 8.666/93, decairá do direito de impugnar os termos deste Edital aquele que, tendo-o aceitado sem objeção, venha a apontar, depois do julgamento, falhas ou irregularidades que o viciariam, hipótese em que tal comunicação não terá efeito de recurso.

15.2 – CONDIÇÕES PARA APRESENTAÇÃO DE RECURSOS E CONTRARRAZÕES


15.2.1 – A LICITANTE poderá apresentar recursos contra as decisões da CPL – Comissão Permanente de Licitação, nos termos do art. 109 da Lei Federal nº 8.666/93.

15.2.2 – Interposto recurso, a CPL dará ciência as demais LICITANTES por meio de publicação no DOM – Diário Oficial do Município e no site da BHTRANS, que poderão impugná-lo no prazo legal.

15.2.3 – Os recursos e respectivas contrarrazões deverão obedecer aos seguintes requisitos, sob pena de não serem conhecidos:

a) ser dirigido ao Sr. Diretor de Administração e Finanças, aos cuidados da Comissão Permanente de Licitação, no prazo de até 5 (cinco) dias úteis, após a publicação dos resultados no DOM – Diário Oficial do Município;

b) ser dirigido Sr. Diretor de Administração e Finanças, nos casos de anulação ou revogação, no prazo de 5 (cinco) dias úteis;

c) ser apresentado em uma via original, contendo razão social, CNPJ e endereço da empresa, rubricado em todas as folhas e assinado pelo(s) representante(s) legal(ais), devidamente comprovado;

d) ser protocolizado na sala da CPL – Comissão Permanente de Licitação, à Av. Engenheiro Carlos Goulart, n.º 900, Prédio 1, Bairro Buritis, Belo Horizonte – MG, CEP: 33.140-560, até às 17h30 do dia de seu vencimento.

15.2.4 – A CPL – Comissão Permanente de Licitação não se responsabilizará por recursos e contrarrazões encaminhados por via postal ou equivalente (serviços especializados de entrega, transportadoras etc.), entregues em locais diversos do mencionado na alínea “d” do subitem 15.2.3 e que, por isso, não sejam protocolizados no prazo legal, independentemente da data e horário da postagem ou da remessa.

15.2.5 – Não serão considerados recursos enviados por fax ou por qualquer tipo de correio eletrônico.

15.2.6 – As LICITANTES poderão desistir do direito de recorrer antes do decurso de prazo, por meio de comunicação expressa à CPL – Comissão Permanente de Licitação ou de mero registro nas atas de reunião da CPL, na forma do inciso III, do art. 43, da Lei nº. 8.666/93.

15.2.7 – O acolhimento do recurso importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento.

15.2.8 – O recurso será julgado nos termos do art. 109 da Lei Federal nº 8.666/93.

15.2.9 – A decisão acerca do recurso interposto será divulgada por meio de publicação no DOM – Diário Oficial do Município e no site da BHTRANS.

CAPÍTULO 16

SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

16.1 – Constitui ilícito administrativo todo descumprimento de dever legal ou de regra prevista neste Edital e nos seus Anexos, que notadamente:

a) frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qualquer outro expediente, o caráter competitivo do procedimento licitatório com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicação do objeto da licitação;

b) impedir, perturbar ou fraudar a realização de qualquer ato de procedimento licitatório;

c) tumultuar a sessão pública de licitação;

d) devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo;


e) afastar ou procurar afastar LICITANTE, por meio de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo;

f) abster-se ou desistir de licitar, em razão de vantagem oferecida;

g) deixar de entregar documentação exigida para o certame licitatório;

h) desistir da proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Administração;

i) propor recursos manifestamente protelatórios em sede de contratação direta ou de licitação;

j) deixar de providenciar o cadastramento da empresa vencedora da licitação ou da contratação direta junto ao SUCAF, dentro do prazo concedido pela Administração Pública, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Administração;

k) deixar de regularizar os documentos fiscais no prazo concedido, na hipótese de o infrator enquadrar-se como Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte, nos termos da Lei Complementar Federal n.º 123, de 14 de dezembro de 2006.

16.2 – Aplicar-se-á as penalidades nos termos previstos no Decreto Municipal n.º 15.113/2013, destacando-se o disposto no inciso III, artigo 7º, no que se refere ao procedimento licitatório e demais sanções previstas na Lei n.º 8.666/93.

16.3 – A penalidade de multa poderá ser aplicada cumulativamente com outras sanções administrativas.

16.4 – As penalidades e os percentuais das multas decorrentes do descumprimento contratual estão

indicados na Minuta de Contrato – Anexo XIII.

16.5 – As penalidades serão aplicadas após regular processo administrativo, garantidos os princípios da ampla defesa e do contraditório.

CAPÍTULO 17

DISPOSIÇÕES FINAIS

17.1 – As dúvidas surgidas na aplicação deste Edital serão esclarecidas pela CPL, respeitada a legislação pertinente, facultando-se às LICITANTES formular consultas à Comissão, por escrito (através do e-mail: [email protected] ou via fax: (0xx31) 3379-5590), até o 2º (segundo) dia útil anterior à data limite prevista para a entrega das propostas.

17.1.1 – As respostas, quando de caráter geral, serão publicadas no DOM – Diário Oficial do Município e disponibilizadas no site da BHTRANS.

17.1.2 – As repostas, que forem caracterizadas como meros esclarecimentos, serão encaminhadas por fax ou e-mail diretamente à empresa que apresentou as dúvidas e poderão ser disponibilizadas no site da BHTRANS.

17.2 – A LICITANTE é responsável pela fidelidade e legitimidade das informações prestadas e dos documentos apresentados em qualquer fase desta licitação. A falsidade de qualquer documento apresentado ou a inverdade das informações nele contidas implicará na imediata desclassificação ou inabilitação da LICITANTE ou a rescisão contratual, sem prejuízo das sanções administrativas, civis e penais cabíveis.

17.3 – Fica entendido que toda a documentação apresentada pelas LICITANTES se completa entre si, de modo que qualquer detalhe que se mencione em um documento e se omita em outro será considerado como especificado e válido, na hipótese de possíveis divergências futuras.

17.4 – A CPL, no interesse da Administração, poderá adotar medidas saneadoras, durante o certame, e relevar omissões ou erros formais, observadas na documentação e propostas (técnica e comercial), desde que não contrariem a legislação vigente e não comprometam a lisura da licitação, sendo possível a promoção de diligência junto às LICITANTES, destinadas a esclarecer a instrução do

mailto:[email protected]


processo, conforme disposto no art. 43, § 3º da Lei Federal nº 8.666/93.

17.4.1 – No caso de diligência, se houver solicitação de documentos, estes deverão ser apresentados no original, em cópias legíveis autenticadas por cartório competente, em cópias legíveis não autenticadas, se acompanhados dos respectivos originais para autenticação a ser feita pela CPL ou em publicação em jornal da Imprensa Oficial.

17.4.2 – O não cumprimento da diligência ensejará a inabilitação da LICITANTE ou a desclassificação da Proposta (técnica ou comercial).

17.5 – A participação da LICITANTE implica no conhecimento integral dos termos e condições inseridas neste Edital e seus Anexos, bem como das demais normas legais que disciplinam a matéria.

17.6 – A presente licitação não importa, necessariamente, em contratação, podendo a BHTRANS revogá-la, no todo ou em parte, por razões de interesse público, derivadas de fato superveniente comprovado ou anulá-la por ilegalidade, de ofício ou provação, mediante ato escrito e fundamentado.

