Projeto de Indicação - Transporte Universitário

Nº da proposição00055/2015

Data de autuação06/04/2015

Assunto principal: PROPOSIÇÕESAssunto: PROJETO DE INDICAÇÃO

Autor: BRUNO PEDROSA

Ementa:

INSTITUI O PROGRAMA ESTADUAL DE APOIO AO TRANSPORTE UNIVERSITÁRIO, E DÁOUTRAS PROVIDÊNCIAS.

Comissão temática:

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃOCOMISSÃO DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA E ENSINO SUPERIORCOMISSÃO DE VIAÇÃO TRANSP. E DESENV. URBANOCOMISSÃO DE TRAB. ADM. E SERVIÇO PÚBLICOCOMISSÃO DE ORÇAMENTO, FINANÇAS E TRIBUTAÇÃO

Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: PROJETO DE INDICAÇÃO

Descrição: CRIA O PROGRAMA DE APOIO AO TRANSPORTE UNIVERSITÁRIO NO ESTADO DO CEARÁ

Autor: 99574 - BRUNO PEDROSA

Usuário assinador: 99574 - BRUNO PEDROSA

Data da criação: 27/03/2015 15:45:16 Data da assinatura: 01/04/2015 16:04:35

GABINETE DO DEPUTADO BRUNO PEDROSA

PROJETO DE INDICAÇÃO01/04/2015

Institui o Programa Estadual de Apoio ao TransporteUniversitário e dá outras providências.

A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEARÁ indica:

Art. 1° Fica instituído o Programa Estadual de Apoio ao Transporte Universitário com o objetivo deprestar assistência financeira, em caráter suplementar, aos municípios cearenses para garantia da oferta detransporte aos alunos de cursos técnicos e de ensino superior no Ceará.

Art. 2° Para fazer jus às transferências financeiras relacionadas ao programa de que trata esta lei, o chefedo Poder Executivo Municipal deverá assinar, anualmente, um Termo de Responsabilidade perante aSecretaria da Ciência, Tecnologia e Educação Superior.

Parágrafo único. O modelo do Termo de Adesão e Responsabilidade será elaborado pela Secretaria daEducação sob a orientação da Secretaria da Ciência, Tecnologia e Educação Superior.

Art. 3° Os repasses serão feitos pelo Estado do Ceará aos seus Municípios, em até 10 (dez) parcelas, emvalores definidos pela quantidade de alunos transportados, segundo os critérios estabelecidos nesta Lei eem seu regulamento.

§ 1º As transferências dos recursos de que trata o deste artigo serão automáticas, depositadas emcaputcontas específicas para esse fim.

§ 2º Anualmente, a Secretaria da Ciência, Tecnologia e Educação Superior definirá os valores por aluno aserem repassados aos municípios que assinarem o Termo de Responsabilidade.

§ 3º O quantitativo de alunos a serem transportados por município será definido segundo a comprovaçãode matrículas nas instituições de cursos técnicos e de ensino superior dos referidos beneficiários.

Art. 4° Para a definição anual dos valores mensais a serem repassados aos municípios pelo Estado doCeará serão considerados os seguintes fatores:

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I – dimensão territorial segundo dados oficiais do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística- IBGE;

II- densidade demográfica segundo o IBGE;

III- desenvolvimento econômico segundo o Índice de Desenvolvimento Humano - IDH.

Art. 5° O Poder executivo expedirá os atos regulamentares que se fizerem necessário para o cumprimentodesta Lei.

Art. 6° Esta Lei entra em vigor no prazo de 30 (trinta) dias, a contar da data da sua publicação.

Sala das Sessões da Assembleia Legislativa do Estado do Ceará, em 27 de Março de 2015.

JUSTIFICATIVA

Nos últimos anos o número de alunos matriculados nas instituições de ensino superior tem crescidoconsideravelmente. Os programas Federais, o grande número de instituições e as ofertas de financiamentono setor, facilitaram a oportunidade de acesso a esse nível de ensino.

A necessidade de disponibilizar transporte escolar intermunicipal para garantir a frequência dos alunosque obtiveram acesso à educação superior se faz necessária, haja vista que a localização de muitas dessasescolas ficam fora do município de origem dos alunos.

Para atender a demanda crescente e auxiliar no deslocamento de nossos alunos, a criação do Programa,objeto desta Lei, além de contribuir para a formação acadêmica incentivará àqueles que sofrem com afalta de transporte, sobretudo para aqueles que precisam se deslocar entre Municípios vizinhos.

Assim, estaremos ampliando a escolarização dos jovens cearenses e assegurando sua permanência econclusão nos cursos de graduação evitando que as despesas com transportes acabem inviabilizando acontinuidade dos estudos.

Para garantir a oportunidade de acesso às instituições de Cursos de Educação Superior, faz-se necessáriauma ação governamental que dê suplemento à Lei nº 12.816/13 que altera a legislação do ProgramaNacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (Pronatec). A nova lei traz uma inovação em seu art.3º onde Estados, Distrito Federal e Municípios são autorizados a utilizar os veículos de transporte escolarfinanciados pelo governo federal para o deslocamento de estudantes da zona urbana e da educaçãosuperior.

Pela relevância do tema proposto, e, na intenção de alcançar um contingente maior de alunos nasuniversidades, contamos com a participação dos colegas parlamentares para a aprovação destaproposição.

BRUNO PEDROSA

DEPUTADO (A)

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: DESPACHO

Descrição: LEITURA NO EXPEDIENTE

Autor: 99007 - ALBERTO PORTELA

Usuário assinador: 99078 - SÉRGIO AGUIAR


PLENÁRIO

DESPACHO07/04/2015

LIDO NA 27ª (VIGÉSIMA SÉTIMA) SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA SESSÃOLEGISLATIVA DA VIGÉSIMA NONA LEGISLATURA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DOESTADO DO CEARÁ, EM 07 DE ABRIL DE 2015.

CUMPRIR PAUTA.

SÉRGIO AGUIAR

1º SECRETÁRIO

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: INFORMAÇÂO

Descrição: ENCAMINHE-SE À PROCURADORIA

Autor: 99131 - LUIZA BARBARA VIEIRA CIDRACK

Usuário assinador: 99131 - LUIZA BARBARA VIEIRA CIDRACK


COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO JUSTIÇA E REDAÇÃO

INFORMAÇÂO10/04/2015

COMISSÕES TÉCNICAS CÓDIGO: FQ-COTEC-034-00

FORMULÁRIO DE PROTOCOLO PARA

PROCURADORIA

DATA EMISSÃO: 27/04/2012

DATA REVISÃO: 27/04/2012

ITEM NORMA: 7.2

MATÉRIA:

MENSAGEM N°PROJETO DE LEI N°.PROJETO DE INDICAÇÃO N°. 55/2015PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N°PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N°.PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUCIONAL N°.PROJETO DE RESOLUÇÃO N°

AUTORIA: BRUNO PEDROSA

Encaminha-se à Procuradoria para emissão de parecer.

