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Programa Joaquim Nabuco
2º/2012
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PROGRAMA JOAQUIM NABUCO – SERVIDORES 2º/2012 –
1. SUPERVISORA Cyntia Maria Martins Santos Assessoria de Assuntos Internacionais E-mail: [email protected] Tel: (+55 61) 3217-4012 2. COORDENADORA Simone de Souza Tavares Assessoria de Assuntos Internacionais E-mail: [email protected] Tel: (+55 61) 3217- 6505 3. SERVIDORA Milena Negrão de Miranda Cargo: Analista Judiciário, Área Judiciária Lotação: Assessoria Processual Corte Anfitriã: Corte Suprema de Justicia de Colombia e Corte Constitucional de Colombia Período: 1/10/2012 a 12/10/2012 E-mail: [email protected]
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ÍNDICE
INTRODUÇÃO ........................................................................................................................................ 6
PRIMEIRO DIA – SEGUNDA-FEIRA .......................................................................................................... 8
MANHÃ ................................................................................................................................................... 8
INÍCIO DAS ATIVIDADES NA CORTE CONSTITUCIONAL ........................................................................... 8
VISITA À RELATORIA CONSTITUCIONAL ................................................................................................ 10
ALMOÇO COM A MAGISTRADA AUXILIAR DA SALA PLENÁRIA, DRA. MARTHA PAZ ............................. 11
TARDE .................................................................................................................................................... 12
VISITA À DIVISÃO DE SISTEMAS ............................................................................................................ 12
SEGUNDO DIA – TERÇA-FEIRA ............................................................................................................. 13
MANHÃ ................................................................................................................................................. 13
VISITA À RELATORIA DE TUTELA ........................................................................................................... 13
ALMOÇO COM O RELATOR DR. ANTÔNIO BOTERO MONTES ............................................................... 13
RETORNO À DIVISÃO DE SISTEMAS ....................................................................................................... 14
TERCEIRO DIA – QUARTA-FEIRA........................................................................................................... 15
MANHÃ ................................................................................................................................................. 15
TARDE .................................................................................................................................................... 15
ENCONTRO COM A DRA. ANA MARÍA CHAYRRI GAITÁN ...................................................................... 15
QUARTO DIA – QUINTA-FEIRA ............................................................................................................. 18
ENCONTRO COM A COORDENADORA ADMINISTRATIVA ..................................................................... 18
MANHÃ ................................................................................................................................................. 18
QUINTO DIA – SEXTA-FEIRA ................................................................................................................. 21
MANHÃ ................................................................................................................................................. 21
VISITA ÀS LIVRARIAS JURÍDICAS ............................................................................................................ 21
TARDE .................................................................................................................................................... 21
VISITA À BIBLIOTECA ............................................................................................................................. 21
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ENCONTRO COM A SECRETÁRIA GERAL ................................................................................................ 22
SEXTO DIA – SEGUNDA-FEIRA .............................................................................................................. 24
MANHÃ ................................................................................................................................................. 24
VISTITA À SECRETARIA GENERAL .......................................................................................................... 24
VISITA À RELATORIA PENAL................................................................................................................... 25
VISITA À RELATORIA DE TUTELA ........................................................................................................... 25
RECORRIDO PELAS INSTALAÇÕES DA CORTE ........................................................................................ 26
TARDE .................................................................................................................................................... 26
VISITA À RELATORIA CIVIL E AGRÁRIA................................................................................................... 27
VISITA À RELATORIA LABORAL .............................................................................................................. 27
SÉTIMO DIA – TERÇA-FEIRA ................................................................................................................. 28
VISITA AO “MUSEO DEL ORO” .............................................................................................................. 28
VISITA À CASA DE NARIÑO – PALÁCIO PRESIDENCIAL .......................................................................... 28
OITAVO DIA – QUARTA-FEIRA ............................................................................................................. 29
MANHÃ ................................................................................................................................................. 29
VISITA A ESCOLA JUDICIAL RODRIGO LARA BONILLA ............................................................................ 29
TARDE .................................................................................................................................................... 30
REUNIÃO COM OS RELATORES DA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA ....................................................... 30
NONO DIA – QUINTA-FEIRA ................................................................................................................. 31
MANHÃ ................................................................................................................................................. 31
VISITA À UNIVERSIDAD EXTERNADO ..................................................................................................... 31
TARDE .................................................................................................................................................... 31
VISITA AO CONSELHO DE ESTADO ........................................................................................................ 32
VISITA AO “CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA” .......................................................................... 33
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INTRODUÇÃO
Objetivos: A ideia é identificar as diferenças e semelhanças entre as atividades
desenvolvidas nas Cortes da Colômbia e as desta Casa de Justiça
Programação: Durante a primeira semana fomos designadas para acompanhar as
atividades da Corte Constitucional.
A segunda semana foi reservada para conhecer o funcionamento da Corte Suprema de
Justicia. Entretanto esta programação acabou sendo ampliada para que conhecêssemos
também o Consejo de Estado e o Consejo Superior de la Judicatura, dado a considerável
importância dos órgãos.
Anexos: Organogramas da Rama Judicial
Este é somente um ensaio de um relato sobre tudo o que logramos aprender nas
Cortes da Colômbia. Também de tudo que nos há despertado o interesse em buscar
aprender.
Chegamos a Bogotá por volta das 9h30min do dia 30 de setembro do presente ano.
Fomos recepcionadas por Fernando Pérez Barbosa e German, respectivamente Condutor e
Segurança pessoal do Presidente da Corte Constitucional. Eles nos conduziram até o hotel e
aguardaram até que estivéssemos devidamente instaladas. No caminho desde o aeroporto
nos mostraram alguns edifícios onde estão sediados os órgãos governamentais, como, por
exemplo, Fiscalia General de La Nación, o Tribunal Administrativo de Cundinamarca e na
Plaza de Bolivar, ponto de visita obrigatório onde estão localizados o Capitólio Nacional de
Colômbia (o Congreso de la República), a Catedral de Bogotá, a Alcadia (Prefeitura) e o
Palácio de Justicia, integrado pelas quatro Cortes que compõem o topo da pirâmide da
Rama Judicial: Corte Constitucional de Colombia, Corte Suprema de Justicia, Consejo Superior
de la Judicatura e Consejo de Estado. Também, a uma quadra de lá, está localizada a Casa de
Nariño (Palácio Presidencial).
