Projeto CPE Consulta Preliminar de Empresas JUCEMA / SEFAZ-MA / SEMFAZ-SLZ / SEMTHURB-SLZ São Luís/MA – Agosto 2005

Projeto CPEProjeto CPEConsulta Preliminar de Consulta Preliminar de

EmpresasEmpresasJUCEMA / SEFAZ-MA / SEMFAZ-SLZ / SEMTHURB-SLZJUCEMA / SEFAZ-MA / SEMFAZ-SLZ / SEMTHURB-SLZ

São Luís/MA – Agosto 2005São Luís/MA – Agosto 2005

Projeto CPEProjeto CPE

Motivação para o Projeto CPEMotivação para o Projeto CPE

Situação Existente envolvendo todo as Esferas PúblicasSituação Existente envolvendo todo as Esferas Públicas

Falta de credibilidade nas informações de cadastro, devido Falta de credibilidade nas informações de cadastro, devido a inexistência de mecanismos seguros para garantia do a inexistência de mecanismos seguros para garantia do acompanhamento das alterações contratuais das acompanhamento das alterações contratuais das empresas.empresas.

Dificuldade de localização e fiscalização das atividades Dificuldade de localização e fiscalização das atividades empresariais pelos órgãos estaduaempresariais pelos órgãos estaduais e municipais.is e municipais.

Alto custo para o Contribuinte e para o GovernoAlto custo para o Contribuinte e para o Governoss Estadua Estadual l e Municipal e Municipal na manutenção de cadastros empresariais.na manutenção de cadastros empresariais.

Diversidade de Cadastros nos diversos órgãos.Diversidade de Cadastros nos diversos órgãos.


CronologiaCronologia

Março/2001Março/2001 • Início das negociações entre órgãos Início das negociações entre órgãos

Maio/2001Maio/2001• Fórum municipal (SLZ) para busca de Fórum municipal (SLZ) para busca de

soluçõessoluções

Novembro/Novembro/20012001

• Assinatura do Convênio de CooperaçãoAssinatura do Convênio de Cooperação

Maio/2002Maio/2002 • Recadastramento MunicipalRecadastramento Municipal

Agosto/2002Agosto/2002• Implantação da CPE para Atos de Implantação da CPE para Atos de

ConstituiçãoConstituição

Outubro/2004Outubro/2004 • Extensão aos Atos de Alteração ContratualExtensão aos Atos de Alteração Contratual


ObjetivoObjetivo

“Integrar os atos de arquivamento empresarial, na Junta Comercial, com os processos de cadastramento nos órgãos fiscalizadores, mantendo a independência de

cada agente em sua esfera de competência”.


Micro-objetivosMicro-objetivos

Necessidade de aumentar o controle contra fraudes Necessidade de aumentar o controle contra fraudes empresariais e sonegação fiscal.empresariais e sonegação fiscal.

Necessidade de focar as atividades dos órgãos em Necessidade de focar as atividades dos órgãos em seus objetivos estratégicos.seus objetivos estratégicos.

Necessidade de padronizar dados cadastrais para Necessidade de padronizar dados cadastrais para tomada de decisão.tomada de decisão.


Princípios básicosPrincípios básicos

Confiança mútuaConfiança mútua na competência de cada órgão na competência de cada órgão..

Cooperação técnicaCooperação técnica, inclusive com , inclusive com intercâmbiointercâmbio de de dadosdados e informações. e informações.

Competências individuaisCompetências individuais estabelecidas e estabelecidas e definidas no processo desenvolvido em conjuntodefinidas no processo desenvolvido em conjunto..

Comprometimento mútuoComprometimento mútuo na conquista dos na conquista dos objetivos definidos em acordos preliminaresobjetivos definidos em acordos preliminares..