Comissão de Constituição, Justiça e Redação.

LUIZA BARBARA VIEIRA CIDRACK

ASSESSOR (A) DA COMISSÃO

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Descrição: PROJ DE INDICAÇÃO 55/2015 - REMESSA À CONSULT TEC JURIDICA

Autor: 99313 - WALMIR ROSA DE SOUSA

Usuário assinador: 99313 - WALMIR ROSA DE SOUSA


COORDENADORIA DAS CONSULTORIAS TECNICAS

DESPACHO15/04/2015

ENCAMINHE-SE À CONSULTORIA TÉCNICO-JURÍDICA, PARA ANÁLISE E PARECER.

WALMIR ROSA DE SOUSA

COORDENADOR DA PROCURADORIA

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Descrição: PI 55/2015 - DISTRIBUIÇÃO PARA ANÁLISE/PARECER.

Autor: 99281 - FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO

Usuário assinador: 99281 - FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO


CONSULTORIA TÉCNICO JURÍDICA

DESPACHO22/04/2015

À Dra. Andréa Albuquerque de Lima para, assessorada por Juliana Mota Holanda, proceder análise eemitir parecer.

FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO

DIRETOR DA CONSULTORIA TÉCNICO JURÍDICA

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1.

Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: PARECER DA PROCURADORIA (2 ASSINATURAS)

Descrição: P.I 55/2015 - INSTITUI O PROGRAMA ESTADUAL DE APOIO AO TRANSPORTE UNIVERSITARIO.

Autor: 9556 - JULIANA MOTA HOLANDA

Usuário assinador: 99334 - ANDREA ALBUQUERQUE DE LIMA



PARECER DA PROCURADORIA (2 ASSINATURAS)29/04/2015

PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 55/2015

AUTORIA: DEPUTADO BRUNO PEDROSA

MATÉRIA: INSTITUI O PROGRAMA ESTADUAL DE APOIO AOTRANSPORTE UNIVERSITÁRIO, E DÁ OUTRS PROVIDÊNCIAS.

P A R E C E R

Submete-se à apreciação da Procuradoria desta Casa de Leis, com esteio no Ato Normativo 200/96, emseu art. 1º, inciso V, a fim de emitir-se parecer técnico quanto à sua constitucionalidade, legalidade,juridicidade e regimentalidade, o , de autoria doPROJETO DE INDICAÇÃO Nº 55/2015Excelentíssimo Senhor Deputado , que BRUNO PEDROSA “INSTITUI O PROGRAMA ESTADUALDE APOIO AO TRANSPORTE UNIVERSITÁRIO, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS”.

JUSTIFICATIVA

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Nos últimos anos o número de alunos matriculados nas instituições de ensino superior tem crescidoconsideravelmente. Os programas Federais, o grande número de instituições e as ofertas de financiamentono setor, facilitaram a oportunidade de acesso a esse nível de ensino.

A necessidade de disponibilizar transporte escolar intermunicipal para garantir a frequência dos alunosque obtiveram acesso à educação superior se faz necessária, haja vista que a localização de muitas dessasescolas ficam fora do município de origem dos alunos.



Para garantir a oportunidade de acesso às instituições de Cursos de Educação Superior, faz-se necessáriauma ação governamental que dê suplemento à Lei nº 12.816/13 que altera a legislação do ProgramaNacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (Pronatec). A nova lei traz uma inovação em seu art.3º onde Estados, Distrito Federal e Municípios são autorizados a utilizar os veículos de transporte escolarfinanciados pelo governo federal para o deslocamento de estudantes da zona urbana e da educaçãosuperior.

Pela relevância do tema proposto, e, na intenção de alcançar um contingente maior de alunos nasuniversidades, contamos com a participação dos colegas parlamentares para a aprovação destaproposição.

2. FUNDAMENTAÇÃO

A presente proposição objetiva “INSTITUI O PROGRAMA ESTADUAL DE APOIO AO, para tanto, fundamentaremos a seguir a proposição:TRANSPORTE UNIVERSITÁRIO”

O artigo 18 da Constituição Federal é expresso em determinar o seguinte:

“Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasilcompreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todosautônomos, nos termos desta Constituição.”

Dispõe, outrossim, a Carta Magna Federal, em seu art. 25, § 1º, “in verbis”:

“Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis queadotarem, observados os princípios desta Constituição.

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§ 1º. São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadas por estaConstituição.”

A Constituição Federal estabelece diferentes autonomias no seu texto, que variam bastante na suaamplitude. Desta forma, encontramos as autonomias políticas que caracterizam um federalismo de trêsníveis com a capacidade de auto-organização recebida pelos Municípios e o Distrito Federal, mantida aautonomia política dos Estados Membros ( ).art. 18 CF

Nas Constituições Estaduais e nas leis orgânicas dos Municípios e do Distrito Federal se encontram osseus poderes, a organização de seu serviço público e a distribuição de competência de seus órgãos, sempre se respeitando os limites da Constituição Federal.

A norma elencada no artigo 14, inciso I da Constituição do Estado do Ceará estabelece:

“Art. 14. O Estado do Ceará, pessoa jurídica de direito público interno, exerce em seuterritório as competências que, explícita ou implicitamente, não lhe sejam vedadaspela Constituição Federal, observados os seguintes princípios:

I – respeito à Constituição Federal e à unidade da Federação;

(...)

Dispõe, outrossim, a Carta Magna Federal, em seu art. 303, “in verbis”:

Art. 303. Compete ao Estado o controle dos serviços de transportes intermunicipaisde passageiros, incluindo-se o estabelecimento de linha de concessões, tarifas efiscalização do nível de serviço apresentado.”

Na Constituição Federal são enumerados os poderes(competências) da União, cabendo aos Estados ospoderes . É bem verdade que cabem aos Estados não só as competências que não lhesremanescentessejam vedadas, mas também as enumeradas em comum com a União e os Municípios (artigo 23), assimcomo a competência concorrente, citada no artigo 24 e a competência exclusiva referida no artigo 25,parágrafos 2º e 3º da Carta Magna Federal. Desta forma, entende-se que os Estados podem exercer emseu território as competências que, explícita ou implicitamente, não lhes sejam vedadas pela Carta MagnaFederal, observando-se certos princípios constitucionais.

Dispõe ainda esta mesma carta em seu art. 88, III:

“Art. 88. Compete privativamente ao Governador do Estado:

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(....)

III – iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituição.”

Apesar de a base das competências estaduais encontrarem-se nos poderes remanescentes, ou seja, sãoreservadas aos Estados as competências que não lhe sejam vedadas explícita ou implicitamente pela CartaPolítica Federal (art. 25, §1º - CF/88), José Afonso da Silva[1] ensina que a teoria da Repartição deCompetência é ponto nuclear da noção de Estado Federal, assim como sua conceituação e natureza.Lembra ainda o autor, que não se instituirão Estados Federados se não se outorgar a eles um mínimo dematérias para o exercício exclusivo de sua atividade normativa.

