PROCESSO DE MONITORAMENTO DOS PROGRAMAS, PROJETOS … · 2019-02-01 · Instrumental de monitoramento ... • Recursos humanos insuficientes • Efetivação do processo de acompanhamento

PROCESSO DE MONITORAMENTO DOS PROGRAMAS,

PROJETOS E SERVIÇOS SOCIOASSISTENCIAIS

DRADS APL DRACENA

DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Missão DRADS APL Dracena

“CONTRIBUIR PARA OS MUNICÍPIOS EXECUTAREM A POLÍTICA

ESTADUAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL, FORMULADA PELA SEDS,

COM O INTUITO DE GARANTIR OS DIREITOS DE ACESSO AOS

BENS E SERVIÇOS AOS CIDADÃOS E GRUPOS EM SITUAÇÃO DE

VULNERABILIDADE SOCIAL E PESSOAL, ATRAVÉS DO

MONITORAMENTO, AVALIAÇÃO, CAPACITAÇÃO E

ESTABELECIMENTO DE PARCERIAS”.


Fases do planejamento da Gestão Pública

Fonte - Jannuzzi (2009).


Relação da Vigilância Socioassistencial com

monitoramento das ações

LOAS alterada pela Lei nº 12.435/2011 (Lei do SUAS):

Art.2º- A assistência social tem por objetivos:

II- a vigilância socioassistencial, que visa analisar territorialmente a capacidade protetiva das

famílias e nela a ocorrência de vulnerabilidade, de ameaças, de vitimizações e danos;

Capítulo VII - NOB/2012

VIGILÂNCIA SOCIOASSISTENCIAL

Art.87 – A vigilância socioassistencial é caracterizada como uma das funções da política de

assistência social e deve ser realizada por intermédio da produção, sistematização, análise e

disseminação de informações territorializadas, e trata:

I- das situações de vulnerabilidade e risco que incidem sobre famílias e indivíduos e dos

eventos de violação de direitos em determinados territórios; (DEMANDA)

II- do tipo, volume e padrões de qualidade dos serviços ofertados pela rede socioassistencial.

(OFERTA)


Normativas, cartilhas, instruções, Pacto de aprimoramento e instruções TCE e Secretaria da Fazenda

contextualizando....

• Em 2004 é aprovada pelo CNAS a segunda Política Nacional de Assistência Social, instituindo o SUAS;

• Em 2005 a Norma Operacional Básica foi pactuada na Comissão Intergestores Tripartite (CIT) e aprovada no CNAS após consulta pública e ampla discussão no país;

• Em 2006 é aprovada a Norma Operacional de Recursos Humanos do SUAS

• Em 2009 é publicada a Resolução nº 109 – Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais;

• Em 2011 – Lei nº12.435, de 06 de julho de 2011 – Altera a LOAS –Lei nº8.742 de 7 de dezembro de 1993. O SUAS ganha status de Lei;

• Em 2012 - NOB/SUAS – Resolução CNAS Nº 33 de 12 de dezembro de 2012. (Exigência da organização da Vigilância Socioassistencial).

• Em 2013 é definido pela Resolução CNAS nº 18, após pactuação na CIT, as Prioridades e Metas para a gestão municipal para o quadriênio 2014/2017.

Parâmetros para construção do processo de

monitoramento


DRADS APL Dracena - Localização

Total da População Regional 258.968 habitantes – Fundação SEADE-2018

Área (Km2) 5.799,18 – distância da capital: 634km


Organograma - DRADS APL DRACENA

DIRETORIA TÉCNICA

Rejane de Menezes Sanchez

Diretor Técnico II

NÚCLEO DE CONVÊNIOS

• Lucimara Dias da Silva

Diretor Técnico I

•Juliana Naomi Yamashita

Agente de Desenvolvimento

Social

NÚCLEO DE AVALIAÇÃO E

SUPERVISÃO

• Mirian Rodrigues de Melo

Diretor Técnico I

• Esmeralda Hissami Sato

Agente de Desenvolvimento

Social

NÚCLEO ADMINISTRATIVO

• Marcos Antônio Lioto

Diretor I

• Jacqueline E O P Brisolla Lemos

Assistente Administrativo

• terceirizados –motorista e serviço de

limpeza

•02 estagiários


Porte Populacional e Nível de Gestão- PNAS/2004 e SUAS/2005

Classificação dos

Municípios

N° de

municípios

Gestão CRAS CREAS

Básica Plena

Pequeno I 19 19 0 19 01

Pequeno II 03 01 02 04 03

TOTAL 22 20 02 23 04


Equipamentos Sociais, OSCs, Serviços e Programas

Locais de execução:

Rede Direta OSC

PSB

OSC

PSE - M

OSC

PSE - ACCI CACçA CDI CRAS CREAS

PP I 06 20 0 03 0 05 07 09

PP II 0 01 01 02 02 20 03 08

Total 06 21 01 05 02 25 10 17



Serviços Socioassistenciais:

Rede

Direta

PSB

Rede Direta

PSE-M

Rede

Direta

PSE-A

Rede

Direta

PSE - A

OSC

PSB

OSC

PSE-M

OSC

PSE -

M

OSC

PSE - M

OSC

PSE - A

OSC

PSE - A

SCVF PAIF MSE PAEFI PCD/ I Acolhimento

Institucional

Família

Acolhedora

SFV MSE Ab. S PCD/ I Acolhimento Casa de

Passagem

PP I 70 19 14 01 02 01 03 06 01 01 04 10–

07I/02C

ç-A

01

PP II 12 03 03 03 03 02 0 15 0 0 05 08–

04I/03C

ç-A

01

Total 82 23 17 04 05 03 03 21 01 01 09 15 02



Programas MDS e SEDS:

PBF PCF RC AJ VL Recomeço SP Amigo Idoso

PP I 19 04 19 19 19 0 19

PP II 03 0 03 03 03 01 03

Total 22 04 22 22 22 01 22


Processo da construção do monitoramento - DRADS Dracena

Inicialmente.......

• Divisão da equipe do NUASU em PSB e PSE, além dos

programas específicos

• Periodicidade quadrimestral

• Planejamento das agendas em conjunto

• Instrumental baseado no SIGEAS, posteriormente com

adequações definidas pelas equipes da Macro II

• Relatório descritivo com base nas informações obtidas, seguindo

chek list


Processo da construção do monitoramento – DRADS APL Dracena

Mudando estratégias de acordo com a estrutura operacional da

DRADS:

• Construção do instrumental com base no pacto de aprimoramento para

municípios e eixos do SIGSUAS e PMASweb

• Estabelecimento de periodicidade semestral para as visitas técnicas

com vistas ao monitoramento, acompanhando a prestação de contas

• Fontes de pesquisa de dados priorizados – sistemas rede SUAS,...

Relatórios de atividades circunstanciado e outros...

• Estabelecimento de fluxo-cronograma de visitas mensal com DTII,

NUADM


Processo da construção do monitoramento – DRADS APL Dracena

• Visita “in loco” com o Gestor de AS nos equipamentos sociais e serviços

confianciados, (em 2018 visita somente na rede direta)

• Ofício ao Prefeito Municipal com os apontamentos e recomendações

para o aprimoramento da gestão, e solicitação de encaminhamento ao

Órgão Gestor da Assistência Social e conselhos das áreas afins

• Priorização dos municípios para capacitação e habilitação no SIGSUAS

na medida da realização dos monitoramentos (decisão DRADS APL

Dracena)

• Encarte no processo FEAS dos documentos produzidos durante o

processo de monitoramento


Organização DRADS APL Dracena –Supervisão e monitoramento

DIVISÃO TÉCNICA para Supervisão e Monitoramento – NUASU/2017-2018

(para a divisão levamos em conta o porte e a rede socioassistencial)

Técnica Esmeralda Mirian

Municípios

Flórida Paulista Adamantina

Irapuru Dracena

Lucélia Flora Rica

Osvaldo Cruz Inúbia Paulista

Ouro Verde Junqueirópolis

Paulicéia Mariápolis

Pracinha Monte Castelo

Sagres Nova Guataporanga

Salmourão Pacaembu

Santa Mercedes Panorama

São João Pau D´Alho

Tupi Paulista

Destacamos que o processo de monitoramento na DRADS extrapola a função de

Vigilância Socioassistencial abrangendo as ações das políticas da Segurança

alimentar(COSAN) e de prevenção e combate as drogas (COED).