Competências identificadasCompetências identificadas

NÍVELNÍVEL ÓRGÃOÓRGÃO COMPETÊNCIACOMPETÊNCIA

MU

NIC

ÍPIO

SEMTHURB • Localização da atividade

econômica

SEMFAZ

• Classificação das atividades econômicas

• Regularidade Fiscal dos Sócios• Inscrição municipal

ESTA

DO

JUNTA COMERCIAL

• Nome empresarial• N I R E

SEFAZ• Regularidade Fiscal dos Sócios• Inscrição estadual

UN

IÃO RECEITA

FEDERAL

• Regularidade Fiscal dos Sócios• CNPJ


O ProdutoO Produto

Consulta Preliminar de Empresas


O Produto - característicasO Produto - características

Sistema desenvolvido para integração dos órgãos através Sistema desenvolvido para integração dos órgãos através de ambiente WEBde ambiente WEB

Áreas de acesso particulares a cada órgão com seu Áreas de acesso particulares a cada órgão com seu controle de parecer emitido.controle de parecer emitido.

Atendimento ao usuário totalmente na WEB e gratuito na Atendimento ao usuário totalmente na WEB e gratuito na primeira etapa.primeira etapa.

Transparência ao usuário no acompanhamento dos prazos Transparência ao usuário no acompanhamento dos prazos utilizados por cada órgão na análise de cada solicitação.utilizados por cada órgão na análise de cada solicitação.

Liberação do processo somente após aprovação de todos Liberação do processo somente após aprovação de todos os órgãos e emissão do documentoos órgãos e emissão do documento

GLAE – Guia de Localização da Atividade EconômicaGLAE – Guia de Localização da Atividade Econômica


Base legalBase legal

Art. 1.153. Cumpre à autoridade competente, antes de efetivar o registro, verificar a autenticidade e a legitimidade do signatário do requerimento, bem como fiscalizar a observância das prescrições legais concernentes ao ato ou aos documentos apresentados.

Parágrafo único. Das irregularidades encontradas deve ser notificado o requerente, que, se for o caso, poderá saná-las, obedecendo às formalidades da lei.

Lei nº 10.406 de 10 de janeiro de 2002Novo Código Civil Brasileiro


Estrutura funcionalEstrutura funcional

GLAE

JUCEMAJUCEMA

SEFAZSEFAZ

Governo Estadual

SEMFAZSEMFAZ

SEMTHURBSEMTHURB

Prefeitura

CONSULTA PRELIMINARDE EMPRESAS - CPE


Visão do UsuárioVisão do Usuário

Fluxo do processoFluxo do processo

Em exigência

Indeferido

Deferido

Consultar CPE

Alterar empresa

Constituir nova empresa

Acessar o site CPEAcessar o site CPE

EscolheroperaçãoEscolheroperação

Empresário ouSociedade?




Preencher CPE Constituição empresário

Preencher CPE Constituição empresário

Preencher CPE Constituição

sociedade

Preencher CPE Constituição

sociedade

Preencher CPE Alteração

empresário

Preencher CPE Alteração

empresário

Preencher CPE Alteração sociedade

Preencher CPE Alteração sociedade

Protocolo e senha

Protocolo e senha

InformarprotocoloInformarprotocolo

Acompanhamentode CPE

Acompanhamentode CPE

Situação do CPE?Situação do CPE?

GLAEGLAE

FIMFIM

Alterar CPEAlterar CPE

Informarsenha

Informarsenha



INFORMAÇÕES DO SOLICITANTE (EMPRESARIOS, INFORMAÇÕES DO SOLICITANTE (EMPRESARIOS, CONTADORES,REPRESENTANTES E OUTROS)CONTADORES,REPRESENTANTES E OUTROS)

Nome, CPF, DDD, TelefoneNome, CPF, DDD, Telefone

EMPRESÁRIOEMPRESÁRIO

Nome do Empresário, CPF, Mãe do Titular, TelefoneNome do Empresário, CPF, Mãe do Titular, Telefone

NOME EMPRESARIAL (SOCIEDADES EMPRESARIAIS)NOME EMPRESARIAL (SOCIEDADES EMPRESARIAIS)

Denominação / Firma ( 3 opções )Denominação / Firma ( 3 opções )