3. DA INICIATIVA DE LEIS

A iniciativa de Leis, segundo o art. 60, I, da Constituição Estadual, cabe aos Deputados Estaduais. Valeressaltar que a competência acima citada é remanescente ou residual, ou seja, remanesce aos DeputadosEstaduais a iniciativa de assuntos não atribuídos às outras pessoas taxativamente citadas nos demaisincisos do mencionado artigo, como o que estabelece, por exemplo, o inciso II, e § 2º, e alíneas, dosupracitado artigo, da Carta Estadual.

Entretanto, o Projeto de Indicação em tela enfoca matéria relacionada com a estrutura organizacional doEstado, especificamente disposição e funcionamento da Administração Estadual, cuja iniciativalegislativa é privativa do Governador do Estado do Ceará prevista no art. 88, incisos II, III e VI, da CartaMagna Estadual, :in verbis

“Art. 88 - Compete privativamente ao Governador do Estado:

(...)

II – e dos Comandantes da Políciaexercer, com o auxílio dos Secretários de EstadoMilitar e do Corpo de Bombeiros, a direção superior da .administração estadual

III - ;iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituição

(...)

VI - dispor sobre a organização e o funcionamento do Poder Executivo e da;”administração estadual na forma da lei

A Lei Maior Estadual também atribui ao Governador, através do seu art. 60, § 2º, alínea “c” , iniciativaprivativa de leis que disponham sobre:

c) criação, organização, estruturação e competências das Secretarias de Estado, órgãos eentidades da administração pública direta e indireta, concessão, permissão,

; (NR)autorização, delegação e outorga de serviços públicos

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Dessa forma, o Chefe do Executivo Estadual definiu para as Secretarias, por Lei já sancionada, suasatribuições, metas e prioridades, não podendo a Assembléia Legislativa fazê-lo, ainda que em acréscimo.Para realizar as atividades mencionadas acima, a Lei Estadual n° 13.875/07, art. 1 , Titulo I, do Modeloo

de Gestão estabelece o Poder Executivo obedecerá aos princípios da legalidade, impessoalidade,moralidade, publicidade e eficiência, adotando como premissas básicas a Interiorização, a Participação, aTransparência, a Ética, a Otimização dos Recursos e a Gestão por Resultados, a partir dos seguintesconceitos.”

Reza o :art.6º, inciso I, 3, 3.14 da Lei n° 13.875/07

“Art. 6º. O Poder Executivo do Estado do Ceará terá a seguinte estrutura organizacionalbásica:

I - ADMINISTRAÇÃO DIRETA

(...)

3. SECRETARIAS DE ESTADO:

3.14. Secretaria da Infraestrutura;

(...)

4. DO PROJETO DE INDICAÇÃO

No que concerne a projeto de indicação, assim dispõe o art. 58, §§ 1º e 2º da Carta Estadual, acrescidospela Emenda Constitucional nº 18, de 13 de novembro de 1994 – D.O. de 22.12.1994, “ex vi”:

“Art. 58 - O processo legislativo compreende a elaboração de:

(...)

§ 1º. Não cabendo no Processo Legislativo proposição de interesse público, o Deputadopoderá sugerir ao Poder Executivo a adoção do competente Projeto de Lei, na forma deIndicação.

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§ 2º. Uma vez recebida a Indicação, aprovada em Plenário, o Governador do Estado, noprazo de 90 (noventa) dias, dará ciência à Assembléia Legislativa de sua conveniência ounão.”

Da mesma forma dispõem os artigos 196, inciso II, alínea “f”, e 215 do Regimento Interno da (Resolução 389 de 11/12/96), respectivamente, :Assembléia Legislativa do Estado do Ceará in verbis

“Art. 196. As proposições constituir-se-ão em:

(...)

II – projeto:

(...)

f) de indicação;

(...)

Art. 215. Indicação é a propositura em que o Deputado sugere medidas de interessepúblico, que não caibam em projeto de lei, de resolução, de decreto legislativo, bem comoem requerimento.”

Ocupando a Constituição a hierarquia do sistema normativo, é nela que o legislador encontrará a formade elaboração legislativa e o seu conteúdo. Qualquer espécie normativa editada em desrespeito aoprocesso legislativo, mais especificamente, inobservando aquele que detinha o poder de iniciativalegislativa para determinado assunto, apresenta flagrante vício de inconstitucionalidade.

5. CONCLUSÃO

O projeto de Indicação em tela, como podemos observar, encontra-se em harmonia com os ditamesconstitucionais e com o Regimento Interno desta Casa, não apresentando nenhum impedimento para suaregular tramitação.

Em face ao exposto, somos de à regular tramitação da presente proposição,PARECER FAVORÁVELem virtude da inexistência de quaisquer óbices de natureza constitucional, legal e regimental.

É o parecer, salvo melhor juízo.

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CONSULTORIA TÉCNICO-JURÍDICA DA PROCURADORIA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVADO ESTADO DO CEARÁ.

ANDREA ALBUQUERQUE DE LIMA

CONSULTOR (A) TÉCNICO (A) JURÍDICO

JULIANA MOTA HOLANDA

CONSULTOR (A) TÉCNICO (A) JURÍDICO

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Descrição: PI 55/2015 - ENCAMINHAMENTO À COORDENADORIA DAS CONSULTORIAS TÉCNICAS.

Autor: 99281 - FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO

Usuário assinador: 99281 - FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO



DESPACHO06/05/2015

De acordo com o parecer.

Encaminhe-se ao Senhor Coordenador das Consultorias Técnicas.

FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO

DIRETOR DA CONSULTORIA TÉCNICO JURÍDICA

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Descrição: PROJ DE INDICAÇÃO 55/2015 - ANÁLISE E REMESSA AO PROCURADOR

Autor: 99313 - WALMIR ROSA DE SOUSA

Usuário assinador: 99313 - WALMIR ROSA DE SOUSA


COORDENADORIA DAS CONSULTORIAS TECNICAS

DESPACHO06/05/2015

DE ACORDO COM O PARECER.

ENCAMINHE-SE AO PROCURADOR.

WALMIR ROSA DE SOUSA

COORDENADOR DA PROCURADORIA

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Descrição: PROJETO DE INDICAÇÃO N. 55/2015 - ANÁLISE E REMESSA À CCJ

Autor: 99649 - RODRIGO MARTINIANO AYRES LINS

Usuário assinador: 99649 - RODRIGO MARTINIANO AYRES LINS


GABINETE DO PROCURADOR

DESPACHO11/05/2015

De acordo com o parecer.

Encaminhe-se à Comissão de Constituição, Justiça e Redação.

RODRIGO MARTINIANO AYRES LINS

PROCURADOR

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I.

I.

Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: ESTUDO TÉCNICO

Descrição: ESTUDO TÉCNICO DA MATÉRIA

Autor: 17714 - ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE

Usuário assinador: 17714 - ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE



ESTUDO TÉCNICO12/05/2015


ESTUDO TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO



EMENTA: INSTITUI O PROGRAMA ESTADUAL DE APOIO AO TRANSPORTEUNIVERSITÁRIO, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

Introdução

O Projeto de Indicação aqui analisado, de autoria do Deputado Bruno Pedrosa institui o ProgramaEstadual de Apoio ao Transporte Universitário, e dá outras providências.

Conforme explicita o nobre Deputado autor em sua justificativa, a necessidade de disponibilizartransporte escolar intermunicipal para garantir a frequência dos alunos que obtiveram acesso à educaçãosuperior se faz necessária, haja vista que a localização de muitas dessas escolas ficam fora do municípiode origem dos alunos. Para atender a demanda crescente e auxiliar no deslocamento desses alunos, acriação do Programa, objeto desta Lei, além de contribuir para a formação acadêmica incentivará àquelesque sofrem com a falta de transporte, sobretudo para aqueles que precisam se deslocar entre Municípiosvizinhos.

Fundamentação

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Ao se analisar, primeiramente, o âmbito da constitucionalidade do projeto, nota-se que suas disposiçõesse encontram em consonância com os ditames da Carta Magna e da Constituição Estadual. Em relaçãoàquela, a Constituição Federal em seu artigo 25, dispõe que os Estados podem legislar sobre matérias quenão lhes sejam vedadas pela CF:

Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis queadotarem, observados os princípios desta Constituição.

§ 1º - São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadaspor esta Constituição.

A Constituição Estadual, por sua vez, assevera no artigo 60, que compete privativamente ao Chefe doExecutivo Estadual legislar sobre as competências e atribuições das Secretarias de Estado. No caso emtela, as Secretarias competentes já estão definidas no próprio projeto. A seguir:

Art. 60. Cabe a iniciativa de leis:

[...]

* São de iniciativa privativa do Governador do Estado as leis que dispunham§2ºsobre:

[...]

c) criação, organização, estruturação e competências das Secretarias de Estado,, concessão,órgãos e entidades da administração pública direta e indireta

permissão, autorização, delegação e outorga de serviços públicos;

Destacamos, por fim, que, quanto à prejudicabilidade, como consta no Regimento Interno desta Casa, oprojeto também se encontra em total conformidade com o disposto no art. 234, como vemos natranscrição seguinte:

Art. 234. Considera-se prejudicada:

I - a discussão ou a votação de qualquer projeto idêntico a outro, que já tenhasido aprovado ou rejeitado na mesma Sessão Legislativa, ou transformado emdiploma legal;

II - a discussão ou a votação de proposição anexa, quando a aprovada ourejeitada, for idêntica ou de finalidade oposta a anexada;

III - a proposição, com as respectivas emendas, que tiver substitutivo aprovado;

IV - a emenda ou subemenda de matéria idêntica a outra, já aprovada ourejeitada;

V - a emenda ou subemenda de matéria idêntica a de outra ou de dispositivos jáaprovados;

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I.

VI - a discussão ou votação de qualquer projeto semelhante a outro, consideradoinconstitucional, de acordo com o parecer da Comissão de Constituição, Justiça eRedação.

Parágrafo único. De igual modo, se considera prejudicado o requerimento, coma mesma ou oposta finalidade, de outro já deliberado.

Tem-se, desta forma, que ao definir sua propositura na forma de Projeto de Indicação, o Deputado autordemonstrou total adequação ao consubstanciado no artigo supracitado, visto que a matéria é, de fato,objeto de proposição do Governador do Estado já que o Programa em questão é regido por Secretaria deEstado.

Ressaltamos, ainda, que não encontramos nenhum registro de outra proposição tramitando nesta Casatratando da mesma matéria.

Conclusão

De acordo com o exposto, concluímos que o projeto encontra-se adequado aos ditames das ConstituiçõesFederal e Estadual, bem como quanto aos aspectos regimentais. Nada mais a tratar, finalizamos nossoestudo.

ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE


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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: MEMORANDO

Descrição: DESIGNAR RELATOR

Autor: 17714 - ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE

Usuário assinador: 99333 - ANTONIO GRANJA



MEMORANDO18/05/2015


MEMORANDO DE INDICAÇÃO DE RELATOR COM ESTUDO

TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2

(CCJR)

A Sua Excelência o(a) Senhor(a) Deputado(a).Welington Landim

Assunto: Designação para relatoria de matéria

Senhor(a) Deputado(a),

1. Conforme prevê o Art. 65, inciso IV do Regimento Interno desta Casa Legislativa, designamos

Vossa Excelência Relator(a) da referida matéria, lembrando-lhe o prazo regimental de 10 dias para a

apresentação do Parecer (RI. Art. 82, inciso I).

2. Segue em anexo o estudo realizado pela assessoria técnica da Comissão de Constituição Justiça e

Redação, a fim de contribuir na elaboração do parecer.

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3. Solicitamos, tão logo a matéria seja relatada, encaminhá-la à Comissão para a inclusão em Pauta.

Atenciosamente,

ANTONIO GRANJA

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: PARECER

Descrição: INSTITUI O PROGRAMA ESTADUAL DE APOIO AO TRANSPORTE UNIVERSITÁRIO, E DÁ OUTRASPROVIDÊNCIAS.

Autor: 99080 - WELINGTON LANDIM

Usuário assinador: 99080 - WELINGTON LANDIM


GABINETE DO DEPUTADO WELINGTON LANDIM

PARECER20/05/2015

Somos de parecer FAVORÁVEL a regular tramitação da propositura em análise.

WELINGTON LANDIM

DEPUTADO (A)

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO

Descrição: POSIÇÃO DA COMISSÃO

Autor: 99131 - LUIZA BARBARA VIEIRA CIDRACK

Usuário assinador: 99333 - ANTONIO GRANJA



DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO27/05/2015


DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO



ITEM NORMA: 7.2

( X ) REUNIÃO ORDINÁRIA ( ) REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO

MATÉRIA: PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 55/2015


RELATOR(A): DEPUTADO WELINGTON LANDIM

PARECER: FAVORÁVEL

POSIÇÃO DA COMISSÃO: APROVADO O PARECER DO RELATOR.

ANTONIO GRANJA

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO

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Descrição: ESTUDO TÉCNICO AO PI 55/2015

Autor: 99163 - CARLA MARIA CAVALCANTE SAMPAIO

Usuário assinador: 99163 - CARLA MARIA CAVALCANTE SAMPAIO


COMISSÃO DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA E ENSINO SUPERIOR



ESTUDO TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2

COMISSÃO DE CIÊNCIA, TECNOLGIA E ENSINO SUPERIOR



EMENTA:INSTITUI O PROGRAMA ESTADUAL DE APOIO AO TRANSPORTEUNIVERSITÁRIO, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

I – Introdução

O presente estudo tem como objeto subsidiar o deputado(a) designado(a) relator(a) do Projeto deIndicação supracitado.