À tarde, fomos convidadas por Pablo Botero, irmão da Dra. Luz Helena Botero Larrarte,
a conhecer a cidade. Fizemos um passeio pela região norte de Bogotá. Estivemos num
Pueblo chamado La Calera, onde nos foi apresentado o primeiro prato típico: “arepa con
agua de panela y queso” (uma garapa quente de rapadura que é servida acompanhada de
queijo minas e um bolinho de milho em forma de panqueca). Também tivemos a
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oportunidade de ouvir música brasileira de variados estilos, como por exemplo, sertanejo
universitário, axé, arrocha, dentre outros ritmos populares. E em seguida a música típica
colombiana: salsa, vallenato, cumbia, e outros.
Em seguida estivemos na Plaza del Pueblo onde provamos uma sobremesa também
muito consumida: oblea (wafer recheado com arequipe – o doce de leite colombiano – e
com geleia de amora). Muy rico.
Visitamos ainda La Plaza Del Pueblo onde está localizada a Igreja, a Casa Paroquial, o
Palacio de Alcaldia, modelo tradicional dos pueblos hispânicos.
Por fim, passamos pelo Pueblo Zaquén, cidade tradicional da Colômbia, que
atualmente já está incorporada à Bogotá. E ainda visitamos a Zona Rosa, bairro nobre da
cidade onde estão localizados os grandes Centros Comerciais, bons restaurantes e
discotecas.
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PRIMEIRO DIA – SEGUNDA-FEIRA
Bogotá, 1º de outubro de 2012
Milena Negrão de Miranda
Supremo Tribunal Federal
MANHÃ
INÍCIO DAS ATIVIDADES NA CORTE CONSTITUCIONAL
Fomos recepcionadas pela Dra. Luz Helena Botero Larrarte, Chefe de Comunicações
da Presidência. Durante toda a semana em que estivemos na Corte Constitucional ela nos
deixou muito à vontade para solicitar visitas a setores específicos de acordo com os nossos
interesses e, a partir disso, definiu as atividades a serem desenvolvidas.
Desde o primeiro momento fomos informadas da dificuldade em conseguir uma
audiência com o presidente da Corte, que estava em viagem, atuando na “Comisión Nacional
de Géneros de la Rama Judicial”.
A comissão de gêneros, de iniciativa do Conselho Superior da Judicatura, foi criada
mediante Acuerdo 4552 de 2008, no intuito de promover ações tendentes a contribuir para
a igualdade de oportunidades entre homens e mulheres e para o fim da discriminação em
razão de gêneros. Ela é composta por Magistrados Titulares das Quatro Cortes: Corte
Constitucional; Corte Suprema de Justicia; Consejo de Estado e Consejo Superior de la
Judicatura e possui representação também nas instâncias inferiores.
Composição da Rama Judicial:
São os seguintes os órgãos que conformam o topo da pirâmide judiciária:
Corte Suprema de Justicia;
Corte Constitucional de Colombia;
Consejo Superior de la Judicatura;
Consejo de Estado; e
Fiscalía General de la Nación.
A Corte Constitucional da Colômbia, à qual é confiada a guarda da integridade e
supremacia da Constituição, foi criada pela atual Constituição Política de 1991.
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Anteriormente esse controle era feito pela Sala de Constituição, uma partição da Corte
Suprema de Justiça.
Composta por 9 (nove) Magistrados, nomeados pelo Senado da República (Ley 270
de 1996 – Estatutaria de la Admistración de Justicia), após indicação pelo Presidente da
República, pela Corte Suprema de Justiça e pelo Conselho de Estado. A indicação é feita
através de ternas (listas tríplices). Critério importante a ser observado para a confecção das
ternas e para a escolha do Magistrado é a diversidade de especialidade, o que também não
ocorre neste Tribunal.
Também, diferente do que ocorre nesta Casa de Justiça, em que a função de Ministro
do STF é vitalícia, na Colômbia os Magistrados são nomeados para um período
improrrogável de 8 (oito) anos. Essa regra igualmente se aplica à Corte Suprema de Justicia,
Consejo de Estado e Consejo Superior de la Judicatura.
Na segunda instância estão os Tribunales Superiores, Administrativos e as Salas
Jurisdicionais Disciplinarias e Consejos Seccionales.
Na primeira instância estão os Juzgados Municipales; Administrativos e del Circuito.
Segue organograma, extraído da página web da “Rama Judicial”:
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VISITA À RELATORIA CONSTITUCIONAL
Ainda nesta manhã, estivemos reunidas com o Relator de Constitucionalidad, Dr.
Antonio Botero Montes. Ele nos explicou que fica a cargo de cada relatoria tornar públicas,
de forma que qualquer cidadão possa ter acesso, todas as providências tomadas pela Corte
Constitucional. Para isso, a equipe da relatoria faz um resumo das sentenças (fallos), autos e
demais providências proferidas pela Corte e alimenta o “Radicador de Sentenças ou de
Autos”, sistema que permite a qualquer usuário consultar a jurisprudência da Corte.
Também nos falou sobre a divisão da Corte Constitucional em Salas de Revisão de
Tutela, o que se assemelha à divisão do Supremo Tribunal Federal em Turmas. Cada uma das
Salas é conformada por 03 (três) Magistrados. São elas:
Sala Primera de Revisión
Sala Segunda de Revisión
Sala Tercera de Revisión
Sala Quarta de Revisión
Sala Quinta de Revisión
Sala Sexta de Revisión
Sala Séptima de Revisión
Sala Octava de Revisión
Sala Novena de Revisión
Como a Corte Constitucional é relativamente nova, criada pela Constitución Política
vigente desde 7/7/1991, suas atividades foram iniciadas contando com um suporte de
sistema todo informatizado. Com isso, está disponível na página web toda a jurisprudência
desde sua instalação até os dias atuais.
A pesquisa de jurisprudência pode ser feita por número, tema, nome das partes ou
ano em que foi proferida.
O relator ainda nos esclareceu acerca do sigilo das Sessões. Em geral, somente estão
presentes os Magistrados e a Secretária Geral. Excepcionalmente, as sessões podem ser
abertas ao público, como ocorreu no julgamento T-760/08, referente ao Sistema Geral de
Seguridade Social em Saúde, bem como no julgamento relativo à situação dos desplazados
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(pessoas que foram expulsas de suas propriedades por guerrilheiros ou grupos
paramilitares).
ALMOÇO COM A MAGISTRADA AUXILIAR DA SALA PLENÁRIA, DRA. MARTHA PAZ
Fomos convidadas a almoçar com a Magistrada Auxiliar, Dra. Marta Paz. Estivemos
no Restaurante “El Coral”, localizado no Centro Cultural Gabriel Garcia Marques.