ENDEREÇO / LOCALIZAÇÃO PRETENDIDAENDEREÇO / LOCALIZAÇÃO PRETENDIDA

Tipo do Logradouro, Logradouro, Número, Complemento, Bairro, Tipo do Logradouro, Logradouro, Número, Complemento, Bairro, CEP, CEP, Inscrição ImobiliáriaInscrição Imobiliária, Ponto de Referência, Ponto de Referência

DESCRIÇÃO DAS ATIVIDADESDESCRIÇÃO DAS ATIVIDADES

Primária e Secundárias (campo texto)Primária e Secundárias (campo texto)

QUADRO SOCIETÁRIO (SOMENTE SOCIEDADES EMPRESARIAIS)QUADRO SOCIETÁRIO (SOMENTE SOCIEDADES EMPRESARIAIS)

Pessoa Física/Jurídica, CPF/CNPJ, DDD, Telefone.Pessoa Física/Jurídica, CPF/CNPJ, DDD, Telefone.

SOLICITAÇÃO DO EMPRESÁRIO

PARECER DOS ÓRGÃOS

DEFERIMENTO

IMPRESSÃO DA GLAE

ACOMPANHAMENTO PELO

EMPRESÁRIO

FLUXO SITE



:: HISTÓRICO DO PROCESSO:: HISTÓRICO DO PROCESSO

Número do Protocolo:Número do Protocolo: 033010033010

Órgão do Parecer:Órgão do Parecer: 3 – JUNTA COMERCIAL - JUCEMA3 – JUNTA COMERCIAL - JUCEMA

:: Selecione um Nome Empresarial:: Selecione um Nome Empresarial

:: Parecer:: Parecer

ObservaçãoObservação

PendênciasPendências

ResponsávelResponsável

Nome Empresarial 1Nome Empresarial 1



DeferidoDeferido IndeferidoIndeferido



DEFERIMENTO

IMPRESSÃO DA GLAE

ACOMPANHAMENTO PELO

EMPRESÁRIO

FLUXO SITE




ÓRGÃOÓRGÃOFUNCFUNCIONÁIONÁRIORIO

PARECERPARECERDATA DATA INÍCIO INÍCIO

ANÁLISEANÁLISE

DATA DATA PARACERPARACER OBSERVAÇÃOOBSERVAÇÃO PENDÊNPENDÊN

CIASCIAS

SECRETARIA DA SECRETARIA DA FAZENDA – FAZENDA – SEMFAZ SEMFAZ

280280 Deferido Deferido 11/03/03 11/03/03 12/03/03 12/03/03

SECRETARIA DE SECRETARIA DE TERRAS HAB. E TERRAS HAB. E URB. - SEMTHURB URB. - SEMTHURB

3202320244

Exigência Exigência 12/03/03 12/03/03 14/03/03 14/03/03 USO NÃO PERMITIDO USO NÃO PERMITIDO CONFORME - ZR6CONFORME - ZR6 SIMSIM

JUNTA JUNTA COMERCIAL - COMERCIAL - JUCEMA JUCEMA

12341234 Deferido Deferido 18/03/0318/03/03 18/03/03 18/03/03 Nome empresarial:Nome empresarial:A EMPRESA LTDA.A EMPRESA LTDA.