II – Fundamentação

A Constituição Federal de 1988 dispôs sobre a educação elevando-a a categoria de princípio e de pilarpara o desenvolvimento da sociedade brasileira, indicando, como objetivo precípuo, o plenodesenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.Destaca-se, entre os princípios apontados para o desenvolvimento do ensino, a promoção de ações queassegurem a igualdade de condições para o acesso e a permanência à escola.

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O Prouni consiste numa política pública voltada à garantia do acesso, permanência e inclusão dosbeneficiados no mundo acadêmico, dando oportunidade de estudo a segmentos que, historicamente,tiveram dificuldade de acesso a educação superior.

Já a Lei nº 10.709/03, assegura a possibilidade dos entes celebrarem pactos ou ajustes com vistas apromover, em sistema de colaboração, o programa do .transporte escolar

III – Considerações finais

Sabe-se que o contexto social brasileiro é permeado pela desigualdade e pela falta de oportunidades aoexercício de muitos dos direitos fundamentais do cidadão. Esta realidade, por vezes, é tão forte que asimples disponibilização do ensino público e gratuito não é suficiente para assegurar o acesso e apermanência da criança e do jovem na escola.

O educando, em especial o mais carente, possui inúmeras dificuldades para manter-se na escola, taiscomo: alimentação, transporte, vestuário e material didático para uso diário. Por essas razões, ooferecimento do ensino público gratuito, muitas vezes, não é suficiente para permitir o acesso desse alunona escola ou mesmo para assegurar a sua permanência no ensino.

Diante do exposto é transparente a necessidade do transporte gratuito e de qualidade para o educandoconcluir, não só a educação básica, como também a educação superior, subsídio essencial para a inserçãosocial e profissional de todo cidadão.

Referências Bibliográficas

http://www.ambito-juridico.com.br

CARLA MARIA CAVALCANTE SAMPAIO

CONSULTOR (A) TÉCNICO (A) LEGISLATIVO

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Descrição: MEMO DE INDICAÇÃO DE RELATOR AO PI Nº 55/2015

Autor: 99618 - DEPUTADO CARLOS FELIPE

Usuário assinador: 99618 - DEPUTADO CARLOS FELIPE



MEMORANDO28/05/2015



TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2

(CCTES)

A Sua Excelência o Senhor Deputado Agenor Neto


Senhor Deputado,

1. Conforme prevê o Art. 65, inciso IV do Regimento Interno desta Casa Legislativa, designamos Vossa

Excelência Relator(a) da referida matéria, lembrando-lhe o prazo regimental de 10 dias para a


2. Segue em anexo o estudo realizado pela assessoria técnica da Comissão de Ciência, Tecnologia e

Ensino Superior, a fim de contribuir na elaboração do parecer.

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Atenciosamente,

DEPUTADO CARLOS FELIPE

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA E EDUCAÇÃO SUPERIOR

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Descrição: PARECER AO PROJETO DE LEI DE INDICAÇÃO Nº 55, DE AUTORIA DO EXMO. DEPUTADO BRUNO PEDROSA

Autor: 99571 - AGENOR NETO

Usuário assinador: 99571 - AGENOR NETO


GABINETE DO DEPUTADO AGENOR NETO

PARECER02/06/2015

Gabinete do Deputado Estadual Agenor Neto

Parecer

I – RELATÓRIO

Inicialmente, trata-se de Projeto de Indicação nº 55/2015 de autoria do Exmo. Sr. Deputado EstadualBruno Pedrosa, que “ Institui o Programa Estadual de Apoio ao Transporte Universitário e dáoutras providências”.

II - VOTO

Considerando a necessidade de disponibilizar transporte escolar intermunicipal para garantir a frequênciados alunos que obtiveram acesso à educação superior, se faz necessária a aprovação da presenteiniciativa, haja vista que a localização de muitas dessas escolas ficam fora do município de origem dosalunos.

Considerando também a demanda crescente do transporte público e a necessidade de auxiliar nodeslocamento de nossos alunos, a criação do Programa, objeto desta Lei contribui para a formaçãoacadêmica, incentivando aqueles que sofrem com a falta de transporte, sobretudo os estudantes queprecisam se deslocar entre municípios vizinhos.

Por fim, considerando ainda o estudo realizado pela assessoria técnica da Comissão de ConstituiçãoJustiça e Redação, o parecer da Procuradoria e o parecer desta Douta Comissão; constatamos que a atualpropositura encontra-se em consonância com os ditames constitucionais, assim como, com o RegimentoInterno desta augusta Casa Legislativa, não apresentando nenhum impedimento que prejudique suatramitação.

Diante do exposto, emitimos à presente matéria.PARECER FAVORÁVEL

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AGENOR NETO

DEPUTADO (A)

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Descrição: DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO - CCTES

Autor: 99618 - DEPUTADO CARLOS FELIPE

Usuário assinador: 99618 - DEPUTADO CARLOS FELIPE








ITEM NORMA: 7.2


COMISSÃO DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA E EDUCAÇÃO SUPERIOR



RELATOR(A): DEPUTADO AGENOR NETO

PARECER: FAVORÁVEL

POSIÇÃO DA COMISSÃO: APROVADO PARECER DO RELATOR

DEPUTADO CARLOS FELIPE

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA E EDUCAÇÃO SUPERIOR

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: ESTUDO TECNICO EM CONJUNTO (2 ASSINATURAS)

Descrição: ESTUDO TÉCNICO AO PROJETO DE INDICAÇÃO Nº55/2015

Autor: 99180 - MARCELO MARTINS AZEVEDO

Usuário assinador: 99180 - MARCELO MARTINS AZEVEDO


COMISSÃO DE VIAÇÃO TRANSPORTE E DESENVOLVIMENTO URBANO

ESTUDO TECNICO EM CONJUNTO (2 ASSINATURAS)09/06/2015


ESTUDO TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2

COMISSÃO DE VIAÇÃO, TRANSPORTE E DESENVOLVIMENTE URBANO



EMENTA: INSTITUI O PROGRAMA ESTADUAL DE APOIO AO TRANSPORTEUNIVERSITÁRIO E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

I – Introdução

O presente estudo tem como objeto subsidiar o Deputado Audic Mota designado relator do Projeto deIndicação Nº55/2015, de autoria do Deputado Bruno Pedrosa que “Institui o Programa Estadual de Apoio

” na Comissão de Viação, Transporte eao Transporte Universitário e dá outras providênciasDesenvolvimento Urbano.

Conforme art. 96 do Regimento Interno desta Casa Legislativa, a proposição será submetida à apreciaçãoda Comissão a que a matéria estiver afeta, visando à análise do mérito.

Inicialmente, a proposição foi encaminhada à Comissão de Constituição, Justiça e Redação e Comissãode Ciência, Tecnologia e Educação Superior cujos pareceres foram favoráveis quanto aos aspectos legais,constitucionais e regimentais, coerente com o Parecer Jurídico já proferido pela Procuradoria desta CasaLegislativa.