17.7 – A BHTRANS poderá prorrogar, por conveniência exclusiva, a qualquer tempo, os prazos para recebimento das propostas ou para sua abertura.

17.8 – Os termos dispostos neste Edital, as cláusulas e condições contratuais e as constantes dos demais Anexos se completam entre si, reportando um instrumento ao outro em caso de dúvidas ou omissões.

17.9 – Os casos fortuitos e de força maior, que prejudiquem o cumprimento do Contrato, deverão ser comunicados por escrito e devidamente comprovados dentro do prazo de 5 (cinco) dias do evento, para que possam ser considerados válidos, a critério da BHTRANS, quando a empresa ADJUDICATÁRIA alegar a sua ocorrência, para que sejam relevadas as penalidades aplicadas.

17.10 – Para atender a seus interesses, a BHTRANS reserva-se o direito de alterar quantitativos, sem que isto implique alteração dos preços unitários ofertados, obedecidos os limites estabelecidos no art. 65, da Lei Federal n.º 8.666/93.

17.11 – Todos os procedimentos relativos à presente licitação, inclusive quanto aos casos omissos, subordinam-se aos princípios e disposições contidas na legislação mencionada neste Edital.

17.12 – Fica eleito o foro da Comarca de Belo Horizonte, Estado de Minas Gerais, para solucionar quaisquer questões oriundas desta licitação.

Belo Horizonte, de de 2017.

Celio Freitas Bouzada

Presidente Empresa de Transportes e Trânsito de Belo Horizonte S/A. – BHTRANS

BHTRANS – CP nº xx/2017 – Anexo I – Termo de Referência – Página 1 de 13

ANEXO I TERMO DE REFERÊNCIA

1 – JUSTIFICATIVA

A BHTRANS é o órgão público responsável pela gestão e fiscalização dos Contratos de Concessão do Transporte Público Coletivo por Ônibus no Município de Belo Horizonte. Os Contratos têm previsão para que a cada quatro anos o PODER CONCEDENTE realize processo denominado Revisão Tarifária com o objetivo de repassar ao valor da tarifa os ganhos de produtividade obtidos pela CONCESSIONÁRIA seguindo as condições estabelecidas nos Contratos de Concessão. Os contratos também dispõem sobre a competência da BHTRANS na realização de auditorias periódicas nas contas e registros das CONCESSIONÁRIAS e na operação do SITBus. Por fim, os contratos definem limites para as Taxas Internas de Retorno (TIR) das concessões, sendo, portanto, necessário avaliá-las periodicamente. Neste sentido, esta contratação visa buscar empresas com capacidade de realizar os serviços relacionados no item 3 deste termo de referência.

2 – CONCEITOS, DEFINIÇÕES E INTER-RELAÇÕES 2.1 – Os Serviços Públicos de Transporte Coletivo de Passageiros por Ônibus nas Redes de Transportes e Serviços (RTS) foram concedidos por meio de licitação realizada pelo Município de Belo Horizonte – Concorrência Pública nº. 131/2008, às quatro CONCESSIONÁRIAS relacionadas a seguir: I – Consórcio PAMPULHA; II – Consórcio BHLESTE; III – Consórcio DEZ; IV – Consórcio DOM PEDRO II.

2.2 – O conjunto de linhas que compõem os serviços foi dividido em quatro RTS – Rede de Transportes e Serviços cabendo a operação de cada rede a um dos Consórcios de empresas relacionado no subitem anterior. 2.3 – As CONCESSIONÁRIAS são remuneradas pela receita tarifária, receitas decorrentes da exploração de mídia e serviços correlacionados. 2.3.1 – O Contrato com cada CONCESSIONÁRIA exige uma contribuição a um condomínio denominado FGE – Fundo Garantidor do Equilíbrio Econômico-Financeiro formado pelo aporte de 1% (um por cento) do valor da receita tarifária obtida pelas CONCESSIONÁRIAS. O FGE é administrado, gerido e representado, judicial e extrajudicialmente pelo Administrador do Fundo. 2.4 – Os Contratos de concessão prevêem a formação de um Consórcio Operacional constituído pelas 4 (quatro) CONCESSIONÁRIAS com o objetivo de desempenhar as obrigações comuns necessárias à prestação dos serviços. 2.4.1 – Este Consórcio tem a função de Agente Comercializador, que consiste da atividade de comercialização e/ou distribuição dos cartões e créditos eletrônicos, tendo como responsabilidade a arrecadação dos valores das passagens. O Consórcio Operacional denomina-se Consórcio Operacional do Transporte Coletivo de Passageiros por Ônibus do Município de BH (TRANSFÁCIL). 2.4.1.1 – O TRANSFÁCIL também é responsável pela liquidação das operações de comercialização dos cartões e créditos eletrônicos, no papel de Agente de Liquidação,


responsável pela custódia e distribuição dos valores apurados entre as CONCESSIONÁRIAS, o Poder Concedente (Prefeitura de Belo Horizonte) e o FGE. 2.5 – A Revisão Tarifária está disposta na subcláusula 22 dos Contratos de concessão e prevê o repasse ao valor da tarifa os ganhos de produtividade obtidos pela CONCESSIONÁRIA, entendido como ganhos de produtividade, entre outros: - a redução de custos na prestação dos SERVIÇOS, fruto da racionalização da operação e da instalação do SITBus; - rendimentos financeiros derivados da venda antecipada de direitos de viagem; - rendimentos financeiros derivados da gestão de recursos custodiados pelo AGENTE DE LIQUIDAÇÃO; - receitas originadas de convênios e da venda de produtos, dados ou serviços explorados por meio da infra-estrutura e plataformas do SITBus; - receitas oriundas da comercialização de espaços publicitários em mídia, eletrônica ou não, em ônibus, lojas, cartões, postos e equipamentos de vendas e demais instalações sob responsabilidade da CONCESSIONÁRIA; - receitas oriundas da exibição e distribuição de informações em sistemas de áudio e vídeo, celulares, modens, dispositivos de comunicação, totens eletrônicos ou quaisquer outros mecanismos de transmissão ou recepção; - receitas oriundas de parcerias com financeiras, operadoras de crédito, bancos, agentes financeiros, operadoras de telecomunicações e redes de varejo. 2.5.1 –Para apurar os ganhos de produtividade deverá ser utilizada a metodologia definida nos relatórios da Verificadora Independente contratada pela BHTRANS por meio da concorrência pública CP05/2012, em especial discriminada no Relatório denominado “Proposta de Mecanismo de Mensuração de Produtividade” e aplicada conforme descrito no “Relatório Técnico Final de Apuração do Resultado Econômico-Financeiro dos Contratos de Concessão da Rede de Transporte e Serviços por Ônibus de Belo Horizonte”, ambos disponibilizados no sítio da BHTRANS na Internet. 2.6 – Todos os Contratos de concessão e Aditivos vigentes, bem como o conteúdo da Concorrência Pública Nº. 131/2008 da qual se originaram, os relatórios da 1ª Revisão Tarifária e Contratual e da 2ª Revisão Contratual (solicitado pelas CONCESSIONÁRIAS), e os diversos Informes Técnicos produzidos ao longo dos respectivos processos de revisão e reajustes tarifários estão disponibilizados no sítio da BHTRANS na Internet no endereço www.bhtrans.pbh.gov.br , aba ÔNIBUS/GESTÃO. 2.7 – Os contratos de concessão vigentes definem a taxa interna de retorno (TIR) como a forma de avaliar o EQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO. Em especial, a subcláusula 19.1.1 dispõe que “somente caberá REVISÃO DO CONTRATO nos casos em que a ocorrência dos fatos indicados na subcláusula 19.1 resultar em variação do fluxo de caixa projetado do empreendimento, de modo a reduzir ou majorar a TIR declarada pela CONCESSIONÁRIA em sua PROPOSTA COMERCIAL”. 2.7.1 – O fluxo de caixa das concessões, necessário para o cálculo da TIR, deverá abranger todos os custos, receitas e investimentos suficientes para a prestação dos serviços concessionados, em regime de eficiência, durante todo o prazo de vigência dos contratos de concessão. 3 – OBJETO 3.1 – Contratação de empresa especializada para prestar serviços de auditoria independente compreendendo os seguintes itens: a) auditoria independente contábil e financeira das 4 (quatro) CONCESSIONÁRIAS do serviço de transporte público coletivo e convencional de passageiros por ônibus do Município de Belo Horizonte, com extensão às 40 (quarenta) empresas que as compõe e ao TRANSFÁCIL, abrangendo os últimos 4 (quatro) anos, 2013 a 2016;


