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Programa de Organização e Padronização Administrativa
Ministério Publico do Rio Grande do Sul
Luiz Afonso Alencastre Escosteguy Coordenador da Unidade de Gestão de Processos
Motivação do Projeto
PJ 2003 2007 2008
2003-2008
%
2007-2008
%
Especializada 71.845 140.448 216.116 200,81 53,88
Criminal 289.715 391.467 430.807 48,70 10,05
Cível 158.855 176.504 163.384 2,85 -7,43
Subtotal (1) 520.415 708.419 810.307 55,70 14,38
Iniciais 409.758 513.649 612.203 49,41 19,19
Subtotal (1+2) 930.173 1.222.068 1.422.510 52,93 16,40
Finais 197.300 304.118 355.364 80,11 16,85
TOTAL 1.127.473 1.526.186 1.777.874 57,69 16,49
Evolução da demanda nas Promotorias de Justiça
Motivação do Projeto
Motivação do Projeto
AnoOrçamento do Estado
do RS
Orçamento Aprovado do
MPRS (Tesouro-Livres)%
2006 19,519,616,045.00 490,574,409.00 2.51%
2007 20,678,084,920.00 509,570,195.00 2.46%
2008 21,295,775,610.00 509,000,000.00 2.39%
2009 28,611,343,923.00 534,520,000.00 1.87%
2010 32,931,434,032.00 565,090,680.00 1.72%
2011 35,253,084,213.00 597,914,546.00 1.70%
2012 40,264,489,977.00 646,854,590.00 1.61%
2013 45,253,000,000.00 738,136,426.00 1.63%Fontes: Orçamento e Balanço Geral do Estado de 2006 a 2013 e Lei nº 14.146/2012
O Ministério Público tem apresentado, nos últimos três anos, um crescimento médio de 5% ao ano na demanda de manifestações nas Promotorias de Justiça;
A previsão da execução orçamentária do Ministério Público para 2013 (R$ 738.136.426,00) está dividida em 87,1% em pessoal, 9,1% em custeio e 3,8% em investimentos;
A evolução da estrutura do Ministério Público nos levou a um total de 644 membros – 531 Promotores de Justiça e 113 Procuradores de Justiça, 1.722 servidores, 1.352 estagiários, 156 sedes próprias e 26 locadas, num total de 182 sedes. (dados de abril de 2013)
Motivação do Projeto
Levando em consideração essa evolução da estrutura do Ministério Público, as restrições orçamentárias e da Lei de Responsabilidade Fiscal, não seria possível duplicar o número de servidores das Promotorias de Justiça, suprir as necessidades das demais áreas institucionais e, também, aumentar o número de servidores das áreas de apoio administrativo.
Como, então, atender ao crescimento da demanda
e manter a confiança da sociedade?
Motivação do Projeto
Aumentando a eficiência institucional, isto é, aumentando a eficiência dos processos de
trabalho e a produtividade de membros e servidores.
Gestão por Processos
Motivação do Projeto
EIXOS DE ATUAÇÃO
DA GESTÃO DA EFICIÊNCIA INSTITUCIONAL
PROCESSOS (PROPAD)
PRODUTIVIDADE (SERVIDORES)
PADRÕES
ESTRUTURA ORGÂNICA
AVALIAÇÃO
ESTRUTURA NECESSÁRIA
Motivação do Projeto
OBJETIVOS
Tornar a estrutura operacional das Promotorias de Justiça eficiente. Proporcionar a melhoria da produtividade e da qualidade de vida no trabalho. Implantar a padronização dos processos, fluxos, rotinas, atividades e tarefas nas
Promotorias de Justiça. Implantar um modelo padrão de organização administrativa: estrutura
organizacional e funcional. Otimizar os recursos humanos (estrutura necessária) nas Promotorias de Justiça.
Escopo do Projeto
O PROPAD foi desenvolvido como um programa institucional a ser implantado por meio de 6 projetos: - PROPAD Promotorias de Justiça - PROPAD Procuradorias de Justiça (SUBINST / SUBJUR / SUBADM) - PROPAD Procuradoria-Geral de Justiça - PROPAD Corregedoria-Geral
Atualmente está em desenvolvimento o projeto PROPAD SUBADM, com estudos preliminares para contratação de consultoria para a realização do mapeamento dos processos.
1. Recursos Humanos
a. Equipe MP, com 4 servidores e 1 estagiário b. Equipe consultoria, com 11 Administradores c. Atualmente: 10 servidores e 2 estagiários
2. Recursos Financeiros
a. Contratação consultoria (R$ 430 mil) b. Viagens (diárias e veículos – não consolidado)
3. Outros investimentos
a. Derivados diretamente do PROPAD i. Aquisição de armários de aço
ii. Aquisição de leitoras ópticas
Recursos do Projeto
O PROPAD foi desenvolvido nas seguintes etapas: 1. Mapeamento
a. Mapeamento preliminar b. Consultoria
2. Redesenho e padronização 3. Implantação
a. PAP - Plano de Adequação ao PROPAD b. Capacitação (facilitadores e Promotores de Justiça) c. Visitas
4. Certificação 5. Melhoria contínua
Fases do Projeto
Fases do Projeto
O PROPAD possui um sistema de indicadores para avaliação em quatro eixos:
Monitoramento e Controle
PraJá
GESTÃO
PROCESSO
PRODUÇÃO
PRODUTIVIDADE
Monitoramento e Controle
GESTÃO
PROCESSO
PRODUÇÃO
PRODUTIVIDADE
Avaliam a atuação institucional
Avaliam a eficiência dos processos
Avaliam a produção bruta
Avaliam a produtividade de membros, servidores e estagiários
Eficiência
Institucional
e
Estrutura Necessária
Dimensões de Consolidação (13)
Regiões Grupo Entrância Subgrupo
Comarca
Promotoria de Justiça
Secretaria Geral
Área
Administrativa Jurídica
Cartório Promotor Gabinete
Cargo
Nome D
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INDICADORES
Map
as
Monitoramento e Controle
INDICADORES
Monitoramento e Controle Dimensão de Dados
Produção Bruta (175)
Carga (33)
Tipo
Entrada Saída Saldo
Expedientes em andamento (9)
Documental (12)
Andamentos (50)
Manifestações (50)
Ajuizamento (21)
TAC Arquivados ACP
Monitoramento e Controle Dimensões de Análise
Indicadores
Congestionamento
Vazão / Agilidade
Acervo
Tempo Médio
Carga de Trabalho
Demanda
CRITICIDADE
Gestão
Certificação: - 84 (de 192) Promotorias de Justiça já certificadas, sendo: - 69 na 1ª etapa - 15 na etapa de certificação plena
Resultados alcançados
Resultados alcançados
Resultados alcançados
Resultados alcançados
22%
13%
5%
8% 23%
6%
19% 4%
Qual(is) das áreas abaixo enumeradas o MP deve dar prioridade em suas ações?
Crime
Corrupção
Consumidor
Meio Ambiente
Infância e Juventude
Problemas Urbanos
Direitos Humanos
Outra
PESQUISA DE SATISFAÇÃO
Resultados alcançados
ANTES
Resultados alcançados
DEPOIS
Resultados alcançados
DEPOIS
Principais lições aprendidas A cultura de resistência Modelo de implantação: adesão vs obrigatório
Partes com papel fundamental para o sucesso do projeto Administração Superior Equipe comprometida
Lições aprendidas