O direito a educação da população brasileira é um dever do Poder Público, assim se tem porentendimento que não basta oferecer o espaço físico e o material necessário para a prática do ensino, mas

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também cabe oferecer meios para que a população tenha acessibilidade à educação. Uma das questõesfundamentais para a frequência dos alunos nas universidades está em viabilizar condições paradeslocamento do aluno em seu trajeto de casa a univerisdade e vice-versa.

O Estado deve garantir a existência do serviço público, como também criar condições para esses alunospoderem usar esse serviço, de forma que os custos de transporte não representem impeditivos para o seudevido comparecimento aos cursos técnicos e instituições de ensino superior.


Por todo o exposto, constata-se que o projeto trará inestimável benefício aos estudantes,sub examinetendo em vista que contribuirá para diminuir a evasão estudantil dentro das instituições universitárias,democratizando o acesso ao transporte coletivo.

Assim, tendo em conta a atualidade do tema, o Projeto de Indicação Nº55/2015 de autoria do DeputadoBruno Pedrosa é oportuno e tem valor social considerável.

MARCELO MARTINS AZEVEDO

SECRETÁRIO (A)

JACQUELINE ASSUNÇÃO DE LIMA BRAGA


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Descrição: DESIGNAÇÃO PARA RELATAR O PROJETO DE INDICAÇÃO N° 55/2015

Autor: 99362 - HEITOR FÉRRER.

Usuário assinador: 99362 - HEITOR FÉRRER.



MEMORANDO09/06/2015

COMISSÕES TÉCNICASCÓDIGO: FQ-COTEC- 021-03


TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2

(CVTDU)

A Sua Excelência o Senhor Deputado Audic Mota.


Senhor Deputado,

1. Conforme prevê o Art. 65, inciso IV do Regimento Interno desta Casa Legislativa,designamos Vossa Excelência Relator da referida matéria, lembrando-lhe o prazo regimental de 10 diaspara a apresentação do Parecer (RI. Art. 82, inciso I).

2. Segue em anexo o estudo realizado pela assessoria técnica da Comissão de Viação Transportee Desenvolvimento Urbano, a fim de contribuir na elaboração do parecer.

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3. Solicitamos, tão logo a matéria seja relatada, encaminhá-la à Comissão para a inclusão emPauta.

Atenciosamente,

HEITOR FÉRRER.

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE VIAÇÃO, TRANSPORTE E DESENVOLVIMENTO URBANO

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Descrição: PARECER FAVORÁVEL PROJETO DE INDICAÇÃO 55/2015

Autor: 99572 - AUDIC MOTA

Usuário assinador: 99572 - AUDIC MOTA


GABINETE DO DEPUTADO AUDIC MOTA

PARECER12/06/2015

O Projeto de Indicação nº 55/2015, de autoria do Excelentíssimo Senhor Deputado Bruno Pedrosa, que “INSTITUI O PROGRAMA ESTADUAL DE APOIO AO TRANSPORTE UNIVERSITÁRIO, E DÁOUTRAS PROVIDÊNCIAS”.

O presente projeto é de grande importância tendo em vista a necessidade de disponibilizar transporteuniversitário intermunicipal para garantir a frequência dos alunos, uma vez que a evasão dosuniversitários ainda é elevada devido ao alto custo com transporte.

O transporte gratuito ajuda ao acesso a educação superior haja vista que a localização de muitas dessasuniversidades ficam fora do município de origem dos alunos.

Para atender a demanda crescente e auxiliar no deslocamento dos universitários, a criação do Programa,objeto desta Lei, além de contribuir para a formação acadêmica incentivará àqueles que sofrem com afalta de transporte, sobretudo para aqueles que precisam se deslocar entre Municípios vizinhos.

Face ao exposto, pelas razões acima, apresentamos parecer à regular tramitação doFAVORÁVELProjeto de Indicação n° 55/2015, por representar medida de elevado interesse público e encontrar-se emconsonância aos ditames das Constituições Federal e Estadual, bem como ao Regimento Interno destaCasa.

AUDIC MOTA

DEPUTADO (A)

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Descrição: POSICIONAMENTO EM RELAÇÃO AO PROJETO DE INDICAÇÃO Nº55/2015

Autor: 99362 - HEITOR FÉRRER.

Usuário assinador: 99362 - HEITOR FÉRRER.








ITEM NORMA: 7.2


COMISSÃO DE VIAÇÃO, TRANSPORTE E DESENVOLVIMENTO URBANO

MATÉRIA: PROJETO DE INDICAÇÃO N°55/2015


RELATOR: DEPUTADO AUDIC MOTA

PARECER: FAVORÁVEL

POSIÇÃO DA COMISSÃO: APROVADO PARECER DO RELATOR

HEITOR FÉRRER.

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE VIAÇÃO, TRANSPORTE E DESENVOLVIMENTO URBANO

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Descrição: ESTUDO TECNICO - PI Nº 55/2015

Autor: 99654 - TAISA MOURÃƒO LOPES

Usuário assinador: 99654 - TAISA MOURÃƒO LOPES


COMISSÃO DE TRABALHO ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO



ESTUDO TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2

COMISSÃO DE TRABALHO, ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO


AUTORIA: Deputado Bruno Pedrosa

EMENTA:Programa Estadual de Apoio ao Transporte Universitário

I – Introdução

O Estudo visa subsidiar a relatoria do Projeto de Indicação nº 55/2015 de autoria do nobre DeputadoBruno Pedosa que dispõe sobre “Institui o Programa Estadual de Apoio ao Transporte Universitário e dáoutras providências”.

Projeto de indicação consiste em ajudar aos universitários cearenses com apoio financeiro, em carátersuplementar, aos municípios para garantir da oferta de transporte aos alunos de cursos técnicos e deensino superior no Ceará, com suporte da Secretaria da Educação sob orientação da Secretaria da Ciência,Tecnologia e Educação Superior.


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O Ministério da Educação através do FNDE – Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação executadois programas voltados ao transporte dos estudantes: o Programa Nacional de Transporte Escolar(PNTE) e (Pnate).o Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar 12

Além destes programas específicos, existe, ainda, a possibilidade de utilização dos recursos vinculados àeducação para manutenção e desenvolvimento de programas de transporte escolar (art. 70, inc. VIII, daLDB) .13

A importância estratégica do referido programa é por demais evidente nos dias atuais, tanto do ponto devista social (o exercício da cidadania não prescinde da educação), quanto no aspecto econômico.

O acesso à escola e, principalmente, a oportunidade de atingir um grau maior de escolaridade, fatoresessenciais para o acesso ao mercado de trabalho e ao desenvolvimento da sociedade, exige nível crescentede qualificação e dependem diretamente do transporte escolar. A questão central é o limite da capacidadede atendimento das demandas sociais em todos os níveis de escolaridade, da educação infantil àuniversidade.