b) estudos econômicos financeiros que permitam obter o valor dos ganhos de produtividade obtidos pelas Concessionárias, e seu impacto na tarifa, tendo em vista a Revisão Tarifária prevista na cláusula 22 dos contratos de concessão, para o quadriênio 2013 – 2016. c) avaliação da Taxa Interna de Retorno (TIR) das concessões, a partir de custos, receitas e investimentos apurados mês a mês durante toda a vigência dos contratos, individualmente para cada consorciada e em conjunto para todo o sistema de transporte público coletivo e convencional de passageiro por ônibus de Belo Horizonte, demonstrando o respectivo impacto na tarifa. 4 – DETALHAMENTO DO OBJETO 4.1 – Prestação de serviços de auditoria independente contábil e financeira das 4 (quatro) CONCESSIONÁRIAS do serviço de transporte público coletivo e convencional de passageiros por ônibus do Município de Belo Horizonte, com extensão às 40 (quarenta) empresas que as compõe e ao TRANSFÁCIL, abrangendo os últimos 4 (quatro) exercícios, quais sejam, 2013 a 2016, compreendendo: a) avaliação do Balanço Patrimonial, a Demonstração do Resultado do Exercício, a Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido, Demonstração do Fluxo de Caixa, inclusive as Notas Explicativas, a partir dos sistemas de compras e armazenamento de material, do controle das disponibilidades financeiras, e os respectivos registros contábeis, fiscais de pessoal, de materiais e gerenciais, de cada uma das 4 CONCESSIONÁRIAS e das empresas que as compõem, e do TRANSFÁCIL. b) avaliação de todas as receitas da concessão, em especial, as receitas tarifárias, receitas de mídia, venda de casco de cartões, créditos vencidos e não revalidados, receitas de atividades associadas ao sistema suplementar e Metrô, receitas de aplicações financeiras, dentre outras, de cada uma das 4 CONCESSIONÁRIAS e das empresas que as compõem, e do TRANSFÁCIL. c) avaliação de todos os custos da concessão incorridos na prestação dos serviços, em especial, os custos operacionais (fixos e variáveis), impostos e taxas, desntre outros, de cada uma das 4 CONCESSIONÁRIAS e das empresas que as compõem, e do TRANSFÁCIL. d) avaliação de todos os investimentos realizados para a prestação dos serviços, em especial, com garagens, veículos, e tecnologia (SITBUS), dentre outros, de cada uma das 4 CONCESSIONÁRIAS e das empresas que as compõem, e do TRANSFÁCIL. 4.1.1 - Produção de relatório crítico confrontando os custos, receitas e investimentos efetivamente auditados pela Contratada com os custos, receitas e investimentos informados pelas Concessionárias à BHTRANS com o objetivo de verificar a confiabilidade das informações, apontando possíveis inconformidades nas contas e sugerindo melhorias que possam ser implementadas nos procedimentos de controle da BHTRANS sobre as CONCESSIONÁRIAS. 4.2 – Prestação de serviços de estudos econômicos financeiros utilizando metodologia compatível com a aplicada na 1ª Revisão Tarifária e Contratual, mas não se limitando a ela, para o quadriênio 2013 – 2016, com foco específico no processo de Revisão Tarifária quadrienal definido nos referidos Contratos de Concessão do Serviço Público de Transporte Coletivo de Passageiros por Ônibus da Cidade de Belo Horizonte, compreendendo:

4.2.1 - Apuração da Demonstração de Resultado do Exercício (DRE) dos anos de 2013, 2014,

2015 e 2016, do Índice de Produtividade Total de Fatores e do Fator X, de cada uma e do

conjunto das 4 (quatro) CONCESSIONÁRIAS, conforme metodologia definida na 1ª Revisão Tarifária e Contratual, em especial, conforme descrito no item 8 do “Relatório Técnico Final de

Apuração do Resultado Econômico-Financeiro dos Contratos de Concessão da Rede de


Transporte e Serviços por Ônibus de Belo Horizonte“ que será disponibilizado pela BHTRANS e que também se encontra publicado no sítio da BHTRANS na Internet, seção Ônibus/Gestão. 4.2.2 – A contratada fará a apuração de todos os custos e receitas envolvidas nas concessões com a finalidade de apresentar a Demonstração de Resultado do Exercício (DRE), consolidado para cada CONCESSIONÁRIA e para o conjunto delas, no padrão abaixo indicado.

4.2.3 – A partir da DRE, a contratada fará a apuração do Fator X, relativo aos ganhos de produtividade de cada CONCESSIONÁRIA e do conjunto delas, de acordo com a metodologia aplicada na 1ª Revisão Tarifária e Contratual, conforme definido nos relatórios da Verificadora Independente contratada pela BHTRANS por meio da concorrência pública CP05/2012, em especial no Relatório denominado “Proposta de Mecanismo de Mensuração de Produtividade”, sendo necessária a apresentação final dos resultados no padrão abaixo indicado, mesmo padrão apresentado na página 98 do “Relatório Técnico Final de Apuração do Resultado Econômico-Financeiro dos Contratos de Concessão da Rede de Transporte e Serviços por Ônibus de Belo Horizonte”.

4.3 - Avaliação da Taxa Interna de Retorno (TIR) das concessões, a partir de custos, receitas e investimentos apurados mês a mês durante toda a vigência dos contratos, individualmente para cada consorciada e em conjunto para todo o sistema de transporte público coletivo e convencional de passageiro por ônibus de Belo Horizonte, demonstrando o respectivo impacto na tarifa. 4.3.1 A TIR deverá ser calculada para cada consorciada, e para o conjunto de CONCESSIONÁRIAS, a partir da construção de um fluxo de caixa que indique, mês a mês, a discriminação de todos os custos, receitas e investimentos pertinentes à prestação dos serviços durante todo o período de concessão, em pelo menos 2 (dois) cenários. 4.3.1.1 – Cenário 1) fluxo de caixa considerando: os custos, receitas e investimentos apontados na 1ª Revisão Tarifária e Contratual para o período anterior ao período efetivamente auditado pela Contratada; os custos, receitas e investimentos efetivamente confirmados pela Contratada


no período de auditagem; os custos, receitas e investimentos apontados na 1ª Revisão Tarifária e Contratual, e ajustados na 2ª Revisão Contratual, para o período posterior (projeção) ao período efetivamente auditado pela Contratada; 4.3.1.2 – Cenário 2) fluxo de caixa considerando os custos, receitas e investimentos corrigidos para o período anterior e para o período posterior ao da auditagem realizado pela Contratada, considerando-se a operação em regime de eficiência, por meio de fatores de correção obtidos a partir de padrões definidos pela Contratada fundamentados nos resultados obtidos no trabalho de auditoria e, em especial, nas conclusões apontadas no item 4.1.1 deste Termo de Referência. 4.3.2 – Os custos operacionais deverão ser discriminados, mês a mês, de maneira a apresentar os valores resultantes de cada um dos principais grupos de despesas, conforme a seguinte estrutura:

Item Custo

A Combustível

B Lubrificante

C Rodagem

D Peças e Acessórios

I Custo Variável sem Impostos (A+B+C+D)

E Lucro do Capital Investido (E1+E2+E3)

E1 Veículos

E2 Instalações e Equipamentos

E3 Almoxarifado

F Depreciação

G Pessoal de Operação

H Despesas Administrativas

I Seguros/IPVA

J Custo do SITBUS

II Custo Fixo sem Impostos (E+F+G+H+I+J)

K CGO

III Custo de Gerenciamento (K)

L ISS/COFINS/PIS

IV Impostos

V Custo Total sem Impostos (I+II)

VI Custo Total c/ Impostos sem SBE (V+IV-K)

VII Custo Total

4.3.2.1 – A estrutura de custos deverá ser montada mês a mês com a indicação, para cada item de custo, do dado de produção (quantitativo), custo unitário, coeficiente de consumo e valor final para cada cenário. 4.3.2.2 Verificação dos custos, mês a mês, incorridos na prestação dos serviços por cada uma das CONCESSIONÁRIAS, das empresas que os compõem e do TRANSFÁCIL, no período de janeiro de 2013, início do primeiro ano posterior ao período da 1ª Revisão Tarifária e Contratual das concessões, até dezembro de 2017, com base nos dados de produção apurados pela BHTRANS, por meio das informações processadas diariamente oriundas do Sistema de Bilhetagem Eletrônica (SBE), nos preços de mercado e de coeficientes de consumo apropriados para os tipos de serviço prestados, considerando-se a regulamentação vigente.


4.3.2.3 – Para o período relativo ao início das concessões até dezembro de 2012, para o cenário 1, deverão ser considerados os custos apurados pela verificação independente contratada pela BHTRANS por meio da Concorrência pública CP 05/2012 cujos resultados serão disponibilizados à contratada, conforme item 4.3.1.1, e para o cenário 2 os valores corrigidos conforme item 4.3.1.2 deste Termo de Referência. 4.3.2.4 – Para o período relativo à auditoria constante no item 4.1 deste Termo de Referência, deverão ser considerados os custos efetivamente auditados pela contratada para ambos os cenários. 4.3.2.5 – Para o período posterior ao da auditoria constante no item 4.1 deste Termo de Referência, os custos ainda não incorridos e verificados nos termos do item 4.3.1.1 deverão ser projetados, mês a mês, até o último mês de vigência dos contratos de concessão, observados os requisitos estipulados para os cenários 1 e 2, conforme itens 4.3.1.1 e 4.3.1.2. 4.3.2.6 – Os dados de produção serão fornecidos pela BHTRANS à contratada e são constituídos basicamente por: viagens ofertadas, quilometragem percorrida, frota empenhada, número e estrutura de garagens das operadoras, equipamentos do SITBUS, entre outros. Tais informações serão repassadas à contratada por meio dos relatórios gerenciais mensais produzidos pela Gerência de Controle e Estudos Tarifários (GECET), extrações do sistema informatizado BH03 que é alimentado pelo Mapa de Controle Operacional (MCO) oriundo das informações exportadas diariamente do Sistema de Bilhetagem Eletrônica (SBE). Também poderão ser disponibilizadas cópias dos documentos relacionados às CONCESSIONÁRIAS e ao Consórcio TRANSFÁCIL que se encontrem arquivados na referida gerência. 4.3.2.7 – A Contratada deverá realizar, junto aos fornecedores dos diversos insumos, pesquisa de preços dos referidos insumos. Também poderão ser requisitadas às CONCESSIONÁRIAS, por meio da BHTRANS, o envio de notas fiscais de compras comprovando os valores das compras realizadas. 4.3.2.8 – Os coeficientes de consumo, bem como a metodologia para obtê-los, serão sugeridos pela BHTRANS e se referem aos que foram utilizados como referência para a Concorrência Pública Nº 131/2008 do qual se originaram os contratos de concessão vigentes. A Contratada poderá, e é desejável que o faça, desde que justificado e autorizado pela BHTRANS, utilizar outros coeficientes de consumo e/ou metodologias de apuração mais atualizados para os fins a que se propõem. 4.3.2.9 – A Contratada deverá apresentar em detalhes, toda a metodologia utilizada na obtenção dos coeficientes de consumo e custos unitários utilizados na apuração dos resultados. 4.3.3 – As receitas operacionais deverão ser discriminadas mês a mês de maneira a apresentar os valores resultantes de cada um dos principais grupos de receitas, conforme a seguinte estrutura: a) Receita tarifária: originária da venda direta de passagens, seja em dinheiro, seja em

créditos eletrônicos; b) Receitas alternativas originárias da venda dos diversos tipos de mídia existentes (traseira

total, janela traseira, sancas, televisão, cartões, painéis e displays de informações, etc.);

c) Receitas complementares e acessórias relacionadas à venda de créditos eletrônicos originárias da cobrança da taxa de carga a bordo, dos valores de créditos eletrônicos vendidos e não utilizados pelos usuários e sobre a venda de todas as vias de cartões, outras parcerias e convênios decorrentes da operação dos serviços de Transporte Coletivo, tais como prestação de serviços ao transporte suplementar, MetrôBH, dentre outras.

d) Receitas complementares e acessórias relacionadas a aplicações financeiras sobre a venda antecipada de créditos eletrônicos, sobre a cobrança da taxa de carga a bordo, sobre os créditos eletrônicos vendidos e não utilizados e sobre a venda de todas as vias de cartões.