SECRETARIA SECRETARIA ESTADUAL DE ESTADUAL DE FAZENDA _ FAZENDA _ SEFAZSEFAZ

225422542828 Deferido Deferido 14/03/03 14/03/03 18/03/03 18/03/03 FAVORAVEL A FAVORAVEL A

INSCRIÇÃO,INSCRIÇÃO,

SEM SEM PENDENCPENDENC

IASIAS

VIGILÂNCIA VIGILÂNCIA SANITÁRIA - VISA SANITÁRIA - VISA



DEFERIMENTO

IMPRESSÃO DA GLAE

ACOMPANHAMENTO PELO

EMPRESÁRIO

FLUXO SITE




ÓRGÃOÓRGÃOFUNCFUNCIONÁIONÁRIORIO

PARECERPARECERDATA DATA INÍCIO INÍCIO

ANÁLISEANÁLISE

DATA DATA PARACERPARACER OBSERVAÇÃOOBSERVAÇÃO PENDÊNCIAPENDÊNCIA

SS

SECRETARIA DA SECRETARIA DA FAZENDA – FAZENDA – SEMFAZ SEMFAZ

280280 Deferido Deferido 11/03/03 11/03/03 12/03/03 12/03/03

SECRETARIA DE SECRETARIA DE TERRAS HAB. E TERRAS HAB. E URB. - SEMTHURB URB. - SEMTHURB

3202320244

Deferido Deferido 12/03/03 12/03/03 14/03/03 14/03/03 USO PERMITIDO USO PERMITIDO CONFORME - ZR6CONFORME - ZR6

JUNTA JUNTA COMERCIAL - COMERCIAL - JUCEMA JUCEMA

12341234 Deferido Deferido 18/03/0318/03/03 18/03/03 18/03/03

Nome Nome empresarial:empresarial:A EMPRESA A EMPRESA

LTDA.LTDA.

SECRETARIA SECRETARIA ESTADUAL DE ESTADUAL DE FAZENDA _ FAZENDA _ SEFAZSEFAZ

225422542828 Deferido Deferido 14/03/03 14/03/03 18/03/03 18/03/03 FAVORAVEL A FAVORAVEL A

INSCRIÇÃO,INSCRIÇÃO,SEM SEM

PENDENCIASPENDENCIAS

VIGILÂNCIA VIGILÂNCIA SANITÁRIA - VISA SANITÁRIA - VISA



DEFERIMENTO

IMPRESSÃO DA GLAE

ACOMPANHAMENTO PELO

EMPRESÁRIO

FLUXO SITE



DEFERIDO



DEFERIMENTO

IMPRESSÃO DA GLAE

ACOMPANHAMENTO PELO

EMPRESÁRIO

FLUXO


Análise de ResultadosAnálise de Resultados

0

100

200

300

400

500

600

700

800

ago/02 nov/02 fev/03 mai/03 ago/03 nov/03 fev/04 mai/04

Protocolados Deferidos

11.967 11.002 91,94%

Volume de ProcessosVolume de Processos



Prazo de AtendimentoPrazo de Atendimento

ÓRGÃOSÓRGÃOS DIASDIAS

SEMFAZ 1 ½

SEMTHURB 2

SEFAZ 1 ½

JUCEMA 1

Tempo médio 6



Apresentação FENACON no I Workshop para Simplificação Apresentação FENACON no I Workshop para Simplificação e Racionalização do Registro e Legalização de Empresase Racionalização do Registro e Legalização de Empresas

Os dados colhidos não contemplavam o Convênio da JUCEMA e da Receita Federal para emissão do CNPJ concomitantemente com o arquivamento do ato de constituição

Prazo corrigido: 6 dias


Integração de procedimentosIntegração de procedimentos

Sincronização dos Sincronização dos CadastrosCadastros

Troca de informações e convergëncia de dadosTroca de informações e convergëncia de dados

Compartilhamento da Entrada de Dados (fonte única de informações)

Compartilhamento da Entrada de Dados (fonte única de informações)

Compartilhamento dos Dados (fonte única de dados)

Compartilhamento dos Dados (fonte única de dados)

Integração de Cadastros BásicosIntegração de Cadastros Básicos

11

22

33

44

Estágios

Integração FASEATUALFASE

ATUAL


ResultadosResultados

Vantagens para o usuárioVantagens para o usuário

Usuário

Atendimento Virtual – o Empresário não precisa Atendimento Virtual – o Empresário não precisa deslocar-se para iniciar um processo de deslocar-se para iniciar um processo de Constituição de EmpresaConstituição de Empresa

Somente elabora contratos e efetua despesas Somente elabora contratos e efetua despesas após prévia autorização dos órgãos competentesapós prévia autorização dos órgãos competentes

Legaliza-seLegaliza-se uma empresa em aproximadamente uma empresa em aproximadamente

6 dias úteis6 dias úteis


ResultadosResultados

Vantagens para os órgãos envolvidosVantagens para os órgãos envolvidos

Controle efetivo sobre as constituições e Controle efetivo sobre as constituições e alterações empresariais efetuadas em sua alterações empresariais efetuadas em sua jurisdição, reduzindo os riscos de evasão fiscal.jurisdição, reduzindo os riscos de evasão fiscal.