Foi um passeio muito agradável e aproveitamos para conversar um pouco sobre o
trabalho dos Magistrados Auxiliares. Ela nos informou acerca da composição dos Despachos.
Os despachos são o equivalente aos Gabinetes dos Ministros no STF. Formados por uma
equipe de 3 (três) Magistrados Auxiliares, 1 (um) Advogado Substanciador, 6 (seis) Auxiliares
Judiciais e 4 (quatro) Profissionais Universitários (chamados Judicantes).
O Magistrado Auxiliar, cargo de confiança cujo provimento é de livre nomeação e
exoneração, é nomeado pelo Magistrado Titular. É de sua atribuição a análise e confecção
de minutas processuais que são submetidas ao crivo do Magistrado Titular para levar à
discussão nas Sessões Plenárias.
Além disso, ela nos falou sobre a criação da Corte Constitucional e do ato terrorista
que marcou a história do Palacio de Justicia. Ocorrido em 6 de novembro de 1985, quando
estava em discussão o processo de extradição de pessoas ligadas ao narcotráfico.
Um grupo invadiu o palácio, fazendo Magistrados e Servidores de reféns. Segundo
fontes histórias, devido a falhas na condução das negociações, o incidente resultou em
grandes perdas. Onze Magistrados foram mortos. Todo o Palácio foi incendiado e até os dias
atuais, pessoas que estavam trabalhando no Palácio naquele dia não foram encontradas.
Foram dadas como desaparecidas. Podemos ver na biblioteca a foto daqueles Magistrados
que não sobreviveram ao atentado.
O Palácio foi totalmente reconstruído. Fomos informadas de que as paredes e as
janelas são blindadas. Também podemos observar que o sistema de segurança do Palacio é
altamente avançado. Diariamente os carros que chegam pela garagem são vistoriados.
Também o controle de entrada de visitantes é muito rígido. Contam com o apoio constante
da Polícia Militar na entrada.
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TARDE
VISITA À DIVISÃO DE SISTEMAS
Fomos apresentadas ao Chefe da Divisão de Sistemas, Dr. Isaac Sáenz Cruz, que nos
falou acerca de todo o processo de instalação do sistema de informação da Corte.
Desenvolvido pela própria equipe da Divisão, o projeto contou com a contribuição dos
usuários para definirem as necessidades do sistema.
A equipe é composta por três Engenheiros de Sistemas: Isaac Sáenz Cruz, Rubén
Patarroyo Moreno e Eduard Montenegro Santana, que é responsável pela manutenção de
aproximadamente 300 (trezentos) equipamentos.
Dr. Isaac também nos informou que o sistema utilizado atualmente é o mesmo, com
as devidas atualizações, desde a criação da Corte. O Tribunal já buscou analisar propostas de
empresas especializadas para modernização do sistema. Todavia, nenhum dos projetos
apresentados logrou manter a qualidade do atual, tampouco suprir as necessidades da
Corte.
Demonstrando uma preocupação com o meio ambiente, a Corte Constitucional está
implantando a Política de zero papel. Desde o início da campanha, já logrou reduzir em
quatro vezes o consumo de papel das Relatorias com uma simples iniciativa: a de deixar de
imprimir as sinopses de cada providência da Corte, conteúdo que é facilmente encontrado
na página web.
Dr. Isaac nos disse que há uma resistência natural à extinção do uso do papel.
Entretanto, acredita que é uma evolução natural, que será alcançada com a virtualização das
demandas.
Nesse mesmo dia nos foi disponibilizado um posto de serviço com um computador
com acesso a internet para conhecermos um pouco melhor a página web da Corte.
Eduard Fernando também nos falou acerca do ambiente de trabalho que,
aparentemente, é muito tranquilo. Todos trabalham muito satisfeitos.
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SEGUNDO DIA – TERÇA-FEIRA
Bogotá, 2 de outubro de 2012
Milena Negrão de Miranda
Supremo Tribunal Federal
MANHÃ
VISITA À RELATORIA DE TUTELA
Estivemos com a Relatora Dra. Sonia Vivas Pineda e, como já havíamos recebido as
informações acerca das atividades desenvolvidas pelas duas Relatorias, ela se ateve a nos
apresentar exemplos de questionamentos dos cidadãos que, no exercício do seu direito de
petição, postulam perante aquela Corte. É um trabalho muito semelhante ao realizado pelo
Supremo Tribunal Federal na Central do Cidadão. Todavia a prestação não é centralizada.
Fica a cargo de cada Relatoria responder aos questionamentos de acordo com o tema.
Também nos mostrou alguns modelos de resposta e a forma de arquivamento.
Além disso, ela nos apresentou na página web da Corte Constitucional o link “Niños y
Niñas”, desenvolvido especialmente para crianças e adolescentes, no qual o usuário pode
aprender, de forma lúdica, acerca dos direitos e deveres dos cidadãos. É um trabalho muito
semelhante ao do Superior Tribunal de Justiça, com o link “STJ Junior”. Todavia, segundo a
Relatora, é pouco conhecido e pouco utilizado como suporte educacional devido à falta de
divulgação.
Em seguida Dra. Sonia nos encaminhou de volta à Divisão de Sistemas para que
assistíssemos ao vídeo que relata a instalação da Assembleia Constituinte de 1991.
ALMOÇO COM O RELATOR DR. ANTÔNIO BOTERO MONTES
Fomos convidadas a almoçar com o Relator, o Dr. Antônio. Ele nos levou a
experimentar um prato típico da Colômbia, mais especificamente da região de Paiza. É a
“bandeja paiza”, muito parecido com o nosso tradicional “feijão com arroz” e acrescido de
dois tipos diferentes de linguiça, ovos fritos, toucinho e banana frita. E de sobremesa,
mazamorra, prato típico da culinária colombiana, que também se parece muito com a
canjica ou mungunzá – prato típico da culinária brasileira.
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Esse foi o primeiro momento em que percebi o quanto as culturas dos dois países são
semelhantes. Durante o almoço conversamos muito sobre temas de interesse comum dos
dois países como desigualdades sociais, violência nos grandes centros, problemas de trânsito
etc.
O que nos remeteu a uma referência no centro de Bogotá. A “Carrera Séptima”, uma
avenida que cruza a cidade de norte a sul em que, durante determinados horários do dia,
não se permite a circulação de automóveis, somente de ciclistas e pedestres. Foi uma
medida de iniciativa da Prefeitura Municipal que divide opiniões. Muitos alegam que houve
uma piora no tráfego e reclamam das dificuldades de chegar até o local de trabalho devido à
proibição. Entretanto, os comerciantes em geral estão satisfeitos com a medida.