Nesse aspecto, mesmo que louvável o esforço dos Municípios de oferecerem transporte a todos os níveisde ensino, é necessário realçar o dever principal de oportunizar, na plenitude, o acesso à educação infantile ao ensino fundamental.

Ao Município compete, efetivamente, a realização do transporte dos alunos que frequentam o ensinofundamental e a educação infantil de sua rede escolar.

LEI Nº 12.816, DE 5 DE JUNHO DE 2013.

Altera as Leis n 12.513, de 26 de outubro de 2011, paraos

ampliar o rol de beneficiários e ofertantes da Bolsa-FormaçãoEstudante, no âmbito do Programa Nacional de Acesso aoEnsino Técnico e Emprego - PRONATEC; 9.250, de 26 dedezembro de 1995, para estabelecer que as bolsas recebidaspelos servidores das redes públicas de educação profissional,científica e tecnológica, no âmbito do Pronatec, nãocaracterizam contraprestação de serviços nem vantagem parao doador, para efeito do imposto sobre a renda; 8.212, de 24de julho de 1991, para alterar as condições de incidência dacontribuição previdenciária sobre planos educacionais ebolsas de estudo; e 6.687, de 17 de setembro de 1979, parapermitir que a Fundação Joaquim Nabuco ofereça bolsas deestudo e pesquisa; dispõe sobre o apoio da União às redespúblicas de educação básica na aquisição de veículos para otransporte escolar; e permite que os entes federados usem oregistro de preços para a aquisição de bens e contratação deserviços em ações e projetos educacionais.

Os recursos financeiros repassados pela União aos municípios, no âmbito do Programa Nacional deApoio ao Transporte Escolar (PNATE), devem ter parcela reservada ao custeio do transporte dosestudantes universitários que estudem em municípios nas imediações. O cálculo dos recursos seriadetalhado em regulamento e levaria em conta no número de universitários aptos a usar o transporte e aquilometragem percorrida.

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O estudo aponta como é importante o apoio das autoridades de ajudar os universitários com o custofinaceiro para o transporte, com os programas federais de bolsas de educação como finaciamento de ajudade pagamento de seu curso, fica visível o aumeto de universitário só que muitos municípios não temuniversidade mas os alunos em busca por oportunidades de melhorar e agregar no mercado de trabalhocada vez mais exigente encontra como a solução é de frenquentar uma universidade em cidades vizinhas,é onde os alunos com o passar do tempo encontra dificuldades para concluir as despesas diárias de sedelocar de um município pra outro tornando difícil de manter essas despesas extras.

Objetivo desta Lei, é de contribuir para a formação acadêmica incentivando para que assegure suafrequência que possa concluir sua graduação.

Referências Bibliográficas

http://www.camaraibatiba.es.gov.br/noticia/2013/12/camara-aprova-apoio-ao-transporte-universitario-em-ibatiba.html

http://jus.com.br/artigos/9239/transporte-escolar-a-obrigacao-do-poder-publico-municipal-no-desenvolvimento-do-programa/2

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/lei/l10.880.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/Lei/L12816.htm

Fortaleza, 16 de Junho de 2015.

TAISA MOURÃƒO LOPES

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ASSESSOR (A)

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Descrição: MEMORANDO DE INDICAÇÃO DE RELATOR - C/ ESTUDO TÉCNICO - DEP. ANTÔNIO GRANJA

Autor: 99612 - DEPUTADO AGENOR NETO

Usuário assinador: 99612 - DEPUTADO AGENOR NETO



MEMORANDO17/06/2015



TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2

Comissão de Trabalho, Administração e Serviço Público (CTASP)

A Sua Excelência o Senhor Deputado Antônio Granja


Senhor Deputado,

1. Conforme prevê o Art. 65, inciso IV do Regimento Interno desta Casa Legislativa,designamos Vossa Excelência Relator da referida matéria, lembrando-lhe o prazo regimental de 10 diaspara a apresentação do Parecer (RI. Art. 82, inciso I).

2. Segue em anexo o estudo realizado pela assessoria técnica da Comissão de TrabalhoAdministração e Serviço Público, a fim de contribuir na elaboração do parecer.

3. Solicitamos, tão logo a matéria seja relatada, encaminhá-la à Comissão para a inclusão emPauta.

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Atenciosamente,

DEPUTADO AGENOR NETO

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE TRABALHO, ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO

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Descrição: AO PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 55/2015 - DEP. BRUNO PEDROSA

Autor: 99046 - ANTÔNIO GRANJA

Usuário assinador: 99046 - ANTÔNIO GRANJA


GABINETE DO DEPUTADO ANTÔNIO GRANJA

PARECER01/07/2015

ACOMPANHANDO O PARECER DA PROCURADORIA DESTA CASA, E DOS ESTUDOSREALIZADOS PELOS ASSESSORES DAS COMISSÕES TECNICAS, APRESENTO PARECER

AO DE AUTORIA DO DEPUTADOFAVORÁVEL PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 55/2015BRUNO PEDROSA, "QUE INSTITUI O PROGRAMA ESTADUAL DE APOIO AO TRANSPORTEU N I V E R S I T Á R I O " .

ANTÔNIO GRANJA

DEPUTADO (A)

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Descrição: POSIÇÃO DA CTASP

Autor: 99361 - ANTÔNIO GRANJA

Usuário assinador: 99361 - ANTÔNIO GRANJA








ITEM NORMA: 7.2

( x ) REUNIÃO ORDINÁRIA ( ) REUNIÃOEXTRAORDINÁRIA

COMISSÃO DE TRABALHO, ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO

MATÉRIA: Projeto de Indicação nº 55/2015

AUTORIA: Deputado Bruno Pedrosa

RELATOR: Deputado Antônio Granja

PARECER: Favorável

POSIÇÃO DA COMISSÃO: Aprovado o parecer do relator.

ANTÔNIO GRANJA

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE TRABALHO, ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO EMEXERCÍCIO

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: ESTUDO TECNICO EM CONJUNTO (2 ASSINATURAS)

Descrição: ESTUDO TÉCNICO - COFT

Autor: 99280 - ACRISIO JOSE UCHOA BASTOS

Usuário assinador: 99253 - JOSÉ CLEUDEMIR XAVIER DA SILVA


COMISSÃO DE ORÇAMENTO, FINANÇAS E TRIBUTAÇÃO

ESTUDO TECNICO EM CONJUNTO (2 ASSINATURAS)02/07/2015


ESTUDO TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2




EMENTA: Institui o Programa Estadual de Apoio ao Transporte Universitário e dá outras providências

Preliminar:

I – INTRODUÇÃO

O Projeto de Indicação Nº 55/2015 de autoria do Deputado Bruno Pedrosa propõe a criação do ProgramaEstadual de Apoio ao Transporte Universitário com o objetivo de prestar assistência financeira, emcaráter suplementar, aos municípios cearenses para garantia da oferta de transporte aos alunos de cursostécnicos e de ensino superior no Ceará.

