Embed Size (px)
Citation preview
Prof. Alexandre Lima
DESPESA PÚBLICA
CONCEITO É a aplicação de certa quantia em
dinheiro por parte da autoridade ou agente público competente, dentro de uma autorização legislativa, para execução de fim a cargo do governo. (Aliomar Baleeiro);
São os desembolsos efetuados pelo Estado no atendimento dos serviços e encargos assumidos no interesse geral da comunidade, nos termos da Constituição, das leis, ou em decorrência de contratos ou outros instrumentos (Lino Martins da Silva)
Requisitos para a realização das Despesas
Limites constitucionaisArt. 212Art.198 (EC n.º 29/2000)Art. 167, IV
Autorização LegislativaArt. 165, §§ 5º, 6º, 9º;Art. 167;Art. 169
Licitação Pública (art. 37, XXI, CF/88)Lei n.º 8.666/93; DocumentaçãoEmpenho – “É o ato emanado da
autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição.”
Arts. 58 e 60, Lei n.º 4.320/64
CLASSIFICAÇÕES
Pode ser classificada em dois grandes grupos:
Orçamentária;
Extra-orçamentária.
CLASSIFICAÇÕES
1ª Quanto à competência do ente federal:
Federal;
Estadual (Distrital);
Municipal.
CLASSIFICAÇÕES
2ª Quanto à regularidade:
Ordinárias;
Extraordinárias.
CLASSIFICAÇÕES3ª Segundo a Categoria Econômica
(Classificação da Lei n° 4.320/64): DESPESAS CORRENTESDespesas de custeio;Transferências Correntes.
DESPESAS DE CAPITALInvestimentos;Inversões Financeiras;Transferências de Capital.
IMPORTANTE
SUBVENÇÕES são as transferências destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas, distinguido-se como:
Subvenções Sociais: as que se destinam a instituições públicas ou privadas de caráter assistencial, educacional, ou cultural, sem finalidade lucrativa.
Subvenções Econômicas: as que se destinam a empresas publicas ou privadas de caráter industrial, comercial, agrícola ou pastoril.
CLASSIFICAÇÕES4ª Segundo a Natureza da Despesa:
PORTARIA INTERMINISTERIAL N° 163
A - CATEGORIAS ECONÔMICAS3 - Despesas Correntes4 - Despesas de Capital B - GRUPOS DE NATUREZA DE DESPESA1 - Pessoas e Encargos Sociais2 - Juros e Encargos da Dívida3 - Outras Despesas Correntes4 - Investimentos5 - Inversões Financeiras6 - Amortização da Dívida
CLASSIFICAÇÕES4ª Segundo a Natureza da Despesa:
C - MODALIDADES DE APLICAÇÃO10 - Transferências Intragovernamentais20 - Transferências à União30 - Transferências a Estados e ao Distrito Federal40 - Transferências a Municípios50 - Transferências a Instituições Privadas sem Fins Lucrativos60 - Transferências a Instituições Privadas com Fins Lucrativos70 - Transferências a Instituições Multigovernamentais80 - Transferências ao Exterior90 - Aplicações Diretas99 - A Definir
CLASSIFICAÇÕES4ª Segundo a Natureza da Despesa:
D - ELEMENTOS DE DESPESA01 - Aposentadorias e Reformas04 - Contratação por Tempo Determinado13 - Obrigações Patronais14 - Diárias – Civil21 - Juros sobre a Dívida por Contrato22 - Outros Encargos sobre a Dívida por Contrato30 - Material de Consumo33 - Passagens e Despesas com Locomoção34 - Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contrato de
Terceirização
CLASSIFICAÇÕES4ª Segundo a Natureza da Despesa:
Cont. ELEMENTOS DE DESPESA37 - Locação de Mão de Obra43 - Subvenções Sociais51 - Obras e Instalações52 - Equipamento e Material Permanente61 - Aquisição de Imóveis65 - Constituição ou Aumento de Capital de Empresas66 - Concessão de Empréstimos e Financiamentos71 - Principal da Dívida Contratual Resgatado91 - Sentenças Judiciais92 - Despesas de Exercícios Anteriores