RETORNO À DIVISÃO DE SISTEMAS
De volta à Divisão de Sistemas, assistimos ao documentário acerca da Assembleia
Constituinte de 1991, que nos causou grande emoção.
Aproveitamos o regresso para perguntar mais detalhes acerca do projeto de
virtualização das demandas.
Ele nos informou que o projeto ainda está em fase de estudos e discussão. A ideia é
iniciar pela base da pirâmide para que já cheguem ao topo digitalizadas, haja vista que
atualmente são gastos quatro milhões de dólares por ano somente com o transporte de
autos da origem até as Cortes superiores. Uma das propostas iniciais da Divisão de Sistemas
é digitalizar todos os “fallos” de tutela, ou seja, não seria digitalizado todo o expediente,
somente a sentença. Após a triagem que é realizada pela Corte Constitucional, se houver
necessidade, busca-se o acesso ao restante do expediente.
Ele nos explicou que a proposta se baseia no fato de que, dum quantitativo de
aproximadamente 400.000 tutelas que são remetidas ao ano à Corte, somente 1% delas vai
a julgamento e o restante é devolvido à origem.
Informado acerca do processo eletrônico no Supremo Tribunal Federal, Dr. Isaac nos
solicitou o contato com o Setor responsável para fins de conhecer melhor os detalhes de
implantação, dificuldades e resultados alcançados.
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TERCEIRO DIA – QUARTA-FEIRA
Bogotá, 3 de outubro de 2012
Milena Negrão de Miranda
Supremo Tribunal Federal
MANHÃ
Durante a manhã ficamos aguardando horário para falar com a Dra. Ana Maria.
Retornamos ao posto de trabalho que nos foi reservado e ficamos fazendo pesquisa na
página web da Corte.
Pudemos observar que o ambiente de trabalho é sempre muito silencioso. Os
servidores trabalham em pequenos espaços chamados cubículos (baias).
Também tivemos a oportunidade de conhecer o Vice-Presidente da Corte
Constitucional, Dr. Jorge Ivan Palacio Palacio. Foi uma conversa muito rápida porque ele
estava de saída de uma reunião com uma Delegação do BID (Banco Interamericano de
Desenvolvimento) e nos encontramos no corredor. Ele nos deu as boas vindas e se colocou à
disposição para ajudar no que necessitássemos para consecução do trabalho de
intercâmbio.
TARDE
ENCONTRO COM A DRA. ANA MARÍA CHAYRRI GAITÁN
Fomos recebidas pela Magistrada Auxiliar Dra. Ana María Chayrri Gaitán, do Gabinete
do Magistrado Dr. Luis Ernesto Vargas Silva, que nos fez uma exposição acerca do controle
de constitucionalidade na Colômbia (DIFUSO E CONCENTRADO) e sobre a via judicial de
hecho.
O sistema de controle de constitucionalidade da Colômbia é primordialmente difuso
ou múltiplo, também chamado difuso funcional. É exercido por qualquer juiz ou tribunal em
geral. Como também por qualquer autoridade administrativa, quando se trata de decretos
de governo sem força de lei nem caráter legislativo. É possível ainda a qualquer juiz recorrer
à Corte Constitucional para solicitar a uniformização de jurisprudência.
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O controle de constitucionalidade das leis e dos decretos com força de lei é exercido
pela Corte Constitucional.
No que difere do sistema brasileiro, compete ao Conselho de Estado e Tribunais
Administrativos o controle de constitucionalidade dos decretos do governo que não têm
força de lei nem caráter legislativo. Somente têm natureza administrativa. Nesse caso, cabe
ao Conselho de Estado conhecer das ações de nulidade por inconstitucionalidade desses
decretos.
Quanto ao controle abstrato das normas, é realizado através da ação de
inexequibilidade.
A Dra. Ana María Chayrri Gaitán também nos falou acerca da Via Judicial de Hecho,
ou seja, Ação civil pública, inexequibilidade de leis inconstitucionais, que é conferida aos
cidadãos para a defesa da supremacia da constituição. Pode ser proposta por qualquer
pessoa, ou seja, não há necessidade de comprovação da existência de interesse individual.
Ela foi estabelecida pelos juristas colombianos, em 1910 e pela primeira vez no mundo. A
sentença nela proferida tem efeito erga omnes. Por isso é caracterizado como Controle
Democrático e tido como um dos melhores do mundo.
Ela também nos falou um pouco sobre a ação de TUTELA (artigo 86 de la Constituição
Política de Colombia), que é um instrumento jurídico para a defesa de direitos
constitucionais fundamentais que resultem vulnerados ou ameaçados, por ação ou omissão
de autoridade pública ou de particulares nos casos previstos em lei. A ação pode ser
interposta por qualquer pessoa habitante do território colombiano, em nome próprio ou
mediante representação, perante qualquer juiz ou Tribunal, de acordo com repartição de
jurisdicional. O procedimento é preferencial e sumário. Esse tipo de ação somente é cabível
se não houver outro instrumento legal de defesa.
Ressaltou que todos os pedidos de tutela são submetidos a um controle de revisão
pela Corte Constitucional, que pode ou não proferir providências no processo. Não se pode
interpor ação de tutela diretamente à Corte Constitucional.
No exercício dessa função revisora, incialmente é feita uma triagem, de acordo com
critérios pré-definidos pela Corte Constitucional. Aproximadamente 99% (noventa e nove
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por cento) dos fallos (sentenças) são mantidos e seus expedientes são devolvidos para a
instância de origem. O 1% (um por cento) restante é submetido a nova apreciação das Salas
de Revisión, que proferirão novo fallo.
18
QUARTO DIA – QUINTA-FEIRA
Bogotá, 4 de outubro de 2012
Milena Negrão de Miranda
Supremo Tribunal Federal
ENCONTRO COM A COORDENADORA ADMINISTRATIVA
MANHÃ
Fomos recebidas pela Diretora Administração, Patrícia Vargas Rubio, que nos
explicou as atribuições da Direção Administrativa, as quais estão elencadas no artigo 18 do
Regimento Interno daquela Corte Constitucional.
Estão sob a supervisão da Diretora os setores de fotocópias, arquivo e almoxarifado.
Também está sob sua responsabilidade a elaboração de planos de capacitação de
pessoal; a elaboração de anteprojeto de orçamento e plano de desenvolvimento da Corte; a
administração de bens e recursos do tribunal.