Processo de Monitoramento – DRADS APL Dracena

Coleta das informações nos sistemas

Visita nos locais de

execuções

Planejamento mensal das atividades

(demandas - internas, regionais e SEDS,

diárias e km)

Ciência do DTII e

oficialização do município

Registro SIGSUAS e encarte no processo


Fonte de dados para subsidiar os monitoramentos

Sistemas consultados:

• PMAS

• Renda Cidadã

• Ação Jovem

• Viva Leite

• Portal Social

• Sistema Amigo do Idoso

• CadSUAS

• SUASWeb: Plano Ação,

Demonstrativo

• BPC na Escola

• RMA – CRAS/CREAS

• Relatório de Informações Sociais

• Relatório de Informações Sociais

Bolsa Família CadÚnico

• SigPBF

• Saldo detalhado por conta

• Parcelas Pagas


Instrumental de monitoramento – DRADS APL Dracena

• Identificação do Órgão Gestor, Gestor da AS, Gestor FMAS

• Gestão do Cadastro Único e PBF – RH, atualização e revisão cadastral,

averiguação cadastral, acompanhamento das famílias em descumprimento de

condicionalidades

• Gestão RC, AJ e Viva Leite – RH, busca ativa, vinculações, acompanhamento das

famílias, ações complementares

• Gestão BPC – RH, busca ativa BPC Idoso e BPC PCD, BPC Escola (adesão,

grupo gestor, aplicação de questionários)

• Gestão do programa SP Amigo do Idoso e Adesão ao Programa Recomeço -

responsável, alimentação do sistema, fase de execução

• Execução Financeira – recursos do FNAS (todos os blocos) e recursos do FEAS,

saldos em conta, recebimento das parcelas, reprogramação, devolução de

recursos, destinação de % para CMAS


Instrumental de monitoramento – DRADS APL Dracena

• Gestão MSE – RH, recursos financeiros, execução das ações

• Implantação do Serviço de Família Acolhedora – RH, recursos $,

execução das ações

• Adequações ao Marco Regulatório/Lei 13.019 – Ato Normativo, Nº de

credenciamentos realizados, nº de parcerias realizadas, comissão de

monitoramento

• SIGSUAS/ Metas do Pacto de Aprimoramento – separado por eixos,

alcance ou não das metas, dificuldades, alimentação dos sistemas e

registros equivocados, adequações à legislação do SUAS, gestão da

rede de proteção social, capacitações, atendimento à NOB-RH,

equipamentos, controle social


Resultados

• Registro das ações de monitoramento, propiciando reflexão sobre as ações desenvolvidas pelos municípios e pela DRADS.

• Formalização ao Gestor Municipal das recomendações para o aprimoramento da gestão do SUAS.

• Estabelecimento de estratégias frente as limitações técnico-operacionais da DRADS.

• Produção de material para gestão operacional e órgãos fiscalizadores.(processo fundo a fundo).

• Monitoramento como ferramenta para subsidiar o planejamento e relatório de gestão anuais da DRADS.


Limitações e Desafios

• Recursos humanos insuficientes

• Efetivação do processo de acompanhamento do SUAS nos

municípios e atendimento das demandas cotidianas de cada

Coordenadoria da SEDS e órgãos externos ( Poder Judiciário,

Ministério Público, CONSEAS, CONDECA, CEI ).

• Necessidade de aprimoramento no uso de tecnologia da Informação

de todos os sistemas disponíveis.


Limitações e Desafios

• Assessoria e orientação quanto a operatividade e funcionalidade

dos sistemas, para inserção dos registros das ações

municipais.(cadastro de pessoas e de gestão).

• Sistematização dos dados primários colhidos na visita técnica de

monitoramento.

• Construção de indicadores sociais qualitativos e quantitativos que

subsidiem a avaliação das ações.


Atores Sociais da DRADS APL Dracena.......


Agradecemos a atenção de todos!

Apresentação elaborada por: Rejane de Menezes Sanches – DT II Mirian Rodrigues de Melo – DT IEsmeralda Hissami Sato – Ag. Desenvolvimento Social

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