Controle efetivo sobre o uso e ocupação do solo Controle efetivo sobre o uso e ocupação do solo e acompanhamento do Plano Diretor Municipal.e acompanhamento do Plano Diretor Municipal.

Facilidade na localização das empresas para Facilidade na localização das empresas para processos de fiscalização ou execução fiscalprocessos de fiscalização ou execução fiscal

ÓrgãosEnvolvidos


Integração nacional - REDESIMIntegração nacional - REDESIM

Mantido pelosórgãos/entidades

integrantes doprocesso

Portal Internet

ORIENTAÇÕES E INFORMAÇÕES COMPLETAS E

ATENDIMENTO PRÉVIO

Atendimento PresencialNÚCLEO DE

ORIENTAÇÕES, INFORMAÇÕES E

ATENDIMENTO PRÉVIO

Ou nos próprios órgãos

?CLIENTE

FAZCONSULTA

1 CLIENTE FAZCONSULTA

PRÉVIA:- Nome Empresarial- Endereço- Posturas- Meio Ambiente- Vigilância Sanitária- Corpo de

Bombeiros- CNAE-Fiscal- Outros

E ASSINA TERMO DE

RESPONSABILIDADE

2

Resultadosdas

ConsultasPrévias

CLIENTE ELABORA

PROCESSO E

TRANSMITE DADOS

3

CLIENTE CONSULTA PREÇOS E

PAGA TAXAS

4

CLIENTE PROTOCOLA PROCESSO

5

JUNTA COMERCIAL

CLIENTE RECEBE DOCIMENTOS:

- Ato registrado- CNPJ- Insc. Estadual- Insc. Municipal- Alvará Provisório- AIDF

6

JC transmite dados e recebe

inscrições

CNPJ INSC. ESTADUAL INSC. MUNICIPAL


CIDADÃOCIDADÃO REDE BANCÁRIAREDE BANCÁRIA SISTEMA INTEGRADORSISTEMA INTEGRADOR ÓRGÃO DE REGISTROÓRGÃO DE REGISTRO ÓRGÃO RESP. ALVARÁ / ÓRGÃO RESP. ALVARÁ / AUTORIZAÇÃOAUTORIZAÇÃO

REGULADORESREGULADORES

Integração nacional – Cad.SincIntegração nacional – Cad.Sinc

Solicitar Consulta Prévia

Codificar as atividades

Gerar protocolo de acompanhamento

Verificar colidência de nome

Verificar compatibilidadeEntre endereço e atividade

econômica

Consistir e validarInformações cadastrais

Aprovar nome

Exige vistoria prévia?

Realizar vistorias prévias

Informar compatibilidadeentre endereço e atividade

econômica

Sim

Não

Emitir documentos pararecolhimento de taxas

Efetuar pagamento de taxas

Notificar o pagamento dastaxas

Gerar documento único deConsulta para efetivação

Dos atos de registroElaborar Atos de Registro

1. 2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

Solicitar o Registro

15. Conferir documentação com dados da consulta

prévia e notificação bancária

Analisar e julgar os atos de registro

16.

17.

Fornalizar o Registro

18.

Inscrever/Alterar o CNPJ

19.

Sincronizar Cadastros

20.

Disponibilizar Atos, CNPJe Alvarás

22.

Emitir Alvará

21.