Podemos citar, dentre outros, um exemplo que diferencia a administração de pessoal
naquela Corte Constitucional e no Supremo Tribunal Federal. No que se refere ao Processo
Administrativo Disciplinar, a competência para apreciação é do Conselho Superior da
Judicatura.
Destacamos outras características da administração da Corte Constitucional de
Colômbia, no que se refere aos direitos dos servidores. São eles:
Férias coletivas no período de 20 de dezembro a 10 de janeiro;
Licença maternidade de apenas 84 dias e, quando do retorno ao trabalho, direito a
somente uma hora para fins de amamentação;
Em caso de incapacidade temporária para o trabalho, o servidor somente é
remunerado na integralidade durante os primeiros 03 (três) dias. Depois disso, há um
desconto de 33% sobre o valor da remuneração. Exceto em caso de internamento,
situação em que tem direito à remuneração integral, enquanto estiver hospitalizado.
Os servidores são submetidos a uma avaliação anual pela sua chefia imediata. Se não
atingir a pontuação mínima de 60 pontos em 100, eles são dispensados.
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Não existe instituto da estabilidade.
Há algumas políticas de valorização do servidor que são muito semelhantes às
existentes nesta Casa de Justiça. São elas:
Semana de Saúde com vacinação, tomada de tensão, exame de mama e etc.
Programa “Pausa Ativa”, o qual consiste na instalação de um programa no
computador de cada usuário. Esse programa, a cada intervalo de tempo
preestabelecido, lança um alerta para que o servidor faça uma pausa no trabalho e
execute exercícios de alongamento para prevenir doenças laborais. É uma espécie de
ginástica laboral, mas sem instrutor presencial.
Cursos de capacitação que, em geral são oferecidos para a área judiciária, havendo
uma deficiência de oferta para os servidores da área administrativa;
Permissão por calamidade doméstica, licença remunerada à qual o servidor faz por 3
(três) dias a cada mês. O pedido é sempre submetido à apreciação da chefia
imediata.
Destaco por fim, a premiação que é dada ao servidor, eleito o melhor do ano. É o
chamado Ano Sabático, período no qual o servidor se afasta das atividades laborais
para se dedicar a atividades de aperfeiçoamento profissional (Especialização,
Mestrado, Doutorado etc.). Nesse período ele faz jus ao recebimento da
remuneração integral.
Além dos 12 (doze) soldos anuais, os servidores da Corte Constitucional recebem 4
(quatro) Soldos extras: um referente às férias e outro semelhante ao 13º Salário, que
são pagos em dezembro. Além disso, recebem no mês de junho um referente à
produtividade e, a cada aniversário de entrada em exercício, também é depositado
numa conta o valor correspondente a um soldo, que somente pode ser retirado ao
término da relação de trabalho (semelhante ao FGTS)
Aumento de 35% a cada ano.
3 dias de permissão por mês para calamidade doméstica desde que seja autorizado
pela chefia imediata.
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Quanto à Seguridade Social, a Administração Pública custeia o Plano escolhido por
cada servidor. Todavia não há um plano de previdência diferenciado para os servidores
públicos.
Com relação aos estagiários, lá denominados Judicantes, eles não recebem qualquer
retribuição financeira pela atividade exercida.
Há ainda contratação de Empresas para terceirização de algumas atividades dentre
as quais a copeiro, faxineiro etc. Também é terceirizado o serviço de saúde. Há uma
ambulância disponível durante o período de 8h às 20h, com um médico de plantão em caso
de emergência.
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QUINTO DIA – SEXTA-FEIRA
Bogotá, 5 de outubro de 2012
Milena Negrão de Miranda
Supremo Tribunal Federal
MANHÃ
VISITA ÀS LIVRARIAS JURÍDICAS
Como já é de praxe na Corte Constitucional, a Magistrada Auxiliar Dra. Martha Paz
nos acompanhou a uma visita às principais livrarias jurídicas do centro de Bogotá e, sob sua
orientação, pudemos fazer aquisições interessantes sobre Direito Constitucional e Processo
Constitucional na Colômbia.
Em seguida também nos acompanhou a uma visita ao Museo Botero, onde também
está localizado o Museo Casa de la Moneda.
Fernando Botero, pintor e escultor colombiano de grande destaque internacional e
considerado o artista vivo mais reconhecido da América Latina. Sua obra está marcada pela
forte característica de crítica social e a deformação dos volumes.
O museu conta com pelo menos 123 obras das mais variadas técnicas de desenho,
aquarela, óleo e esculturas. Além das Obras de Fernando Botero, o museu também conta
com exemplares de “...renomados artistas do fim do Século XIX e início do Século XX, como
Picasso, Renoir, Dalí, Matisse, Monet, Degas, Chagall, Giacometti y Bonard, dentre outros...”.
TARDE
VISITA À BIBLIOTECA
Fomos recebidas pela Bibliotecária, Dra. Esperanza, que nos levou a conhecer os
vários setores da Biblioteca, como a Sala de Lectura; Area de Circulación y Préstamo; Area de
Estudio Individual; Sala de Referência; Colección e Hermeroteca.
Essa mesma biblioteca serve a todo o Palacio de Justicia, ou seja, à Corte Suprema de
Justicia, Corte Constitucional, Consejo de Estado e Consejo Superior de la Judicatura.
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Dra. Esperanza também nos explicou que somente está liberado o acesso ao público
às Gacetas, que contêm as publicações de todas as providências judiciais proferidas pela
Corte; e aos Anais, que contêm as publicações das inovações legislativas. Tudo isso
publicado pela Imprensa Nacional.
Quanto aos demais exemplares de doutrina e códigos, somente estão disponíveis
para uso dos servidores de la Rama Judicial.
Ela também nos mostrou na página web do Palacio a Biblioteca Digital Enrique Low
Murtra e nos informou que a Biblioteca está em fase de implantação o sistema de
digitalização de todas as revistas e periódicos, visando facilitar o acesso a qualquer cidadão,
bem como diminuir o consumo de papel.
ENCONTRO COM A SECRETÁRIA GERAL
Dra. Martha Victoria Sachica Mendez, Secretária Geral da Corte Constitucional desde
fevereiro de 1992, nos recebeu com muita satisfação. Ela nos contou sobre as dificuldades
enfrentadas desde a instalação da Corte Constitucional em 1992. Também falou sobre a
dificuldade de manter as atividades do Tribunal Constitucional em dia. Informou-nos acerca
de estudos que estão sendo realizados pela Corte em colaboração com o BID (Banco
Interamericano de Desenvolvimento) para verificar acerca da efetividade no cumprimento
dos fallos em tutelas.
