PROCESSO Prospectiva Regional Regional Foresight · novos investimentos, de Infra-estrutura ... Econômica Dimensões Situação Benefícios. 20 Desenvolvimento do Município de Ribeirão

1

PROCESSOProspectiva RegionalRegional Foresight

Ribeirão Branco19 mar 2011

2

Programa do dia 19 março 2011

• Abertura

• Apresentações

• Passado e Presente do Município de

Ribeirão Branco

• Dinâmica de Relacionamento

• Conceitos da Prospectiva

• Encerramento

• 09:00 h– 09:10 h

• 09:10 h – 09:30 h

• 09:30 h – 10:00 h

• 10:00 h – 10:40 h

• 10:40 h – 12:00 h

• 12:00 – 12:10 h

3

CHAVES PARA LEITURA DOTERRITÓRIO PULISTA,

de Hervé Théry (2007)

‘modelização gráfica’ ou

‘corematica’

Francisco Feitosa

4THÉRY (2007)

5THÉRY (2007)

6THÉRY (2007)

7THÉRY (2007)

8THÉRY (2007)

9THÉRY (2007)

10THÉRY (2007)

11THÉRY (2007)

12THÉRY (2007)

13THÉRY (2007)

14

INFORMAÇÕES SOBRE RIBEIRÃO BRANCO, SP

Ribeirão Branco19 março 2011

Lucinei Paes de Lima

15

Localizado entre os rios Taquari-Mirim e Apiaí-Guaçu, o povoado do Senhor Bom Jesus do Ribeirão Preto, surgiu em torno da Capela erguida em louvor do mesmo Santo, nas terras doadas por Francisco Caetano da Silva e sua mulher, Maria Custódia de Jesus, na região primitivamente denominada Boa Vista do Campinho.

RIBEIRÃO BRANCO, SP

IBEG (2010), http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1

16

História do Município de Ribeirão Branco SP 19 dez 1906

6 set

1892

29 mar 1883

21 maio 1934

30 nov1938

30 nov1944

15jul

1997

Escritura que

oficializou a doação

Criado o Distrito de Paz, sob a denominação de Bom Jesus do

Ribeirão Branco, Lei

Provincial no 28, no Município de

Faxina

Desmembrado de Faxina, elevado àcategoria

vila, denominação de Ribeirão Branco, Lei Estadual 83

Cidade Ribeirão

Branco, Lei Estadual no 1038,

constituído Distrito Sede

Extingue o Município de Ribeirão Branco,

incorporado ao Município de

Faxina, Decreto Estadual no

6448

Elevado, novamente, àmunicípio Ribeirão Branco,

Decreto Lei Estadual 14334,

desmembrado de Itapeva

Ribeirão Branco, constituído de 3 Distritos, desde 1992: Ribeirão Branco, Campina de Fora e Itabôa

Assim permanece divisão

territorial.

Município de Faxina

denomina-se Itapeva, Decreto Estadual 9775


28 nov1864

15 jul 1999

Aulicino (2010)

17

2006200520042003

Per

capita

(R$)

PIB a preços

correntes(1 000 R$)

Per

capita

(R$)

PIB a preços

correntes(1 000 R$)

Per

capita

(R$)

PIB a preços

correntes(1 000 R$)

Per

capita

(R$)

PIB a preços

correntes(1 000 R$)

4.681106.1384.36898.0904.10491.2553.86685.111

Índice de Desenvolvimento Humano (IDH-M): 0,649• IDH-M Renda: 0,573 • IDH-M Longevidade: 0,600 • IDH-M Educação: 0,775

População: 22.674 hab. IBGE (2006)Estimada: 18.272 Censo 2010

Área: 697.813 km2 IBGE (2008)

www_ibge_gov_brhomeestatisticacalendario2009_shtm

Município de Ribeirão BrancoNOVA

CAMPINA

18

ECONÔMICAS

LEGAIS ��

�� POLÍTICAS

MEIO AMBIENTE ��

�� SOCIAIS

TECNOLÓGICAS ��

�� DEMOGRÁFICAS

�� CULTURAIS

��

SEGURANÇA E DEFESA

REGIÃO

CONSIDERANDO AS DIVERSAS DIMENSÕESNossa Percepção

MARQUES (2006)

MARQUES (2006), VASCONCELOS (1984)

AULICINO (2007)

19

Desenvolvimento do Município de Ribeirão Branco SP

Nossa percepção sob o ponto de vista do Município

•Falta de arrecadação novos investimentos, de Infra-estrutura àmédio e longo prazo; Aumento da emigração•Melhor aproveitamento das vocações e riquezas da cidade

Problemas

Manutenção do IDH-M 0,649.Emigração dos jovens e redução da população

Riscos

Manutenção da Arrecadação fiscal; da Saúde, da educação e da infra-estrutura;

•Agropecuária•Exploração mineral: calcário, estanho, tungstênio, talco e água mineral•Silvicultura

Econômica

BenefíciosSituaçãoDimensões

20



A população dos bairros que não possuem internet, pressionarem para ter

Assistência técnica insuficiente aos produtores agropecuários

Problemas

A população dos bairros migrarem para os bairros que possuem implantada a telecomunicação

A produção agrícola ter prejuízo

Riscos

Proporciona a população integrar-se com o mundo

Maior produtividade e redução de prejuízo

8o que se refere a Telecomunicações a cidade já dispõe de internet e telefonia móvel, mas há alguns bairros que ainda não possuem.