EMPRESALEGALIZADA

PROCESSO CADASTRO SINCRONIZADO

Proposta Maranhão

PROCESSO CADASTRO SINCRONIZADO

Proposta Maranhão


Comparativo REDESIM x Cad.SincComparativo REDESIM x Cad.Sinc

CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICAS Anteprojeto REDESIMAnteprojeto REDESIM Cadastro SincronizadoCadastro Sincronizado

ÊnfaseÊnfase Integração dos Integração dos processosprocessos Cadastro tributárioCadastro tributário

Personalidade Personalidade JurídicaJurídica

Integrada com cadastros Integrada com cadastros dos órgãosdos órgãos

Distinta do processo de Distinta do processo de cadastrocadastro

Consulta PréviaConsulta PréviaAmpla, visando a Ampla, visando a legalização em todos os legalização em todos os órgãos integrantesórgãos integrantes

Restrita aos orgãos Restrita aos orgãos tributáriostributários

Localização do Localização do CadastroCadastro

DNRC e Juntas DNRC e Juntas ComerciaisComerciais

Secretaria de Receita Secretaria de Receita FederalFederal

Código Único de Código Único de Identificação Identificação das Empresasdas Empresas

NIRENIRE CNPJCNPJ


Dúvidas e EsclarecimentosDúvidas e Esclarecimentos

Jorge Luis CastroJorge Luis Castro / / Maria de Lourdes RibeiroMaria de Lourdes RibeiroSecretaria de Fazenda do Estado do MaranhãoSecretaria de Fazenda do Estado do Maranhão

Unidade de Informações Econômico Fiscais – UNINFUnidade de Informações Econômico Fiscais – UNINF

Fone: (98) 3218-8278 – E-mail: Fone: (98) 3218-8278 – E-mail: [email protected]@sefaz.ma.gov.br

Fernando J. O. Duailibe MendonçaFernando J. O. Duailibe MendonçaJunta Comercial do Estado do MaranhãoJunta Comercial do Estado do Maranhão

PresidênciaPresidência

Fone: (98) 3219-8501 – E-mail: Fone: (98) 3219-8501 – E-mail: [email protected]@jucema.ma.gov.br

Catherine CostaCatherine CostaSecretaria da Receita Federal - MaranhãoSecretaria da Receita Federal - Maranhão

CadastroCadastro

Fone: (98) 3219-8501 – E-mail: Fone: (98) 3219-8501 – E-mail:


Proposta MaranhãoProposta Maranhão

Detalhamento do Fluxo do ProcessoDetalhamento do Fluxo do Processo



1a ETAPA - Consulta Prévia

• Endereço• Objeto Social• Nome

Empresarial• Empresário,

Sócios, Acionistas, Administradores ou Diretores

Usuário

• Fazenda Municipal• Urbanismo

Municipal• Fazenda Estadual• Receita Federal• Junta Comercial

Órgãos Integrados

CADASTROCOMPARTILHADO

Protocolo+

Senha

Protocolo +

Chave

Licença Prévia

AutorizaçãoPrévia

• Documentos para Licença Prévia

• Documentos para Autorização Prévia

• Vigilância Sanitária• Meio Ambiente• Corpo de

Bombeiros• Vigilância Sanitária• Meio Ambiente• Corpo de

Bombeiros

11 22

3344


Validadores Prévios


2a ETAPA - Documentos Presenciais

UsuárioProtocolo

+Senha

55 • Dados complementares

Ficha Integrada de Cadastro

e Atos Constitutivos

77 • Assinaturas

66

Órgãos Integrados

• Junta Comercial 88



Validadores Funcionais

Validadores Prévios


3a ETAPA – Legalização da Empresa

UsuárioProtocolo

99 • Acesso a Informação

Órgãos Integrados

• Junta Comercial 88

C I D P J

Código de Identificaçãode Pessoa Jurídica

• Fazenda Municipal• Urbanismo

Municipal• Fazenda Estadual• Receita Federal


Bombeiros


Bombeiros

Confirmaçãode Registro


Documents

Projeto CPE Consulta Preliminar de Empresas JUCEMA / SEFAZ-MA / SEMFAZ-SLZ / SEMTHURB-SLZ São Luís/MA – Agosto 2005