CLASSIFICAÇÕES5ª Funcional - Programática:
Funções Subfunções
01 – LEGISLATIVA 031 – Ação Legislativa032 – Controle Externo
19 – CIÊNCIA E TECNOLOGIA 571 – Desenvolvimento Científico572 – Desenvolvimento Tecnológico e Engenharia573 – Difusão do Conhecimento Científico/ Tecnológico
20 - AGRICULTURA 601 – Promoção da Produção Vegetal605 – Abastecimento606 – Extensão Rural607 - Irrigação
28 – ENCARGOS ESPECIAIS 841 – Refinanciamento da Dívida Interna842 – Refinanciamento da Dívida Externa843 – Serviço da Dívida Externa845 – Transferências846 – Outros Encargos Especiais
CLASSIFICAÇÕES6ª Quanto à Afetação Patrimonial:
Despesas Efetivas
Despesas por Mutações Patrimoniais
DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DO PIAUI
DESPESA DE CAPITAL
AUMENTA A ESTRUTURA DO ESTADO INCREMENTA A MÁQUINA ESTATAL
INVESTIMENTO -
TRANSFERÊNCIA DE CAPITAL
AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA PÚBLICA;
AUXÍLIO PARA OBRAS PÚBLICAS;
AUXÍLIO PARA EQUIPAMENTOS E INSTALAÇÕES.
Despesa Corrente
CUSTEIO
DESPESAS CORRENTES
Compreendem as de Pessoal e Encargos Sociais, Juros e Encargos da Dívida Interna e Externa e Outras Despesas Correntes, observadas as conceituações existentes nos dispositivos legais e normas pertinentes em vigor.
DESPESAS DE CAPITAL
Correspondem às de Investimentos, Inversões Financeiras, Amortização da Dívida Interna, Amortização da Dívida Externa e Outras Despesas de Capital, observadas as conceituações legais pertinentes em vigor.
RESUMINDO
ESTÁGIOS DA DESPESA PÚBLICA
1° Estágio – EMPENHO DA DESPESA
Ordinário - Despesas Normais;
Estimativa – Despesas variáveis
Global – Despesas contratuais e sujeitas a parcelamentos.
ESTÁGIOS DA DESPESA PÚBLICA
2° Estágio – LIQUIDAÇÃO A liquidação da despesa consiste na verificação do direito
adquirido pelo credor tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito.
Essa verificação tem por fim apurar: I - a origem e o objeto do que se deve pagar; II - a importância exata a pagar; III - a quem se deve pagar a importância, para extinguir a
obrigação. A liquidação da despesa por fornecimentos feitos ou serviços
prestados terá por base: I - o contrato, ajuste ou acordo respectivo; II - a nota de empenho; III - os comprovantes da entrega de material ou da prestação
efetiva do serviço.
3° Estágio – PAGAMENTOA ordem de pagamento é o despacho exarado por
autoridade competente, determinando que a despesa seja paga.
A ordem de pagamento só poderá ser exarada em documentos processados pelos serviços de contabilidade
O pagamento da despesa será efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente instituídos por estabelecimentos bancários credenciados e, em casos excepcionais, por meio de adiantamento.
ADIANTAMENTOS
O regime de adiantamento é aplicável aos casos de despesas expressamente definidos em lei e consiste na entrega de numerário a servidor, sempre precedida de empenho na dotação própria para o fim de realizar despesas, que não possam subordinar-se ao processo normal de aplicação.
Não se fará adiantamento a servidor em alcance nem a responsável por dois adiantamento. Servidor em alcance é aquele que não comprovou o último suprimento recebido ou a sua prestação de contas foi impugnada
.
DESPESA PÚBLICA
Regime Contábil da Despesa Restos a PagarRestos a Pagar ProcessadosRestos a Pagar não-Processados
Precatórios Despesas de Exercício Anteriores Anulação de Despesas