Assistência técnica para a agropecuária

Tecnológica


21


RiscosProblemasBenefíciosSituaçãoDimensões


1. Faltará oportunidades futuras para as crianças e adolescentes;

2. Falta de motivação para reter os jovens

3.Manter o Status quo4. O Município não estápreparado para o desenvolvimento

Menos desempregos e Menor necessidade de recursos

Redução da População, apesar de ter mais crianças e adolescentes

Demográfica


Censo 2010

Estimativa censoEstimativa censoEstimativa censoEstimativa censo

2010 18.2722010 18.2722010 18.2722010 18.272


22

Desenvolvimento do Município de Ribeirão Branco SPDimensão Demográfica

10.475


23

Nossa percepção sob o ponto de vista da Região


RiscosProblemasBenefíciosSituaçãoDimensões


Excesso de problemas com a saúde dos trabalhadores e problemas na assistência médica

Falta de perspectiva no futuro;

Se não for efetuada um plano de desenvolvimento e implementá-lo a população procurará em outros lugares oportunidades para uma vida melhor

8ão ter opções para os jovens, em termos de emprego no futuro

8ão haverá vagas, no futuro, para as crianças que hoje tem de 0 a 4 anos

Excesso de jornada de trabalho na agropecuária e falta de EPI

A população mais satisfeita e participativa;

Realização de ações para dar melhores condições de vida da população

Social

24

Desenvolvimento do Município de Ribeirão Branco SPDimensão Social - Educação

5.3455.3455.3455.345


25

Desenvolvimento do Município de Ribeirão Branco SPDimensão Social - Saúde


26

Desenvolvimento do Município de Ribeirão Branco SPNossa percepção sob o ponto de vista da Região

A população não teráuma identidade

Problemas

Perder o amor próprio e pelo município

Riscos

Identificação com a região

Resgatar a história cultural

Desenvolver o fortalecimento cultural

Cultural


27



Restrições ao desenvolvimento sem um planejamento

Possibilidade de participar do Desenvolvimento do Ecoturismo

Conscientizar a população sobrea necessidade do meio ambiente –recursos naturais

Próximo às Áreas Protegidas PETAR e I8TERVALES

Monitorar a preservação e conservação

Elabora programas ambientais

Meio ambiente

Problemas RiscosBenefíciosSituaçãoDimensões


28


8ão elaborar o Plano Diretor do Município;

Não haver desenvolvimento e possíveis investimentos

Não gerar políticas públicas para o desenvolvimento do município

Atrair investimentos

Gera políticas públicas para o bem estar da população

Exploração de Mineração

Regularização das Terras

Legal



8ão elaborar o Plano Diretor do Município;

Não haver possíveis investimentos

Não aproveitar melhor as vocações

8ão haver regras para o desenvolvimento do Município

Proporcionar o bem estar da população

Políticas públicas para dar Suporte aosinvestimentos;

Elaboração do Plano Diretor

Política


29

Gerar intranqüilidade para a população

Se houver desenvolvimento sem planejamento da segurança surgirão crimes

Maior segurança para a população

Existem Problemas de Segurança, mas não há registros criminais

Defesa e segurança


Nossa percepção sob o ponto de vista da RegiãoDesenvolvimento do Município de Ribeirão Branco SP

30

Prof. Dr. Antônio Luís Aulicino

ProcessoProspectiva RegionalRegional Foresight

Ribeirão Branco19 março 2011

31

Desenvolvimento Regional

Onde estamos ?Onde estamos ?

Onde queremos ir ?Onde queremos ir ?

Para onde o ambiente Para onde o ambiente

nos empurra ?nos empurra ?

??

Diagnóstico

MARQUE (2006)

32

Projeção x Prospectiva

ProjeçãoÉ o prolongamento ou inflexão no futuro de tendências passadas.