Ao perguntarmos acerca do projeto de virtualização das demandas, ela demonstrou
especial preocupação com a digitalização dos fallos de tutelas, conforme proposto pela
Divisão de Sistemas, porque teme a alta incidência de erros.
Também nos falou sobre o sigilo das audiências, demonstrando-se favorável à
manutenção do sistema adotado pela Corte. Cabe somente à Secretária Geral acompanhar
todas as audiências e reduzir a termo o que foi decidido. Ela argumentou que esse sigilo é
benéfico à liberdade dos debates entre os Magistrados. Entende que a publicidade das
audiências só tornaria mais difícil o consenso. Também alega que a publicidade dos atos
judiciários se dá em momento imediatamente posterior, com a divulgação na página web do
Tribunal.
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Aproveitando o tema da publicidade dos atos, observamos que a Corte não permite a
retirada de autos de processo do cartório. Somente é possível ter acesso no balcão de
atendimento da Secretaria e, em caso de interesse, fazer o recolhimento dos valores para
custeio de fotocópias, que são fornecidas pela própria Corte.
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SEXTO DIA – SEGUNDA-FEIRA
Bogotá, 8 de outubro de 2012
Milena Negrão de Miranda
Supremo Tribunal Federal
MANHÃ
VISTITA À SECRETARIA GENERAL
Fomos recepcionadas Corte Suprema de Justicia pela Secretária Geral, Dra. Maria
Cristina Gomes que nos falou um pouco sobre a estrutura da Rama Judicial e,
especificamente a da Corte Suprema.
Corte Suprema de Justicia, órgão máximo da jurisdição ordinária da Colômbia.
Composta por 23 (vinte e três) Magistrados Titulares que são eleitos pela mesma corporação
(Ley 270 de 1996 – Estatutaria de la Admistración de Justicia), após indicação através de
listas compostas por número superior a 05 (cinco) nomes, enviadas para a Sala
Administrativa do Consejo Superior de la Judicatura. Também na Corte Suprema os
Magistrados são nomeados para um período improrrogável de 08 (oito) anos.
A Corte Suprema é dividida em 05 (cinco) Salas, quais sejam:
Sala de Casación Civil e Agrária – composta por 07 (sete) Magistrados;
Sala de Casación Laboral – composta por 07 (sete) Magistrados;
Sala de Casación Penal – composta por 09 (nove) Magistrados;
Sala Plena - composta por todos os membros da Corte e
Sala de Gobierno – composta pelo Presidente, Vice- Presidente e pelos Presidentes
das demais Salas especializadas.
A Dra. Maria Cristina também nos falou sobre as atribuições da Secretaria General,
que estão elencadas no art. 24 do “Reglamento Interno – Acuerdo N° 22 de 1998”. Dentre
outras igualmente importantes ela destacou a de manter atualizadas sob sua guarda e
resposabilidade as Hojas de vida (Assentamentos funcionais) dos servidores, empregados e
Magistrados da Corte; elaborar as atas das Sessões das Salas; manter sob sua guarda e
reponsabilidade os livros de registro da Secretaria, o arquivo, os móveis, etc. Como exemplo
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das atividades administrativas por ela exercida, nos mostrou a Hoja de vida de uma
Magistrada integrante da Corte.
Também nos falou acerca da importância em conhecermos os museus mais
importantes da cidade; a Casa de Nariño; a Escuela Judicial; o Consejo de Estado e o Consejo
Superior de la Judicatura. Para isso, designou a Assistente Administrativa da Corte, Norma
Constanza Villegas Bernal, que agendou todas as visitas guiadas e providenciou quem nos
acompanhasse em cada uma delas.
Norma também nos falou acerca do seu trabalho, que consiste na busca de autos,
livros, revistas e periódicos, fontes de pesquisa de jurisprudência, para fins de reprografia e
fornecimento aos Despachos.
VISITA À RELATORIA PENAL
Inicialmente estivemos com a Dra. Maria Juliana Escobar Gutierrez, Relatora da Sala
Penal. Ela nos falou sobre o trabalho da Relatoria, que é muito semelhante ao das Relatorias
da Corte Constitucional. Entretanto, na Corte Suprema, a Relatoria também presta um apoio
durante as Sessões das Salas, quando há necessidade de realizar pesquisa de jurisprudência
referente a questões levantadas no decorrer da discussão.
Também nos informou acerca da compilação trimestral de jurisprudência,
procedimento adotado por todas as relatorias, para publicação nas gacetas.
VISITA À RELATORIA DE TUTELA
Estivemos com a Chefe da Relatoria de Tutelas, a Dra. Ana Maria Prieto Sandoval,
que demonstrou interesse pelo processo eletrônico e nos solicitou os contatos com o
pessoal da Divisão de Sistemas do Supremo Tribunal Federal.
Ela observou que cada Corte possui sua própria equipe responsável pelo
desenvolvimento dos Sistemas de Informação e manifestou seu pesar por a Corte Suprema
de Justicia não possuir um Sistema capaz de suprir as necessidades dos seus usuários.
Ela nos explicou que o volume de tutelas que chegam àquela Corte para serem
submetidas à revisão é absurdamente grande e que a virtualização facilitaria muito o
trabalho.
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RECORRIDO PELAS INSTALAÇÕES DA CORTE
Carlos Afonso Herrera Díaz, Auxiliar Judicial da Sala de Casación Penal, nos
acompanhou a uma visita pelas instalações da Corte Suprema. Levou-nos a conhecer as
Secretarias de cada Relatoria. São três, correspondentes a cada tema: penal, civil e laboral.
Quanto às tutelas, não há uma Secretaria própria e a movimentação processual se dá nas
mencionadas Secretarias, de acordo com o tema em discussão.
Levou-nos também a conhecer o Arquivo Judicial e os profissionais responsáveis pela
guarda e conservação de documentos. Fomos apresentadas a Pablo Emilio Beltran
Berjarano, Chefe do setor. Eles nos falaram um pouco sobre os procedimentos adotados
para conservação de documentos e também acerca do descarte de expedientes. Tais
procedimentos se assemelham muito aos adotados neste Tribunal, obedecendo a prazos de
acordo com o conteúdo.
Carlos ainda nos acompanhou até Despachos (Gabinetes), onde nos foi permitido
visitar e conhecer as instalações de um Gabinete de Magistrado Titular que estava
desocupado devido à renúncia de um Magistrado.