4.3.3.1 – Verificação das receitas, mês a mês, incorridas na prestação dos serviços por cada uma das quatro CONCESSIONÁRIAS, no período de janeiro de 2013, início do primeiro ano posterior ao período da 1ª Revisão Tarifária e Contratual das concessões, até dezembro de 2017, com base na receita tarifária, apurada por meio das informações oriundas do Sistema de Bilhetagem Eletrônica (SBE), e nas Receitas Alternativas, Complementares e Acessórias, conforme estabelecido nos contratos de concessão, em especial nas cláusulas 11 e 12. 4.3.3.2 – Para o período relativo ao início das concessões até dezembro de 2012, para o cenário 1, deverão ser considerados as receitas apuradas pela verificação independente contratada pela BHTRANS por meio da Concorrência pública CP 05/2012 cujos resultados serão disponibilizados à contratada, conforme item 4.3.1.1, e para o cenário 2 os valores corrigidos conforme item 4.3.1.2 deste Termo de Referência. 4.3.3.3 – Para o período relativo à auditoria constante no item 4.1 deste Termo de Referência, deverão ser considerados as receitas efetivamente auditados pela contratada. 4.3.3.4 – Para o período posterior ao da auditoria constante no item 4.1 deste Termo de Referência, as receitas ainda não incorridas e verificadas nos termos do item 4.3.1.1 deverão ser projetadas, mês a mês, até o último mês de vigência dos contratos de concessão, observados os requisitos estipulados para os cenários 1 e 2, conforme itens 4.3.1.1 e 4.3.1.2. 4.3.3.4.1 – As receitas projetadas para o cenário 2 deverão observar, em especial, o disposto na subcláusula 19.4, inciso II, dos contratos de concessão que atribui à concessionária o risco de variação da demanda dos USUÁRIOS pelos SERVIÇOS em proporções distintas das previstas nos estudos prévios desenvolvidos pelo PODER CONCEDENTE. 4.3.3.5 – Os dados referentes à receita tarifária serão fornecidos pela BHTRANS à contratada e são constituídos basicamente por: número de passageiros transportados por linha de ônibus e bloqueios nas estações, valores de tarifa pagos em dinheiro e em cartão, tipo de usuário que utilizou a linha e bloqueios nas estações, entre outros. Tais informações serão repassadas à contratada por meio dos relatórios gerenciais mensais produzidos pela Gerência de Controle e Estudos Tarifários (GECET), extrações do sistema informatizado BH03 que é alimentado pelo Mapa de Controle Operacional (MCO) oriundo das informações exportadas diariamente do Sistema de Bilhetagem Eletrônica (SBE). 4.3.3.6 – Os dados referentes às receitas alternativas serão fornecidos pela BHTRANS à contratada e são constituídos basicamente por: venda de espaços publicitários nas traseiras dos veículos, venda de espaços publicitários dentro dos veículos nas modalidades Sancas e TV, entre outros. Tais informações serão repassadas à contratada por meio dos relatórios gerenciais mensais produzidos pela Gerência de Controle e Estudos Tarifários (GECET) e das cópias dos contratos formalizados no período considerado. 4.3.3.7 – Os dados referentes às receitas complementares e acessórias relacionadas ao valor principal da cobrança da taxa de carga a bordo, valor principal dos créditos eletrônicos vendidos e não utilizados pelos usuários e valor principal sobre a venda de todas as vias de cartões e outras parcerias e convênios decorrentes da operação dos serviços de Transporte Coletivo, serão fornecidos pela BHTRANS à contratada por meio dos dados extraídos do Sistema de Bilhetagem Eletrônica (SBE). A contratada, deverá utilizar metodologia atualizada e apropriada para os fins a que se propõem. 4.3.3.8 – Os dados referentes às receitas complementares e acessórias relacionadas a aplicações financeiras sobre a venda antecipada de créditos eletrônicos, sobre a cobrança da taxa de carga à bordo, sobre os créditos eletrônicos vendidos e não utilizados e sobre a venda de todas as vias de cartões, serão fornecidos pela BHTRANS à contratada por meio dos dados extraídos do Sistema de Bilhetagem Eletrônica (SBE) e das informações prestadas pelo TRANSFÁCIL na condição de representante das CONCESSIONÁRIAS. A contratada, deverá utilizar metodologia atualizada e apropriada para os fins a que se propõem.


4.3.4 – Deverão ser considerados todos os investimentos realizados para a efetiva prestação dos serviços envolvendo a aquisição e alienação de veículos, garagens, equipamentos do SITBUS, etc. 4.3.4.1 – Verificação dos investimentos, mês a mês, incorridos na prestação dos serviços por cada uma das quatro CONCESSIONÁRIAS, no período de janeiro de 2013, início do primeiro ano posterior ao período da 1ª Revisão Tarifária e Contratual das concessões, até dezembro de 2017, com base nas informações apuradas junto às CONCESSIONÁRIAS. 4.3.4.2 – Para o período relativo ao início das concessões até dezembro de 2012, para o cenário 1, deverão ser considerados os investimentos apurados pela verificação independente contratada pela BHTRANS por meio da Concorrência pública CP 05/2012 cujos resultados serão disponibilizados à contratada, conforme item 4.3.1.1, e para o cenário 2 os valores corrigidos conforme item 4.3.1.2 deste Termo de Referência. 4.3.4.3 – Para o período relativo à auditoria constante no item 4.1 deste Termo de Referência, deverão ser considerados os investimentos efetivamente auditados pela contratada. 4.3.4.4 – Para o período posterior ao da auditoria constante no item 4.1 deste Termo de Referência, os investimentos ainda não incorridos e verificados nos termos do item 4.3.1.1 deverão ser projetados, mês a mês, até o último mês de vigência dos contratos de concessão, observados os requisitos estipulados para os cenários 1 e 2, conforme itens 4.3.1.1 e 4.3.1.2. 4.4 – Os trabalhos deverão considerar as condições contratuais pré-estabelecidas nos Contratos de Concessão, seus aditivos e regulamentações complementares, os conceitos, definições e inter-relações indicadas no item 2 deste Termo, a metodologia utilizada na 1ª Revisão Tarifária e Contratual e aplicada no cálculo dos ganhos de produtividade obtidos pelas CONCESSIONÁRIAS, bem como eventuais impactos operacionais e econômicos decorrentes das alterações nos custos operacionais, as indenizações já efetivadas por meio de movimentação de recursos do FGE, os reajustes tarifários concedidos, a aderência da fórmula paramétrica de reajuste tarifário para a real cobertura dos custos. 4.5 – Todos os trabalhos de auditoria e resultados discriminados no objeto desta contratação deverão ser apresentados considerando cada CONCESSIONÁRIA individualmente e considerando o conjunto das 4 (quatro) CONCESSIONÁRIAS, bem como as empresas que os compõem. 4.6 – Durante todo o período de desenvolvimento dos trabalhos pela Contratada, a mesma deverá realizar reuniões semanais com a equipe técnica da BHTRANS / PBH, a realizar-se na sede da BHTRANS ou da PBH, para apresentação da evolução dos trabalhos, bem como para validação de metodologias e esclarecimento de dúvidas. 4.7 – A Contratada deverá ficar disponível para realizar apresentações formais do trabalho desenvolvido, em até 12 meses após a formalização da entrega e aceite pela BHTRANS, para públicos externos, tais como audiências do órgãos de controle externo da BHTRANS (Ministério Público, Defensoria Pública, Comissões da PBH, etc). 4.8 – A Contratada terá acesso à documentação da chamada Câmara de Compensação Tarifária (CCT) das CONCESSIONÁRIAS, a ser requisitada pela BHTRANS, com todos os lançamentos de custos do período definido no escopo desta contratação, e que embora não constituam documentos oficiais reconhecidos pela BHTRANS/PBH poderão ser utilizados como informação de checagem pela contratada que poderá confronta-los com a metodologia e coeficientes de consumo similares aos utilizados pela BHTRANS/PBH na orçamentação que subsidiou a Concorrência Pública Nº 131/2008 da qual se originaram os Contratos de Concessão vigentes. 4.9 – Validação, por meio de conferência amostral, dos dados apurados e processados pela BHTRANS que subsidiarão os trabalhos da contratada.