ProspectivaÉ a antecipação para orientar a ação, com apropriação. Implica em ver:

•longe, com amplitude, com profundidade;

•com ousadia e tomar riscos;•pensar no ser humano;•de maneira diferente (caçar idéias); •juntos (apropriação); e •utilizar técnicas e métodos rigorosos e participativos.

passado

futuro

presente

passado

presentefuturos possíveis

Gaston BERGER (1958)Michel GODET (2001)

33DESTATTE (2007)

A Governança Antiga

34DESTATTE (2007)


35DESTATTE (2007)


36

TITANIC

O NAUFRÁGIO

DESTATTE (2007)


37

A Governança Nova com Prospectiva

DESTATTE (2007)

38DESTATTE (2007)


39DESTATTE (2007)


40

Resultado: atingir os objetivos

DESTATTE (2007)

41

Visão Prospectiva do Mundo

• A realidade é única, as visões são múltiplas ...

• Tudo muda, nada permanece ...

• As coisas todas estão interligadas ...


MARQUE (2006)

42

A REALIDADE É UM DIAMANTE DE MÚLTIPLAS FACES ...

IDÉIA DE SISTEMA

ECONÔMICAS

LEGAIS ��

�� POLÍTICAS

MEIO AMBIENTE ��

�� SOCIAIS

TECNOLÓGICAS ��

�� DEMOGRÁFICAS

�� CULTURAIS

��

SEGURANÇA E DEFESA

PAÍSREGIÃOESTADO

MARQUE (2006)

VASCONCELOS (1984)

AULICINO (2006)

43

Evolução dos Estudos Prospectivos - Foresight

Creation ofStanford Research

Institute SRI1946

Desenvolvimento Econômico da

Região do Oeste Americano

20041952

Research ANdDevelopment

1946

The Year 2000H. KAHN & A. J. WIENER,

1967

Institute for ProspectiveTechnological Studies(IPTS)

Foresight

1994

Scenarios

Planning

SHELL1970s

Prospective:

“L’homme à

venir”

GastonBerger

France 1956/7

Centre

Internationalde

Prospective

Gaston BergerFrance 1958

Prospective

Stratégique

Michel Godet

GBN

Global

Business

Network

Peter Schwartz1987

Goldberg, Zuckerman,and Horn

1966

Prospective

Stratégique

1974

Hugues de Jouvenel

Industry

ScenariosCap. 13Cap. 13Cap. 13Cap. 13

Michael Porter1985

Groupe

Futuribles

Bertrand de JouvenelFrance 1960

44

Prospectiva Territorial para o Desenvolvimento Regional

45

Futuros

Possíveis

Realizáveis

Visão Estratégica do futuroRetrospectiva

Passado

Desejáveis

Ações – P

olíticas

• Antecipação, • Participação, • Ligação em rede, • Visão • Ação• Com apropriação.

AULICINO com base em:BASSALER (2008), GODET (2001)MARTIN (2001) FOREN (2001) GAVIGAN and SCAPOLO (1999)CHILCOTE (1998 )

Ações – PolíticasApropriação do Conhecimento

Comprometimento

Presente

Regional Foresight - Prospectiva Regional

46

Como a Prospectiva chega à Região?Vários Fatores

Crise Regional (Encerramento das atividades de Empresa, ex.: Pit Final de uma Mineração)

Nathalie Bassaler (2009), modificado por AULICINO (2009)

Projeto de ordenamento (Metrópole “Grande Londres”; Infra-estrutura de Transporte)

Avaliar Potencial de uma Região

Dominar o crescimento rápido, instalações ou investimentos industriais (ex.: crescimento da população e suas conseqüências em termos

de pressão urbana)

Evitar evolução lenta (desvitalizar as regiões rurais ex.: regiões agrícolas - SP,

desindustrialização ex.: Grande ABC - SP)

Etc.

Necessidade do Processo Prospectivo

Nova dinâmica de desenvolvimento;

novo posicionamento

Necessidade de construir uma região;

Nova identidade

Uma lógica de projeto regional; uma visão do longo prazo

compartilhada

47

Ação Pública num Contexto Complexo

Políticas públicas de

Desenvolvimento e

Ordenamento Territorial

Vários desafios, interdependentes que evoluem no

tempo

Nathalie Bassaler (2009)

48


Vários desafios, interdependentes que evoluem no tempo

Outros

Ambiental

Econômica Tecnologia

Social

Cultural

Política

Demográfica

LOCALLOCAL

ESTADO, REGIÃO

PAÍS

MUNDO

Necessitam de Compreensão

Necessitam de Antecipação

Necessitam de Avaliação “ex-ante”


49

Ação Pública num Contexto ComplexoVários desafios, interdependentes que evoluem no tempo




NOVA

CAMPINA

PAÍS

OutrosAm

bienta

l

Econôm

ica

Social

Cultural

Política

MUNDO

ESTADO

Tecnologia

Demográfica

50


CONTRIBUIÇÃO DA

PROSPECTIVA

Ver longe, pensar de forma sistemática,

com profundidade e de maneira diferente

Criar uma linguagem comum: tendências, sinais fracos, rupturas, dinâmicas

dominantes . . .