Por fim também nos falou que o Poder Judiciário da Colômbia já adotou o sistema de
Numeração Única dos expedientes para facilitar a consulta e identificação da origem de
cada feito. Todavia observou que quando os autos chegam àquela Corte, a eles é atribuído
um novo número utilizado somente para controle interno.
TARDE
Acompanhadas pela Diretora Geral, Dra. Maria Cristina, fomos recebidas na Sala de
Gobierno, em sua composição legal. O Senhor Presidente, Dr. Javier Zapata Ortiz nos deu as
boas vindas e, em nome dos demais membros da Casa, manifestou votos de que a
cooperação entre o Judiciário da Colômbia e do Brasil seja algo duradouro e frutífero.
Em nome do Supremo Tribunal Federal, agradecemos a oportunidade de trocar
experiências de trabalho e nos colocamos à disposição para cooperar no que aquela Corte
necessite para a manutenção e o constante desenvolvimento da integração do Judiciário
entre os dois países. Aproveitamos para ressaltar o interesse do Supremo Tribunal Federal
em receber, no ano vindouro, representantes daquela Corte na condição de intercambistas.
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VISITA À RELATORIA CIVIL E AGRÁRIA
Fomos recebidas pela Relatora, Dra. Piedad Obando Beltrão que também nos falou
sobre trabalho da Relatoria.
Todavia também manifestou grande interesse em conhecer mais acerca do processo
eletrônico. Também nos solicitou orientações acerca da consulta de jurisprudência na página
web do Supremo Tribunal Federal, o que lhe foi passado.
VISITA À RELATORIA LABORAL
Fomos recebidas pelo Relator Dr. Henry A. Rodriguez Diaz, o qual também buscou
informações acerca da consulta de jurisprudência na página web do STF, momento em que,
com a intervenção da Relatora Penal, Dr. Juliana, decidiu-se marcar uma reunião para se
fazer uma exposição sobre as ferramentas de busca do site do Supremo Tribunal Federal.
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SÉTIMO DIA – TERÇA-FEIRA
Bogotá, 9 de outubro de 2012
Milena Negrão de Miranda
Supremo Tribunal Federal
VISITA AO “MUSEO DEL ORO”
Norma nos acompanhou as seguintes visitas:
Como foi agendado pela Secretaria Geral, fizemos uma visita guiada ao Museo Del
Oro del Banco de la República de Colombia, um dos mais importantes daquele País.
Dividido em 05 salas, estivemos em visita ao terceiro piso, à la Cosmologia y
Simbolismo, onde estão expostas muitas esculturas e objetos de uso chamánicos que
remetem aos rituais de meditação e transe buscados por aqueles orientadores.
É um lugar inigualável, ambiente tranquilo que nos remete às origens e à sabedoria
indígena. Foi-nos explicado que os chamãns sempre usaram substâncias para lhes ajudar a
acercar-se do divino. Eram substâncias de uso comum: a cal (folha de coca submetida a um
processo de maceração até assumir a forma de pó) misturada com a própria folha de coca in
natura. O processo de maceração da folha visava a potencializar o efeito. Também usavam
de música e danças repetitivas, bem como de outras plantas.
VISITA À CASA DE NARIÑO – PALÁCIO PRESIDENCIAL
Também conhecida como Palácio de Nariño, pois foi residência da família Nariño até
a morte de Don Vicente Nariño, em 1778. Aí nasceu Antonio Nariño y Álvarez
Em 1885, como não havia na cidade uma casa com instalações adequadas para servir
de residência presidencial, a casa foi comprada por ordem do Presidente Rafael Núñez, que
lá viveu. A casa sofreu uma grande reforma e foi praticamente toda reconstruída para ser a
Residência Presidencial.
É a sede do órgão máximo do Poder Executivo da Colômbia e também residência do
Presidente da República. Situada na região da Candelaria, centro histórico de Bogotá, a uma
quadra da Plaza de Bolívar.
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OITAVO DIA – QUARTA-FEIRA
Bogotá, 10 de outubro de 2012
Milena Negrão de Miranda
Supremo Tribunal Federal
MANHÃ
VISITA A ESCOLA JUDICIAL RODRIGO LARA BONILLA
Criada em 1970, a Escola Judicial somente iniciou seu funcionamento em 1987. Seu
nome é uma homenagem ao Ministro da Justiça, Rodrigo Lara Bonilla, que denunciou a
influência de narcotraficantes na política, esportes e diversos setores da sociedade da
Colômbia. Ele foi assassinado, na noite de 30 de abril de 1984, quando retornava para casa
depois de encerrado o expediente de trabalho.
Saímos da Corte Suprema de Justicia em companhia de Norma Constanza Villegas,
colaboradora na Secretaria Judiciária. Ela nos acompanhou até a Escola Judicial e nos deixou
em companhia da Dra. Lina Maria Daza Gonzáles, Diretora da Divisão Administrativa.
A Dra. Lina nos explicou que é função da Escola Judicial a formação inicial e
continuada dos funcionários do Poder Judiciário. Entretanto, nos informou também que os
cursos de formação continuada são voltados principalmente para a formação jurídica. Em
geral são beneficiados os Magistrados Titulares e Magistrados Auxiliares. Isso confirmou o
que já nos haviam dito na Corte Suprema de Justicia e na Corte Constitucional, que há um
déficit na capacitação continuada dos servidores da área administrativa.
Fizemos um recorrido pelas instalações, para conhecer as salas de aula, de vídeo
conferência, o Laboratório de Informática, Biblioteca etc.
Em seguida nos foi apresentada a Diretora Geral, Dra. Maria Cristina Gomes. Ela
estava em reunião com outros membros administrativos e professores da Instituição para
discutir projetos de ampliação das atividades da Escola.
Convidadas a participar da reunião, tomamos ciência do interesse daquela Instituição
em firmar convênios com instituições de ensino brasileiras. Eles demonstraram interesse em
saber sobre o funcionamento da Escola da Magistratura e do Ministério Público no Brasil e
nos solicitaram a intermediação dos contatos.
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Também nos deixaram a par o interesse atual dos estudantes colombianos em
aprender o idioma português, tendo em vista os interesses comuns que unem Brasil e
Colômbia.
A representante da Escola, Dra. Maria Cristina, então nos presenteou com
publicações da Escola, livros que serão doados à biblioteca do Supremo Tribunal Federal.
Tarde
REUNIÃO COM OS RELATORES DA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
A pedido dos relatores, fizemos uma exposição acerca do funcionamento da página
web do STF. Eles demonstraram muito interesse em conhecer o trabalho do Supremo
Tribunal Federal e ficaram especialmente satisfeitos a ver publicadas na página desta Casa
de Justiça das decisões proferidas pela Corte Suprema do seu País.