Para fazer jus às transferências financeiras relacionadas ao programa de que trata esta lei, o chefe doPoder Executivo Municipal deverá assinar, anualmente, um Termo de Responsabilidade perante aSecretaria da Ciência, Tecnologia e Educação Superior.

II – FUNDAMENTAÇÃO

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Lei nº 12.816/2013 de 05 de junho de 2013 já possibilita a utilização dos ônibus escolares não só para otransporte de estudantes na área rural, mas também da zona urbana e da educação superior. O parágrafoúnico do artigo 5º da referida lei:

Art. 5o A União, por intermédio do Ministério da Educação, apoiará os sistemas públicos de educaçãobásica dos Estados, Distrito Federal e Municípios na aquisição de veículos para transporte de estudantes,na forma do regulamento.

Parágrafo único. Desde que não haja prejuízo às finalidades do apoio concedido pela União, os veículos,além do uso na área rural, poderão ser utilizados para o transporte de estudantes da zona urbana e daeducação superior, conforme regulamentação a ser expedida pelos Estados, Distrito Federal e Municípios.

Com a criação dessa Lei Federal, os gestores municipais devem procurar o Fundo Nacional deDesenvolvimento da Educação (FNDE), para regulamentar o uso do veículo oficial no transporteuniversitário, junto ao Governo Federal. De acordo com a emenda promulgada pela presidente, osveículos poderão ser usados na área rural, no transporte de estudantes da zona urbana e da educaçãosuperior.

Era até uma incoerência que os ônibus doados pelo Governo Federal não poderiam ser usados pelosestudantes universitários, mesmo sendo a União responsável pelo ensino superior. Foi uma vitória para osestudantes. O benefício vai possibilitar que muitos deles que estavam sem estudar devido à proibição votea estudar

O movimento em defesa do transporte escolar municipal para os universitários é revindicação antigadesse estudante. Essa flexibilização permite que estudantes de nível superior residentes em pequenos elongínquos municípios também possam utilizar o transporte escolar, em especial, no período noturno,quando os ônibus escolares estão ociosos. Isso diminui as dificuldades de acesso e de conclusão do ensinosuperior.

III – CONSIDERAÇÕES FINAIS

Conclui que para garantir a oportunidade de acesso às instituições de Cursos de Educação Superior,faz-se necessária uma ação governamental que dê suplemento à Lei nº 12.816/13 que altera a legislaçãodo Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (Pronatec). A nova lei traz uma inovaçãoem seu art. 3º onde Estados, Distrito Federal e Municípios são autorizados a utilizar os veículos detransporte escolar financiados pelo governo federal para o deslocamento de estudantes da zona urbana eda educação superior.



IV - REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

http://www.adjorisc.com.br/jornais/correiootaciliense/educac-o/municipios-est-o-autorizados-a-utilizar-transporte-escolar-municipal-para-universitarios-1.1353570,.VZQYIaPwIdU

http://www.saojosedepiranhas.pb.gov.br/site/index.php/artigos/60-liberacao-onibus-escolares.html

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JOSÉ CLEUDEMIR XAVIER DA SILVA

CONSULTOR (A) TÉCNICO (A) LEGISLATIVO

MARCOS HENRIQUE ALMEIDA CORDEIRO


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Descrição: MEMORANDO DESIGNANDO RELATOR AO PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 55/2015

Autor: 99417 - JULIOCÉSAR FILHO

Usuário assinador: 99417 - JULIOCÉSAR FILHO



MEMORANDO02/07/2015



TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2

Comissão de Orçamento, Finanças e Tributação (COFT)

A Sua Excelência o Senhor Deputado Elmano Freitas.


Senhor Deputado,

1. Conforme prevê o Art. 65, inciso IV do Regimento Interno desta Casa Legislativa, designamos

Vossa Excelência Relator da referida matéria, lembrando-lhe o prazo regimental de 10 dias para a


2. Segue em anexo o estudo realizado pela assessoria técnica da Comissão de Orçamento, Finanças e

Tributação, a fim de contribuir na elaboração do parecer.

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Atenciosamente,

JULIOCÉSAR FILHO

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE ORÇAMENTO E FINANÇAS E TRIBUTAÇÃO

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Descrição: EMISSÃO DE PARECER

Autor: 99581 - ELMANO FREITAS

Usuário assinador: 99581 - ELMANO FREITAS


GABINETE DO DEPUTADO ELMANO FREITAS

PARECER07/07/2015

PARECER SOBRE O PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 55/2015

PARECER

O projeto de indicação em comento, de autoria do Deputado Bruno Pedrosa, propõe instituir o ProgramaEstadual de Apoio ao Transporte Universitário e dá outras providências. O referido programa tem porobjetivo a prestação de assistência financeira, em caráter suplementar, aos municípios cearense paragarantir a oferta de transporte aos alunos de cursos técnicos e de ensino superior no Estado do Ceará.

O nobre Deputado autor, com a sensibilidade que lhe é de praxe, vislumbrou a solução para auxiliar odescolamento dos alunos contribuindo assim com a diminuição da evasão e o aumento daprofissionalização da população cearense.

Diante de todo o exposto, somos de a aprovação do presente Projeto dePARECER FAVORÁVELIndicação.

ELMANO FREITAS

DEPUTADO (A)

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Descrição: DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO - COFT

Autor: 99280 - ACRISIO JOSE UCHOA BASTOS

Usuário assinador: 99417 - JULIOCÉSAR FILHO








ITEM NORMA: 7.2





RELATOR(A): DEPUTADO ELMANO FREITAS

PARECER: FAVORÁVEL

POSIÇÃO DA COMISSÃO: Aprovado parecer do relator.

JULIOCÉSAR FILHO

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE ORÇAMENTO E FINANÇAS E TRIBUTAÇÃO

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Descrição: DELIBERAÇÃO EM PLENÁRIO

Autor: 99007 - ALBERTO PORTELA

Usuário assinador: 99078 - SÉRGIO AGUIAR


PLENÁRIO

DESPACHO08/09/2015

APROVADO EM DISCUSSÃO UNICA E VOTAÇÃO NA 99ª (NONAGÉSIMA NONA) SESSÃOORDINÁRIA DA PRIMEIRA SESSÃO LEGISLATIVA DA VIGÉSIMA NONA LEGISLATURADA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEARÁ, EM 03/09/2015.

APROVADO EM VOTAÇÃO DA REDAÇÃO FINAL NA 48ª (QUADRAGÉSIMA OITAVA) SESSÃO EXTRAORDINÁRIA DA PRIMEIRA SESSÃO LEGISLATIVA DA VIGÉSIMA NONALEGISLATURA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEARÁ, EM 03/09/2015.

SÉRGIO AGUIAR

1º SECRETÁRIO

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Documents

Projeto de Indicação - Transporte Universitário