Identificar desafios, margens de manobra

e alavancas

Aprender a navegar nas incertezas, se preparar para diversos futuros

possíveis

Conceber cenários como “suporte” para políticas e

ações para o futuro

Compreender conseqüências possíveis

de nossas decisões àlongo prazo

Aprendizagens Cognitivas





51


Vários atores


Desenvolvimento e



tempo


52


Vários atoresSistema de Atores: mais complexo, mais difuso e mais evolutivo

Variedade nas representações, nas

expectativas e aspirações

Recomposição do Interesse Geral

Visão Compartilhada

Nova Governança


53


Participativa: integração dos

diversos Agentes Sociais

Revelação das convergências e divergências de pontos de vista

Revelação de visões de futuro e de trajetórias

Apropriação dos resultados e da transparência

Visão e objetivos de longo prazo compartilhados

Políticas e ferramentas

comuns; parcerias públicas / privadas

Aprendizagens Organizacionais

Análise dos jogos dos Atores

(desafios, conflitos e alianças)

Novos dispositivos institucionais

Recomposição do Interesse Geral

Visão Compartilhada

Nova Governança

CONTRIBUIÇÃO DA

PROSPECTIVA


54


Vários níveis


Desenvolvimento e


Vários atores


tempo


55


LOCALLOCAL

ESTADO, REGIÃO

PAÍS

MUNDO

Desenvolver uma inteligência do

contexto

Reconstruir a arquitetura das políticas públicas

Coerência, eficácia, eficiência da ação

pública

AMÉRICA DO SUL

Recomposição dos territórios: “tectônica”

Variedade e interdependência

dos níveis

Vários níveis


56


Uma concepção aberta, dinâmica dos territórios

Adaptação das políticas públicas aos

territórios, pela EXECUÇÃO

CONTRATUAL

Planejamento estratégico territorial

à longo prazo

Renovação das políticas públicas territoriais

Reequilíbrio financeiro entre

regiões / territórios

Visão global do sistema territorial em seu ambiente

Redefinição dos perímetros

(im)pertinentes para ação pública

Adaptação das políticas públicas /

os desafios do futuro

Desenvolver uma inteligência do

contexto

Reconstruir a arquitetura das políticas públicas

Coerência, eficácia, eficiência da ação

pública

CONTRIBUIÇÃO DA

PROSPECTIVA


57


Cruzamento do eixo “desenvolvimento e ordenamento sustentáveis” com o eixo “debate público / participação”

Imperativo ser estratégico, para dar um sentido às ações:• Significação: compreender seu ambiente e se situar nele• Direção: uma visão, uma estratégia


Desenvolvimento e


Vários níveis Vários atores


tempo


58


Recomposição da governança territorial

Apoio à decisãoCONTRIBUIÇÃO DA

PROSPECTIVA

TERRITORIAL

Produção de novos conhecimentos, de inteligência coletiva

Transformações de

representações

Pedagogia e gestão de mudança

Nova dinâmica de desenvolvimento e

ordenamento territorial

59

60

Prospectiva Territorial para Ampliação da União Européia

61

Não há Visão Estratégica em ConjuntoRetrospectiva

Alguns Agentes Sociais

• Não há rede- network• Não utiliza abordagens Interativas e Participativas• Não provoca rupturas• Convergência• Governo é o tomador de decisões

Não háAções e

m conjunto

Passado

Governo Executivo

Não há Estudos Sistemáticos

?

CENARIO Ambiental SP 2020 (2008); MCT (2003); Projeto Tendências (2003);CGEE (2004); MDIC (2005);Brasil 3 tempos (2007); PEC 233

Não há reconhecimento das incertezas

Foresight - Prospectiva Territorial - BRASIL

Audiências Públicas

Estudos Individuais ou Equipes Restritas

Web Delphi Indivídual

Não há Ações em conjunto

Futuros

Possíveis

Realizáveis

Desejad

os

Considera somente a Dimensão Econômica

Não há Visão Estratégica em Conjunto

Representantes da Sociedade discutem isoladamente e fazem LOBY

62

Estudo de Caso FrancêsNORD-PAS DE CALAIS

SCHÉMA RÉGIONAL D’AMÉNAGEMENTET DEDÉVELOPPEMENT DU TERRITOIRE - SRADT

63

64

FrançaNORD-PAS DE CALAIS

65

Um exercício de inteligência coletiva (1/2)

1 - Exercício participativo:

• 7 grupos regionais de prospectiva;

• 5 sessões públicas;

• Entrevistas com personalidades da sociedade civil;

• Contribuições, sondagens, levantamentos;

• Esforço específico de informação e comunicação;

• 500 participantes

DESIGNATION DU FICHIER / ©REGION - SIGALE® NORD-PAS DE CALAIS / DATE DE CONSTITUTION DU FICHIER

66

Um exercício de inteligência coletiva (2/2)2 - Dinâmica institucional:

• Dinâmica externa:

- Contribuição de diferentes agentes;

- Debates com os diversos órgãos municipais;

- Diálogo com outras regiões.

• Dinâmica interna:

- Apoiando-se sobre os relatórios de prospectiva;

- Debates regulares dentro da Comissão de Mudança, Ambiente e Desenvolvimento Sustentável;

- Debates no gabinete do Executivo.

3 – Capacidade de avaliação e de análise:

• Análise e avaliação realizadas pelos serviços do Conselho da Região e por outras administrações;

• Estudos conduzidos por consultores;

• Parcerias específicas;

• Apoio da Universidade e de especialistas.


67

Organização simplificada da elaboração da prospectiva: Objectif 2020“Imaginamos juntos nosso futuro”

Diagnóstico – Tendências – Rupturas - Regulamentações

Informações provenientes de avaliações, contribuições, especialistas, debates, ...

novembro 2001 dezembro 2002

Balanço de 25 anos de

mudanças e de desenvolvimento

Banco de Informações

Atlas de Nord-Pas de Calais

Pequeno Guia da Prospectiva

Sessão Pública de lançamento

dos trabalhos

24 nov2001Lile

Sessão Pública de

síntese dos

trabalhos

24 março 2002Lile

Sessão Pública de

síntese dos

trabalhos

28 maio 2002Lens

Sessão Pública de

síntese dos

trabalhos

9 julho 2002Lile

Sessão Pública dos trabalhos de

prospectiva

Lançamentos dos trabalhos

9 dezembro

2002


68

http://www.nordpasdecalais.fr/cper/intro.asp

69

http://www.nordpasdecalais.fr/cper/intro.asp

70DESIGNATION DU FICHIER / ©REGION - SIGALE® NORD-PAS DE CALAIS / DATE DE CONSTITUTION DU FICHIER

71

Unités urbaines

72

Unités urbaines

73

Rénovation urbaine et développement durable

Priorité à la qualité de l'habitat

Dispositif de lutte contre l'habitat indigne mise à jour le 14/10/09

La Région Nord - Pas de Calais a décidé de mobiliser des crédits pour résorber l'habitat indigne et insalubre, et lutter ainsi contre les « marchands de sommeil ».9 millions d'euros ont été réservés pour les quartiers anciens de la métropole lilloise, également répartis entre Lille, Roubaix et Tourcoing.

Destinés à requalifier massivement l'habitat vétuste, dégradé ou inconfortable, ilscontribuent à construire de nouveaux logements sociaux, à réhabiliter des logementsexistants voire à restructurer complètement des quartiers ou des friches, le tout dans unobjectif de mixité sociale. L'enjeu de la requalification du parc dégradé et du logement indigne est également présentsur d'autres territoires régionaux dans les opérations de rénovation urbaine :•Sambre - Quartier de Sous-le-Bois à Maubeuge et Louvroil, •Cambrésis - Caudry, •Valenciennois - Centre historique de Valenciennes et Corridor Minier, •Dunkerque - Quartiers de la Gare et Soubise.

74

75


76


77DESIGNATION DU FICHIER / ©REGION - SIGALE® NORD-PAS DE CALAIS / DATE DE CONSTITUTION DU FICHIER

78


79

80

81

82

CONTRATO

83

Introdução à Prospectiva

84

5 Atitudes diante do Futuro

Esperar, ser contemplativo e seguir sem destino com passividade

1ª. atitude: Inativo 2ª. atitude: Ser ativo 3ª. atitude: Ser reativo

4ª. atitude: Ser pré-ativo 5ª. atitude: Ser pró-ativo

Agir conforme as regras do jogo

Reagir por estímulos exteriores e se adaptar às situações

Se preparar para mudanças previsíveis

Antecipar as mudanças, provocarDESTATTE (2007)

85

5 Questões Fundamentais

Identificação

O que pode acontecer no futuro?

Prospectiva Exploratória

O que eu posso fazer?

Prospectiva Normativa

O que eu vou fazer?

Estratégia – Decisão

Como eu vou fazer?

Estratégia – Meios

86

6 idéias da Prospectiva

Anos 1950 & 60 – Gaston Berger:

1.Ver longe, com amplitude, com profundidade;

2.com ousadia e tomar riscos; e

3.pensar no ser humano;

Anos 1970 - Michel Godet:

4.Ver de maneira diferente (caçar idéias);

5.Ver juntos (apropriação); e

6.Utilizar técnicas e métodos rigorosos e participativos.

passado

presentefuturos possíveis


87

5 Condições e ferramentas para assegurar o Rigor

VerossimilhançaPertinência

Coerência

Importância

Transparência

1. Pertinência2. Coerência3. Verossimilhança4. Importância5. Transparência

88

É uma transformação mensurável e observável no seio de um dado sistema, que se apóia nos desenvolvimentos dinâmicos e comportamentais desse sistema.

TENDÊNCIA

89

É uma mudança radical de orientação, às vezes brutal, muitas vezes irreversíveis .

RUPTURA

DESTATTES, 2007

90

É um problema identificado que considera um potencial de mudanças, positivas (oportunidades) ou negativas (ameaças) e que énecessário considerar para formular uma estratégia.

O que está em Jogo(indefinido)

DESTATTES, 2007

91

Inércia

DESTATTES, 2007

92

Tipos de Elaboração de Estudo Prospectivo TerritorialDispositivos Específicos

Grau de Participação dos Agentes Locais no

Desenvolvimento Territorial

Fraco

Forte

Não Sim

Finalidade EstratégicaBOOTZ (2001), adaptado por AULICINO (2008)

Auxílio à decisãoProspectiva “Confidencial”

Orientação EstratégicaProspectiva Estratégica

“Confidencial”

MobilizaçãoProspectiva Participativa

Condução para MudançaProspectiva Estratégica

Participativa

93

Exigências no Procedimento da Prospectiva

GODET (2002)

AntecipaçãoVisão do ambiente passado, presente

e futuro(Reflexão

Prospectiva)

AçãoPlano estratégico global do território

(Vontade Estratégica)

ApropriaçãoProposições de ações locais(Motivação e Mobilização Coletiva)

Participativa:Integração dos Agentes Sociais

Transparência

94

METODOLOGIA

95GODET (2001), adaptado por

AULICINO (2008)

Processo Prospectivo

Formulação do ProblemaExame do Sistema - Retrospectiva“Oficinas” da prospectiva regional

Variáveis-chaveinterna /externas

Análise estrutural com retrospectiva

Diagnóstico da RegiãoAnálise Estratégica

Dinâmica da Região em relação ao seu ambiente

RetrospectivaJogo dos atores

Campos de batalhaDesafios estratégicos

Cenários ambientaisTendências Importantes

RupturasAmeaças e oportunidadesAvaliação de riscos

Da identidade para o projeto

Opções estratégicasAções possíveis

Avaliação das opções estratégicasAnálise Multicritério

Do projeto para escolhas estratégicas(condução pelo comitê - conselho de Direção)

Organização dos objetivos dentro de uma hierarquia

Plano de ação e implementaçãoContrato dos objetivos

Coordenação e acompanhamentoVigilância estratégica

Decisão

Ação

Apropriação do

Conhecimento

Comprometimento

Antecipação(Reflexão Coletiva)

1

2

3

4

5 6

7

8

9

Feedback

96

Avaliação do Processo Prospectivo

97

Oficinas de Formação-açãoProspectiva Regional

98

Os workshops se desenvolvem em duas fases:

• Prospectiva Exploratória e

• Reflexão Estratégica mais Normativa

Tipos de Oficinas

1. Antecipar e controlar (parâmetros) as mudanças e as inércias2. Caçar as idéias 1985

3. Construir a árvore de competência do passado, presente e futuro

4. Das mudanças críticas às ações5. Das mudanças críticas aos cenários exploratórios por meio da

análise morfológica

1989 e

1990

Metade dos

anos 90

99

Gestão Participativa

Mudança e

Desenvolvimento Organizacional

Filme:

100

101

NOVA CAMPINA

PROCESSO PROSPECTIVO REGIONAL

102

SISTEMA DE INFORMAÇÕES

GEOGRÁFICA - SIG DE RIBEIRÃO BRANCO

NOVA

CAMPINA

103

1. SLOGAN:• NOSSO FUTURO COMUM – RIBEIRÃO BRANCO 2030

2. DEFINIÇÃO DO PROBLEMA:• “CONSTRUIR A VISÃO ESTRATÉGICA DO FUTURO PARA

RIBEIRÃO BRANCO 2030”, por meio do processo prospectivo e dele extrair o Plano Diretor do

Município Ribeirão Branco

3. OBJETIVO:“DESENVOLVER DE FORMA SUSTENTÁVEL O MUNICÍPIO DE

RIBEIRÃO BRANCO”

104

Organização da Elaboração do Processo Prospectivo Regional

GOVERNANÇA DO PROCESSO PROSPECTIVO

NOVA

CAMPINA

105

• Definição do Problema• Objetivo procurado• Origem da demanda• Destinatários dos resultados• Prazo de realização

Comitê Técnico Prospectivo

Organização da elaboração do Processo Prospectivo(Governança)

Comitê de Direção

Usuário(s) Principal (is)

• Relatórios intermediários• Relatório final• Suporte Bibliográfico e

documentos técnicos• Preparação e animação das

reuniões

Comitê Local Técnico Prospectivo• Pessoas da região que serão

formadas• Elaborará as fichas das variáveis• Escolha de cenários• Fichas e Planos de Ações

106

REFLEXÃO EM CONJUNTO

Comitê de Direção

• José Vicente Felizardo da Silva (Secretario da Agricultura), • Lucinei Paes de Lima (Secretaria da Administração), • Maria Luzia Teixeira Rodrgues (Secreatrária de Educação)• Caster Cesar da Silva ( Secretário da Saúde)• Luciana Cardoso ( Secretária da Assistência Social)• José Luiz Pacheco de Lima (SINTRAGER), • Claudinei Felizardo da Silva ( Presidente do Sindicato dos Agricultores Rurais), • Nivaldo de Siqueira Gomes (FAF/CUT/SP), • Patricia Cartier Paranhos (eng. agrônoma da Casa da Agricultura), • Antônio Paulo de Oliveira (COPERAG)), • José Maria P. da Cruz (COPERAG),• Francisco Feitosa Alves Sobrinho (agrônomo, ITESP), • Rubens Rabczuk (iniciativa privada e tem instituto de pesquisa, empreendedor voltado para agricultura

familiar),

Integrantes do Comitê de Direção:

107

• Comitê Técnico Prospectivo

• Coordenar o processo técnico Prospectivo• Relatórios intermediários• Relatório final• Suporte Bibliográfico e documentos

técnicos• Preparação e animação das reuniões• Orientar o Comitê Local Prospectivo

• Representante do Comitê de Direção•Rubens Rabczuk•Patricia Cartier Paranhos •Francisco Feitosa Alves Sobrinho

• Liége Mariel Petroni• Claudia Shida, • Antônio Luís Aulicino (IDS), • João Trevisan• Marcos Santos• Representante do Comitê Local Técnico Prospectivo

•Oswaldo Ramos Leão (Escriturário – Prefeitura)•Maria do Carmo Oliveira (Vice Diretora de Escola)•Ana Carolina Diogo Marinho de Souza (Comunidade Reciclar)

Integrantes do Comitê Técnico Prospectivo:


108

Comitê Local

Técnico Prospectivo

• Ana Carolina D M Sousa• Anderson S. Gomes• Andresa C. Melo• Caster C. Silva• Claudinei F. Silva• Dirceu Ferreira• Eliana L. S. Machado• Emerson M. Souza• Estephonia S. Machado

• Pessoas da região que serão formadas• Fornecer todo o suporte e assistência ao processo prospectivo• Elaboração e redação dos relatórios, • Preparação e animação de reuniões, com a orientação do Comitê Técnico Prospectivo, • Conduzir dinâmicas em workshops, • Fornecer suporte bibliográfico e documentos técnicos, • Elaborará as fichas das variáveis• Escolha de cenários• Fichas e Planos de Ações

• Georgina P. Oliveira• Helena M. Lima• João A. Aranha Jr.• José Luiz P. Lima• Juarez S. Pereira• Luciana Cardoso• Lucinei P. Lima• Luizmar Rodrigues• Maraine C. Gomes• Maria Carmo Oliveira

• Maria Luiza T. Rodrigues• Marisa P. Lima Macedo• Nivaldo S. Gomes• Oswaldo R. Leão• Pamola A. Bento• Pedro A. Rossi• Robson L. F. Rodrigues• Rubens Rabczuk• Sonia A. Oliveira

Integrantes do Comitê Local Técnico Prospectivo:


109

• Antecipação, • Participação, • Ligação em rede, • Visão • Ação• Com apropriação.

BASSALER (2008), GODET (2001)MARTIN (2001) FOREN (2001) GAVIGAN and SCAPOLO (1999)CHILCOTE (1998 )

Prospectiva Territorial - Regional ForesightRealizáveis

Retrospectiva

Passado

Desejáveis

Apropriação do Conhecimento

Comprometimento

Visão Estratégica do futuro

Ações – P

olíticas P

úblicas

Ações – Políticas Públicas

Social

Outros

Ambie

ntal

Econô

mica

Cultural

Política Município

Tecnologia

Demográfica

Futuros

Possíveis


110

CRONOGRAMA DAS ATIVIDADES DA ELABORAÇÃO DO

PROCESSO PROSPECTIVO RIBEIRÃO BRANCO

111

Organização simplificada da elaboração do processo prospectivo

Diagnóstico – Tendências – Rupturas - Regulamentações

Informações provenientes de avaliações, contribuições, especialistas, debates, ...

Outubro 2010 Dezembro 2011

Balanço de 25 anos de

mudanças e de desenvolvimento

Banco de Informações

Atlas do Ribeirão Branco

Pequeno Guia da Prospectiva

Sessão Pública de lançamento

dos trabalhos

dd mm aaaa

Sessão Pública de

síntese dos

trabalhos

dd mm aaaa

Sessão Pública de

síntese dos

trabalhos

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Sessão Pública de

síntese dos

trabalhos

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Sessão Pública dos trabalhos de prospectiva

Lançamentos dos trabalhos

ddmm aaaa

112

Seminário dasOficinas de Formação-ação

Prospectiva Regional

113

Programa do Seminário Formação-Ação para Prospectiva Regional

Das mudanças críticas aos cenários exploratórios, utilizando Análise Morfológica

Antecipar os fatores de Mudanças e as Inércias

Oficina 5: Mudanças x Cenários

Das mudanças críticas às açõesAntecipar os fatores de Mudanças e as Inércias

Oficina 2: Mudanças x ações

Das idéias às açõesIdéias recebidasOficina 1: Caçar Idéias

2º. Dia1º. Dia

Das mudanças críticas às estratégias, utilizando Análise Morfológica

Antecipar os fatores de Mudanças e as Inércias

Oficina 4: Mudanças x Estratégias

Construir as árvores de competências do futuro

Construir as árvores de competências do passado e do presente

Oficina 6: A árvore de Competência

Dos freios e inércias às açõesIdentificação dos Freios e Inércias

Oficina 3: Freios e Inércias x ações

114


Reunião Plenária onde haverá Síntese dos Trabalhos realizados nas oficinas, permitindo aos diferentes grupos compartilhar suas reflexões e comparar os resultados

17:30 h – 19:00 h

Almoço13:00 h – 14:15 h

1ª. Fase exploratória em grupo de 8 à 10 pessoasOficinas de Prospectiva14:15 h – 17:00 h

Pausa – Coffee-break17:00 h – 17:30 h

Primeiro dia

Introdução à Prospectiva10:00 h – 11:15 h

Lembranças passadas e o que está em jogo no futuro para Ribeirão Branco.

Síntese da Retrospectiva e da Prospectiva09:00 h – 10:00 h

Recepção dos participantes e Apresentação do SeminárioAbertura do Seminário08:30 h – 09:00 h

Apresentação das Oficinas da Prospectiva Regional11:30 h – 12:00 h

Os participantes do Seminário deverão se dividir em grupos de 8 a 10 pessoas durante 3 à 4 horas discutindo os temas:

• Caçar às Idéias;

• Antecipar os fatores de mudança e as Inércias

• Identificar os Freios e Inércias

• Construir as Árvores de Competência do Passado e do Presente

Início das oficinas de Prospectiva Regional

12:00 h – 13:00 h


115

Os grupos de 8 a 10 pessoas, durante 3 à 4 horas darão continuidades aos temas:

•Das Idéias às Ações;

•Das mudança críticas às Ações;

•Dos Freios e Inércias às Ações;

•Das mudança críticas às Estratégias, pela Análise Morfológica;

•Das mudança críticas aos Cenários Exploratórios, pela Análise Morfológica;

•Construir a Árvore de Competência do Futuro.

Reunião Plenária onde haverá Síntese dos Trabalhos realizados nas oficinas, e as recomendações para a continuidade do Processo Prospectivo

14:30 h – 16:00 h

Almoço13:00 h – 14:30 h

Segundo dia


Trabalho nas Oficinas de Prospectiva Regional

09:00 h – 11:00 h

Conceito sobre Prospectiva e Métodos - Técnicas08:30 h – 09:30 h

Continuação dos trabalhos das Oficinas até o fim11:15 h – 13:00 h


116GODET (2001), adaptado por

AULICINO (2008)

Processo Prospectivo

Formulação do ProblemaExame do Sistema - Retrospectiva“Oficinas” da prospectiva regional

Variáveis-chaveinterna /externas

Análise estrutural com retrospectiva

Diagnóstico da RegiãoAnálise Estratégica

Dinâmica da Região em relação ao seu ambiente

RetrospectivaJogo dos atores

Campos de batalhaDesafios estratégicos

Cenários ambientaisTendências Importantes

RupturasAmeaças e oportunidadesAvaliação de riscos

Da identidade para o projeto

Opções estratégicasAções possíveis

Avaliação das opções estratégicasAnálise Multicritério

Do projeto para escolhas estratégicas(condução pelo comitê - conselho de Direção)

Organização dos objetivos dentro de uma hierarquia

Plano de ação e implementaçãoContrato dos objetivos

Coordenação e acompanhamentoVigilância estratégica

Decisão

Ação

Apropriação do

Conhecimento

Comprometimento

Antecipação(Reflexão Coletiva)

1

2

3

4

5 6

7

8

9

Feedback

117


Oficina 5: Mudanças x Cenários

Oficina 2: Mudanças x ações

Oficina 1: Caçar Idéias

OFICINAS

Oficina 4: Mudanças x Estratégias

Oficina 6: A árvore de Competência

Oficina 3: Freios e Inércias x ações

118

Obrigado!

Antônio Luís Aulicino

• Fone: (011)-3507-0578

• [email protected]

• [email protected]

Documents

PROCESSO Prospectiva Regional Regional Foresight · novos investimentos, de Infra-estrutura ... Econômica Dimensões Situação Benefícios. 20 Desenvolvimento do Município de Ribeirão