4.9.1 – A Contratada deverá validar os dados repassados pela BHTRANS e que constituem a base de apuração das informações utilizadas neste trabalho. A validação deverá ser realizada por meio de conferência amostral realizada a partir dos dados brutos processados pela BHTRANS por meio do Mapa de Controle Operacional (MCO) extraído do Sistema de Bilhetagem Eletrônica (SBE). A BHTRANS disponibilizará, a pedido da Contratada, o movimento originalmente extraído do referido sistema, para as datas que comporão a amostra desejada. Considerando o grande volume de dados envolvidos, a Contratada demonstrará qual a amostra mínima necessária para checar a confiabilidade das informações e trabalhará com este limite. 4.9.2 – A Contratada deverá validar por meio de conferência amostral os dados de custos, receitas e investimentos relativos ao período de novembro de 2008 a dezembro de 2012 que serão transcritos para o fluxo de caixa a partir da apuração realizada pela verificação independente contratada pela BHTRANS por meio da Concorrência pública CP 05/2012 cujos resultados serão disponibilizados à contratada, conforme disposto nos itens 4.3.2.3, 4.3.3.2 e 4.3.4.2. 4.10 – As verificações serão efetuadas nas unidades das CONCESSIONÁRIAS do Contrato de Concessão do Serviço Público de Transporte Coletivo de Passageiros por Ônibus da Cidade de Belo Horizonte e nas empresas que as compõem, nas dependências do Consórcio Operacional TRANSFÁCIL, nas dependências do Sindicato das Empresas – SETRABH, quando indicado pelas CONCESSIONÁRIAS ou pelo TRANSFÁCIL, e nas unidades da BHTRANS, estendendo-se às suas unidades descentralizadas, se necessário, mediante autorização da BHTRANS. Os endereços das empresas que compõem os Consórcios, incluindo as nomeadas líderes de cada um, estão apresentados no Anexo II. 4.11 – A equipe técnica da Contratada deverá ter conhecimento dos contratos, regulamentos dos serviços, processos e Edital e Anexos da Concessão do Serviço Público de Transporte Coletivo de Passageiros por Ônibus da Cidade de Belo Horizonte, inclusive as legislações aplicáveis. 4.12 – Nos exames e recomendações, a Contratada deverá atentar para os seguintes aspectos: a) integridade e confiabilidade da informação; b) estabelecimento de critério para assegurar a observância da regulamentação dos serviços, políticas, das normas, dos procedimentos e da legislação; c) procedimentos adequados para salvaguarda e comprovação da existência dos ativos; d) eficiência, eficácia e produtividade na utilização dos recursos; e) adequação e desempenho das operações e programas face aos objetivos e metas fixados pela BHTRANS. 4.13 – Durante todo o período de desenvolvimento dos trabalhos pela Contratada, a mesma deverá realizar reuniões semanais com a equipe técnica da BHTRANS / PBH, a realizar-se na sede da BHTRANS ou da PBH, para apresentação da evolução dos trabalhos, bem como para validação de metodologias e esclarecimento de dúvidas. 4.14 – Disponibilização de técnicos para reuniões de apresentação do trabalho desenvolvido, em até 12 meses após a sua entrega e aceite pela BHTRANS, para públicos externos, tais como audiências do órgãos de controle externo da BHTRANS (Ministério Público, Defensoria Pública, Comissões da PBH, etc). 4.14.1 – Serão realizadas pelo menos 6 reuniões em datas a serem agendadas pela BHTRANS com antecedência mínima de 15 (quinze) dias, cabendo à contratada, e sob suas expensas, a cobertura de despesas com passagens, translado, hospedagem e alimentação de sua equipe, quando for o caso, e à BHTRANS/PBH o custo do local e infraestrutura necessária. 4.14.2 – As reuniões de apresentação terão carga horária não superiores a 4 horas por evento.


4.15 – Metodologia 4.15.1 – Os trabalhos serão desenvolvidos com a aplicação de técnicas e procedimentos de auditoria usualmente adotados e considerando as legislações específicas, inclusive o contrato de concessão do transporte, especialmente no que tange ao equilíbrio econômico financeiro dos contratos ao longo da vigência das concessões. 4.15.2 – A auditoria será realizada na extensão e profundidade que permita segurança para emissão de opinião a respeito dos itens relacionados. 4.15.3 – O planejamento e o cronograma deverão ser discutidos previamente com a BHTRANS, podendo dar enfoque especial a algum item, sem prejudicar o escopo global do trabalho. 4.15.4 – É desejável, para fins comparativos, que o fluxo de caixa de cada uma das

CONCESSIONÁRIAS e do conjunto delas seja apresentado nos mesmos padrões

apresentados na 1º Revisão Tarifária e Contratual que será disponibilizada pela BHTRANS à

contratada e que também encontra-se disponível no sítio da BHTRANS na Internet no

endereço www.bhtrans.pbh.gov.br , menu Ônibus / Gestão.

4.16 – Produtos a serem entregues e Cronograma 4.16.1 – A Contratada fará uma visita de reconhecimento em até 10 (dez) dias úteis após a assinatura do Contrato, com o objetivo de coletar dados e obter as informações necessárias para a programação definitiva dos trabalhos. 4.16.2 – Como resultado dos serviços a serem executados deverão ser entregues os produtos apresentados no Anexo III – Cronograma Físico Financeiro Básico, e em especial, apresentados em meio físico e eletrônico:

a) Relatório detalhado com os resultados da auditoria; b) Relatório detalhado com o cálculo do Fator X, conforme detalhado no item 4.2 deste

Termo de Referência; c) Apresentação em meio físico e em planilha eletrônica Excel, ou similar, de 5 (cinco)

Fluxos de Caixa detalhando, mês a mês, todos os custos, receitas e investimentos envolvidos na prestação dos serviços de concessão do transporte coletivo e convencional de passageiros por ônibus do Município de Belo Horizonte, para cada uma das 4 (quatro) CONCESSIONÁRIAS analisadas individualmente e em conjunto, bem como o reflexo na tarifa atualmente praticada para fins de reestabelecimento da Taxa Interna de Retorno (TIR) aos níveis previstos em contrato, com e sem a contribuição do Fator X calculado.

4.16.3 – Os prazos para a apresentação dos produtos acordados estão estabelecidos no Anexo III – Cronograma Físico Financeiro Básico (observar os subitens 6.1 e 6.2 deste Termo), podendo ser alterados mediante prévio entendimento e aprovação da BHTRANS. 4.16.3.1 – Todos os apontamentos da auditoria, deverão ser consubstanciados e devidamente documentados. Não serão aceitos apontamentos superficiais, evasivos, simplórios (exemplo: simplesmente “sim” ou “não”), insustentáveis e/ou incompletos. 4.16.4 – A Contratada deverá formar juízo e emitir opinião sobre os assuntos examinados, visando informar à Diretoria da Empresa, quando necessário. 5 – ACESSO ÀS CONCESSIONÁRIAS E ÀS INFORMAÇÕES


5.1 – A equipe técnica da Contratada terá acesso, em qualquer época, às Concessionarias, podendo requisitar informações e esclarecimentos que permitam aferir a correta execução desta prestação de serviços. Caso sejam necessários outros tipos de informação, ficará a critério da BHTRANS fazer a solicitação às CONCESSIONÁRIAS. 5.2 – A equipe técnica da Contratada terá acesso aos dados registrados pela BHTRANS, referentes ao sistema de transportes, resultantes do processamento das informações oriundas do Sistema de Bilhetagem Eletrônica (SBE) e consolidados no Mapa de Controle Operacional (MCO). 5.2.1 – A BHTRANS disponibilizará os seguintes dados oriundos de seu controle:

a) Total mensal de passageiros registrados por tipo, viagens realizadas, receita tarifária auferida com tarifas em dinheiro e em créditos eletrônicos.

b) Receitas mensais brutas e líquidas apuradas com a venda de mídias publicitárias associadas à prestação dos serviços.

c) Total mensal de créditos eletrônicos gerados, comercializados e não utilizados pelos usuários.

d) Total mensal de cartões comercializados nas diversas vias e valores apurados com a venda dos cascos.

e) Total mensal da venda de créditos eletrônicos da carga a bordo com os respectivos valores apurados com a taxa associada.

f) Arquivos eletrônicos com informações dos MCO processados pela BHTRANS. 5.2.2 – A BHTRANS formalizará aos agentes envolvidos, dentro dos limites contratuais existentes, todas as solicitações de informações que a Contratada requerer em relação às atividades associadas do Consórcio Operacional, tais como:

a) Receitas relativas à prestação de serviços prestados pelo TRANSFÁCIL ao METROBH.

b) Receitas relativas à prestação de serviços prestados pelo TRANSFÁCIL aos permissionários do Serviço de Transporte Suplementar de Passageiros.

6 – PRAZOS 6.1 – A Ordem de Serviço (OS), será emitida em até 10 (dez) dias úteis após a assinatura do Contrato. 6.2 – O prazo para execução dos serviços é de 6 (seis) meses, contatos da emissão da OS. 6.2.1 – Os seis meses mencionados referem-se a conclusão, entrega e aceite dos trabalhos pela BHTRANS. 6.2.2 – Conforme descrito no item 4.2.7, deverão ser disponibilizados técnicos para reuniões de apresentação do trabalho desenvolvido, no período de 12 (doze) meses após a entrega e aceite dos trabalhos pela BHTRANS. 6.3 – O prazo de vigência do contrato será de 18 (dezoito) meses, contatos a partir da data de assinatura. 6.3.1 – Havendo interesse da Administração, o Contrato poderá ser aditado e/ou prorrogado, mediante justificativa devidamente autorizada, observada a legislação vigente.


7 – SUPERVISÃO

7.1 – Todos os trabalhos serão supervisionados pelo Poder Concedente, sendo delegado o gerenciamento do contrato à BHTRANS. 7.1.1 – O Diretor-Presidente da BHTRANS designará grupo técnico interdepartamental, sob a coordenação do Diretor da DTP – Diretoria de Transporte Público, para acompanhamento e fiscalização do Contrato. 7.2 – O Poder Concedente junto com a BHTRANS poderá intervir, solicitando esclarecimentos e propondo medidas, sempre objetivando garantir o cumprimento de prazos e especificações. 7.3 – É prerrogativa do Poder Concedente, podendo ser delegado à BHTRANS, solicitar à Contratada, sempre com justificativa, que proceda a substituição de membro(s) de sua equipe técnica. 7.4 – O Poder Concedente e/ou a BHTRANS poderão solicitar reuniões durante toda a execução do Contrato com o objetivo de esclarecimento de dúvidas ou de definição/aprovação de metodologias propostas pela Contratada. 8 – CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO BÁSICO (Conforme Anexo III). 9 – CONFIDENCIALIDADE 9.1 – A Contratada se compromete a manter, dentro dos limites legais, a confidencialidade acerca de todas as informações e documentos a que terá acesso no decorrer dos trabalhos. 9.2 – A Contratada se compromete a não permitir o acesso a terceiros de informações confidenciais de que tenha conhecimento em razão da prestação dos serviços, sendo responsável pela adoção de medidas que resguardem tal obrigação. 9.3 – O descumprimento de alguma das condições indicadas nos itens acima será considerado como inexecução total do objeto, ficando a Contratada obrigada a pagar multa de 10% (dez por cento) do valor contratual à BHTRANS, sem prejuízo de eventuais medidas com o objetivo de reparação e indenização das perdas e danos suportados. 10 – EQUIPE TÉCNICA

10.1 – A equipe técnica da Contratada para a execução dos serviços deverá ser composta, no mínimo, pelos seguintes profissionais: a) 1 (um) Gerente do Projeto, com experiência em gerenciamento de projetos e em auditoria independente, com formação superior em administração de empresas, ciências contábeis, economia ou engenharia; b) 1 (um) Profissional com experiência em auditoria independente de concessões de serviços públicos, com formação superior em administração de empresas, ciências contábeis, economia ou engenharia; c) 1 (um) Profissional de nível superior com experiência em estudo de Viabilidade Econômica Financeira; d) 1 (um) Profissional de nível superior com experiência em projetos de Transporte Público Urbano; e) 1 (um) Profissional de nível superior com experiência em Regulação Econômica.


10.1.1 – O profissional indicado na alínea “a” do subitem 10.1 deverá atuar como Gerente do Projeto durante todo o prazo de execução do Contrato.

10.1.2 – O profissional indicado na alínea “a” do subitem 10.1 deverá possuir certificação PMP – Project Management Professional emitida pelo órgão PMI – Project Management Institute ou outra titulação equivalente emitida por entidade congênere e/ou MBA (Master of Business Administration) relacionado à sua área de domínio/experiência profissional.

10.2 – É vedada a possibilidade de utilização de um único profissional da Equipe Mínima para atendimento de mais de uma função.

10.3 – Os profissionais indicados no subitem 10.1 deverão se apresentar a partir da data de emissão da OS – Ordem de Serviço.

10.3.1 – Durante a execução dos trabalhos, poderá haver substituição de profissional indicado

por outro com igual ou maior experiência, desde que haja aprovação da BHTRANS.

10.4 – A comprovação da experiência profissional deverá ser feita através de Atestado(s) de Capacidade Técnica, Contrato de Prestação de Serviços ou documento equivalente.

10.5 – A comprovação da formação acadêmica deverá ser feita através de diploma de curso reconhecido pelo MEC (Ministério da Educação e Cultura) ou equivalente quando se tratar de curso realizado no exterior.

10.6 – A BHTRANS poderá solicitar à Contratada, sempre que julgar necessário,

documentação que comprove a formação acadêmica ou experiência profissional dos

profissionais designados para compor a equipe técnica mínima relacionada no subitem 10.1

deste Instrumento.

10.7 – A BHTRANS poderá solicitar a Contratada, sempre que julgar necessário, a

comprovação do vínculo do profissional dos integrantes da Equipe Técnica com a empresa

Contratada. Esta comprovação poderá ser feita através de cópia da Ficha de Registro do

empregado, da CTPS, do Contrato de prestação de serviços ou documento equivalente.

BHTRANS – CP nº xx/2017 – Anexo III – Cronograma Físico Financeiro Básico – Página 1 de 6

ANEXO III CRONOGRAMA FÍSICO FINANCEIRO BÁSICO

Etapa Atividade Produtos Prazo de Entrega -

Item

Desembolso Financeiro - conforme cronograma

físico-financeiro

1 – Planejamento das atividades

Visita de reconhecimento Relatório com dados e informações coletadas para a programação definitiva dos trabalhos.

1º mês 1%

Proposta de agenda detalhada Proposta de agenda (incluindo cronograma para apresentação dos relatórios).

1º mês 1%

Apresentação inicial dos trabalhos Ata de reunião de início dos trabalhos para apresentação e validação da programação de trabalho, agenda e cronograma.

1º mês 2%

Total – Etapa 1 4%

2 – Auditoria de Verificação,

mensuração e análise dos custos,

receitas e investimentos,

entre janeiro de 2013 e dezembro

de 2016, considerando-se os

recursos efetivamente

disponibilizados pelos Consórcios Concessionários.

Auditoria dos custos, mês a mês, incorridos na prestação dos serviços de transporte por cada e pelos 4 (quatro) Consórcios Concessionários, no período de janeiro de 2013 a dezembro de 2016.

a) Relatório com a verificação dos custos, mês a mês, incorridos na prestação dos serviços por cada uma das quatro concessionárias, no período de janeiro de 2013 a dezembro de 2016, com base na auditagem das contas das Concessionárias e das empresas que as compõem, e ainda do TRANSFÁCIL; nos dados de produção apurados pela BHTRANS, por meio das informações processadas diariamente oriundas do Sistema de Bilhetagem Eletrônica (SBE); nos preços de mercado e de coeficientes de consumo apropriados para os tipos de serviço prestados; considerando-se a regulamentação vigente.

2º mês 7,5%



Item


físico-financeiro

2 – Auditoria de verificação,







Auditoria das receitas incorridas na prestação dos serviços de transporte por cada um e pelos 4 (quatro) Consórcios Concessionários, no período de janeiro de 2013 a dezembro de 2016.

b) Relatório com a verificação das receitas, mês a mês, incorridas na prestação dos serviços por cada uma das quatro concessionárias, no período de janeiro de 2013 a dezembro de 2016, com base na auditagem das contas das Concessionárias e das empresas que as compõem, e ainda do TRANSFÁCIL; na receita tarifária apurada por meio das informações oriundas do Sistema de Bilhetagem Eletrônica (SBE); nas Receitas Alternativas, Complementares e Acessórias, conforme estabelecido nos contratos de concessão, em especial nas cláusulas 11 e 12.

2º e 3º mês 7,5%

Auditoria dos investimentos incorridas na prestação dos serviços de transporte por cada um e pelos 4 (quatro) Consórcios Concessionários, no período de janeiro de 2013 a dezembro de 2016.

c) Relatório com a verificação dos investimentos, mês a mês, incorridos na prestação dos serviços por cada uma das quatro concessionárias, no período de janeiro de 2013 a dezembro de 2016, com base na auditagem das contas das Concessionárias e das empresas que as compõem, e ainda do TRANSFÁCIL;

3º mês 7,5%


2 – Auditoria de verificação,







Auditoria dos custos, receitas e investimentos incorridos na prestação dos serviços de transporte por cada um e pelos 4 (quatro) Consórcios Concessionários em conjunto, no período de janeiro de 2013 a dezembro de 2016.

d) Relatório de validação amostral dos dados apurados e processados pela BHTRANS que subsidiaram os relatórios descritos nos itens (2.a) a (2.c) deste cronograma físico financeiro checando-os com os dados de custos e receitas processados pelos Consórcios (TRANSFÁCIL/SETRABH) por meio da chamada Câmara de Compensação Tarifária (CCT), a ser requisitada pela BHTRANS, com todos os lançamentos de receitas do período definido no escopo desta contratação.

4º mês 4,0%

e) Produção de relatório crítico confrontando os custos, receitas e investimentos efetivamente auditados pela Contratada com os custos, receitas e investimentos efetivamente informados pelas Concessionárias à BHTRANS com o objetivo de verificar a confiabilidade das informações, apontando possíveis inconformidades nas contas e/ou ineficiências operacionais e sugerindo melhorias que possam ser implementadas nos procedimentos de controle da BHTRANS sobre as CONCESSIONÁRIAS.

4º mês 3,5




Item


físico-financeiro

3 - Apuração do

Demonstrativo de Resultado

(DRE) dos anos de 2013, 2014,

2015 e 2016, do Índice de

Produtividade Total de Fatores e do Fator X, de cada um e do

conjunto dos 4 (quatro)

Consórcios Concessionários

Apuração do Demonstrativo de Resultado (DRE) dos anos de 2013, 2014, 2015 e 2016, do Índice de Produtividade Total de Fatores e do Fator X, de cada um e do conjunto dos 4 (quatro) Consórcios Concessionários, conforme metodologia aplicada na 1ª Revisão Tarifária, em especial, conforme descrito no item 8 do “Relatório Técnico Final de Apuração do Resultado Econômico-Financeiro dos Contratos de Concessão da Rede de Transporte e Serviços por Ônibus de Belo Horizonte“

a) Relatório com a apuração do Demonstrativo de Resultado (DRE) dos anos de 2013, 2014, 2015 e 2016 de cada Consórcio Concessionário e para os 4 (quatro) em conjunto.

5º mês 5%

b) Relatório com a apuração do Índice de Produtividade Total de Fatores e do Fator X de cada Consórcio Concessionário e para os 4 (quatro) em conjunto.

5º mês 5%




Item


físico-financeiro

4 – Construção do fluxo de caixa das concessões, mês a

mês para o período de 20 anos de vigência dos

contratos, em 2 (dois) cenários, e obtenção da TIR

em ambos os cenários,

considerando-se tanto cada

Concessionária isoladamente

quanto o conjunto delas.

Construção do Cenário 1 do fluxo de caixa das concessões, mês a mês para o período de 20 anos de vigência dos contratos, e obtenção da TIR considerando-se tanto cada Concessionária isoladamente quanto o conjunto delas.

a) Relatório detalhado demostrando e justificando o fluxo de caixa e cálculo da TIR para o Cenário 1 e os respectivos cálculos das TIR de cada concessionária isoladamente e das 4 (quatro) em conjunto, em volume físico encadernado e em arquivo eletrônico tanto no formato PDF ou similar, não editável, quanto no formato WORD ou similar, editável. b) Entrega do fluxo de caixa em planilha EXCEL, ou similar, com todas as fórmulas, comentários e lançamentos detalhados visíveis e editáveis, e indicação do cálculo da TIR e do respectivo impacto na tarifa, de forma a propiciar o total entendimento de todo o trabalho realizado.

6º mês 10%

Construção do Cenário 2 do fluxo de caixa das concessões, mês a mês para o período de 20 anos de vigência dos contratos, e obtenção da TIR considerando-se o regime de eficiência tanto para cada Concessionária isoladamente quanto o conjunto delas.

a) Relatório detalhado demostrando e justificando o fluxo de caixa e cálculo da TIR para o Cenário 2 e os respectivos cálculos das TIR de cada concessionária isoladamente e das 4 (quatro) em conjunto, em volume físico encadernado e em arquivo eletrônico tanto no formato PDF ou similar, não editável, quanto no formato WORD ou similar, editável. b) Entrega do fluxo de caixa em planilha EXCEL, ou similar, com todas as fórmulas, comentários e lançamentos detalhados visíveis e editáveis, e indicação do cálculo da TIR e do respectivo impacto na tarifa, de forma a propiciar o total entendimento de todo o trabalho realizado.

6º mês 10%




Item


físico-financeiro

5 – Finalização das atividades.

Apresentação Final

Reunião final para apresentação e validação dos trabalhos pelas Diretorias Responsáveis.

6º mês 5%

Relatório Final consolidando o escopo global do trabalho com todos os resultados apurados e parecer da auditoria. Os relatórios deverão ser entregues nos formatos PDF ou similar, não editável, e no formato WORD, ou similar, editável.

6º mês 5%


6 – Reuniões de Acompanhamento

e Apresentação dos Trabalhos.

Reuniões semanais de apresentação da evolução dos trabalhos, bem como para validação de metodologias e esclarecimento de dúvidas

Apresentação das atas de reuniões semanais, devidamente assinadas pelos participantes, realizadas na sede da BHTRANS ou da PBH, durante todo o período de desenvolvimento dos trabalhos pela Contratada, para apresentação da evolução dos trabalhos, bem como para validação de metodologias e esclarecimento de dúvidas.

semanalmente 8%

Serão realizadas pelo menos 6 reuniões em datas a serem agendadas pela BHTRANS, no período de até 12 meses após a entrega dos trabalhos, com antecedência mínima de 15 (quinze) dias e carga horária de 4 (quatro) horas cada, cabendo à contratada, e sob suas expensas, a cobertura de despesas com passagens, translado, hospedagem e alimentação de sua equipe, quando for o caso, e à BHTRANS/PBH o custo do local com a infraestrutura necessária.

Sob demanda 3% a cada uma das 6 reuniões previstas,

totalizando 18%


TOTAL GERAL (Etapas 1+2+3+4+5+6) 100%

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PROCESSO ADMINISTRATIVO N.º /2017 CONCORRÊNCIA … · A Empresa de Transportes e Trânsito de Belo Horizonte S/A – BHTRANS, por sua ... como para validação de metodologias e