Foi uma reunião bem rápida, mas pudemos perceber que de grande proveito para
estreitar os laços entre o Judiciário dos dois países.
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NONO DIA – QUINTA-FEIRA
Bogotá, 11 de outubro de 2012
Milena Negrão de Miranda
Supremo Tribunal Federal
Manhã
VISITA À UNIVERSIDAD EXTERNADO
Ao chegarmos à Universidade, fomos recebidas pela Diretora da Biblioteca, Dra. Lina
Espitaleta de Villegas, bibliotecária de renome na Colômbia, conhecida como La Hacedora de
Bibliotecas por haver contribuído ativamente na construção da biblioteca da Universidad
Externado de Colombia, além de outras mais. Ela nos contou um pouco da história da
Universidade e especificamente das bibliotecas que abriga.
Situada no bairro da Candelária, um dos mais tradicionais de Bogotá, está cercada de
jardins floridos por todos os lados. É uma das mais importantes Universidades da Colômbia
dedicada ao ensino das Ciências Sociais.
Fundada em 1886 por um jovem jurista e educador Pinzón Walosten, que acreditava
no ensino mais livre e acessível a todos. A origem do seu nome remete à oposição que seu
idealizador fazia aos internatos tão comuns naquela época.
Conta com três bibliotecas, uma das quais foi doada ainda em vida pelo antigo reitor,
Fernando Hinestrosa. Hinestrosa esteve durante 48 anos à frente da Reitoria da
Universidade, tendo se afastado em 2008.
Dra. Lina também nos levou a conhecer a sala onde são guardadas as medalhas de
honra já recebidas pela Universidade e seus membros.
Também fomos agraciadas com a doação de um livro, que foi objeto de doação à
Biblioteca deste Tribunal: “La Constitución Ecológica de Colômbia”, de Oscar Darío Amaya
Navas, Ed. Universidad Externado de Colômbia.
Tarde
Agendada pessoalmente pela Diretora Geral da Corte Suprema de Justicia, fomos a
conhecer o Consejo de Estado e Consejo Superior de la Judicatura, acompanhadas por um
dos colaboradores daquela Corte, José Jaime Caballero Méndez, Auxiliar Judicial.
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VISITA AO CONSELHO DE ESTADO
No Conselho de Estado fomos recebidas pelo Secretário Geral do, Dr. Juan Henrique
Bodoya Escobar, que nos explicou acerca da competência daquela Corte e do seu
funcionamento.
O Conselho de Estado é o órgão máximo da jurisdição do contencioso administrativo.
Sua competência está definida no artigo 237 da Constituição Política de Colômbia. Dentre as
que chamaram maior atenção estão: conhecer das ações de nulidade por
inconstitucionalidade de decretos editados pelo Governo Nacional, cuja competência não
seja da Corte Constitucional (controle difuso); preparar projeto de reforma da Constituição;
atuar como órgão consultivo de Governo em assuntos de administração, conforme
estabelecido em lei.
Composto por 3 (três) Salas, cada uma com competência delimitada. São elas:
Sala de Gobierno;
Sala de lo Contencioso Administrativo e
Sala de Consulta y Servicio Civil.
A Sala Contenciosa Administrativa está subdivida em 5 (cinco) Seções, conforme
organograma a seguir, extraído da página web da “Rama Judicial”:
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Tendo em vista a exiguidade do tempo, a visita foi muita rápida e obtivemos poucas
informações. O que mais me despertou interesse foi a competência da Seção Primeira, que
além de outros temas, é responsável por solucionar os conflitos relativos ao MERCOSUL.
Naquela mesma tarde o Diretor agendou uma visita à sede daquela Seção Primeira,
que está localizada fora das instalações do Palácio da Justiça. No entanto, como era
indispensável conhecer também o Conselho Superior de Justiça, não pudemos chegar à
Seção antes do encerramento do expediente.
VISITA AO “CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA”
Fomos recebidas pela Secretária Geral, Dra. Yira Lúcia Olarte Ávila para uma breve
conversa a respeito do funcionamento do Conselho. Explicou-nos que o Conselho Superior
da Judicatura é o órgão componente da Rama Judicial responsável pela administração
judiciária e que ele está dividido em duas Salas:
Sala Jurisdiccional Disciplinária – órgão colegiado composto por 7 (sete) magistrados
eleitos para um período de 8 (oito) anos, pelo Congresso nacional de ternas enviadas pelo
Governo. Sua competência está definida nos números 3 e 6 do artigo 256 da Constituição
Política de Colômbia; no artigo 112 da Lei nº 270 de 1996 e no artigo 59 da Lei nº 1126 de
2007. Dentre suas atribuições posso destacar o julgamento de impedimento; de conflitos de
competência; dos processos disciplinares contra magistrados dos Tribunais e Conselhos, das
Seccionais da Judicatura, do Vice Fiscal e dos Fiscais Delegados da Corte Suprema de Justiça,
bem como contra Tribunais.
Sala Administrativa – órgão colegiado composto por seis magistrados eleitos para
um período de 8 (oito) anos, dentre os quais dois são oriundos da Corte Suprema; um da
Corte Constitucional e três do Conselho de Estado. Sua competência está definida nos
artigos 256 e 257 da Constituição Política de Colômbia e no artigo 85 da Lei nº 270 de 1996.
Dentre as principais atribuições podemos ressaltar a elaboração e a execução do projeto
orçamentário anual de todo o poder judiciário do País; a elaboração do plano de
desenvolvimento do Judiciário com a ajuda dos Conselhos Seccionais, o qual é submetido à
apreciação e julgamento da Sala Plenária; a divisão jurisdicional do território; a criação,
extinção, fusão ou transferência de cargos na administração judiciária, dentre outras.
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É importante observar que uma das atribuições do Conselho é o registro e a
fiscalização dos Advogados, no que distingue sistema brasileiro, que atribui à Ordem dos
Advogados do Brasil essa função.
Falou-nos ainda sobre a Política de Gestão de Qualidade definida pelo Conselho e
aprovada mediante o Acuerdo N° PSAA07-3926 de 15 de fevereiro de 2007, com o
compromisso de melhorar o sistema de gestão de qualidade na Sala Administrativa do
Conselho Superior de Judicatura, em suas dependências e nas Seccionais, visando à
eficiência e à transparência prestação jurisdicional.
Segue organograma do Conselho Superior da Judicatura, extraído da página web da
“Rama Judicial”:
